n BUDAPEST F Ő V Á R O S XVI. K E R Ü L E T I
H
n o n
ÖNKORMÁNYZAT
ALPOLGÁRMESTERE T á r g y : Javaslat a szabadidős rendőri szolgálat támogatására hozott 132/2011. (111.23.) számú határozat visszavonására valamint javaslat a XVI. kerületi Rendőrkapitányság állományában dolgozó rendőrök túlórában végzett munkájának támogatására Tisztelt Képviselő-testület! Budapest Főváros X V I . kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete 118/2007. (III. 21.) számú határozatával döntött először arról, hogy az Önkormányzat a Budapesti Rendőr főkapitánysággal (továbbiakban: B R F K ) szerződést köt a szabadidős közbiztonsági tevékenység elindítására. A Képviselő-testület ezt követően minden évben, folyamatosan biztosította a szabadidős rendőri tevékenység támogatását. 2 0 1 1 . január 3. napján a Jókai lakótelepen kiépített térfigyelő-rendszer ü z e m b e helyezése is megtörtént, melynek üzemeltetése tárgyában kötött megállapodás alapján a B R F K további 3 fővel növelte a kerületben a szabadidős rendőri létszámot. Folytatva az eddigi tendenciát, a Képviselő-testület 132/2011. (III. 23.) számú határozatával ( 1 . sz. melléklet) döntött a 3 fős szabadidős járőrszolgálat 2 0 1 1 . április 1. napjától 2012. március 3 1 . napjáig történő támogatásáról és felhatalmazta a Polgármestert az előterjesztés mellékletét képező szerződés aláírására, valamint a költségek fedezésére 13.716.000,- Ft összeget biztosított a 2 0 1 1 . évi költségvetés „Szabadidős rendőrök támogatása" sorának terhére. A BRFK április hónapban, többszöri érdeklődésünk után a XVI. kerületi Rendőrkapitányságon keresztül szóban azt a tájékoztatást adta, hogy a belső szabályzataik módosítása, valamint a szabadidős járőrszolgálat teljesítése során tapasztalt jogszabályi hiányosságok miatt a szabadidős rendőri szolgálat támogatására általuk előkészített és a Képviselő-testület által jóváhagyott szerződés-tervezetet n e m áll módjukban aláírni. Ezt a tájékoztatást dr. Terdik T a m á s , XVI. kerületi rendőrkapitány mellékelt levelében megerősítette, kiegészítve azzal, hogy a térfigyelő-rendszer üzemeltetésében résztvevő 3 fő szabadidős rendőr alkalmazását is át kell gondolni (2. sz. melléklet). A rendőrök ilyen típusú foglalkoztatására a B R F K egy új konstrukciót dolgozott ki, melynek lényege, h o g y a X V I . kerületi Rendőrkapitányság állományában dolgozó rendőrök nem szabadidejükben, h a n e m túlórában végeznék el a szabadidős járőrök számára eddig kijelölt feladatokat m i n d a szabadidős járőri tevékenység ellátásakor, mind a térfigyelő-rendszer üzemeltetésekor. A kétféle megállapodást a BRFK-val ezek után úgy kellene módosítani, h o g y egyrészt a szabadidős járőrszolgálat támogatását ennek a konstrukciónak megfelelően Ö n k o r m á n y z a t u n k a kerületi Rendőrkapitányság állományában dolgozó rendőrök túlórában végzett munkájának támogatására biztosítaná, a térfigyelő-rendszer üzemeltetetésére kötött, jelenleg hatályos megállapodást pedig a felek úgy módosítanák, hogy az a fent leírtaknak megfeleljen. A rendőrök túlszolgálatának finanszírozására a B R F K által megküldött szerződés-tervezet ( 3 . sz. melléklet) jelen előterjesztés melléklete.
2
A z új konstrukció azonban eltérő anyagi terhet róna az Önkormányzatra. A tavalyi évben a szabadidős j á r ő r ö k támogatására kötött szerződés alapján az Önkormányzat 3 fő szabadidős j á r ő r foglalkoztatását támogatta. A z idei évben aláírásra előkészített szerződés-tervezet is 3 fő alkalmazásáról rendelkezett, melyet a fenti határozatban is megjelölt 13.716.000,- Ft összeg fedezett volna. A z új konstrukció alapján a 3 fő rendőr túlóra költsége azonban, ezt a költséget meghaladja. Egy évre k b . 20 millió Ft összeget kellene az Önkormányzatnak erre a célra elkülöníteni. Dr. Terdik T a m á s rendőrkapitány javaslata alapján csökkenthető a túlórában szolgálatot teljesítő rendőrök létszáma 2 főre, így a támogatási szükséglet a korábbi képviselő-testületi határozatban megjelölt, 13.716.000,- Ft keretösszeget n e m haladná meg. A térfigyelő-rendszer üzemeltetésében közreműködő 3 fő szabadidős rendőr közül 2 fő megbízási jogviszonyát a fent megjelölt szerződés-módosítás n e m érintené, a harmadik fő azonban ebben az esetben is túlórában dolgozna, így az eredetileg a térfigyelő-rendszer m ű k ö d é s é r e elkülönített, a megállapodás alapján négy részletben kifizetendő, összesen 37.580.400,- Ft összeg felülvizsgálata szükségessé fog válni az egyes részletek kifizetését megelőzően, a m e g e l ő z ő időszakról készített beszámoló alapján. A közterületi térfigyelő rendszer működtetésével kapcsolatban kötött megállapodás (4. sz. melléklet) módosításával kapcsolatos egyeztetések a B R F K - v a l folyamatban vannak. A z egyeztetések befejezéséig a megállapodás az eddigiek szerint hatályban marad. A szabadidős rendőri szolgálattal kapcsolatos pozitív tapasztalatokról a XVI. kerületi rendőrkapitány úr többször számolt már be a Képviselő-testületnek, ezért úgy gondolom továbbra is indokolt, h o g y a Képviselő-testület a rendőrök fokozottabb közterületi jelenlétét a j ö v ő b e n is támogassa. Javaslom, hogy a Képviselő-testület a mellékelt Megállapodás túlszolgálat finanszírozására elnevezésű szerződést 2 0 1 1 . j ú n i u s 1. napjától 2 0 1 1 . december 3 1 . napjáig, határozott időre kösse m e g , m i n d k é t fél részéről a 30 napos felmondási idő fenntartása mellett. Mindez azért szükséges, mert a szabadidős rendőrök foglalkoztatásának teljes körűen keretet adó j o g s z a b á l y o k előkészülete folyamatban van, amennyiben a szükséges jogszabály, j o g s z a b á l y o k j o g e r ő r e emelkednek, a B R F K és az Önkormányzat közötti jogviszony újratárgyalása szükségessé válik. Javaslom ezért, h o g y a Képviselő-testület egyrészt vonja vissza a 132/2011. (III. 23.) számú határozatát, másrészt hagyja j ó v á a X V I . kerületi Rendőrkapitányság állományába tartozó rendőrök túlórában történő munkavégzésének támogatását, harmadrészt hatalmazza fel a polgármestert a térfigyelő-rendszer üzemeltetésével kapcsolatban kötött megállapodás módosítására. K é r e m a tisztelt Képviselő-testületet javaslatok elfogadására.
