NAKLÁDÁNÍ S ELEKTROODPADY DOPADY AKTUÁLNÍ LEGISLATIVY DO PRAXE
Ing. Tomáš Vávra Oddělení zpětného odběru Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Praha, 24. září 2015
Obsah • Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – hlavní oblasti • Díl 8 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech • Způsoby plnění povinností výrobců EEZ • Povinnosti posledních prodejců EEZ • Pravidla pro nakládání s OEEZ • Zpětný odběr OEEZ v obcích
Směrnice upravující nakládání s elektroodpady Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/96/ES ze dne 27. ledna 2003 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ)
Zákon č. 7/2005 Sb., kterým se mění zákon o odpadech Směrnice evropského parlamentu a rady 2012/19/EU ze dne 4. července 2012 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních
Zákon č. 184/2014 Sb., kterým se mění zákon o odpadech
Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – účel směrnice • Zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí • Přispívat k udržitelné výrobě a spotřebě především předcházením vzniku OEEZ jejich recyklací a opětovným používáním • Snížit množství odpadu určeného k odstranění • Opětovně získat hodnotné druhotné suroviny
• Harmonizovat odlišná vnitrostátní opatření
Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – hlavní změny • Změna rozsahu působnosti směrnice Bude se vztahovat na více druhů elektrozařízení • Změna kategorizace elektrozařízení Z 10 na 6 skupin • Stanovení nové míry sběru OEEZ Přísnější a postupně se navyšující cíle sběru • Navýšení míry využití elektroodpadů Navýšení míry využití OEEZ o 5 % • Stanovení pravidel pro přeshraniční přepravu použitých EEZ za účelem opětovného použití
Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – cíle sběru • Každý členský stát zajistí, aby byla uplatňována zásada odpovědnosti výrobce a aby na tomto základě byla dosažena každoročně minimální úroveň sběru • Od roku 2016 činí tato úroveň sběru 45% počítáno na základě celkové hmotnosti OEEZ sebraných v dotyčném státě a vyjádřeno jako procentní podíl průměrné roční hmotnosti EEZ uvedených na trh v uvedeném členském státě v předchozích třech letech • Od roku 2019 činí úroveň sběru 65% průměrné hmotnosti EEZ, anebo 85 % hmotnosti OEEZ
• Výjimka pro ČR: do 14. srpna 2016 dosáhnout míry sběru nad 40% do 14. srpna 2021 dosáhnout míry sběru 65% • Do 31. prosince 2015 uplatňována míra sběru 4kg/osobu a rok
Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – míra využití elektroodpadů • Navýšení míry využití elektroodpadů o 5 % oproti současnosti od 15. srpna 2015 • Nastavení výpočtu cílů pro míru využití elektroodpadů
Cíle pro materiálové využití a recyklaci OEEZ Mat. využití + přípr. na Skupina Využití % opět. použ. % 1 85 80 2 75 55 3 80 70 4 80 70 5 75 55 5a 80* 6 75 55 7 75 55 8 75 55 9 75 55 10 85 80
Mat. využití + přípr. na Skupina Využití % opět. použ. % 1 2 3 4 5 6
85 80
85 75 75
* Pouze mat. využití
80 70 80* 80 55 55
Směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – změna rozsahu působnosti Překategorizace z 10 skupin na 6, úprava definic
1. Zařízení pro tepelnou výměnu
2. Obrazovky, monitory a zařízení obsahující obrazovky o ploše nad 100 cm2
3. Světelné zdroje
4. Velká zařízení
5. Malá zařízení
6. Malá zařízení IT a telekomunikačních technologií
Stanovení pravidel pro přeshraniční přepravu použitých elektrozařízení
