Naar een duurzaam systeem van huishoudelijke ondersteuning

1772118

“Naar een duurzaam systeem van huishoudelijke ondersteuning” Plan Huishoudelijke Hulp Toelage 2015 en 2016 gemeenten Delft, Midden-Delfland, Rijswijk en Westland (Haaglanden 4)

17 november 2014

Plan Huishoudelijke Hulp Toelage 2015 – 2016 Haaglanden 4

pagina 1

Inhoudsopgave: Samenvatting Inleiding I.

Huishoudelijke Hulp anno 2014

II. Gevolgen Wmo 2015 en de bezuinigingen III Plan Huishoudelijke Hulp Toelage 2015 en 2016 “Naar een duurzaam systeem van huishoudelijke ondersteuning” III.1. Inhoudelijke kaders: III.2. Afstemming met gecontracteerde aanbieders III.3. Doelgroepen in beeld III.4. Vorm: kortingssysteem III.5. Toegang III.6. Investering, multiplier en maatschappelijk rendement per jaar


pagina 2

Samenvatting Invoering van de Wmo 2015 en de bezuinigingen op de rijksuitkering voor huishoudelijke hulp zullen zonder aanvullende maatregelen leiden tot een forse daling van de werkgelegenheid in de sector thuiszorg. Om de effecten zoveel mogelijk te beperken heeft het rijk de Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) in het leven geroepen. Met de hiervoor extra uitgetrokken middelen kunnen gemeentelijke plannen worden uitgevoerd die bijdragen aan het zoveel mogelijk behouden van volwaardige werkgelegenheid in deze sector. De gemeenten Delft, Midden-Delfland, Rijswijk en Westland hebben aan de hand van de gestelde criteria een gezamenlijk plan opgesteld. Doel van dit plan is tweeledig. Enerzijds conform de uitgangspunten van de regeling bijdragen aan het behouden van werkgelegenheid, anderzijds voorsorteren op de noodzakelijke vernieuwing van het ondersteuningsaanbod aan inwoners van de gemeenten. De gemeenten kiezen ervoor de HHT in te zetten voor drie doelgroepen die per periode van 4 weken een maximaal aantal uren hulp inkopen bij de gecontracteerde aanbieders. Van het uurtarief betaalt de gemeente uit de HHT een vast deel en de burger betaalt het verschil zelf bij. Doelgroep Zwaar of overbelaste mantelzorgers Huidige en toekomstige cliënten HH die extra ondersteuning inkopen (financieel) zelfredzame burgers die ondersteuning nodig hebben Totaal

Omvang doelgroep

Max. uren per periode

Bijdrage uit HHT per uur

Bijdrage burger per uur

1.435

4

€ 12,50

€ 7,50

1.500

4

€ 12,50

€ 7,50

100

6

€ 7,50

€ 12,50

3.035

Bovenstaande cijfers leiden ertoe dat per jaar in totaal 160.420 uur huishoudelijke ondersteuning kan worden ingezet. Dit betekent het behouden van 119 fte. Doordat medewerkers in de thuiszorg gemiddeld genomen een parttime baan hebben van 12 uur per week levert het geheel dus het behoud van 357 arbeidsplaatsen op. De HHT wordt beschikbaar gesteld in de vorm van een kortingssysteem dat verder zal worden uitgebouwd tot een “Wmo-pas” waarmee op termijn diverse vormen van ondersteuning kan worden ingekocht. De toegang tot de HHT zal worden georganiseerd via de lokale Wmo-loketten en de steunpunten Mantelzorg.


