Milieuvergunningen en bouwwerven. Thomas Van Genechten Milieucoördinator Agentschap Wegen en Verkeer

Milieuvergunningen en bouwwerven

Thomas Van Genechten Milieucoördinator Agentschap Wegen en Verkeer

Milieuvergunningen en bouwwerven

• Milieuvergunning • Milieuzorg • Omgevingsvergunning

12/03/2014

Thomas Van Genechten Kamer der Ingenieurs Antwerpen 12 maart 2014

2

Milieuvergunning voor bouwwerven • Wat bedoelen we met de bouwwerf? – De wegeniswerken • Afbraak • Constructie

– De werf inrichting • Opstal • Zone

12/03/2014


3

Milieuvergunning voor bouwwerven •

Over welke onderdelen hebben we het? - Niet: • • •

MER-fase Bestek Wegeniswerken

- Wel: •

In het kader van wegenwerken – – –

•

12/03/2014

Installaties nodig bij de werken Inrichtingen ter ondersteuning, huisvesting, … Aanpak van afvalstoffen

Milieuhinderlijke inrichting


4

Milieuvergunning voor bouwwerven • Algemene principes mbt de MV (decreet MV 1985) – Geen exploitatie zonder MV / melding – Koppeling BV en MV: • Wederzijds opschortend / definitief geweigerd - goedgekeurd

– Verwerping / goedkeuring: op het niveau van een rubriek • Corrigerende / mitigerende / aanpassende maatregel mogelijk

– Indien geen MV dan toch nog milieuzorg! – Milieuhinderlijke inrichting: • Nadelig effect op het leefmilieu • Rubrieken lijst • Vast geïnstalleerd

12/03/2014


5

Milieuvergunning voor bouwwerven • Tijdelijke vergunning (decreet MV 1985) – Tijdelijke inrichting: • •

heeft geen blijvende gevolgen voor milieu duurt niet langer dan 1 jaar indien het om een bouwwerf gaat (andere dan bouwwerf: <3 maand)

– Indienen bij College B&S – Ongeacht de klasse (1, 2, 3) – Dossiertaks – –

Gewestelijke: klasse 1 + 2; vastgelegd Gemeentelijke: melding 3, klasse 2 + 1; vrij bepaald

– Uitspraak 1ste aanleg – –

Uiterlijk 2 maand na ontvankelijkheid / volledigheid Verlengbaar max 3 maand

– Geen openbaar onderzoek – –

Geen inmenging buurtbewoners met de MV aanvraag ?= Geen communicatie en overleg?

– Verlenging exploitatie – –

ja, max zelfde duur als oorspronkelijk vergund (max 1 jaar) Aanvraag verlenging: uiterlijk 2 maand voor verstrijken lopende MV

– Uitspraak 2de aanleg –

12/03/2014

Beroep bij provincie, deputatie


6

Milieuvergunning voor bouwwerven • Rubrieken (Vlarem I) – Ingedeelde inrichting: • Drempel melding klasse 3

– Tijdelijke inrichting: • Vlarem I: letter T 4de kolom (Bijlage 1 bij Vlarem I) • Uitzonderingen: cfr rubriek 1.2, 2.1.1., 2.2.2. h • Afwijkingen: Vlarem II art 5.2.1.2 §3 – “Tenzij anders vermeld in de MV, …”

• Wat bij twijfel? Vb rubriek 16.7.1 – Denk na over de te vergunnen hoeveelheden

- Niet tijdelijke inrichtingen: • vb rubriek 30.2: minerale productie – productie • Niet mogelijk binnen MV bouwwerf

– Milieutechnische eenheid • 1 MV voor 2 plaatsen die samenhangen

– Een perfecte milieuvergunning? • Correctie mogelijk in overleg bij de milieudeskundige • Weet goed wat je wil en niet wil

12/03/2014


7

Milieuzorg voor bouwwerven • Toepassing milieuvoorwaarden Vlarem II • Algemene milieuvoorwaarden: deel 4 – Steeds en overal van toepassing, ongeacht een indeling – Vb: art 4.1.3.1.: zindelijkheid op de plaats van de inrichting

• Sectorale milieuvoorwaarden: deel 5 – Rubriek gebonden, ongeacht de klasse – Rubriek 16.7 gassen: opslagplaats – 300 l < X < 1000 l: klasse 3

