^ Ai. / --y
t
• i
MIFI3TERIE VAH LANDBOUW, VISSERIJ EN VOEDSZJLVO ORZ I
D i r e c t i e Internationale
Secretariaat voor het Europese Herstel Programma,
s-Gravenhage, 25 Januari 1952 Boorlaan Tel.182610, t o e s t e l 154/155.
Verslag der besprekinken i n de a f d e l i n g voor Voedselvoorziening en Landbouw jran. de Organisatie_ voor^ Europese Êconomischë~Samenv ^erlcing '' . tê~'Parijs :
In het t i j d v a k van 8 t/ni 11 Januari 1952 kwam b i j e e n de Hoofdcommissie voor Voedselvoorziening en Laj^pjDuw. De Fëderlands"e delegatie bestond u i t deTïéreh: D r . I r . S.L.Louwes, D. J.A.M.van Arcken en Mr.H.E.R.E.A.Frank. I. Het middelpunt van de besprekingen i n deze vergadering was de d i s c u s s i e over hot rapport van de speciale werkgroep over do mogelijkheden tot opvoering van de agrarische productie i n de komende v i j f jaren. •
v p£ r\ ^
De z o j u i s t genoemde werkgroep was ingesteld naar a f l e i d i n g van dc- d e c l a r a t i e door de Raad van M i n i s t e r s van 29 Augustus 1951» In deze v e r k l a r i n g werd vastgelegd, dat het mogelijk moest z i j n om de Europese productie i n v i j f jaar globaal mot 25:'^ op to voeren. Voor zover d i t de landbouw b e t r e f t heeft deze werkgroep haar mening i n een rapport vastgelegd', (document AG(51)40). Over de inhoud van d i t rapport z i j verwezen naar het u i t v o e r i g verslag, d at i s opges t e l d door de Nederlandse delegatie, die i n deze werkgroep z i t t i n g had. ( z i e document J O f - 5 1 - 1 , dd. 14 Jan.1952) . De taak die dc commissie thans had, bestond i n het geven van haar opvattingen over d i t rapport i n een nota, welke hot zou vergezellen. In het rapport z e l f kon de Commissie geen wijzigingen moor aanbrengen. Over do inhoud van deze begeleidende nota i s diepgaard gedebatteerd. Aangezien het voorliggende rapport h o o f d z a k e l i j k een technisch karakter draagt, dient hot, teneinde een evenwicht i g geheel te verkrijgen, 'bestudeerd te worden-tezamen met dc rapportenv die - kortgeleden z i j n opgesteld door twee gcmengde werkgroopen u i t do Commissie voor Voedselvoorziening en Landbouw en u i t r e s p e c t i e v e l i j k dc Economische Commissie en de Commissie voor het Handelsverkeer, (zie documenten EC/AG/WP(51)1 en AG/TC/ïïP2(5l)2 )
-2-
De b e s p r e k i n g e n werden geopend door de D i r e c t e u r van dé Technische D i e n s t e n d e r OESC, dc Heer Gueronik. Ondei d i e n s l e i d i n g wordt een samenvatting gemaakt v ? n d e rapporten van de v e r s c h i l l e n d e werkgroepen, d i e tengevolge var. de i l i n i s t e r s v e r k l a r i n g v a n 29 Augustus 1951 z i j n o p g e s t e l d . Dc Heer Gueronik was c r i t i s c k t e n a a n z i e n van 36 dooide e x p e r t s verdachte.:toename i n dc p r o d u c t i e . Volgens hem waren de experts' t e p e s s i m i s t i s c h geweest en was d i t p e s s i misme voortgekomen door een verkeerde benadering, waarvan de groop was u i t g e g a a n . De groop h e e f t nagegaan voor welke p r o d u c t e n en t o t welke h o e v e e l h e i d tengevolge v a n een s t i j gende koopkracht en tengevolge van de bevolkingstoename e.n g r o t e r e v r a a g zou o n t s t a a n en h o e f t aan dc hand daarvan bep a a l d , welke productietoename ge\,-cnst i s en i n hoeverre deze m o g e l i j k l i j k t . N i e t nagega..n i s e c h t e r , wat de maximaal m o g e l i j k e o p v o e r i n g v a n dc p r o d u c t i e kan z i j n . De tweede opmerking ffari' de Heer Gueronik h i e l d verbend met h o t a s p e c t d e r b e t a l i n g s b a l a n s . Volgens hem zou meer aandacht besteed moeten worden c n meer t e verwachten z i j n u i t een o p v o e r i n g van do import-vervangende p r o d u c t i e . U i t v o o r l o p i g e r e s u l t a t e n d e r s t u d i e s b l i j k t , d a t dc o p v o e r i n g pr een v er rs sl l ee cc hh tt ee rr ii nn gg van do wot. der p r oo dduuccttiiee -en ve ven dc ïïest-Suroposc'hand- >]_sb a l a n s t e n o p z i c h t e van derde L i n d e n met z i c h meebrengt. . D i t wordt h o o f d z a k e l i j k v e r o o r z a a k t doordat b i j een economische expansie de h u i d i g e import van k o l e n n i e t z a l v e r minderen, ' t e r w i j l de export v a n s t a a l z a l afnemen. Bovendien z a l deze -expansie een e x t r a import van g r o n d s t o f f e n v e r e i s e n De d i s c u s s i e s , d i e h i e r n a volgden, waaraan door a l l e landen werd deelgenomen, stonden over h e t algemeen op een hoog p e i l . Van a l l e z i j d e n werd waardering u i t g e s p o k e n voor het r a p p o r t c n 'het werk, d a t h i e r a a n was besteed. De c r i t i e k , die werd g e u i t , b e p e r k t e z i c h h o o f d z a k e l i j k t o t h e t f e i t , dat h e t r a p p o r t i n h e t algemeen t e t e c h n i s c h was en h e t te w e i n i g aandacht besteedde aan de economische problemen, zowel van nationaèL a l s v a n i n t e r n a t i o n a a l k