pagina 3

Inleiding Voor u ligt een plan waarmee de gemeenten Delft, Midden-Delfland, Rijswijk en Westland samen met de zorgaanbieders invulling geven aan de Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) voor de jaren 2015 en 2016. Invoering van de Wmo 2015 en de bezuiniging op de rijksuitkering voor Huishoudelijke Hulp zullen zonder aanvullende maatregelen ongetwijfeld leiden tot een forse daling van de werkgelegenheid. Met dit plan leveren de gemeenten een belangrijke bijdrage aan het streven om die daling zoveel mogelijk te voorkomen. Gelijktijdig wordt met dit plan voorgesorteerd op de veranderingen die noodzakelijk zijn om te komen tot een duurzaam en financieel verantwoord systeem voor het ondersteunen van inwoners. Een systeem dat past binnen de doelstellingen van de nieuwe Wmo, dat inspeelt op de veranderende vraag vanuit de bevolking en dat een positief effect heeft op de werkgelegenheid. Het plan is in nauwe samenwerking tussen de vier gemeenten tot stand gekomen. Hierbij kon worden voortgebouwd op een gedeelde visie op de ondersteuning aan inwoners zoals die regionaal wordt uitgedragen via “Keerpunt”, en een gedeelde Wmo-verordening 2015. Het plan geeft voldoende ruimte voor een couleur locale van elke gemeente. Bij de uitwerking is rekening gehouden met de toekomstige Wmo budgetten en de nieuwe CAO Verpleging, Verzorging en Thuiszorg 2014 – 2016. De vier gemeenten werken samen in de arbeidsmarktregio Haaglanden. Er is nadrukkelijk afstemming gezocht met de gecontracteerde aanbieders Hulp bij het Huishouden, waardoor een stevig draagvlak voor het plan is ontstaan. Leeswijzer In hoofdstuk I wordt kort de huidige situatie rond de huishoudelijke hulp in de vier gemeenten beschreven, in hoofdstuk II gevolgd door een inschatting van de gevolgen van de Wmo 2015 en de bezuinigingen voor de werkgelegenheid en voor de inwoners die ondersteuning nodig hebben. Hoofdstuk III beschrijft het plan zoals dat door de vier gemeenten, samen met de zorgaanbieders is opgesteld. Op basis van de inhoudelijke kaders van de Wmo en de criteria voor de HHT worden daarin doelgroepen benoemd en doelen gesteld, wordt de vorm waarin de HHT beschikbaar komt beschreven en wordt de toegang tot de HHT bepaald. Dit hoofdstuk wordt afgesloten met een berekening van de investering, het te bereiken multipliereffect en het maatschappelijke rendement.


pagina 4

I

Huishoudelijke Hulp anno 2014

In de vier gemeenten ontvangen in totaal 5.136 inwoners de eenvoudige huishoudelijke hulp (HH1) waarvan 496 in de vorm van een Pgb (peildatum 1 oktober2014). Gemiddeld ontvangen zij 2,89 uur hulp per week. De werkzaamheden die binnen deze uren worden verricht zijn betreffen voornamelijk schoonmaak, was verzorging en maaltijdverzorging. Daarnaast ontvangen 1.006 personen de zwaardere hulp (HH2 met gemiddeld 3,56 uur per week). Het totale aantal uren dat op basis van de huidige indicaties is toegekend bedraagt op jaarbasis dus 958.880 uur. De ervaring leert echter dat ongeveer 10 % van het aantal geïndiceerde uren niet wordt verzilverd als gevolg van vakanties, ziektes etc. waardoor ongeveer 863.000 uren daadwerkelijk worden ingezet. II

