Bestuur van de Maatschappelijke Integratie Bestuursdirectie van het Maatschappelijk i
DIENST
Welzijn FINANCIEN
Vragennaar:Kurt Gesquiere Tel.: 02/508.86.66 fax: 02/508.86.25 e-mail:
[email protected]
EN
ONDERSTANDSKOSTEN TERUGBETALINGEN Mevrouw de Voorzitster Mijnheer de Voorzitter van het OCMW
,
) uwbrief
van
uw kenmerk
onskenmerk TC/FOT/0B/ datum
st B
bijlage(n) Betreft: Terugbetaling van steun die verleend wordt aan asielzoekers die Diet in de gemeente van bet bevoegd steunverlenend centrum wonen.
Mevrouw de Voorzitster, Mijnheer de Voorzitter,
INLEIDING
1) De 50%-regel-: Artikel 380 van de programmawet van 24 december 2002 (BS van 31 december 2002) voert een nieuw lid in artikel 5, §2, van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de OCMW's. Hierin wordt vermeld op welke wijze het OCMW de aanbieding van een woonst kan bewijzen, teneinde de financiering die in principe 50% bedraagt -indien de asielzoeker niet op het grondgebied van de gemeente van het bevoegde OCMW woont -op 100% te brengen. Het bewijs van de aanbieding woonst dient geleverd te worden op basis van een kopie van het sociaal verslag, aangevuld met tastbarebewijzen van de aanbieding door het OCMW van een degelijke en aangepaste huisvesting, evena1s met een bewijs van de afwijzing van de huisvesting door de betrokkene. 2) De O%-maatregel : Artikel 381 van dezelfde programmawet van 24 december 2002 vervangt artikel 5,§2bis, van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de OCMW's door de volgende bepaling : "In afwijking van §I, 2°, neemt de Staat 0% van de maatschappelijke dienstverlening ten laste binnen de beperkingen bepaald krachtens artikel 11, §2, toegekend in geld of in natura aan de vreemdelingen die zich vluchteling verklaard hebben of die aangevraagd hebben om als vluchteling te worden erkend, wanneer het ontbreken van voldoende maatregelen door het OCMW om de opvang van deze 9 :\mibesadm lmimoawdImi1(l«On
\miillega\wim
\ 1322.doc
Federate Overheidsdienst Sociale Zekerheid
Anspachlaan I 8-10008RUSSEL 02/509.81.11 http://www .minsoc.fgov .be
vreemdelingen op het grondgebied van zijn gemeente te bevorderen tot gevolg heeft dat de betrokken vreemdelingen ertoe aangezetworden zich in een anderegemeentete vestigen. De modaliteiten die het mogelijk maken te evalueren wanneer er gebrek aan voldoende maatregelen voor de opvang van deze vreemdelingen bestaat evenals de aanvaardbare bewijzen om dit ontbreken van voldoende maatregelente weerleggen, worden door de Koning bepaald, bij een besluit vastgesteldna overleg in Ministerraad." Aan deze bepaling is uitvoering gegeven bij koninklijk besluit van 13 januari 2003 houdende vaststelling van de criteria voor het evalueren van het ontbreken van voldoende opvangmaatregelen genomen door het OCMW ten aanzien van vreemdelingen die zich vluchteling hebben verklaard of die gevraagd hebben om als vluchteling te worden erkend en van de aanvaardbare bewijsmogelijkheden om dit ontbreken van voldoende elementen te weerleggen (BS van 17 januari 2003).
Deze omzendbrief heeft tot doe! de criteria voor het eva1ueren van gelndividualiseerde dossiers toe te 1ichten. Tevens wordt de procedure venne1d, die kan toegepast worden voor het indienen van de bewijsstukken nodig voor het bekomen van 100% en/of voor het vennijden van de O%-maatrege1.
1 GEiNDIVIDUALISEERDE
DOSSIERS
Overeenkomstig artikel 5,§2, derde lid, (ingevoerd door artikel 380 van de programmawet van 24 december 2002) kan voor asielzoekers die niet op het grondgebied van het bevoegd steunverlenend centrum wonen, het bewijs van de aanbieding van een huisvesting worden geleverd op basis van : -een kopie van het sociaal verslag, en -aangevuld met tastbare bewijzen van de aanbieding door het OCMW van een degelijke en aangepastehuisvesting, en -het bewijs van de afwijzing van de huisvesting door de betrokkene.
1.1. Vaststelling bewijs.
De drie vennelde elementen (sociaal verslag, tastbaar bewijs aanbieding degelijke en aangepaste woonst, verklaring weigering door betrokkene) moeten aanwezig zijn. Dit is absoluut noodzakelijk opdat een geindividualiseerd dossier kan aanvaard worden en de terugbetaling aan 100% kan gebeuren.
Sociaal verslag Een kopie van het sociaal verslag dat werd opgemaakt door de maatschappelijk assistent die met het dossier werd belast. Dit verslag moet ondertekend zijn.
3.
Tastbaar bewijs van de aanbieding door het OCMW van een degelijke en aangepaste huisvesting Als tastbaarbewijs van het huisvestingsaanbodkan bijvoorbeeld gelden .
Een huurcontract van een woning op het grondgebied van de gemeente,die aan een asielzoeker aangebodenwerd,
.
Een bewijs dat het OCMW een huis bezit op het grondgebied van de gemeente,waarin asielzoekerskunnen worden opgevangen.Dit kan bewezen worden door een notariele akte of een door de Secretaris of Voorzitter ondertekende verk1aring waarbij naar de notariele akte wordt verwezen,
.
Een overeenkomst met een sociale verhuunnaatschappij
.