• Bijzondere milieuvoorwaarden: MV – – – – –

12/03/2014

Particulier en individueel want vermeld in de milieuvergunning Specifiek in functie van de karakteristieken van de locatie Specifiek in functie van de inpakt op de omgeving Afweging: zijn er bijzondere risico’s? Elke bevoegde overheid op zijn territorium Thomas Van Genechten Kamer der Ingenieurs Antwerpen 12 maart 2014

8

Milieuzorg voor bouwwerven • Andere voorwaarden? • Milieuvoorwaarden niet ingedeelde inrichtingen: deel 6 – Van algemene toepassing, behalve ingedeelde inrichtingen – Milieucompartiment gebonden water, bodem, lucht, licht, … – Hfdst 6.2 beheersing van oppervlaktewaterverontreiniging » Lozing HA van andere dan woongelegenheden » Lozing niet-verontreinigd bemalingswater

• Toepassing van milieuprincipes DABM – – – – – –

het voorzorgsbeginsel (cfr grondverzet); het beginsel van preventief handelen; het beginsel van de voorkeur voor brongerichte maatregelen; het beginsel dat de vervuiler betaalt (cfr milieuheffingen); het integratiebeginsel; het stand-still beginsel;

• “Hoog niveau van bescherming van mens en leefmilieu”

12/03/2014


9

Milieuzorg voor bouwwerven • Diverse wetgevingen / regelgevingen / codes – – – – – – – –

Vlarema Vlarebo Integraal waterbeleid COPRO reglement EURAL codes BBT studies Codes van goede praktijk …

• Interessante partners – – –

OVAM Gemeente Brussel: BIM

• Maatschappelijke gevoeligheden – – – – –

12/03/2014

Mobiliteit: afstand tussen werkzone en werfzone Geluidsoverlast: nabijheid van buurten Stofhinder: verspreiding en neerslag Luchtemissienormen: luchtkwaliteit Herstel oorspronkelijke toestand: blijvende gevolgen?


10

Milieuzorg voor bouwwerven • Belangrijkste problemen – N a v de bouwwerken • • • • •

Sloopafval: gevaarlijk – ongevaarlijk Opslag en afvoer: hoe, wanneer Stalling diverse installaties: welke, waar Werfverkeer: afstand Plaatsing afbakeningsmateriaal

– N a v de werfzone • • • •

12/03/2014

Water (afvalwater HA, BA, bemalingswater) Bedrijfseigen afvalstromen (verpakkingsafval, restafval, PMD, … Gevaarlijke producten (gasfles, brandstof) Stalling voertuigen Thomas Van Genechten Kamer der Ingenieurs Antwerpen 12 maart 2014

11

Milieuzorg voor bouwwerven – Afvalstromenbeheer • Bronnen – – –

Afvalstoffendecreet 1981 Vlarema 2012 (vroeger Vlarea) Bevoegdheid OVAM

• Afvalstoffen die bedrijfseigen zijn – – –

Vrijgesteld van MV Aandacht voor milieuzorg op de werf Geen opslag van afvalstromen van derden

• Principes –

– –

Ladder van Lansink: voorkomen, nuttige toepassing, verwijdering » Nooit verbranden » Nooit ondergraven » Nooit sluikstorten (ook niet onderweg naar huis..) Gescheiden verzamelen, manipuleren, … Voorwaarden voor hergebruik als secundaire grondstof (granulaten) • •

–

Omslagpunt afvalstroom / secundaire grondstof • •

12/03/2014

Vergunde inrichting COPRO keuring of gelijkwaardig Voorwaarden zijn vervuld Daadwerkelijk hergebruik


12

Milieuzorg voor bouwwerven • Gebruikerscertificaat - Verontreinigde afvalstromen - Toelating voor hergebruik - Nuttig bij de afbraak van de onderfundering

• Transport – Erkende ophaler, vervoerder, verwerker – Weegbons, vervoersdocumenten, analyses

• Milieuheffingen – Per soort afvalstroom, per verwerkingswijze, per zuiverheid – Prijs per ton

• Afvalstoffenregister – Exploitant van de werf – Vervoerder van de afvalstroom

12/03/2014


13

Milieuzorg voor bouwwerven Bijzondere problemen •

Freesasfalt – – – – – – –

Geen aanwezigheid van teer (schadelijk) Wel aanwezigheid van bitumen (niet schadelijk) Vrij hergebruik als secundaire grondstof Opslag kadastrale werkzone / werfzone (zie verder) Tijdelijke opslag Verontreiniging voorkomen: bodem, lucht, water Hulpmiddelen: waterdicht dekzeil, verharde ondergrond