Gevolgen Wmo 2015 en de bezuinigingen

De Wmo 2015 gaat nog nadrukkelijker uit van de eigen kracht en de kracht van de omgeving waarmee problemen rond zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie worden opgepakt. Gelijktijdig biedt de wet meer mogelijkheden om dergelijke problemen te beantwoorden met de inzet van algemene voorzieningen. Samen zal dit ertoe leiden dat hulpvragers minder snel of in mindere mate in aanmerking zullen komen voor een maatwerkvoorziening. De bezuiniging die op de uitkering voor huishoudelijk hulp is doorgevoerd maakt het extra noodzakelijk om te zoeken naar andere oplossingen voor hulpvragen dan tot nu gebruikelijk. Het moge duidelijk zijn dat deze ontwikkelingen er onherroepelijk toe leiden dat er minder uren huishoudelijke hulp als maatwerkvoorziening zullen worden ingezet. Zonder aanvullende maatregelen en het inzetten van alternatieven heeft dit directe gevolgen voor de werkgelegenheid in deze sector. 1 Gaan we uit van een uiteindelijke bezuiniging van 30 % op het budget dat de gemeenten ontvangen en in geval gemeenten dit direct koppelen aan de inzet van huishoudelijke hulp dan leidt dit in het uiterste geval tot het minder inzetten van hulp in een omvang van ongeveer 258.900 uur per jaar of 190 fte (op basis van 1350 netto werkbare uren per fte).

1

De oorspronkelijke bezuiniging van 40 % is als gevolg van een aantal besluiten verzacht waardoor de werkelijke korting beperkt is toch globaal 30 %. Plan Huishoudelijke Hulp Toelage 2015 – 2016 Haaglanden 4

pagina 5

III

Plan Huishoudelijke Hulp Toelage 2015 en 2016 “Naar een duurzaam systeem van huishoudelijke ondersteuning”

III.1.

Inhoudelijke kaders

Op basis van een gedeelde visie werken de vier gemeenten toe naar een duurzaam systeem voor de ondersteuning van (kwetsbare) inwoners. Waar nodig zal die ondersteuning beschikbaar worden gesteld in de vorm van een maatwerkvoorziening. Waar mogelijk zullen algemene voorzieningen worden ingezet. Dit vraagt van alle betrokkenen een verandering in de manier waarop gekeken wordt naar het oplossen van problemen in de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. Gemeenten zullen nadrukkelijker voorwaardenscheppend en regisserend zijn, van zorgaanbieders en hun medewerkers zullen naast de bekende werkzaamheden ook nieuwe vormen van ondersteuning worden gevraagd, bijvoorbeeld gericht op coaching van het individu en stimulerend naar samen redzaamheid. Van de inwoners wordt meer eigen inzet en inzet van het sociale netwerk gevraagd. Deze veranderingen zijn niet van de ene op de andere dag te realiseren. Daar is tijd voor nodig. Gelijktijdig ligt er de uitdaging om zoveel mogelijk werkgelegenheid binnen de (thuis-)zorg te behouden. Dit zal niet lukken door vast te blijven houden aan de huidige wijze waarop de huishoudelijke ondersteuning is vormgegeven. Algemene voorzieningen zullen daar zeker onderdeel van uitmaken maar er zullen ook meer hieraan gerelateerde dienstverleningsconcepten beschikbaar komen. Daarnaast is het vooral ook nodig de interesse te wekken van nieuwe doelgroepen. Met behulp van de HHT willen de gemeenten voorsorteren op de gewenste, nieuwe situatie. Daarbij wordt aangesloten bij de doelstellingen, uitgangspunten en criteria zoals die voor de HHT zijn vastgesteld. Dit betekent dat naast de huishoudelijke hulp als maatwerkvoorziening een belangrijk deel van de hulp beschikbaar zal komen als algemene voorziening. Naast het bieden van extra mogelijkheden voor bestaande cliënten kunnen daarmee ook nieuwe doelgroepen in beeld komen. Door deze ondersteuning van de gecontracteerde aanbieders te betrekken wordt volwaardige werkgelegenheid behouden en blijft het een Wmo-voorziening zodat voldaan wordt aan de eisen voor Btw-vrijstelling. III.2. Afstemming met gecontracteerde aanbieders Huishoudelijke Ondersteuning Tijdens het opstellen van dit plan heeft overleg plaatsgevonden met de gecontracteerde aanbieders van Huishoudelijke ondersteuning. Zij kunnen zich vinden in het plan voor HHT van de Haaglanden 4 gemeenten, waarmee enerzijds de vraag en de werkgelegenheid op het gebied van huishoudelijke ondersteuning en anderzijds de zelfredzaamheid en participatie van (nieuwe) cliënten worden versterkt. De in de volgende paragraaf benoemde doelgroepen achten zij uitermate geschikt voor de toelage maar zij zien deze groepen ook als belangrijke doelgroepen voor de verdere toekomst. Daarbij zien zij veel mogelijkheden in het meer aanbieden van zorgarrangementen waarbij Huishoudelijke Ondersteuning wordt gecombineerd met persoonlijke dienstverlening in en om de woning maar mogelijk ook met dagbesteding en het noodzakelijke vervoer er naar toe. Op deze zorgarrangementen kan dan een zogenaamde pakketkorting worden gegeven. Zij kunnen zich vinden in een kortingssysteem, waarbij zij een toelage van € 12,50 vanuit de gemeente wenselijk vinden. Allen benadrukken het belang van samenwerking met de gemeente, maar ook met elkaar. Men geeft aan dat het van belang is elkaar te vertrouwen en het elkaar te gunnen. Afgesproken wordt gezamenlijk op te trekken op het gebied van communicatie. Allen zijn het erover eens dat ervoor moet worden gezorgd dat de investeringen vanuit HHT een duurzaam effect hebben.


