Naskah Akademik. Kajian Tim Pansus Lokakarya REMA UPI 2016 Mengenai Bentuk Ormawa UPI dan Eksistensi Ormawa Tingkat Fakultas

Naskah Akademik Kajian Tim Pansus Lokakarya REMA UPI 2016 Mengenai Bentuk Ormawa UPI dan Eksistensi Ormawa Tingkat Fakultas

Dewan Perwakilan Mahasiswa Republik Mahasiswa Universitas pendidikan Indonesia 2016

KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan hidayahnya Naskah Akademik Kajian Lokakarya REMA UPI 2016 dapat diselesaikan. Shalawat dan salam semoga tetap tercurah limpahkan kepada suri tauladan umat Rasulullah Muhammad SAW, kepada para keluarganya, para sahabatnya, tabi’it tabi’in, dan semoga sampailah kepada kita semua syafaatul uzmannya di dunia hingga di akhirat kelak nanti. Sebagaimana

rekomendasi

dari

hasil

Sidang

Umum

Majelis

Permusyawaratan Mahasiswa Republik Mahasiswa Universitas Pendidikan Indonesia (SU MPM REMA UPI) Tahun 2015 menghasilkan bahwa perlu diadakannya lokakarya REMA UPI sebagai suatu upaya dalam memecahkan permasalahan. Permasalahan mengenai bentuk dari suatu sistem organisasi kemahasiswaan (Ormawa) di lingkungan Ormawa UPI dan eksistensi dari adanya Ormawa tingkat fakultas yang selama ini menjadi pokok perdebatan yang sulit terpecahkan hingga saat ini. Sesuai dengan kesepakatan di SU MPM REMA UPI 2015, DPM REMA UPI disepakati untuk menyelenggarakan lokakarya. Dalam melaksanakan amanahya DPM REMA UPI telah membentuk Panitia Khusus (Pansus) Lokakarya REMA UPI 2016 sebagai suatu tim pengkaji dan pelaksana dari acara Lokakarya REMA UPI 2016. Hasil kajian dari tim Pansus ini dikemas dalam suatu naskah akademik. Naskah akademik ini akan menjadi acuan dalam pembahasan seluruh peserta Lokakarya REMA UPI 2016. Dalam hal ini, kami seluruh anggota Tim Pansus Lokakarya REMA UPI 2016 mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak rektorat dan para stakeholder jajaran birokrasi UPI yang telah mendukung terselesaikannya naskah akademik ini. Tidak lupa juga kepada seluruh jajaran pengurus DPM, MPM, dan BEM REMA UPI, serta para ketua Ormawa dan mahasiswa di tingkat Departemen/Prodi, UKM, dan Kamda yang telah berkontribusi dalam penyelesaian data-data yang dibutuhkan oleh tim kajian pansus lokakarya sehingga naskah akademik ini dapat terselesaikan. Semoga

LOKAKARYA REMA UPI 2016

ii

naskah akademik yang telah dirancang ini dapat bermanfaat bagi keberlanjutan kehidupan berorganisasi di lingkungan Ormawa REMA UPI. Hidup Mahasiswa!

Bandung, 17 September 2016

Tim Pansus Lokakarya REMA UPI


iii

ABSTRAK Berbedanya pemahaman mengenai sistem, kedudukan, status, tujuan pokok dan fungsi keorganisasian di setiap organisasi kemahasiswaan (Ormawa) yang ada di seluruh lingkungan kemahasiswaan Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) menjadi suatu permasalahan utama yang melatar belakangi adanya kegiatan Lokakarya REMA UPI 2016 untuk membahas mengenai bentuk dari keorganisasian yang bernama REMA, yang pada saat ini sedang kita jalani. Hal ini semakin serius untuk ditangani melihat kondisi berorganisasi kampus yang kurang nyaman karena terjadinya ketidak merataan di tubuh organisasi REMA UPI yang berbentuk kesatuan mengenai adanya fakultas yang memiliki organisasi tingkat fakultas dan ada juga fakultas yang tidak memiliki organisasi tingkat fakultas tersebut. Apabila REMA UPI berbentuk kesatuan maka REMA UPI ini terdiri dari ormawa pusat sebagai ormawa yang memegang peranan atau otonomi penuh dalam mengatur secara penuh ormawa-ormawa yang ada di setiap departemen/prodi. Ormawa pusat memiliki hak komando dan koordinasi kepada ormawa-ormawa yang lainnya dalam hal mengatur jalannya keorganisasian. Sedangkan apabila REMA UPI ini berubah menjadi berbentuk federasi maka ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI masing-masing memiliki otonomi penuh untuk mengatur ormawanya sendiri. Masing-masing ormawa baik di tingkat departemen/prodi, UKM, Kamda, dan ormawa di tingkat universitas tidak terkait atau terhubung satu sama lain. Mereka memiliki peraturannya masing-masing dalam menjalankan ormawanya masing-masing dan hubungannya dengan ormawa yang lainnya itu hanya bersifat koordinasi untuk mencapai kepentingan bersama saja. Dari kerua bentuk tersebut memang betul adanya kelebihan dan kekurangan di masing-masing bentuk. Adapun ormawa tingkat fakultas ini ketika dibentuk akan berpengaruh terhadapa beberapa hal kaitannya dengan ormawa-ormawa yang ada di fakultas tersebut seperti halnya kedudukan, regulasi, orientasi, keuangan, SDM, dan kesiapan dari ormawa-ormawa yang terdapat di fakultas tersebut.


iv

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i ABSTRAK ....................................................................................................................... iv DAFTAR ISI .................................................................................................................... v BAB I ................................................................................................................................1 PENDAHULUAN ............................................................................................................1 1.1. Latar Belakang.......................................................................................................1 1.2. Identifikasi Masalah ..............................................................................................5 1.3. Tujuan ....................................................................................................................5 1.4. Manfaat ..................................................................................................................6 1.4.1. Manfaat Teoritis ..........................................................................................6 1.4.2. Manfaat Praktis ...........................................................................................6 1.5. Landasan Filosofis, Sosiologis, dan Yuridis .........................................................7 1.5.1. Landasan Filosofis .......................................................................................7 1.5.2. Landasan Sosiologis .....................................................................................9 1.5.3. Landasan Yuridis.......................................................................................11 1.6. Metode ..................................................................................................................13 BAB II .............................................................................................................................14 KAJIAN TEORITIS ......................................................................................................14 2.1. Bentuk Negara .....................................................................................................14 2.1.1. Negara Kesatuan ........................................................................................15 2.1.2. Negara Federasi .........................................................................................16 2.2. Bentuk Pemerintahan ..........................................................................................16 2.3. Sistem Pemerintahan ...........................................................................................17 2.4. Sistem Ketatanegaraan Negara Republik Indonesia .........................................20 2.4.1. Sumber Hukum Tertinggi .........................................................................20 2.4.2. Pembuatan dan Pelaksanaan Kebijakan .................................................20 2.4.3. Kelembagaan dan Hubungan Antar Lembaga ........................................21 BAB III ...........................................................................................................................24 HASIL DAN PEMBAHASAN ......................................................................................24 3.1. Hasil Kajian .........................................................................................................24 LOKAKARYA REMA UPI 2016

v

3.1.1. Bentuk REMA UPI ....................................................................................24 3.1.1.1.

REMA UPI Kesatuan .........................................................................25

3.1.1.2.

REMA UPI Federasi ..........................................................................35

3.1.2. Bentuk Ormawa Tingkat Fakultas ...........................................................43 3.1.3. Deskripsi Keberadaan Ormawa Tingkat Fakultas .................................45 3.2. Hasil Temuan.......................................................................................................55 3.1.1. Hasil Wawancara .......................................................................................55 3.1.2. Hasil Pengisian Angket ..............................................................................63 3.2. Pembahasan Alternatif Solusi ............................................................................68 BAB IV............................................................................................................................73 PENUTUP ......................................................................................................................73 4.1. Kesimpulan ..........................................................................................................73 4.2. Rekomendasi ........................................................................................................74 DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................................76


vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Adanya perbedaan pemahaman mengenai sistem, kedudukan, status, tujuan pokok, dan fungsi di setiap organisasi kemahasiswaan (Ormawa) yang ada di lingkungan kemahasiswaan Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) menjadi suatu permasalahan utama yang melatar belakangi adanya kegiatan Lokakarya REMA UPI 2016. Hal tersebut dilaksanakan guna membahas mengenai bentuk dari organisasi kemahasiswaan yang bernama REMA yang pada saat ini sedang kita jalani. Berawal dari ketidakpahaman yang baik mengenai bentuk REMA, akhirnya permasalahan ini terus berkembang semakin pelik dan berlanjut hingga waktu yang cukup lama. Sehingga menyebabkan ketidakstabilan dan ketidakmerataan situasi serta kondisi kehidupan berorganisasi di lingkungan kampus. Terlebih lagi dengan beredarnya isu adanya Ormawa tingkat fakultas di beberapa fakultas di UPI. Hal tersebut tidak sesuai dengan UUD REMA UPI yang menyatakan bahwa tidak melegalkan adanya Ormawa tingkat fakultas. Hal ini semakin serius untuk segera ditangani melihat kondisi berorganisasi di kampus yang kurang nyaman pada tubuh REMA UPI yang berbentuk kesatuan ini. Permasalahan juga semakin bertambah dikarenakan kurangnya pelayanan organisasi REMA tingkat universitas yang membuat Ormawa-ormawa lain yang ada dalam naungannya menjadi tidak secara optimal dan sepenuhnya terangkul dengan baik. Akibatnya kredibilitas dari Ormawa REMA tingkat universitas selaku pemegang amanah pusat atau yang memiliki otonomi tertinggi ini menjadi menurun disebabkan menurunnya animo mahasiswa di setiap Ormawa UPI (Ormawa tingkat Departemen/Prodi, Kamda, dan UKM) terhadap kewibawaan Ormawa tingkat universitas sebagai Ormawa yang memiliki hubungan garis komando dan koordinasi yang penuh dengan Ormawa-ormawa yang lainnya. Berdasarkan hal ini, munculah pemikiran-pemikiran yang menganggap bahwa bentuk REMA yang saat ini kesatuan LOKAKARYA REMA UPI 2016

1

dirasa kurang relevan. Karena kurang mampunya sistem yang sekarang ini dijalani dalam melayani kebutuhan-kebutuhan mahasiswa di setiap tingkatan Ormawa. Oleh karena itu, perlu adanya pertimbangan komparasi dengan bentuk lain agar lebih meyakinkan alasan yang utuh dan benar perihal kebertahanan bentuk REMA saat ini. Berdasarkan sejarah organisasi kemahasiswaan UPI yang tercatat dalam salah satu dokumen lokakarya yang pernah dilaksanakan pada tahun 2007, menceritakan bahwa perubahan bentuk keorganisasian kemahasiswaan di dalam lingkungan UPI ini terjadi pada tahun tersebut ketika diadakannya lokakarya. Dalam lokakarya tahun 2007 membahas mengenai relevansi struktur ormawa Keluarga Mahasiswa (KM) UPI yang ada di lingkungan kemahasiswaan UPI dan eksistensi dari lembaga kemahasiswaan tingkat fakultas. Lokakarya tersebut menghasilkan perubahan yang signifikan pada kondisi kehidupan berorganisasi di kampus UPI yaitu berubahnya bentuk struktur lembaga kemahasiswaan UPI dari KM UPI menjadi REMA (Republik Mahasiswa) UPI dan dibubarkannya lembaga kemahasiswaan tingkat fakultas pada saat itu. Berdasarkan wawancara dengan Yana Setiawan sebagai Presiden BEM REMA UPI saat itu bahwa bubarnya lembaga kemahasiswaan tingkat fakultas ini diprakarsai atas keputusan dari setiap masing-masing fakultas yang merasa bahwa keberadaan (eksistensi) dari lembaga kemahasiswaan tingkat fakultas ini tidak efektif dan pada akhirnya masing-masing membubarkan sendiri lembaga kemahasiswaan tingkat fakultas yang ada di fakultasnya masing-masing. Hasil dari pelaksanaan lokakarya yang pertama pada akhirnya terus bertahan hingga kurang lebih satu dekade lamanya. Dalam perjalanannya tidak bisa dipungkiri mengalami berbagai hambatan dan perdebatan. Hambatan dan perdebatan ini terkait dengan ketidakjelasan dari pemahaman mahasiswa mengenai bentuk baru yang sudah diterapkan serta adanya Ormawa tingkat fakultas yang masih berdiri di beberapa fakultas pada dua tahun terakhir ini. Ormawa tingkat fakultas yang bermunculan tersebut tidak terakomodasi oleh konstitusi REMA UPI yaitu UUD REMA UPI. Berdasarkan

Peraturan

Rektor

Universitas

Pendidikan

Indonesia

No.

8052/H40/HK/2010 Tentang Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan UPI menyebutkan pada Pasal 1 bahwa, “Organisasi Kemahasiswaan UPI selanjutnya disingkat Ormawa UPI adalah organisasi mahasiswa yang dibentuk dari, oleh, dan LOKAKARYA REMA UPI 2016

2

untuk mahasiswa pada tingkat Universitas, Fakultas, Sekolah Pascasarjana, Jurusan/Program pengembangan

Studi,

dan

penalaran,

Kampus

keilmuan,

Daerah,

yang

kewirausahaan,

merupakan

sarana

minat

bakat,

dan

pengembangan kesejahteraan mahasiswa, dan pengabdian kepada masyarakat”. Menurut James D. Mooney (Wursanto, 2003, hlm. 52) “Organization is the form of every human association for the attainment of common purpose” (Organisasi merupakan bentuk dari setiap perserikatan manusia untuk mencapai tujuan bersama). Menurut Winardi (2003, hlm. 15) menjelaskan sejumlah fakta yang merupakan ciri umum semua organisasi, yaitu: 1) Sebuah organisasi senantiasa mencakupi sejumalh orang; 2) Orang-orang tersebut terlibat dalam satu sama lain dengan satu atau lain cara (maksudnya mereka semua berinteraksi); 3) Interaksi tersebut selalu dapat diatur dan diterangkan dengan jenis struktur tertentu; 4) Masing-masing orang dalam sesuatu organisasi memiliki sasaran-sasaran pribadi: beberapa diantaranya merupakan alasan bagi tindakan-tindakan yang dilakukannya. Ia mengekspektasi bahwa keterlibatannya di dalam organisasi tersebut akan membantunya mencapai sasaran-sasarannya. Kemudian dalam ayat (1) Pasal 4 Peraturan Rektor Universitas Pendidikan Indonesia No. 8052/H40/HK/2010 Tentang Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan UPI menyebutkan bahwa “Ormawa dapat berbentuk Badan, Himpunan, Lembaga, Dewan, Majelis, Forum, Unit Kegiatan Mahasiswa, dan atau nama lain sesuai dengan visi dan misi Universitas.” Lalu terdapat kata “dapat” pada ayat selanjutnya untuk membentuk ormawa baik di tingkat universitas yang meliputi MPM UPI, DPM UPI, BEM UPI, UKM UPI, dan FK UKM, di tingkat fakultas meliputi MPM, DPM, dan UKM tingkat fakultas, di tingkat Departemen/Prodi meliputi MPM, DPM, dan UKM tingkat Departemen/Prodi, di Kampus Daerah meliputi MPM, DPM, dan UKM tingkat Kampus Daerah, dan di Sekolah Pascasarjana dapat dibentuk Ormawa sebagaimana dimaksud pada Pasal 1 ayat (1) dengan persetujuan dari Direktur Sekolah Pascasarjana. Kata “dapat” yang tertulis pada peraturan rektor tersebut menjadi suatu polemik yang akhirnya berujung pada perdebatan yang secara terus-menerus dalam setiap musyawarah mahasiswa. Rupanya kata “dapat” di sini menimbulkan dualisme LOKAKARYA REMA UPI 2016

3

tafsiran yang berbeda sehingga membuat masalah ini mencuat. Dualisme pemikiran ini terdiri dari ada yang menginginkan adanya Ormawa tingkat fakultas dan ada yang tidak menginginkan. Pihak yang berdalih menginginkan, karena memang pada peraturan rektor mengizinkan adanya Ormawa tersebut. Namun, konstitusi REMA UPI sendiri tidak selaras dengan peraturan tersebut. Di sisi lain menanggapi bahwa kata dapat tersebut menjadi alasan yang kuat juga bahwa ormawa tingkat fakultas itu tidak perlu dibentuk. Sehingga dalam konstitusi REMA UPI tidak ada bab atau pasal yang mengatur dan mengakui Ormawa tingkat fakultas sebagai Ormawa yang perlu diakomodasi oleh Ormawa tingkat universitas. Menurut Wursanto (2003, hlm. 13) menjelaskan secara terperinci proses pembentukan suatu institusi melalui tahapan-tahapan sebagai berikut: 1) timbulnya suatu kebutuhan bersama; 2) timbulnya rasa saling memiliki dari setiap anggota terhadap kelompok, timbulnya kesepakatan bersama dari setiap anggota; dan 3) dukungan dari masyarakat. Itulah sebabnya pada prosesnya suatu organisasi itu ada dan terbentuk pada suatu lingkungan tertentu ialah adanya saling keterbutuhan, kepemilikian, kesepakatan, dan dukungan dari setiap anggota. Karena suatu organisasi dibentuk merupakan dari anggota, oleh anggota, dan untuk anggota serta bermanfaat bagi orang lain yang mendukungnya. Pertemuan titik antara kebutuhan dari suara mahasiswa dengan peraturan rektor serta visi misi dari UPI, yang dimana di dalamnya inilah organisasi kemahasiswaan ini bernaung sebagai Ormawa yang memiliki status organisasi intra kampus. Sehingga dalam hal ini analisis kebutuhan menjadi penting untuk menemukan solusi dari permasalahan ini sehingga mencapai kesepakatan. Maka dari itu, pemaparan yang telah dijelaskan di atas menjadi suatu rasionalisasi perlu diadakannya suatu kajian yang mendalam mengenai dua pokok permasalahan utama yaitu bentuk REMA UPI dan eksistensi ormawa tingkat fakultas. Kedua permasalahan tersebut akan dibahas dalam kegiatan Lokakarya REMA UPI 2016 baik secara teoritis dan secara temuan dari hasil observasi di lapangan. Maka produk dari hasil kajian tim lokakarya ini akan menjadi suatu produk kajian yang sudah kuat dan dapat menjadi rujukan utama bagi setiap peserta di dalam lokakarya ini untuk


4

mencapai hasil yang diharapkan yaitu adanya kesepakatan terkait bentuk REMA dan eksistensi Ormawa tingkat fakultas di lingkungan UPI. Lokakarya REMA UPI ini menjadi penting untuk dilaksanakan sebagai salah satu solusi penyelesaian masalah yang terus berkelanjutan di lingkungan Ormawa UPI. Jangan sampai, permasalahan yang terus berkelanjutan ini menjadi sebuah warisan kepada generasi berikutnya yang mengganggu kestabilan berorganisasi. Harapannya, dengan diadakannya lokakarya akan menjaga kestabilan kehidupan berorganisasi di lingkungan UPI yang memang sudah menjadi sebuah mimpi seluruh mahasiswa UPI. Mimpi hanyalah mimpi jika tidak ada kata bergerak dari hati nurani dan aksi nyata.