az előterjesztés
megtárgyalására
és a
határozati
Határozati javaslat I: Budapest Főváros X V I . kerületi Önkormányzat Képviselő testülete visszavonja 132/2011. (III. 23.) számú határozatát. Határidő: azonnal Felelős: Kovács Péter polgármester (elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel)
3
Határozati javaslat II: Budapest Főváros X V I . kerületi Önkormányzat Képviselő testülete felhatalmazza a Polgármestert az előterjesztés 3. számú mellékletét képező, a Budapesti Rendőr-főkapitánysággal kötendő szerződés aláírására. A költségek fedezetét 13.716.000,- Ft - a Képviselő-testület az Önkormányzat 2 0 1 1 . évi költségvetésében szereplő „Szabadidős rendőrök támogatása" sor terhére biztosítja. Határidő: 2 0 1 1 . június 1. Felelős: Kovács Péter polgármester (elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel) Határozati javaslat III: Budapest Főváros X V I . kerületi Önkormányzat Képviselő testülete felhatalmazza a Polgármestert a Budapesti Rendőr főkapitánysággal 2010. december 2 1 . napján a közterületi térfigyelő-rendszer üzemeltetésére kötött megállapodás módosítására. Határidő: 2 0 1 1 . június 1. Felelős: Kovács Péter polgármester (elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel)
Budapest, 2 0 1 1 . május 1 1 .
Kovács R a y m u n d alpolgármester Láttam: •fi ícsin László jegyző
T á r g y a l j a : K ö r n y e z e t v é d e l m i és K ö z b i z t o n s á g i B i z o t t s á g
Mellékletek: 1. s z á m ú melléklet: 132/2011. (III. 23.) számú határozat 2. s z á m ú melléklet: dr. Terdik Tamás rendőrkapitány tájékoztatása 3. s z á m ú melléklet: a rendőrök túlszolgálatának finanszírozására a BRFK-val kötendő megállapodás-tervezet 4. s z á m ú melléklet: Közterületi térfigyelő rendszer üzemeltetésére kötött megállapodás
BUDAPEST F Ő V Á R O S XVI. K E R Ü L E T I
ÖNKORMÁNYZAT
K I V O N A T a
2011.
március
23-án
(szerdán)
a
Budapest
Főváros
XVI.
Kerületi
Ö n k o r m á n y z a t K é p v i s e l ő - t e s t ü l e t e 5. s z á m ú ü l é s é n k é s z ü l t j e g y z ő k ö n y v b ő l . NAPIREND:
3.
Javaslat a szabadidős rendőri szolgálat támogatására 2 0 1 1 . á p r i l i s 1. n a p j á t ó l Előterjesztő:
Kovács R a y m u n d alpolgármester
H A T Á R O Z A T : 1 3 2 / 2 0 1 1 . (III. 2 3 . ) Kt.
Budapest
Főváros
XVI.
kerületi
Önkormányzat
Képviselő-testülete felhatalmazza a Polgármestert az előterjesztés
3.
Budapesti
Rendőr-főkapitánysággal
szerződés
számú
aláírására.
13.716.000,-
Ft
-
mellékletét
A
költségek
a
képező,
kötendő fedezetét
Képviselő-testület
Ö n k o r m á n y z a t 2 0 1 1 . évi költségvetésében „Szabadidős
rendőrök
támogatása"
sor
biztosítja. Határidő: 2 0 1 1 . április 30. Felelős:
Kovács Péter polgármester
(13 igen, 0 nem, 2 tartózkodás)
kmf. A n c s i n László sk. jegyző A kivonat hiteléül:
Zseni Gabriella k Szervezési
Ügyosztályvezető
Budapest, 2011. március 25.
K o v á c s P é t e r sk. polgármester
a az
szereplő terhére
Budapesti
Rendőr-főkapitányság
X V I . kerületi Rendőrkapitányság V e z e t ő j e 1163 Budapest, Veres Péter út 101., 1631 Bp. Pf.2 tel./fax: 407-8455,
f
[email protected]
K o v á c s Rajmund Alpolgármester úr
Budapest, X V I . kerületi Polgármesteri Hivatal
Budapest
Tisztelt Alpolgármester Úr! !
