NAV A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Art. Az adózás rendjéről szóló 2003.évi XCII. Törvény Btk. A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978.évi IV. törvény Ctv. A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006.évi V. törvény Cstv. A csődeljárásról,a felszámolási eljárásról szóló 1991.évi XLIX. törvény Gt. A gazdasági társaságokról szóló 2006.évi IV. törvény KEKKH Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala Ket. Közigazgatási és hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény 13/2001 (X.10) IM rendelet
A VÉGREHAJTÁS (124-152.§) 1. A közigazgatási végrehajtás fogalma 2. A közigazgatási végrehajtás helye a végrehajtási jogok rendszerében 3. A végrehajtás feltételrendszere 4. A végrehajtás folyamata (az adóhatósági végrehajtás sajátos szabályai) 5. A végrehajtásban közreműködő hatóságok
1. A közigazgatási végrehajtás fogalma A hatóság végrehajtható döntése Jogot
Kötelezettséget állapít meg Az önkéntes jogkövetés elmarad
A hatóság kényszerít
Elérni kívánt célt az ügyfél helyett megvalósítja
2. A közigazgatási végrehajtás helye a végrehajtási jogok rendszerében Vagyoni végrehajtás Személyes szabadság korlátozása bírósági
közigazgatási adóvégrehajtás egyéb végrehajtás
Kizárólag jogosult rendőrség
A közigazgatási végrehajtás szabályait kell alkalmazni még A hatóság által jóváhagyott egyezségben vállalt kötelezettség, A hatósági szerződésben vállalt, szerződés szegés esetén az ügyfél által igénybe vett támogatás és egyéb kedvezmény visszatérítése iránti, A jogsegély keretében a külföldi hatósági ügyben hozott határozatban foglalt kötelezettségek érvényesítésére, ha annak önkéntes teljesítése elmaradt.
3. A végrehajtás feltételrendszere A közigazgatási aktus végrehajthatóságának konjunktív feltételei 127-129.§ a döntés akkor hajtható végre, ha az >> kötelezettséget állapít meg az ügyfélre vagy az eljárás egyéb résztvevőjére; >> jogerőre emelkedett vagy fellebbezésre tekintet nélküli végrehajtását rendelték el; >> a kötelezettség teljesítésére megállapított határidő elmúlt és a kötelezettséget nem teljesítették; >> a végrehajtáshoz való jog nem évült el.
3. A végrehajtás feltételrendszere 3.1. A kötelezettség megállapítása A kötelezettséget megállapító hatósági aktusok - kérelemre indult - hivatalból A kötelezettséget elrendelő végzés irányulhat - eljárási bírság - pénzegyenérték megfizetésére - költségek előlegezésére, viselésére Végrehajtható aktusok ,amelyben a kötelezettség tartalmának kialakításában szerephez jut az ügyfél akaratnyilvánítása is - a hatóság által jóváhagyott egyezség - hatósági szerződés
A végrehajtási eljárásban alkalmazandó jogszabályok A Ket. rendelkezéseit a VIII. fejezetben szabályozott eltérésekkel kell alkalmazni. A Ket. eltérő rendelkezése hiányában a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvényt (a továbbiakban: Vht.) kell alkalmazni. A Ket. a végrehajtás elrendelését, felfüggesztését, a jogorvoslati rendszert szabályozza a Vht.-tól eltérően Nem alkalmazható a Vht. 9. §-a, II. Fejezete, XI-XX. Fejezete. A Vht. III. Fejezetéből az eljárás időpontjára, a követelés csökkenésének, megszűnésének bejelentésére és a helyszíni kényszercselekményekre vonatkozó rendelkezések alkalmazásának van helye. Ahol a Vht. bíróságot említ, azon végrehajtást elrendelő hatóságot, ahol végrehajtót, azon végrehajtást foganatosító szervet, ahol végrehajtható okiratot, azon végrehajtható döntést, ahol adóst, azon kötelezettet kell érteni.
3. A végrehajtás feltételrendszere 3.2. A döntés jogerőre emelkedése 127-129.§ Jogerőre emelkedik és végrehajtható az elsőfokú határozat, ha - ellene a törvényes határidőn belül nem nyújtottak be fellebbezést; - fellebbeztek ugyan, de azt a másodfokú határozat jogerőre emelkedése előtt visszavonták; - a fellebbezésről lemondtak vagy a fellebbezés kizárt. A másodfokú döntés a közlés napján jogerőre emelkedik, és egyben végrehajthatóvá válik.