– Aanwezigheid van teer hoe testen? • •

12/03/2014

Marker spray test Teer: kleurt geel


14

Milieuzorg voor bouwwerven •

Teerhoudend freesasfalt -

Vroeger veelvuldig gebruikt, thans vervangen door bitumineuze mengsels Nooit hergebruik als secundaire grondstof -

-

Afvoer -

-

Gevaarlijk afvalstof Erkende vervoerder naar erkende verwerker

Hoe verwijderen? -

-

Warm hergebruik is verboden Hergebruik volgens bepaalde dosering / volume: wel mogelijk (funderingsmateriaal, > 1500m³)

Vereist opwarmen Vrijkomen van PAK’s ( Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen; aardolie derivaat) Temperatuur zo laag mogelijk houden PBM’s: Wegwerpkledij voor arbeiders, handschoenen, adembescherming

Tijdelijke opslag op werf – – – –

12/03/2014

Geen MV nodig maar wel milieuvoorwaarden Verontreiniging voorkomen Gepaste hulpmiddelen: dekzeil onder en boven, vaste ondergrond, Zo snel mogelijk afvoeren Thomas Van Genechten Kamer der Ingenieurs Antwerpen 12 maart 2014

15


Asbest (cementafval) -

Vroeger veelvuldig gebruikt, thans verboden Structuur varieert -

-

Nooit hergebruik als secundaire grondstof -

-

Gevaarlijk afvalstof Gespecialiseerde firma Erkende vervoerder naar erkende verwerker

Voorbereiding van de werf! -

12/03/2014

niet toegestaan

Afvoer -

-

Nooit manipuleren, breken, verplaatsen, …

Tijdelijke opslag op de werf -

-

Vaste vorm, vezelstructuur, gebroken

Asbestregister Historiek bouwwerk Type bouwmateriaal


16


Inrichting werfkeet – Inrichting werfzone met tijdelijke bureelruimte (behuizing, bewoning) – Hinderlijke inrichting • Parkeerzone Vlarem I rubriek 15.1.1 – 3 < X < 25: klasse 3

• Lozing HA Vlarem I rubriek 3.2.2. – – – – – –

Lozing op riool Lozing oppervlaktewater: zelf voorzuiveren Kwaliteitsnormen: Ph, temperatuur, vuilvracht Milieuheffingen op waterverontreiniging Nullozerstatuut: diverse voorwaarden! Altijd klasse 3

• Lozing BA Vlarem I rubriek 3.4.1. – – – –

Lozing op riool Kwaliteitsnormen Milieuheffingen Alle klassen mogelijk

• Afvalstromen (BAf gelijkgesteld met HAf) Vlarem I rubriek 2.2.1. – PMD, verpakkingsafval, papier en karton, KGA

• Milieuvoorwaarden Vlarem II overeenkomstig rubrieken Vlarem I

12/03/2014


17

Milieuzorg voor bouwwerven • Grondbemaling – BV + MV • Vlarem I rubriek 53.2.2°: bronbemaling die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen • Vlarem II art 5.53.6. en verder

– Normaal klasse 3 – Lozing • • • • •

Niet in riolering DWA (indien >10m³, riolering op RWZI) Wel lokaal, infiltratie (buiten de onttrekkingszone) Evt hydrografisch net Evt RWA Geen wateroverlast creëren

– Rol Aquafin • Melding of toelating indien DWA / RWA de enige mogelijkheid

12/03/2014


18

Milieuzorg voor bouwwerven • Tijdelijke werfzone (nieuw) - Vlarem I rubriek 2.2.2. h •

• •

afvalstoffen afkomstig van één specifiek bouw- en sloopwerf of wegenwerk, waarbij minstens 50% van de stoffen na behandeling nuttig worden aangewend op de plaats van ontstaan, waarbij de inrichting niet langer dan één jaar in exploitatie zal zijn en waarbij de inrichting zich op maximaal 1.000 m van het wegenwerk bevindt of ter plaatse (op het perceel zelf of op een aangrenzend perceel) van de bouw- en sloopwerf Wat staat er niet in? Verschil met rubriek 2.2.2.a?

