Písemná práce pro vůdcovské zkoušky
Možnosti dotací pro skautské středisko
Jana Vytasilová – Najča 5. oddíl Andromedy Středisko Hraničář Jirkov 422.04
Čestně prohlašuji, že jsem vůdcovskou práci zpracovala samostatně, s použitím níže uvedených zdrojů a konzultací s Lenkou Kotýnkovou – Mášou a Zbyňkem Nejezchlebou Boilerem.
Obsah 1. Úvod __________________________________________________________________ 2 2. Dotace poskytované krajskou radou Junáka __________________________________ 3 2.1. Dotace na provoz ___________________________________________________ 3 2.2. Dotace na volné akce ________________________________________________ 4 2.3. Dotace na krajské kolo Závodu světlušek a vlčat a soutěže „Zpívající / Divadelní šestka“ ___________________________________________________ 5 3. Dotace poskytované prostřednictvím ústředí Junáka ____________________________ 6 3.1. Dotace na vzdělávací akce ____________________________________________ 6 3.2. Vybrané dotace z Programu státní podpory práce s dětmi a mládeží pro NNO na léta 2007 až 2010 _________________________________________________ 6 3.3. Několik rad na závěr ________________________________________________ 8 4. Dotace poskytované ostatními subjekty přímo organizačním jednotkám ____________ 9 4.1. Dotace poskytované obcemi / městy ____________________________________ 9 4.2. Krajské dotace _____________________________________________________ 9 4.3. Nadace ___________________________________________________________ 10 4.4. Operační programy ________________________________________________ 12 5. Jak správně připravit a řídit projekt ________________________________________ 13 6. Vyhledávání dotačních titulů ______________________________________________ 15 6.1. Vyhledávání dotací poskytovaných prostřednictvím Junáka ______________ 15 6.2. Vyhledávání dotací od ostatních subjektů ______________________________ 15 7. Závěr _________________________________________________________________ 16 8. Použitá literatura _______________________________________________________ 17
1
1 . Úv o d Zejména v poslední době se většina neziskových organizací potýká s nedostatkem finančních prostředků pro svou činnost a rozvoj. Ani skautská střediska v tomto ohledu nepatří mezi výjimky. Vzhledem k tomu, že skauting by měl být přístupný co nejvíce lidem, je potřeba nastavit členské příspěvky tak, aby si je mohlo dovolit co nejvíce lidí, kteří o skauting mají zájem. Z tohoto důvodu pak nastává problém s tím, že z členských příspěvků není středisko schopné financovat vše v takové míře, v jaké by potřebovalo. Proto je nutné hledat peníze z jiných zdrojů. V podstatě existují dva způsoby, a to dary od různých subjektů či dotace. Dary od různých subjektů je velmi individuální záležitost a záleží zejména na dobrých vztazích a přístupu soukromých subjektů k financování neziskových organizací. V tomto ohledu je nejlepší navázat vztahy se známými či s příbuznými našich členů, kteří mají zpravidla k podpoře blíže než zcela nezainteresovaný subjekt. Protože se jedná o velmi individuální záležitost, nebudu se v této práci dary zabývat. Administrativně náročnější a méně spolehlivé jsou zpravidla dotace, které lze získat prostřednictvím Junáka – svazu skautů a skautek ČR či mimo naši organizaci. Moje vůdcovská práce se bude zabývat oběma typy dotací. Dotace zprostředkované Junákem jsou zpravidla méně náročné a při splnění určitých pravidel jsou některé z nich téměř jisté. Naopak dotace poskytované z jiných zdrojů bývají náročnější a jejich získání bývá velmi nejisté, protože téměř u všech subjektů poskytujících dotace převažuje poptávka po peněžních příspěvcích nad možnostmi financování. Ve své práci si nekladu za cíl vymezit všechny možnosti získání dotací, což by bylo téměř nemožné, ale spíše podat ucelený přehled o tom, kde je možné vyhledat vhodné dotační tituly, jak připravit žádost a v případě příslibu peněz dotaci skutečně obdržet a nemuset jí vracet.
2
2. Dotace poskytované krajskou radou Junáka Největší objem dotací většina skautských středisek získává prostřednictvím přerozdělení peněz v rámci Junáka – svazu skautek a skautů ČR. Toto přerozdělení je z velké části v kompetenci krajských rad Junáka. Vzhledem k tomu, že v každém kraji jsou podmínky poskytnutí dotace jiné a pokrytí všech krajů by bylo na úkor přehlednosti, rozhodla jsem se zaměřit pouze na Ústecký kraj Přemysla Oráče, v němž působím. Poskytování dotací Krajskou radou Junáka je v Ústeckém kraji v současné době1 upraveno Krajským dotačním programem, který schválila Krajská rada Junáka Ústeckého kraje Přemysla Oráče (dále jen KRJ) dne 19. ledna 2008, a Krajskou dotační vyhláškou. Krajská dotační vyhláška se schvaluje každoročně pro následující kalendářní rok. Aktuální byla schválena 18. ledna 2009. Aktuální verze obou dokumentů jsou k dispozici na stránkách http://www.premyslaorace.cz/ v sekci Dokumenty – Vyhlášky a rozhodnutí. KRJ přiděluje dle Krajského dotačního programu následující druhy dotací: dotace na provoz dotace na volné akce dotace na krajské kolo soutěže „Zpívající / Divadelní šestka“ dotace na krajské kolo Svojsíkova závodu / Závodu světluše a vlčat Veškeré dotace jsou poskytovány maximálně do výše 70 % celkových nákladů. Jedinou nárokovou částkou je základní část dotace na provoz (viz níže), dotace z ostatních kapitol mohou, ale nemusí být přiděleny na základě předložených žádostí. Při použití dotace nesmí výsledek hospodaření akce skončit ziskem. KRJ má jmenovanou pětičlennou dotační komisi, jejíž předsedou je z důsledku své funkce hospodář KRJ. Tato komise navrhuje přidělení dotace a její výši a své návrhy předkládá ke schválení KRJ. Žádosti o dotace, jednání dotační komise, vyrozumění žadatele o výsledku schválení dotace, včetně podmínek přidělení, i vyúčtování dotace probíhá výhradně elektronickou formou.