1.2. Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang yang dikemukakan di atas maka yang menjadi identifikasi masalah adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana bentuk dari organisasi kemahasiswaan UPI yang saat ini sedang berlaku? 2. Apa saja permasalahan dan kendala yang terjadi di lapangan selama ini dan yang dirasakan oleh setiap Ormawa baik di tingkat Departemen/Prodi, Kamda, dan UKM terhadap pelaksanaan bentuk REMA saat ini? 3. Bagaimana dan seperti apa bentuk organisasi kemahasiswaan yang ideal dan sesuai dengan kebutuhan seluruh mahasiswa di setiap ormawa UPI serta penerapannya terhadap kondisi fiskal Ormawa saat ini?

1.3. Tujuan Berdasarkan identifikasi masalah yang telah dikemukakan di atas, dapat diperoleh tujuan sebagai berikut: 1. Mendeskripsikan bentuk dari organisasi kemahasiswaan yang selama ini diterapkan di lingkungan organisasi kemahasiswaan UPI; 2. Mengidentifikasi permasalahan dan hambatan yang terjadi dan dirasakan oleh seluruh oramawa-ormawa yang ada di lingkungan kemahasiswaan UPI; LOKAKARYA REMA UPI 2016

5

3. Memberikan rekomendasi terkait bentuk organisasi kemahasiswaan yang ideal bagi kebutuhan seluruh mahasiswa di setiap ormawa UPI serta penerapannya terhadap kondisi fiskal ormawa saat ini.

1.4.Manfaat 1.4.1. Manfaat Teoritis Sebagai khazanah keilmuan dan sumber rujukan bagi para pembaca dalam memahami bentuk dari organisasi kemahasiswaan UPI dan eksistensi ormawa tingkat fakultas bagi seluruh Ormawa di lingkungan UPI baik berdasarkan pertimbangan sejarahnya dan kondisi fiskal Ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI. 1.4.2. Manfaat Praktis Secara praktis, kajian dari naskah akademik ini adalah sebagai berikut: 1. Kajian komprehensif yang dituangkan dalam bentuk naskah akademik ini bermanfaat

bagi

para

pimpinan yang berasal

dari

setiap ormawa

Departemen/Prodi, Kamda, dan UKM untuk di praktekkan dan diterapkan dalam menjalankan amanah keorganisasiannya pada ormawanya masingmasing; 2. Kajian komprehensif ini bermanfaat bagi seluruh mahasiswa UPI untuk dapat berkonstribusi dalam memantau dan mengawasi jalannya kehidupan berorganisasi dan berdemokrasi di dalam lingkungan kampus; 3. Kajian komprehensif ini bermanfaat bagi para stakeholder UPI dalam membaca dan merealisasikan aspirasi-aspirasi yang menjadi kebutuhan bagi para mahasiswa sebagai organisatoris di dalam kehidupan berorganisasi dan berdemokrasi di kampus; 4. Kajian komprehensif ini bermanfaat bagi para tenaga pendidik UPI dalam meningkatkan kualitas proses pendidikan yang dilaksanakannya agar dapat meningkatkan dan mengembangkan nilai-nilai positif organisatoris kepada mahasiswa-mahasiswanya;


6

5. Kajian komprehensif ini bermanfaat bagi para stakeholder rektorat dan direktorat kemahasiswaan UPI dalam menjalankan proses pembinaan dan pelaksanaan sistem birokrasi bagi kegiatan-kegiatan organisasi kemahasiswaan yang bermanfaat bagi kemajuan kampus UPI.

1.5.Landasan Filosofis, Sosiologis, dan Yuridis 1.5.1. Landasan Filosofis Organisasi kemahasiswaan merupakan suatu sarana yang dibentuk untuk mengembangkan potensi-potensi yang menjadi peningkatan kualitas diri mahasiswa baik dalam penalaran, keilmuan, minat dan bakat, program kesejahteraan mahasiswa, dan pengabdian kepada masyarakat. Sebagaimana amanat dari Tri Dharma perguruan tinggi yang harus dilaksanakan selaku mahasiswa yaitu pendidikan, penelitian, dan pengabdian. Sebagaimana termaktub pada Pasal 2 Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 155/U/1998 Tentang Pedoman Umum Organisasi Kemahasiswaan di Perguruan Tinggi, bahwa: “Organisasi kemahasiswaan di perguruan tinggi diselenggarakan berdasarkan prinsip dari, oleh dan untuk mahasiswa dengan memberikan peranan dan keleluasaan lebih besar kepada mahasiswa.” Dalam peraturan ini, adanya organisasi kemahasiswaan di lingkungan kampus harus beradasarkan prinsip menjunjung tinggi kepentingan bersama, yang mana prinsip dari, oleh, dan untuk mahasiswa benar-benar diaplikasikan dalam menjalankan roda organisasi kemahasiswaann di UPI. Berbicara tentang bentuk organisasi kemahasiswaan, dijelaskan juga dalam Pasal 3 ayat (3) bahwa: “Bentuk dan badan kelengkapan organisasi kemahasiswaan intra perguruan tinggi ditetapkan berdasarkan kesepakatan antar mahasiswa, tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan statuta perguruan tinggi yang bersangkutan.” Dalam hal bentuk organisasi kemahasiswaan pun sudah ditegaskan bahwa harus adanya kesepakaan bersama antar mahasiswa dengan memperhatikan hierarki yang ada,


7

Untuk memastikan dilaksanakannya keputusan menteri tersebut, UPI juga menerbitkan peraturan rektor yang mengatur tentang organisasi kemahasiswaan di lingkungan UPI. Berdasarkan Peraturan Rektor Universitas Pendidikan Indonesia No. 8052/H40/HK/2010 Tentang Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan UPI menerangkan pada Pasal 1 bahwa, “Organisasi Kemahasiswaan UPI selanjutnya disingkat Ormawa UPI adalah organisasi mahasiswa yang dibentuk dari, oleh, dan untuk mahasiswa pada tingkat Universitas, Fakultas, Sekolah Pascasarjana, Jurusan/Program Studi, dan Kampus Daerah, yang merupakan sarana pengembangan

penalaran, keilmuan,

kewirausahaan,

minat

dan bakat,

pengembangan kesejahteraan mahasiswa, dan pengabdian kepada masyarakat”. Organisasi kemahasiswaan di lingkungan kampus menjadi sangat penting karena merupakan sebuah sarana atau wadah untuk terus menumbuh kembangkan segala potensi yang dimiliki mahasiswa dalam bidang akademik maupun non-akademik. Maka dari itu, secara filosofisnya organisasi kemahasiswaan itu terbentuk berdasarkan kebutuhan mahasiswa dalam rangka mengembangkan potensinya dan sebagai sarana yang berjenjang dalam mengkader kualitas diri mahasiswa dalam hal kecerdasan di luar akademik. Khususnya dalam kecerdasan interpersonal dan intrapersonal mahasiswa sebagai agent of change yang akan kembali hidup bersama masyarakat untuk mengabdi sebagai suatu intisari dari proses belajar yang dilakukan selama ini yakni seperti empat pilar pendidikan yang dikumandangkan oleh UNESCO yaitu learning to know, learning to do, learning to be, dan learning to live together. Esensi dari belajar tidak hanya agar peserta didik menjadi tahu sesuatu. Namun dapat melakukan sesuatu tersebut kemudian dapat terus meningkat pada tingkatan yang selanjutnya yaitu dapat menjadi seorang manusia yang bereksistensi dan berguna serta bermanfaat bagi masyarakat yang hidup disekelilingnya. Pada hakikatnya, organisasi itu ada karena suatu kebutuhan. Untuk memenuhi kebutuhannya, organisasi harus dinamis. Dinamis dalam artian bergerak, tumbuh dan berkembang untuk mempertahankan eksistensinya. Di sini kita dapat menyimpulkan bahwa organisasi itu tidak hanya sekedar wadah saja. Akan tetapi, merupakan sebuah wadah yang menuntut kita untuk bisa bekerja sama antar LOKAKARYA REMA UPI 2016

8

individu dalam mencapai tujuan yang sama untuk terus bergerak, tumbuh dan berkembang. 1.5.2. Landasan Sosiologis Menjadi seorang mahasiswa dalam pandangan modern adalah seorang mahasiswa yang tidak hanya memiliki kemampuan dalam bidang akademik saja, namun kriteria mahasiswa dalam pandangan modern kekinian adalah mahasiswa yang memiliki kemampuan atau keterampilan dalam bidang lain yang menjadi nilai tambah pada dirinya yang dapat dia dapatkan dengan mengikuti kegiatan-kegiatan ekstrakulikuler. Kegiatan tersebut dapat membantunya mendapatkan hal-hal atau keterampilan-keterampilan yang tidak akan didapatnya dalam kegiatan kurikuler melainkan hanya didapatkan dalam kegiatan ekstrakulikuler seperti organisasi kemahasiswaan. Howard Gardner seorang ilmuwan dari Harvard, penemu teori Multiple Intelegences, menjelaskan bahwa kemampuan seseorang tidak hanya dapat ditentukan dalam kemampuan menulis dan membaca saja karena tes tersebut hanya dapat mengukur kemampuan seorang manusia untuk dua kecerdasan saja yaitu kecerdasan matematis dan linguistik. Sedangkan kemampuan manusia itu sangatlah luas dan tidak hanya memiliki kecerdasan logis-matematis dan linguastik-verbal saja melainkan dia menambahkan kecerdasan manusia yang lainnya yaitu kecerdasan

interpersonal,

kecerdasan intrapersonal,

kecerdasan

naturalis,

kecerdasan musikal, kecerdasan spasial-visual, dan kecerdasan kinestetik yang selanjutnya dalam bukunya De Porter, dkk. (2008, hlm. 96) teori howard gardner ini disebut dengan metode belajar SLIM-N-BIL yaitu singkatan dari Spasial-Visual, Linguistik-Verbal, Interpersonal, Musical-Ritmik, Naturalist, Badan-Kinestetik, Intrapersonal, Logis-Matematis. Berdasarkan wawancara dengan Prof. Dr. Ahman, M.Pd. selaku dekan dari Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP) UPI (Bandung, 26/08/2016) menjelaskan bahwa salah satu persyaratan untuk memperoleh nilai kelulusan tambahan adalah memiliki tanda bukti kemampuan diluar keminatan selain keahlian dalam bidang kurikulernya yang disebut SKPI (Surat Keterangan Pendamping Ijazah). Hal ini karena menurutnya keterampilan yang dibutuhkan dan kesuksesan seseorang di LOKAKARYA REMA UPI 2016

9

dalam kehidupan bermasyarakat nanti tidak hanya cukup dengan kemampuan akademiknya saja melainkan diperlukan juga keterampilan lain salah satunya keterampilan dalam berorganisasi. Organisasi merupakan sebuah media aktualisasi diri seorang mahasiswa. Mereka dapat menyalurkan minat, bakat, kemampuan, dan keahliannya melalui suatu organisasi. Organisasi kemahasiswaan Universitas Pendidikan Indonesia yang biasa disebut Ormawa UPI, sesuai dengan kedudukan dan fungsinya sebagaimana dimaksud pada Pasal 10 Peraturan Rektor Universitas Pendidikan Indonesia No. 8052/H40/HK/2010 Tentang Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan UPI menyebutkan bahwa “Ormawa berfungsi sebagai penampung dan penyalur aspirasi, pemersatu, wahana pengembangan kepribadian, kepemimpinan, wawasan keagamaan dan kebangsaan bagi mahasiswa”. Sehingga kedudukan dan fungsi Ormawa di UPI menjadi penting sebagai wadah pengembangan diri bagi mahasiswa UPI. Pada setiap tahunnya, sejak awal tahun 2011-2015 memperlihatkan peningkatan jumlah Ormawa di UPI. Hal ini berdasarkan data yang terdapat pada Renstra UPI 2016-2020 yang disajikan dalam bentuk grafik. Perkembangan Organisasi Kemahasiswaan UPI Tahun 2011-2015 120 100 80 60 40 20 0 BEM

DPM 2011

2012

MPM 2013

UKM 2014

FKM

2015

Gambar 1. Grafik Perkembangan Organisasi Kemahasiswaan UPI Tahun 2015 (Sumber: Renstra UPI 2016-2020)

Berdasarkan gambar 1, memperlihatkan bahwa terjadi peningkatan jumlah Ormawa di UPI. Hal ini menunjukkan bahwa wadah bagi mahasiswa untuk LOKAKARYA REMA UPI 2016

10

mengembangkan potensi di kampus UPI terfasilitasi. Sehingga tidak ada alasan lagi mahasiswa tidak dapat mengaktualisasikan dirinya di dalam lingkungan kampus UPI dalam wadah yang telah disediakan yaitu organisasi. 1.5.3. Landasan Yuridis Landasan yuridis merupakan suatu pertimbangan berdasarkan tinjauan substantif yang menjadi alasan dan menjelaskan bahwa kajian komprehensif ini dilakukan dengan mempertimbangkan peraturan yang sudah ada. Landasan yuridis akan digunakan sebagai dasar hukum dari segala proses yang meliputi konteks maupun konten dalam pembahasan kajian tersebut, khususnya yaitu mengenai bentuk organisasi kemahasiswaan REMA UPI dan eksistensi ormawa tingkat fakultas. Kementrian

Pendidikan

dan

Kebudayaan

telah

mengatur

organisasi

kemahasiswaan di perguruan tinggi dengan menimbang bahwa pengembangan kehidupan kemahasiswaan adalah bagian integral dalam sistem pendidikan nasional sebagai kelengkapan kegiatan kurikuler. Sebagaimana dimaksud pada Pasal 3 ayat (1) Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 155/U/1998 Tentang Pedoman Umum Organisasi Kemahasiswaan di Perguruan Tinggi bahwa di setiap perguruan tinggi terdapat satu organisasi kemahasiswaan intra perguruan tinggi yang menaungi semua aktivitas kemahasiswaan. Di UPI organisasi kemahasiswaan intra perguruan tinggi yang menaungi yaitu REMA UPI. Kemudian pada Pasal 3 ayat (3) menyebutkan bahwa bentuk dan badan kelengkapan organisasi kemahasiswaan intra perguruan tinggi ditetapkan berdasarkan kesepakatan antar mahasiswa, tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku, dan statuta

perguruan tinggi

yang

bersangkutan. Dalam hal ini, Lokakarya REMA UPI 2016 merupakan salah satu media bagi mahasiswa UPI untuk duduk bersama, berdiskusi terkait bentuk dan badan kelengkapan organisasi di tubuh REMA UPI. Adapun dasar kewenangan dari kajian komprehensif Lokakarya REMA UPI 2016 ini adalah UUD REMA UPI 2016 dan Peraturan Rektor No. 8052/H40/HK/2010 Tentang Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan UPI. Dalam Peraturan Rektorat pada Pasal 1 menjelaskan bahwa “Organisasi LOKAKARYA REMA UPI 2016

11

Kemahasiswaan UPI selanjutnya disingkat Ormawa UPI adalah organisasi mahasiswa yang dibentuk dari, oleh, dan untuk mahasiswa pada tingkat Universitas, Fakultas, Sekolah Pascasarjana, Jurusan/Program Studi, dan Kampus Daerah,

yang

merupakan

sarana

pengembangan

penalaran,

keilmuan,

kewirausahaan, minat dan bakat, pengembangan kesejahteraan mahasiswa, dan pengabdian kepada masyarakat”. Berdasarkan Pembukaan UUD REMA UPI Amandemen pertama tahun 2015 menjelaskan bahwa diperlukannya suatu wadah bersama untuk menampung segala kegiatan yang berdasarkan asas kemahasiswaan, kemasyarakatan, kekeluargaan, kesejahteraan, iman, dan taqwa, kebenaran dan perjuangan serta mengedepankan keadailan dan persatuan. Itulah sebabnya setiap kendala dan hambatan yang terjadi di dalam tubuh organisasi sebagai wadah yang menampung berbagai kegiatan mahasiswa dengan mnama REMA ini harus diselesaikan juga berdasarkan asasasas dalam pembukaan tersebut. Dalam UUD REMA UPI Pasal 2 menyatakan bahwa kelengkapan dari organisasi bernama REMA ini terdiri dari Majelis Permusyawaratan Mahasiswa, Lembaga Legislatif Tingkat Universitas, Lembaga Eksekutif Tingkat Universitas, Lembaga Legislatif Tingkat Departemen atau Program Studi, Lembaga Eksekutif Tingkat Departemen atau Program Studi, Unit Kegiatan Mahasiswa Tingkat Universitas, Lembaga Legislatif Kampus Daerah, Lembaga Eksekutif Kampus Daerah, Unit Kegiatan Mahasiswa Kampus Daerah. Berdasarkan pasal ini diketahui bahwa ormawa tingkat fakultas merupakan lembaga kemahasiswaan yang tidak legal berdasarkan UUD namun secara peraturan rektorat lembaga kemahasiswaan tingkat fakultas tersebut dapat untuk didirikan. Kemudian Pasal 34 ayat 1 dan 2 berbunyi “BEM REMA UPI memiliki jalur komando dengan lembaga-lembaga eksekutif kampus daerah, departemen atau program studi, dan UKM. DPM REMA UPI memiliki jalur komando dengan lembaga-lembaga legislatif kampus daerah, departemen atau program studi, dan UKM”. Konsep komando yang dimiliki oleh ormawa tingkat pusat ini mencirikan bentuk dari REMA ini yang berbentuk kesatuan.


