B. Daan Wethouder
Gemeenteraad Purmerend Purmersteenweg 42 1440 AA PURMEREND
VERZONDEN 2 0.08.12 uw brief van
ons kenmerk 1043423
uw kenmerk
datum 2 augustus 2012
kwartaalrapportage aanval op bijstand Geachte leden van de gemeenteraad, Middels deze brief wordt u geïnformeerd over de resultaten van de 'aanval op bijstand' tot 1 juli. Inmiddels zijn er tot en met het tweede kwartaal 72 uitkeringen beëindigd, waarbij 49 plaatsingen vanuit deelproject 1, arbeidsmarktaansluiting en 23 uitkeringen vanuit deelproject 3, het handhavingsproject. Over de looptijd van het project is tot 1 juli € 460.000 uitgegeven. Daartegenover staat een opbrengst van € 957.600. Deze opbrengst is berekend op basis van een gemiddelde uitkering van € 13.300 per klant per jaar, zoals eerder in het projectplan aangegeven. Het handhavingsproject wordt de laatste kwartalen verder geïntensiveerd. Er zijn namelijk gedurende dit project problemen ontstaan met de gecontracteerde partijen. Dit heeft tot gevolg gehad dat één contract ontbonden moest worden. Dit zien we terug in de resultaten. De verwachting is dat niet alle middelen die voor het gehele project zijn gereserveerd gedurende de looptijd van het project uitgeput gaan worden. Gezien de lange opstartfase die nodig was om alle interventies tot uitvoering te brengen, loopt het gehele project tot 1 april 2013. In het begin van 2013 wordt een nieuw projectvoorstel gedaan op basis van de positieve ervaringen die met de aanval op bijstand zijn gerealiseerd. Bijgaand treft<j de schriftelijke en cijfermatige rapportage aan. Ik ga ervan uit ufcrfermeefvoldoendete hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groete/i,
^-""""^
Berent Daarfr Wethouder/Sociale Zaken bijlage(n): 2
bezoekadres bankrelaties:
Stadhuis Purmersteenweg 42 BNG 28.50.06.967, ABN Amro 58.89.19.977
Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36
MEMO Aan Van Tel. nr Datum Onderwerp Bijlagen cc.
Gemeenteraad Berent Daan
1 juli 2012
Kwartaalrapportage aanval op bijstand Excelsheet 2 kwartaalrapportage aanval op bijstand e
Algemeen In dit memo wordt een toelichting gegeven op de interventies die in het kader van de aanval op bijstand zijn uitgevoerd tot 1 juli 2012. In het projectplan aanval op bijstand is aangegeven dat een besparing wordt berekend op basis van een gemiddelde uitkering ter hoogte ter hoogte van € 13.300 per cliënt, per jaar. Op deze manier zijn de besparingen ook in bijgaande excelsheet verwerkt. Het uitkeringsbestand blijft redelijk stabiel. De stand op 1 april was 1.146 en de stand op 1 juli was 1.150 uitkeringen. We zien een hele lichte stijging, terwijl de landelijke trend lijkt dat het aantal uitkeringsgerechtigden toeneemt. We zien de werkloosheid stijgen, wat op termijn ook gevolgen heeft voor de instroom in het Wwb-uitkeringsbestand. Vanuit dat perspectief resulteert de aanval op bijstand in een hogere uitstroom dan normaal en wordt er met dit project resultaat behaald, ondanks dat het bestand stabiel blijft. We realiseren echter lang niet €1,5 miljoen welke beschikbaar is voor de aanval op bijstand. Gezien de lange opstartfase die nodig was om alle interventies tot uitvoering te brengen, loopt het gehele project tot 1 april 2013. Zoals in de begeleidende brief genoemd, zal in het begin van 2013 een nieuw projectvoorstel worden gedaan op basis van de positieve ervaringen die met de aanval op bijstand zijn gerealiseerd. In de vorige rapportage is een voor de interventie 'beroepsgerichte scholing' een realisatie van € 100.000 opgegeven. Dit bedrag was gereserveerd, er is echter tot 1 juli € 40.048 aan deze interventie uitgegeven. Hetzelfde geldt voor de interventie 'inzet Wwb-ers groenonderhoud'. Tot 1 juli is hier € 7.210 aan uitgegeven. Voor de duidelijk zijn deze bedragen vet gedrukt in bijgaande rapportage. Deelproject 1: arbeidsmarktaansluiting Interventie 1.1: vraaggerichte re-integratie In de maanden april en mei was het streven om alle bijstandsgerechtigden die enige affiniteit hebben met techniek in contact te brengen met 3 a 4 werkgevers teneinde samen met Bureau Werk een aantal kandidaten voor de verschillende technische functies te rekruteren. Deze doelstelling is niet gehaald door het beperkte vacature aanbod en de veranderde wervingsstrategie van het detacheringsbedrijf dat hier bij betrokken was; continue aanbieding van kandidaten in plaats van groepsgewijze introductie. Daarnaast is in juli bekend geworden dat het betreffende detacheringsbedrijf failliet is verklaard.
