Obce sobě
Projekt Svazu měst a obcí ČR NA PODPORU MEZIOBECNÍ SPOLUPRÁCE
METODIKA MEZIOBECNÍ SPOLUPRÁCE V OBLASTI PŘEDŠKOLNÍ VÝCHOVY A ZÁKLADNÍHO ŠKOLSTVÍ verze 1.1, říjen 2013
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2
Obsah Seznam použitých zkratek ..................................................................................................................4 I. Odůvodnění výběru tématu - předškolní a základní vzdělávání .................................................5 I. 1 Vymezení území ..................................................................................................................5 I. 2 Popis tématu .......................................................................................................................5 I. 3 Základní legislativa...............................................................................................................8 II. Popis předškolního a základního vzdělávání ............................................................................10 II. 1 Situační analýza...................................................................................................................... 10 II.2 Finanční analýza .................................................................................................................... 25 II.3 Očekávaný vývoj .................................................................................................................. 28 III. Analýza cílových skupin, rizik a další potřebné analýzy............................................................32 IV. SWOT analýza školství a předškolního vzdělávání ...................................................................36 V. Souhrn výsledků analýz (analytické části) ................................................................................37 VI. Závěr ........................................................................................................................................38 VII. Použitá literatura .....................................................................................................................39 VIII. Přílohy .....................................................................................................................................40
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3
Seznam použitých zkratek CŽÚ DV IROP MOS MŠ PŠD ORP SO SŠ SVČ SVP ŠD ŠK ÚIV VOŠ ZŠ ZUŠ
Celoživotní učení Další vzdělávání Integrovaný regionální operační program Meziobecní spolupráce Mateřská škola Povinná školní docházka Obec s rozšířenou působností Správní obvod Střední škola Středisko volného času Speciální vzdělávací program Školní družiny Školní kluby Ústav pro informace ve vzdělávání Vyšší odborná škola Základní škola Základní umělecká škola
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 4
I. Odůvodnění výběru tématu - předškolní a základní vzdělávání I. 1 Vymezení území „Spolupráce je dlouhá cesta složená z malých kroků“. Každá obec vstupuje do spolupráce s dalšími obcemi s různou motivací. Motivy spolupráce může být úspora nákladů, sdružení prostředků na realizaci větších projektů, získání dotací či jen výměna zkušeností a vzájemná podpora. Spolupráce obcí je jako vztah založena na dobrovolnosti a měla by obci usnadnit řešení podobných problémů a záležitostí nadobecního zájmu a hledat společná východiska. Obce spolu standardně komunikují při výkonu přenesené působnosti, ale v samostatné ojediněle. Přestože je zapotřebí řešit konkrétní problémy s obcemi na různých úrovních, nebo komplexně mezi více ORP navzájem, v praxi k této komunikaci často nedochází. Také podle zahraničních zkušeností přináší spolupráce prostřednictvím dobrovolného sdílení výkonů agend v samostatné působnosti úspory financí a to při zachování nezávislosti obcí. Vzhledem k rozmanitosti území i zájmů a vizí jednotlivých obcí lze jen těžko nalézt jeden univerzální model spolupráce. Nejtypičtější formou spolupráce obcí jsou dobrovolné svazky obcí označované jako mikroregiony. Hranice svazku mohou být dány přírodními podmínkami, kulturními či historickými vazbami nebo administrativním vymezením (např. hranicí správního obvodu obce s rozšířenou působností či obce s pověřeným obecním úřadem). Cílem projektu meziobecní spolupráce (MOS) je posílit podporu vyváženého rozvoje a součinnost mezi obcemi právě ve svazku obcí v celém území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (SO ORP). Území, která analýza řeší, je území správního obvodu ORP Název (případně uvést specifika – např. přesah do jiného území SO a proč)
I. 2 Popis tématu „Spolupráce musí být hrou s kladným součtem pro všechny.“ Oblast školství prochází v posledních letech významnými změnami, které jsou dlouhodobě vedeny snahou dosáhnout kvalitativní změny v systému vzdělávání (jedná se např. o zavádění školních vzdělávacích programů, důraz na osvojování kompetencí a dovedností, zavádění evaluace škol a srovnávacího hodnocení výsledků žáků z jednotlivých škol nebo rozvoj inkluzivního vzdělávání). Současně se objevuje nutnost reagovat na populační vývoj a změny v demografické struktuře dětí a žáků, protože úbytek žáků přináší i pedagogická negativa. Ta spočívají ve stále se snižujícím počtu pracovních úvazků pro pedagogy i nepedagogický personál, v rostoucím procentu neaprobované výuky a samozřejmě v nárůstu dalších povinností pro pedagogické pracovníky škol. Bez dostatečně aktivní politiky obcí by také mohlo docházet k významné redukci počtu mateřských a základních škol a jejich zániku