a r a k t e r , verband houdende met een o p v o e r i n g v a n de p r o d u c t i e . I n h e t b i j z o n der werd h i e r b i j genoemd h e t scheppen v a n een g u n s t i g economisch k l i m a a t c n h e t v a s t s t e l l e n v a n p r i j s v e r h o u d i n g e n , zowel t u s s e n de a g r a r i s c h e p r o d u c t e n o n d e r l i n g a l s t u s s e n de g r o n d s t o f f e n en h u l p m i d d e l e n op h o t b e d r i j f cn d_ a f t o l e v .ren e i n d p r o d u c t e n . A l s v o r d e r taak naar ' a a n l e i d i n g van d i t r a p p o r t werd g e z i e n een b e s t u d e r i n g v a n de c o n c r e t e mogel i j k h e d e n , d i e p d r land aanwezig z i j n op de p r o d u c t i e op t e voeren cn i n tweede i n s t a n t i e h e t nagaan aan de hand van h o t t o t a l e o v e r z i c h t wat do c o n s e q u e n t i e s z i j n voor h e t ' g e h e l e gebied. Over de m o g e l i j k e r e a l i s a t i e van de berekende p r o d u c t i e o p v o e r i n g waren de meningen v e r d e e l d , s p e c i a a l F e d e r l a n d en Denemarken 'jaren p e s s i m i s t i s c h , t e r w i j l i n h o t b i j z o n d e r de vertegenwoordiger v a n de U.S.A. een o p t i m i s t i s c h g e l u i d l i e t horen. In h e t algemeen bestond e r geen t w i j f t l over do t e c h n i s c h e mogelijkheden om do p r o d u c t i e u i t t c b r e i d e n , maar wol t e n a a n z i e n v a n h e t nomen van do n o o d z a k e l i j k e maatregel e n om deze p r o d u c t i e - v e r h o g i n g u i t t e voeren. I n een k l e i n e r o d a c t i o g r o e p , w a a r i n voor Nederland Dr.Ir.S.L.Louyas z i t t i n g had, eerden de d i s c u s s i e s v o o r t g e z e t en werd een c ^ ^ e p t nota o p g e s t e l d .
-3~
In e l f p a r a g r a f e n wordt h o t gehele probleem v e n de o p v o e r i n g d e r a g r a r i s c h e p r o d u c t i e samengevat en worden de voornaamste moeilijkheden,-- d i e deze o p v o e r i n g in.de ueg s t a a n ,
CC
1' C)
naar voren gebracht. De e e r s t e acht' p a r a g r a f e n z i j n aanhalingen u i t h e t r a p p o r t d e r e x p e r t s . I n d e p a r a g r a f e n 9 c n 10 voegt dc Comm i s s i e haar e i g e n opmerkingen t o e . In dc e e r s t e p l a a t s worden i n ' d e z e l a a t s t e p a r a g r a f e n 3. v i e r onderwerpen genoemd, waarvoor door do r e g e r i n g e n a c t i e v e r ea. i s tHet isb . i j b r e n g e n van een good b e g r i p , zowel b i j producent a l s consument, voor de a b s o l u t e noodzaak t o t o p v o e r i n g van de v o e d s c l p o d u c t i e i n Europa, Do Comm i s s i e i s v a n mening dat zonder d i t b e g r i p h e t voor de r e g e r i n g e n onmogelijk i s om de nodige maatregelen te nemen. b. De p r i j s v e r h o u d i n g e n t u s s e n do a g r a r i s c h e producten o n d e r l i n g on t u s s e n de a g r a r i s c h e p r o d u c t e n e n e r z i j d s en dc g r o n d s t o f f e n en hulpmiddelen a n d e r z i j d s d i e n e n t e worden aangepast, d a t z i j medewerken om do gewenste p r o d u c t i e t c bevorderen. c. E r d i e n e n geen b e l a s t i n g e n o f handelsbelemmeringen t e z i j n , d i e de kosten van h u l p m i d d e l e n a l s kunstmest en r e p r o d u c t i e - m a t e r i a a l doen s t i j g e n . d. E e n p l a a t s e l i j k t e k o r t aan werkkrachten mag geen belemmering z i j n voor de o p v o e r i n g d e r p r o d u c t i e . V o o r a l punt c . kan beschouwd worden a l s een n i e t onbel a n g r i j k r e s u l t a a t , aangezien h e t h i e r voor de e e r s t e maal. i s , d a t d i t p r i n o i p e unaniem door deze Commissie i s naar voron gebracht en aangenomen. T e n s l o t t e worden nog oen t w e e t a l opmerkingen toegevoegd: 1. De aandacht wordt e r op g e v e s t i g d , dat h e t m o g e l i j k i s om door middol v a n propaganda dc v r a a g v a n dc consument te r i o h t e n op d i e producten, waarvan voor de p r o d u c t i e w e i n i g o f geen import van g r o n d s t o f f e n benodigd i s . In d i t verband worden genoemd: f r u i t , molk en kaas. 2. De angst, b i j de producenten v o o r hot o n t s t a a n van o v e r s c h o t t e n en de belemmering d i e h i e r d o o r o n t s t a a t voor dc o p v o e r i n g van dc p r o d u c t i e . Deze v r e e s kan worden verminderd i n z o v e r r e h o t m o g e l i j k i s om 'JcstEuropa a l s Zón markt t e beschouwen. Iedere p o g i n g moet worden ondernomen om d o v e r s c h i l l e n t u s s e n importouru c n e x p o r t e u r s t e overbruggen en dc i n t e r - E u r o p e s c h a n d e l t e bevorderen, h o f z i j door l i b e r a l i s a t i e h e t z i j door een systeem v a n georganiseerde markten. Dc v o l l e d i g e t e k 3 t v a n de begeleidende nota, d i e u i t e i n d e l i j k door deze commissie b i j h e t r a p p o r t d e r e x p e r t s i s gevoegd, gaat a l s b i j l a g e b i j d i t v e r s l a g .