2 0 1 1 . május 25-én megtartandó képviselő testületi ülésen javaslatot teszek az alábbiakban elemzett szerződés módosítások előterjesztésére és elfogadására.
XVI.
kerületi
Rendőrkapitányság
térfigyelő
és
szabadidős
közbiztonsági
tevékenységének bemutatása:
X V I . kerületi Rendőrkapitányságon 2 0 1 1 . január 3. óta m ű k ö d i k a B R F K és a XVI. kerületi Ö n k o r m á n y z a t közötti megállapodás alapján térfigyelő szolgálat. 12 órás váltásokban 3 fő hivatásos állományú teljesít szolgálatot, amely szolgálat 4 órás, kamerák által közvetített k é p e k figyeléséből és 8 órás közterületi szolgálatból áll.
A 3 szolgálatot teljesítő 4 órás
rotációs rendszerben váltja egymást. Térfigyelő szolgálat a nap 24 órájában működik. A megkötött szerződés alapján 2012. január 3-ig a XVI. kerületi Önkormányzat 37.538.000 Ft bruttó összeget különített el, m e l y egy évre lefedi a 24 órás szolgálatban 6 fő 1 éves bruttó díjazását.
A
szabadidős
közbiztonsági
tevékenységre
vonatkozó
BRFK
és
a
XVI.
kerületi
Ö n k o r m á n y z a t közötti szerződés 2 0 1 1 . március 31-ig volt hatályban. A XVI. kerületi Ö n k o r m á n y z a t 2 0 1 1 . március 23-i képviselő testületi ülésen a B R F K által előzetesen j ó v á h a g y o t t alapszerződés tervezetét elfogadta és a szerződésben foglaltak
teljesítésére
elkülönített 13.716.000 Ft-ot, amely lefedi a szabadidős közbiztonsági tevékenységet ellátók egy éves díjazását. A szabadidős közbiztonsági tevékenység m u n k a n a p o k o n 07.00 órától 19.00 óráig 12 órás szolgálatokban realizálódott, szolgálatonként 3 fővel. Tekintettel arra, h o g y a X V I . kerületi Önkormányzat által képviselő testületi határozattal elfogadott szerződés tervezetet a B R F K jogi aggályok miatt n e m írta alá, ezért 2 0 1 1 . április 1től a szabadidős közbiztonsági tevékenység ellátását felfüggesztettem. A térfigyelő szolgálat a megkötött és érvényben lévő szerződés alapján jelenleg is működik.
A
térfigyelő
szolgálat
és a s z a b a d i d ő s
közbiztonsági
tevékenység
működtetésének
jelenlegi jogi p r o b l é m á i :
A z Országos Rendőrfőkapitány által 2 0 1 1 . március 7-én kelt 3505-3/2011.ált. számú levele alapján a k a m e r a k é p e k figyelése alapján észlelt jogsértések esetén történő rendőri reagálásra n e m köthető polgári j o g i szerződés. A z indokolásban az szerepel, hogy a rendőrségről szóló 1994. évi X X X I V . Tv. l.§ (2) bekezdés 5. pontja szerint ez a rendőri reagálás a rendőrség alapfeladatának minősül.
A
fentiek
alapján
rendőrkapitányságok
az
Rtv.
között
42 a
§
(3)
képfelvevő
bekezdésében elhelyezési
rögzített és
önkormányzat
üzemeltetési
és
költségeinek
biztosítására kötött megállapodás kizárólag a kamera képek figyelésére köthető. Ezzel analóg m ó d o n a szabadidős közbiztonsági tevékenység végzése jellegéből adódóan jogszabály ellenesnek látszik.
Javaslatok:
A rendőrség ellenérték fejében végezhető szolgáltató tevékenységéről szóló 16/1999. (II.5.) K o r m . Rendelet 1 §-ban foglalt szerződéskötési tárgyak kiegészítése indokoltnak látszik térfigyelő szolgálat, ill. szabadidős közbiztonsági tevékenység megfelelő m ó d o n történő megfogalmazásával.
A z Rtv. 1 § (2) bekezdésének 5. pontja valóban a rendőrség alapfeladatának rögzíti a közterület rendjének fenntartásával kapcsolatos rendészeti feladatokat. A z ellenérték fejében végezhető szolgáltató tevékenység 1 §-ban foglalt azon kitétel, mely szerint a rendőrség mint közhatalmi jogosítványokkal és kötelezettségekkel felruházott fegyveres rendvédelmi szerv
-
jogszabályban
meghatározott
feladatai
kivételével
írásban
szerződhet
a
kormányrendelet 1 § a-e pontokban meghatározott feladatok ellátására. A fenti jogszabályok fenti pontjai jelentik jelenleg az akadályát a térfigyelő szolgálat reagáló erőinek és a szabadidős közbiztonsági tevékenység jogszabályszerű intézkedéseinek.
Álláspontom szerint megfontolandó lenne 16/1999. (II.5) K o r m . rendelet kiegészítése a fenti tevékenységekre, valamint az Rtv. rendelkezéseinek azon kiegészítése, amely szerint az önkormányzat
ezen
tevékenységekre
szerződést
köthet
az
illetékes
rendőri
szervvel.
