Mfnfetflrto v*ti Ëc&nomtofthe Zaken
Ditcciorant-Gencmnl voor de Buitenlandse Economische Betrekkingen
B e t r e f t : H'erfiien:i nn: vpn. het I;u_ror><2f.e Ropiona 1 e Qntwlkkel:ina;s-
1.
Einde 1977 l o o p t de d r i e j a r i g e a a n l o o p o e r i o d e van h e t Europese R e g i o n a l e Fonds t e n e i n d e . I n de kortende maanden z a l de Raad u i t de opgedane e r v a r i n g e n c o n c l u s i e s moeten t r e k k e n en aan de hand van de r e c e n t ontvangen Commissiev o o r s t e l l e n overeenstemming moeten b e r e i k e n o v e r de w i j z e waarop h e t Fonds moet worden g e c o n t i n u e e r d .
2•
P_e omvan FT- V g n h e t I''o nd s. Hoewel h e t Fonds a a n v a n k e l i j k een r o l was als
toebedeeld
een d e r f l a n k e r e n d e p o l i t i e k e i n s t r u m e n t e n v a n de SKÖ
en i n d a t k a d e r de b e l a n g r i j k s t e r e g i o n a l e heden moest t e g e n
onevenwichtig-
gaan i s d a a r - met de EmU z e l f - w e i n i g
van t e r e c h t gekomen, i n t e g e n d e e l de r e g i o n a l e w e l v a a r t s v e r s c h i l l e n z i j n s i n d s 1975
a l l e e n n o g toegenomen. Zolang de
k e r n p r o b l e m e n b i n n e n de Gemeenschap n i e t
z i j n o p g e l o s t en
de d i v e r g e n t i e v a n de economieën n i e t t o t s t a a n i s g e b r a c h t z u l l e n h e t R e g i o n a l e Fonds en de andere financiële i n s t r u menten d a a r t e g e n
ook m a c h t e l o o s
staan.
N i e t t e m i n v r a a g t de Commissie om een e x t r a financiële i n s p a n n i n g en s^eTt een v e r h o g i n g v a n h e t Fondsbudget ( v a n 500 m i l j o e n t o t 750 m i l j o e n RE) v o o r .
Hoewel h e t dn de
rede zou l i g g e n d a t h i e r o v e r - e v e n a l s d r i e J a a r geleden e e r s t een b e s l i s s i n g w o r d t
genomen a l s overeenstemming i s
b e r e i k t v a t w i j verd,er met h e t Fonds w i l l e n i s t e v o o r z i e n d a t de Raad i n h e t k a d e r van de c o n c e . r t a t i . e n r o c e d u r e met h e t Parlement nu v e e l e e r d e r t o t een b e s l i s s i n g moet komen. D u i t s l a n d , N e d e r l a n d en België, de b e l a n g r i j k s t e n e t t o b e t a l e r s z u l l e n d a a r b i j de m e e r d e r h e i d van h e t Parlement en de andere L i d - S t a t e n t e g e n o v e r z i c h z i e n .
Het i n i n d i t verband m i t t i p : de omvang ven h e t EKÖJ? n i e t op z i c h z e l f t c b e z i e n , doch i n de o n d e r l i n g e mttmï hang met de v e r s c h i l l e n d e andere iendsen i n h e t t o t a l e EG-Budget van de a f g e l o p e n j a r e n en i n h e t p e r s p e c t i e f van £e - ook door Nederland pWtfßfit geachte - coördinatie van de foaascü, alsmede i n h e t l i c h t van h e t (nog n i e t v e r schenen) C o m m i s s i e v o o r s t e l om de KG een o m v a n g r i j k e e i g e n leningcanaciteit t e verschafien.
MM
1975
1976
1977
300 362
500 44-1
500
LOGL hansholtreserve
325
Totaal
987
Ten fro ede aan Wed.