2.1. Dotace na provoz Největší položkou rozdělenou organizačním jednotkám v kraji je dotace na provoz, a to 71 %2 prostředků přidělených kraji. Dotace na provoz je přidělena okresům, které ji dále přidělují jednotlivým střediskům. Dotace na provoz sestává za dvou částí. Základní část ve výši 150,- Kč na registrovaného člena3 je automaticky přiřazena okresu za předpokladu, že okres řádně splní své registrační povinnosti vůči kraji. Přerozdělení této částky mezi okres a jednotlivá střediska je v Ústeckém kraji plně v kompetenci příslušné Okresních rad Junáka.
1
září 2009 Platí pro rok 2009, v roce 2008 se jednalo o 70 %. 3 Opět platí pro rok 2009 2
3
Druhou částí dotace na provoz, kterou již střediska mohou ovlivnit, je nadstavbová část. Tato částka, která tvoří 30 % celkové dotace na provoz, je již prostřednictvím okresu nárokově přidělována konkrétním organizačním jednotkám, které splní daná kritéria. Mezi tato kritéria patří: uspořádání rádcovského kurzu, v tomto případě je hodnotícím prvkem tzv. rádcoden, pořádající organizační jednotka obdrží za každý rádcoden paušální částku 30,- Kč nárůst počtu členů mladších 18 let nárůst počtu členů starších 18 let správnost vyúčtování dotace na provoz za předcházející rok Dotaci na provoz lze použít na následující typy nákladů: nájemné, spotřeba el. energie, vytápění, vodné a stočné; materiál; neinvestiční vybavení; cestovné, služby související s provozem organizační jednotky; předplatné skautského periodického tisku; nedotované materiály, brožury a publikace; drobné opravy a údržba majetku. Jednotlivá střediska provedou vyúčtování na formuláři „Přehled o úhradách plateb,“ který je k dispozici na internetových stránkách kraje www.premyslaorace.cz v sekci Dokumenty → Formuláře. Z tohoto formuláře musí být patrné, že vyúčtovaná částka dotace činí maximálně 70 % provozních nákladů. Formulář zasílá středisko okresu, který provede následné vyúčtování za celý okres. Termín odevzdání stanovují jednotlivé okresy.
2.2. Dotace na volné akce Jedná se dotace na akce pořádané libovolnou organizační jednotkou registrovanou v působnosti KRJ, která je propagovaná na krajských internetových stánkách a je otevřena skautské, případně i neskautské, veřejnosti. Dotace může být poskytnuta pouze na akce, u nichž je poměr účastníků mladších 26 let vyšší než 70 %. O dotaci žádá pořádající jednotka kdykoliv před zahájením konání akce, a to prostřednictvím formuláře „Žádost o poskytnutí dotace na akci,“ který je opět k dispozici na krajských stránkách v sekci Formuláře, kterou emailem odešle předsedovi dotační komise, tedy hospodářce kraje. Žádost je velmi jednoduchá, není proto problém s jejím vyplněním ani pro osoby, které dosud s dotacemi do styku nepřišly. Příjemcem dotace je vždy okres, který je však v případě, že není pořádající jednotkou, povinen dotaci převést na konečného příjemce. Výše dotace není omezena limitem na účastníka a den, podmínkou však zůstává, že dotace nesmí překročit 70 % celkových nákladů. Krajská dotační komise dále nepřiděluje dotace nižší než 1000,- Kč na akci. V případě, že pořádající jednotkou je středisko, provede toto středisko vyúčtování na formuláři „Vyúčtování dotace na akci,“ který je opět k dispozici na krajských stránkách v sekce Formuláře. Toto vyúčtování zašle do 31 dnů od ukončení4 akce elektronicky hospodářce kraje ke kontrole správnosti a věcnosti. Schválené, případně opravené, vyúčtování předá středisko okresu.
4
Pokud akce již proběhla, pak do 31 dnů od obdržení dotace.
4
2.3. Dotace na krajské kolo Závodu světlušek a vlčat a soutěže „Zpívající / Divadelní šestka“ Zvláštními akcemi, na které může i středisko získat dotaci, je pořádání krajského kola Závodu světlušek a vlčat či soutěže „Zpívající / Divadelní šestka.“ Vzhledem k tomu, že pravidla pro poskytování a vyúčtování těchto dotací jsou velmi podobná jako v případě volných akcí, nebudu se jimi podrobněji zabývat. Na rozdíl od volných akcí je povinnou součástí žádosti o dotaci program akce, předpokládaný počet účastníků a rozpočet akce. O dotaci je nutné požádat nejpozději 1 měsíc před konáním akce.