Álláspontom szerint ennek j o g i alapja jelenleg is kiolvasható az Rtv-ből, ugyanis az Rtv. 42. § (3)
bekezdése
az
önkormányzat
és
az
illetékes
rendőrkapitányság
megállapodási j o g á n a k lehetőségét rögzíti, továbbá az Rtv. települési
önkormányzat
rendőrkapitánysággal,
szerződés
különösen
kötési
jogát
az
rendőrség és az önkormányzati szervek összehangolására.
tárgykörű
9 § (1) bekezdése is rögzíti a
illetékességi
a helyi közbiztonságot
ezen
érintő
területén
feladatok
működő
ellátására,
a
V é l e m é n y e m szerint az Rtv.
fentebb említett pontjai - kiemelve a „különösen" fogalmat - lehetőséget adnak arra, hogy az említett K o r m . rendelet és Rtv. módosításával a jelenlegi helyzet jogilag rendezett legyen.
A fenti törvény - é s jogszabály-módosításig az alábbi megoldás kivitelezését javaslom:
Szabadidős
közbiztonsági
tevékenység
vonatkozásában:
a
mellékletben
megküldött
megállapodás túlszolgálat finanszírozására elnevezésű szerződéssel j a v a s l o m módosítani a X V I . kerület Ö n k o r m á n y z a t képviselő testülete által 2 0 1 1 . március 23-án, 132/2011. számon elfogadott szerződést. A módosított szerződés alapján a korábbi szerződésnek megfelelően kizárólag
munkanapokon,
07.00
órától
19.00
óráig terjedő
időszakban
teljesítenének
szolgálatot, azonban a szolgálat túlszolgálatban kerülne elrendelésre. Tekintettel azonban arra, h o g y a hivatásos állomány által teljesített túlszolgálat díja magasabb, mint a megbízási díj egy órára eső összege - n e m beszélve a pihenő időben elrendelt túlszolgálat 200%-os óradíj számításáról - az elfogadott szerződésben szereplő elkülönített 13.716.000 Ft összeg nem lenne
elegendő
az eredeti
szerződésben
foglalt
feltételekkel
történő
szolgálat
ellátás
ellentételezésére. Tekintettel arra, hogy ezen szerződés módosítás alapján túlszolgálatban elrendelt szolgálat ellátás összköltsége hozzávetőleg 20-22 millió forint összeget tenne ki, ezért j a v a s l o m az új szerződésben a korábbi 3 főtől eltérően 2 fő szabadidős járőr alkalmazását, amely 2 fő díja hozzávetőleg lefedi az elkülönített a 13.716.000 Ft összeget.
Térfigyelő szolgálat vonatkozásában: a mellékletben megküldött megállapodás közterületi térfigyelő rendszer üzemeltetésére elnevezésű szerződéssel j a v a s l o m módosítani a XVI. kerület Ö n k o r m á n y z a t képviselő testülete által 2 0 1 1 . március 23-án, 133/2011. számon elfogadott szerződést. A módosított szerződés alapján, a korábbi szerződésnek megfelelően m u n k a n a p o k o n és munkaszüneti napokon,
a nap 24 órájában két 12 órás váltásban 3-3 fő
látna el szolgálatot a korábban elfogadott rendszerben, tehát 1 fő 4 órában a kameraképek megfigyelését látja el, 2 fő pedig 8 órában járőr tevékenységet lát el, azzal, hogy 4 óránként a 3 fő váltja egymást. Szerződés módosítással a kameraképek figyelését 4 órában ellátók
díjazása továbbra is megbízási díjként, a korábban megállapított bruttó 1250 Ft/óra összegben kerül megállapításra, járőrözési tevékenységet lefedő 8 órás időtartam pedig túlszolgálatként kerülne elszámolásra. Tekintettel arra, hogy a 8 órás időtartam túlszolgálatként történő elszámolása k o m o l y költségnövekménnyel járna (legalább 5 0 % ) , ezért a szerződés módosítást követő m i n d e n h ó n a p b a n célszerűnek tartom, a pontos kimutatások alapján, a felhasznált összegek
ellenőrzését
közbiztonságilag
és
ennek
frekventált
alapján
vagy
a térfigyelő járőrszolgálat
bünügyileg,
időszakokra
való
csökkentését,
lehetőségek
vagy
anyagi
birtokában az elkülönített összeg emelését.
A fentiek alapján javaslatot teszek a mellékelt minták alapján, a szerződés módosítások képviselő testület általi elfogadására.
Budapest, 2 0 1 1 . május 1 1 .
Tisztelettel:
dr. Terdik T a m á s r. őnagy Kapitányságvezető
MEGÁLLAPODÁS Túlszolgálat
finanszírozására
A m e l y létrejött egyrészről a Budapesti Rendőr-főkapitányság székhely: 1139 Budapest, Teve utca 4-6. adószám: 15720388-2-51 képviseli: dr. Tóth T a m á s r. dandártábornok, rendőrségi tanácsos, rendőrfőkapitány (a továbbiakban: B R F K )
másrészről Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat székhely: 1163 Budapest, Havashalom u. 4 3 . adószám: 15516006-2-42 képviseli: K o v á c s Péter polgármester (a továbbiakban: Önkormányzat) (a továbbiakban együtt: Felek) között az alulírott helyen és napon az alábbiakban részletezett feltételek mellett. Felek a j e l e n megállapodást közszolgáltatási feladat ellátására a Rendőrségről szóló 1994. évi X X X I V . törvényben és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi L X V . törvényben foglaltak alapján kötik, annak érdekében, hogy Budapest X V I . kerület közrendje és közbiztonsága javuljon. Ö n k o r m á n y z a t kijelenti, h o g y fontosnak tartja Budapest X V I . kerületének közbiztonságát, ezért a
/20.... (
közterületek
és
nyilvános
) K T számú határozatában úgy döntött, hogy a B R F K részére a helyek
ellenőrzését
túlszolgálatának díjazására, elsősorban
szolgáló
közbiztonsági
tevékenység
Rákosszentmihály családi házas övezetei, Cinkota
lakóparkjai, Centenáriumi és Szent Korona lakótelepek környékeinek, valamint a folyamatos b ű n e l e m z é s által kimutatott bünügyileg fertőzött területek biztonságának erősítésére, továbbá a betörés, gépkocsifeltörés,
besurranásos lopás bűncselekmények
és az
önkormányzat
hatáskörébe tartozó szabálysértések visszaszorítására, illetve a térfigyelős tevékenység során szükségessé hétszázhatvan
váló ezer
túlszolgálat forint
finanszírozására
összegű
támogatást
13.760.000,biztosít
a
azaz jelen
tizenhárom
millió
Megállapodásban
meghatározottak szerint.