617*
1.7% 2.8%
325
5
526
510
1266
1442
1978
750
'
585 325
%
T
53^] *
1660
Het v a l t op d a t de p o s t v o o r h e t EK01T met 50% i s opget r o k k e n en d a t h e t
v o l g e n s de Commissie b l i j k b a a r
genoeg
h e e f t aan een s t i j g i n g met een i n f l a t i e c o r r e c t i e van 11%. De Commissie zou gevraagd kunnen worden welke daarbij zijn
maatstaven
aangelegd.
Het l i j k t gewenst e r van N e d e r l a n d s e k a n t de nadruk op t e leggen d a t deze ,budget-nosten i n de n a a s t e toekomst worden onderbouwd met een ma_cjro-economische p r i o r i t . e i j z s t e l ^ . linpr zodat een b u d g e t t a i r e m e e r j a r e n r a m i n g kan worden opge- . s t e l d , t e n e i n d e een j a a r l i j k s t o u w t r e k k e n t u s s e n Raad, Commissie en P a r l e m e n t t e voorkomen. I n t u s s e n i s een d e r g e l i j k k w a n t i t a t i e f
i n z i c h t i n de
b e h o e f t e n op d i t moment ( n o g ) n i e t b e s c h i k b a a r ( z i e ook § 5 s l o t ) . V/ij zouden e r op moeten a a n d r i n g e n d a t deze gegevens i n i e d e r g e v a l b e s c h i k b a a r z i j n v o o r de
begroting-197?
Voor v a t b e t r e f t h e t HSF w o r d t h e t b e e l d van h e t J a a r l i j k s e s t i j g i n g s p e r c e n t a g e s c h e e f g e t r o k k e n door o v e r l o o p p o s t e n naar volgende j a r e n .
Z o l a n g c r n en a n d e r n i e t g e r e p e l d rijke
toetssteen
bereid
zijn
is - hier lint
i n corprrumautair p e r s p e c t i e f
en r e g i o n a l e
bespreekbaar
s t i j g i n g van b e t
Fonds e n ,
een s t i j g i n g n e t een
c o r r e c t i e op z i j n p l a a t s
is
houdendheid t e b e t r a c h t e n i s r e e ë l dat bepaalde rechten
Tenslotte
gelegen i n het p e r s p e c t i e f
zijn
zekere
argumenten gelegen i n
Zo z i j n
zelf.
Zoals
de F o n d s o p e r a t i e s
nog i n het
i s v a n een L G - i n d u s t r i e e l
de L i d - B t a t e n t o e t s e n n o g n i e t a l l e s t e u n aan de d o o r B r u s s e l
hier-
z a l worden v a l t daarop nog
g e b a s e e r d op c o m m u n a u t a i r e b e l c i u s c r i t e r i a
programma's
(mede omdat
sectorbcleid),
hun a a n v r a g e n
gevraagde Regionale
v o o r Pond Ge-
Ontwikkelings-
( w a a r d o o r de C o i r m i s s i e - d i e n s t c n v e e l a l
alles
l e i d t e r t o e d a t h e t Fonds
op z i j n m e r i t e s
en w e r k i n g z o u m o e t e n
niet
.iedere
pakken.
de e . o ö - r d i n a t i e
Voorstellen terzake
zijn
d a t deze b e k e n d handelingen Bruto- of Zoals
gevraagd zijn
als
opnie;.
vraag
v a n de Fondsen d e n k t aan
te
t o t nu t o e u i t g e b l e v e n .