- Vlarem II subafdeling 5.2.2.4bis • • • • • • • • • • • • •

Meldingsdossier (klasse 3, gemeente) Volumes aan afvalstoffen: wat gemeld werd Wegeniswerken: alle bouw- en sloopafval mits ongevaarlijk Opslag, voorbereidende mechanische behandeling (vermalen), breken, zeven Termijnen niet verlengbaar Openingstijden: werkdag, werkuren Omheining Toegangsbord Geluidsmaatregelen (bijlage 4.5.4. + 20dB(A) Afvalstoffenregister Weeginstallatie (afwijking mogelijk) Stofhinder Herstel terrein

- Ook van toepassing op mobiele installaties

12/03/2014


19

Milieuzorg voor bouwwerven • Mobiele breekinstallatie - Ingezet in situ Vlarem II uitzondering rubriek 2.2.2 Het mechanisch behandelen op de bouwplaats zelf, op percelen waarop de stedenbouwkundige vergunning voor het bouwwerk betrekking heeft, van inerte stoffen die bij de uitvoering van wegeniswerken ontstaan, wordt in deze context evenmin als een behandeling van afvalstoffen beschouwd indien die stoffen nuttig worden aangewend op die bouwplaats zelf. De nuttige toepassing moet blijken uit het feit dat indien de restanten niet zouden gebruikt worden, een alternatief met vergelijkbare eigenschappen zou moeten aangevoerd worden als grondstof.

- Bouwplaats - Bepaald via de bouwvergunning - Opgenomen percelen

– Nuttig voor beton, steen, asfalt, … – Milieuvoorwaarden Vlarem II hoofdstuk 5.2 • • •

12/03/2014

Geluidsoverlast Stofhinder Mobiliteitsaspect


20

Milieuzorg voor bouwwerven • Asfaltcentrale / betoncentrale - Vaste installatie met terrein, infrastructuur - Autonoom bedrijf of onderdeel van aannemersbedrijf - Hinderlijke inrichting Vlarem I -

12/03/2014

Rubriek 1.2 opslag asfalt Rubriek 30 minerale producten - 30.1: mechanisch behandeling minerale producten - 30.4: mortel en betonmortelcentrale - …


21


Sorteerbedrijven – Vaste installaties, terreinen, infrastructuur – Uitbating als autonoom bedrijf – Hinderlijke inrichting Vlarem I • Mechanische behandeling rubriek 2.2.2. b, 2.2.2. e, 2.2.2. f, 2.2.2. g • Niet mechanische behandeling rubriek 2.2.1.

– Milieuvoorwaarden Vlarem II • Registratie aan- en afvoer, werkplan, milieucoördinator, geijkte weegbrug, …

•

Vaste breekinstallaties – Vaste installaties, terreinen, infrastructuur – Uitbating als autonoom bedrijf – Hinderlijke inrichting • Vlarem I rubriek 2.2.2. a, 2.2.2. f, 2.2.2. g

12/03/2014


22


Vaste opslagplaatsen Tussentijdse opslagplaats voor bodem die voldoet (aan Vlarebo) – Permanente inrichting voor opslag die daar tijdelijk / tussentijds verblijft – Uitgegraven bodem • Gronden met max 25% bodemvreemde materialen • Hergebruik onmiddellijk mogelijk, of na analyse

– Mobiele installatie (tijdelijk) – Hinderlijke inrichting • Vlarem I rubriek 61.2: hergebruik als grondstof • Bodem is niet verontreinigd • Klasse 1, 2 of 3

Tussentijdse opslagplaats voor bodem die niet voldoet (aan Vlarebo) • • • •

12/03/2014

Vlarem I rubriek 2.1.3: afvalstroom Bodem is verontreinigd Eerst analyse / behandelen, pas nadien hergebruik mogelijk Klasse 1, 2, of 3 Thomas Van Genechten Kamer der Ingenieurs Antwerpen 12 maart 2014

23

Omgevingsvergunning •

Wat is het?

•

Wat verandert er?

•

Wat verandert er niet?