I . A B R F K v á l l a l á s a i a B R F K X V I . k e r ü l e t i R e n d ő r k a p i t á n y s á g (a t o v á b b i a k b a n : Rendőrkapitányság) közreműködésével 1. A B R F K a juttatást elfogadja, és kötelezettséget vállal arra, h o g y a közbiztonsági tevékenység túlszolgálat keretében történő díjazására, illetve a közterhek fedezetére rendelkezésre bocsátott összeget elkülönítve kezeli, és azt kizárólag Budapest XVI.
2
kerületében teljesített, az állományilletékes parancsnok által elrendelt és igazolt túlszolgálat kifizetésére használja fel. 2.
A z Önkormányzat részére a 2 0 1 1 . június 1. és 2 0 1 1 . december 3 1 . napja között túlszolgálat során teljesített óraszámokról 2012. március 3 1 . napjáig elszámolást küld.
II. Az Ö n k o r m á n y z a t vállalásai 3.
A z Önkormányzat vállalja, hogy a közbiztonsági tevékenység során szükségessé váló túlszolgálatot az 5. pontban foglaltak szerint finanszírozza.
4.
A z állományilletékes parancsnok által elrendelt és igazolt túlszolgálat finanszírozására a következő ütemezés szerint kerül sor: 2011.
június
1. napját követően az
1.965.715,-
Ft (a kifizetőt
terhelő
járulékokat is tartalmazó) összeget, 2011.
július 1. napját követően 5.897.142,- Ft (a kifizetőt terhelő járulékokat
is tartalmazó) összeget, 2011.
október
1. napját
követően
5.897.143,-
Ft
(a
kifizetőt
terhelő
járulékokat is tartalmazó) összeget, átutal a B R F K M a g y a r Á l l a m k i n c s t á r n á l v e z e t e t t 10023002-01451430 s z á m ú s z á m l á j á r a . III. Közös rendelkezések 5.
Jelen megállapodás határozott időtartamra, 2 0 1 1 . j ú n i u s 1. napjától 2 0 1 1 . december 3 1 . napjáig szól, amelyet bármelyik Fél a másik Félhez intézett írásbeli nyilatkozatával - 30 (harminc) n a p o s felmondási idővel - a megállapodás tartama alatt bármikor felmondhatja.
6.
Jelen megállapodást
bármelyik
Fél jogosult
rendkívüli
felmondással,
azonnali
hatállyal írásban felmondani, amennyiben a másik Fél a megállapodásban szabályozott valamely kötelezettségét súlyosan megszegi és magatartását a másik Fél kifejezett írásbeli felszólítása ellenére sem szünteti m e g , a felszólítás kézhezvételét követő 15 (tizenöt) n a p o n belül. 7.
Jelen megállapodás módosítása, kizárólag írásban a Felek közös megegyezésével történhet.
8. A megállapodás megszüntetése esetén a Felek kötelesek egymással elszámolni, a megállapodás megszüntetését követő 30 (harminc) napon belül. 9. A Felek tájékoztatják
egymást azokban az esetekben, amikor azt a másik Fél
szervezeti m ű k ö d é s e , vagy feladatellátása szükségessé teszi. A z esetleges jogvitákat előzetesen egyeztetéssel oldják meg. 10. A Felek a megállapodás teljesülését, eredményét és tapasztalatait évenként / a tárgyévet követő év március 3 1 . napjáig áttekintik és írásban értékelik. 11. A Felek által n e m szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény,
a fegyveres
szervek hivatásos állományú tagjainak
szolgálati
viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény, a Rendőrség Szolgálati Szabályzatáról szóló 62/2007. (XII.23.) I R M rendelet és az Rtv. rendelkezései az irányadók.
3
12. Felek a j e l e n megállapodást - amely 3 számozott oldalból áll és öt egymással m e g e g y e z ő eredeti példányban készült - elolvasás után, mint akaratukkal mindenben egyezőt, j ó v á h a g y ó l a g írják alá. Budapest, 2 0 1 1 . május
Budapesti Rendőr-főkapitányság
Budapest Főváros X V I . kerület
dr. Tóth T a m á s r. dandártábornok
Önkormányzata
Budapest Rendőrfőkapitánya
Polgármester
Ellenjegyezte :
Meichl G é z a r.ezredes O R F K G F K M GEI igazgató
Soós Istvánná dr. r.ezredes rendőrségi főtanácsos B R F K Hivatala vezetője
Kapják: 1. pld. BRFK 2. pld. BRFK XVI. kerületi Rendőrkapitányság 3. pld. ORFK Gazdasági Főigazgatóság KM GEI Közgazdasági Osztály 4-5. pld. Önkormányzat