pagina 6

III.3. Doelgroepen in beeld De gemeenten kiezen ervoor de HHT in te zetten voor een drietal doelgroepen. Deze worden hieronder kort beschreven en er wordt een inschatting gemaakt van het aantal potentiële gebruikers van de HHT. De mate waarin de doelgroepen daadwerkelijk worden gefaciliteerd kan per gemeente verschillen. Het is aan de individuele gemeente om daar een prioritering in aan te brengen. Bij de berekening van de effecten is uitgegaan van een uurtarief van € 20,- hetgeen ongeveer het gemiddelde tarief is van de tarieven die momenteel door de huidige aanbieders worden gehanteerd. Uiteraard zal bij de definitieve uitvoering uitgegaan worden van de tarieven per aanbieder waarbij rekening wordt gehouden met de geldende cao VVT. Doelgroep 1: Zwaar of overbelaste Mantelzorgers Met de invoering van de Wmo 2015 komen inwoners pas in aanmerking voor een maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden als tijdens het keukentafelgesprek vast komt te staan dat de ondersteuningsbehoefte niet of maar gedeeltelijk kan worden opgelost door het eigen sociale netwerk en/of via algemene voorzieningen. Praktisch betekent dit dat er een groter beroep wordt gedaan op de eigen kracht van de burger en zijn sociale netwerk. Belangrijk hierbij is dat er een goed evenwicht blijft bestaan tussen de draagkracht en de draaglast van mantelzorgers en het sociale netwerk. Om de mantelzorgers daar waar nodig te ontlasten en de ruimte te geven om een andere – mogelijk zwaardere of intensievere - ondersteuningstaak op te pakken of om te voorkomen dat zij overbelast raken, kunnen mantelzorgers in aanmerking komen voor de HHT. Dit geldt ook voor mantelzorgers die te maken hebben met de Jeugdwet en door de zorg voor kinderen een ondersteuningsbehoefte hebben bij de huishoudelijke werkzaamheden. Het is aan de mantelzorger om te beoordelen waar de extra ondersteuning wordt ingezet: binnen het eigen huishouden van de mantelzorger of binnen het huishouden van degene die de mantelzorg ontvangt. Omvang van de doelgroep Uit het rapport “Mantelzorg uit de doeken” blijkt dat in 2010 de gemeenten Delft, Midden-Delfland, Rijswijk en Westland naar schatting respectievelijk 2.660, 485, 1.289 en 2.740 zwaar of overbelaste mantelzorgers telden (Bijlage 1: tabel 1). Het aantal mantelzorgers is sinds 2010 verder gestegen. Hier komt bij dat het aantal jonge mantelzorgers buiten beschouwing is gelaten. Naar schatting groeit een kwart van alle jeugdigen van 12-15 jaar op met ziekte en zorg in de thuissituatie. Niet alle zwaar of overbelaste mantelzorgers zullen gebruik (willen) maken van de HHT. Vooralsnog 2 wordt ingeschat dat ongeveer 20 % hier wel gebruik van gaat maken . Uitgaande van bovenstaande aantallen dan omvat de doelgroep in totaal 1.435 mantelzorgers. De gemeenten kiezen ervoor om deze mantelzorgers vanuit de HHT een bijdrage te verstrekken. Mantelzorgers kunnen met behulp van de HHT maximaal 4 uur per periode van vier weken hulp bij het huishouden inkopen bij de door de gemeente gecontracteerde aanbieders. Vanuit de HHT wordt een bijdrage verstrekt van € 12,50 per uur waarbij de mantelzorger zelf nog € 7,50 per uur moet bijbetalen. Behoud van werkgelegenheid Ingeval de volledige doelgroep hiervan gebruik maakt dan betekent dit een extra inzet huishoudelijk ondersteuning van:1.435 x 4 uur per periode x 13 periodes = 74.620 uur per jaar Hiermee wordt behoud van werkgelegenheid gerealiseerd van circa 55 fte of 165 arbeidsplaatsen (12 uur per week). Benodigd bedrag voor de HHT Om deze extra ondersteuning beschikbaar te stellen is het volgende budget vanuit de HHT nodig: 1.435 x 4 uur x 13 x € 12,50 = € 932.750,-. Multipliereffect Het verwachte multipliereffect dat optreedt door deze wijze van compenseren bedraagt: 1.435 x 4 uur x 13 x € 7,50= € 559.650,-. 2