DV-04-03V2
Kwartaalrapportage aanval op bijstand
2
Vervolgstappen /planning: In het tweede kwartaal zijn vanuit deze interventie twee plaatsen gerealiseerd. Daarnaast zijn er ongeveer 30 vacatures binnengehaald die door de gemeente Purmerend ingevuld zullen worden. In totaal zijn er meer vacatures binnengehaald. Het aantal geschikte vacatures wordt echter ook gedeeld in het kader van de regionale werkgeversbenadering. Zo wordt een aantal vacatures door het UWV ingevuld en een aantal door de gemeente Zaanstad. De verwachting is dat de 30 vacatures in de loop van het 3 en 4 ingevuld gaan worden. de
de
Zoals ook in de vorige rapportage genoemd was de bedoeling van deze interventie aanvankelijk om de werkgever de re-integratie te laten bepalen. De re-integratie zou dan echt bij de werkgever liggen. Dit blijkt in de praktijk toch niet zo uit te pakken. We zien wel dat de vraag van de werkgever in alle bovengenoemde situaties leidend is. Er wordt nog steeds vraaggericht gewerkt, waarbij de gemeente de werkgever zo veel mogelijk faciliteert. Verder wordt ook meer geïnvesteerd in de regionale werkgeversbenadering. Vacatures worden waar mogelijk verdeeld en contacten worden meer gedeeld. Interventie 1.2: inzet beroepsgerichte scholing Het eigen re-integratiebureau van de gemeente Purmerend, Bureau Werk heeft eind december ongeveer 25 scholingstrajecten ingekocht. Op 1 juli zijn 23 trajecten gestart op de volgende trajecten: - 5 verkeersregelaarstraject - 5 callcenterwerk - 5 grondwerker / steigerbouwer - 8 leidingbouw De trajecten die zijn ingekocht hebben gemiddeld een duur van 6 maanden en er wordt een baangarantie afgegeven. Inmiddels hebben 4 klanten een arbeidsovereenkomst ondertekend. Het bedrijf dat onze klanten zou opleiden voor callcenterwerk is failliet gegaan. In samenwerking met juridische zaken wordt nu onderzocht of de investeringen in deze trajecten teruggevorderd kunnen worden. De deelnemers hebben wel een aantal competenties verworven. Bureau Werk gaat binnen het eigen netwerk kijken of deze klanten alsnog geplaatst kunnen worden. Interventie 1.3: communicatieoffensief Ten behoeve van de werkgeversdienstverlening is het nodig om gericht te communiceren naar werkgevers. De reguliere inspanningen die we nu verrichten zijn niet voldoende om hen te verleiden, te binden en te overtuigen van het arbeidspotentieel dat onze gemeentelijke kandidaten aanwezig is. Uit de ontbijtsessie is naar voren gekomen dat bij een personeelsvraag van werkgevers niet meteen aan de gemeente wordt gedacht. Hier gaat de gemeente een rol in vervullen. De werkgever zou gemakkelijk vacatures moeten kunnen melden bij de gemeente. De huidige website van het re-integratietraject Meedoen Werkt! (meedoeninpurmerend.nl) wordt uitgebreid met een werkgeversportaal. Hier op kunnen werkgevers vacatures plaatsen en kunnen gemeentelijke kandidaten hun CV plaatsen. Vervolgstappen /planning: De website is inmiddels online. Op deze website kunnen werkgevers vacatures plaatsen, informatie over vergoedingen en regelingen verkrijgen en geschikt personeel werven. Inmiddels staan er 72 cv' s, 12 werkgeversprofielen en 10 vacatures op. Klanten die klaar voor de arbeidsmarkt zijn, worden onder andere via deze website aan een geschikte baan geholpen. Inmiddels hebben de medewerkers van Bureau Werk ook een korte training social media gehad. Via social media is het namelijk binnen het bestaande netwerk aan gebruikers, mogelijk om 3200 mensen te bereiken, om bijvoorbeeld een vacature onder de aandacht te brengen. Verder heeft Bureau Werk de website officieel gelanceerd tijdens een borrel van het werkgeversnetwerk in Purmerend, de Pro. Het aantal vacatures blijft nog wat achter ten opzichte van het aantal cv' s.