12

1.6.Metode Metode yang digunakan dalam menyususn naskah akademik hasil kajian mengenai bentuk organisasi kemahasiswaan UPI dan eksistensi ormawa tingkat fakultas menggunakan metode deskriptif-analitis yaitu metode yang menggambarkan dan menganalitis data, informasi, dan peraturan-peraturan yang terkait dengan bentuk ormawa UPI dan eksistensi ormawa tingkat fakultas. Adapun data yang digunakan dalam kajian naskah akademik ini merupakan data yang dikumpulkan dari berbagai macam sumber primer dan sekunder melalui studi pustaka, penyebaran angket, konsultasi publik, wawancara, dan penelitian lapangan. Studi kepustakaan sebagai pendekatan yang digunakan dalam naskah akademik ini mengumpulkan data dan informasi dari buku-buku, peraturan-peraturan mengenai organisasi kemahasiswaan, dan dokumen-dokumen mengenai sejarah organisasi kemahasiswaan UPI. Pengumpulan dan penelitian lapangan dilakukan dengan cara menghimpun

pendapat

dan

persepsi

dari

setiap

ketua-ketua

organisasi

kemahasiswaan di lingkungan UPI. Selain itu juga dilakukan konsultasi publik dan wawancara bersama mahasiswa baik di dalam kampus dan perguruan tinggi lain serta para stakeholder UPI untuk memahami kondisi kekinian dari pengalaman mereka dan kebutuhan mereka terkait pada bahasan utama dalam naskah akademik ini. Penyebaran angket juga dilakukan untuk mengetahui analisis kebutuhan mahasiswa terhadap bentuk organisasi kemahasiswaan yang ideal baik berbentuk kesatuan atau federasi dan kebuthan terkait diperlukan ada atau tidaknya ormawa tingkat fakultas.


13

BAB II KAJIAN TEORITIS

2.1.Bentuk Negara Pada dasarnya manusia sudah hidup secara berkelompok dan bersama-sama satu dengan yang lainnya. Dalam kelompok tersebut manusia berjuang bertahan hidup untuk mencari makan, menetap di tempat tinggal yang menurutnya layak dan baik, menjaga diri dari bahaya, dan melanjutkan keturunannya. Kehidupan yang dilalui oleh manusia juga akhirnya terus berdinamika dan terus berkembang. Manusia yang pada zaman dahulu hidup dengan cara berburu dan berpindah-pindah tempat, akhirnya mereka mulai hidup di suatu tempat tertentu yang dianggap baik sebagai tempat untuk sumber penghidupan kelompoknya. Akhirnya diperlukanlah seseorang dan sekelompok orang yang ditugaskan untuk memimpin dan mengatur aturan dalam kehidupan bersama kelompoknya. Pemimpin memiliki kekuasaan dalam mengatur penghidupan kelompoknya dan dengan kekuasaan pemimpin dalam mengatur itulah maka setiap orang yang ada di kelompok tersebut harus taat dan patuh pada peraturan yang sudah ditetapkan oleh pemimpin tersebut. Kekuasaan dalam hal mengatur penghidupan kelompok manusia inilah yang selanjutnya kita kemanl sebagai pemerintahan. Kemudian, semakin berkembangnya kebutuhan manusia maka semakin berkembang pula aturan-aturan yang mengatur kehidupan orang-orang yang ada pada kelompoknya. Aturan-aturan tersebut ditaati dan dilaksanakan oleh setiap anggota kelompok, walaupun tidak tertulis dan hanya berkembang sebagai adat kebiasaan saja. Kebutuhan kelompokpun akhirnya semakin berkembang dan untuk mengatasi kesulitan-kesulitan yang datang baik dari dalam dan dari luar maka dibutuhkanlah peraturan-peraturan tersebut untuk ditulis dan dibuat suatu organisasi yang lebih teratur dan memiliki kekuasaan yang baik. Organisasi yang lebih teratur dan yang berkekuasaan baik, organisasi ini kedepannya bertugas untuk melaksanakan dan mengatur kehidupan agar lebih tertib, organisasi ini kita namakan dengan negara.


14

Negara adalah sebuah organisasi pada suatu wilayah tertentu, yang didalamnya teridiri dari sekelompok orang yang memiliki kekuasaan dalam menjalankan dan mengatur tata kehidupan diantara hubungan setiap manusia dengan yang lainnya. Budiardjo (2004, hlm. 40) menjelaskan bahwa negara adalah suatu daerah teritorial yang rakyatnya diperintah (governed) oleh sejumlah pejabat dan yang berhasil menuntut dari warga negaranya ketaatan pada peraturan perundang-undangannya melalui penguasaan (control) monopolitis dari kekuasaan yang sah. Berdasarkan teori-teori yang ada terdapat banyak sekali bentuk-bentuk dari suatu negara. Namun, kita kenal pada saat ini macam-macam dari bentuk suatu negara ada yang disebut dengan negara kesatuan (Unitarisme) dan negara serikat (Federasi).

2.1.1. Negara Kesatuan Negara kesatuan merupakan suatu negara yang tidak terdiri dari negaranegara di dalamnya dan hanya terdapat satu pemerintahan (pusat) untuk mengatur daerah-daerah yang ada di wilayah kekuasaannya. Menurut Daud (2010, hlm. 64-65) negara kesatuan adalah negara yang tidak tersusun dari pada negara-negara seperti halnya negara federasi, melainkan negara itu sifatnya tunggal, artinya hanya ada satu negara, tidak ada negara didalam negara. Beliau juga menjelaskan bahwa di dalam negara kesatuan itu hanya terdapat satu pemerintahan, yaitu pemerintahan pusat yang mempunya kekuasaan atau wewenang dalam segala lapangan pemerintahan. Pemerintahan pusat inilah yang pada tingkat terakhir dan tertinggi memutuskan segala sesuatu dalam negara tersebut. Adapun dalam pelaksanaannya, di dalam negara kesatuan kita mengenal bentuk sentralisasi dan desentralisasi. Sentarlisasi merupakan kepengurusan suatu negara yang segalanya diurus langsung oleh pemerintah pusat dan daerah-daerah hanya tinggal melaksanakan saja. Sedangkan desntralisasi merupakan pemberian kesempatan kepada daerah untuk memiliki kekuasaan atau wewenang dalam mengatur dan mengurus sendiri urusan daerahnya masing-masing.


15

2.1.2. Negara Federasi Negara federasi merupakan negara yang di dalamnya tersusun negaranegara yang berdiri sendiri namun mereka juga memiliki suatu ikatan kerjasama yang dibutuhkan dan efektif, tetapi mereka memiliki wewenang mengurus negaranya masing-masing. Kansil (2008, hlm.3) menjelaskan bahwa negara serikat (federasi) ialah suatu negara yang merupakan gabungan dari beberapa negara, yang menjadi negara-negara bagian dari negara serikat itu. Negara-negara bagian yang tergabung dalam suatu negara federal pada walnya merupakan negara-negara yang berdiri sendiri dan berdaulat. Kemudian, dengan menggabungkan diri ke dalam suatu negara serikat terdapat penyerahan sebagian kekuasaannya dan melepaskannya kepada negara serikat. Sehingga berdasarkan susunannya, di dalam negara serikat terdiri dari negara-negara bagian dan negara federal. Negara-negara bagian ini merupakan negara yang menyerahkan sebagian kekuasaannya kepada negara federal. Jadi, sebetulnya kekuasaan yang sebenarnya itu ada di tangan negaranegara bagian, namun adakalanya kekuasaan yang menyangkut kepentingan bersama itu diserahkan kepada negara federal. Sebagaian kekuasaan yang diserahkan kepada negara federal tersebut biasanya merupakan kekuasaan dalam hal-hal yang menyangkut kepentingan bersama dari pada semua negara-negara bagian tersebut, urusan-urusan itu seperti urusan keuangan, kemanan, urusan hubungan luar negeri, urusan bersenjata dan pertahanan serta urursan-urusan yang lainnya.

2.2.Bentuk Pemerintahan Pemerintahan merupakan suatu kekuasaan yang yang dimiliki oleh seseorang atau sekelompok orang dalam suatu organisasi atau negara untuk menjalankan tugas-tugas dan fungsinya dalam mengatur kehidupan masyarakat melalui penegakkan peraturanpertauran yang telah ada agar menjadi lebih tertib dan terkendali. Terdapat beberapa bentuk dari pemerintahan yang diterapkan dalam beberapa negara. Bentuk-bentuk pemerintahan ini terdiri dari dua jenis yaitu pemerintahan republik dan monarki. Istilah Republik berpangkal dari res publica yang maksudnya LOKAKARYA REMA UPI 2016

16

kepentingan rakyat. Pemerintahan republik yaitu model pemerintahan yang dipimpin oleh seorang presiden pilihan rakyat dengan masa jabatan tertentu. Sedangkan monarki didapat dari kata monos yang artinya satu dan kata archein yang artinya pemerintah. Pemerintah monarki adalah bentuk pemerintahan yang dipimpin oleh seorang raja. Secara garis besar perbedaan Republik dan Monarki adalah untuk republik dipimpin oleh presiden yang bertindak sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan. Seorang presiden bisa berkuasa setelah dipilih oleh rakyat melalui mekanisme pemilihan umum (pemilu). Masa jabatan seorang presiden ditentukan oleh Undang-undang. Sedangkan monarki dipimpin oleh seorang raja sebagai kepala negara, namun untuk kepala pemerintahan dipimpin oleh seorang perdana menteri. Raja yang berkuasa bersifat turun-temurun dengan masa jabatan hingga meninggal. Jika seorang raja meninggal maka penggantinya berasal dari garis keturunannya.

2.3.Sistem Pemerintahan Pada setiap negara memiliki bentuk negara, bentuk pemerintahan dan sistem pemerintahan yang masing-masing berbeda satu dengan yang lainnya. berdasarkan pendapat para ahli sendiri, sistem pemerintahan dapat dikelompokkan menjadi tiga jenis yaitu sistem pemerintahan parlementer, sistem pemerintahan presidensial, dan sistem pemerintahan campuran. Adapun untuk memahami sistem pemerintahan maka kita perlu mengetahui terlebih dahulu pengertian dari dua konsep yang menyusun istilah ini yaitu konsep sistem dan konsep pemerintahan. Sistem menurut Daud (2010, hlm. 56) adalah susunan yang terdiri dari bagian-bagian yang berkaitan satu dengan yang lainnya dengan teratur dan terencana untuk mencapai tujuan tertentu. Menurut Shore dan Voich dalam Kaelan (2000, hlm 155) sistem adalah suatu kesatuan bagian-bagian yang saling berhubungan dan saling bekerjasama untuk mencapai tujuan tertentu, dan secara keseluruhan merupakan suatu kesatuan yang utuh. Suatu sistem memiliki ciri-ciri sebagai berikut: a. Suatu kesatuan bagian-bagian b. Bagian-bagian tersebut mempunyai fungsi sendiri-sendir LOKAKARYA REMA UPI 2016

17

c. Saling berhubungan dan saling ketergantungan d. Keseluruhannya dimaksudkan untuk mencapai tujuan tertentu e. Terjadi dalam suatu lingkungan yang kompleks Berdasarkan uraian di atas, dapat dikatakan bahwa sistem adalah keseluruhan yang terdiri dari bagian-bagian yang satu dengan yang lainnya mempunyai hubungan fungsional dan menimbulkan suatu ketergantungan antar bagian-bagian tersebut, jika salah satu bagian atau beberapa bagian tidak berfungsi dengan baik maka akan mempengaruhi keseluruhannya. Pemerintah dapat dibedakan atas pemerintah dalam arti sempit dan dalam arti luas. Pemerintah dalam arti sempit adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif dan jajarannya dalam rangka mencapai tujuan pemerintahan negara. Di negara kita yang dimaksud eksekutif yaitu presiden dan wakil presiden yang dibantu oleh para menteri. Sedangkan pemerintahan dalam arti luas adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh lembaga-lembaga eksekutif (Presiden), legislatif (MPR, DPR, DPD), dan yudikatif (MA, Mahkamah Konstitusi, Komisi Yudisial) serta lembaga-lembaga negara lainnya dalam rangka mencapai tujuan pemerintahan negara (tujuan nasional). Berdasarkan pengertian sistem dan pengertian pemerintahan di atas, maka yang dimaksud dengan keseluruhan yang utuh dan bulat yaitu “Pemerintah”, yang komponen-komponennya adalah lebaga-lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif yang masing-masing mempunyai fungsi sendiri dan satu sama lain saling berkaitan, berhubungan untuk mencapai tujuan pemerintahan negara. Berikut ini merupakan jenis sistem pemerintahan sebagai berikut: a. Sistem pemerintahan Parlementer Dalam sistem ini jabatan dan fungsi kepala pemerintahan terpisah dari jabatan dan fungsi kepala negara. Jabatan kepala negara berada di tangan ratu/raja Inggris, sedangkan kepala pemerintahan berada di tangan perdana menteri. Sistem pemerintahan parlementer yaitu sistem pemerintahan yang tugas-tugas pemerintahannya dipertanggungjawabkan oleh para menteri kepada parlemen. Oleh karena itu, dalam sistem ini terdapat hubungan yang erat antar eksekutif dan legislatif (parlemen). Parlemen, apabila beranggapan kabinet telah menyimpang LOKAKARYA REMA UPI 2016

18

dari

kebijakan-kebijakan

yang

telah

disepakati

dan

tidak

dapat

mempertanggungjawabkan kebijakan tersebut dapat menjatuhkan kabinet melalui mosi tidak percaya. Sedangkan raja/ratu yang berkedudukan sebagai kepala negar tidak dapat diganggu gugat atau dimintai pertanggung jawaban atas jalannya pemerintahan. Dalam sistem parlementer yang memiliki tanggung jawab dalam melaksanakan pemerintahan negara adalah para menteri (kabinet). Kabinet yang dibentuk harus memperoleh dukungan kepercayaan dengan suara terbanyak dari parlemen. Ini berarti bahwa kebijaksanaan pemerintah atau kabinet tidak boleh menyimpang dari apa yang dikehendaki oleh parlemen. b. Sistem Pemerintahan Prsidensial Sistem pemerintahan presidensial yaitu suatu sistem pemerintahan yang tugas-tugas eksekutifnya dijalankan dan dipertanggungjawabkan oleh presiden. Namun demikian, dalam menjalankan tugas-tugas tersebut presiden dibantu oleh wakil presiden dan oleh menteri-menteri. Dalam sistem ini, kepala pemerintahan dan kepala negara dijabat oleh presiden. Dalam sistem ini, kedudukan eksekutif tidak bergantung pada legislatif, karena pemegang kekuasaan eksekutif tidak dipilih dan tidak bertanggung jawab kepada legislatif. Presiden sebagai pemegang kekuasaan eksekutif dipilih oleh rakyat secara langsung atau oleh dewan pemilih. Oleh karena itu, presiden harus bertanggung jawab langsung kepada rakyat. Kedudukan menter-menteri sebagai pembantu presiden, diangkat dan diberhentikan serta harus bertanggung jawab kepada presiden. Pengangkatan menteri menteri merupakan hak prerogratif presiden. Karena pembentukan kabinet tidak memerlukan dukungan legislatif, maka menteri pun tidak bisa diberhentikan oleh legislatif. c. Sistem Gabungan/Campuran Model ini menggabungkan sistem parlementer dan sistem presidensial. Penggabungan tersebut ada yang lebih menekankan pada sistem parlementernya sehingga disebut semi-parlementer dan ada pula yang lebih dominan


19

presidensialnya yang sering disebut semi-presidensial. Negara yang menerapkan sistem ini salah satunya Negara Perancis.

2.4.Sistem Ketatanegaraan Negara Republik Indonesia 2.4.1. Sumber Hukum Tertinggi 1. Pancasila dan UUD 1945 merupakan Dokumen Pemersatu. Sebagai warga masyarakat kita berbeda-beda, tetapi sebagai warga negara mempunyai hak dan kewajiban yang sama dalam hukum dan pemerintahan. 2. UUD 1945 merupakan sumber hukum tertinggi yang harus tercermin dalam segala peraturan perundang-undangan dan kebijakan-kebijakan kenegaraan, dan harus ditegakkan sebagaimana mestinya dalam praktik penyelenggaraan kekuasaan negara. 3. Sekilas Sejarah Konstitusi Indonesia a. UUD 1945 b. Konstitusi RIS 1949 c. UUDS NKRI 1950 d. UUD 1945 Dekrit 5 Juli 1959, Orde Lama (Demokrasi Terpimpin) = Rule of Man e. Orde Baru (Demokrasi Pancasila) = Rule of Man 4. Perubahan UUD 1945 a. Perubahan substanial dan penyempurnaan 300% b. Dari Supremasi Institusi ke Supremasi Konstitusi, Rule of the Law & Constitution c. Dari Sistem Pembagian Kekuasaan ke Checks and Balances d. Penguatan Sistem Presidentil e. Desentralisasi, Otonomi Daerah, dan Kebhinekaan f. Penguatan Peradilan dan Pelembagaan Peradilan Konstitusi

2.4.2. Pembuatan dan Pelaksanaan Kebijakan 1. Pembuatan Kebijakan (Policy Making) 2. Pelaksanaan Kebijakan (Policy Executing) LOKAKARYA REMA UPI 2016

20

3. Peradilan atas Pembuatan Kebijakan (Judicial Review) a. Peradilan atas Konstitutionalitas UU di MK b. Peradilan atas Legalitas Peraturan di bawah UU di MA. 4. Peradilan atas Pelaksanaan Kebijakan (Peradilan): a. Peradilan Umum: Peradilan Pidana dan Peradilan Perdata b. Peradilan Agama c. Peradilan Tata Usaha Negara d. Peradilan Militer

2.4.3. Kelembagaan dan Hubungan Antar Lembaga 1. Bagan Organisasi Utama (lihat buku Risalah MPR-MK) 2. Cabang Kekuasaan Eksekutif a. Presiden dan Wakil Presiden (satu kesatuan institusi, single executive) b. Wakil Presiden (i) membantu, (ii) mendampingi, (iii) mewakili untuk sementara, (iv) mewakili secara tetap, dan (v) kegiatan mandiri. c. Menteri Kabinet 

prinsip pembagian pekerjaan secara habis



Puncak kepemimpinan adminisi pemerintsahan di bawah Presiden dan Wapres.

d. Semua lembaga independen dan cabang-cabang kekuasaan yang bersifat campuran serta lembaga-lembaga pemerintahan non-departemen harus dikoordinasikan oleh menteri yang berfungsi sebagai tameng dan payung politik dalam berhubungan dengan Presiden, DPR/DPD, dan lembaga peradilan. 3. Cabang Kekuasaan Legislatif (Legislature) a. Dari supremasi institusi (MPR) ke supremasi konstitusi. b. Pergeseran kekuasaan legislative dari Presiden ke DPR c. Problem perpu sebagai kewenangan legislasi oleh Presiden d. Konsep legislasi dalam arti luas: trikameralisme, satu institusi dengan tiga forum (kamar): 

MPR (lembaga membuat undang-undang dasar) LOKAKARYA REMA UPI 2016

21



DPR

(lembaga

penyusunan

penyalur

kebijakan

aspirasi

dan

rakyat

program

dalam

serta

rangka

pengawasan

pelaksanaannya) 

DPD (mitra DPR dalam rangka penyaluran aspirasi konstituen dan pengawasan terhadap jalannya pemerintahan)

e. Problem penggabungan pimpinan dan secretariat bersama f. DPRD sebagai lembaga legislative atau bukan. 