5
3. Dotace poskytované prostřednictvím ústředí Junáka Poskytování některých dotací si ústředí Junáka nechalo ve své pravomoci. Jedná se zejména o dotace na vzdělávací akce. Dále je prostřednictvím ústředí možno podat žádost o dotaci na konkrétní projekty vybraných dotací z Programu státní podpory práce s dětmi a mládeží pro NNO na léta 2007 až 2010.
3.1. Dotace na vzdělávací akce Na rozdíl od výše zmíněných dotací jsou cílovou skupinou tohoto typu dotací činovníci. Poskytování dotací na vzdělávací akce upravuje příslušný pokyn ke vzdělávacím akcím. Pro rok 2009 se jedná o Pokyn 2009/01 ke vzdělávacím akcím v roce 2009 (dále jen Pokyn 2009/01), který je k dispozici na stránkách http://krizovatka.skaut.cz/organizace/dokumenty/spisovna/detail-1664/. Aktuální verze pro daný rok je zveřejněna zpravidla v polovině ledna ve skautské spisovně. Dotace jsou poskytovány na různé druhy vzdělávacích akcí, stanovených v Řádu pro vzdělávání činovnic a činovníků Junáka. Přestože středisko zpravidla není pořadatelem takovýchto akcí, stručně se o nich zmíním také. Žádost se podává nejpozději 2 týdny před konáním akce, nejpozději však do 30. září příslušného roku,5 a to elektronicky na formuláři Hlášení vzdělávací akce, který je k dispozici na stránkách http://krizovatka.skaut.cz/organizace/dokumenty/spisovna/detail-1755/. Výše dotace je stanovena částkou na jeden pobytový den účastníka. Tabulka výše dotace pro jednotlivé druhy vzdělávacích akcí je uvedena v Pokynu 2009/01. Stejně jako v předchozích případech, i v tomto platí, že dotace nesmí přesáhnout 70 % celkových nákladů. Dále je možné ji čerpat pouze pro řádné členy Junáka a pouze pro frekventanty vzdělávací akce, nikoliv tedy na instruktory.
3.2. Vybrané dotace z Programu státní podpory práce s dětmi a mládeží pro NNO na léta 2007 až 2010 Program státní podpory práce s dětmi a mládeží pro NNO na léta 2007 - 2010 stanovuje podmínky pro přidělení dotací pro NNO pracující s dětmi a mládeží. V rámci tohoto programu nemohou jednotlivé organizační jednotky žádat o dotaci samostatně, ale prostřednictvím ústředí Junáka. Významnou položku tvoří dotace na provoz, o niž ústředí Junáka žádá hromadným projektem za celou organizaci a prostřednictvím krajů ji rozděluje nižším organizačním jednotkám (viz kapitola 2.1). V některých případech Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT) podporuje aktivity jednotlivých organizačních jednotek, které pak samy zpracují projekt a prostřednictvím ústředí Junáka, které zajistí kompletaci a sumarizaci, jej podá na ministerstvo. Pravidla pro podobu projektů stanovuje Pokyn k žádostem o vybrané dotace na rok 2010 (stavby, investice, zahraniční akce, akce pro neorganizovanou mládež). Jedná se o následující typy projektů: 5
dotace na mezinárodní akce dotace na akce pro neorganizovanou mládež stavební dotace investiční projekty
Stav pro rok 2009, v následujících letech se termín podání může změnit, i když to není pravděpodobné.
6
Dotace na mezinárodní akce Dotace je určena na rozvoj mobility, mezinárodní spolupráci dětí, mládeže a výchovy k evropanství a lze ji poskytnout na úhradu nejvýše 50 % nákladů na dopravu českých účastníků výměn a táborů, seminářů a dalších akcí v zahraničí, nákladů na ubytování, stravování, místní dopravu a programové zabezpečení akcí max. do výše 250 Kč na osobu a den pro zahraničního i českého účastníka akce v ČR. Minimální délka pobytu je 5 dní6, v případě pobytů v ČR je maximální délka 14 dnů. Akce se musí zúčastnit minimálně 5 účastníků ve věku 10 - 26 let. Žádost se podává na formuláři Žádost o dotaci na zahraniční akci, který lze stáhnout na stránkách http://krizovatka.skaut.cz/organizace/dokumenty/spisovna/detail-1514/, společně s vlastním popisem spolupráce se zahraničním partnerem a doplňkovými informacemi o předkladateli, dosavadních mezinárodních aktivitách, fotodokumentací apod. Dotace na akce pro neorganizovanou mládež Jedná se o akce zaměřené na děti a mládež, které nejsou členy Junáka. Nesmí se jednat o jednorázové aktivity, naopak jejich cílem by mělo být systematicky přispívat k rozšíření nabídky činnosti pro neorganizovanou mládež. Žádost se podává formou projektu, který obsahuje náležitosti stanovené ve výše uvedeném pokynu. Stavební dotace Dotace na stavební práce se poskytují na opravy či rekonstrukce objektů ve vlastnictví Junáka nebo jeho organizačních jednotek. Výjimečně lze podat žádost o podporu v objektech dlouhodobě pronajatých od veřejnoprávních subjektů. V rámci stavebních dotací existují tři typy podporovaných projektů: neinvestiční opravy a údržba - úplné dotační projekty projekty s náklady vyššími než 40 tis. Kč projekty lze podpořit max. do výše 70 % celkových nákladů podrobný popis požadovaných příloh upravuje výše uvedený pokyn, je třeba dodat veškeré zde uvedené přílohy neinvestiční opravy a údržba - zjednodušené dotační projekty jedná se o dotaci na jednodušší stavební projekty, jejichž celkové náklady nepřesahují 40 tis. Kč opět lze žádat max. o 70 % celkových nákladů projektu v tomto případě jsou i požadované přílohy jednodušší investiční projekty - stavební projekty v tomto případě se jedná a projekty na stavební práce investičního charakteru (např. přístavby, změny charakteru objektů, vybudování sociálního zařízení) náležitosti žádosti jsou pro tento typ dotací náročnější než v předcházejících případech na rozdíl od předcházejících dotací lze u tohoto typu žádat o dotaci ve výši až 85 % celkových nákladů 6
V případě přeshraniční spolupráce v rámci jednoho Euroregionu může být délka pobytu nejméně 3 dny.
