Naar een nieuwe financiering voor het leerplichtonderwijs Situering en timing

Naar een nieuwe financiering voor het leerplichtonderwijs 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

1

Frank Vandenbroucke Persconferentie 26 november 2007

2

45

Situering en timing 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• • • •

Discussienota 15 juni 2007 VLOR-advies 27 september 2007 Bevraging ouders oktober 2007 Verdere uitwerking model en decreetsteksten oktober 2007 • Overleg koepels 9-14 november 2007, uitmondend in akkoord • Introduceren voorontwerp decreet bij IF en politieke besprekingen deze week • Principiële goedkeuring VR 15 december

1

2

45 2

Voorafgaandelijk 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• We bespreken nu enkel decretale regeling werkingsmiddelen BaO en SO – Vooral gewoon • buitengewoon

1

2

– Gesprek over derde GOK-cyclus en introductie leerlingenkenmerken volgt later

45 3

1

Doelstellingen 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Gelijke behandeling… – Van elk kind met dezelfde noden – Van elke school in eenzelfde situatie

1

• … vergt gedifferentieerde financiering – Op basis van leerlingenkenmerken – Op basis van objectieve verschillen

2

45

• om zo gelijke kansen voor iedereen te realiseren

4

Leerlingenkenmerken 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Kenmerken van het sociaal milieu die sterk samenhangen met de schoolloopbaan • Vier indicatoren:

1

– Het opleidingsniveau van de moeder – Het ontvangen van een schooltoelage – Taal van de leerling – De woonplaats van de leerling

2

45 5

Verantwoording 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Wetenschappelijke validiteit:indicatoren moeten de kenmerken van het ouderlijke milieu met een positieve of negatieve impact op de schoolloopbaan van de leerlingen maximaal vatten; • Sociale betekenis: verschillende aspecten van de onderwijskansen (culturele, materiële en sociale) van leerlingen belichten

1

2

45 6

2

1. Opleidingsniveau moeder 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Staat voor het geheel aan kennis, vaardigheden en attitudes van mensen, kortom het cultureel kapitaal waartoe de scholing bijdraagt; • Is een sterke indicator van:

1

2

45

– de culturele bagage waarmee de leerlingen naar school komen; – de mate waarin de cultuur van thuis aansluit bij de schoolcultuur

7

Waarom de moeder? 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Samenhang met het opleidingsniveau van de moeder het sterkst • Omdat relatie tussen het opleidingsniveau van beide ouders zo sterk dat het niet uitmaakt welke van beide variabelen we kiezen • Pragmatische argumenten doen kiezen voor moeder

1

2

45 8

2. Schooltoelage 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• is gebaseerd op het gezinsinkomen. • indicator van de financiële draagkracht van gezinnen pedagogisch comfort, bv. tijd, studieruimte & koopkracht voor goederen die het informele leren bevorderen en voor indirecte kosten

1

2

45 9

3

3. Taal 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Staat voor de taal die leerlingen thuis spreken • Indicator van het taalkundig en cultureel kapitaal van het gezin van de leerling • Verschil tussen de thuistaal van de leerlingen en de taal die op school wordt gesproken, is een indicator van zowel de communicatie- als de leermogelijkheden van de leerlingen.

1

2

45 10

4. Woonplaats (buurt) 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Staat voor de sociologische kenmerken van de buurt • Is gebaseerd op het percentage van de vijftienjarige inwoners dat 2 of meer jaar schoolse vertraging opliep • Indicator van het sociaal kapitaal van het gezin van de leerlingen o.a. rolmodellen, buurtnetwerken

1

2

45 11

Waar vinden we gegevens over leerlingenkenmerken? 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

– Het opleidingsniveau van de moeder: bevraging van de ouders (verklaring op eer) via de scholen; op termijn administratieve databanken – Het ontvangen van een schooltoelage: databank van het ministerie van onderwijs en vorming – Taal van de leerling: bevraging van de ouders (verklaring op eer) via de scholen; op termijn administratieve databanken – De woonplaats van de leerling: databank van het ministerie van onderwijs en vorming en NISgegevens

1

2

45 12

4

Hoe gebruiken we de indicatoren? 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Sterke samenhang tussen de 4 indicatoren, maar alle 4 nodig om schoolpopulatie te karakteriseren; • Scholen krijgen extra financiering op basis van het percentage leerlingen:

1

2

– met moeders zonder diploma secundair onderwijs – met een schooltoelage – die thuis met niemand of met maximaal één van de gezinsleden Nederlands praten – die in buurten wonen met de hoogste percentages schoolse vertraging

45 13

Architectuur – kenmerken 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Relatief eenvoudig • Zeer transparant • Met zeer belangrijke budgettaire inspanning

1

2

– 85.234.000 € basisonderwijs (bedragen 2009) – 40.000.000 € secundair onderwijs

45 14

Architectuur BaO – stappen 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

1. Vaststellen startbudget – Huidige werkingsmiddelen – Inclusief 29.504.000 € kostenbeheersing – 85.234.000 € bijkomende middelen – Verdeling deelbudgetten gewoon / buitengewoon a rato aandeel in werkingsmiddelen 2008 – Evolutie • • •

1

2

45

Indexering Leerlingenevolutie aan 40% (zoals nu), maar in punten Terugvloeien door pensioen of TBS van MVD en RC

– Totaal startbudget: 411.195.005 €

15

5


2. MVD-problematiek – We immuniseren 70% in de jaren 20092015, dan 40% in 2016, tenslotte vanaf 2017 0% – Wat vrijkomt door uitstroom MVD wordt in de grote pot gestoken