De
G i o l i t t i 'zou
d i e n e n t e worden. Het i s van i n september
de w e r k e l i j k e
naar belang
onder-
beginnen/
netto-Fonds. door commissaris
Den K?ag r e e d s g e ï n d i c e e r d , Fonds,
kennen;
worden, g f i v m l w e r d .
op d i t p u n t v e r a n t w o o r d e l i j k e C o m m i s s a r i s z i j n denkbeelden
ander
3 jaar
I n m i d d e l s moet o o k ^ d u i d e l i j k h e i d o n t s t a a n o v e r de hoe de Commissie
veel
geheel
k u n n e n doen dan de g e v r a a g d ? g e l d e n a u t o m a t i s c h t o e t e Dit
is
ontlenen.
er i n d i t o p z i c h t
e r n o g geen s n r a k e
van
i n de komende j a r e n . H e t g e v a a r
onder nog nader u i t e e n g e z e t niet
1975?).
de 750 m i l j o e n R£ t e r u g ¬
onze o p i n i e o v e r de w e r k i n g v a n h e t Fonds af te dingen.
inflatie-
l i d - s t a t e n aan hun h u i d i g e n u o t a
zullen willen
een
afvragen
( t . o . v . W/3 of t . o . v .
Fen a n d e r a r g u m e n t orn t . a . v .
zou
tegenover
z i c h kunnen
o f ook b i e r n i e t s l e c h t s
toetredingen
nroblemen
te stellen -
Wederland 7 1 c b t e r u g h o u d e n d n o o t e n o p s t e l l e n
'de v e r d e r e
belang-
v o o r de v r a a g o f de L i d - B t a t e n w e r k e l i j k
hun s o c i a a l - e c o n o m i s c h e
aanzienlijke
een
Giolitti
w i l de Commissie
ruwweg g e z e g d , n i e t b e p e r k e n
nieuwe werkgelegenheid
t i j d e n s d i e n s bezoek
aan
de r o l van h e t
t o t de s c h e u r i n g van
i n de arme, p e r i f e r e
regio's
met g r o o r
w e r k l o o s h e i d , maar och meer h e t accent lo.rT.m t de c r e a t i e van a l t e r n a t i e v e werkgelcpenheid door Eö-steun t e geven asn de n a t i o n a l e h e r s t r u c t u r e r i n g s - cn r e c o n v e r s i e i n spanningen i n de oude, c e n t r a a l gelopen i n d u s t r i e g e b i e d e n . grensgebieden en andere s p e c i f i e k e d o e l e n . H i e r v o o r w i l de Coiiïüoie een o v e r i ^ e u s ( n u nog) r e l a t i e f b e p e r k t d e e l van het Fonds r e s e r v e r e n (100 m i l j o e n RE). b i t b e t e k e n t ook d a t de Commissie n r i n c i n i e o l b l i j f t fcie^ei Btm&telTeXG
v o o r de f o r m u l e van een b r u t o - f o n d s waaraan a l l e L i d - B t a t e n b i j d r a g e n en w a a r u i t a l l e n ontvangen.
Hoewel Nederland
zich
d e s t i j d s b i j de o p z e t van h e t Fonds n o g a l k r a c h t i g h e e f t i n gezet v o o r een n e t t o - F o n d s , d a t \ i i t s l u i t e n d aan de a l l e r armste r e g i o ' s tegemoet zou moeten komen, z i j n e r argumenten die
e r v o o r p l e i t e n d a t Mederland
t h a n s accoord gaat met de
b r u t o - f o r m u l e . Net name i n h e t p e r s p e c t i e f van de t o e t r e d i n g kan a l d u s immers worden voorkomen d a t h e t Fonds d e n a t u r e e r t tot
een i n s t r u m e n t ' v o o r de s i m p e l e o v e r d r a c h t van financiële
m i d d e l e n . Een ander v o o r d e e l i s d a t h e t Fonds dan - met de andere, o n d e r l i n g t e coördineren financiële i n s t r u m e n t e n beschikbaar b l i j f t
a l s m i d d e l om t e komen t o t een communau-
t a i r e aanpak van h e t r e g i o n a a l , s o c i a a l , i n d u s t r i e e l
sector-
beleid. 4.
De t w e e d e l i n g : p r o t e r e
flexibiliteit.