7
Investiční projekty Investiční projekty se dělí na dvě části, a to na pořízení pozemku a pořízení investičního vybavení. Dotaci na pořízení pozemku lze použít na nákup pozemků sloužících jako tábořiště, základna nebo rozšíření možností využití stávajícího skautského domu, základny nebo klubovny. Dotace se poskytuje do výše 85 % nákladů pořízení pozemku, maximálně však do výše odhadní ceny pozemku. Dotace na pořízení investičního vybavení jsou možné, ale výjimečné. Lze je využít na nákup investičního vybavení potřebného pro činnost organizační jednotky, přičemž cena jednoho kusu je vyšší než 40 000,- Kč. V tomto případě je maximální výše dotace 70 % celkových nákladů. Podání žádostí Žádosti se podávají v písemné podobě na ústředí Junáka. Není vhodné je svazovat, protože kancelář ústředí Junáka všem žádostem dává společnou formální podobu a titulní stránky. Zároveň se doporučuje žádost odeslat též elektronicky na adresu
[email protected]. Termín pro odevzdání stavebních a investičních projektů je 1. října 2009, pro ostatní projekty platí termín 8. října 2009.
3.3. Několik rad na závěr V případě jakýchkoliv nejasností ohledně dotací poskytovaných prostřednictví ústředí Junáka, mohou žadatelé kdykoliv kontaktovat pověřené zástupce Kanceláře ústředí Junáka, a to buď prostřednictvím oficiální emailové adresy
[email protected] nebo elektronické podatelny http://krizovatka.skaut.cz/podatelna/. Vždy je vhodnější projekty dopředu konzultovat, aby tak zpracovatel žádosti předešel zbytečným chybám, kvůli kterým nemusí být žádost schválena. Kromě podání žádosti je po jejím schválení také nutné věnovat náležitou péči splnění podmínek stanovených dotací a závěrečnému vyúčtování.
8
4. Dotace poskytované ostatními subjekty přímo organizačním jednotkám Zmapovat dotace, které jsou poskytované mimo ústředí Junáka, je již komplikovanější vzhledem k jejich pestrosti a v některých případech i nahodilosti. V České republice existuje velké množství subjektů, které poskytují různé druhy dotací, z nichž si každé středisko může vybrat podle svého zaměření a potřeb. Vzhledem k výše uvedenému není cílem této kapitoly vyjmenovat všechny dotační tituly, z nichž mohou skautská střediska čerpat finance, ale zejména zdůraznit, jakým způsobem lze vhodné dotace nalézt a správně podat žádost. Zmíním zde pouze některé programy, které by mohly být pro střediska vhodné.
4.1. Dotace poskytované obcemi / městy Nejjednodušší možností získání dotace jsou prostředky měst a obcí. Převážně města ve svém rozpočtu vymezují finance na podporu organizací zabývajících se prací s dětmi a mládeží. Většina středisek má s touto formou dotací již zkušenosti a ví kdy, kde a jakým způsobem žádat. Pokud tomu tak není, je vhodné se v první řadě o možnosti poskytnutí dotací informovat na oficiálních stránkách města či obce. Pokud zde informace o poskytovaných dotacích nejsou, doporučuji kontaktovat na malých obcích starostu, v případě měst tajemníka či vedoucího ekonomického odboru. Obce a města zpravidla přidělují dotace začátkem kalendářního roku, kdy je projednávána konečná podoba rozpočtu.
4.2. Krajské dotace Informace o dotacích, které poskytuje Ústecký kraj, jsou k dispozici na stránkách http://www.kr-ustecky.cz/granty.asp. Základním dokumentem, kterým se řídí všechny dotace poskytované Ústeckým krajem, jsou Zásady pro poskytování účelových finančních prostředků z rozpočtu Ústeckého kraje. První oblastí podpory, zmíněnou v těchto zásadách, je zaměření na děti, mládež, tělovýchovu, sport, volnočasové aktivity. Minimální výše přiznané dotace činí pro všechny programy 50 000,- Kč, dotace se poskytuje maximálně do výše 70 % celkových nákladů. Na základě těchto zásad jsou vyhlašovány jednotlivé dotační programy, které zpravidla bývají každoročně vyhlašovány v přibližně stejnou dobu ve velmi podobném znění jako v letech předcházejících. Fond hejtmanky Ústeckého kraje Jednou z možností získání dotace od Ústeckého kraje je využití Fondu hejtmanky Ústeckého kraje, který je zaměřen mj. na podporu činnosti neziskových organizací s působností na území Ústeckého kraje. Finanční prostředky jsou poskytovány ve formě příspěvku na akci nebo činnost, v podmínkách není konkrétně stanoven typ akce či činnosti. Žádosti jsou přijímány průběžně, přidělené prostředky musí být vyčerpány a vyúčtovány do konce kalendářního roku. Kromě výše uvedených Zásad, je nutné se řídit pravidly uvedenými na stránkách http://www.kr-ustecky.cz/vismo/dokumenty2.asp?id_org=450018&id=1646391&p1=85158. Zde je také žádost o dotaci, další potřebné dokumenty a kontakt na osobu pověřenou konzultacemi.
