Město Jablunkov, Městský úřad Jablunkov Dukelská 144, 739 91 Jablunkov
Průvodce standardy kvality Orgánu sociálně-právní ochrany dětí Jablunkov
Milí spoluobčané, rodiče, děti, Orgán sociálně-právní ochrany dětí při Městském úřadě v Jablunkově se od 1.1.2015 řídí při své činnosti standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí. V rámci standardů vznikl i tento průvodce, ve kterém bychom Vás rádi informovali, kde nás najdete, a také to, jaké jsou základní činnosti a povinnosti orgánu sociálně-právní ochrany dětí. Věříme, že Vám průvodce poskytne potřebné informace a odpoví na otázku – s jakými problémy či životními situacemi se na nás můžete obracet.
Mgr. Růžena Ježowiczová vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví
Standard č. 1 Místní a časová dostupnost Orgán sociálně-právní ochrany (dále jen „OSPOD“) Jablunkov zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších změn a předpisů, v potřebném rozsahu na celém území své spádové oblasti. Účinným poskytováním sociálně-právní ochrany se myslí taková opatření, která jsou činěna v zájmu dětí a vedou k zajištění jejich zdravého vývoje a k ochraně jejich práv. Na OSPOD se mohou obrátit: • rodiče nezletilých dětí, • nezletilé děti (i bez vědomí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu), • občané a instituce upozorňující na nedostatky v péči rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu nezletilých dětí, a to zejména v případech: • chcete-li ukončit společné soužití a je třeba upravit výchovu a výživu Vašich nezletilých dětí, • máte-li výchovné problémy s dětmi, • má-li dítě problémy, u kterých potřebuje pomoc odborníků • máte-li zájem stát se náhradním rodičem, • je-li dítě ohroženo špatnou péčí, zanedbáním, týráním.
Spádovou oblast sociálně právní ochrany dětí tvoří těchto 12 obcí: Bocanovice, Bukovec, Dolní Lomná, Horní Lomná, Hrádek, Hrčava, Jablunkov, Milíkov, Mosty u Jablunkova, Návsí, Písečná, Písek.
Sídlo OSPOD v Jablunkově je na adrese: Městský úřad Jablunkov, Dukelská 104, 739 91 Jablunkov. Budova, ve které sídlí OSPOD se nachází v centru města Jablunkova, cca 10 minut pěšky od autobusového stanoviště. OSPOD využívá pro svou činnost prostory v 1. patře výše uvedené budovy (kancelář č. 213, 214, 215).
Při vstupu do budovy na ul. Dukelská 104 získá občan informace o umístění OSPOD prostřednictvím informační tabule. Pracoviště OSPOD se nachází v prvním patře této budovy, i zde je při vstupu na chodbě umístěna informační tabule. Dveře jednotlivých kanceláří OSPOD jsou označeny číslem kanceláře a jménem zaměstnance; rozpis agend a obcí správního obvodu, které jsou přiděleny jednotlivým pracovníkům, jsou uvedeny na informační tabuli/nástěnce na chodbě OSPOD. Časová dostupnost OSPOD: od 8:00 do 17:00 hodin Pondělí Středa od 8:00 do 17:00 hodin Úterý od 7:30 do 14:00 hodin Čtvrtek od 7:30 do 14:00 hodin Pátek od 7:30 do 14:00 hodin
Pro všechny odbory městského úřadu jsou za úřední dny vyhlášeny pondělí a středa, v nichž jsou stanoveny úřední hodiny od 8:00 hodin do 17:00 hodin. Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den. Jednání s klienty na úseku sociálně-právní ochrany dětí probíhá zejména v úředních hodinách, ale pracovníci OSPOD zajišťují výkon sociálně právní ochrany i mimo tyto úřední dny (šetření v rodinách v terénu, zastupování nezletilých dětí u soudů apod.). Mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je na úseku sociálně-právní ochrany dětí zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost, a to pro případ zajištění okamžité pomoci dítěti ohroženému na životě, zdraví a jeho vývoji.