Van de o v e r i g e punten die aan de orde kwamen, worden de voornaamste h i e r o n d e r besproken.
Over de b e d o e l i n g en opzet van deze cursus z a l door do D u i t s e d e l e g a t i e a l s n o g een memorandum worden i n g e d i e n d . Omtrent het v i e r d e punt bestond i n dc Commissie oen misverstand t e n a a n z i e n van do b e d o e l i n g van deze c u r s u s . D i t v o o r s t e l i s daarom mot hot verzoek t o t verdere u i t w e r k i n g wederom voorgelegd aan de A g r a r i s c h - t e c h n i s c h c Sub-conmissio.
I I . Opmerkingen naar a a n l e i d i n g v^n het o v e r z i c h t der werkzaamheden "sedert' de Taatste_ v e r g a d e r i n g ' der" ~'
'Sqmmj £sTë~TDocument AG"( 5Ï7JSJ. u
-i'
•'•'*
'
-
••
• ' .
3 i j de b e h a n d e l i n g van de verkzaamhecfen der d i v e r s e sub-commissies en werkgroepen werd door de Heer Louwes de opmerking gemaakt, dat de o n t w i k k e l i n g hem'bevreemdde en e n i g s z i n s d u i s t e r - voorkwam. H i j kon n i e t aan de i n d r u k o n t komen, dat dc o r g a n i s a t i e der werkzaamheden Vervard was en dat een goede coördinatie scheen te ontbreken. H i j s t e l d e daarom voor de o r g a n i s a t i e der werkzaamheden, d i e geschieden i n de A f d e l i n g voor V o e d s e l v o o r z i e n i n g en Landbouw eens nader te bestuderen en h i e r b i j tevens dc opzet van de subcommissies en werkgroepen onder de loupc tc nomen. D i t voors t e l werd aanvaard; aan hot S e c r e t a r i a a t werd dc opdracht gegeven om voor de volgende v e r g a d e r i n g een o v e r z i c h t te malton van do opbouw der o r g a n i s a t i e , alsmede van-een aand u i d i n g der v e r s c h i l l e n d e wer 1 ezaamhcdon d i e door dc subcommissies en werkgroepen worden v e r r i c h t . Ten a a n z i e n van de v o o r t z e t t i n g der werkzaamheden, d i e ongeveer een j a a r g e l e d e n beëindigd werden door do werkgroepen, d i e de s i t u a t i e t e n a a n z i e n van do l i b e r a l i s a t i e en do i n t e g r a t i e voor bepaalde producten hadden bestudeerd, werd b e s l o t e n , d a t de 'Vcrkgroep voor Groenten en JAruit op 5 f e b r u a r i wederom b i j oen komt. De thans t o t een groep gecombineerde werkgroepen voor de d i v e r s e veehouder!jproducton komt op 12 F e b r u a r i b i j e e n teneinde de h u i d i g e en toekomstige v e r wachtingen t e n a a n z i e n van dc p r o d u c t i e , het v e r b r u i k en de handel" van deze p r o d u c t e n nader te onderzoeken. . v
I I I . Dc werkzaamheden op het t e r r e i n van dc Landbouw-techn i s c h e ~S~u!>-commissie. 1. De v o o r s t e l l e n voor verdere werkzaamheden op het gebied van de le-ndbouwvoorlichtingsdiensten. /"document AG(51)36J7 "... Deze v o o r s t e l l e n b e h e l s e n h e t houden'vaïr.een v i e r t a l c u r s u s s e n i n de v e r s c h i l l e n d e l a n d e n over do volgende onderwerpen: -•'*'." a. b. c. d.
a d v i s o r y methods information aids a d v i s o r j i methods a d v i s o r y methods
in in in in
the improvcment of a n i m a l n u t r i t i o n . advis'ory work. domestic s e i e n c o or homo cconomics. farm management. "'
l'.ot de e e r s t e twee v o o r s t e l l e n g i n g de Commissie accoord.Dc e e r s t e c u r s u s z a l i n Denemarken i n de h e r f s t van 1952 . worden gehouden; de tweede i n Engeland omstreeks Mei of J u n i . Dc derde c u r s u s , d i e bedoeld i s voor vrouwen, z a l i n J u l i van d i t j a a r worden gehouden i n D u i t s l a n d .