9
Sport a volný čas Tento program je mj. zaměřen na Pravidelnou zájmovou činnost nestátních neziskových organizací pracujících s dětmi a mládeží. Žádosti pro rok 2010 lze podávat do 2. listopadu 2009. Hlavními sledovanými záměry programu jsou následující: multifunkční strukturovaná podpora sportu a volnočasových aktivit reprezentace kraje v oblasti sportu a volného času podpora sportovních talentů obnova vybavení sportovních organizací zachování a rozvoj zájmové činnosti organizací Pravidla programu, žádost a další důležité dokumenty jsou k dispozici na http://www.krustecky.cz/vismo/dokumenty2.asp?id_org=450018&id=1649576&p1=85158.
4.3. Nadace Další velkou skupinou poskytující dotace jsou různé nadace a nadační fondy. V České republice jich existuje velké množství s různým zaměřením. Opět vyberu pouze několik z nich. Jedná se o významné, celorepublikově působící nadace, u nichž se o podporu mohou ucházet i skautská střediska. V tomto případě však více než v předcházejících kapitolách platí, že není vhledem k jejich množství možné pokrýt všechny. Proto je důležité hlídat různé vyhledávače dotací či kontaktovat poradenské firmy (viz dále). Nadace fungují různým způsobem, některé z nich přijímají žádosti průběžně, jiné pravidelně vyhlašují výzvy. V případě vyhlašování výzev mívají zpravidla konkrétní programy, které v určitých intervalech otevírají v podobné podobě jako v předcházejících výzvách. Nadace, které přijímají žádosti průběžně, většinou nemají pevně stanovenou podobu žádostí. U většiny nadací také platí, že není přesně stanoven předmět podpory (výjimky však existují), hlavní podmínkou bývá dodržení cílů nadace. Nadace Via První nadací, kterou bych ráda zmínila, je Nadace Via, která vyhlašuje několik dotačních programů. Pro skautská střediska jsou relevantní pouze programy ze skupiny Podpora místních iniciativ, a to zejména následující: Fond místního rozvoje – rychlé granty dotace na informování o veřejných problémech a sloužící k řešení aktuálních kauz, které se netýkají pouze několika občanů, nýbrž přímo či nepřímo všech obyvatel dané lokality či regionu jedná se o peníze na řešení akutních problémů, nelze je tedy použít na běžnou propagaci a činnost vyhlášení programu pro roky 2009 – 2010 se očekává v říjnu 2009 Fond kulturního dědictví - "Záchrana drobných památek místního významu" z této dotace je možné hradit projekty zaměřené na opravu drobných památek místního významu, jako jsou kapličky, kříže, prameny, pomníky, nebo boží muka při obnově památek je důraz kladen nejen na samotnou odbornou opravu, ale také na zapojení místních obyvatel do projektu program je vyhlašován nepravidelně
10
ČSOB a Poštovní spořitelna pro podporu regionů - Menší komunitní granty cílem programu je zvýšit zájem občanů o dění v jejich regionu a povzbudit je k vlastní aktivitě podporovány jsou projekty zaměřené na ochranu přírodního dědictví na místní úrovni, na péči o místní kulturní dědictví, na rozvoj místního kulturního a spolkového života, podporu tradic a podporu komunitních sociálních služeb v roce 2009 byl program vyhlášen v březnu Místo, kde žijeme program je zaměřen na úpravu veřejných prostranství, jakými jsou parky, návsi, náměstí, dvory činžovních domů, opuštěné a nepoužívané plochy nebo jiné veřejné plochy v obci či městě podmínkou přidělení dotace je aktivní účast veřejnosti na přípravě i realizaci projektu v roce 2009 byl program vyhlášen v srpnu Fond místního rozvoje program podporuje menší projekty lokálních organizací zaměřené na zlepšení kulturního, sociálního a životního prostředí, na zapojení veřejnosti do diskuse o budoucím vývoji obce či regionu nebo na zviditelnění dobročinnosti jako samozřejmé součásti života projekty se mohou týkat obnovy místních tradic, vytváření příležitostí pro společné setkávání, oživení veřejných prostranství, zapojení obyvatel do veřejně prospěšných činností formou finančních příspěvků, dobrovolnické práce či materiální pomoci, zapojování veřejnosti do územního nebo strategického plánování či odstraňování následků rychlé suburbanizace v roce 2009 byl program vyhlášen v srpnu Podrobné informace o všech výše zmíněných programech vyhlašovaných Nadací Via jsou k dispozici na jejích internetových stránkách http://via.ecn.cz/cz/granty-a-podpora/podporamistnich-iniciativ. Nadace Partnerství Druhou významnou nadací, která poskytuje dotace zejména neziskovým organizacím, je Nadace Partnerství. Projekty podpořené touto nadací zpravidla vyžadují zapojení široké veřejnosti do projektu. Mezi programy využitelné skautskými středisky patří zejména: Strom života - Granty do 20 000 Kč podpora výsadby stromů s aktivním zapojením veřejnosti podporovány jsou pouze vhodné druhy dřevin, nikoliv exotické vyhlášení výzvy se předpokládá na počátku roku 2010 Podrobné informace o tomto i dalších programech Nadace Partnerství naleznete na stránkách http://www.nadacepartnerstvi.cz/. Na těchto stránkách je také k dispozici bezplatná možnost zasílání novinek. Pro její aktivaci stačí pouze zadat email a nadace poté pravidelně zasílá nové informace zveřejněné na svých stránkách.