12/03/2014


24


Wat is het? - Kaderdecreet: -

Definities Toepassingsgebied Procedures

- Wallonië: permis unique - Decreet Art 3: “Dit decreet beoogt een efficiënte, doelgerichte en geïntegreerde vergunningverlening die bijdraagt tot de doelstellingen vermeld in: • •

1° artikel 1.1.4. van de VCRO; 2° artikel 7.1.3. van het DABM (nieuw art, ingevoerd met omgevingsvergunning art 158),

“Dit decreet doet geen afbreuk aan de inhoudelijke verplichtingen die zijn vastgesteld bij of krachtens: – –

12/03/2014

1° titel IV van de VCRO; 2° titel VII van het DABM. (nieuwe titel, ingevoerd met omgevingsvergunning art 151)


25


Wat is het? – Decreet Art 4:

•

Dit decreet is van toepassing op projecten die zijn onderworpen aan:

–

1° de vergunningsplicht, met name voor: • a) het uitvoeren van stedenbouwkundige handelingen, als vermeld in artikel 4.2.1 van de VCRO; • b) het verkavelen van gronden, als vermeld in artikel 4.2.15 van de VCRO; • c) de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van de eerste of tweede klasse, als vermeld in artikel 7.2.1 van het DABM (ingevoerd met omgevingsvergunning art 160);

–

2° de meldingsplicht, met name voor: • a) het uitvoeren van stedenbouwkundige handelingen, als vermeld in artikel 4.2.2 van de VCRO; • b) de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit van de derde klasse, als vermeld in artikel 7.2.1 van het DABM.

12/03/2014


26


Timing: - okt. 2013 – dec. 2013 definitief decreet -

-

jan. 2014 – april 2014 bekrachtigingsprocedure -

-

6 dec 203: definitieve goedkeuring Vlaamse overheid Uitvoeringsbesluiten in running

vanaf april 2014 implementatie omgevingsvergunning en tweede fase declassering klasse 1 naar klasse 2 -

In werking: vanaf 2015 (art 395 ontwerpdecreet: 1 jaar na definitieve goedkeuring)

– Track on rails?

12/03/2014


27


Wat verandert er? • • • •

• • •

Gros van de aanvragen / meldingen: •

decentralisatie naar gemeentelijk niveau

• •

In principe onbepaalde duur, tenzij anders vermeld Limitatieve lijst van uitzonderingen: o a tijdelijke inrichting

Duur Strategische projecten • •

•

Over meerdere provincies of gemeenten Vlaamse Gewest respectievelijk provincies

Mobiliteitsaspect •

•

Tijdelijke vergunningen College Burgemeester en Schepenen

Mobiele of verplaatsbare inrichting • •

•

Luchthavens, wegen, havens, … Vlaamse Gewest

Vereenvoudigde procedure • •

•

1 loket voor indiening 1 openbaar onderzoek 1 adviesronde 1 vergunning door 1 bevoegd niveau

Belangrijk beoordelingselement

Declassering • •

12/03/2014

Nieuwe indeling van rubrieken (klasse 1, 2a, 2b, 3) Aard en omvang van het project bepalen klasse, niet de aanvrager


28

Omgevingsvergunning - De Vereenvoudigde procedure • • • • • •

Tijdelijke vergunningen Indien bij College B&S Gemeentelijke dossiertaks Onderzoek ontvankelijk en volledig: 30 d Geen openbaar onderzoek Adviesperiode (bij POVC)

•

Beslissing: 60 dagen

–

Geen advies? Dan gunstig

– Beroep: bij de bestendige deputatie • • • • • •

-

Uitvoering of exploitatie -

12/03/2014

Schorsend Indiening: < 30 dagen na betekening beslissing Onderzoek O&O: 30 d Adviesperiode (bij POVC) Beslissing: 60 dagen (vereenvoudigde procedure) Geen beslissing? Dan oorspronkelijk besluit = definitief

Daags na de datum van de betekening van de meldingsakte


29

Omgevingsvergunning • Wat verandert er niet? • Inhoudelijke regels VCRO • Inhoudelijke regels VLAREM I en II, tenzij Vlarem trein • Bijzondere voorwaarden – Niet afwijken van de BBT – Geen andere emissiegrenswaarden

12/03/2014


30

Suggesties • Standaardvergunningspakket voor bouwwerven – Vast aantal rubrieken – Cfr vlarem II deel 5bis • Standaardgarage / carrosseriebedrijf • Standaard houtbewerkingsbedrijf

• Standaard milieuzorgpakket – Meerdere aannemers: eindverantwoordelijke? – Afspraken

• Teerhoudend asfalt • Milieukundige verwijdering: thermische behandelen?

12/03/2014


31

Dank je voor de aandacht

Vragen?

12/03/2014


32

Milieuvergunningen en bouwwerven. Thomas Van Genechten Milieucoördinator Agentschap Wegen en Verkeer

Recommend Documents