1

2

45 16


3. Voorafnames objectieve verschillen – Verplichting om meerdere levensbeschouwelijke vakken in te richten in het officieel onderwijs (lager onderwijs): 4,5% – Verplichting om de vrije keuze te garanderen in het gemeenschapsonderwijs: 3% – Samen 5.833.000 €

1

2

45 17


4. Bandbreedte leerlingenkenmerken (gewoon BaO) –

– – –

In 2009 vertrekken van 14% totale bandbreedte voor de 4 indicatoren: 14% van budget wordt verdeeld om leerlingen die op indicatoren aantikken, extra budget te geven Progressief stijgend met 0,1875% per jaar tot 15,5% in 2017 (parallel met afbouw MVD) Gelijke verdeling over de 4 aparte budgetten voor elk van de leerlingenkenmerken Aftopping op gemiddelde + 2 standaardafwijking per school voor elk van de leerlingenkenmerken

1

2

45 18

6


5. Resterende bedrag verdeeld over totale volume punten – Vaste geldwaarde per punt (basisfinanciering) – Behoud verschil puntenwaarde kleuter en lager – Behoud omrekeningspercentage kleuters

1

2

45 19


6. Eindberekening – Leerling: • • • •

Geldwaarde per punt vermenigvuldigd met punten van onderwijsniveau Plus eventueel geldwaarde per ll levensbeschouwelijke vakken Plus eventueel geldwaarde per ll vrije keuze Plus eventueel geldwaarde per ll voor elk van de vier leerlingenkenmerken

1

2

45 20


6. Eindberekening – School: •

Gesubsidieerd onderwijs: som van alle leerlingen – Wordt aan scholen betaald

•

1

Gemeenschapsonderwijs: som van alle leerlingen verminderd met nietgeïmmuniseerde loonkost MVD

2

45

– Wordt als dotatie aan scholengroepen betaald volgens verdeelsleutel bepaald door RAGO

21

7

Architectuur SO – stappen 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

1. Vaststellen startbudget – Huidige middelen – 40.000.000 € bijkomende middelen – Verdeling deelbudgetten gewoon / buitengewoon a rato aandeel in werkingsmiddelen 2008 – Evolutie • • •

1

2

45

Indexering Leerlingenevolutie aan 40% (zoals nu), maar in punten Terugvloeien door pensioen of TBS van MVD en RC

– Totaal startbudget: 401.417.061 €

22


2. MVD-problematiek – We immuniseren 70% in de jaren 20092015, dan 40% in 2016, tenslotte vanaf 2017 0% – Wat vrijkomt door uitstroom MVD wordt in de grote pot gestoken

1

2

45 23


3. Voorafnames objectieve verschillen – Verplichting om meerdere levensbeschouwelijke vakken in te richten in het officieel onderwijs: 4,5% – Verplichting om de vrije keuze te garanderen in het gemeenschapsonderwijs: 3% – Samen 6.333.075 €

1

2

45 24

8


4. Bandbreedte leerlingenkenmerken (gewoon SO) –

– –

–

In 2009 10% totale bandbreedte: 10% van budget wordt verdeeld om leerlingen die op indicatoren aantikken, extra budget te geven Progressief stijgend met 0,1250% per jaar tot 11% in 2017 (parallel met afbouw MVD) Indicator ‘buurt’ wordt steeds op 1% gehouden, bandbreedte verdeelt zich voor de rest gelijk over de drie andere leerlingenkenmerken Aftopping op gemiddelde + 2 standaardafwijking per school voor elk van de leerlingenkenmerken

1

2

45 25


5. Resterende bedrag verdeeld over totale volume punten – Vaste geldwaarde per punt (basisfinanciering) – Behoud puntenwaarden voor de verschillende onderwijsvormen, niveaus, studiegebieden

1

2

45 26


•

Transitiefonds voor het GO

– 1.250.000 € toegevoegd aan dotatie – Is de som van alle verliezen van de scholen SO in het GO – Afgebouwd met 125.000 € per jaar over een periode van 10 jaar tot 0 in 2018

1

2

45 27

9


7. Eindberekening – Leerling: •

• • •

Geldwaarde per punt vermenigvuldigd met punten van onderwijsniveau, -vorm, studiegebied Plus eventueel geldwaarde per ll levensbeschouwelijke vakken Plus eventueel geldwaarde per ll vrije keuze Plus eventueel geldwaarde per ll voor elk van de vier leerlingenkenmerken

1

2

45 28


7. Eindberekening – School: •

Gesubsidieerd onderwijs: som van alle leerlingen – Wordt aan scholen betaald

•

1

Gemeenschapsonderwijs: som van alle leerlingen verminderd met nietgeïmmuniseerde loonkost MVD

2

45

– Plus transitiefonds – Wordt als dotatie aan scholengroepen betaald volgens verdeelsleutel bepaald door RAGO

29

Conclusies 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Evenwichtig akkoord dat elkeen zal verdedigen • Simulaties op basis van telling okt 2007; definitieve cijfers op basis van telling 1 feb 2008 • Model laat toe kosteloosheid en maximumfacturen te realiseren

1

2

45 30

10

Conclusies 00 11 001 0 1 010 110 1 0 001 01 00 1 011

• Buitengewoon onderwijs nog te bespreken • Transitiefonds wordt met extra-middelen, buiten het model, gefinancierd • Basisgeldwaarde per punt stabiel

1

2

45 31

11

Naar een nieuwe financiering voor het leerplichtonderwijs Situering en timing

Recommend Documents