Kwartaalrapportage aanval op bijstand
3
Hier wordt in het 3 en 4 kwartaal meer aandacht aan geschonken. De website actueel houden en het vullen van vacatures en cv' s is namelijk een blijvende activiteit en vraagt voortdurende aandacht. de
de
Interventie 1.4: netwerkmakelaar Voornaamste werkzaamheden van deze functionaris bestaan uit het leggen van contacten met werkgevers. Deze functionaris is vanaf januari volledig ingezet voor aanval op bijstand. Er worden tevens werkzaamheden verricht die bijdragen aan de regionale ontwikkeling van de werkgeversdienstverlening. Zo worden er onder andere ook leerwerkplekken verkregen voor andere doelgroepen, WW-ers bijvoorbeeld. Op langere termijn zou dit betekenen dat deze WW-ers niet doorstromen naar de WWB. Deze functionaris wordt ingezet om de interventie vraaggerichte interventie verder vorm te geven. Contacten met de werkgevers leggen, de vraag van hen verder in de organisatie brengen. Vervolgstappen / planning: Hieronder treft u een gedetailleerder overzicht van de resultaten die deze functionaris in het tweede kwartaal heeft behaald. Samengevat zijn er ongeveer 30 vacatures voor de gemeente Purmerend beschikbaar. Eigenaar Aanloopfase Start datum Vacatures* Traject juni Begin juli UWV/Purmerend 30/8 Horeca juni eind juni UWV/Purmerend 50/10 Bouw juni UWV/Purmerend 0-5/2 Infraned elke maand Zaanstad 10/? Hilton Meats onbekend Begin Juli Purmerend / 8/8 Beauty Partner Servicepunt Leren & Werken - Fiets Factory Zaanstad X - Cofely zsm UWV/Purmerend X Purmerend - TSN X - Waterland X Purmerend Ziekenhuis - Slotervaart X Servicepunt Leren & Werken Ziekenhuis juni 2012 2013 Purmerend 5-?/5-? HAK * totaal aantal vacatures / verwachte invulling door Purmerend (Bureau Werk) Interventie 1.5: werkbemiddelaar Ook deze functionaris was al ten tijde van de aanval op bijstand ingehuurd vanuit het actieplan jeugdwerkloosheid. Voornaamste werkzaamheden van deze functionaris bestaan uit het plaatsen van gemeentelijke kandidaten op vacatures. Het contract is eind december 2011 afgelopen. Vervolgstappen /planning: Per 1 april is deze functie voor 36 uur per week ingevuld. Deze functionaris heeft tot 1 juli 17 plaatsingen gerealiseerd. Ook heeft deze functionaris een aantal klanten ondersteund bij sollicitatievaardigheden. Deze klanten hebben daardoor op eigen kracht een baan gevonden.