Stanovení pravidel pro přeshraniční přepravu použitých elektrozařízení • Dříve neregulováno • Držitel při přepravě použitých elektrozařízení do České republiky z ní, nebo přes ni, je povinen prokázat na požádání celního úřadu nebo ČIŽP, že přepravovaná elektrozařízení nejsou odpadem • Definovány jsou výjimky, kdy toto prokázání nemusí být provedeno • Při přeshraniční přepravě použitých elektrozařízení musí držitel prokázat provedení zkoušek funkčnosti a vyhodnocení nebezpečných látek • Přepravovaná elektrozařízení musejí být adekvátně zabezpečena proti poškození (vhodný obal, uspořádání nákladu)
Zakotvení EU směrnic do české legislativy • Problematika nakládání s odpadními elektrozařízeními je uvedena v části čtvrté, dílu osmém zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech – poslední novelizace 184/2014 Sb., • Vyhláška č. 352/2005 Sb., o nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady – poslední novelizace 200/2014 Sb., • Vyhláška č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru
Díl 8 zákona o odpadech - působnost • Elektrozařízení (EEZ) – zařízení, jehož fce závisí na el. proudu nebo el. magnetickém poli, nebo zařízení k výrobě, přenosu a měření el. proudu nebo el. magnetického pole, které je určeno pro použití při napětí nepřesahujícím 1000 V pro střídaný proud a 1 5000 V pro stejnosměrný proud • Do 14. srpna 2018 se zákon vztahuje na EEZ náležející do skupin uvedených v příloze č. 7 • Od 15. srpna 2018 se zákon vztahuje na všechna EEZ
Díl 8 zákona o odpadech – působnost - výjimky • Zákon se nevztahuje na: • zařízení nezbytná pro ochranu podstatných bezpečnostních zájmů ČR, vč. zbraní, střeliva a voj. materiálu určených výlučně k vojenským účelům, • zařízení navržená a nainstalovaná jako část jiného zařízení, které nespadá do oblasti působnosti tohoto dílu zákona, jestliže mohou plnit svou funkci pouze jako součást tohoto zařízení, bojlery, klimatizace, které jsou součástí staveb, asynchronní čerpadla, kabely, pojistky, rozvodové skříně, tepelná čerpadla (do 15. srpna 2018!), elektrokotle, rekuperační jednotky, transformátory, kondenzátory, zástrčky, vypínače, topné tyče do radiátorů, elektroinstalace ve vozidlech….
Díl 8 zákona o odpadech – působnost - výjimky •
Velké stacionární průmyslové nástroje tj. stroje nebo systémy sestavené kombinací jednotlivých zařízení nebo systémů za účelem společného provozu v jednom celku a ke specifickému účelu
Výrobní automatizované linky, stroje obráběcí CNC a průmyslové nástroje CNC, velké obráběcí stroje (frézy, soustruhy apod.) s velkou hmotností •
Implantovaná a infikovaná zdravotnická elektrozařízení
Kardiostimulátory •
Svítidla z domácností (do 15. srpna 2018!)
Lustry, svítidla pro zářivky apod. •
Přímo žhavené žárovky
Kdo je výrobce elektrozařízení? Výrobcem EEZ je právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která v ČR bez ohledu na způsob prodeje, včetně použití prostředků komunikace na dálku: • pod vlastní značkou vyrábí a uvádí na trh elektrozařízení a je v ČR usazena, • prodává pod vlastní značkou elektrozařízení vyrobená jinými dodavateli, neobjevuje-li se na zařízení značka osoby podle bodu 1, a je v ČR usazena, • v rámci své podnikatelské činnosti uvádí elektrozařízení nabytá z jiného státu na trh a je v ČR usazena
Dále osoba, která prodává EEZ prostřednictvím prostředků komunikace na dálku přímo konečným uživatelům do ČR z jiného státu, kde je usazena,
Výrobce, pověřený zástupce § 37s zákona o odpadech • Pověřený zástupce odpovídá za plnění povinností osoby usazené v zahraničí, která uvádí EEZ do ČR prostřednictvím internetu • Osoba usazená v jiném členském státě EU, jejíž výrobky jsou uváděny na trh v ČR, si může zvolit pro účely plnění povinností pověřeného zástupce • Osoba usazená v ČR prodávající své výrobky prostřednictvím internetu do jiného státu v EU si musí zřídit zplnomocněného zástupce v tomto státě