Végrehajtható döntések döntés ellen a fellebbezési határidőn belül nem fellebbeztek – a fellebbezési határidő utolsó napját követő napon fellebbezési határidő tartama alatt valamennyi fellebbezésre jogosult lemond a fellebbezésről (az utolsó lemondó nyilatkozat hatósággal való közlése napján) a fellebbezés a Ket. rendelkezései szerint kizárt, a közlés napján, ha az ügyfél a kérelem teljesítése esetére már a döntés közlése előtt lemondott a fellebbezésről, és az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél - döntés közlése napjával jogerős A másodfokú eljárás során visszavont fellebbezés esetén a fellebbezési eljárás megszüntetéséről szóló végzés jogerőre emelkedésének napján A fellebbezést érdemi vizsgálat nélkül elutasító végzés jogerőre emelkedésének napján, A másodfokú eljárás megszüntetése, az érdemi vizsgálat nélküli elutasítás esetén nem lehet szó az elsőfokú döntés visszamenőleges jogerőssé válásáról, mert ezen végzések ellen önálló fellebbezés biztosított, ezért csak ennek jogerőssé válása napján emelkedhet jogerőre az elsőfokú döntés is. A másodfokú döntés a közlés napján emelkedik jogerőre, és - eltérő teljesítési határidő hiányában - egyben végrehajthatóvá is válik. A bírósági felülvizsgálat nem halasztó hatályú, a keresetlevél benyújtása nem akadálya a végrehajtás elrendelésének és foganatosításának
A munkabérre, valamint a pénzforgalmi szolgáltatónál kezelt összegre vezetett végrehajtás foganatosítása esetén a Vht. szabályai irányadók. Ha a Vht. másképpen nem rendelkezik, a Vht. szabályai irányadók a közigazgatási végrehajtás során foganatosított ingó- és ingatlan-végrehajtás esetén is. A végrehajtási eljárás során felmerülő költségek előlegezésére és viselésére, valamint az eljárási bírság kiszabására a Ket. szabályait kell alkalmazni. Az eljárási bírság végrehajtására a pénzfizetési kötelezettség végrehajtására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
3. A végrehajtás feltételrendszere 3.3. A teljesítésére megállapított határidő ugyanaz a határozat különböző típusú kötelezettségekről rendelkezhet
azonos határozaton belüli eltérő határidők adódhatnak
a határozat végrehajthatósága a különböző kötelezettségek tekintetében eltérő időpontban állhat be
3. A végrehajtás feltételrendszere 3.3. A teljesítésére megállapított határidő Sajátos eset a TILALOM
– A KÖTELEZETTŐL PASSZIVITÁST VÁRNAK EL – EZEKHEZ TELJESÍTÉSI RENDELHETŐ
HATÁRIDŐ
NEM
– A HATÁRIDŐ ELMULASZTÁSA, KIKÉNYSZERÍTHETŐSÉGI FELTÉTEL KIESIK
MINT
3.4. Az elévülés nyugvása, megszakadása VÉGREHAJTHATÓSÁG (ELÉVÜLÉS KEZDETE) 0. NAP
10 NAP (NEM SZÁMÍT AZ ELÉVÜLÉSBE)
(PL. 55 NAP)
O. NAPJA AZ ELÉVÜLÉSNEK MAXIMUM 5 ÉV ÖSSZESEN
NYUGVÁS
KÖTELEZETT VAGYONTÁRGYAINAK FELKUTATÁSÁRA INTÉZKEDÉS KEZDETE
ELÉVÜLÉS SZÁMÍTÁSA INNEN ÚJBÓL KEZDŐDIK
KÖTELEZETT VAGYONTÁRGYAINAK FELKUTATÁSA BEFEJEZŐDÖTT
MEGSZAKADÁS
JOGERŐRE EMELKEDÉS NAPJA
10 ÉV
ELÉVÜLÉS BEKÖVETKEZÉSE
4. A végrehajtás folyamata A végrehajtás foganatosít elrendelése ás
A döntésben meghatározott cél teljesülése
A végrehajtási eljárás felfüggesztése
A végrehajtás megszüntetése
4. A végrehajtás folyamata 4.1. A végrehajtás elrendelése 130.§ – az első fokon eljáró hatóság feladata; – végzéssel kell megindítani (kivétel: fellebbezésre elrendelése);
tekintet
nélküli
a döntés végrehajtásának
– fellebbezésnek helye nincs (kizárólag végrehajtási kifogással támadható meg)
4. A végrehajtás folyamata 4.2. A végrehajtási eljárás felfüggesztése 148.§ CÉLJA az eljárás felesleges vagy eredménytelen folytatásának megelőzése érdekében a végrehajtás folyamatának időleges megszakítása MIKOR? – ha a rendkívüli jogorvoslati eszközzel megtámadott végrehajtható határozat megváltoztatása vagy megsemmisítése várható; – az eljárás további folytatása más hatóság hatáskörébe tartozó előzetes kérdés eldöntésétől függ.