Z o a l s reeds geïndiceerd w i l de Commissie een t w e e d e l i n g i n h e t Fonds aanbrengen: a_. o n d e r s t e u n i n g v a n de n a t i o n a l e r e g i o n a l e i n s p a n n i n g i n de bestaande p r o b l e e m g e b i e d e n v i a h e t t h a n s g e b r u i k e l i j k e Fondsmechanisme en b i n n e n de d e s t i j d s v o o r i e d e r e l i d s t a a t v a s t g e l e g d e o u o t a . H i e r b l i j f t a l l e s , op een k l e i n e a a n p a s s i n g h i e r en daar na, b i j h e t oude. Door de auoter i n g s p e r c e n t a g e s van d r i e j a a r g e l e d e n zonder meer o v e r t e nemen, komt 75% van h e t Fonds t e r e c h t i n de meest a c h t e r g e b l e v e n r e g i o ' s (Zuid-Italië, I e r l a n d , V.K., Groenland) de r e s t komt t e r e c h t i n de minder a c h t e r g e b l e v e n r e g i o ' s , waaronder onze IPK-gebieden. b.
h e t nieuwe i n de aanpak i s v o o r a l gelegen i n de s p e c i a l e t r a i i c h e d i e de Commissie w i l bestemmen v o o r a k t i e s t e r
o n d e r s t e u n i n g van o f a l s complement op snfler cö!»s*tj.nn\Jtfiir b e l e i d , v o o r a k t i e s i n de Frcnsgebieden en v o o r noodhulp i n onvoorziene omstandigheden (rampen?). Omdat o v e r de omvang en de bestemming van de progekten van t e v o r e n w e i n i g v e l t t e zeggen h e e f t de Oommissie h i e r geen o u o t e r i n g v o o r z i e n ; z i j v o l s t a a t s l e c h t s met de i n d i c a t i e d a t de r e l d e n i n d r i e j a r i g e p e r i o d e n "evenw i c h t i g " o v e r de L i d - S t a t e n moet worden v e r d e e l d . De i n t e r v e n t i e s mogen z i c h ook r i c h t e n op andere de n a t i o n a l e probleemgebieden,
m i t s d i e aan een
dan
aantal
i n d i c a t o r e n v o l d o e n ( o . a . omvang w e r k l o o s h e i d , s t r u c t u r e l e problemen, m i g r a t i e e.d. ) en kunnen i n b e g i n s e l dus i n de h e l e Gemeenschap p l a a t s v i n d e n . De v r a a g r i j s t
o f deze v r i j
v è r g earde. f 1 e r i b i 1 i t e i t n i
haar r e g i o n a l e ' d o e l v o o r b i j d r e i g t t e s c h i e t e n : a l l e h u i d i g e , , nauw o m l i j n d e c r i t e r i a waaraan de Fondssteun nu i s gebonden
( d e e l n e m i n g s p e r c e n t a g e , b e p e r k i n g van de s t e u n t o t
de n a t i o n a l e p r o b l e e m g e b i e d e n , het
v e r p l i c h t e i n p a s s i n g van
p r o j e k t i n een ' r e g i o n a a l ontwikkelingsprog;ramma)
worden nu l o s g e l a t e n en h e t i s de Raad d i e d a a r o v e r , op v o o r s t e l van de Commissie, met
g e k w a l i f i c e e r d e meerder-
h e i d een b e s l i s s i n g moet nemen. D i t v e r o n d e r s t e l t met name dat
de Raad h e t eens i s o v e r communautaire
p o l i t i e k e a k t i e s i n bepaalde
industrie-
sectoren ( s t a a l ,
scheepsbouw,
t e x t i e l ) en de kans daarop l i j k t v o o r a l s n o g m i n i m a a l . N i e t t e m i n i s van Nederlandse k a n t sympathie v o o r h e t u i t g a n g s p u n t van de Commissie u i t g e s p r o k e n en w i j zouden dit
opnieuw kunnen b e v e s t i g e n * T e g e l i j k e r t i j d r i j s t
dan
de v r a a g o f d i t d o e l k a n worden b e r e i k t a l s de Raad i n deze v o l l e d i g h e t l a a t s t e woord w o r d t gegeven. I n d i t opz i e n t kan erop worden gewezen d a t een o v e r e e n k o m s t i g a r t . van h e t ES F de l a a t s t e j a r e n onwerkbaar" i s g e b l e k e n . D u i t s l a n d , g e s t e u n d door N e d e r l a n d , b e p l e i t nu a f s c h a f f i n g van art.