Kwartaalrapportage aanval op bijstand
4
Deelproject 2: inzet Wwb-ers ten behoeve van maatschappelijke taken Voor dit deelproject is € 100.000 begroot. Nu beide interventies verder zijn uitgewerkt kan een betere verdeling van de middelen worden gegeven. Daarom is in deze rapportage voor de alfacheque € 75.000, en voor de plaatsing van klanten voor maatschappelijke taken € 25.000 gereserveerd. Interventie 2.1: alfacheque Waar Wmo-geïndiceerden voor hulp bij het huishouden (HbH) tot nu toe twee keuzes hebben om hun HbH af te nemen, hulp in natura of in de vorm van een Persoonsgebonden budget (Pgb), komt er medio april een derde variant bij, te weten de alfacheque. Baanstede neemt, onder de naam Alfacheque Purmerend, de organisatie van de alfahulpdienstverlening op zich. Zo zorgen zij onder andere voor het werven van alfahulpen en de bemiddeling naar een Wmo-cliënt maar ook de hele administratieve afwikkeling ervan. Omdat de Wmo-cliënt leidend is, deze heeft van rechtswege de keuze om te kiezen tussen een hulp van een zorgaanbieder (natura), een regulier persoonsgebonden budget of iemand via de nieuwe alfachequeconstructie, zal de eerste maanden bij de werving van alfahulpen in eerste instantie de focus op ervaring liggen. Vervolgstappen /planning: Inmiddels is de Alfacheque gestart. Tot nu toe hebben 31 Wmo-klanten voor deze constructie gekozen. Het gaat in totaal om 70 zorguren. Deze constructie levert een besparing op in de Wmo kosten. Het uurtarief van de Alfaconstructie (pgb) bedraagt € 16,25, tegen een uurtarief van € 21,41, voor zorg in natura. Via deze constructie werken nu 18 alfahulpen. Ook werkt er een Wwb-er via deze constructie. De zomer wordt gebruikt om procesmatig goed in beeld te krijgen hoe we het beste meer Wwb-ers kunnen inzetten. Interventie 2.2: inzet Wwb-ers groenonderhoud, opruimen zwerfvuil In samenwerking met afdeling Uitvoering zijn de mogelijkheden in kaart gebracht voor wat betreft het laten uitvoeren van maatschappelijke taken door mensen met een Wwb-uitkering. Er is een start gemaakt met een leerwerktraject van een halfjaar. De taken zullen nader moeten worden gespecificeerd, in ieder geval taken die nu blijven liggen (bv. sloten schoonmaken). De werkzaamheden die verricht worden hebben een maatschappelijke waarde. Werkzaamheden waar afdeling Uitvoering te weinig capaciteit voor heeft, kunnen nu door deze groep klanten worden uitgevoerd. Zo zijn er al door diverse wijkbewoners positieve signalen afgegeven over hun leefomgeving. Vervolgstappen /planning: Inmiddels is dit traject gestart. Het is een leerwerktraject van een half jaar voor 8 klanten. Het gaat om een activeringstraject waarbij arbeidsritme wordt opgedaan en vaardigheden worden geleerd. De geselecteerde groep is 4 dagen aan het werk a 8 uur. Met absentie wordt op dezelfde manier omgegaan als binnen de afdeling Uitvoering zelf. Naast de 4 werkdagen is 1 dag benodigd voor ondersteunende activiteiten zoals sollicitatieactiviteiten (mobiliteitscentrum), gesprekken met coach etc. De groep van 8 deelnemers is nog compleet. Er is inmiddels 1 deelnemer in de gelegenheid gesteld om een opleidingstraject te volgen in de weg- en waterbouw. En er is vanwege zijn positieve houding en functioneren in 1 deelnemer voorgesteld op een vacature voor een functie van bode. Of de deelnemer ook echt de baan krijgt is op dit moment nog niet duidelijk. In eerste instantie ligt de focus binnen dit traject niet op uitstroom, maar op ontwikkeling van werknemersvaardigheden en arbeidsritme. Wanneer de klanten voldoende in huis hebben kan de weg naar reguliere arbeid worden ingezet.