4. A végrehajtás folyamata 4.2. A végrehajtási eljárás felfüggesztése 148.§
KÉRELEMRE
HIVATALBÓL
mérlegelésen alapuló döntés
Például: a jogerős határozat bírósági felülvizsgálata nem halasztó hatályú jogorvoslat, ezért a folyamatban lévő végrehajtás felfüggesztésének csak a keresetlevélben foglalt ügyféli kérelem esetén van helye
mérlegelésnek nincs helye
–
az eljáró bíróság, vagy a felügyeleti szerv rendeli el; – a felfüggesztést a döntés elleni óvásban az ügyész indítványozza; – a végrehajtás folytatása veszélyhelyzettel fenyeget.
4. A végrehajtás folyamata 4.3. A végrehajtás megszüntetése 149.§
A végrehajtás megszüntetésének elrendelésére jogosult a végrehajtást elrendelő hatóság VAGY felügyeleti szerve
Ha a döntésben meghatározott cél megvalósul a végrehajtási eljárás külön eljárási cselekmény nélkül lezárul .
4. A végrehajtás folyamata 4.3. A végrehajtás megszüntetése 149.§ A) A végrehajtás megszüntetését akkor kell elrendelni: hatóság a végrehajtható határozatot saját hatáskörében visszavonta; a felettes szerv valamely rendkívüli jogorvoslat keretében megsemmisítette; a természetes személy kötelezett meghalt és a teljesítésre köteles jogutód nincs, vagy a döntés során ügyféli pozícióba került szervezet jogutód nélkül megszűnik;
4. A végrehajtás folyamata 4.3. A végrehajtás megszüntetése 149.§ B) A végrehajtás megszüntetését akkor kell elrendelni: – a kötelezettség végrehajthatósága elévülés folytán megszűnt; – kérelemre indult eljárásban a jogosult érdekmúlás következtében vagy bármely más okból a végrehajtás megszüntetését kéri; – a végrehajtás folytatásától az ügyfél teljesítőképességének hiányában további eredmény nem várható. - a végrehajtást foganatosító szerv a pénzkövetelést a pénzügyi intézményre vagy a munkáltatóra vonatkozó felelősségi szabály alapján (133.§. (5) bekezdés, 134.§. (3) bekezdés), vagy a kötelezett tartozásaiért külön törvény alapján helytállásra kötelezettel szemben érvényesítette, - ha jogszabály a végrehajtás megszüntetését rendeli el.
5. A végrehajtásban közreműködő hatóságok − a végrehajtó szolgálat (2008. január 1.) − az első fokon eljáró hatóság (meghatározott esetekben) − felügyeleti szerveik − közigazgatási ügyekben eljáró bíróság − Külügyminisztérium (magyar határozat külföldön történő végrehajtása, ha a hatáskörrel rendelkező külföldi hatóság nem ismert)
5. A végrehajtásban közreműködő hatóságok A hatóságok közötti munkamegosztás 2008. jan. 1. után
Hatósági döntés meghozatala Közigazgatási hatóságok (első fokú)
Végrehajtás Speciális feladatkörű közig. szervek*
*a közigazgatási hivatalok irányítása alatt, kistérségi körzetközponti illetékességgel működő, a közigazgatási végrehajtás központosított ellátására szakosodott végrehajtó szolgálat
5. A végrehajtásban közreműködő hatóságok Továbbra is az elsőfokú hatóság feladata marad − a végrehajtási eljárás megindítása; − folyamatának megszakítása és megszüntetése; − a jogerős és végrehajtható döntéssel összefüggő változások érvényesítését szolgáló döntések; − a biztosítási intézkedés elrendelése
6. A közigazgatási végrehajtás eszközrendszere A végrehajtás módjai, formái: 1. Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása (132-137.§)
késedelmi pótlék (138-139.§) 2. Meghatározott cselekmény végrehajtása (140-142.§)
3. Meghatározott ingóság kiadása (143.§)
6. A közigazgatási végrehajtás eszközrendszere 6.1. Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása 132-137.§
A közigazgatási végrehajtás legfontosabb területe !! Sorrendiség: Pénzintézeteknél kezelt összeg (inkasszó) Természetes személy munkabére (letiltás) (Fizetési kedvezmény engedélyezhető!) Vagyontárgy lefoglalása és ingatlan végrehajtás alá vonása Késedelmi pótlék (új jogintézmény) Határidőre történő önkéntes teljesítés
6. A közigazgatási végrehajtás eszközrendszere 6.2. Meghatározott cselekmény végrehajtása 140-142.§
A kötelezettségek okféleségéhez igazodó differenciált végrehajtási módozatok
Helyettesítő módszer
Motivációs eszköz
Kényszerítő intézkedés
6. A közigazgatási végrehajtás eszközrendszere 6.3. Meghatározott ingóság kiadása 143.§
− kötelezettség végrehajtása során az egyedileg meghatározott, meglévő vagyontárgyat természetben kell kiadni; − az ingóságot az ügyintéző foglalja le a kötelezettől, és adja át vagy szállíttatja el a jogosultnak; − a kiadás megtagadása esetén a foglaláshoz a rendőrség közreműködését kell kérni.