Pimpinan dan anggota DPRD pejabat Negara atau bukan

4. Cabang Kekuasaan Kehakiman (Judiciary) a. Hakikat pengadilan sebagai cabang kekuasaan yang tersendiri dalam rangka tegaknya rule of law sebagai pengimbang demokrasi yang engagungkan kebebasan untuk kesejahteraan. b. MK (the guardian of the constitution) c. MA (the guardian of the state’s law) d. BPK (state’s auditor) (bercorak semi-judikatif dalam menunjang fungsi legislative) 5. Lembaga-Lembaga Independen a. KY b. KPU c. Tentara Nasional Indonesia d. Kepolisian e. Kejaksaan f. Bank Sentral g. KPK h. Komisi-Komisi yang diatur UU (Komnasham, Komisi Ombudsman, Komisi Penyiaran Indonesa, Komisi Pengawas Persaingan Usaha, Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban, dan lain-lain sebagainya). Sekarang berjumlah tidak kurang dari 50 buah. Usul kepada anggota DPR untuk menghentikan kreatifitas membuat lembaga2 baru. 6. Hubungan antara Eksekutif dan Legislatif a. Penyusunan kebijakan dalam bentuk undang-undang LOKAKARYA REMA UPI 2016

22

b. Penyusunan anggaran c. Pengawasan/kontrol politik atas pelaksanaan kebijakan: 

Dalam bentuk peraturan-peraturan pelaksanaan (executive acts).



Dalam bentuk tindakan-tindakan pelaksanaan (executive actions).

d. Pengawasan/kontrol politik atas pelaksanaan anggaran. 7. MK dan Hubungan antara Lembaga a. Pengawal konstitusi b. Pengawal demokrasi c. ‘arbitrase’ konstitusional d. Pelindung hak konstitusional warga Negara e. Penafsir akhir atas UUD (Final interpreter of the constitution) 8. Independensi Peradilan dan Penegakan Hukum a. Kekuasaan kehakinan: independensi structural dan fungsional b. Pejabat dan lembaga penegak hukum: 

Hakim (pengadilan)



Penuntut (kejaksaan dan KPK)



Penyidik (Polisi dan PPNS)



Pembela (Advokat)



Lembaga Pemasyarakatan (LP)


23

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

3.1. Hasil Kajian 3.1.1. Bentuk REMA UPI Berdasarkan konstitusi UUD REMA UPI Tahun 2015 amandemen pertama Pasal 1 Ayat 1 menjelaskan secara tertulis bahwa organisasi yang bernama REMA UPI ini adalah berbentuk kesatuan. Adapun organisasi kemahasiswaan yang diberi nama Republik Mahasiswa yang berbentuk kesatuan ini lahir berdasarkan hasil lokakarya REMA UPI pada tahun 2007 atas dasar pemikiran untuk menjadikan organisasi kemahasiswaan UPI ini sebagai suatu wadah yang memiliki sistem seperti layaknya miniatur sebuah negara seperti Indonesia. Berdasarkan teori tentang kenegaraan kita mengenal bentuk negara kesatuan dan bentuk negara federasi. Negara kesatuan Menurut Daud (2010, hlm. 64-65) adalah negara yang tidak tersusun dari pada negara-negara seperti halnya negara federasi, melainkan negara itu sifatnya tunggal, artinya hanya ada satu negara, tidak ada negara didalam negara. Beliau juga menjelaskan bahwa di dalam negara kesatuan itu hanya terdapat satu pemerintahan, yaitu pemerintahan pusat yang mempunyai kekuasaan atau wewenang dalam segala lapangan pemerintahan. Pemerintahan pusat inilah yang pada tingkat terakhir dan tertinggi memutuskan segala sesuatu dalam negara tersebut. Sedangkan negara federasi menurut Kansil (2008, hlm.3) menjelaskan bahwa negara serikat (federasi) ialah suatu negara yang merupakan gabungan dari beberapa negara, yang menjadi negara-negara bagian dari negara serikat itu. Artinya apabila kita merujuk pada pengertian tersebut, maka apabila bentuk dari REMA UPI kita ini adalah kesatuan maka REMA UPI ini terdiri dari Ormawa pusat sebagai Ormawa yang memegang peranan atau otonomi penuh dalam mengatur secara penuh Ormawa-ormawa yang ada di setiap Departemen/Prodi. Ormawa pusat memiliki hak komando dan koordinasi kepada Ormawa-ormawa yang lainnya dalam hal mengatur jalannya keorganisasian. Sedangkan apabila LOKAKARYA REMA UPI 2016

24

REMA UPI ini berubah menjadi berbentuk federasi maka Ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI masing-masing memiliki otonomi penuh untuk mengatur ormawanya sendiri. Masing-masing Ormawa baik di tingkat Departemen/Prodi, UKM, Kamda, dan Ormawa di tingkat universitas tidak terkait atau terhubung satu sama lain. Mereka memiliki peraturannya masing-masing dalam menjalankan ormawanya masing-masing dan hubungannya dengan ormawa yang lainnya itu hanya bersifat koordinasi untuk mencapai kepentingan bersama saja. Berikut penjelasan secara rinci dari kedua bentuk negara ini apabila kita adopsi ke dalam situasi dan kondisi organisasi kemahasiswaan REMA UPI:

3.1.1.1.REMA UPI Kesatuan Dalam kondisi kehidupan berorganisasi di lingkungan UPI ini, terdapat beberapa lembaga kemahasiswaan yang sah dan diakui sebagai kelengkapan dari organisasi kemahasiswaan di lingkungan Universitas Pendidikan Indonesia (UPI), yaitu: 1) Majelis Permusyawaratan Mahasiswa Majelis Permusyawaratan Mahasiswa (MPM) ini merupakan suatu lembaga kedaulatan tertinggi organisasi kemahasiswaan UPI. Lembaga ini berfungsi sebagai lembaga kemahasiswaan yang mengawasi, menegakkan konstitusi REMA UPI, dan sebagai wakil mahasiswa yang bertanggung jawab di lingkungan organisasi kemahasiswaan UPI. MPM REMA UPI dipimpin oleh seorang ketua dan dua orang wakil ketua yang beranggotakan seluruh ketua dari setiap ormawa baik ditingkat departemen/prodi, UKM, dan Kamda. MPM REMA UPI memiliki wewenang dalam memberikan dan menetapkan sanksi kepada anggota REMA yang tidak melaksanakan kewajiban, mencabut hak keanggotaan REMA UPI, dan menetapkan hal-hal yang dianggap perlu.

MPM REMA UPI LOKAKARYA REMA UPI 2016

25

Gambar 3.1 Bagan Tugas Dan Hak MPM REMA UPI

2) Lembaga Legislatif Lembaga legislatif yang bernama Dewan Perwakilan Mahasiswa (DPM REMA UPI) merupakan lembaga kemahasiswaan tingkat universitas yang berfungsi sebagai lembaga yang membersamai kinerja lembaga eksekutif di tingkat universitas. DPM REMA UPI ini memiliki kedudukan yang sejajar dengan lembaga eksekutif di tingkat universitas yang bertugas untuk mengawasi kinerja lembaga eksekutif tingkat universitas, melaksanakan hasil keputusan MPM REMA UPI, dan menjalankan tugasnya dalam menjalankan fungsi pengawasan, LOKAKARYA REMA UPI 2016

26

lesgislasi, aspirasi, dan anggaran bagi lembaga kemahasiswaan tingkat universitas. Lembaga legislatif yang ada di lingkungan organisasi kemahasiswaan UPI ini terdiri dari lembaga kemahasiswaan tingkat universitas dan lembaga kemahasiswaan tingkat dept/prodi, UKM, dan kamda.

DPM REMA UPI

DPM TINGKAT DEPT/PRODI

DPM TINGKAT KAMDA

UKM

Gambar 3.2 Struktur DPM REMA UPI

DPM REMA UPI merupakan lembaga legislatif tingkat universitas yang memiliki komando bagi lembaga-lembaga legiaslatif yang ada di setiap ormawa yang ada di UPI. Sehingga DPM REMA UPI merupakan lembaga yang mengomandoi seluruh lembaga legialatif di setiap tingkatan dalam hal kelegislatifan.

3) Lembaga Eksekutif Lembaga eksekutif yang bernama Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM REMA UPI) merupakan lembaga eksekutif yang berfungsi sebagai lembaga pelaksana keorganisasian (kegiatan kemahasiswaan) di tingkat universitas. BEM REMA UPI ini merupakan lembaga eksekutif pusat yang berkedudukan sejajar dengan lembaga legislatif di tingkat universitas. Terdapat pelaksanaan fungsi check dan balances dalam kesejajaran yang dimiliki oleh lembaga eksekutif dan legialatif ini, sehingga masing-masing lembaga, baik eksekutif dan legislatif LOKAKARYA REMA UPI 2016

27

tidak dapat membubarkan dan mendoktrinasi kekuasaan lembaga lain dikarenakan adanya check and balances yang saling mengawasi dan menyeimbangkan antar sesamanya. Lembaga eksekutif yang berada di lingkungan UPI teridiri dari lembaga eksekutif tingkat dept/prodi dan kamda.

BEM REMA UPI

BEM TINGKAT DEPT/PRODI

BEM TINGKAT KAMDA

UKM

Gambar 3.3 Struktur BEM REMA UPI)

Sebagaimana halnya DPM, BEM REMA UPI memiliki jalur komando kepada seluruh lembaga eksekutif yang ada di UPI, di setiap jenjangnya. Begitu juga UKM menjadi Ormawa yang berada dalam naungan BEM REMA UPI dan berlaku juga jalur komando kepada setiap UKM yang ada di UPI.

4) Unit Kegiatan Mahasiswa Unit Kegiatan Mahasiswa (UKM) merupakan suatu wadah pengembangan potensi diri bagi mahasiswa UPI. UKM ini terbagi menjadi enam bidang yaitu keagamaan, penalaran, seni dan budaya, olahraga permainan, dan olah raga bela diri. UKM yang ada di lingkungan UPI terdiri dari UKM di tingkat kampus Universitas dan tingkat kampus daerah universitas (UKM Kamda). Sebagaimana sudah dipahami

sebelumnya

UKM

di

tingkat

kampus

universitas

berhubungan langsung kepada BEM REMA UPI, sedangkan UKM LOKAKARYA REMA UPI 2016

BEM REMA UPI

28

yang ada di kampus daerah universitas berhubungan langsung dalam hal komando dengan BEM Kamda universita (UPI).

BEM REMA UPI BEM TINGKAT DEPT/PRODI

BEM TINGKAT KAMDA

UKM

UKM Kamda Gambar 3.4 Struktur UKM Tingkat Universitas dan Kamda

5) Mekanisme Hubungan

MPM REMA UPI

BEM REMA UPI

BEM DEPT/PRODI

BEM KAMDA

BEM HIMPUNAN KAMDA

REMA UPI DPM REMA UPI

UKM

DPM DEPT/PRODI

DPM KAMDA

UKM

UKM KAMDA

Gambar 3.5 Struktur Mekanisme Hubungan Ormawa REMA UPI

Apabila kita amati, maka akan terlihat bahwa ciri khas dari adanya bentuk kesatuan bagi organisasi kemahasiswaan kita ada pada otonomi yang terpusat dengan diberlakukannya sistem komando bagi ormawa-ormawa yang lainnya. Adapun otonomi yang dimiliki oleh pusat ini (sentralisasi) diwujudkan dalam bentuk komando yang sifatnya digunakan untuk mengurusi hal-hal yang menyangkut ruang


29

lingkup kepentingan bersama bagi seluruh organisasi kemahasiswaan dan mahasiswa yang ada di kampus UPI. Adapun otonomi yang dimiliki oleh setiap ormawa-ormawa yang lain (desentralisasi) merupakan otonomi yang digunakan untuk mengurusi urusan kemahasiswaan di lingkup organisasinya, urusan ini merupakan urusan yang sifatnya hanya dibutuhkan oleh mahasiswa di organisasinya yang boleh diatur dengan syarat tidak menyalahi aturan yang sudah terbentuk di REMA pusat (tingkat universitas). Karakteristik dari bentuk REMA UPI kesatuan ini dapat kita amati dari beberapa aspek fundamental, yaitu: a) Kedudukan dan Otonomi Ditinjau dari kedudukannya, dalam bentuk REMA UPI kesatuan terdapat perbedaan yang secara hirearkis yang terbagi ke dalam beberapa tingkatan dan terdiri dari: Komado (sentralisasi dan desentralisasi) dan koordinasi

Kedudukan BEM, DPM, dan MPM

Universitas

UKM

Kampus Daerah

Departemen/Prodi

Gambar 3.6 Kedudukan Ormawa UPI

Otonomi Ormawa Sentralisasi

Desentralisasi


30

 

Berada di tangan ormawa tingkat universitas (pusat). Mengatur hal-hal terkait kepentingankepentingan bersama yang berlaku bagi seluruh ormawa (keuangan, kurikulum dan UU pengaderan, pemilu, dll).





Berada di tangan masing-masing ormawa (tingkat dept/prodi, UKM, dan kamda) Mengatur hal-hal terkait kebutuhan ormawa yang bersangkutan (contoh proker) namun tidak boleh bertentangan dengan konstitusi

Tabel 3.1 Pembagian Otonomi Ormawa

b) Kedaulatan

UNIVERSITAS Kampus Daerah

UKM

Departemen /Prodi

Gambar 3.7 Cakupan kedulatan REMA Pusat UPI Ormawa tingkat universitas memiliki kedulatan yang hubungannya ke dalam (menjadi naungan seluruh ormawaormawa yang ada di dalamnya) dan keluar yaitu pemerintah pusat (ketua Eksekutif ataupun legislatif) memiliki peran untuk


31

mewakili ormawa UPI, hubungannya dengan ormawa perguruan tinggi yang lain. Dengan kedulatan ini, ormawa tingkat pusat memiliki cakupan kontroling yang lebih luas untuk menjaga ketertiban dan kestabilitasan kehidupan berorganisasi di lingkungan UPI.

c) Konstitusi Konstitusi yang dibuganakan sebagai pedoman pelaksanaan mekanisme organisasi memiliki prinsip kesamaan dan susunan yang hirearkis di dalamnya.

UUD REMA UPI

TAP MPM REMA UPI

UU REMA UPI

Peraturan Lembaga Eksekutif Mahasiswa

Peraturan Presiden

Hanya ada satu konstitusi yang dijadikan sebagai dasar pedoman bagi ormawaormawa yang lain dan peraturan yang dibuat oleh ormawa tidak boleh menyimpang dari UUD REMA UPI

Peraturan Ormawa Tingkat Dept/Prodi, UKM, Kamda

Gambar 3.8 Susunan hirearki konstitusi Ormawa UPI

d) Keuangan


32

Peraturan dibuat oleh DPM dan dilaksanakan oleh BEM dan berlaku bagi seluruh ormawa

Dirmawa Besaran dana yang didapat dan pencairannya sesuai dengan UU yang telah dibuat dana wajib dilaporkan penggunaanny a kepada BEM

MPM REMA UPI

BEM REMA UPI

DPM REMA UPI

Ormawa Dept/Prodi

UKM

Ormawa Kamda

Gambar 3.9 alur distribusi keuangan Dalam sistem pengalokasian dan pendistribusian dana diatur dalam peraturan yang termaktub dalam UU yang dibuat oleh badan legislatif tingkat universitas dan dijalankan oleh eksekutif tingkat universitas untuk disalurkan kepada seluruh ormawa yang berada di lingkungan upi, baik UKM, ormawa tingkat dept/prodi, dan ormawa Kamda.

e) Pengaderan Sebagaimana yang sudah diketahui bahwa pengaderan terbagi menjadi dua yaitu pengaderan tingkat universitas dan pengaderan tingkat ormawa masing-masing (dept/prodi, ukm, dan kamda). Pada aspek pengaderan ini yang menjadi fokus utama hubungannya dengan bentuk ormawa kesatuan adalah pengelolaan pengaderan yang dilakukan di tingkat universitas. Dalam pengelolaan pengaderan, REMA pusat menjadi pengonsep dan pemimpin pelaksanaan serta memiliki kewenagan untuk membuat hukum yang perlu dipatuhi oleh semua ormawa.