4 EBF
en w i l een o p l o s s i n g waarbi.i de r o l van de Raad
a a n z i e n l i j k wordt ingeperkt t e n bate van de Commissie, hec i s van belang d a t de ivederlandse s t a n d p u n t b e p a l i n g x.o a...* en i^-vüt- op d i t - p u n t met e l k a a r sporen. V/at h i e r v a n ook z i j " v a s t moet s t a a n d a t h e t Fonds a) z i j n s p e c i f i e k r e g i o n a a l - p o l i t i e k e k a r a k t e r n i e t
mag
v e r l i e z e n (en v e r v a t e r e n t o t een s o o r t i n & u s t r d e - p o l i t i e k i n s t r u m e n t ) en b') n i e t ma worden m i s b r u i k t v o o r steun aan onrendabele p r o d u k t i e s ( d . v . z . de steun moet g e r i c h t z i j n op r e c o n v e r s i e ¬ i n v e s t e r i n g e n i n h e t k a d e r van een r.rtmmimxLt^ir h e r s t r u c t u r e r i n g s p l a n ).
Al
ria-n n i e t
quotering
U i t h e t voorbaande b l e e k d a t de Commissie de e e r s t e t r a n c h e van h e t Fonds o v e r de l i d s t a t e n v i l b l i j v e n v e r d e l e n o v e r e e n k o m s t i g de d r i e j a a r g e l e d e n door de r e g e r i n g s l e i d e r s v a s t g e s t e l d e cueteringr« De v r a a g i s o f deze c i j f e r s , d i e d e s t i j d s a l een grove b e n a d e r i n g waren van de v e r h o u d i n g e n , nu nog v o o r i e d e r aanvaardbaar z i j n : de d i v e r g e n t i e t u s s e n de n a t i o n a l e economieën i s a l l e e n maar v e r d e r v o o r t g e s c h r e d e n , zodat de p e r c e n t a g e s v r i j w e zeker n i e t meer k l o p p e n met de w e r k e l i j k h e i d . Hen kan i n d i t l i c h t dan z e l f s de v r a a g s t e l l e n o f oen aandeel van 1.7% n i e t wat aan de hoge k a n t zou z i j n ! Om de k o e h a n d e l d a a r o v e r t e v e r m i j d e n moet worden o v e r wogen o f w i j n i e t zouden moeten p l e i t e n v o o r een r a d i c a l a f s c h a f f i n g ven de' q u o t e r i n g . De P r r i j s e Top van einde 1974- nam de £oevlucht t o t deze n o o d o p l o s s i n g , nadat v e r g e e f s v/as gezocht n a a r een f o r m u l e v o o r de d i s t r i b u t i e van de Fondsmiddelen aan de hand van r e g i o n a l e p r i o r i teiten. De e r v a r i n g v,an de a f g e l o p e n j a r e n l e e r t d a t tegen q u o t e r i n g g r o t e bezwaren z i j n aan t e v o e r e n : er van a f g e z i e n d a t deze i n f e i t e s t r i j d i g z i j n met de communaut a i r e f i l o s o f i e , geeft z i j aanleiding t o t verstarring, het s t i m u l e e r t de n e i g i n g van de l i d s t a t e n hun quotum u i t t e p u t t e n zonder gedwongen t e worden goede p r o j e k t e n i n t e dienen.