De verwacht deelnamepercentages zijn voorlopige aannames.


pagina 7

Doelgroep 2: Huidige en toekomstige cliënten hulp bij het huishouden die aanvullende ondersteuning inkopen De ontwikkelingen zoals in hoofdstuk II beschreven zorgen ervoor dat huidige en nieuwe cliënten alleen nog die ondersteuning krijgen die echt nodig is en niet op een andere manier kan worden verstrekt dan via een maatwerkvoorziening. Dit betekent in algemene zin dat zij ten opzichte van de huidige situatie minder uren huishoudelijke ondersteuning zullen krijgen. Wij willen extra werkgelegenheid creëren door aan de Wmo-doelgroep de mogelijkheid te bieden via de algemene voorziening extra ondersteuning in te kopen bij de door ons gecontracteerde aanbieders van huishoudelijke ondersteuning. Deze extra ondersteuning in natura kan bestaan uit was- en strijkdiensten, extra huishoudelijke werkzaamheden ( bv. periodieke grote schoonmaak, buitenschoonmaak en – onderhoud), boodschappendienst of maaltijdverzorging. Omvang van de doelgroep Op dit moment ontvangen 6.142 bewoners huishoudelijke ondersteuning. Wij schatten in dat ongeveer 25 % daarvan gebruik wil maken van de extra inkoop van hulp via de HHT. Het gaat dan over ruim 1.500 mensen aan wie de gemeenten een bijdrage verstrekken van € 12,50 per uur voor maximaal 4 uur per periode. Behoud van werkgelegenheid Ingeval de volledige doelgroep van de HHT gebruik maakt dan komt dat neer op een extra inzet van 1.500 x 4 uur per periode x 13 periodes = 78.000 uur per jaar. Hiermee wordt behoud van werkgelegenheid gerealiseerd van ongeveer 58 fte of 174 arbeidsplaatsen (12 uur per week). Benodigd bedrag voor de HHT Om deze extra ondersteuning beschikbaar te stellen is het volgende budget vanuit de HHT nodig: 1.500 x 4 uur x 13 x € 12,50 = € 975.000,-. Multipliereffect Het verwachte multipliereffect dat optreedt door deze wijze van compenseren bedraagt: 1.500 x 4 uur x 13 x € 7,50= € 585.000,-. Doelgroep 3: Burgers die voldoende (financieel) zelfredzaam zijn om de huishoudelijke hulp zelf te kunnen organiseren. Er zijn inwoners met een relatief hoog inkomen, die zich nu niet voor Wmo-ondersteuning melden maar vanwege hun beperkingen wel ondersteuning nodig hebben. Daarnaast leert de ervaring dat mensen, die veelal financieel draagkrachtig zijn, afzien van ondersteuning op grond van de Wmo in verband met de hoogte van de daarvoor verschuldigde eigen bijdrage. Als alternatief zoeken zij vaak ondersteuning in andere, grijze of zelfs zwarte, circuits. Voor deze mensen die zich melden en waarvan geconstateerd wordt dat ze ondersteuning nodig hebben bij het voeren van hun huishouding, kan de algemene voorziening van HHT ertoe leiden dat zij niet langer afzien van ondersteuning vanwege de hoge eigen bijdrage en kiezen voor deze vorm van ondersteuning bij de door de gemeente gecontracteerde aanbieders. Daarmee wordt zwartwerken tegen gegaan en wordt reguliere werkgelegenheid behouden en gestimuleerd tegen een aantrekkelijk tarief voor de hulpvrager. Misschien nog belangrijker is dat deze mensen door de inzet van professionele ondersteuning goed in beeld komen en blijven en signalen over veranderingen in de situatie vroegtijdig kunnen worden opgepakt. Voor alle duidelijkheid, bij de beoordeling van vragen uit deze doelgroep zal géén inkomenstoets worden toegepast.