C
2. Het v o o r s t e l van een door do F.A.O, en do OEEC gezamenl i j k op to r i c h t e n commissie voor h o t M i d d o l l a n d s - z o c gebied v o o r g r a s l a n d on v o e d e r p r o d u c t i e , /"document AG(5l)25_7 D i t v o o r s t e l was i n g e v o l g e een b e s l u i t van de l a a t s t e vergadering' voorgelegd aan een adviesgroep, teneinde de m o e i l i j k h e d e n , voortkomende u i t een eventuele samenwerking t u s s e n de twee genoemde lichamen, nader t e bestuderen. Deze gioep a c h t t e een gegamenlijke opzet door de F.A.O. en de OEEC b e z w a a r l i j k . z i e document AG(51)34_7 Conform h e t a d v i e s van deze groep b e s l o o t de Commissie om aan de Baad voor te s t e l l e n de S e c r e t a r i s - G e n o r a a l t e machtigen 'om aan de D i r e c t e u r - G e n e r a a l v a n d e F.A.O. t e s c h r i j v e n , dat de OEEC or voor geporteerd i s , dat de F.A.O. oen zodanige comm i s s i e i n s t e l t . Tevens z a l gevraagd worden om opname van o b s e r v e r 3 van de OEEC i n deze commissie m o g e l i j k t e maken. 3. Het v o o r s t e l van de Werkgroep voor Grasland voor h e t maken van een o v e r z i c h t v a n d e g r a s l a n d - on voederp r o d u c t i e i n Hoord-TTest Europa, 'J /"document AG/T(51)11^ ::
;;
D i t v o o r s t e l , dat een s t u d i e t e r p l a . t s e i n v e r s c h i l lende landen beoogt, min o f meer analoog aan het gemaakte oveiflfickt voor de I.iiddellandse-zee gebieden, was i n de A g r a r i s c h - t e c h n i s c h e Sub-commissie behandeld en door haar u i t t e c h n i s c h oogpunt goedgekeurd, (document AG(51)35) In de Hoofd-commissie ondervond d i t v o o r s t e l v r i j w e l algemeen bezwaren. De onderwerpen, d i e de .Yerkgroep wenste te bestuderen werden te u i t g e b r e i d geacht. Bovendien was de Commissie van mening, dat deze onderwerpen n i e t moer u i t - , s l u i t e n d behoren t o t de taak van e x p e r t s voor g r a s l a n d . Ook word opgemerkt, dat de v o o r s t e l l e n van deze 7erkgroop verder gaan dan de o o r s p r o n k e l i j k aan haar gegeven i n s t r u c t i e s t o e l a t e n , kien a c h t t e t e n s l o t t e het h u i d i g e moment n i e t j u i s t om een d e r g e l i j k omvangrijk werk t o entameren. Dc Commissie was van mening, dat voor hot ondernemen van nieuwe werkzaamheden het gewenst was tewachtcn t o t d u i d e l i j k zou z i j n welke a c t i e ondernomen diende te morden naar a a n l e i d i n g van het r a p p o r t over dc opvoering*dér p r o d u c t i e . T7anneer dc v e r s c h i l l e n d e werkzaamheden d i e h i e r u i t . v o o r t v l o e i e n bekend z i j n , z a l het m o g e l i j k z i j n om een gecoördineerd p l a n op te s t o l l e n . Hoewel 'de Commissie u i t i n g g a f aan hot r e s p e c t dat z i j h o o f t voor de h e l a n g r i j k e werkzaamheden,- d i e xloor deze ïïerkgroep v e r r i c h t z i j n , alsmede voor de personen d i e i n deze groep z i t t i n g hebben, was de Commissie evenwel van mening,
dat het h u i d i g e v o o r s t e l naar dg. .Werkgroep diende t e worden verwezen, v e r g e z e l d van de opmerkingen, d i e i n deze Commiss i e over d i t p l a n gemaakt z i j n . Tevens wordt gevraagd om een verdere u i t w e r k i n g v..n een s o o r t g e l i j k e s t u d i e , waarvan de opzet binnen de aan deze ;.'er!:grbep gegevens i n s t r u c t i e s blijft. 4. poor..e.er tweetal'. Amerikaanse s p e c i a l i s t e n i s - n a a r 'aanl e i d i n g van een door h e n gemaakte-studie i a * v e r s c h i l l e n d e ïïeat-Europese landen een aanvullend r a p p o r t opgesteld over de p r o d u c t i e van hybride-maïs. D i t - r a p p o r t i s een v e r v o l g op de reeds eerder verschenen s t u d i e , d i e gemaaktis i n het j a a r 1949/1950, eveneens door eer. a a n t a l Amerikanen, De Commissie g i n g accoord met het v o o r s t e l t o t p u b l i c a t i e van d i t r a p p o r t , /momenteel document AG/T(51)127 5. Door de' D u i t s e d e l e g a t i e was een memorandum ingediend over de l a n d b o u w v o o r l i c h t i n g . I_ document AG(52)l_7 T i j d e n s een i n t e r n a t i o n a l e c o n f e r e n t i e , gehouden t o Bonn i n December Van het v o r i g e j a a r , werd een r e s o l u t i e aangenomen, w a a r i n de c o n f e r e n t i e a l s haar mening -uitsprak dat hot op geregelde t i j d o n houden van s o o r t g e l i j k e bijeenkomsten i h andere lenden van. g r o o t n u t i s . Aan de OEEC werd v e r z o c h t om h e t i n i t i a t i e f h i e r v o o r t e hemen. Tevens s t e l t de c o n f e r e n t i e voor om-te komen t o t een systeem van g e r e g e l de en wederkerige u