Verwijzende naar h e t f e i t d a t ook de andere $anë8em geen q u o t e r i n g kennen ( a l l e e n een " i n f o r m e l e " v e r d e e l s l e u t e l : Nederland t r e k t a l j a a r en dag ongeveer d e z e l f d e p e r c e n tages u i t b e t EöïT en h e t LOGFL), zou Heder 1 end z i c h tegen o u o t e r i n g r o e t e n k a n t e n en p l e i t e n v o o r u i t k e r i n g op b a s i s van p r i o r i t e i t e n . D a a r b i j zou n i e t , z o a l s t h a n s , moeten worden u i t g e g a a n van een v e r d e l i n g o v e r de L i d - ^ t a t e n doch ven een p r i o r i t e i t s t e l l i n g p e r r e g i o op b a s i s van o b j e c t i e v e c r i t e r i a , d i e passen i n h e t macro-economisch b e e l d van de Gemeenschap • a l s g e h e e l . D i t l i g t ook geheel i n de l i j n ven de Commissie d i e w i ] d a t de Ka ad na een g r o n d i g e v o o r b e r e i d i n g p e r tv?ee jaar dergelijke p r i o r i t e i t e n vaststelt. De b e d o e l i n g i s d a t de C o m i t é ' s v o o r R e g i o n a l e P o l i t i e k en Economische P o l i t i e k z i c h o v e r de v o o r s t e l l e n van de Commissie uitspreken. Ook a l i s de a a n w i j z i n g van r e g i o ' s n a a r p r i o r i t e i t bij
de t o t s t a n d k o m i n g van h e t Fonds op g r o t e p r a k t i s c h e
problemen g e s t u i t ,
toch l i j k t
van deze p r i n c i p i ë l e
h e t de m o e i t e waard opnieuv
gedachte u i t t e gaan.
1
Het bestaan van
een s o o r t " i n f o r m e l e " v e r d e e l s l e u t e l b e h o e f t hiermee n i e t in strijd
te z i j n ,
deze b i e d t t e n m i n s t e h e t v o o r d e e l van
een p o t e n t i ë l e dynamiek. Zolang de p r i o r i t e i t e n a l s h i e r b e d o e l d b i j gebrek de c i j f e r s nog n i e t kunnen worden v a s t g e s t e l d ,
aan
zou een
c u o t e r i n g v e l l i c h t nog een b e p e r k t e p e r i o d e moeten worden geaccepteerd. /
6.
De w e r k i n p van h e t
toewijzinrsnechanisme
Nederland h e e f t e i n d e 1976 b i j de b e s p r e k i n g van het 1e J a a r v e r s l a g van h e t Fonds i n h e t k a d e r van de Paad. reeds t o t u i t d r u k k i n g g e b r a c h t d a t de h u i d i g e v e r o r d e n i n g a a n l e i d i n g g e e f t t o t v e r s n i p p e r i n g . v a n het_Fonds over t e v e e l p r o j e k t e n , en d a t met name de k w a l i t e i t van de p r o j e k ¬ t e n d i e de L i d - S t a t e n aanbrengen, v e e l t e wensen o v e r l a a t . De w i j z e waarop de C o m m i s s i e - d i e n s t e n z i c h t o t nu toe hebben gekweten van hun t a a k een s e l e c t i e aan t e brengen
in
do v o o r s t e u n BëMftCvelëG p r o j e k t e n ifi n a a r
n i e t i n o l i e opzichten
bevredigenei g e v o e l t .