Standard č. 2 Prostředí a podmínky Pracoviště orgánu sociálně-právní ochrany (dále jen „OSPOD“) disponuje vhodnými prostory pro práci s cílovou skupinou. Objekt je bezbariérový, s výtahem, chodby dostatečně široké, takže je možné na konzultaci na OSPOD přijet i s vozíkem (dětským, pro osoby se zdravotním postižením). V jedné kanceláři jsou maximálně 2 pracovníci, uspořádání a vnitřní vybavení pracoviště je účelné a bezpečné jak pro klienty, tak pro zaměstnance. Uspořádání reflektuje rovnocenný vztah zaměstnance a klienta. Děti si během konzultací mohou pohrát v dětských koutcích, které jsou k dispozici v každé kanceláři OSPOD. Rovněž na chodbě pracoviště OSPOD si mají děti možnost pohrát - v době, kdy s rodiči čekají na konzultace (jsou zde k dispozici hračky, psací a kreslící potřeby apod.). V jednacích prostorách OSPOD Jablunkov jsou zajištěny pomůcky v návaznosti na využití metod a technik sociální práce s osobami z cílové skupiny, jimž je poskytována sociálně-právní ochrana, zejména s ohledem na potřeby dětí. Pro potřeby přebalení či nakojení malých dětí je možné využít zasedací místnost v budově, kde se pracoviště OSPOD nachází, a tak alespoň částečně vyjít vstříc specifickým potřebám některých cílových skupin. V zasedací místnosti je k dispozici kromě stolů a židlí i teplá a studená voda, ručník, desinfekční prostředky, odpadkový koš (např. na použité pleny apod.).
Standard č. 3 Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Zpracované informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany dětí jsou dostupné: •
na nástěnce, umístěné na chodbě Městského úřadu Jablunkov, odboru sociálních věcí a zdravotnictví v 1. patře,
•
na webových stránkách města,
•
prostřednictvím informačních letáků, které jsou umístěné na chodbě Městského úřadu Jablunkov, odboru sociálních věcí a zdravotnictví, případně u pediatrů ve spádové oblasti, v základních školách a střední škole, na obcích ve spádové oblasti,
•
prostřednictvím osobního (telefonního) rozhovoru s pracovníkem OSPOD: klient má možnost osobního případně telefonního pohovoru s pracovníkem OSPOD, který podá informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany dětí.
Kompletní obsah jednotlivých písemných pravidel a postupů k naplnění standardů kvality SPOD je v tištěné verzi k dispozici v kanceláři vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví Mgr. Růženy Ježowiczové č. 208 a v kanceláři Mgr. Marie Lupinské č. 213.
Standard č. 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Orgán sociálně-právní ochrany dětí (dále jen „OSPOD“) v Jablunkově spadá dle Organizačního řádu Městského úřadu Jablunkov pod odbor sociálních věcí a zdravotnictví (dále jen „odbor SVaZ“). V rámci organizační struktury odboru SVaZ, schválené Radou města Jablunkov ke dni 1.4.2013, je určeno 6 pracovních míst pro činnost OSPOD. Počet zaměstnanců je přiměřený spádovému obvodu OSPOD a odpovídá danému kritériu – tj. minimálně 1 zaměstnanec na 800 dětí (osob do 18 let věku) s trvalým pobytem ve správním obvodu pracoviště. Každý pracovník má přidělenou některou z obcí (podle počtu dětí dané obce a případně vzdálenosti od sídla ORP), kde zajišťuje výkon sociálně-právní ochrany. Pro každé pracovní místo je vypracován Profil pracovního místa, kde jsou stanoveny kvalifikační požadavky a osobnostní předpoklady pracovníka. V rámci popisu práce má každý pracovník uvedeny činnosti a povinnosti, které jsou v souladu se zákonem o sociálně-právní ochraně dětí. Konkrétní pracovní pozice pracovníků OSPOD jsou vyhrazeny výlučně výkonu sociálněprávní ochrany, se specializací zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí. Každý zaměstnanec má Průkaz zaměstnance. Dále je vybaven písemnou formou oprávnění, které může na požádání klientům předložit (Oprávnění zaměstnance při výkonu sociálně-právní ochrany) a má k dispozici i Pověření zaměstnance OSPOD k zastupování u soudů všech stupňů ve věcech péče o nezletilé a ve věcech trestního řízení mladistvých.