i t w i s s e l i n g van v o o r l i c h t i n g s m a t e r i a a l , dat door v e r s c h i l l e n d e v o o r l i c h t i n g s d i e n s t e n g e b r u i k t wordt. D i t v o o r s t e l z a l worden v o o r g e l e g d aan de A g r a r i s c h t e c h n i s c h e Sub-commissie met het verzoek om, wanneer deze. Sub-commissie accoord gaat met do ideeën van deze r e s o l u t i e , een nader p l a n u i t t e verken en d i t aan de volgende v e r g a d e r i n g der Hoofd-commissie voor t e loggen. IV. De, •publiciteits-campa.g'ne i n verband met de u i t b r e i d i n g van dé" TenoIJquwproduótic. In een v o o r l o p i g r a p p o r t v e n de Commissie voor V o e d s e l v o o r z i e n i n g en Landbouw over de noodzaak t o t opvoering v a n de p r o d u c t i e i n TTest-Europa (document AG(51)20), acht de Commissie het gewenst, d at dc nodige p u b l i c i t e i t aan d i t onderwerp wordt gegeven. De Baad kon z i c h met d i t v o o r s t e l v e r e n i g e n e n deed een a a n b e v e l i n g t o t het houden van een p u b l i c i t o i t s - c a m p a g n e i n de deelnemende landen, t e r w i j l door dc O r g a n i s a t i e z o l f een p e r s c o n f e r e n t i e werd gehouden. /~e.o.a. i s v a s t g e l g d i n de n o t u l e n van do Baadsvergadering C"/M(51)29 e n C/M(51)34, punt 252_7 Tevens werd door het E i e c u t i v e Committee b e s l o t e n , d a t aan de Baad eeh r a p p o r t diende t e worden u i t b r a c h t over de i n dc deelnemende landen ondernomen p u b l i c i t e i t . / z i e de n o t u l e n CE/li(51)27/ Kaar aanl e i d i n g van d i t b e s l u i t ' i s door de p e r s d i e n s t der OBEC i n o v e r l e g met de v o o r l i c h t i r j g s d i e n s t e n der doaLnemendc landen _ een o v e r z i c h t o p g e s t e l d . / document P r e s s C( 51)30 f i r s t revasion/ De Commissie v e r k l a a r d e z i c h accoord met doorzending van d i t o v e r z i c h t *» Hac ' ^"de a
Bovendien was door de P e r s d i e n s t der OEEC e e n s t u k opges t e l d ten g e r i e v e var. de l a n d b o u w v o o r l i c h t i n g s d i e n s t e n i n de deelnemende l a n d e n (document P r e s s C(51)42). D i t stuk was bedoeld a l s achtergrond t e r i n f o r m a t i e v a n de landbouw-consulenten, d i e i n d a g e l i j k s contact komen met de boeren. De inhoud-van d i t documetn was g r o t e n d e e l s geput u i t het r a p p o r t , opgesteld door de S p e c i a l e "Werkgroep voor de opv o e r i n g van de landbouwproductie. Thans werd de goedkeuring van de v e r g a d e r i n g voor d i t s t u k gevraagd'. De c r i t i e k d i e d i t stuk verkreeg, was e r n s t i g . Ter v e r k l a r i n g van dezo c i i t i s c h e houding, d i e n t t e worden opgemerkt,dat velé gedelegeerden van mening waren dat de p e r s a f d e l i n g van de OEEC deze a c t i e z e l f s t a n d i g had gevoerd on v o o r a l t e w e i n i g had samengewerkt met de A f d e l i n g Voeds e l v o o r z i e n i n g on Landbouw. De Commissie a c h t t e hot stuk te w e i n i g u i t g e b a l a n c e e r d en bovendien hot moment van. v e r s p r e i d i n g verkeerd gekozen. Z i j was van mening, d a t t'ians gewacht noest worden op de b e s l u i t e n d i e genomen zouden worden naar a a n l e i d i n g van het rapport over de opvoering der.landbouwproductie ingevolge de v e r k l a r i n g - van de 'Baad op 29 Augustus j . 1 . Toen aan de gedelegeerden gevraagd werd, welke landen d i t document t e n s l o t t e wensten t e ontvangen, b l e k e n a l l e e n D u i t s l a n d , O o s t e n r i j k , België en Griekenland h i e r v o o r bel a n g s t e l l i n g te'hebben. Padat d i t onderwerp was afgehandeld, wensten enkele d e l e g a t i e s de samenwerking t u s s e n de p e r s d i e n s t , Qe voorl i c h t i n g s d i e n s t en de Commissie z e l f t e bespreken. Toen d i t punt dooi de E n g e l s e d e l e g a t i e 'aan de orde g e s t e l d vavi, wa3 d.e v o o r z i t t e r i n t u s s e n zo ontstemd over dc volgens hem negatieve houding van het merendeel der gedelegeerden over het o n s c h u l d i g stuk p a p i e r , dat d e . p e r s d i e n s t had w i l l o n uitzenden, dat h i j d i t punt n i e t moer i n behandeling wenste te nomen. V. Het r a p p o r t o v e i de k u n s t m e s t s i t u a t i o . / document AG(51)39_7 D i t r a p p o r t , dat i s opgesteld door de Sub-commissie voor Ivun3tmeststoffen, g e e f t een o v e r z i c h t van de rece; te o n t w i k k e l i n g van het v e r b r u i k en de p r i j z e n v a n deze product e n . Het r a p p o r t i s door de Commissie met instemming or.t• ™.M(n.-,H(i werd .Goedgekeurd. pub]
FOOD AMD
OF THE
AGRICULTURE COMMITTEE.