JOGI IRODA w
2010 DEC 2 2.
MEGÁLLAPODÁS XVi. ker. ro:n,5í-!-.-!esteri H t o t a j ^ Közterületi térfigyelő rendszer üteejnejieiéséai, 2Ü11 JAN 7etf. Amely létrejött egyrészről a Budapest Főváros X V I . K e r ü l e t i Ö n k o r m á n y z a t a Cím: 1163 Budapest, Havashalom u.43. képviseli: Kovács P é t e r p o l g á r m e s t e r a továbbiakban: ö n k o r m á n y z a t
.ti ti
f..[.^t3.:;....^tf-/4^; £ lő adó:
másrészről, a Budapesti R e n d ő r - f ő k a p i t á n y s á g Cím: 1139 Budapest, Teve utca 4-6. képviseli: d r . T ó t h T a m á s r . d a n d á r t á b o r n o k , B u d a p e s t R e n d ő r f ő k a p i t á n y a a továbbiakban: BRFK, a továbbiakban együtt: Felek között az alulírott helyen és napon, az alábbiakban részletezett feltételek mellett. Jelen megállapodás célja a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvényben és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben foglaltak alapján az Önkormányzat tulajdonát képező és az 1163 Budapest, Veres Péter út 101. szám alatt üzemeltetett közterületi térfigyelő rendszer (a továbbiakban: térfigyelő) rendőrségi működtetésével a Budapest XVI. kerület közrendjének, közbiztonságának fenntartása, javítása.
Fentiekre tekintettel a Felek az alábbi megállapodást kötik: I.
A B R F K vállalásai, a B R F K X V I . Kerületi R e n d ő r k a p i t á n y s á g (a Rendőrkapitányság) közreműködésével:
továbbiakban:
1. Jelen megállapodás alapján a térfigyelőt a Rendőrkapitányság működteti, és a térfigyelő működésére kizárólagos használatú megfelelő helyiséget/helyiségeket biztosít a székhelyéül szolgáló, 1163 Budapest, Veres Péter út 101. szám alatti épületben. 2. Jelen megállapodás alapján a Rendőrkapitányság fedezi a térfigyelő működésére biztosított helyiség/helyiségek rezsi költségét; azt semmilyen jogcímen nem hárítja át az Önkormányzatra. 3. A Rendőrkapitányság teljes körű felelősséget vállal az épületében, az Önkormányzat tulajdonát képező, és a térfigyelőhöz tartozó eszközök, berendezések biztonságos elhelyezéséért. 4. A térfigyelő működtetése során betartja és betartatja a vonatkozó adatvédelmi jogszabályokban foglalt előírásokat, valamint a Rendőrség Adatvédelmi Szabályzatáról szóló 54/2007. (OT 31.) ORFK utasítás előírásait, különös tekintettel az utasítás XVII. fejezetében foglaltakra.
2
5. A BRFK a térfigyelő által közvetített képek megfigyelését biztosított pénzügyi
keret terhére -
szabadidős rendőri
az Önkormányzat által
állománnyal
(elsősorban
a
Rendőrkapitányság személyi állományával), megbízási szerződés alapján biztosítja. 6. Biztosítja a térfigyelő 24 órás működtetését, és a közvetített képek nyomán szükségessé váló rendőri intézkedéseket a lehető legrövidebb időn belül végrehajtja. 7. A térfigyelőben foglalkoztatottak részére a munkavédelemre vonatkozó és a feladatok ellátásához
szükséges
oktatást megszervezi, jogosultságaikat
és kötelezettségeiket
a
megbízási szerződésben rögzíti. 8. A Rendőrkapitányság vezetője belső normában szabályozza a térfigyelőben rögzített felvételekhez az arra jogszabály alapján feljogosított szervek és személyek részéről történő hozzáférés módját, az adatszolgáltatás rendjét, a kezelő helyiségekbe történő belépés és bent tartózkodás szabályait és annak betartásáról gondoskodik. 9. A térfigyelőben foglalkoztatottak részére külön vezénylési tervet készít. 10. A térfigyelő kezelő helyisége és a Rendőrkapitányság közrendvédelmi ügyelete között telefonos és E D R összeköttetést biztosít. 11. Jelen megállapodásban vállaltak teljesítésére a Rendőrkapitányság szabadidős állományából naponta 6 főt, azaz 12 órás műszakonként 3 főt, illetve a vezénylési terv, a megbízási szerződések, és a pénzügyi elszámolások elkészítésére 1 főt, valamint a térfigyelő informatikai üzemeltetéséhez szükséges feladatok ellátására további 1 főt biztosít. 12. Az Önkormányzat részére negyedévente - tárgyidőszaknak megfelelően március 31., június 30., szeptember 30. továbbá december 31. napjáig - kimutatást küld a teljesített óraszámokról, a működtetési költségekről, valamint a térfigyelő segítségével észlelt bűnelkövetések számáról. 13. A BRFK az Önkormányzat részéről a térfigyelő működtetési költségeinek biztosítására átutalt pénzösszeget elkülönítetten kezeli, azt kizárólag az itt keletkezett költségek kifizetésére használja fel. 14. A térfigyelő meghibásodása esetén, illetve a karbantartás szükségessé válásáról haladéktalanul tájékoztatja az Önkormányzatot. A Rendőrkapitányság köteles tűrni, hogy a térfigyelő karbantartási munkálatait végző vállalkozó az időszakos felülvizsgálatok, karbantartások, javítások idejére a Rendőrkapitányság térfigyelő működésére kijelölt helyiségébe/helyiségeibe belépjen, ott munkálatokat végezzen, a munkálatok elvégzéséhez szükséges berendezésekhez, eszközökhöz hozzáférjen. Ez a tűrési kötelezettség nem érinti a Rendőrkapitányság azon jogát, hogy jogszabályi keretek között meghatározhassa az épületbe történő belépés rendjét, annak módját, valamint azt, hogy előírásokat alkalmazzon a rendszeres és eseti jelleggel oda érkezők, a Rendőrkapitányság biztonságos működésének fenntartása érdekében, szükséges nyilvántartásokban történő - hozzájárulást követő -
3
ellenőrzések vonatkozásában. A belépést a hozzájárulás megtagadása esetén a Rendőrség megtagadja. 15. Az Önkormányzat által, a térfigyelő működésével közvetlen összefüggésben felmerülő feladatatok ellátására biztosított személygépkocsit kizárólag célhoz kötötten használja, a gépkocsi üzemeltetési költségeit biztosítja.