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 5
zejména v malých obcích nebo mikroregionech, kde páteř vzdělávací nabídky tvoří málotřídní základní školy. Vytváření podmínek pro rozvoj vzdělávání je jednou z významných povinností obce, kterou jí ukládá školský zákon. Za tím účelem obec buď zřizuje svoji základní školu, nebo se postará o plnění povinné školní docházky v základní škole zřizované jinou obcí nebo svazkem obcí. Problematika předškolního a základního vzdělávání se tak stává problémem, který nelze řešit pouze na území jedné obce. Jde o oblast, které se musí společně věnovat (např. i s ohledem na dojíždění za prací v celém spádovém regionu) jak malé obce tak střední a velká města. Populační vlny se dlouhodobě promítnou do rozvoje regionálního školství a jednotlivých územních celků. Vzhledem k demografickému vývoji mají zejména malé obce problémy s udržením potřebného počtu dětí ve školách. Je zde silná tendence posílat děti do lépe vybavených městských škol nebo jenom o proces, kdy dítě jede do školy s rodičem do místa jeho pracoviště. Dojíždění se však stává palčivým problémem nejen pro obce, rodiče a děti, ale i pro nejbližší města, která nemají ve svých školách dostatečnou kapacitu. V okolí velkých měst a příměstských oblastech je akutně k řešení otázka přeplněnosti mateřských škol. Zákonné ustanovení také vymezuje povinnost obce zajišťovat ty výdaje škol a školských zařízení, které nejsou hrazeny ze státního rozpočtu. Obce jsou však často nuceny podporovat školy nad rámec svých povinností. Ač tedy nemají přímou povinnost na některé oblasti přispívat (např. platy pedagogických a nepedagogických pracovníků, školní pomůcky), hledají finanční prostředky ve svých někdy opravdu napjatých rozpočtech, aby školám v jejich svízelné situaci pomohly. Bohužel, ani státní příspěvek zdaleka nezohledňuje náklady potřebné na zázemí pro vzdělávání, a tak se čím dál častěji objevuje rozdíl mezi tím, co by škola potřebovala, a tím, co si jí obec může dovolit poskytnout. Pro kvalitu života obyvatel dané obce a území je důležitou oblastí také kultura a trávení volného času. Možnosti neformálních volnočasových aktivit a vlastní iniciativy obyvatel související s lokálními tradicemi se projevují spíše na venkově než ve velkých městech. Právě škola jako komunitní centrum zde sehrává velmi významnou roli. Právě meziobecní spolupráce by mohla přinést odpověď na otázku, jakými cestami a prostředky lze z pohledu zřizovatelů nejen udržet optimálně dimenzovanou síť škol, ale především jak pozitivně působit na zvyšování kvality a vybavenosti škol a školských zařízení včetně ovlivňování a zlepšování jejich rozvoje a úrovně vzdělávání v nich. Díky této spolupráci může navíc docházet k přeměně škol na kulturní, společenská a komunitní centra svých lokalit, kdy škola získá prostor a podmínky pro svou kreativitu a jako otevřené společenské centrum naplní širší vzdělávací a volnočasovou nabídku nejen pro žáky školou povinné, ale také pro ostatní občany. Ke vzájemné kvalitní meziobecní spolupráci a možnosti komunikovat na úrovni je nezbytné mít kvalitní informace. Tady se v souladu se znalostí daného prostředí potvrzuje jedinečná role obce a spádového území. V rámci realizace projektu meziobecní spolupráce půjde o využití analytických podkladů nejen pro orientaci v systému, ale zejména pro samostatná rozhodnutí a řešení včetně dalších námětů na rozvoj a zlepšení. Všechna tato společná řešení by měla pozitivně přispívat k dlouhodobé podpoře výchovy a kvalitního vzdělávání, jehož Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 6
výstupem bude vzdělaný a kultivovaný člověk. Zde se nabízí prostor pro využití připravovaných Operačních programů Výzkum, vývoj a vzdělávání a IROP, jejichž cílem je zvyšování kvality celého vzdělávacího systému a vytváření kvalitních lidských zdrojů a nových znalostí, provázání veřejných investic do vzdělávání, výzkumu, vývoje a inovací s širším hospodářským a společenským prostředím regionů, podpora rovným příležitostem ve vzdělávání a odstranění segregace ve vzdělávání dětí se speciálními vzdělávacími potřebami a posílení regionální konkurenceschopnosti a kvality života obyvatel. Projekt MOS může přispět k hledání nových řešení nejen v oblasti předškolní výchovy a základního školství s ohledem na kompetence obcí na úrovni území ORP. Jedná se o dlouhodobý proces budování důvěry a spolupráce v co nejvyšší míře mezi místní správou, školou, veřejností, společenskými skupinami a organizacemi, o vytváření místního partnerství. Zapojení jednotlivců i veřejnosti do dílčích záměrů rozvoje obce nebo regionu, propojení jejich ekonomických, sociálních a ekologických aspektů pak otevírá další možnosti rozvoje plnohodnotného života ve městech i na venkově. Co lze společně řešit: - nepříznivý demografický vývoj, - optimální naplněnost tříd v souladu s místními podmínkami podle populačních změn, - vhodné dopravní spojení, - efektivní