Kwartaalrapportage aanval op bijstand
5
Deelproject 3: Handhaving Interventie 3.1: projectmatige handhaving Binnen de formatie die beschikbaar was, kon niet bij alle 'twijfel' gevallen een huisbezoek worden afgelegd. Bij samenwoningsfraude is zelfs meer intensievere controle nodig dan uitsluitend een huisbezoek. Bij een vermoeden van samenwoningsfraude zou posten op het woonadres van de aanvrager tot een goede afweging moeten leiden om de uitkering te kunnen verstrekken. Vervolgstappen /planning: Binnen de aanval op bijstand zijn tijdelijk twee partijen ingehuurd om te controleren op de rechtmatigheid van uitkeringen. Na de proefperiode met deze partijen, wordt de opdracht vanaf medio februari door één partij uitgevoerd. Tot 1 juli zijn 23 uitkeringen beëindigd. De extra controle aan de poort heeft ervoor gezorgd dat 8 aanvragen zijn afgewezen en niet verder in behandeling zijn genomen. Medio april zijn twee handhavers vanuit de gemeente Amsterdam gedetacheerd. Deze handhavers plegen vooral extra inzet aan de poort. Waar nodig wordt dan bijvoorbeeld een extra huisbezoek ingepland. Er zijn gedurende dit project veel tegenslagen geweest. Zo heeft een van de twee partijen een juridische procedure aangespannen tegen de gemeente wegens onenigheid over de beëindiging van het contract. Het lijkt erop dat deze partij de procedure inmiddels heeft gestaakt. Met de andere partij hebben we te veel personeelswisselingen gehad. Er wordt in het 3 kwartaal naar een nieuwe partij gezocht, zodat we dit project kunnen intensiveren. de
Interventie 3.2: workfirst aan de poort Binnen het re-integratieaanbod was nog geen WorkFirst-traject voor de ' aan de poort' beschikbaar. Uit onderzoek is gebleken dat Work First met name effectief aan de poort is. Daarom is dit traject binnen de aanval op bijstand ingekocht. Vervolgstappen / planning: In april is een partij gecontracteerd die vanaf medio mei Work First aan de poort aanbiedt. Inmiddels is 1 klant op een traject/baan geplaatst via deze constructie. De uitkering is door deze interventie niet toegekend. Daarnaast zijn nog 3 andere trajecten bij deze aanbieder omgezet naar dit WorkFirst-traject, omdat er sprake was van 'niet-wil gedrag'. Deze klanten hebben een baanaanbod geweigerd. De uitkeringen van deze klanten zullen naar alle waarschijnlijkheid in de loopt van het 3 kwartaal worden beëindigd. de
Interventie 3.3: communicatieoffensief Als communicatie op de juiste manier wordt ingezet, is het een effectief instrument bij de handhaving. Met handhaving bedoelen we in deze context activiteiten die de gemeente in het kader van de Wet werk en bijstand uitvoert. Handhaving moet ertoe leiden dat burgers, bedrijven en instellingen zich beter aan de regels houden. Vervolgstappen /planning: Het communicatieplan is in juni ter uitvoering gebracht. Zo is er in de pers aandacht gegeven aan dit deelproject. Verder wordt afdeling communicatie betrokken bij de groepsvoorlichtingen. Vanaf augustus worden alle nieuwe klanten alvorens het tot een aanvraag komt, voorgelicht over de rechten en plichten van een Wwb-uitkering. Hierin zal de mogelijkheid tot op eigen kracht aan het werk komen ook aan bod komen. Verwachting is dat dit tot minder instroom zal leiden. Hier is zoals in het projectplan ook aangegeven geen besparing voor opgenomen.