Povinnosti výrobců elektrozařízení • Výrobce elektrozařízení má povinnost vyrábět taková EEZ, která je možné následně snadno demontovat, využít, opětovně použít • Zajistit příslušné značení výrobků, aby nebyly odstraňovány spolu s komunálním odpadem • Zajistit provedení a financování zpětného odběru odběru, odděleného sběru, zpracování a využití odpadů vzniklých z elektroodpadů včetně dalších činností s tím souvisejících
• Podání návrhu na zápis (vložení) do Seznamu výrobců elektrozařízení
Základní povinnosti výrobců EEZ určených k použití v domácnosti • Označení EEZ grafickým symbolem • Zajistit zpětný odběr a jeho financování • Podílet se na financování EEZ uvedených na trh před 13. srpnem 2005 • Zajistit zpracování a materiálové využití odpadů vzniklých z elektroodpadů • Informovat o možnostech zpětného odběru prostřednictvím posl. prodejců
• Zajistit dostatečnou dostupnost míst zpětného odběru (§ 3 vyhlášky č. 237/2002 Sb., § 37k odst. 6 zákona o odpadech) • Vkládat údaje do Registru míst zpětného odběru
Povinnosti výrobců EEZ určených k profesionálnímu použití (B2B) • Označení EEZ grafickým symbolem • Zajistit oddělený sběr a jeho financování • Podílet se na financování elektrozařízení neurčených pro domácnosti uvedených na trh před 13. srpnem 2005 do výše kus za kus • Zajistit zpracování a materiálové využití odpadů vzniklých z elektroodpadů
Způsoby plnění povinností výrobců elektrozařízení • Individuální způsob plnění povinností Samostatně na vlastní náklady • Solidární způsob plnění povinností Společně s jiným výrobcem • Kolektivní plnění povinností Přenesení povinností na jinou osobu (kolektivní systém)
Povinnosti posledních prodejců EEZ • Konečný uživatel EEZ určených k použití v domácnostech musí mít možnost při nákupu nových EEZ bezplatně odevzdat ke zpětnému odběru použité EEZ v místě prodeje nebo dodávky nového EEZ, tzv. „kus za kus“ a to i v případě prodeje přes internet • Poslední prodejce EEZ určených k použití v domácnostech s prodejní plochou určenou k prodeji EEZ alespoň 400 m2 zajistí, aby konečný uživatel měl vždy možnost odevzdat ke zpětnému odběru použité EEZ, u něhož žádný vnější rozměr nepřesahuje 25 cm, a to bezplatně, bez ohledu na výrobní značku a bez vázání na nákup zboží
• O těchto možnostech zpětného odběru musí poslední prodejce konečného uživatele informovat (§ 38 zákona o odpadech)
Pravidla pro nakládání s OEEZ
Pravidla pro nakládání s OEEZ • Oprávněnost přebírat zpětně odebraná EEZ a odděleně sebraný elektroodpad je stanovena v § 37k odst. 5 zákona o odpadech • OEEZ a elektroodpad smí převzít: místa ZO a OS - tyto určuje výrobce, KS poslední prodejce (kus za kus) zpracovatel elektroodpadů
Zpracovatel podle § 37l zákona o odpadech • Subjekt disponující souhlasem pro zpracování elektroodpadů podle § 14 odst. 1 a zákona o odpadech
• Jeho provozní řád vychází z přílohy č. 7 vyhlášky a je z něj patrné, že navrženým způsobem zpracování bude dosaženo využití elektroodpadů ve smyslu přílohy č. 14 zákona o odpadech. • Je povinen zajistit materiálové využití OEEZ
• Vede evidenci podle § 11 vyhlášky • Nemusí disponovat smlouvou s výrobcem EEZ, KS
Souhlas pro sběr a výkup OEEZ • Zařízení pro sběr a výkup odpadů nedisponující smlouvou s výrobcem, KS, mohou mít ve svých souhlasech uvedena tzv. „elektroodpadová“ katalogová čísla (skupina 16 a 20) • Takové zařízení nesmí převzít OEEZ na které se vztahuje ZO a elektroodpady na které se vztahuje OS • Tato zařízení vedou průběžnou evidenci podle § 21 vyhlášky č. 383/2001 Sb., a zasílají hlášení podle přílohy č. 20 vyhlášky č. 383/2001 Sb.