33

Tim pengkaji dan pelaksana inti

REMA PUSAT

REMA PUSAT Orm -awa Orm -awa

Orm -awa

Orm -awa

Orm -awa

Orm -awa

Mengkaji dan membentuk tim pelaksana khusus

Tabel 3.2 pelaksanaan pengaderan tingkat universitas

f) Advokasi

Aspirasi

Aspirasi mahasiswa di setiap ormawa disampaikan pada REMA UPI

Aspirasi REMA Aspirasi

(BEM & DPM)

PIHAK TERKAIT

Aspirasi Disampaikan dan di follow up melalui REMA UPI

Gambar 3.10 Alur penyampaian aspirasi REMA UPI pusat memiliki peran advokasi yang sangat kuat bagi ormawa-ormawa yang ada di dalam naungannya. Dengan


34

adanya REMA pusat (ormawa tingkat universitas) sebagai pemegang komando fungsi advokasi dapat dijalankan dengan legitimasi dan dukungan yang kuat dikarenakan kedudukan REMA UPI pusat sebagai lembaga tingkat universitas yang diakui sebagai lembaga yang mewakili seluruh suara mahasiswa. Adapun pembinaan advokasi bagi seluruh ormawa menjadi lebih terpenuhi bagi seluruh ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI. Hal ini dikarenakan dengan adanya ormawa tingkat universitas yang memiliki cakupan yang lebih luas dapat memfasilitasi beberapa kekurangan yang dimiliki oleh beberapa ormawa yang membutuhkan pembinaan advokasi terhadap kekurangan tersebut.

3.1.1.2.REMA UPI Federasi Berbeda halnya dengan REMA UPI yang berbentuk kesatuan, apabila kita meninjau REMA UPI yang berbentuk federasi seperti halnya negara-negara yang menerapkannya, maka perbedaan utamanya terletak pada kondisi negara tersebut yang tersusun dari beberapa negara. Beberapa negara ini disebut sebagai negara bagian yang memiliki kekuasaan yang sebenarnya pada negaranya sendiri dan sebagian dari urusan yang menjadi kepentingan negara tersebut dan negara-negara yang lain diserahkan kepada suatu negara yang disebut dengan negara federal. Begitulah halnya apabila REMA UPI menjadi suatu ormawa yang berbentuk federasi. Maka ormawa UPI ini menjadi suatu ormawa yang tersusun dari beberapa ormawa yang memiliki kekuasaan penuh terhadap ormawanya dan ormawa pusat hanya memiliki sebagian kekuasaan dalam mengatur urusan-urusan yang menjadi kepentingan bersama dari ormawaormawa yang menjadi bagian dalam ormawa REMA UPI.


35

MPM REMA UPI

BEM REMA UPI

DPM REMA UPI

BEM & DPM DEPT/PRO DI

UKM

BEM & DPM KAMDA

UKM dan Himpunan

Gambar 3.11 Mekanisme hubungan REMA UPI federasi )


36

Tidak

ada

yang

berubah

terhadap

lembaga-lembaga

kemahasiswaan yang menjadi bagian dari kelengkapan organisasi kemahasiswaan REMA UPI. Hal tersebut disebabkan karena keberadaan dari lembaga-lemabaga tersebut merupakan perwujudan dari kebutuhan mahasiswa dalam menjalankan setiap aktivitas keorganisasiannya. Dalam bentuk ormawa REMA UPI federasi, pemerintahan REMA pusat terbentuk sebagai perwujudan dari ormawa-ormawa yang sama-sama memiliki kepentingan yang sama untuk menjadi bagian dari kekuasaan REMA pusat dalam mengatur sebagian keperluan atau urusan yang dibutuhkan oleh ormawa-ormawa yang menjadi bagian dari REMA UPI. Berikut beberapa perbedaan yang menadasar dari ormawa REMA UPI yang berbentuk kesatuan dengan federasi berdasarkan beberapa komponen di bawah ini, yaitu: a) Kedudukan dan Otonomi Susunan hirearkis kelembagaan organisasi tetap diakui yaitu terdiri dari organisasi kemahasiswaan tingkat Universitas, Departemen/Prodi, UKM, dan Kamda. Namun otonomi yang dimiliki oleh setiap ormawa masing-masing diberikan hak penuh dan untuk hubungannya dengan organisasi lain atau yang berada di atasnya hanya bersifat koordinasi saja. Adapun otonomi yang dimiliki oleh REMA pusat hanya mengatur sebagian urusan yang menjadi keperluan atau hajat bersama dari seluruh ormawa yang ada di lingkungan UPI. Otonomi Pusat (federal) -

Mengatur hal-hal yang menjadi kepentingan bersama

Ormawa (bagian) -

Otonomi bersifat penuh dan tidak ada keterikatan dengan ormawa yang lain.

Tabel 3.3 otonomi REMA UPI federasi

b) Kedaulatan


37

Dalam bentuk federasi kedulatan sebenarnya ada pada ormawa-ormawa bagian. Ormawa pusat hanya memiliki tidak memiliki kekuasaan yang dapat mengatur ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI. Status dan fungsi dari ormawa pusat hanya berpengaruh terhadap beberapa urusan yang menjadi kebutuhan dari seluruh ormawa dan merupakan sebagian urusan ormawa yang ditangani oleh ormawa pusat.

UKM

REMA UPI

DEPT/ PRODI

KAMDA

Gambar 3.12 Bentuk kedaulatan REMA UPI Federasi

c) Konstitusi Terdapat direfensiasi konstitusi pada setiap ormawa karena pada setiap ormawa diberikan kekuasaan penuh dalam mengelola organisasinya masing-masing. Sehingga setiap ormawa memiliki konstitusinya masing-masing, akan tetapi terdapat suatu peraturan yang dapat mempengaruhi dan menjadi pedoman yang harus ditaati oleh setiap ormawa dikarenakan peraturan yang dibuat adalah


38

peraturan yang disepakati bersama untuk ditujukan mengatur berbagai urusan yang menyangkut kebutuhan seluruh ormawa. Konstitusi

Konstitusi

Konstitusi

Konstitusi

Ormawa Universitas

Ormawa Dept/Prodi

UKM

Ormawa Kamda

Gambar 3.13 Konstitusi REMA UPI federasi

d) Keuangan Alur pendistribusian dan pembagian alokasi anggaran diserahkan kepada masing-masing ormawa. Sehingga keuangan diurusi langsung oleh ormawa masing-masing.

DIRMAWA

Ormawa Universitas

Ormawa Dept/prodi

UKM

Ormawa Kamda

Gambar 3.14 Alur distribusi keuangan

e) Pengaderan Sebagaimana dalam bentuk federasi pengaderan diserahkan kepada masing-masing ormawa karena setiap ormawa memiliki otonominya sendiri yang tidak terbatas. Akan tetapi apabila menyangkut pengaderan di tingkat universitas yang melibatkan seluruh mahasiswa baru di setiap Departemen/Prodi menjadi suatu kebutuhan bersama bagi setiap ormawa. Terdapat dua peraturan yang memiliki kekuatan yang berbeda, peraturan pengaderan yang pertama merupakan peraturan yang hanya dapat mengatur ketika pengaderan di tingkat universitas


39

tersebut selesai. Namun untuk peraturan selanjutnya pengaderan di masing-masing ormawa dibiarkan kepada setiap ormawa.

f) Advokasi Aspirasi menjadi tanggungjawab masing-masing ormawa yang penyampaiannya dilakukan oleh ormawa yang bersangkutan.

Aspirasi

Aspirasi langsung disampaikan dan di follow up oleh masing-masing ormawa

Aspirasi

Aspirasi

PIHAK TERKAIT

Aspirasi

Gambar 3.15 alur penyampaian aspirasi REMA UPI federasi

a. Kelebihan dan Kekurangan No.

1.

Kesatuan

Federasi

Kelebihan

Kekurangan

Kelebihan

Kekurangan

Adanya sistem komando yang dimiliki oleh REMA pusat membuat kehidupan berorganisasi di lingkup REMA UPI akan lebih terkendali

Sistem komando yang dimiliki ini apabila tidak dijalankan dengan baik dapat menurunkan ekspektasi ormawa yang membutuhkan bantuan REMA pusat

Ormawa diberikan wewenang sebebas-bebasnya dalam mengembangkan ormawanya masing-masing dan tidak terikat pada salah satu ormawa terkecuali dalam beberapa hal

Memungkinkan adanya kondisi ormawa yang tidak bersatu dan terpecah belah karena masing-masing sibuk dengan mempertahanka n egoism terhadap ormawanya


40

2.

3.

4.

5.

Seluruh ormawa UPI akan lebih mudah untuk dipersatukan karena adanya REMA pusat sebagai pusat komando yang memiliki kedulatan/ Pengaruh ke dalam maupun ke luar Adanya kesamaan dalam memiliki landasan dan pedoman dalam menjalankan aktivitas organisasi bagi setiap ormawa Sistem alokasi dan distribusi keuangan jelas rataannya dan adil karena memiliki aturan yang jelas dari REMA pusat dan memudahkan dirmawa dalam mencairkan dana bagi ormawa di UPI

Peraturan jelas dan dapat dijadikan acuan bagi

Jika kedaulatan ini tidak dijalankan dengan baik oleh REMA pusat maka fungsi ini hanya akan menjadi kurang efektif dan menjadi sebuah kemubaziran dalam berorganisasi Tidak seluruh kebutuhan ormawa dapat terfasilitasi oleh konstitusi yang dibuat dari pusat selain isinya masih umum, kebutuhan yang dimiliki ormawa beragam Apabila tidak dilakukan transparansi anggaran secara menyeluruh dan detail terhadap penggunaan keuangan oleh REMA pusat dan ormawaormawa UPI maka akan menyebabkan permasalahan elektabilitas REMA pusat selaku pengatur keuangan bagi setiap ormawa Ruang lingkup penerapannya sangat luas dan membutuhkan

Setiap ormawa memiliki kedulatan yang tidak terbatas terhadap ormawanya masing-masing dan ormawa yang lain tidak dapat memberikan pengaruh kepada ormawa yang bersangkutan kecuali apabila disetujuiui Setiap ormawa memiliki konstitusinya masing-masing, sehingga kebutuhannya akan lebih mudah terfasilitas oleh konstitusi yang telah dibuatnya sendiri Sistem alokasi dan pencairan data diserahkan ke masing-masing ormawa, namun tergantung kesepakatan apabila dirasa bahwa keuangan itu merupakan kebutuhan ormawa bersama maka dapat diserahkan pada REMA pusat berdasarkan kesepakatan bersama

Kekuatan mahasiswa UPI akan mudah tersebar karena menyatu atau tidaknya suara seluruh mahasiswa UPI itu tergantung dari persetujuan ormawa yang memiliki pengaruh pada mahasiswanya Sulitnya mencapai kesepakatan dalam hal menerapkan kebijakan untuk kebutuhan bersama karena setiap ormawa memiliki aturan yang berbeda Akan sulit bagi dirmawa dalam mendistribusika n keuangan bagi setiap ormawa (baik dalam pencairan dan pertanggungjaw aban) karena satu sama lain mengurus masing-masing pencairan dananya

Pengaderan diserahkan sepenuhnya kepada masing-masing

SDM yang dibutuhkan dalam melaksanakan


41

6.

setiap ormawa koordinasi yang ormawa sehingga pengaderan dalam benar-benar baik lebih disesuaikan tingkat mengembangk kepada setiap dengan culture dari universitas an kegiatan ormawa dan setiap ormawa terbatas. pengaderan di stakeholder UPI yang bersangkutan Setiap ormawa ormawanya. belum tentu Adanya tim memiliki SDM pelasana tetap yang dibutuhkan dalam dalam membuat menjalankan peraturan untuk pengaderan pengaderan di tingkat masing-masing univesitas. ormawanya. SDM yang dibutuhkan untuk pengaderan universitas terfasilitasi. Adanya Penyaluran dan Terangkulnya Legitimasinya legitimasi yang pembinaan dengan mudah kurang kuat kuat yang advokasi ini seluruh aspirasi karena masingdimiliki tidak akan dari ormawanya masing hanya ormawa pusat berjalan dengan masing-masing, menyuarakan sebagai baik apabila karena ruang aspirasi bagi perwakilan sistem yang lingkup tugasnya ormawanya saja seluruh diterapkan oleh yang lebih kecil dan tidak semua mahasiswa REMA pusat dan mudah untuk kebutuhan universitas selaku dijangkau advokasi dalam pengemban mahasiswa di merealisasikan amanah setiap aspirasi kesatuan tidak dep/prodinya mahasiswa dan secara langsung dapat terfasilitasnya mendata seacara terfasilitasi oleh kebutuhan terjadwal setiap ormawa yang pembinaan kebutuhan bersangkutan advokasi bagi advokasi yang saja seluruh dibutuhkan oleh mahasiswa setiap ormawa Tabel 3.4 Kelebihan dan kekurangan bentuk REMA

Terlepas dari kelebihan dan kekurangan yang dimiliki oleh masingmasing bentuk, setiap kelemahan dari setiap bentuk tersebut memiliki alternatif solusi yang dapat disiasati. Seperti pada komponen otonomi yang dimiliki oleh masing-masing bentuk. Pada bentuk kesatuan otonomi


42

dalam pelaksanaan keorganisasian berada di tangan REMA pusat (sentralisasi), akan tetapi untuk mensiasti kekurangan dari sentralisasi yang ada di bentuk kesatuan adalah adanya desentralisasi yang dimana untuk kebutuhan dari setiap ormawa diberikan kepada otonomi ormawa masing-masing. Sedangkan dalam bentuk federasi sendiri otonomi memang tersebar pada setiap ormawa, namun untuk sebagian urusan yang bersifat kepentingan bersama diserahkan pengelolaannya pada REMA pusat betrdasarkan kesepakatan. Pada dasarnya kelemahan tersebut dapat ditangani tergantung pada pelaksanaannya saja.

3.1.2. Bentuk Ormawa Tingkat Fakultas 1) BEM Fakultas

BEM FAKULTAS

Eksekutif fakultas

Legislatif fakultas

Dipilih langsung oleh mahasiswa tingkat fakultas

Dipilih langsung oleh mahasiswa tingkat fakultas

Gambar 3.16 bentuk susunan BEM Fakultas

Ormawa tingkat fakultas yang berbentuk BEM terbagi ke dalam lembaga eksekutif dan legislatif. Kedua lembaga ini sama-sama berasal dari mahasiswa fakultas yang bersangkutan dan ketika telah terpilih maka pimpinan dari setiap lembaga berhak untuk memilih dan menetapkan anggotanya untuk membantunya dalam menjalankan roda


43

pelaksanaan keorganisasian di tinngkat fakultas. Adapun kedepannya, kedua lembaga ini berkedudukan sejajar dan saling membersamai untuk mengimbangi dan mengawasi tugas dan fungsi dari masingmasing lembaga. Berkaitan dengan unit kegiatan mahasiswa di tingkat fakultas diakui sebagai lembaga kemahasiswaan yang sejajar dengan ormawa tingkat Departemen/Prodi, namun untuk kedudukannya dengan ormawa tingkat fakultas tergantung dari bentuk REMA UPI.

2) Senat Fakultas

SENAT FAKULTAS

BPO (eksekutif)

Senator (legislatif)

Dibentuk oleh senator

Teridiri dari beberapa perwakilan setiap Dept/Prodi

Gambar 3.17 bentuk susunan Senat Fakultas

Berdasarkan kedudukannya, ormawa tingkat fakultas yang berbentuk senat itu terbagi menjadi lembaga senator dan Badan Pelaksana Organisasi (BPO). Kedua lembaga ini menjadi lembaga yang masing-masing memiliki fungsi legislatif (senator) dan eksekutif (BPO). Namun dalam segi wewenang, dalam ormawa tingkat fakultas yang berbentuk senat tedapat wewenang senator yang berasal dari perwakilan setiap ormawa Departeman/Prodi untuk membentuk dan


44

menetapkan ketua dan anggota dari BPO yang akan menjadi lembaga yang melaksanakan fungsi eksekutif di tingkat fakultas. Berkaitan dengan unit kegiatan mahasiswa di tingkat fakultas diakui sebagai lembaga kemahasiswaan yang sejajar dengan ormawa tingkat Departemen/Prodi, namun untuk kedudukannya dengan ormawa tingkat fakultas tergantung dari bentuk REMA UPI.

3.1.3. Deskripsi Keberadaan Ormawa Tingkat Fakultas Adapun ormawa tingkat fakultas ini ketika dibentuk akan berpengaruh terhadapa beberapa hal kaitannya dengan ormawa-ormawa Jika kesatuan maka garis komando tersebut berlaku kepada organisasi hirearkis yang ada di bawahnya. (namun dapat berubah menjadi koordinasi tergantung dari fungsi lembaga fakultas itu hanya untuk memfasilitasi koordinasi anatara sesame ormawa di fakultas tersebut).

yang ada di fakultas tersebut, berikut penjelasannya: 1) Kedudukan Kedudukan dari ormawa tingkat fakultas ini tergantung dari bentuk REMA UPI yang dianutnya karena bagaimanapun kedua hal ini akan bersinggungan. Mari kita tinjau kedudukan dari ormawa tingkat fakultas ini berdasarkan kedua bentuk rema yang telah dijelaskan sebelumnya.