pagina 8

Omvang van de doelgroep De gemeenten kiezen ervoor om aan deze doelgroep vanuit de HHT een bijdrage te verstrekken voor de inkoop van maximaal 6 uur per periode. Vanuit de HHT wordt een bijdrage verstrekt van € 7,50 per uur waarbij de burger zelf nog € 12,50 per uur moeten bijbetalen. Deze toelage wijkt af van de bedragen voor de andere twee doelgroepen. Achterliggende gedachte hierbij is dat het hier een doelgroep betreft die anders veelal “in de markt” gaat inkopen waarbij een uurtarief van ongeveer € 12,50 vrij gebruikelijk is. Een hogere toelage toekennen zou kunnen leiden tot oneerlijke concurrentie en zou een ongewenst sterke aantrekkingskracht kunnen krijgen waardoor de mogelijkheden voor andere doelgroepen in de knel kunnen komen. Op deze manier worden burgers die anders hadden afgezien van hulp bij het huishouden via de gecontracteerde aanbieders gestimuleerd om toch deze hulp af te nemen, doordat men voor een deel tegemoet gekomen wordt via de HHT. Behoud van werkgelegenheid Wij schatten in dat er in de regio 100 huishoudens zijn die van de regeling gebruik willen maken. Dit betekent een extra inzet van 100 x 6 uur per periode x 13 periodes = 7.800 uur per jaar. Hiermee wordt behoud van werkgelegenheid gerealiseerd van ongeveer 6 fte of 18 arbeidsplaatsen (12 uur per week). Benodigd bedrag voor de HHT Om deze extra ondersteuning beschikbaar te stellen is het volgende budget vanuit de HHT nodig: 100 x 6 uur x 13 x € 7,50 = € 58.500,-. Multipliereffect Het verwachte multipliereffect dat optreedt door deze wijze van compenseren bedraagt: 100 x 6 uur x 13 x € 12,50 = € 97.500,III.4. Vorm: kortingssysteem De praktische uitvoering van het kortingssysteem zal nog nader worden uitgewerkt met de zorgaanbieders. In ieder geval zal er voor de korte termijn worden gekozen voor een systeem dat van de gebruikers zo weinig mogelijk administratieve werkzaamheden vraagt. Dat neemt niet weg dat bij de toegang tot de HHT en bij de aanbieders een registratie zal worden bijgehouden over het gebruik ervan. Op termijn wordt gestreefd naar de invoering van een Wmo-pas waarmee niet alleen huishoudelijke ondersteuning kan worden ingekocht maar ook een veelheid aan andere vormen van ondersteuning. De ontvanger van de korting bepaalt zelf waar, waarvoor en - in geval van mantelzorg - voor welk huishouden hij de korting in wil zetten:  bij welke van de gecontracteerde aanbieders;  voor welke huishoudelijke ondersteuning of voor welke huishoudelijke ondersteuning in combinatie met persoonlijke dienstverlening in en om de woning;  in geval van mantelzorg; voor het huishouden van de zorgvrager, voor het huishouden van de mantelzorger of voor zowel het huishouden van de zorgvrager als het huishouden van de mantelzorger. III.5. Toegang tot de HHT De toegang tot voorzieningen op grond van de Wmo wordt lokaal georganiseerd en verschilt dan ook enigermate per gemeente. Op hoofdlijnen zal de toegang voor de HHT verlopen via de lokaal aanwezige algemene toegang tot de Wmo. Voor de mantelzorgers zal de toegang echter ook via het lokale steunpunt mogelijk worden gemaakt. Onderwerp van nader overleg is nog de vraag in hoeverre de toegang tot de HHT kan gaan plaatsvinden via de aanbieders. Zij zijn het immers die bij het grootste deel van de doelgroepen thuis komen en dus ook snel zicht kunnen hebben op (dreigende) overbelasting van de aanwezige mantelzorger maar bijvoorbeeld ook op de aanvullende vraag van huidige cliënten.


