Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky
PhDr. Kateřina Štěpánková Sekce zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek Oddělení zahraniční zaměstnanosti 1
Obsah prezentace
1. 2. 3. 4. 5. 6.
MPSV a Úřad práce ČR Statistické údaje Principy zaměstnávání cizinců Projekty pracovní migrace Kontrolní činnost Zdroje informací
2
Úřady působící v oblasti zaměstnanosti
3
Organizační struktura MPSV Ministryně – odbor kabinet ministra, odbor interního auditu a kontroly
Sekce : • Sekce státního tajemníka •
1 – informačních technologií
•
2 – sociální a rodinnou politiku
•
3 –řízení úřadu a mezinárodní spolupráce
•
4 – zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek
•
5 – legislativy
•
7 – sociálně pojistných systémů
• 18 – ekonomiky a evropských fondů •
9 – odvolání a správních činností nepojistných dávek 4
Sekce náměstka ministryně zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek • •
400 – Sekretariát 401 – oddělení zahraniční zaměstnanosti
• 41 – Odbor trhu práce 411 odd. koncepcí a strategie trhu práce • 412 odd. metodiky a poradenství • 413 odd. podpory zaměstnanosti •
• 42 – Odbor odvolacích a správ. činností v oblasti zaměstnanosti 421 odd. odvolání a správ. činností v oblasti zaměstnanosti • 422 odd. insolvence a agenturního zaměstnávání • 423 odd. bezpečnosti práce •
• 44 – Odbor nepojistných sociálních a rodinných dávek • 441 odd. koncepce nepojistných sociálních a rodinných dávek • 442 odd. metodiky nepojistných sociálních a rodinných dávek
5
Úřad práce České republiky Rozmístění a struktura Generální ředitelství - Praha
Krajská pobočka pro hlavní město Prahu Krajská pobočka v Příbrami Krajská pobočka v Českých Budějovicích Krajská pobočka v Plzni Krajská pobočka v Karlových Varech Krajská pobočka v Ústí nad Labem Krajská pobočka v Liberci Krajská pobočka v Hradci Králové Krajská pobočka v Pardubicích Krajská pobočka v Jihlavě Krajská pobočka v Brně Krajská pobočka v Olomouci Krajská pobočka v Ostravě Krajská pobočka ve Zlíně
Kontaktní pracoviště krajských poboček – 218 (77)
http://portal.mpsv.cz/upcr
Přehled nabídky a poptávky na trhu práce v letech 2004 - 2015 Rok (údaje k 31.12.) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Počet evidovaných UoZ 541 675 510 416 448 545 354 878 352 250 539 136 561 551 508 451 545 311 596 833 541 914 453 118
Nabídka VPM
Počet UoZ na 1 VPM
Míra nezaměstnanosti %
51 203 52 164 93 425 141 066 91 189 30 927 30 803 35 784 34 893 35 178 58 739 102 545
10,6 9,8 4,8 2,5 3,9 17,4 18,2 14,2 15,6 17 9,2 4,4
9,5 8,9 7,7 6 6 9,2 9,6 8,6 9,4 8,2 7,5 6,2
8
9
Zaměstnanost cizích státních příslušníků na území ČR 1993 – 51 585 1994 – 72 080 1995 – 111 859 1996 – 143 246 1997 – 130 767 1998 – 111 247 1999 – 93 466 2000 – 103 647 2001 – 103 652 Kvalifikovaný odhad 2012 - 269 394 2013 - 246 964
2002 – 101 179 2003 – 105 738 2004 – 107 984 2005 – 151 736 2006 – 181 075 2007 – 240 242 2008 – 284 551 2009 – 230 709 2010 – 215 367 2011 – 217 862 2014 2015 -
260 999 323 244 10
Zaměstnanost cizích státních příslušníků na území ČR 30. 6. 2015
Pracovní povolení
31. 12. 2015
21 232
16 851
9 661
9 138
- Modrá karta
226
224
- Zelená karta
166
109
- Povolení k zam.