Ormawa Universitas

Ormawa fakultas

Ormawa Dept/Prodi

UKM

UKM Fakultas

Ormawa Kamda

Ormawa Dept/Prodi

UKM Fakultas

(1.18 Kedudukan ormawa Eksekutif terhadap bentuk REMA kesatuan)


45

Susuna kedudukan lembaga eksekutif di atas apabila ditinjau dari pandangan bentuk REMA UPI yang berbentuk kesatuan secara utuh sedangkan untuk lembaga legislatif itu sendiri berkedudukan sama seperti halnya lembaga eksekutif namun dalam hubungannya hanyalah Jika federasi maka apabila ormawa bagian terbagi per-fakultas maka garisnya komando kepada ormawa dept/prodi. Namun apabila ormawa bagian terbagi per-ormawa tiap tingkatan masing-masing (fakultas dan dept/prodi) maka garis dari fakultas pada dept/prodi hanyalah koordinasi.

garis koordinasi saja. Adapun ditinjau dari bentuk REMA federasi adalah sebagai berikut:

Ormawa Universitas

Ormawa fakultas

Ormawa Dept/Prodi

Ormawa Kamda

UKM

UKM Fakultas

Ormawa Dept/Prodi

UKM Kamda

Gambar 3.19 Kedudukan ormawa Eksekutif terhadap bentuk REMAN federasi

Kedua susunan kelembagaan yang berkedudukan di atas merupakan susuna berdasarkan kedua bentuk REMA apabila federasi dan kesatuan. Namun untuk kedudukan ormawa tingkat fakultas terhadap ormawa Departemen/Prodi sendiri dapat berubah tergantung pada kebutuhannya. Maka dari itu fungsinya menjadi pilihan untuk disepakati bersama apakah ormawa tingkat fakultas itu hanya untuk koordinator ormawa-ormawa se-fakultas ataukah menjadi komando. Adapun bentuk dari ormawa tingkat fakultas ini akan berbentuk BEM ataukah Senat maka apabila berbentuk Senat ormawa tingkat fakultas ini akan terdiri menjadi tiga bagian yaitu Lembaga legislatif


46

(senator), eksekutif (BPO), UKM, DPM dan BEM HMJ. Sedangkan dalam bentuk BEM maka kelengkapan ormawa tingkat fakukltasnya akan terdiri dari lembaga legislatif tingkat fakultas (DPM fakultas), BEM fakultas, UKM, dan BEM HMJ. DPM tingkat Departemen/Prodi dihilangkan agar lebih mengefektifkan SDM dan lembaga yang ada. 2) Regulasi Regulasi ini merupakan suatu aturan yang mengatur berjalananya keorganisasian di organisasi tersebut. Regulasi ini tidak dapat lepas dari peran suatu organisasi karena regulasi merupakan keniscayaan dari suatu organisasi untuk dapat mengatur secara jelas sistem yang ada dan dibutuhkan bagi ormawa yang bersangkutan. Dalam sistem regulasi ini dibuat aturan-aturan tertulis yang memuat kebutuhan dari setiap ormawa yang berkaitan untuk seluruh ormawa. Kebutuhan-kebutuhan yang berkaitan dengan seluruh ormawa ini seperti halnya keuangan, pengaderan, P2M, peraturan tentang pembentukan peraturan organisasi, dan peraturan-peraturan yang lainnya, yang bersifat dibutuhkan bagi seluruh ormawa di tingkat fakultas. Peraturan-peraturan ini menggambarkan bagaimana peran dari ormawa tingkat fakultas tersebut terhadap kebutuhan seluruh ormawa tingkat fakultas agar tidak terjadi tumpeng tindih konsep. Tentunya hal ini perlu disesuaikan dengan orientasi dari adanya ormawa tingkat fakultas tersebut agar terdapat landasan dalam mengatur ruang lingkup pembentukan peraturan yang dibutuhkan oleh seluruh ormawa dan lebih representative bagi mereka, contohnya seperti prngaderan, keuangan, pengabdian, dan lain-lain. Kebutuhan mahasiswa se-Fakultas

Peraturan organisasi tingkat fakultas

Kebutuhan mahasiswa se-Fakultas Kebutuhan mahasiswa se-Fakultas LOKAKARYA REMA UPI 2016

47

Gambar 3.20 Regulasi ormawa tingkat fakultas

3) Orientasi (Arah Pergerakan) Esensialisme atau arah pergerakan dari ormawa tingkat fakultas ini tentunya menjadi penting untuk dikaji kekhususannya karena arah pergerakan suatu ormawa merupakan ruh dari keberjalanan ormawa tingkat fakultas itu sendiri. Hal ini ditujukan agar tidak terjadi tumpeng tindih tupoksi pada setiap eleman lembaga kemahasiswaan yang ada di Departemen/Prodi. Secara jelas, yang menjadi arah pergerakan dari ormawa tingkiat fakultas ini adalah untuk mempertahankan dan mengembangkan karakteristik yang dimiliki oleh fakultas yang bersangkutan. Pengembangan karakteristik fakultas yang dijalankan oleh ormawa tingkat fakultas ini menjadi landasan dari tugas advokasi dan kegiatankegiatan yang melibatkan ormawa-ormawa lain dalam ruang lingkung wilayah tingkat fakultas.

EVENT

PENG ADER AN

KONT ROL SOSIA L

KARAKTE LOKAKARYA REMA UPI 2016 RISTIK FAKULTAS

48

KREAT IFITAS

PENG ABDIA N

Gambar 3.21 Peta konsep arah pergerakan ormawa tingkat fakultas

Pada prinsipnya karakteristik atau kekhasan latar belakang keahlian atau akademik fakultas ini menjadi suatu ruh pada setiap komponen yang baik sifatnya berbentuk kegiatan, pengaderan, kreatifitas, pengabdian, dan control sosial. Seluruh komponenkomponen tersebut terorientasi untuk mengembangkan kehasan atau karakteristik akademik dan cakupan kebutuhan dari fakultas itu sendiri. Berikut pemaparannya: a) Pengaderan Pengaderan yang dimaksud disini tidak hanya pengaderan untuk mahasiswa baru namun pengaderan untuk para kepengurusan organisasi baik di tingkat deprtemen/prodi dan tingkat fakultas. Dalam pengaderan yang bersifat untuk ditujukan pada mahasiswa baru maka setiap jenjang memiliki orientasinya tersendiri, seperti: Jenjang Pengaderan Departemen/Prodi

Fakultas

Orientasi Pengenalan kampus (ormawaormawa di lingkuangan UPI, sistem perkuliahan jurusan, prospek karir dan keahlian yang menjadi bidang garapan dari jurusannya, dsb). Konten pengaderan berfokus pada isu-isu tingkat kampus atau universitas (perhgerakan kemahasiswaan di lingkungan UPI)


49

Universitas

Konten pengaderan yang berfokus pada isu-isu pergerakan mahasiswa secara nasional dan internasional (seperti pengaderan tentang keorganisasin antar perguruan tinggi dengan mengundang pembicara/tokoh nasional, dsb).

Tabel 3.5 orientasi pengaderan di setiap jenjang ormawa Adapun pengaderan kepengurusan ini merupakan pengaderan yang lebih berfokus pada pendidikan bagi orang-orang yang akan menjadi pengurus di suatu ormawa diharuskan berjenjang atau bertahap. Dimulai dari menjabat sebagai pengurus di ormawa tingkat Departemen/Prodi, kemudian beranjak ke ormawa tingkat fakultas, dan sapai pada menjadi pengurus dari ormawa tingkat universitas. Sehingga kualitas dari SDM yang ada pada setiap tingkatanb ini memang jauh lebih siap untuk menjadi pengurus pada jenjang ormawa yang lebih tinggi. b) Pengabdian Adapun pengabdian yang didefinisikan disini bukanlah hanya pengabdian yang sifatnya mengadakan suatu acara yang diberikan bagi masyarakat saja, yang sifatnya lebih temporer. Namun, pengabdian yang didefinisikan disini merupakan suatu pengabdian yang menjadi kajian dari keahlian setiap jenjang pendidikan dan sifatnya jauh lebih permanen (bertahan lama). Jenjang Pengabdian Departemen/Prodi

Orientasi Pengabdian yang menunjang pada latar belakan keprofesian/keahlian Departemen/Prodi yang digeluti (contoh: PGSD maka pengabdiannya berupa peningkatan kualitas proses pembelajaran di SD yang meliputi pengembangan rancangan pembelajaran dari mulai media, RPP, sampai pada evaluasi). LOKAKARYA REMA UPI 2016

50

Fakultas

Universitas

Pengabdian yang bertujuan untuk memfasilitasi masyarakat menjadi berkeahlian sesuai dengan bidang keahlian dari kekhasan fakultas yang bersangkutan (contoh: FPBS mengadakan pengabdian yang bertujuan untuk membangun masyarakat literat, FPOK membangun masyarakat yang peduli lingkungan, kesehatan, dan kebersihan, dsb). Pengabdian yang orientasinya adalah pengabdian menuju kesiapan pada isu-isu yang sifatnya nasional dan internasional (contoh: pengabdian yang bertujuan untuk membangun masyarakat MEA)

Tabel 3.6 orientasi P2M di setiap jenjang ormawa

c) Kontrol sosial Kontrol sosial ini merupakan komponen yang dibutuhkan oleh mahasiswa, yang cakupannya adalah advokasi bagi mahasiswa yang meliputi berbagai macam layanan yang dibutuhkan mahasiswa seperti fasilitas, beasiswa, peduli korban bencana, dan kajian pendidikan yang orientasinya adalah bidang kehalian fakultas dan isu-isu kampus. d) Event (proker) Kegiatan (Event) yang diadakan di tingkat fakultas haruslah kegiatan-kegiatan yang memiliki kekhasan keahlian fakultasnya dan memiliki ruang lingkup tingkat fakultas yang tidak sama dengan proker yang ada di Departemen/Prodi. Contohnya seperti event dies natalis fakultas, porseni fakultas, pasar seni dan budaya, pameran edukasi fakultas, dan lain-lain. e) Kreatifitas


51

Badan yang mewadahi minat dan bakat seluruh mahasiswa tingkat fakultas baik dalam bidang akademik dan non akademik. 4) Keuangan Sumber dana yang dimiliki oleh setiap ormawa itu sumber utamanya adalah dari uang iuran kemahasiswaan (IUK) dan sumbersumber lain yang halal dan tidak mengikat. Maka begitu pula keuangan yang dimiliki oleh ormawa tingkat fakultas itu berasal dari dana IUK dan sumber dana yang didapatkan oleh ormawa tringkat fakultas yang berkaitan dengan sumber-sumber dana dari kelembagaan, instansi, atau perusahaan yang halal dan tidak mengikat. Alokasi untuk ormawa tingkat fakultas sendiri, belum ada peraturan yang mengatur pembagian bagi ormawa tingkat fakultas. aturan yang ada saat ini baru mengakomodasi pengalokasian dana bagi ormawa tingkat universitas, departemen/prodi, UKM, dan kamda. Ormawa tingkat fakultas belum dibuat aturannya karea memang sebagaimana hasil SU, ormawa tingkat fakultas itu merupakan lembaga yang belum di tetapkan sebagai lembaga kemahasiswaan yang sah di tingkat fakultas. Berikut deskripsi singkat dari aturan alokasi dana bagi setiap ormawa:

Ormawa univ (A)Rp. 38.000,00 (B)Rp. 700,00 (AK)Rp. 22.800,00 (BK)Rp. 4.500,00

10% MPM REMA 7,5% Alokasi Bersama 5% DPM REMA 45% BEM REMA 55% UKM Univ

Mahasiswa Baru (A) Rp. 190.000,00 Ormawa Kamda (A) 65% dana pembinaan Rp. 167.200,00 35% dana kompetitif (B) Rp. 12.500,00 LOKAKARYA REMA UPI 2016 52 Ormawa Dept/Prodi (A) Rp. 152.000,00

Mahasiswa lama (B) Rp. 17.000,00

Gambar 3.22 Alur pengalokasian dana IUK ormawa 5) Sumber Daya Manusia (SDM) Manajemen sumber daya manusia menjadi hal yang dipengaruhi ketika ormawa tingkat fakultas dibentuk. Apabila ormawa tingkat fakultas terbentuk maka dibutuhkan SDM yang bersedia untuk mengurusnya dan SDM tersebut adalah dari mahasiswa tiap departemen/prodi di fakultas tersebut. Adapun solusi untuk menanggulangi masalah ini tiada lain adalah dengan diadakannya regulasi yang jelas untuk mengatur tentang pengaderan berjenjang di setiap fakultas. Pengaderan berjenjang ini mengatur tentang keanggotaan dari setiap okepengurusan di setiap ormawa, baik di tingkat dept/prodi, fakultas, dan universitas yang harus mengabdi terlebih dahulu di ormawa yang lebih bawah sebelumnya untuk dapat menjadi pengurus di ormawa tingkatan selanjutnya. Artinya mereka SDM yang ada di ormawa tingkat fakultas haruslah orang-orang yang sudah lulus pengaderan dan mengabdi di ormawa tingkat departemen/prodinya terlebih dahulu. Adapun keefektifan dari penerapan pengaderan berjenjang ini tentu harus disesuaikan dengan kurikulum perkuliahan dan beban kuliah dari mahasiswa fakultas tersebut. Karena apabila sistem pengaderan berjenjang ini diterapkan maka bisa jadi mempengaruhi waktu kelulusan dari mahasiswa yang bersangkutan

6) Kesiapan


53

Setelah dibahas mengenai konsep dari keberadaan ormawa tingkat fakultas itu sendiri dan pengaruhnya terhadap komponenkomponen yang lain. Maka komponen yang perlu dipertimbangkan di akhir adalah peluangnya terhadap kesiapan dari fakultas itu sendiri atau kekuatan (Strength) dari fakultas tersebut sehingga siap untuk dibentuk ormawa tingkat fakultas di fakultasnya. Setidaknya kesiapan tersbut dapat diukur dari beberapa aspek prasyarat kesiapan, yaitu: No. 1.

Aspek prasyarat kesiapan Kesadaran untuk terbentunya ormawa fakultas

2.

Agenda Fakultas

3.

Dukungan Birokrat Kampus

4.

Sumber Daya Manusia

5.

Fasilitas

6.

Dukungan Ormawa Tingkat Departemen/Prodi

Indikator - Adanya fungsi-fungsi fakultas yang masih dijalankan, akibat kebutuhan dari seluruh ormawa di fakultas tersebut - Adanya forkom dan adanya ormawa tingkat fakultas yang sudah dan masih terbentuk - Mokaku tingkat fakultas - Adanya suatu organisasi ikatan tingkat fakultas senasional yang memiliki agenda secara kontinyu - Adanya agenda fakultas yang bersifat rutinan - Adanya draft audiensi dengan fakultas - Adanya nota persetujuan dibentuknya ormawa tingkat fakultas - Adanya jumlah SDM yang cukup dan kualifikasi yang baik untuk menjadi pengurus ormawa tingkat fakultas - Adanya tempat yang dapat dijadikan sebagai sekretariat untuk ormawa tingkat fakultas - Adanya draft hasil musyawarah bersama - Adanya nota hasil kesepakatan yang ditanda tangani oleh ormawa-


54

ormawa di departemen/prodi fakultas tersbut Tabel 3.7 Komponen peluang kesiapan pembentukan ormawa tingkat fakultas 3.2. Hasil Temuan 3.1.1. Hasil Wawancara a. Opini para ketua ormawa Departemen/Prodi UPI Ormawa UPI Tingkat Departemen/Program Studi mengapresiasi akan dilaksanakannya Lokakarya REMA UPI 2016 sebagai wadah duduk dan diskusi bersama untuk menyelesaikan permasalahan yang berkelanjutan di SUM MPM REMA UPI di setiap tahunnya. Permasalahan yang sering muncul yaitu perdebatan mengenai bentuk REMA dan eksistensi Ormawa tingkat fakultas. Pada rangkaian pra-lokakarya pembahasan persiapan Lokakarya REMA UPI 2016 yang dilaksanakan pada tanggal 18-20 Agustus 2016. Panitia Lokakarya,

mengadakan

pertemuan

dengan

Ormawa

tingkat

Departemen/Program Studi per fakultas untuk membahas dan menyerap aspirasi setiap Ormawa tingkat Departemen/Program Studi. Dalam pertemuan tersebut, panitia Lokakarya telah memberikan sinyal untuk melakukan kajian lebih lanjut dan dalam lagi mengenai apa yang akan dibahas di Lokakarya nanti.

Berikut

ini

merupakan

pandangan

dari

Ormawa

tingkat

Departemen/Program Studi: a. Bentuk REMA UPI Setiap Ormawa tingkat Departemen/Program Studi beranggapan bahwa bentuk REMA UPI yang paling sesuai dengan kebutuhan saat ini yaitu berbentuk kesatuan, karena untuk menjungjung tinggi kepentingan bersama. Tidak bisa dipungkiri, mereka masih memerlukan kajian yang lebih dalam lagi mengenai bentuk REMA UPI. Begitu juga dengan istilah nama yang akan digunakan harus disesuaikan dengan bentuk yang kita pakai. Ormawa tingkat Departemen/Program Studi berpendapat bahwa daripada kita mengubah sistemnya dari awal yang dapat menghabiskan waktu, baiknya sistem yang LOKAKARYA REMA UPI 2016

55

sudah ada diperjelas dan dipertegas lagi fungsinya. Begitu juga dengan orangorang yang menjalankan sistem tersebut yaitu kita sendiri. Apapun bentuk organisasinya, jangan sampai ada batasan dengan Ormawa, batasan yang dimaksud di sini adanya gap/kerenggangan antar Ormawa di UPI begitu juga dengan universitas sendiri. Keuntungan dari sistem kesatuan ini, hanya ada satu acuan. Jika serikat yang diterapkan khawatir Ormawa tidak akan berjalan/berkembang dengan semestinya. Kita juga tidak bisa meniru murni atau secara keseluruhan sistem pemerintahan di Indonesia walaupun dengan alibi organisasi REMA UPI ini seperti miniatur negara. Salah satu faktor kita sulit untuk bergerak bersama karena setiap Ormawa di UPI mempunyai ciri khas masing-masing yang harus pandai-pandai untuk disiasati dan diperhatikan lagi oleh REMA UPI. Dalam pembahasan bentuk REMA UPI, dibahas pula keluhan-keluhan mengenai sistem REMA yang sudah dijalani saat ini, yaitu sebagai berikut: 1. Tidak merasakan dampak-dampak langsung dari BEM REMA UPI, sehinga himpunan menjadi apatis dengan program kegiatan yang diselenggarakan oleh BEM REMA UPI. Kita seperti berjalan sendiri-sendiri. 2. Kurangnya daya tarik kegiatan yang diadakan oleh BEM REMA UPI. 3. Dalam waktu pelaksanaannya, budaya tepat waktunya minim sekali. 4. Garis komando dan koordinasi di REMA UPI tidak jelas, sehingga banyak Ormawa yang belum memahami sistem REMA UPI. Bahkan, masih belum sadarnya Ormawa di UPI dan mahasiswanya merupakan bagian dari REMA UPI. 5. Kinerja dari BEM REMA UPI tidak begitu terlihat, namun tidak begitu mempengaruhi ke kinerja Ormawa lain. 6. Masih bertanya-tanya terkait kinerja legislatif tingkat universitas yaitu DPM REMA UPI. Tidak terlihat kerja nyatanya dan bagaimana tugas DPM sebenarnya. 7. Berpikiran bahwa REMA UPI menghambat mahasiswa dalam melakukan kegiatan. Contohnya pada saat mengajukan dana untuk melaksanakan kegiatan UKM, namun tidak langsung ditindak lanjuti dan tidak ada kejelasan.