pagina 9

Beoordeling De beoordeling en het aantal uren wordt bepaald door Toegang Wmo dan wel het Mantelzorg Steunpunt. Tijdens het gesprek en de beoordeling worden in ieder geval onderstaande factoren meegewogen:  Persoonlijke omstandigheden, mate van eigen kracht en regie en de (on)mogelijkheden van het versterken van de zelfredzaamheid.  Inzet van Mantelzorg, huisgenoten, sociaal netwerk en zorgvrijwilligers en mogelijkheden tot taakverdeling en het versterken van de samen redzaamheid.  Mantelzorger al dan niet onderdeel van het huishouden van de zorgvrager  Intramuraal / extramuraal Uiteindelijk wordt beoordeeld of iemand in aanmerking komt voor de kortingsuren en om hoeveel uren het gaat. III.6.

Investering, multiplier en maatschappelijk rendement per jaar

Op basis van de berekeningen in hoofdstuk III.3. is voor de uitvoering van dit plan een bijdrage HHT nodig van € 1.966.250,- waarmee een multipliereffect wordt bereikt van € 1.242.150,-. Voor de werkgelegenheid betekent dit behoud van 119 fte of 357 arbeidsplaatsen van (gemiddeld) 12 uur per week. Dit is een aanzienlijk hogere bedrag dan volgens de standaardprocedure voor de vier gemeenten beschikbaar is. Aangezien het niet gelukt is voor de spoedprocedure tijdig dit plan af te ronden wordt in onderstaande tabellen per gemeente en in totaal weergegeven hoe groot het budget is dat volgens de standaardprocedure geïnvesteerd kan worden, het multipliereffect, het effect op de werkgelegenheid en het aantal extra cliënten dat kan worden ondersteund met huishoudelijke ondersteuning of een combinatie van huishoudelijke ondersteuning en persoonlijke dienstverlening in en om de woning. Hierbij wordt opgemerkt, dat in geval alleen het bedrag dat gekoppeld is aan de standaardprocedure kan worden ontvangen de gemeenten ervoor zullen kiezen de inzet van de Toelage met name te richten op de eerste twee doelgroepen (mantelzorgers en huidige/toekomstige cliënten HH). Vandaar dat bij onderstaande berekening alleen is uitgegaan van de te verstrekken toelage die aan deze doelgroepen zijn gekoppeld. Huishoudelijke Hulp Toelage Delft