11. Az Ö n k o r m á n y z a t vállalásai: 16. Az Önkormányzat vállalja, hogy a térfigyelőt legkésőbb 2 0 1 1 . január 3. napjáig - a jelen megállapodásban foglaltak teljesítése céljából - a B R F K részére átadja. Az átadott eszközökről, berendezésekről az átadás időpontjában leltár és átadás-átvételi jegyzőkönyv készül. 17. Az Önkormányzat vállalja, hogy a tulajdonát képező térfigyelő és egyéb eszközök, berendezések teljes fenntartási, üzemeltetési, működtetési költségeit - a térfigyelő központját jelentő helyiség rezsi költségeit nem számítva - finanszírozza a 12. pontban meghatározott kimutatások alapján, pénzügyi keretet biztosít a térfigyelő üzemeltetéséhez szükséges, a Rendőrkapitányság által biztosított résztvevő személyek megbízási díjára, a 22. pontban meghatározottak szerint. 18. Az Önkormányzat az általa a térfigyelő működésével közvetlen összefüggésben felmerülő feladatok ellátására 1 db Skoda Octavia típusú (LUK-018 írsz., motorszám: BSEA10811, alvázszám: TMBCA61Z8B2059749) személygépkocsit biztosít. Az Önkormányzat hozzájárul a gépkocsi átalakításához, a Rendőrség által használt standardok szerint megkülönböztető jelzéssel és hírforgalmi eszközökkel való ellátásához. Vállalja továbbá a személygépkocsi megkülönböztető jelzéssel történő ellátásának költségeit. 19. Az Önkormányzat kijelenti, hogy a tulajdonát képező térfigyelőt, és a központban elhelyezett műszaki berendezéseket rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban adja át„ szavatol azért, hogy az átadáskor az átadott eszközök a biztonságos munkavégzés követelményeinek megfeleltek, s azok rendeltetésszerű használat esetén a térfigyelő központban feladatot teljesítő vagy ott tartózkodó személyek egészségét nem veszélyeztetik. 20. A térfigyelő működtetéséhez kapcsolódó egyéb feladatokat (szükséges javítások, felújítások, karbantartások, amortizációs csere, stb.) saját költségén, külön szerződés alapján, harmadik személy útján ellátja. 21. A megfigyelt területeken a kamerák észlelhetősége érdekében a jogszabályban előírt figyelemfelhívó táblákat elhelyezi, pótolja. 22. Az Önkormányzat biztosítja a térfigyelő működéséhez szükséges, 12 órás műszakban 3 fő megbízási díját, amely bruttó 1250 Ft/fö/óra. A három fő teljes éves megbízási díja a kifizetőt terhelő kötelező járulékokkal együtt 37 580 400 Ft. A térfigyelő működtetéséhez szükséges további két fő megbízási díja a kifizetőt terhelő kötelező járulékokkal együtt
4 20 000
Ft/fő/hó.
Az
Önkormányzat
vállalja,
hogy
a
térfigyelő
működtetéséhez szükséges személyek megbízási díját a k ö v e t k e z ő részletezés szerint, négy egyenlő részben átutalja a B R F K Magyar Államkincstárnál vezetett, 10023002-01451430 számú számlájára: az első részletet, 9 515 100 Ft összeget jelen megállapodás aláírását követően, majd minden év január 1. napjáig, a második részletet, 9 515 100 Ft összeget minden év április 1. napjáig a harmadik részletet, 9 515 100 Ft összeget minden év j ú l i u s 1. napjáig a negyedik részletet, 9 515 100 Ft összeget minden év október 1. napjáig. 23. A térfigyelő technikai üzemeltetésében és a karban tartási feladatok ellátásában résztvevő, általa biztosított
személyektől
a különböző
nyilvántartásokban
történő
ellenőrzéséhez
szükséges írásos hozzájárulást beszerzi. 24. Az Ö n k o r m á n y z a t tudomásul veszi, h o g y a nyilvántartásokban történt ellenőrzést követően a technikai üzemeltetésben résztvevő személy(ek) belépését a Rendőrkapitányság indokolás nélkül megtagadhatja.