11 179
7 380
Info karta cizinců
53 586
61 060
Info karta EU
224 475
245 333
CELKEM
299 293
323 244
- Zam karta
11
Právní předpisy na úseku zaměstnávání zahraničních občanů • Podmínky zaměstnání na území ČR cizích státních příslušníků upravuje zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (ZoZ) • Pracovněprávní vztahy a pracovní a mzdové podmínky upravuje zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů • Podmínky pobytu v ČR upravuje zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
12
Základní principy zaměstnávání cizích státních příslušníků • Občané zemí EU/EHP a Švýcarska, jejich rodinní příslušníci a rodinní příslušníci občanů ČR (občané tzv. třetích zemí) nejsou pro účely zaměstnávání v ČR považováni za cizince a mají volný vstup na trh práce (§ 85 ZoZ). Postup při realizací zaměstnání: Informační karta
• Občané tzv. třetích zemí = cizinci mohou být zaměstnáni za předpokladu, že obdrželi zaměstnaneckou kartu modrou kartu povolení k zaměstnání +povolení k pobytu (zaměstnanecká karta neduální) nebo mají v souladu se zákonem o zaměstnanosti volný přístup na trh práce 13
Typy pracovních povolení • Zaměstnanecká karta – duální doklad – vydává Ministerstvo vnitra nahlášení volného pracovního místa po 30 dnech převod volného pracovního místa do centrální evidence pro držitele zaměstnanecké karty podání žádosti cizince o zaměstnaneckou kartu
• Modrá karta – duální doklad - vydává Ministerstvo vnitra nahlášení volného pracovního místa (pro vysoce kvalifikované osoby) po 30 dnech převod volného pracovního místa do centrální evidence pro držitele modré karty Podání žádosti cizince o modrou kartu
• Povolení k zaměstnání – vydávají krajské pobočky Úřadu práce nahlášení volného pracovního místa podání žádosti o povolení o zaměstnání podání žádosti cizince o pobyt (neduální zaměstnanecká karta)
14
Zaměstnanecká karta – dva typy • Zaměstnanecká karta jako duální povolení k pobytu i práci dle § 42g odst. 2 zákona o pobytu cizinců
Duální charakter : na základě jedné žádosti vydáno povolení k pobytu a práci jednotný doklad ve smyslu směrnice 2011/98/EU
• Zaměstnanecká karta pouze jako povolení k pobytu podle § 42g odst. 3 nebo odst. 4 zákona o pobytu cizinců vydává se vedle povolení k zaměstnání (viz § 42g odst. 3 ZoPC) nebo některým z kategorii osob uvedených v § 98 zákona o zaměstnanosti (viz § 42g odst. 4 ZoPC) - jedná se o osoby, které nepotřebují pracovní povolení
15
Duální zaměstnanecká karta • jedna žádost → jedno povolení = povolení k pobytu i k práci • nahrazuje zelenou kartou • příslušné k vydání zaměstnanecké karty je MVČR – OAMP žádost podává cizinec na zastupitelském úřadu na území ČR na MVČR (OAMP) – podmínkou pobyt na dlouhodobé vízum či dlouhodobý pobyt za jiným účelem
Podmínky: Zaměstnání nad 3 měsíce na jedné z pracovních pozic uvedených v Centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli ZK (VPM propadá do evidence po 30 dnech) existence pracovněprávního vztahu (pracovní smlouva, smlouva o smlouvě budoucí, dohoda o pracovní činnosti) kromě dohody o provedení práce, nejméně 15 hod. týdně, měsíční minimální mzda, odborná způsobilost 16
Zaměstnanecká karta pouze jako povolení k pobytu V principu jde o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání •
Příslušné k vydání zaměstnanecké karty je MVČR – OAMP žádost podává cizinec na zastupitelském úřadu na území ČR na MVČR (OAMP) – podmínkou pobyt na dlouhodobé vízum či dlouhodobý pobyt za jiným účelem
• Oprávněnost vydání pro držitele povolení k zaměstnání nebo osoby uvedené v § 98 a § 98a) zákona o zaměstnanosti Podmínky: existence pracovněprávního vztahu (pracovní smlouva, smlouva o smlouvě budoucí, dohoda o pracovní činnosti) kromě dohody o provedení práce, nejméně 15hod. týdně, měsíční minimální mzda, odborná způsobilost předložení povolení k zaměstnání, pokud se nejedná o výkon práce podle § 98 ZoZ a § 98a) 17
Doba platnosti zaměstnanecké karty a možnost jejího prodloužení •
vydává se na dobu platnosti pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti nebo na dobu uvedenou ve smlouvě o smlouvě budoucí maximálně na 2 roky, minimálně na 3 měsíce
•
u povolení k zaměstnání se zaměstnanecká karta vydávaná v souladu s dobou platnosti povolení k zaměstnání
U prodloužení zaměstnanecké karty se postupuje obdobně, v případě duální zaměstnanecké karty je podmínkou souhlasné závazné stanovisko krajské pobočky Úřadu práce 18
Změna zaměstnavatele nebo pracovního zařazení anebo zaměstnání na další pracovní pozici u dalšího zaměstnavatele
•
U duální zaměstnanecké karty
podmínkou je předchozí souhlas MV (OAMP)
souhlas se změnou zaměstnavatele neprodlužuje platnost původně vydané zaměstnanecké karty
u změny zaměstnavatele musí být pracovní místo zavedeno v Centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty
•
U zaměstnanecké karty, sloužící jako povolení k pobytu
kde je vydáno povolení k zaměstnání, souhlas MV(OAMP) není třeba,
u § 98 ZoZ – pouze oznamovací povinnost změny do 3 pracovních dnů
19
Projekty MPO/MPSV/MV/MZV • FAST TRACK - zrychlená procedura pro vnitropodnikově
převáděné a lokalizované zaměstnance zahraničních investorů – Cílová skupina projektu: manažeři a specialisté v rámci dočasného vyslání či lokalizace v rámci společnosti do jednotky umístěné v ČR
• WELCOME PACKAGE – pro investory – Cílová skupina projektu: statutární orgány, manažeři a klíčoví specialisté společností, které byly v ČR formálně založeny, ale pro zahájení podnikání potřebují přemístit know-how své činnosti ze země původu do ČR Statutární orgány v ČR již etablovaných obchodních společností
•
Realizace projektů je založena na principech platné legislativy s tím, že současně dochází ke zkrácení doby správního řízení při vyřizování předložených žádostí o povolení k zaměstnání
•
http://www.czechinvest.org/vizova-problematika
• UKRAJINA
– zvláštní postupy pro vysoce kvalifikované zaměstnance z
Ukrajiny
•
http://www.mpo.cz/dokument165897.html 20
Povinnosti zaměstnavatele • Nahlásit volné pracovní místo a jeho charakteristiku • Příslušnou krajskou pobočku ÚP písemně informovat: o nástupu cizince do zaměstnání nejpozději v den jeho nástupu k výkonu práce o ukončení nebo předčasném ukončení zaměstnání cizince do 10 kalendářních dnů ode dne, kdy změna nastala o nenastoupení cizince do zaměstnání do 45 dnů kalendářních dnů ode dne, kdy bylo vyhověno žádosti o zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu
• Uchovávat kopie dokladů prokazující oprávněnost pobytu cizince na území ČR po dobu trvání zaměstnání a po dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince
• V místě pracoviště mít kopie dokladů prokazující existenci pracovněprávního vztahu a dokladů prokazující oprávněnost pobytu cizince na území ČR
Písemné informace o výkonu práce cizinců jsou povinny poskytovat krajským pobočkám Úřadu práce i právnické nebo fyzické osoby, které uzavřely smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem a který v rámci této smlouvy vyslal své zaměstnance do ČR – týká se to i uchovávání dokladů 21
Povinnosti cizince • Žádost o zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu lze podat osobně
na zastupitelském úřadě ČR (ve výjimečných případech na pracovišti Ministerstva vnitra)
• Žádost o povolení k zaměstnání lze podat u příslušné krajské pobočky ÚP osobně nebo prostřednictvím písemně zplnomocněné osoby (obvykle zaměstnavatele)
• Žádost o povolení k pobytu lze podat na zastupitelském úřadě ČR (ve výjimečných případech na pracovišti Ministerstva vnitra)
•
Do 3 pracovních dnů ode dne vstupu na území ČR se osobně dostavit na
•
Do zaměstnání nebo k výkonu práce může být cizinec přijat za předpokladu, že má
příslušné pracoviště Ministerstvo vnitra ke zpracování údajů nezbytných pro vydání průkazu o povolení k pobytu, a to včetně pořízení biometrických údajů
platné povolení k zaměstnání a platné povolení k pobytu na území ČR (případně potvrzení o vydání zaměstnanecké karty nebo modré karty)
22
Kontrolní činnost • zajišťují : Státní úřad inspekce práce oblastní inspektoráty práce celní úřady
• Cizinec: je povinen kontrolním orgánům doložit svoji totožnost a předložit povolení k zaměstnání, povolení k pobytu, nebo zelenou nebo modrou kartu, pokud zákon o zaměstnanosti tyto doklady vyžaduje; za nesplnění této povinnosti
lze uložit pokutu až do
200. 000 Kč
bez povolení k zaměstnání, pokud je toto povolení zapotřebí, nebo vykonává práci v rozporu s vydaným povolením k zaměstnání lze uložit pokutu až do
100.000 Kč
Kontrolní činnost • Zaměstnavatel
• Fyzická osoba – (přestupky) umožní-li cizinci výkon nelegální práce lze uložit pokutu až do 5,000.000 Kč nesplní-li oznamovací povinnosti podle zákona o zaměstnanosti nebo nevede-li evidenci v tomto zákoně stanovenou lze uložit pokutu až do
100.000 Kč
• Právnická nebo podnikající fyzická osoba umožní-li cizinci výkon nelegální práce uloží se pokuta až do
10,000.000 Kč
nejméně však ve výši 50.000 Kč nesplní-li oznamovací povinnosti podle zákona o zaměstnanosti nebo nevede-li evidenci v tomto zákoně stanovenou
uloží se pokuta až do
100.000 Kč 24
Internetové stránky zahraniční zaměstnanosti
http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam
Informace o zaměstnanecké kartě na internetových stránkách Ministerstva vnitra:
http://www.mvcr.cz/cizinci na informační lince Ministerstva vnitra: e-mail:
[email protected] telefon: (+420) 974 832 421, (+420) 974 832 418 na Integrovaném portálu Ministerstva práce a sociálních věcí:
http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam/zamka
26
27
Děkuji za pozornost
[email protected]
28