Standard č. 5 Přijímání a zaškolování Každý zaměstnanec, zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany Jablunkov, prokazatelně splňuje kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Stávající zaměstnanci OSPOD Jablunkov prokazatelně disponují zvláštní odbornou způsobilostí na úseku sociálněprávní ochrany dětí podle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a prováděcí vyhlášky k tomuto zákonu. Noví zaměstnanci jsou ke zkoušce zvláštní odborné způsobilosti přihlašováni rovněž v souladu s tímto zákonem. Městský úřad Jablunkov při přijímání nových zaměstnanců postupuje podle vnitřní směrnice o výběrových řízeních a pravidlech výběru. Pracovníci OSPOD musí být vysokoškolsky vzdělaní v oblasti sociální práce, speciální pedagogiky a podobných oborech. Realizace a zabezpečení výběrového řízení na pozici sociálního pracovníka vykonávajícího agendu sociálně-právní ochrany dětí, spadá do kompetence personálního úseku úřadu. Výběrové řízení je zveřejněno na webových stránkách úřadu. Při zaškolování nových zaměstnanců úřadu se postupuje v souladu s vnitřní směrnicí úřadu. Pro pracovníky OSPOD je vedoucí odboru zpracován podrobnější Adaptační plán. Ten obsahuje základní údaje o novém pracovníkovi, o mentorovi (odpovědný zaměstnanec za zaškolování), jednotlivé fáze zaškolování, výčet znalostí a dovedností, které by si měl nový zaměstnanec v průběhu zaškolování osvojit, časový plán zaškolování nového zaměstnance atd. Cílem adaptace je rychlé a kvalitní zapracování nového zaměstnance na jeho novém působišti. Z důvodu ochrany osobních a citlivých údajů klientů OSPOD Městský úřad Jablunkov, odbor SVaZ, neumožňuje studentům a jiným fyzickým osobám stát se stážisty nebo dobrovolníky na úseku sociálně-právní ochrany dětí.
Standard č. 6 Profesní rozvoj zaměstnanců Pracovníci OSPOD jsou pravidelně hodnoceni vedoucí odboru SVaZ. Vedoucí odboru hodnotí tajemník úřadu. Každý zaměstnanec má zpracován individuální plán dalšího vzdělávání. Ten vychází z potřeb pracovníka a pracoviště, opírá se mimo jiné i o hodnocení zaměstnance. Pracovník se podílí na tvorbě svého plánu. Minimální časová dotace pro další vzdělávání je (v souladu s tímto standardem) přímo v plánu stanovena na 6 dnů, tj. 48 hodin průběžného akreditovaného vzdělávání za kalendářní rok. Jedním z dalších nástrojů podpory profesního rozvoje zaměstnanců je i nabídka tematických školení a kurzů z oblasti psychologie a psychohygieny (např. školení zaměřená na syndrom vyhoření, jak předcházet stresu, budování týmu apod.). Pracovníci mají rovněž možnost využít podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka – externího právníka úřadu (ve vztahu k výkonu činností na úseku sociálně-právní ochrany). Právník je pro úřad k dispozici vždy v úterý. OSPOD Jablunkov zajišťuje pro zaměstnance sociálně-právní ochrany, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka - zejména formou supervize. Na úseku sociálně-právní ochrany je podporováno kromě supervize i intervizní setkávání (sdílení případové práce, zkušeností; vzájemná podpora a reflexe mezi kolegy), a to zejména u složitějších či nově řešených případů a situací.
Standard č. 7 Vyhledávání a monitorování OSPOD aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Sociální pracovníci, zařazeni do výkonu sociálně-právní ochrany dětí a kurately, v rámci prováděného šetření v terénu mapují aktuální situaci a nepříznivé vlivy působící na nezletilé děti, které mohou být příčinou výskytu ohrožených dětí. Město Jablunkov (jako obec s rozšířenou působností) vytváří v rámci prevence podmínky pro zájmové, sportovní, volnočasové, kulturní a vzdělávací činnosti pro děti a mládež na území města (např. grantový systém města). Pracovníci OSPOD pořádají dle potřeby a výskytu ohrožených dětí případové konference. V rámci prevence OSPOD spolupracuje s dalšími právními subjekty. OSPOD aktivně spolupracuje s místním oddělením PČR a MěP v rámci preventivních aktivit zaměřených na podávání alkoholických nápojů mladistvým v restauračních zařízeních na území města. Sociální pracovníci, zařazeni do výkonu sociálně-právní ochrany dětí, vyhledávají preventivní programy určené dětem a mládeži v oblasti rizikových forem chování a tyto aktivity nabízí školským zařízením na území obce s rozšířenou působností.