III. Közös r e n d e l k e z é s e k : 25. Jelen
megállapodás
2011. január
3-án
lép hatályba,
és határozatlan
időre szól. A
megállapodást bármelyik fél a másik félhez intézett írásbeli nyilatkozatával, 30 (harminc) napos felmondási idővel, a 22. pontban jelzett negyedév első napjára, megállapodás tartama alatt bármikor felmondhatja. 26. Jelen megállapodást bármelyik fél jogosult rendkívüli felmondással, azonnali
hatállyal
írásban felmondani, a m e n n y i b e n a másik fél a m e g á l l a p o d á s b a n szabályozott valamely kötelezettségét súlyosan megszegi és magatartását a m á s i k fél kifejezett írásbeli felszólítása ellenére sem szünteti m e g , a felszólítás kézhezvételét k ö v e t ő 15 (tizenöt) napon belül. [ 27.)jelen megállapodás módosítása, kizárólag írásban a Felek k ö z ö s megegyezésével történhet. '' Felek megállapodnak, h o g y amennyiben a j o g s z a b á l y o k
által meghatározott
megbízói
és/vagy megbízotti j á r u l é k o k oly m ó d o n változnak, h o g y az a 22. pontban meghatározott díjak összegét befolyásolja, a Felek közösen felülvizsgálják j e l e n megállapodás 22. pontját. A 22. pontban meghatározott összegek évente változnak, m e l y n e k mértékét a szerződő felek minden év március 31-ig felülvizsgálják és közös megegyezéssel - a KSH által közzétett adatok alapján - módosítják. 28. A'megállapodás m e g s z ü n t e t é s e esetén a Felek kötelesek e g y m á s s a l elszámolni. A térfigyelő eszközeinek, berendezéseinek az Önkormányzat birtokába történő visszaadásakor a Felek kötelesek záróleltárt és átadás-átvételi j e g y z ő k ö n y v e t készíteni. 29. Felek rögzítik, h o g y a térfigyelő folyamatos 24 órás m ű k ö d t e t é s e alapkövetelmény. 30. A Felek tájékoztatják egymást azokban az esetekben, a m i k o r azt a másik fél szervezeti működése, vagy feladatellátása szükségessé teszi. A kapcsolattartásra kijelölt személy az
5 Önkormányzat részéről a közbiztonsági területért felelős alpolgármester, a BRFK részéről a főkapitány, a Rendőrkapitányság részéről a kapitányságvezető. 31. Felek rögzítik, hogy Önkormányzat jogosult az általa a térfigyelő működtetéséhez biztosított összeg felhasználását, illetve a BRFK által jelen megállapodásban vállaltak teljesítését akár helyszíni ellenőrzés során is - a vonatkozó jogszabályok betartásával - ellenőrizni. E feladatokat a fentiekben megjelölt kapcsolattartó látja el. 32. A Felek az esetleges jogvitákat előzetesen egyeztetéssel oldják meg. 33. A Felek a megállapodás teljesülését, eredményét és tapasztalatait évenként áttekintik, szükség esetén a negyedéves beszámolókon felül írásban értékelik. 34. A Felek által nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (Ptk.) rendelkezései az irányadók. 35. A Felek jelen megállapodást jóváhagyólag írják alá.
Budapest, 2010. ...í%
hó .J.
elolvasás után, mint
hó
egyezőt,
nap
,' Kovács Péter Budapest Főváros XVL Kerületi Önkormányzata
Budapest Rendőrfőkapitánya
polgármester •• Ellenjegyezte
IQ Czirok Ferenc r. ébredés
p,
ORFK G F K M GEI igazgatója
/
Soós ktv;'MHH' tSr. joi>J;»ü:Hl:.!;l/OÍ\ ,Hiv V/;IIIM: ! .;,'(.,•. Bu.-lapoii Koiuiiü'-IViküpJi.iir.. •
Soóslstvánné dr. rxezredesj ( i , i ; u . - Í •<• BRFK Hivatala veié ul.ipcM.pnU: P
Készült: Kapják:
mindenben
Budapest,2010.
nap
dr. Tóth Tamás r. dandártábornok rendőrségi tanácsos
- <-i'<-^-/l
akaratukkal
5 példányban 1. pld BRFK 2. pld. BRFK XVI. Kerületi Rendőrkapitányság 3. pld. ORFK GF KM GEI Közgazdasági Osztály 4-5. pld. Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzata
Kivonat a K ö r n y e z e t v é d e l m i és K ö z b i z t o n s á g i Bizottság 2 0 1 1 . m á j u s 19-i ü l é s é n k é s z ü l t j e g y z ő k ö n y v é b ő l
Napirend 3.
Javaslat a szabadidős rendőri szolgálat támogatására hozott 132/2011. (III. 23.) számú határozat visszavonására, valamint javaslat a XVI. kerületi Rendőrkapitányság állományában dolgozó rendőrök túlórában végzett munkájának támogatására
Határozat 40/2011. (V. 19.) K K B Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Környezetvédelmi és Közbiztonsági Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy vonja . vissza a 132/2011. (III. 23.) számú határozatát. Határidő: 2 0 1 1 . május 2 5 . Felelős: Szabó Barbara bizottsági elnök Szavazás: 4 igen 1 tartózkodás
Határozat 41/2011. (V. 19.) K K B Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Környezetvédelmi és Közbiztonsági Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy hatalmazza fel a Polgármestert az előterjesztés 3. számú mellékletét képező, a Budapesti Rendőr-főkapitánysággal kötendő szerződés aláírására. A Bizottság javasolja, h o g y a költségek fedezetét 13.716.000,- Ft - a Képviselő-testület az Önkormányzat 2 0 1 1 . évi költségvetésében szereplő „Szabadidős rendőrök támogatása" sor terhére biztosítsa. Határidő: 2 0 1 1 . május 2 5 . , Felelős: Szabó Barbara bizottsági elnök Szavazás: 4 igen 1 tartózkodás
Határozat 42/2011. (V. 19.) K K B Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Környezetvédelmi és Közbiztonsági Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy hatalmazza fel a Polgármestert a Budapesti Rendőr-főkapitánysággal 2 0 1 0 . december 2 1 . napján a közterületi térfigyelő-rendszer üzemeltetésére kötött megállapodás módosítására.
Határidő: 2 0 1 1 . május 2 5 . Felelős: Szabó Barbara bizottsági elnök Szavazás: 4 igen 1 tartózkodás
Horváth János sk. jegyzőkönyv-hitelesítő
A kivonat hiteléül:
Zubreczkiné Jármay Katalin m b . irodavezető
Budapest, 2 0 1 1 . május 20.
Szabó Barbara sk. bizottsági elíiök