OTÏZC
meninp
-
L r bestaat
e e r z s l i n p : om d e Commissie op d i t p u n t g r o t e r e "bevoegdheden t e geven: e r b e s t a a t
j u i s t b e h o e f t e aan een v e r s c h e l
p i n g v a n de toev;i j z i n g s c r i t o r i a en v a n de c o n t r e i e m o g e l i j k heden v o o r de Commissie e n e r z i j d s en h a n d h a v i n g v a n de behoord el.i ngsbevoegdheden v a n h e t Beheerscomité a n d e r z r d s . I r daarom b e h o e f t e aan een t i g r s t r e k k i n g v a n d e c r i t e r i a en aan d e u g d e l i j k e
motiveringen.
moet aan l i e t v e r e i s t e
d a t de p r o j e k t e n moeten p a s s e n i n r e g i o n a l e programma's - a l s d e z e e i n d 1977
alle
ontwikkelings¬
gereed
z i j n - strak
de hand vjorden gehouden. L»e i n f r a s t r u c t u u r - p r o j e k t e n dienen d i r e c t
gerelateerd
te blijven
aan h e t creëren v a n
w e r k g e l e g e n h e i d . De industriële - p r o j e k t e n zij
i n sensibele
sectoren
plaatsvinden
zouden - v o o r z o ^ •
- moeten p a s s e n i n
een c o m m u n a u t a i r e r k e n d o m s c h a k e l i n g s - o f h e r s t r u c t u r e r i n g programma. Teneinde zoveel m o g e l i j k Nederland verder
o v e r z i c h t t e houden zcu
moeten b e e l e i t e n de r e l a t i e f
m i d d e l e n v a n h e t Fonds z o v e e l m o g e l i j k de g r o t e r e , h e t p u b l i e k
bescheiden
t e ^pj^centperen
aansurekend.e p r o j e k t e n .
Waf h e t Comité R e g i o n a l e B e l e i d b e t r e f t v a l t s t a t e r e n d a t d i t z i c h nog onvoldoende h e e f t kunnen t r e r e n op h e t o n t w i k k e l e n het
regionale
riserende
niveau.
bet
lijkt
rijp
concen-j
d a t de d i s c u s -
boven h e t t e c h n i s c h e
Met h e t o o g h i e r o p
reriodieke kontakten
t e con-
v a n een c o m m u n a u t a i r e aanpak v a n j
b e l e i d . Be t i j d
s i e s nu w o r d e n u i t g e t i l d
cp
lijkt
en i n v e n t a -
hetbelangrijk
met h e t Comité e c o n o m i s c h e P o l i t i e k , -
±£>GFL en h e t üSi' t e l e g g e n en d e z e zo m o g e l i j k t e
formaliseren. Tegen de o n t w i k k e l i n g v a n een t r i p a r t i t e
samengesteld
Permanent Comité v o o r de R e g i o n a l e P o l i t i e k , l i j k e n
voor-
a l s n o g een a a n t a l b e z w a r e n , met name v a n p r a k t i s c h e en institutionele
aard, t e bestaan.
H i euwe f i n a n c i erinrrsTrcchanismen Uit
de o n t w e r p v e r o r d e n i n g b l i j k t
d a t de Commissie
z i c h v o o r s t e l t een t w e e t a l n i e u w e i n s t r u m e n t e n
t e r finan-
vnn h e t r e g i o n a l e b e l e i d t e CT'v'p^en.
cinrjng
B ) rentf}?ipnijH. ca t i nr. De Conir:i.rpie s t e l t v o o r co m o g e l i j k h e i d
t e openen t o t
h e t v e r 1 en en v e n r e n t e sub s i d i e s op BIB- , LGK L~ d an v;el
eventuele
E G - l e n i n g e n san k l e i n e en
middelgrote
o n d e r n e m i n g e n g e l e g e n i n de zwakke r e g i o ' s , d n de oude verordening
bestond
e l de m o g e l i j k h e i d , v a n
s u b s i d i e op E I B — i e n i n g e n t . b. v. H i e r v;erd n a u w e l i j k s
gebruik
verordening.)
r e n t e p e i l v o r m t m.n. v o o r de k l e i n e r e b e d r i j v e n eer.
barrière teit nu
i n f r a s t r u c t u u r p r o j ek t e r
v a n gemaakt. Deze moge-
l i j k h e i d v e r v a l t i n de nieuv.e Het
rente-
t o t d e z e k r e d i e t e n . T e n e i n d e de r
van deze i n s t r u m e n t e n
rentesubsidies
e.ffektivi-
t e v e r h o g e n v i l de Commissi'
verlenen
van maximaal
doch n i e t
h o g e r dan 40% v a n de n o r m a l e k a p i t a a l m a r k t r e n t e betrokken
lid-staat.