COMMENT ON THE REPORT S P E C I A L WORKING GROUP ON AGRICULTURE
• I . INTRODUCTION. 1i The F o o d end A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e h a s c o n s i d e r e d t h e r e p o r t o f t h e S p e c i a l G r o u p on A g r i c u l t u r e w h i c h was s e t up f o l l o w i n g t h e d e c l a r a t i o n o f M i n i s t e r s o f 2 9 t h A u g u s t 1 9 5 1 . The C o m m i t t e e w i s h e s t o commend t h i a r e p o r t ( A O ( 5 1 ) 4 0 ) t o t h e C o u n c i l a s a c o m p r e h e n s i v e and b a l a n c e d a n a l y s i s of the problems i n v o l v e d i n expanding food-production. 2. T h i s r e p o r t f o l l o w s c l o s e l y two r e p o r t s on a g r i c u l t u r a l e x p a n s i o n p r e p a r e d b y J o f n t D o r k i n g P a r t i e s o f t h e F o o d and A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e w i t h t h e E c o n o m i c and T r a d e C o m m i t t e e s r e s p e c t i v e l y ( E C / A a / H P l ( 5 1 ) l a n d A G / T C / w P 2 ( 5 l ) 2 ) . The S p e c i a l G r o u p h a s q u o t e d f r e e l y f r o m t h e two e a r l i e r r e p o r t s , b u t t o a v o i d c o v e r i n g t h e same g r o u n d , h a s g i v e n most a t t e n t i o n t o t h e t e c h n i c a l p r o b l e m s o f e x p a n s i o n , we w o u l d t h e r e f o r e recommend t h a t t h e t h r e e r e p o r t s s h o u l d be c o n s i d e r e d a s a w h o l e , i n o r d e r t o g i v e a f u l l y r o u n d e d p i c t u r e of . the s i t u a t i o n . 3. The r e p o r t o f t h e S p e c i a l .Group d e a l s o n l y w i t h f o o d p r o d u c t i o n . I n order to complete the study i n the a g r i c u l t u r a l s e c t o r a l a t e r s t u d y w i l l be n e c e s s a r y o f t h e p r o d u c t i o n o f f i b r e s and o t h e r a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s f o r i n d u s t r i a l u s e . The r e p o r t a l s o d o e s n o t d e a l w i t h f i s h e r i e s , w h i c h i s now u n d e r s t u d y b y t h e - F i s h e r i e s S u b - C o m m i t t e e . A s t h e f o r e c a s t s i n t h e T u r k i s h programme h a v e n o t b e e n i n c l u d e d i n c e r t a i n p a r a g r a p h s t h e T u r k i s h D e l e g a t i o n has a b s t a i n e d f r o m a p p r o v i n g the a d o p t i o n o f t h e r e p o r t and h a s r e s e r v e d i t s p o s i t i o n . The proposals o f the T u r k i s h D e l e g a t i o n f o r the r e v i s i o n o f c e r t a i n paragraphs a p p e a r i n Addendum 2 t o A G ( 5 1 ) 4 0 . I I . THE
NEED FOR
EXPANDING FOOD PRODUCTION.
4. The F o o d and A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e f u l l y e n d o r s e s t h e c o n c l u s i o n s o f t h e S p e c i a l G r o u p on t h e i m p o r t a n c e and u r g e n c y o f a new d r i v e t o i n c r e a s e European food p r o d u c t i o n . There are three main reasona: ( a ) The i n c r e a s e d demand r e s u l t i n g b o t h f r o m t h e s t e a d y g r o w t h of p o p u l a t i o n and f r o m t h e i n c r e a s i n g p u r c h a s i n g p o w e r w h i c h i s e x p e c t e d t o a c c o m p a n y r e - a r m a m e n t and e c o n o m i c e x p a n s i o n ; ( b ) The p r e c a r i o u a n e s * o f i m p o r t e d s u p p l i e s , p a r t i c u l a r l y of c e r e a l s and a n i m a l f e e d i n g s t u f f s , on w h i c h E u r o p e i s d e p e n d e n t f o r e v e n the maintenance of i t s present l e v e l s of consumption; ( c ) The d e t e r i o r a t i n g b a l a n c e o f p a y m e n t s p o s i t i o n o f t h e p a r t i c i p a t i n g a r e a , a g g r a v a t e d by the need t o i n c r e a s e I m p o r t s of c o a l and r a w m a t e r i a l s . F o o d ( e s p e c i a l l y wheat and s u g a r ) and f e e d i n g s t u f f s , r e p r e s e n t the l a r g e s t i t e m of f o r e i g n expend i t u r e , b o t h I n t h e d o l l a r a r e a and f r o m t h e n o n - p a r t i c i p a t i n g c o u n t r i e s aa a w h o l e .
26e.
•100.5g
I t must n e v e r be f o r g o t t e n t h a t f o o d , no l e s * t h a n f u e l and p o w e r , l a a b a s i c e s s e n t i a l t o t h e economy, end a f a i l u r e o f s u p p l i e s w o u l d be e q u a l l y p a r a l y s i n g i n i t s e f f e c t . 5. F o l l o w i n g i t s t e r m s o f r e f e r e n c e , t h e S p e c i a l G r o u p e x a m i n e d p a r t i c u l a r l y t h e k i n d o f e x p a n s i o n r e q u i r e d t o meet t h e e x p e c t e d i n c r e a s e i n p u r c h a s i n g p o w e r w i t h no m a j o r c h a n g e i n t h e l e v e l o f
-3f o o d i m p o r t s . B u t e v e n i f t h i s i n c r e a s e i n c o n s u m p t i o n does not mater i a l i s e , t h e C o m m i t t e e e m p h a s i s e s t h a t i t w o u l d s t i l l be n e c e s s a r y t e e x p a n d p r o d u c t i o n , p a r t i c u l a r l y o f c e r e a l s and a n i m a l f e e d i n g s t u f f s , i n o r d e r t o m a i n t a i n w i t h l e s s d e p e n d e n c e on i m p o r t s t h e p r e s e n t l e v e l o f food consumption t a k i n g i n t o account the growing p o p u l a t i o n . III.