11
Nadace Naše dítě Posláním a cílem Nadace Naše dítě je pomoc týraným, zneužívaným, handicapovaným, ohroženým a opuštěným dětem. Nadace podporuje projekty na ochranu dětí v České republice, případně projekty přímo související s ochranou dětí, zejména dětí nacházejících se v obtížné životní situaci, prevence před násilím na dětech včetně komerčního sexuálního zneužívání, uvádění do praxe "Úmluvy o právech dítěte" nebo prevence negativních jevů u dětí a mládeže. Informace o aktuální nabídce podpory jsou k dispozici na stránkách http://www.nasedite.cz/webmagazine/kategorie.asp?idk=316. Další kolo by mělo být vyhlášeno v lednu 2010.
4.4. Operační programy Přestože v současné době jsou v souvislosti s dotacemi zmiňovány zejména právě operační programy, podle mého názoru nejsou pro skautská střediska vhodná. I když relativní spoluúčast žadatele je malá,7 minimální výše dotace se pohybuje ve vysokých částkách. U většiny operačních programů se minimální dotace pohybuje od 0,5 mil. Kč, někdy je i vyšší. Příprava žádosti do operačních programů i administrace projektu v případě jejího schválení je velmi složitá. Pokud by se středisko rozhodlo využít dotace z operačních programů, doporučuji využít pomoci specializovaných firem, které mají dostatek zkušeností s podáváním žádostí i následnou administrací projektů. Tuto firmu je však potřeba vybírat pečlivě, protože různí zpracovatelé se liší nejen v kvalitě, ale také až několikanásobně v ceně. Z výše uvedeného důvodu se operačními programy ve své práci nebudu zabývat. Přehledné informace o všech operačních programech v České republice jsou k dispozici na stránkách http://www.strukturalni-fondy.cz/. Podporované aktivity jsou velmi pestré, mnoho projektových záměrů s vysokým rozpočtem lze uplatnit v některé prioritní ose v rámci 24 operačních programů, které existují v České republice pro období 2007 – 2013.
7
Zpravidla kolem 10 %, u Regionálního operačního programu je spoluúčast pouze 7,5 %.
12
5. Jak správně připravit a řídit projekt Základem pro získání dotací je mít sestaven kvalitní projekt. Nejprve je potřeba si v rámci střediskové rady ujasnit finanční potřeby a stanovit, které akce a projekty by se měly uskutečnit. Tyto projekty je vhodné mít naplánovány dopředu bez ohledu na aktuálně vyhlášené výzvy, přičemž některé z nich mohou být realizovány pouze za podmínky získání dotace, některé v každém případě. Dále doporučuji mít na středisku určenou osobu, která má na starosti hlídání různých dotačních titulů. Možnostmi hledání dotací se zabývá následující kapitola. Tato osoba by měla mít k dispozici všechny projektové záměry, a v případě nalezení vhodného titulu informovat střediskovou radu, která by měla podání žádosti o dotaci schválit. Někteří poskytovatelé dotací přímo požadují doklad o schválení. Osoba zabývající se vyhledáváním dotací by měla mít také informaci o tom, které projekty již byly realizovány, případně u kterých došlo ke změně, nebo byly přidány. Poté, co je zjištěno, že některý vyhlášený titul je vhodný pro projektové záměry střediska, je potřeba prostudovat všechny materiály vztahující se k vyhlášenému programu. V případě dotací poskytovaných prostřednictvím Junáka (ústředím i KRJ) či nadacemi se zpravidla jedná pouze o jeden dokument, jehož součástí je žádost o dotaci. U krajských programů je nutné prostudovat obecné zásady a dále výzvu ke konkrétnímu programu, jejíž součástí je opět žádost o poskytnutí dotace, případně vzory čestných prohlášení a dalších příloh. Jiná situace je již u operačních programů, jež provádí poměrně velké množství dokumentů. Pokud by se středisko rozhodlo využít dotace z operačních programů a nemá s takto náročnými dotacemi zkušenosti, doporučuji vyhledat pomoc odborné firmy. U některých operačních programů se totiž jedná až o desítky dokumentů,8 přičemž opomenutí některého z nich může vést k hrubé chybě, která znamená neschválení dotace. Po prostudování pravidel poskytnutí dotace je většinou nutné projekt mírně uzpůsobit podle těchto pravidel. Zejména se jedná o zvýraznění cílů tak, aby odpovídaly cílům poskytovatele dotace. Následně je nutné připravit všechny požadované přílohy. Zde pozor zejména na aktuálnost dokumentů, u některých dokumentů je vyžadováno maximální stáří (zpravidla 30 nebo 90 dnů). Dále je potřeba zkontrolovat, zda se přílohy dodávají v originále, resp. ověřené