56

8. BEM REMA UPI belum bisa merangkul semua himpunan, seakan-akan BEM REMA UPI tidak mau langsung turun ke lapangan merangkul semua himpunan. 9. Dalam hal keuangan tidak ada koordinasi yang baik dan tidak adanya transparansi. 10. Dalam hal advokasi, Ormawa merasa aman-aman saja. 11. Dalam melaksanakan program kegiatan, baiknya setiap himpunan dirangkul untuk menjadi pelaksana kegiatan dengan cara bekerja sama. Jangan hanya dilibatkan sebagai peserta kegiatan saja.

b. Eksistensi Ormawa tingkat Fakultas Dalam pembahasan Ormawa tingkat fakultas, Ormawa tingkat Departemen/Program Studi harus mengkaji terlebih dahulu. Namun, dalam pembahasannya banyak pandangan dari setiap Ormawa tersebut mengenai eksistensi Ormawa tingkat fakultas di lingkungan REMA UPI. Untuk sampai saat ini, mereka masih belum satu suara bulat membutuhkan atau tidak membutuhkan Ormawa tingkat fakultas. Hal ini dibuktikan dengan adanya Ormawa tersebut yang hanya di beberapa fakultas seperti FPIPS. FPOK, FPBS, dan FPSD. Sisanya, seperti FPMIPA, FPTK, FPEB, dan FIP hanya mengandalkan Forum Komunikasi atau yang biasa mereka sebut Forkom. Eksistensi Ormawa tingkat fakultas menjadi sorotan karena tidak diakuinya di konstitusi tertinggi di REMA UPI yaitu UUD REMA UPI. Sehingga, dalam setiap musyawarah masih adanya perdebatan yang cukup alot mengenai eksistensinya. Tidak bisa dipungkiri pada pembahasan persiapan lokakarya ini, ada Ormawa yang berpandangan membutuhkan dan tidak membutuhkan adanya Ormawa tingkat fakultas. Jika eksistensinya diakui oleh REMA UPI maka akan muncul beberapa kekhawatiran dari Ormawa tingkat Departemen/Program Studi, yaitu sebagai berikut: 1. Keuangan Hal ini merupakan hal yang paling krusial. Rata-rata keuangan menjadi hal yang paling dikhawatirkan. Karena jika eksistensi ormawa tingkat fakultas


57

diakui, khawatir jatah keuangan untuk Ormawa Departemen/Prodi adanya pemotongan beberapa persen. Sehingga akan terhambatnya kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Ormawa tingkat Departemen/Prodi. 2. Kegiatan Adanya tumpang tindih kegiatan antara Ormawa tingkat Fakultas dan Ormawa tingkat Departemen/Prodi. Dari segi waktu dan tempat yang terbatas. 3. SDM Khawatir terjadinya rebutan SDM, sehingga minimnya SDM yang berkontribusi

di

Ormawa

tingkat

fakultas

ataupun

pada

tingkat

Departemen/Prodi. 4. Pengaderan Jenjang pengaderan akan lebih panjang lagi dan membutuhkan waktu yang cukup lama. Dikhawatirkan akan menghabiskan waktu yang tambah lama dalam menyelesaikan studi. 5. Orientasi (arah pergerakan) Jika tingkat Departemen/Program Studi ranahnya pengaderan dan tingkat universitas ranah pergerakan, maka yang masih menjadi pertanyaan apa ranah yang sesuai untuk tingkat fakultas. 6. Kesiapan Beberapa Ormawa tingkat Departemen/Prodi masih menikmati dengan sistem yang sekarang sudah dijalani, karena merasa mereka lahir di situasi lingkungan yang sudah seperti ini sistemnya. Ketika, eksistensinya diakui, maka siap tidak siap harus membentuknya. Jika tidak diakui, dipertegas dan diperjelas lagi fungsinya, otonominya pun diperjelas lagi. Selain itu, mereka yang menyetujui adanya Ormawa tingkat fakultas berpikiran bahwa kedudukannya menjadi penting dalam hal koordinasi. Koordinasi yang dijalankan yaitu koordinasi antar himpunan departemen/prodi begitu juga dengan pihak jajaran fakultas. Dengan eksistensinya di fakultas, sehingga akan menjaga kebersamaan antar himpunan di fakultas sendiri. Serta dapat memenuhi kebutuhan-kebutuhan fakultas. Namun, pada fakultasfakultas yang belum ada, mereka merasa masih merasa terkoordinir baik


58

dengan jajaran fakultas dan antar himpunan melalui Forkom tiap fakultas yang beranggotakan setiap ketua himpunan yang ada di fakultas tersebut. Pengaderan yang berjenjang pun menjadi alasan utama supaya seseorang mengalami kematangan dalam berorganisasi di lingkungan REMA UPI. Berjenjang dari departemen/prodi, fakultas, kemudian universitas. Sehingga ketika seseorang tersebut terjun ke tingkat universitas menjadi matang dalam segi apapun, terutama emosional. Dalam hal ini, tidak bisa dipungkiri bahwa harus ada orang-orang yang rela berkorban untuk mengurusi tingkat fakultas dan harus diperjelas dan dipertegas kualifikasi orang tersebut. Sejauh ini, fakultas-fakultas yang sudah terdapatnya Ormawa tingkat fakultas merasa lebih terkoordinir dengan baik dan terasa banyak keuntungannya dalam memenuhi setiap kebutuhan Ormawa tingkat Departemen/Prodi di fakultasnya masing-masing. Kegiatan-kegiatan tingkat fakultas yang bekerja sama dengan petinggi UPI tingkat fakultas pun terkoordinir dengan baik. Begitu juga dengan fakultas-fakultas yang sejauh ini tidak terdapatnya Ormawa tingkat fakultas, mereka masih menikmati baiknya koordinasi dengan himpunan satu fakultasnya dan petinggi tingkat fakultas meskipun hanya berwadah forum komunikasi. Berdasarkan Ormawa yang sudah melakukan kajian terhadap Ormawa tingkat fakultas, berpandangan bahwa jika masih di lingkungan yang sama antar fakultasnya yaitu di kampus bumi siliwangi, untuk apa diadakannya Ormawa tingkat fakultas yang nantinya hanya memperpanjang jalur komunikasi. Masih perlu diadakannya kajian lebih dalam lagi mengenai eksistensi Ormawa tingkat fakultas di lingkungan REMA UPI dengan memperhatikan banyak aspek. Tidak cukup dengan hanyak melihat aspek kepentingan dan kebutuhan saja. Apalagi hanya kepentingan dan kebutuhan segelintir orang. Begitu juga harus dikaji juga terkait Otonomi setiap Ormawa harus seperti apa. Karena ada tidaknya, sistem REMA UPI harus diperjelas lagi sehingga tidak ada miss konsepsi. b. Opini para ketua ormawa UKM dan Kamda UPI


59

Setelah mewawancarai para stakeholder di UPI, tidak lupa pula panitia lokakarya mengadakan pertemuan dengan elemen mahasiswa di kampus daerah dan organisasi yang mewadahi minat dan bakat mahasiswa yaitu UKM. Elemen mahasiswa tingkat Kampus Daerah yaitu berasal dari lembaga eksekutif, legislatif, dan delegasi UKM dari kampus daerah Purwakarta, Serang, Sumedang, Cibiru, dan Tasikmalaya. Pertemuan tersebut dilaksanakan pada tanggal 3 September 2016. Mereka juga mengapresiasi dengan diadakannya Lokakarya REMA UPI 2016 ini. Kampus daerah berpendapat bahwa masih terdapatnya Ormawa yang belum memahami sistem REMA UPI yang berjalan sampai saat ini, sehingga dibutuhkan penjelasan dan penegasan mengenai sistem tersebut. Sistem di kampus daerah bentuknya koordinasi antar Ormawa. Koordinasi yang berjalan pun berlangsung dengan baik. Dalam hal ini, memaklumi bentuk REMA yang masih belum ideal. Sistem komando pada REMA UPI pun jalannya belum sistematis. Harapannya, ada pihak-pihak yang langsung terjun ke lapangan melihat kondisi lapangan secara realita. Ormawa yang hadir berpendapat bahawa bentuk kesatuan menjadi bentuk yang pas untuk REMA UPI karena Jika bentuk REMA federasi khawatir persaingan yang terjadi hari ini semakin kuat. Meskipun ada Ormawa yang berpendapat bentuk Federasi lah yang pas untuk REMA UPI agar mempunyai keotonomiannya yang penuh. Unit Kegiatan Mahasiswa pun menjadi sorotan untuk menentukan sikap bentuk REMA UPI, karena merupakan kelengkapan dari REMA UPI. Ada beberapa UKM yang belum menyadari bahwa mereka merupakan bagian dari REMA UPI. Karena UKM merasa peran REMA tidak terasa. Peran REMA hanya terasa saat mencairkan dana atau terkait keuangan saja. Untuk pergerakan kuran merasakan. Mereka lebih merasakan peran dari FK UKM daripada dari BEM REMA UPI. Harapannya kontrol terhadap UKM harus diperbaiki lagi, keotonomiannya juga harus jelas diatur dalam sebuah peraturan supaya tidak abu-abu. Untuk UKM tingkat fakultas dan UKM tingkat Universitas yang selaras harapannya dapat akomodasikan atau dipertegas lagi. Pun juga dengan status


60

dan kedudukan UKM di kampus daerah yang masih dipertanyakan. Baiknya, ada koordinasi juga dari UKM yang di kampus bumi siliwangi dengan UKM yang selaras di kampus daerah. Begitu juga dengan ketegasan apakah UKM ada di bawah naungan kementrian BEM atau tidak. Jadi kesimpulannya, hal-hal yang harus dipertegas dan diperjelas lagi dalam Lokakarya REMA UPI 2016 adalah: 1. Birokrasi 2. Fungsi REMA 3. Status dan kedudukan UKM 4. Status dan kedudukan UKM Fakultas 5. FK UKM 6. Hubungan UKM pusat dengan UKM Kampus Daerah 7. Status kampus daerah 8. Lembaga MPM di kampus daerah 9. UU Otonomi Ormawa c. Opini dekan dan wakil dekan kemahasiswaan fakultas Selain mengadakan pertemuan dengan Ormawa UPI, panitia lokakarya juga mewawancarai para stakeholder UPI yang berkaitan dengan isu yang diangkat pada lokakarya nanti yaitu Dekan fakultas-fakultas yang ada di UPI dan juga Direktur Direktorat Kemahasiswaan. Kegiatan wawancara tersebut dilakukan oleh panitia lokakarya dengan mendatangi satu persatu narasumber. Mereka memberikan pandangan terkait isu eksistensi Ormawa tingkat fakultas yang saat ini menjadi sorotan oleh berbagai pihak di kampus. Begitu juga mengapresiasi adanya agenda lokakarya sebagai solusi alternatif dalam menyelesaikan masalah yang terus berkelanjutan, karena masih banyak masalah atau hal yang perlu dipikirkan, seperti prestasi mahasiswa UPI. UUD REMA UPI pun dihargai sebagai hasil musyawarah tertinggi mahasiswa. Mereka berpandangan positif terkait adanya Ormawa tingkat fakultas yang memang sudah menjadi kebutuhan setiap fakultas dalam melakukan koordinasi dengan para mahasiswa Departemen/Program Studi, begitu juga dalam melaksanakan agenda-agenda fakultas tingkat regional, nasional, maupun internasional. Selain itu, sebagai asas kekeluargaan menjadikan LOKAKARYA REMA UPI 2016

61

Ormawa tingkat fakultas wadah untuk menjalin kebersamaan. Bagaimanapun juga, harus lebih mementingkan kepentingan yang lebih besar dan menjadi penting ada atau tidaknya itu mengapa. Pada hakikatnya, organisasi ada untuk memunculkan kreativitas mahasiswa yang lebih tinggi, sebagai problem solver, untuk menempa diri, belajar, melatih diri, dsb. Ormawa tingkat fakultas merupakan salah satu jenjang yang harus dilalui sebelum ke tingkat universitas. Baiknya tidak tiba-tiba ke tingkat universitas

dalam

melakukan

pembelajaran

organisasi.

Filosofisnya,

pembelajaran organisasi di UPI harus berjenjang dari mulai Departemen/Prodi kemudian fakultas dan selanjutnya ke universitas, multilevelnya harus jelas. Keberadaannya pun diharapkan untuk mewujudkan visi misi fakultas. Sebagai pihak fakultas, mendukung apa yang menjadi keputusan bersama. Tidak bisa memaksakan harus membentuk Ormawa tingkat fakultas, itu tergantung dari kebutuhan mahasiswa. Karena bagaimanapun juga mahasiswa yang akan menjalankan fungsi tersebut. Para Dekan sudah memahami Peraturan Rektor Universitas Pendidikan Indonesia No. 8052/H40/HK/2010 Tentang Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan UPI yang menyebutkan bahwa dapat membentuk Ormawa tingkat fakultas. Dalam memahami peraturan atau hukum jangan parsial, membacanya dengan suasana kebatinan. Pro dan kontra pasti ada, namun alangkah baik dipertegas dalam peraturan. REMA UPI sebagai organisasi intra kampus, harus mengibarkan bendera kampus UPI. Baiknya jangan ada campur tangan organisasi ekstra di dalamnya. Karena sebagai organisasi kampus harus bisa merangkul semua kalangan. Setiap Dekan dari fakultas-fakultas mendukung dengan adanya Ormawa tingkat fakultas, jika REMA UPI bisa memaksimalkannya akan terasa keuntunganya, REMA UPI harus berpikir besar. Fakultas yang terdapat Ormawa tingkat fakultas, pihak petinggi fakultas telah merasakan manfaatnya dari segi mudahnya berkoordinasi dan dalam menyelenggarakan kegiatan-kegiatan fakultas. Karena merupakan media yang bisa merangkul semuanya. Isu keuangan yang sering dipermasalahkan jangan menjadi pertimbangan paling utama terkait ada atau


62

tidaknya. Masih banyak permasalahan yang harus dipikirkan oleh mahasiswa UPI. Selain itu, fakultas yang belum terdapatnya Ormawa tingkat fakultas, petinggi fakultas dapat memanfaatkan forum komunikasi di fakultasnya yang telah dibentuk. Walaupun tidak bisa dipungkiri pihak fakultas membutuhkan Ormawa tersebut, tidak bisa memaksakan kehendak untuk mengadakan. Bagaimanapun juga itu merupakan kebutuhan mahasiswa fakultas masingmasing. Jika hanya ada forkom, maksimalkan saja forum terrsebut. Akan tetapi, alangkah lebih baik lagi mereka dilegalkan dan diakomodasi dalam konstitusi REMA UPI. Dalam menghadapi setiap masalah jangan dibuat sulit sendiri masalah tersebut, mahasiswa harus sebagai agen problem solver. Karena kehidupan semakin dinamis dan kita harus menyesuaikan dengan roda kehidupan yang terus berputar. Isu Ormawa tingkat fakultas merupakan hal yang harus dilihat substansinya, harus dicari titik temunya.

3.1.2. Hasil Pengisian Angket Adapun untuk mendukung data yang dibutuhkan, maka panitia pansus mengumpulkan data quantitif melalui penyebaran angket untuk mengetahui pemahaman dan aspirasi mahasiswa mengenai bentuk ormawa REMA UPI dan eksistensi ormawa tingkat fakultas. penyebaran angket ini telah dilakukan dalam jangka waktu satu minggu sejak tanggal 2-7 September dengan sasaran responden adalah seluruh mahasiswa UPI dan kamda. Jumlah responden yang mengisi adalah sebanyak 315 responden dengan hasil sebagai berikut: a. Bentuk REMA UPI Apa bentuk REMA UPI saat ini?

Kesatuan : 207 Federasi : 106 Total : 313 responden LOKAKARYA REMA UPI 2016

63

Hasil pengujian angket terhadap responden yang menjawab pertanyaan di atas adalah 33,9% responden menjawab bahwa ormawa REMA UPI saat ini adalah berbentuk Federasi dan 66,1% responden menjawab dengan benar bahwa ormawa REMA UPI saat ini berbentuk Kesatuan. Jumlah responden yang mengetahui bentuk REMA UPI dengan benar > jumlah responden yang tidak mengetahui bentuk REMA UPI saat ini.

Gambar 3.23 Tingkat pengetahuan mahasiswa terhadap bentuk REMA UPI

Menurut Anda, bentuk REMA UPI manakah yang lebih baik?

Kesatuan : 200 Federasi : 115 Total : 315 responden

Hasil pengujian angket terhadap responden yang menjawab pertanyaan di atas menyatakan bahwa 63% responden setuju dengan REMA UPI yang berbentuk kesatuan dan 36,5% menyatakan setuju ormawa REMA UPI yang berbentuk Federasi. Gambar 3.24 Tingkat dukungan mahasiswa mengenai bentuk REMA UPI Apakah Anda termasuk bagian dari REMA UPI ?


64

Ya : 174 Tidak : 139 Total : 313 responden Hasil pengujian angket terhadap responden yang menjawab pertanyaan di atas menyatakan bahwa 55,6% responden merasakan sadar bahwa mereka merupakan bagian dari REMA UPI dan 44,4% responden merasa bahwa mereka bukan bagian dari REMA UPI. Gambar 3.25 Tingkat kesadaran mahasiswa sebagai bagian REMA UPI Apakah Anda tahu UUD REMA UPI (Undang-Undang Dasar Republik Mahasiswa UPI) ?