TECHNICAL METHODS.
6. W h a t e v e r d e g r e e and t y p e o f e x p a n s i o n G o v e r n m e n t s d e c i d e t o a i m a.t, t h e F o o d and A g r i c u l t u r e C o m m i t t e e i s i n a g r e e m e n t t h a t t h e m a i n t e c h n i c a l m e t h o d s t o s e c u r e t h e a d d i t i o n a l p r o d u c t i o n s h o u l d be t h o s e o u t l i n e d by t h e S p e c i a l G r o u p , tie w o u l d s p e c i a l l y m e n t i o n t h e i m p o r t a n c e o f i n c r e a s i n g t h e a r a b l e a r e a , by b r i n g i n g new l a n d u n d e r c u l t i v a t i o n w h e r e t h i s I s f e a s i b l e , o r b y p l o u g h i n g g r a s s l a n d , and the encouragement of l e y f a r m i n g , a s h i f t t o h i g h e r y i e l d i n g erops, t h e w i d e r u s e o f f e r t i l i s e r s , t h e b e t t e r c o n t r o l o f weode, p e s t s and a n i m a l d i s e a s e s a n d , i n some c o u n t r i e s , s c h e m e s o f d r a i n a g e and i r r i g a t i o n . T h e s e a n d t h e o t h e r t e c h n i c a l m e t h o d s m e n t i o n e d by t h e S p e c i a l G r o u p a r e w e l l e s t a b l i s h e d , a n d i f t h e y c o u l d be g e n e r a l l y and i n t e n s i v e l y a p p l i e d t o a s u f f i c i e n t d e g r e e , i t w o u l d be t e c h n i c e l l y p o s s i b l e t o r a i s e t h e l e v e l o f f o o d p r o d u c t i o n t o t h e e x t e n t and e v e n more t h a n i s s u g g e s t e d by t h e S p e c i a l G r o u p . I V . L I N E S OF
ACTION.
7. We c a n n o t e m p h a s i s e t o o s t r o n g l y , h o w e v e r , t h a t u n l e s s e x t r a o r d i n a r y e f f o r t s a r e made by G o v e r n m e n t s , t h i s k i n d o f e x p a n s i o n w i l l n o t be a c h i e v e d . The f i r s t i m p e t u s t o e x p a n d f o o d p r o d u c t i o n , w h i c h l e d t o such i m p r e s s i v e r e s u l t s i n the f i r s t years of the M a r s h a l l P l a n , i s now r u n n i n g down. F o r e x a m p l e , t h e u p w a r d c u r v e i n f e r t i l i s e r s c o n s u m p t i o n , the most i m p o r t a n t s i n g l e f a c t o r i n i n c r e a s i n g p r o d u c t i o n , h a s now f l a t t e n e d o u t , due i n v a r y i n g d e g r e e s t o r i s i n g p r i c e s o f f e r t i l i s e r s , t h e f a r m e r ' s l a c k o f c o n f i d e n c e i n t h e r e a l r e t u r n he w i l l get f o r M s c r o p s , and t h e i n c r e a s i n g t e n d e n c y t o r e s t r i c t c r e d i t s . U n l e s s means a r e f o u n d t o e n c o u r a g e a f u r t h e r c o n s i d e r a b l e i n c r e a s e i n f e r t i l i s e r c o n s u m p t i o n , t h e r e s u l t s o u t l i n e d by t h e S p e c i a l Group w i l l not t e a c h i e v e d . 8. F u t u r e d e v e l o p m e n t w i l l r e q u i r e e v e n more e f f o r t t h a n i n t h e y e a r s , of r e c o v e r y . Over t h e whole f i e l d o f a g r i c u l t u r e , t h e e x t e n t t o w h i c h he i n c r e a s e d p r o d u c t i o n e n v i s a g e d b y t h e S p e c i a l G r o u p c a n a c t u a l l y be a c h i e v e d w i l l d e p e n d on s u c h p o i n t s as t h e d e v e l o p m e n t o f f e r t i l i s e r c o n s u m p t i o n , and on t h e r e s o u r c e s w h i c h c o u n t r i e s a r e prepared t o devote t o a g r i c u l t u r e . set
9. The m a i n d i r e c t i o n s i n w h i c h G o v e r n m e n t a c t i o n i s r e q u i r e d a r e out i n p a r a . ( i l l ) of the S p e c i a l Group's C o v e r Note t o i t s r e p o r t : " ( a ) S t r o n g and e f f i c i e n t f a r m a d v i s o r y s e r v i c e s and o t h e r t e c h n i c a l a s s i s t a n c e i n a l l Member c o u n t r i e s ; (b) M a i n t e n a n c e and i n c r e a s e o f s u p p l i e s o f a g r i c u l t u r a l machinery, f e r t i l i s e r s , e t c . , i n s p i t e o f the defense programme; (c) S e l e o t i v e expansion of a g r i c u l t u r a l investment; (d) Improvement o f c r e d i t f a c i l i t i e s , e x p e c i a l l y t o s m a l l f a r m e r s ; (e) A s s u r a n c e of o u t l e t s f o r farmers a t r e a s o n a b l e p r i c e s ; ( f ) E x p a n s i o n o f i n t r a - E u r o p e a n t r a d e by a l l p r a c t i c a b l e moans."