kopii nebo v prosté kopii a v kolika vyhotoveních se žádost a přílohy přikládá. U čestných prohlášení doporučuji použít hlavičkový papír střediska. Nyní už můžeme zahájit vyplnění žádosti. Tady je nutné pozorně vyplnit všechny požadované informace, případně připojit i nějaké dodatečné. Někdy je součástí žádosti také podrobný popis projektu. Většina poskytovatelů v tomto případě stanovuje stručnou osnovu. Kromě vlastního popisu projektu se popisují také cíle, které je vhodné okomentovat tak, aby se co nejvíce blížily cílům vyhlášeného programu. Také je vhodné zdůraznit, komu všemu bude projekt prospěšný a jak bude pokračovat jeho využití i po vyčerpání dotace9. Většina poskytovatelů dotace vyžaduje kromě kontaktů statutárního zástupce, tedy vůdce střediska, také kontakty osoby zodpovědné za projekt. Mělo by se jednat o někoho, kdo má nejlepší přehled o projektu a je v průběhu dne dostupný na telefonu a alespoň několikrát týdně kontroluje email. Poskytovatelé dotací v některých případech totiž vyžadují doplnění či upřesnění informací. Podle mého názoru by se mělo jednat o osobu, která připravovala žádost. 8
Základem je vždy programový dokument a Implementační dokument, z nichž každý má přibližně 200 stran, dále výzva a další prováděcí dokumenty a vyhlášky. Nejsložitější je situace v případě Operačního programu Životní prostředí. 9 Zpravidla se upřednostňuje komplexní projekt, který bude mít návaznost, před nahodilými ojedinělými aktivitami.
13
V případě jakýchkoliv nejasností v průběhu zpracování žádosti by měl žadatel kontaktovat poskytovatele dotace. U každého programu je stanovena kontaktní osoba schopná zodpovědět dotazy ohledně žádostí. V tomto ohledu mám bohužel špatné zkušenosti s nadacemi, které často nechávají emaily bez povšimnutí, proto doporučuji raději telefonický kontakt. Po vyplnění žádosti a zkompletování příloh již nastává fáze odeslání žádosti. I pro podobu kompletace bývají většinou stanovena pravidla. Většinou se žádost podává pevně spojena včetně všech příloh v zalepené obálce označené nápisem NEOTVÍRAT a dalšími požadovanými údaji. Při odeslání žádosti poštou je důležité ohlídat, zda je rozhodující datum poštovního razítka či datum přijetí. Toto rozhodující datum je u každého poskytovatele jiné, pro všechny poskytovatele však platí, že žádosti přijaté po uzávěrce budou vyřazeny z dalšího hodnocení. V případě, že je žádost podána bezchybně a schválena, nastává podpis smlouvy o poskytnutí dotace. Tímto však proces nekončí, ale naopak začíná složitější fáze, ve které chyba může znamenat odebrání celé dotace. Proto je nutné i v této fázi věnovat pozornost všem podmínkám, které jsou stanovené ve smlouvě i v programu, z nějž byla dotace poskytnuta, případně nejasnosti opět konzultovat. Po proinvestování poskytnuté dotace je nutné provést vyúčtování, pro které je u většiny dotačních titulů stanoven předepsaný formulář. U některých dotací je nutné také sepsat závěrečnou zprávu. Pozor je třeba dát také na to, zda je stanovena udržitelnost projektu a pokud ano, pak v jaké formě a po jak dlouhou dobu. Také nedodržení udržitelnosti projektu může znamenat odebrání dotace i po jejím konečném vyúčtování. Odebrání dotace je ojedinělý proces, kterému se zpravidla snaží zabránit i sami poskytovatelé dotací. Zde platí pravidlo, že čím je jednodušší žádost, tím menší je pravděpodobnost tohoto opatření. I přesto je však nutné všem podmínkám věnovat náležitou pozornost.
14
6. Vyhledávání dotačních titulů 6.1. Vyhledávání dotací poskytovaných prostřednictvím Junáka Nejjednoduššími dotacemi i ohledně jejich vyhledávání jsou dotace poskytované prostřednictvím Junáka, a to jak KRJ, tak ústředím. Jak již bylo popsáno výše, dotace poskytované KRJ upravuje Krajský dotační program, který pro daný rok upřesňuje Krajská dotační vyhláška. Tyto dokumenty upravují veškeré dotace poskytované KRJ a jsou k dispozici http://www.premyslaorace.cz/dokumenty.php. Krajská dotační vyhláška, která bývá zveřejněna začátkem ledna, je platná po celý kalendářní rok. Poskytování dotací prostřednictvím ústředí Junáka již upravuje větší množství dokumentů, které jsou k dispozici ve spisovně: http://krizovatka.skaut.cz/organizace/dokumenty/spisovna/. Pro snazší získávání informací o dotacích doporučuji zaregistrovat se na těchto stránkách a informace o dotacích si nechat automaticky posílat.