Kwartaalrapportage aanval op bijstand Overige acties In het projectplan is aangegeven dat er op basis van zogenaamde risicoprofielen themacontroles worden gedaan. Dit zal in het 3 en 4 kwartaal plaatsvinden. Aan de hand van de patronen (profielen, situaties), kan het frauderisico worden beoordeeld. e
de
aanval op bijstand Deelproject 1: aansluiting arbeidsmarkt Interventies 1.1 vraaggerichte re-integratie matchingssoftware vernieuwing aanmeldproces 1.2 beroepsgerichte scholing 1.3 communicatieoffenstef 1.4 netwerkmakelaar 1.5 werkbemiddelaar Totalen
totale projectduur, 1-1-2013
Deelproject 2: inzet klanten voor maatschappelijke taken Interventies 2.1 alfacheque 2.2 inzet Wwb-ers groenonderhoud Totalen
totale projectduur, 1-1-2013
Deelproject 3: handhaving
totale projectduur, 1-1-2013
Middelen 550.000 10.000 75.000 100.000 50.000 70.000 70.000 925.000
Middelen 320.000 30.000 100.000 20.000 470.000
Totalen
1.495.000
Nota bene:
Resultaat 40 plaatsingen randvoorwaardelij k randvoorwaardelijk 15 plaatsingen randvoorwaardelijk 100 leerwerkplekken 10 plaatsingen
Gerealiseerd 2.000
-
30.000 100.000 50.000
-
182.000
Middelen 75.000 25.000 100.000
Interventies 3.1 projectmatige handhaving training medewerkers 3.2 workfirst aan de poort 3.3 communicatieoffensief Totalen
stand van zaken per 1 januari 2012 Resultaat 0 plaatsingen ingekocht, onder 1.3 training casemanagers nog geen gestarte trajecten wordt uitgevoerd nog niet ingekocht nog niet ingekocht 6 trajecten gestart
stand van zaken per 1 januari 2012 Resultaat ntb
Resultaat 40 uitkeringen randvoorwaardelijk 10 uitkeringen randvoorwaardelijk
Gerealiseerd
-
Resultaat 1ste alfacheque, 1-3-2012 nog niet gestart
stand van zaken per 1 januari 2012 Gerealiseerd 67.000 15.480
stand van zaken per 1 april 2012 Gerealiseerd 65.000
-
30.000 100.000 50.000 17.500
-
262.500
Gerealiseerd
-
24.000
82.480 264.480
6 uitkeringen
Gerealiseerd 65,000 30.000 40.048 50.000 21.865 17.500 224.413
Resultaat Besparing 28 plaatsingen 372.400 randvoorwaardelijk nvt randvoorwaardelijk nvt 23 trajecten gestart, 4 plaatsingen 53.200 nvt website opgeleverd, pr-campagne 30 geschikte leerwerkplekken nvt 17 plaatsingen 226.100 49 plaatsingen
stand van zaken per 1 Juli 2012
Resultaat 1ste alfacheque, april 2012 medio april start
stand van zaken per 1 april 2012 Gerealiseerd 108.335 30.960
De kosten voor interventie 1.2 en 2.2 zijn in het vorige kwartaal begroot. Gedurende het 2de kwartaal werd pas inzichtelijk hoeveel gerealiseerd werd. Vandaar de afwijking van het 2de kwartaal ten opzichte van het 1e kwartaal
Resultaat 26 plaatsihgen randvoorwaardelijk randvoorwaardelijk 13 trajecten gestart website opgeleverd, pr-campagne 9 geschikte leerwerkplekken dienstverband 36 pw 26 plaatsingen
stand van zaken per 1 april 2012
Resultaat 6 uitkeringen training is deels gegeven nog niet ingekocht nog niet gestart 6 uitkeringen
-
stand van zaken per 1 juli 2012
Gerealiseerd
-
7.210
Resultaat Besparing 31 Wmo klanten voor 70 zorguren • wmo medio april start fvt>otb
stand van zaken per 1 juli 2012 Gerealiseerd 193.182 30.960 5.000
139.295
Resultaat 18 uitkeringen training in april afgerond medio april contract afgesloten nog niet gestart 18 uitkeringen
425.795
44 uitkeringen
460.765
229.142
Resultaat Besparing 23 305.900 training in april afgerond nvt 4 klanten op traject/baan geplaatst nvt gestart, dekking uit eigen formatie nvt 23 uitkeringen 72 uitkeringen
957.600