1 0 . To
these,
t h e C o m m i t t o o w o u l d add
soma a d d i t i o n a l p o i n t s :
( 1 ) Tho p s y c h o l o g i c a l a s p o c t : I t i s o f t h e u t m o s t i m p o r t a n c e t h a t t h o g o n o r a l p u b l i c , c o n s u m e r s as w a l l as t h o f a r m o r s , s h o u l d u n d e r s t a n d tho i m p o r o t i v e neod t o i n c r o a s o E u r o p o a n f o o d p r o d u c t i o n a t tho p r e s o n t t i m o . w i t h o u t t h i s u n d e r s t a n d i n g i t may bo i m p o s s i b l e f o r Govornraentito take tho nocossary a c t i o n . ( i i ) P r i c e r e l a t i o n s betwoon the d i f f o r o n t a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s a n d b e t w o o n a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s and i n d u s t r i a l f o r m r o q u i s i t o s s h o u l d bo so a d j u s t e d a s t o e n c o u r a g e t h o t y p o o f p r o d u c t i o n r o q u i r o d ; ( i i i ) T h o r o s h o u l d bo no t a x e s or t r a d e b a r r i e r s c a l c u l a t e d t o r a i s o t h o c o s t ( a n d t h e r e f o r e d i s c o u r a g e t h o u s e ) o f f o r t l l i s o r s and o t h o r o s s o n t i a l r o q u i s i t o s , h i g h q u a l i t y soods, brooding s t o c k s , e t c . ; ( i v ) Tho o x p a n s i o n o f f o r t s h o r t a g o s o f manpower.
should not
bo h a n d i c a p p o d b y
local
1 1 . Two f u r t h o r commonts may bo a d d o d . I t w o u l d bo o a s i o r t o p r o v i d o an a d o q u a t o d i e t f o r t h o p o p u l a t i o n t o t h o o x t o n t t h a t demand c o u l d bo t u r n e d ( o . g . by p u b l i c i t y o r p r i c o d i f f o r o n t i a l s ) t o w a r d s f r u i t , and t o w a r d s m i l k and c h e o s o w h i c h r o q u l r o l o s s a n i m a l f o o d i n g s t u f f s and p a r t i c u l a r l y c o n c o n t r a t o d f e o d i n g s t u f f s f o r t h e i r p r o d u c t i o n than moat. S e c o n d l y , the p a r t i c i p a t i n g c o u n t r y as a whole i s t h o l a r g e s t f o o d i m p o r t i n g a r o a i n t h e w o r l d o f b a s i c p r o d u c t s ond i t w o u l d be p a r a d o x i c a l i n t h o s o c i r c u m s t a n c o s i f p r o d u c t i o n w o r o i m p o r i l l o d by f o a r s o f s u r p l u s . T h i s d a n g e r c a n bo m i n i r a i s o d t o t h e o x t o n t t h a t i t w i l l bo p o s s i b l e t o c o n s i d e r t h o r.roa as ono m n r k o t and o v o r y o f f o r t s h o u l d t h o r o f o r o bo mado t o ovorcomo t h o ' d i f f o r o n c o s o f v i e w b o t w o o n i m p o r t i n g and e x p o r t i n g c o u n t r i o s , ond t o o n c o u r a g o i n t r a - E u r o p o a n t r n d o w h o t h o r by l i b e r a l i s a t i o n , b y schomos o f o r g a n i s e d m a r k o t i n g o r i n o t h o r w a y s , as may soom m o s t a p p r o p r i a t e i n p a r t i c u l a r circumstancos. V.
CONCLUSIONS.
1 2 . F i n a l l y , t h o o x p a n s i o n o f p r o d u c t i o n must bo mado u l t i m a t e l y b y m i l l i o n s o f f a r m o r s a n d f a r m w o r k e r s , b u t t h o y w i l l o n l y mnko t h o n o c o s s a r y o f f o r t i f G o v o r n m o n t s e n c o u r a g o thorn b y p r o v i d i n g a f a v o u r a b l e p s y c h o l o g i c a l and o c o n o m i c c l i m a t e . I t i s n o t f o r t h o F o o d and A g r i c u l t u r e C o m m i t t o o t o j u d g e w h o t h o r Member G o v o r n m o n t s c a n , s t i l l l o s s t o say whothor t h o y s h o u l d , dovoto t o tho i n c r o a s o o f f o o d p r o d u c t i o n e n o u g h o f t h o t o t a l r o s o u r c o s a t t h o i r command t o c o n v o r t a progrnmmo o f o x p a n s i o n w h i c h i s t e c h n i c a l l y p o s s i b l o , i n t o a p l a n o f a c t i o n w h i c h i s e c o n o m i c a l l y , a d m i n i s t r a t i v e l y and p o l i t i c a l l y p r a c t i c a b l e . But i t i s o u r r e s p o n s i b i l i t y t o p o i n t out t h a t u n l o s s t h o y do s o t h o v e r y f o u n d a t i o n o f W e s t e r n E u r o p o ' s oconomy may s o o n p r o v e t o o woak t o s u s t a i n t h o s t a n d a r d o f l i v i n g , i n d o p o n d o n c o and s o c u r i t y o f 275 m i l l i o n p e o p l e . P a r i s , January
12ta,
1952.
132-100/52