Ya : 122 Tidak : 189 Total : 311 responden Hasil pengujian angket terhadap responden yang menjawab pertanyaan di atas menyatakan bahwa sebanyak 60,8% responden tidak mengetahui sama sekali mengenai konstitusi REMA UPI dan 39,2% responden mengetahui mengeani konstitusi REMA UPI. Gambar 3.26 Tingkat pengetahuan mahasiswa terhadap konstitusi REMA UPI Berdasarkan data di atas dapat disimpulkan bahwa persentase responden yang mengisi angket dan menjawab pertanyaan mengenai bentuk REMA UPI. Mereka responden yang mengetahui dengan benar bentuk REMA UPI saat ini dan dukungan terhadap REMA UPI berbentuk kesatuan LOKAKARYA REMA UPI 2016

65

lebih banyak dari pada yang menjawab salah dan mendukung REMA UPI yang berbentuk federasi. Namun pengetahun responden mengenai bentuk REMA UPI saat ini kebenyakan bukan diperoleh dari pengetahuannya tentang konstitusi REMA UPI yang memuat bentuk REMA UPI kita saat ini, melainkan lebih secara otodidak berdasarkan kepekaannya dalam mengamati kondisi ormawa REMA UPI atas dasar kesadarannya sebagai mahasiswa yang menjadi bagian dari keanggotaan REMA. Hal ini berdasarkan persentase mengenai tingkat pengetahuan responden yang dua kali lebih kecil tidak tahu tentang konstitusi REMA dan kesadaran mahasiswa sebagai bagian dari anggota REMAyang lebih besar. Responden yang mendukung REMA berbentuk kesatuan dan federasi beralasan sebagai berikut: Kesatuan - Lebih mudah terkontrol dan memiliki satu central untuk suatu wewenang - Kekuasaan tertinggi berada pada pusat menjadi komando satuan yang tertata rapih - Sistemnya lebih jelas - Lebih mudah dalam melaksanakan koordinasi - Kesatuan memungkinkan pusat untuk mengontrol jalannya organisasi secara menyeluruh

-

-

-

Federasi Karena setiap ormawa mempunyai budaya masingmasing yang berbeda Lebih mudah untuk mengontrol setiap departemennya Lebih maksimal dalam menjalankan tugas, sehingga tujuan dapat lebih terwujud Agar setiap departemen memiliki hak penuh atas otonom Kampus daerah juga berhak mengatur sesuai kebutuhannya

Tabel 3.8 Alasan responden memilih bentuk REMA UPI b. Ormawa Tingkat Fakultas Apakah Anda mengetahui tentang Ormawa (Organisasi Kemahasiswaan) tingkat Fakultas ?

Ya : 58 Tidak : 255 Total : 313 responden LOKAKARYA REMA UPI 2016

66

Hasil pengujian angket terhadap responden yang menjawab pertanyaan di atas menyatakan bahwa 81,5% responden yang mengisi angket mengetahui ormawa-ormawa tingkat fakultas yang ada di lingkungan UPI dan 18,5% responden yang mengisi tidak mengetahui ormawa-ormawa tingkat fakultas yang ada di lingkungan UPI. Gambar 3.27 Tingkat pengetahuan mahasiswa tentang ormawa tingkat fakultas di lingkungan UPI Apakah Anda setuju dengan adanya Ormawa tingkat Fakultas ?

Setuju : 206 Tidak Setuju : 107 Total : 313 responden Hasil pengujian angket terhadap responden yang menjawab pertanyaan di atas menyatakan bahwa 65% responden yang mengisi menyetujui adanya ormawa fakultas di fakultasnya dan 34,2% tidak menyetujui adanya ormawa fakultas. Gambar 3.28 Tingkat dukungan mahasiswa tentang ormawa tingkat fakultas Apakah Anda mengetahui bahwa di UPI terdapat Ormawa tingkat Fakultas ?

Ya : 220 Tidak : 86 Total :306 responden

Hasil pengujian angket terhadap responden yang menjawab pertanyaan di atas menyatakan bahwa 71,9% dari responden yang LOKAKARYA REMA UPI 2016

67

mengisi mengetahui adanya oramawa ingkat fakultas yang ada di lingkungan kanmpus UPI dan 28,1% diantaranya tidak mengetahui bahwa terdapat ormawa tingkat fakultas di lingkungan UPI. Gambar 3.29 Tingkat pengetahuan mahasiswa terhadap keberadaan ormawa fakultas yang ada di lingkungan UPI Pengetahuan para responden mengenai ormawa tingkat fakultas memiliki persenase jumlah yang jauh lebih besar dengan responden yang menjawab tidak dengan pertanyaan-pertanyaan mengenai oengetahuan keberadaan ormawa tingkat fakultas yang ada di UPI dengan rentan persentase yang dua kali dan tiga kali lipat lebih besar.hal ini diperkuat dengan pemahaman responden mengenai tupoksi, manfaat, dan beberapa fakultas yang memiliki ormawa tingkat fakultas yang ada di lingkungan kampus UPI. Berikut penjelasannya: Tupoksi -

-

-

Tidak tahu Menyatukan himpunan Mewakili suara tiap fakultas Mengkoordinir tiap departemen dalam fakultas Wadah aspirasi mahasiswa dalam lingkup fakultas Sebagai wadah tingkat fakultas kemudian menjadi perantara tingkat Universitas

Manfaat -

-

-

Meningkatkan kerjasama antar hima Menjadi wadah aspirasi dalam satu fakultas Setiap himpunan di jurusan semakin terarah dan memiliki tujuan yang sama Untuk keberlangsungan fakultas yang lebih baik dan maju Kendaraan REMA UPI Belum terasa Tidak tahu

Macam-macam ormawa fakultas - BEM KEMA FPOK - SENAT FPIPS - SENAT/KEMA FPBS - SENAT FPSD - FORKOM FPEB - FORKOM FPTK - FIP (hanya beberapa jurusan yang menyetujui)

Tabel 3.9 Tupoksi, Manfaat, dan Macam-macam ormawa fakultas 3.2. Pembahasan Alternatif Solusi Berdasarakan hasil kajian studi dan kajian lapangan yang ditemukan, maka sebenarnya tidak lain solusi yang dapat kita pilih adalah tetap pada bentuk REMA UPI yang kesatuan namun dengan dibentuk ormawa tingkat fakultas atau tetap tidak terbentuk ormawa tingkat fakultas dan berpindah ke bentuk lain yaitu LOKAKARYA REMA UPI 2016

68

REMA UPI federasi yang terbagi dari ormawa tingkat fakultas atau dengan tidak tersusun dari ormawa tingkat fakultas.

1. REMA UPI Kesatuan (ada atau tanpa ada ormawa tingkat fakultas) Adapun soulusi untuk tetap pada bentuk REMA UPI kesatuan, berarti kita akan tetap mengakui garis komando dan koordinasi dari ormawa tingktan universitas sebagai ormawa pusat yang menjadi naungan dan menjadi ormawa yang berkewajiban untuk mengurus ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI yaitu ormawa Departemen/Prodi, UKM, dan Kamda sebagaimana konsepan bentuk REMA kesatuan yang sudah dijelaskan pada pembahasan sebelumnya (halaman 28) naskah akademik ini. Namun, apabila pilihan yang dipilih adalah tetap pada bentuk REMA UPI kesatuan, maka beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dan harus dilakukan adalah: a) Adanya program khusus seperti sosialisasi akbar yang melibatkan seluruh ormawa untuk pencerdasan kembali terkait sistem dari bentuk REMA Kesatuan. Mengingat banyaknya ormawa yang belum mengerti tentang konstitusi REMA UPI yang menjelaskan tentang bagaimana sistem dari bentuk REMA kesatuan itu terhadap ormawa yang bersangkutan. b) Ormawa tingkat universitas khususnya (BEM, DPM, dan MPM) selaku ormawa pemerintahan pusat harus memiliki program kunjungan rutin secara langsung terhadap ormawa-ormawa yang ada di UPI untuk melakukan tugas kontrol sosial (advokasi, pembinaan keorganisasian, dsb), baik melaui hubungan komunikasi langsung dan tidak langsung. Mengingat banyaknya ormawa UPI yang merasa tidak tarsalurkan dan terealisasikan aspirasi dan kebutuhannya terhadap ormawa pusat. Sedangkan untuk ormawa tingkat fakultas, eksistensinya untuk ada atau tidak adalah keputusan rasional dari setiap para setkeholder dari setiap ormawanya masing-masing sebagai wakil mahasiswa yang menyuarakan kebutuhan mahasiswa. Keputusan tersebut dapat diambil dari hasil pertimbangannya berdasarkan bentuk dan analisis solusi yang telah dijelaskan


69

pada bab hasil kajian studi kami sebelumnya (halaman 43). Namun, apabila ormawa fakultas ini akan dibentuk maka saran kami adalah: a) Keputusan untuk membentuk ormawa tingkat fakultas ini harus melalui waktu uji coba selama kurun waktu tertentu minimal satu tahun kepengurusan. b) REMA UPI harus membentuk Tim ahli yang dibentuk dari perwakilan berbagai macam elemen ormawa untuk bertugas sebagai pembimbing dan penilai (asesor) dalam penerapan pembentukan ormawa tingkat fakultas di ormawa-ormawa yang belum terbentuk. c) Seluruh ormawa tingkat fakultas yang sudah dibentuk di semua fakultas harus menggunakan sistem yang sama untuk memudahkan proses birokrasi komando dan koordinasi. Untuk masalah penamaan diserahkan kepada masing-masing ormawa tingkat fakultas. d) Harus dilakukan pembaharuan terhadap konstitusi dan peraturanperaturan yang ada untuk mengakomodasi keputusan adanya ormawa tingkat fakultas. Adapun apabila ormawa tingkat fakultas kesepakatannya tetap tidak ada, maka kami memiliki dua saran yang sebetulnya sama-sama memiliki kelemahan untuk menyelesaikan masalah ini. Saran yang dapat kami berikan adalah: a) Saran tegas: Seluruh ormawa tingkat fakultas yang sudah ada harus membubarkan diri dengan pertimbangan hal ini tidak dapat menjadi solusi yang mumpuni untuk menyelesaikan suatu permasalahan yang saat ini terjadi mengingat ada ormawa tingkat fakultas yang sudah ada memang benar-benar membutuhkan adanya lemabaga sah yang memfasilitasi kebutuhan mahasiswa fakultas dan menjalankan fungsifungsi fakultas yang bermanfaat dan berhubungan bagi ormawa departemen/prodi. b) Saran

toleran:

Fungsi-fungsi

fakultas

yang

bermanfaat

dan

berhubungan bagi oramawa departemen/prodi tetap dijalankan dengan teknis diberikan kepada masing-masing kesepakatan setiap ormawa. Namun, bagi ormawa departemen/prodi yang membutuhkan ornmawa


70

tingkat fakultas, tetap harus dibentuk peraturan yang mengakomodasi kebutuhan terkait adanya fakultas-fakultas yang membutuhkan ormawa tingkat fakultas. Akan tetapi, hal ini akan berdampak kurang baik terhadap kondisi sosial ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI.

2. REMA UPI Federasi (ada atau tidak ada ormawa tingkat fakultas) Jika solusi yang dipilih jatuh pada bergantinya bentuk REMA UPI menjadi federasi maka bentuk ormawa UPI ini akan beralih kepada kondisi yang baru dimana setiap ormawa secara leluasa mengusurusi urusan ormawanya masing-masing dengan kekuasaan ormawa pusat hanya mengurusi sebagian urusan yang dibutuhkan oleh seluruh ormawa untuk difasilitasi bertadasarkan kesepakatan bersama dari masing-masing ormawa. Sehingga kalaupun itu merupakan kebutuhan bagi seluruh ormawa, apabila masing-masing ormawa tidak menyetujui maka tidak dapat terelisasikan. Namun, untuk pemilihan alternative solusi ini, setiap ormawa harus mempertimbangkan dan melakukan: a) Setiap ormawa wajib melakukan pertanggungjawaban kepada MPM REMA UPI berdasarkan cakupan ormawa bagiannya (fakultas atau departemen/prodi) karena bagaimanapun kita adalah ormawa intra universitas

yang

wajib

melaporkan

secara

langsung

pertanggungjawaban kita kepada universitas dan pihak universitas ini diwakilakn kepada MPM REMA UPI selaku lembaga kedaulatan tertinggi mahasiswa. b) Seluruh ormawa harus bisa merekonstruksi ulang berbagai macam peraturan untuk disesuaikan dengan bentuk baru yang disepakati ini. Adapun untuk keberadaan ormawa tingkat fakultas dalam bentuk federasi sendiri maka pilihannya adalah ormawa bagian dibagi keadalam beberapa fakultas. Sehingga yang memiliki kedaulatan penuh atas ormawaormawa di setiap fakultas masing-masing ini adalah ormawa di tingkat fakultas yang berkaitan tersebut. Atau apabila tidak ada ormawa tingkat fakultas maka ormawa bagian berada di setiap ormawa masing-masing.


71

ADA

Ormawa federal

Ormawa Universitas

Ormawa fakultas

Ormawa bagian

TIDAK ADA

Ormawa Universitas

Ormawa fakultas

Ormawa Dept/Prodi

Ormawa Dept/Prodi

Ormawa Dept/Prodi berada dibawah pengurusan Fakultas

(1.23 Pola pemGambar 3.23 Pola pembagian kedulatan ormawa


72

BAB IV PENUTUP

4.1. Kesimpulan 1. REMA UPI berbentuk kesatuan ini terdiri dari ormawa pusat sebagai ormawa yang memegang peranan atau otonomi penuh dalam mengatur secara penuh ormawa-ormawa yang ada di setiap departemen/prodi. Ormawa pusat memiliki hak komando dan koordinasi kepada ormawa-ormawa yang lainnya dalam hal mengatur jalannya keorganisasian. Sedangkan apabila REMA UPI ini berubah menjadi berbentuk federasi maka ormawa-ormawa yang ada di lingkungan UPI masing-masing memiliki otonomi penuh untuk mengatur ormawanya

sendiri.

Masing-masing

ormawa

baik

di

tingkat

departemen/prodi, UKM, Kamda, dan ormawa di tingkat universitas tidak terkait atau terhubung satu sama lain. Mereka memiliki peraturannya masingmasing dalam menjalankan ormawanya masing-masing dan hubungannya dengan ormawa yang lainnya itu hanya bersifat koordinasi untuk mencapai kepentingan bersama saja. 2. Ormawa-ormawa yang hadir berpendapat bahwa bentuk kesatuan menjadi bentuk yang pas untuk REMA UPI karena Jika bentuk REMA federasi khawatir persaingan yang terjadi hari ini semakin kuat. Meskipun ada Ormawa yang berpendapat bentuk Federasi lah yang pas untuk REMA UPI agar mempunyai keotonomiannya yang penuh. Namun daripada kita mengubah sistemnya dari awal yang dapat menghabiskan waktu, baiknya sistem yang sudah ada diperjelas dan dipertegas lagi fungsinya. Karenapermasalahan utama yang dirasakan oleh para ormawa sendiri adalah kurangnya pemahaman mengenai bentuk REMA yang saat ini sedang dijalani dan kurang terasanya aktualisasi REMA pusat dalam merangkul ormawa yang ada dibawahnya. Adapun mengenai ormawa tingkat fakultas memang betul adanya terdapat fungsi-fungsi yang dibutuhkan oleh setiap ormawa di tingkat fakultas namun belum menunjukkan kesiapan untuk membentuk ormawa


73

tingkat fakultas dikarenakan pertimbangan pengaderan, keuangann, SDM, kegiatan, dan orientasi yang masih belum jelas. 3. Terdapat dua solusi alternatif bagi pembahasan ini yaitu tetapnya ormawa REMA UPI berbentuk kesatuan dengan ada atau tidak adanya ormawa tingkat fakultas. Nmaun diperlukan suatu program khusus yang dilakukan secara langsung kepada ormawa-ormawa yang ada di seluruh lingkngan UPI untuk mebeni permasalahan pemahaman ormawa UPI yang masih belum memahami jelas mengenai bentuk REMA UPI. Sedangkan untuk ormawa tingkat fakultas sendiri apabila sepakat untuk terbentuk maka dianjurkan perlu adanya suatu tim khusus yang berperan sebagai tim pembimbing dan penilai dalam mengujikan ormawa tingkat fakultas yang sudah terbentuk tersebut dalam kurun waktu percobaan tertentu. Sedangkan alternatif solusi yang kedua adalah bentuk federasi dengan ada atau tidak adanya ormawa tingkat fakultas dengan perlu dibenahinya berbagai macam sistem yang sudah ada untuk menyesuaikan dengan bentuk REMA yang akan baru diterapkan. Adapun untuk keberadaan ormawa tingkat fakultas dalam bentuk federasi sendiri maka pilihannya adalah ormawa bagian dibagi keadalam beberapa fakultas. Sehingga yang memiliki kedaulatan penuh atas ormawa-ormawa di setiap fakultas masing-masing ini adalah ormawa di tingkat fakultas yang berkaitan tersebut. Atau apabila tidak ada ormawa tingkat fakultas maka ormawa bagian berada di setiap ormawa masing-masing. 4.2.Rekomendasi Tim Pansus Lokakarya REMA UPI 2016 merekomendasikan agar dalam menentukan bentuk dari REMA UPI itu sendiri tidak secara penuh diserap secara kaku keseluruhan berdasarkan teori dan praktek yang sudah dilakukan oleh negara-negara yang sudah ada dkarenakan pertimbangan konteks yang berbeda dimana konteks bentuk REMA UPI ini merupakan konteks keorganisasian yang tidak dapat seluruhnya disamakan sebagai bentuk suatu negara.

Adapun

mengenai

keberadaan

ormawa

tingkat

fakultas

rekomendasinya adalah kami menganggap bahwa kebutuhan mahasiswa merupakan komponen pertimbangan yang paling penting untuk dibentuk atau


74

tidaknya ormawa tingkat fakultas. Apabila kebutuhan dari ormawa-ormawa yang ada di UPI setelah ditinjau berdasarkan pemikiran dan kajian rasional diperlukan untuk adanya ormawa tingkat fakultas maka perlu diadakannya fasilitasi dari REMA UPI pusat yang berkedudukan di tingkat universitas untuk memfasilitasinya melalui pembentukan suatu tim khusus untuk berperan sebagai pembimbing, penilai dan pengarah terbentuknya ormawa di tingkat fakultas yang diterapkan dalam kurun waktu tertentu.


75

DAFTAR PUSTAKA

Budiardjo Miriam. (2004). Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Daud Abu B. (2010). Ilmu Negara. Jakarta: PT. Bumi Aksara. Kansil C.S.T. & S.T. Kansil C. (2008). Sistem Pemerintahan Indonesia. Jakarta: PT. Bumi Aksara. Peraturan Rektor UPI mengenai “Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan Universitas Pendidikan Indonesia” Nomor 8052, tahun 2010. Bandung: UPI Winardi. (2003). Teori Organisasi & Pengorganisasian. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada. Wursanto. (2003). Dasar-Dasar Ilmu Organisasi. Yogyakarta: ANDI.


76

Naskah Akademik. Kajian Tim Pansus Lokakarya REMA UPI 2016 Mengenai Bentuk Ormawa UPI dan Eksistensi Ormawa Tingkat Fakultas

Recommend Documents