Standard č. 8 Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu Přijetí a evidence oznámení - oznámení může mít formu písemnou, elektronickou, osobní nebo telefonickou. Oznámení může být přijato na pracovišti, v terénu nebo při výkonu pohotovosti. Každý pracovník OSPOD, který přijme jakékoliv oznámení jako první, je povinen posoudit naléhavost případu, tj. míru ohrožení života dítěte, jeho bezpečí a zdravý vývoj. Klienti jsou informováni o důvodech evidence případu, koordinátorovi případu a dalším postupu řešení případu včetně lhůt. Koordinátorem případu je pracovník orgánu sociálně-právní ochrany, kterému je daný případ přidělen a který zodpovídá za průběh poskytování sociálně-právní ochrany ke konkrétnímu dítěti. Koordinátor případu provází klienta celým procesem pomoci a podpory. Koordinuje a řídí průběh poskytování sociálně-právní ochrany, vykonává přímou sociální práci a intervence ve prospěch klienta. V případě, že oznamovatel požádá o informaci, jak bylo s jeho podáním naloženo, jsou mu poskytnuty obecné informace o postupu pracovníka při řešení případu.
Standard č. 9 Jednání, vyhodnocení a individuální plán ochrany dítěte Pracovníci OSPOD se řídí základními principy sociálně-právní ochrany dětí tak, aby naplňovali přední hledisko sociálně-právní ochrany, jednají tak, aby chránili základní lidská práva klientů. Pracovník OSPOD: • Respektuje individuální přístup ke všem klientům. • Vychází z individuálních potřeb každého klienta. • Podporuje samostatnost klientů. • Uplatňuje individuální přístup k potřebám každého klienta. • Posiluje sociální začleňování klientů. • Důsledně dodržuje lidská práva a základních svobody. • Podporuje kontakt s přirozeným sociálním prostředím. • Informuje klienta o postupech používaných při výkonu sociálně-právní ochrany. Pracovník OSPOD podle možnosti komunikace s klientem se specifickými potřebami, zvolí způsob dorozumívání tak, aby mohl řádně vykonávat sociálně-právní ochranu dětí. Při komunikaci s klienty se specifickými potřebami, má pracovník OSPOD možnost využít alternativní pomůcky sloužící k usnadnění vzájemné komunikace. V případě nutnosti zajišťuje externího spolupracovníka, který potřebnou komunikaci zprostředkuje. Po přijetí oznámení případu, přistupuje pracovník OSPOD k základnímu vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny a objektivně vyhodnotí situaci konkrétního dítěte a určí míru jeho ohrožení. Koordinátor případu zpracovává individuální plán ochrany dítěte, který je sestaven na základě vyhodnocení sociální situace dítěte a jeho rodiny, vymezuje příčiny ohrožení dítěte, stanoví opatření k zajištění ochrany dítěte.
Standard č. 10 Kontrola případu Pracovníci OSPOD jsou odpovědni za řešení konkrétních případů a vedení spisové dokumentace v souladu s příslušnými právními předpisy, včetně dodržování příslušných lhůt a postupů. Kontrola případů OSPOD Jablunkov probíhá na 3 základních úrovních: 1. Kontrolu provádí každý pracovník orgánu sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD). 2. Kontrolu provádí vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví. 3. Kontrolu provádí nadřízený orgán – Krajský úřad Moravskoslezského kraje. Pravidelná kontrola je prováděna v pravidelných intervalech např. prostřednictvím dotazování vedoucí odboru, kontroly vyřizování korespondence, kontroly vedení spisové dokumentace. Mimořádná kontrola je prováděna na základě stížnosti klienta nebo na základě jiného podnětu. Cílem všech kontrol je odhalení případných nedostatků či chyb při řešení případů. Nálezy kontroly jsou podkladem pro zjištění příčin nedostatků a mimo jiné mohou mít vliv i na zaměření dalšího vzdělávání pracovníků OSPOD.