2015 €

2016

Aantal

€

Aantal

Budget HHT budget

424.369

100%

424.369

100%

Multiplier (bij uurtarief van € 20)

254.625

60%

254.618

60%

Totaal

678.994

678.987

Effect op werkgelegenheid Extra uren á € 12,50 Extra FTE (1350 netto werkbare uren per jaar bij 36-urige werkweek) Extra banen (bij gemiddelde parttime baan van 33,3 %)

33.950

33.949

25

25

75

75

218

218

Effect op zelfredzaamheid en participatie Extra cliënten uit doelgroepen (bij gemiddeld 3 uur per week)


pagina 10

Huishoudelijke Hulp Toelage Midden-Delfland

2015 €

2016

Aantal

€

Aantal

Budget HHT budget

50.876

100%

50.876

100%


30.525

60%

30.525

60%

Totaal

81.401

81.401

Effect op werkgelegenheid Extra uren á € 12,50 Extra FTE (1350 netto werkbare uren per jaar bij 36-urige werkweek)

4.070

4070

3

3

9

9

26

26

Extra banen (bij gemiddelde parttime baan van 33,3 %) Effect op zelfredzaamheid en participatie Extra cliënten uit doelgroepen (bij gemiddeld 3 uur per week)

Huishoudelijke Hulp Toelage Rijswijk

2015 €

2016

Aantal

€

Aantal

Budget HHT budget

305.649

100%

305.649

100%


183.390

60%

183.390

60%

Totaal

489.039

489.039


24.452

24.452

18

18

54

54

157

157



pagina 11

Huishoudelijke Hulp Toelage Westland

2015 €

2016

Aantal

€

Aantal

Budget HHT budget

383.982

100%

383.982

100%


230.393

60%

230.393

60%

Totaal

614.375

614.375


30.719

30.719

23

23

69

69

197

197


Huishoudelijke Hulp Toelage Haaglanden 4

2015 €

2016

Aantal

€

Aantal

Budget HHT budget Multiplier (bij uurtarief van € 20) Totaal

1.164.876 698.333

100% 1.164.876 60%

1.863.809

100%

698.333

60%

1.863.809


93.191

93.191

69

69

207

207

598

598



pagina 12

Bijlage 1. Onderzoek naar (zwaar) belaste mantelzorgers Tabel 1: Mantelzorgers die ver boven gebruikelijk belast worden en over een langere periode Gemeente

Inwoner s aantal

Inwonersaan tal 18 jaar of ouder

Aantal mantelzorger s 18 jaar of ouder

Mantelzorgers Mantelzorgers die Zwaar- of die lang (> 3 lang en intensief overbelaste maanden) of zorgen mantelzorgers intensief (> 8 uur per week) zorgen 20.462 15.443 6.486 2.660

Delft 96.517 77.214 MiddenDelfland 17.598 14.078 3.731 2.816 Rijswijk 46.758 37.406 9.913 7.481 Westland 99.436 79.549 21.080 15.910 Totaal 260.309 208.247 55.186 41.649 Bron: Mantelzorg uit de doeken – Sociaal Cultureel Planbureau – 2010

Bijlage 2.

1.183 3.142 6.682 17.493

485 1.289 2.740 7.174

Overzicht gecontracteerde aanbieders

Gecontracteerde zorgaanbieders gemeente Delft en gemeente Rijswijk: o Florence o Stichting Zorginstellingen Pieter van Foreest o Thuiszorg Inis BV o T-zorg Gecontracteerde zorgaanbieders gemeente Midden-Delfland en gemeente Westland: o Axxicom Thuishulp o Stichting Zorginstellingen Pieter van Foreest o Thuiszorg Inis BV o TSN Thuiszorg BV o T-zorg o Overige eventueel noemen


pagina 13

Naar een duurzaam systeem van huishoudelijke ondersteuning

Recommend Documents