Hoewel r e n t e s u b s i d i e s vergemakkelijken, een
i n de
de t o e g a n g t o t de k a p i t a a l m a r k t
kleven
aan h e t v o o r g e s t e l d e
systeem
a a n t a l b e z w a r e n . H e t s y s t e e m d o o r k r u i s t de nationaü
regelingen streeks stelt
d a a r de b e t r o k k e n
ondernemingen z i c h r e c h t -
t o t de Commissie d i e n e n t e v e n d o n . Lp Commissie
dan de p r i o r i t e i t e n
bonificatie
aan d.'e hoge
v a s t . Daarnaast l i j k t
de
kant.
b) r>G-l en i n gen In
de t o e l i c h t i n g op de n i e u w e v e r o r d e n i n g
Commissie aan d a t z i j b i n n e n k o r t
van
i n de n o o d z a k e l i j k
de u i t g a v e n
voorzien.
de
aan de Kaad h a a r
ideeën z a l voórl'eggen m . b . t . h e t u i t g e v e n teneinde
kondigt van
geachte verdere
Hz-lening'.
stijging
v o o r h e t r e g i o n a l e b e l e i d t e kunnen
Verdere d e t a i l l e r i n g ontbreekt
op d i t moment
nog. Coöndinat i e v a n de k o n d s e n G e z i e n de b e p e r k t is
een b e t e r e
beschikbare budgettaire
middelen
coördinatie en samenhang v a n de v e r s c h i l l e n d
c o m m u n a u t a i r e .financiële i n s t r u m e n t e n
van groot
belang.
De E u r o p e s e Raad. v a n november j . 1 . h e e f t d i t r e e d s benad r u k t . De Oommissie h e e f t r e g i o n a a l
commissaris
Giolitti
b e l a s t mot tlfc c o b ' r d i n n t i e v n n de r e r n c n i l l e n d e
fondsen
en b e r e i d t t h a n s v c o r s t e l l e n t e r z a k e v o o r . I)e v e r b e t e r i n g
v a n de co ördinatie en
cr.iPCTihf.mr:
Fondsen k a n z i c h r i c h t e n op de v o o r b e r e i d i n g s l u i t v o r m i n g op n a t i o n a a l diverse
der
v r n de b e -
n i v e a u , op h e t n i v e a u v a n de
Comité's en op C o m m i s s i e - n i v e a u alsmede O D de
criteria,
op b a s i s w a a r v a n de i n t e r v e n t i e s u i t de Fondsen
plaatsvinden.
Deze i n t e r v e n t i e s zouden z i c h moeten r i c h t e n
op d i e n a t i o n a l e
programma's en p r o g e k t e n d i e v o l d o e n
aan op c o m m u n a u t a i r n i v e a u v a s t g e s t e l d e
criteria.
Opgemerkt z i ; j d a t de coördinatie r e k e n i n g d i e n t t e h ou d en in e t h e t s p e c i f i ek e k a r a k t e r van e i k i n e t r u EI en t en de d i e n o v e r e e n k o m s t i g e b e p e r k i n g e n . De coördinatie dient
zich vooral
lapping
t e r i c h t e n oo h e t voorkomen v a n o v e r -
dan v e l t e g e n s t r i j d . i p : h e d e n
en h e t b e v o r d e r e n v a n
de e f f i c i e n c y v a n de b e p e r k t e m i d d e l e n z o n d e r e v e n u e l de besluitvormingsliónom
16 j u n i
^977
/
onnodig t e verlengen.