6.2. Vyhledávání dotací od ostatních subjektů Vzhledem k rozličnosti ostatních dotací je i jejich vyhledávání složitější. Kromě vlastních stránek poskytovatelů dotací, z nichž řada nabízí zasílání informací emailem, existuje také několik vyhledávacích serverů, které pomohou vyhledat dotace napříč poskytovateli. Jedním z nich je server http://www.edotace.cz/, v němž je možné zadat různé parametry pro požadovanou dotaci. Výsledkem jsou jednak aktuální, jednak připravované výzvy. Po rozkliknutí konkrétní výzvy se objeví podrobnější informace o dané výzvě, včetně odkazu na stránky programu. Je vhodné se řídit informacemi přímo ze stránek poskytovatelů, protože souhrnné informace na serveru http://www.edotace.cz/ bývají někdy zkreslené. Druhým významným vyhledávačem dotací je program Dotace Regionální rozvojové agentury, který lze zdarma stáhnout na http://www.rra.cz/. Stejně jako v případě předcházejícím i zde je možné vybrat z celé řady dotací po celé České republice dle různých kritérií. V tomto případě se však jedná pouze o dotace již vyhlášené. Program je každý týden aktualizován, je tedy vhodné stahovat vždy aktuální verzi. Souhrnné informace o různých dotacích nabízí také stránky http://www.dotaceonline.cz, i v tomto případě je možné si zdarma nechat emailem zasílat informace. Další možností získávání informací o dotacích jsou stránky občanského sdružení Econnect (http://zpravodajstvi.ecn.cz/index.stm?x=93039), resp. Pravidelně zasílaný mailing z nich. Přestože stránky jsou velmi nepřehledné, v informacích zasílaných mailem se objevují mj. různé dotace pro neziskové organizace. Zasílané emaily již vypadají přehledněji. Možnost zasílání novinek mj. z dotační oblasti nabízí také Institut umění (http://www.institutumeni.cz/). Ani tyto informace nejsou primárně zaměřeny na dotace, přesto se v nich poměrně často různé dotace objevují. Informace o některých dotacích ostatních subjektů jsou k dispozici také na skautské křižovatce a ve skautských časopisech. Kromě různých serverů existuje také velké množství firem zabývajících se dotačním poradenstvím. Jak již bylo řečeno výše, každé středisko by mělo mít sestaveny seznam svých projektových záměrů. S tímto seznamem je možné kontaktovat některou z agentur, které nabízejí zpracování žádostí o dotace. Tyto firmy zpravidla dotační poradenství a vyhledávání dotací poskytují zcela bezplatně.
15
7. Závěr Jak již jsem předeslala v úvodu, problémem většiny neziskových organizací je nedostatek peněz pro svou činnost. Jedním z možností řešení tohoto problému jsou dotace. Jak jsem v průběhu své práce několikrát zdůraznila, není možné pokrýt všechny možnosti získání dotací, proto tato práce poskytuje jen výběr některých z nich. Dále by mohla pomoci jako návod, kde je možné dotace vyhledat. Žádostí o dotace je však mnohem více než prostředků, které jsou v rámci různých dotačních titulů k dispozici. Proto je důležité věnovat důslednou pozornost přípravě žádostí o dotaci a mít dostatek trpělivosti, protože ne každá žádost je zakončena úspěchem. Úspěšnost žádostí je velmi rozdílná, převis žádostí je však společným jmenovatelem všech dotačních titulů. Z tohoto důvodu je potřeba snažit se v žádostech zdůraznit pozitiva, která projekt vyzvedne nad ostatní žádosti. Důležité je také nebát se jakýchkoliv konzultací s poskytovateli dotací, díky nimž je možné předejít chybám, které znamenají vyřazení žádosti z hodnocení či snížení bodového hodnocení. I po přidělení dotace je potřeba věnovat pozornost pravidlům jejího poskytnutí, ať se již jedná o způsobilé náklady, jejich vyúčtování či sepsání závěrečné zprávy. V některých případech je nutné dodržet také určitá pravidla publicity. Závěrem zbývá jen dodat, že přestože se získávání dotací zdá poměrně složité, námaha se určitě vyplatí. V případě kvalitního projektu je velká pravděpodobnost, že alespoň z nějakých prostředků bude podpořen. V případě neúspěchu je nutné nenechat se odradit a snažit se shánět další dotační tituly.
16
8. Použitá literatura Vyhlášky a programy Junáka: 1. Krajský dotační program, Evid. číslo KDP-2007-01 2. Krajská dotační vyhláška, Evid. číslo V-2009-01 3. Žádost o poskytnutí dotace na akci, Evid. číslo ZDA-2008-01 4. Pokyn 2009/01 ke vzdělávacím akcím 5. Pokyn 2009/02 k dotacím organizačních jednotek pro rok 2009 6. Pokyn k žádostem o vybrané dotace na rok 2010 (stavby, investice, zahraniční akce, akce pro neorganizovanou mládež) Programy ostatních organizací 7. Programy státní podpory práce s dětmi a mládeží pro nestátní neziskové organizace na léta 2007 až 2010, dostupné z www.msmt.cz 8. Zásady pro poskytování účelových finančních prostředků z rozpočtu Ústeckého kraje, dostupné z http://www.kr-ustecky.cz/granty.asp 9. Zásady pro poskytování účelových finančních prostředků v rámci fondu hejtmanky Ústeckého kraje, dostupné z http://www.kr-ustecky.cz/granty.asp Internetové stránky 10. http://www.premyslaorace.cz/ 11. http://krizovatka.skaut.cz/ 12. http://www.kr-ustecky.cz/granty.asp 13. http://www.edotace.cz/ 14. http://www.dotaceonline.cz 15. http://www.institutumeni.cz 16. http://www.nadacevia.cz 17. http://www.nadacepartnerstvi.cz/ 18. http://www.nasedite.cz 19. http://www.rra.cz/
17