6. A közigazgatási végrehajtás eszközrendszere 6.3. Meghatározott ingóság kiadása 143.§ ha a végrehajtási cselekmény foganatosításakor az egyedileg meghatározott vagyontárgy már nincs meg a jogosult kérheti a pénzegyenérték megfizetését a pénzegyenérték összegét a végrehajtást foganatosító szerv végzéssel állapítja meg
7. Jogorvoslat a végrehajtásban A végrehajtásban alkalmazható jogorvoslatok jellemzője:
- a végrehajtási eljárásban hozott végzés ellen a törvényben meghatározott kivételektől eltekintve nincs helye fellebbezésnek - ha a végrehajtási eljárásban hozott végzés ellen nincs helye fellebbezésnek, a végrehajtást foganatosító szerv intézkedése végrehajtási kifogással támadható meg.
7. Jogorvoslatok a végrehajtásban FELLEBBEZÉSSEL TÁMADHATÓ VÉGZÉSEK VH-I ELJ. FELFÜGGESZTÉSÉNEK NEM KÖTELEZŐ ESETEI (148.§.(6) (148.§.(1) B-C.)) VH-T MEGSZÜNTETŐ VÉGZÉS (149.§. (4), 149.§. (1) A-E.)) VH-I KIFOGÁS TÁRGYÁBAN HOZOTT VÉGZÉS (152.§.(2))
VÉGREHAJTÁSI KIFOGÁS
VH-T ELRENDELŐ VÉGZÉS, HA A KÖTELEZETT IDŐKÖZBEN TELJESÍTETT (130.§. (3) HALASZTÓ HATÁLY!
KTG.VISELÉSE, PÉNZEGY.ÉRTÉK MEGÁLL-A, ELJ-I BÍRSÁG KISZABÁSA TÁRGYÁBAN HOZOTT VÉGZÉS (142.§.(2)
AZ INGATLANRA JELZÁLOGJOG BEJEGYZÉSÉT ELRENDELŐ VÉGZÉS (136.§.(4)
MEGHAT. INGÓSÁG PÉNZEGYENÉRTÉKÉNEK MEGÁLL-RÓL SZÓLÓ VÉGZÉS (143.§.(6)
VH-T FOGANATOSÍTÓ SZERV TV.SÉRTŐ INTE, MULASZTÁSA MIATT (152.§.(1)
PÉNZINT, MUNK-Ó BÍRSÁGOLÁSA (133.§.(5), 134.§.(3)
BÍRÓSÁGI KERESETTEL TÁMADHATÓ VÉGZÉSEK
VH-T ELRENDELŐ VÉGZÉS HAT-I SZERZ. ALAPJÁN (130.§. (4) HALASZTÓ HATÁLY!
PÜ-I INT. ALKALMAZOTTJA, MUNKÁLTATÓ ELLENI BÍRSÁG ÜGYÉBEN HOZOTT II. FOKÚ VÉGZÉS (133.§.(5) 134.§. (3)
8. Biztosítási intézkedések 151.§ CÉLJA a teljesítés jövőbeni veszélyeztetettsége esetén előzetesen, már a döntés jogerőre emelkedése, vagy a végrehajtás elrendelése előtt
garantálja az eredményes végrehajtást
Megakadályozza a kötelezettség fedezetéül szolgáló végrehajtás ‾ meglévő pénzösszeg előli elvonását ‾ vagyontárgy ‾ meghatározott dolog
Elrendelésére az ügy érdemében első fokon eljáró hatóság jogosult!
Köszönöm a figyelmet!