Sběr a výkup odpadních elektrozařízení • Zákon o odpadech neomezuje výkup odpadních elektrozařízení na místech zákonem stanovených • Výrobce, KS, zpracovatel elektroodpadů popř. poslední prodejce může finančně stimulovat držitele při odevzdání odpadních elektrozařízení • Bezplatnost je v zákoně o odpadech uvedena pouze v tom smyslu, že provozovatel místa zpětného odběru, poslední prodejce nesmí po konečném uživateli požadovat úplatu za odevzdání odpadního elektrozařízení
Sběr a výkup nekompletních elektrozařízení • Části elektrozařízení, které prokazatelně pochází z elektrozařízení, na které se vztahuje ZO nebo OS, smí být předány pouze na místa určená výrobcem, KS nebo zpracovateli • Tyto části byly součástí EEZ, tudíž se i na ně se vztahuje prodloužená odpovědnost výrobce • Výrobci resp. kolektivní systémy by v rámci plnění svých povinností měli odebírat i nekompletní EEZ – lednici bez kompresoru, pračku bez elektromotoru a pod.
Sběr a výkup elektrozařízení nespadajících do působnosti dílu 8 zákona o odpadech • Zařízení pro sběr a výkup odpadů bez vazby na výrobce EEZ, KS může sbírat pouze takové elektroodpady, na které se nevztahuje povinnost ZO, OS • U některých druhů „elektroodpadů“ mimo působnost dílu 8 zákona o odpadech je možné provádět jejich výkup
Zpětný odběr použitých elektrozařízení v obcích •
Občané smí předat odpadní elektrozařízení pouze na místa zpětného odběru, poslednímu prodejci nebo subjektu, který má vydáno oprávnění na zpracování elektroodpadů od místně příslušného KÚ
•
Obec uzavřením smlouvy s výrobcem zřídí místo zpětného odběru a umožní tak občanům odevzdávat odpadní elektrospotřebiče (sběrná nádoba, sběrný dvůr, sběrný box na drobné elektrospotřebiče)
•
Místo zpětného odběru může vytvořit téměř jakýkoliv subjekt, který má uzavřenu smlouvu s výrobcem (sběrna odpadů, technické služby, prodejna apod.)
•
Obec může zajistit sběr použitých elektrospotřebičů v rámci sběru velkoobjemového a nebezpečného odpadu ve spolupráci s výrobcem, resp. kolektivním systémem
Zpětný odběr použitých elektrozařízení v obcích • Použitá elektrozařízení v režimu zpětného odběru nejsou součástí komunálního odpadu. • Obec není původcem tohoto odpadu. • Obec nevede odpadovou evidenci o zpětně odebraných výrobcích, zpětně odebraný výrobek se stává odpadem až po předání osobě oprávněné k jeho využití. • Zpětný odběr probíhá bez nároku na úplatu – obec za předání odpadních elektrozařízení kolektivnímu systému – NEPLATÍ. • Jednotlivé kolektivní systémy obvykle obce finančně motivují za účelem zvýšení množství zpětně odebraných elektrozařízení.
Děkuji za pozornost
Ing. Tomáš Vávra oddělení zpětného odběru Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Tel.: 267 122 561, Mob.: 602 170 196 E-mail.:
[email protected]
Ministerstvo životního prostředí www.mzp.cz www.mzp.cz/cz/elektrozarizeni www.mzp.cz/en/waste_eee