Ben ondertekende verklaring van een derde persoon waaruit duidelijk blijkt dat een bepaalde woonst aan een kandidaat vluchteling kan verhuurd worden.
Bovendien moet in bet dossier bet adres worden vermeld, alsook de buurprijs. Het moet immers om een beboorlijke en aan bet inkomen aangepastebuisvesting gaan. De buurprijs moet in verbouding zijn met bet bedrag van de toegekende steun. Indien in een buurcontract een bedrag wordt vermeld dat niet aangepastis aan bet inkomen en bet OCMW beslist om tussen te komen zodat de prijs in overeenstemming is met bet maandelijks inkomen van de asielzoeker, dan dient bet bedrag meegedeeldte worden dat effectief door de asielzoeker voor de woning zal moeten betaald worden.
Tevens moet uit de voorgelegde stukken ook kunnen afgeleid worden dat de woning beschikbaar was en aangebodenwerd op het ogenblik dat de betrokkene daar behoefte aan had.
Bewijs van de afwijzing van de huisvesting door de betrokkene De verklaring van betrokkene moet handgeschrevenzijn en ondertekend. Als de verklaring niet in het Nederlands, Frans, Engels of Duits is geschreven,moet er bovendien een vertaling bijzitten die eveneens de naam en handtekening van de vertaler bevat. Hiervoor kan het OCMW bijvoorbeeld contact opnemen met het opvangcentrum waar betrokkene voordien verbleef of beroep doen op diensten zoals de vzw Brussel Onthaal, sociaal vertaalbureau, Cellebroersstraat 16 te 1000 Brussel, tel. 02/511.27.15 -fax 02/503.02.29. Indien een persoon niet kan lezen of schrijven mag de verklaring worden opgesteld door een derde, met vermelding dat de begunstigde niet kan lezen of schrijven. Deze derde vermeldt zijn coordinaten en ondertekent de verklaring. De begunstigde moet deze verklaring in ieder geval mee ondertekenen of een kenteken aanbrengenwaaruit kan afgeleid worden dat de tekst met zijn goedkeuring is opgemaakt.
De verklaring van betrokkene moet minimum de redenen vermelden waarom hij de aangebodenhuisvesting weigert, alsook het adres en de huurprijs van de aangebodenwoning.
4
1.2. Te volgen procedure
De geindividualiseerde dossiers betreffende gesteunde asielzoekers die niet op het grondgebied van de gemeente wonen, dienen opgestuurd te worden met de beslissing tot steunverlening (formulier Bl). De verwerking van de formulieren vindt initieel, overeenkomstig de wettelijke bepa1ingen,plaats aan 50%. Indien na onderzoek blijkt dat de voorgelegde documenten beantwoorden aan de gestelde criteria, dan gebeurt de betoelaging aan 100%. Deze omzetting gebeurt door de dienst FO Terugbeta1ingenen zal terug te vinden zijn op de betreffende of op een volgende maandstaat. Indien na onderzoek is gebleken dat er onvoldoende elementen worden voorgelegd, wordt het betrokken OCMW hiervan op de hoogte gebracht. De terugbetaling voor het betreffende dossier blijft aan 50% verlopen.
2. O%-MAA
TREGEL
Volgens artikel 5, §2bis, van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de OCMW's, ingevoerd door artikel 381 van de prograrnmawet van 24 december 2002, en op basis van het KB van 13 januari 2003 houdende vaststelling van de criteria voor het evalueren van het ontbreken van voldoende opvangmaatregelen genomen door het OCMW ten aanzien van asielzoekers, wordt de toelage voor de steun toegekend aan asielzoekers die niet op het grondgebied van het bevoegd steunverlenend centrum wonen, 0% indien tijdens de duur van de maand waarvoor de terugbetaling wordt gevraagd meer dan 95 % van de gesteunde asielzoekers op bet grondgebied van een andere gemeente woont, tenzij het OCMW behoort tot de gemeenten waaraan de bevoegde Minister -op basis van het spreidingsplan -geen nieuwe asielzoekersmeer mag toewijzen of het OCMW vroeger dan de maand voor dewelke de terugbetaling wordt gevraagd een lokaal opvanginitiatiefheeft ingericht, of het OCMW een overtuigend dossier opmaakt, waarbij het aantoont dat het een geheel van relevante en duurzame maatregelen heeft genomen voor de organisatie en bevordering van de opvang van asielzoekersop zijn grondgebied.
De eerste twee elementen (spreidingsplan en aanwezigheid LOI) moeten niet door het OCMW worden geleverd. De dienst FO Terugbetalingen kan zich hiervoor imrners baseren op gegevens van de instanties, bevoegd voor de uitwerking van het spreidingsplan en voor het afsluiten van overeenkomstenvoor een lokaal opvanginitiatief.
Indien de eerste twee elementen ontbreken, dient het OCMW dat de O%-maatregel wil opheffen, een overtuigend dossier op te maken, waarin wordt aangetoond op welke wijze het OCMW de opvang van asielzoekers op het grondgebied van de eigen gemeentebevordert. Dit dossier moet worden opgestuurd samen met de maandelijkse staten van terugvordering die bij de Staat worden ingediend.
Indien dit dossier overtuigend is, kan de terugbetaling voor asielzoekers die niet op het grondgebied van het bevoegd steunverlenendcentrum wonen, op 50% worden gebracht. Indien het OCMW vervolgens eventueel een 100%-betoelaging wil bekomen, moet het per gesteunde asielzoeker die niet op het grondgebied van de eigen gemeente woont, een gelndividua1iseerddossier (zie punt 1 van deze omzendbrief) indienen.
Hoogachtend,
De Minister van Maatschappelijke Integratie,
-~~