Standard č. 11 Rizikové a nouzové situace Pracovníci zařazeni v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany jsou připraveni na výskyt rizikových a nouzových situací. Každoročně jsou proškolování v oblasti bezpečnosti práce a bezpečnosti při řízení motorových vozidel. Rizikové situace jsou takové mimořádné hrozby, které jsou charakteristické nepředvídatelnými vlivy okolností, především jednáním osoby nebo činnostmi člověka, resp. zvířete, které bezprostředně ohrožují nebo mohou ohrožovat život, zdraví a majetek. Nouzové situace jsou takové mimořádné hrozby, které jsou charakteristické nahodilým stavem okolností a událostí, zapříčiněné přírodními vlivy nebo škodlivým působením sil, které bezprostředně ohrožují nebo mohou ohrožovat život, zdraví a majetek. Každý pracovník OSPOD je povinen jednat a chovat se tak, aby svévolně nezapříčinil vznik rizikové situace a nouzového stavu. V případě, že nastane riziková nebo nouzová situace, je pracovník OSPOD povinen poskytnout pomoc při jejich likvidaci a minimalizaci jejich následků.
Standard č. 12 Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí OSPOD vede o dětech, na které se zaměřuje sociálně-právní ochrana spisovou dokumentaci dítěte. Údaje obsažené v evidenci a spisové dokumentaci pracovníci OSPOD využívají pouze v zájmu dítěte a zodpovídají za ochranu osobních a citlivých údajů obsažených v evidenci a dokumentaci dítěte. Rodiče, kterým náleží rodičovská zodpovědnost, nebo jiná osoba odpovědná za výchovu dítěte nebo jejich zástupce na základě písemně udělené plné moci, mají právo nahlížet do spisové dokumentace, činit si z ní výpisy a pořizovat za úhradu kopie spisové dokumentace nebo její části. Osoba oprávněná k nahlížení do spisové dokumentace podává písemnou žádost o nahlédnutí do spisové dokumentace. Žadateli jsou údaje obsažené ve spisové dokumentaci týkající se dítěte zpřístupněny pouze tehdy, pokud je to v zájmu dítěte při zajišťování sociálně-právní ochrany. Záznamy orgánu sociálně-právní ochrany jsou vedeny takovým způsobem, aby byly srozumitelné pro klienta.
Standard č. 13 Vyřizování a podávání stížností Kdo a na co může podat stížnost Stížnost může podat každý občan, který je nespokojen: • s chováním pracovníka orgánu sociálně-právní ochrany dětí, • s úředním postupem pracoviště. Jakým způsobem lze stížnost podat •
Písemně – místem podání písemné stížnosti je podatelna městského úřadu. Ze stížnosti by mělo být zřejmé, na koho nebo na co si stěžovatel stěžuje a důvod jeho nespokojenosti. Není povinen uvést své jméno, ale bude-li chtít stěžovatel znát výsledek stížnosti, je vhodné jej uvést.
•
Ústní stížnost lze podat osobně na odboru sociálních věcí a zdravotnictví (orgánu sociálně-právní ochrany dětí). Pracovník o ústní stížnosti se stěžovatelem sepíše zápis. Stížnost se zaeviduje na podatelně městského úřadu.
•
Telefonicky – pracovník, který přijal telefonickou stížnost, sepíše o tomto oznámení záznam a zaeviduje stížnost na podatelně městského úřadu.
OSPOD je povinen stížnost přijmout, posoudit ji, prověřit v ní uvedené skutečnosti a sdělit stěžovateli výsledky svého posouzení. Stížnost je povinen vyřídit bez zbytečného odkladu, a to nejpozději do 60 dnů ode dne doručení.
Standard č. 14 Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty OSPOD v rámci své působnosti poskytuje základní poradenství klientům a zároveň doporučuje a zprostředkovává navazující potřebnou pomoc v podobě dostupných sociálních a návazných služeb, organizací a institucí. Služby jsou doporučovány rodinám na základě vyhodnocení individuálních potřeb dětí a rodiny. Klienti jsou k využití služeb náležitě motivováni, jsou jim navrhovány služby, jejichž dostupnost a využití je pro klienta reálné. OSPOD iniciuje rozvoj a vnik dalších sociálních služeb podáváním podnětů v rámci Komunitního plánování sociálních služeb Jablunkov. OSPOD v rámci své působnosti poskytuje základní poradenství dětem umístěným v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči a v péči kurátorů v oblasti přípravy na samostatný život, a to nejpozději od 16 let věku dítěte.