hospodaření s finančními prostředky, - grantovou, projektovou a doplňkovou činnost, - čerpání dotací a finančních prostředků z operačních programů - kvalitu vnitřních i venkovních prostor a estetické prostředí školy, - vnitřní vybavení objektů škol a školních areálů (kmenových a odborných učeben, inovace učebních pomůcek a didaktické multimediální techniky, tělocvičen a hřišť), - nabídku zájmových činností a mimoškolních aktivit (využití prostor školních družin a klubů pro zájmovou činnost po vyučování), - složení a stabilitu pedagogického sboru (zajištění odborné a pedagogické kvalifikace a aprobovanosti výuky), - poradenství pro výběr dalšího vzdělávání a volbu povolání, - programy zaměřené na prevenci a potírání výskytu sociálně patologických jevů, - prohloubení zájmu rodičů o dění ve škole, - pomoc se začleňováním dětí cizinců, - aktivní využití volného času, - vytváření informačních a komunikačních center, - podporou celoživotního vzdělávání, - využívání knihoven a studoven pro další studium a sebevzdělávání žáků, učitelů, jednotlivých skupin zaměstnanců i veřejnosti, - zapojení do školních soutěží, exkurzí, vzdělávacích, výchovných, kulturních a charitativních akcí, - spolupráci se zájmovými, sportovními, společenskými a nestátními organizacemi a dalšími subjekty působícími v obci a regionu, - zapojení do projektů na regionální a mezinárodní úrovni, - podporu různých typů kondičních programů, programů navozující zdravý způsob života, sportovních her, olympiád atd., - akce podporující růst společenské prestiže povolání učitele atd. Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 7
I. 3 Základní legislativa
Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) ve znění pozdějších předpisů vymezuje kompetence a úkoly jednotlivých orgánů ve školství, a to jak orgánů samosprávy, tak i orgánů vykonávajících státní správu Zákon č. 562/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím školského zákona, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, upravuje předpoklady pro výkon činnosti pedagogických pracovníků, jejich pracovní dobu, další vzdělávání a kariérní systém. Vztahuje se na pedagogické pracovníky škol a školských zařízení, které jsou zapsány do rejstříku škol a školských zařízení a na pedagogické pracovníky v zařízeních sociálních služeb. Vyhlášky ke školskému zákonu Ostatní vyhlášky Vyhlášky k zákonu o pedagogických pracovnících Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů upravuje tvorbu, postavení, obsah a funkce rozpočtů územních samosprávných celků, jimiž jsou obce a kraje a stanoví pravidla hospodaření s finančními prostředky územních samosprávných celků. Upravuje také zřizování nebo zakládání právnických osob územních samosprávných celků. Ustanoveními tohoto zákona se řídí také hospodaření dobrovolných svazků obcí, pokud tento zákon nestanoví jinak, a zřizování příspěvkových organizací v oblasti školství svazkem obcí. Zákon č. 320/2001 Sb o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), vymezuje uspořádání a rozsah finanční kontroly vykonávané mezi orgány veřejné správy, mezi orgány veřejné správy a žadateli nebo příjemci veřejné finanční podpory a uvnitř orgánů veřejné správy. Stanoví předmět, hlavní cíle a zásady finanční kontroly vykonávané podle tohoto zákona a podle zvláštních právních předpisů, pokud tak tyto předpisy stanoví. Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném znění, upravuje výkon státní kontroly v České republice. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, stanoví v souladu s právem Evropské unie rozsah a způsob vedení účetnictví, požadavky na jeho průkaznost a podmínky předávání účetních záznamů pro potřeby státu Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zařízení), ve znění pozdějších předpisů Zákon 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, ve znění pozdějších předpisů upravuje rozpočtové určení daně z přidané hodnoty, daní spotřebních, daní z příjmů, daně z nemovitostí a daně silniční. Užitečné odkazy: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ústav pro informace ve vzdělávání (ÚIV) Česká školní inspekce
http://www.msmt.cz www.uiv.cz www.csicr.cz
Český statistický úřad
http://www.czso.cz
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 8
Ministerstvo financí
http://www.mfcr.cz
Ministerstvo práce a sociálních věcí
http://www.mpsv.cz
Portál veřejné správy
http://portal.gov.cz/
Regionální informační servis
risy.cz/
Rejstřík hlavních pojmů – viz školský zákon:
výkon samosprávy a státní správy ve školství (obec, svazek obcí, kraj, školská rada) výkon státní správy ve školství (ředitel školy, obecní úřady obcí s rozšířenou působností, krajské úřady, Česká školní inspekce, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo práce a sociálních věcí a Ministerstvo zahraničních věcí) druhy škol (mateřská škola, základní škola, základní umělecká škola) druhy školských zařízení ( školská poradenská zařízení, školská zařízení pro zájmové vzdělávání, školská účelová zařízení, zařízení školního stravování) organizace vzdělávání
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 9
II. Popis předškolního a základního vzdělávání II. 1 Situační analýza Základní údaje o území správního obvodu byly uvedeny v bodu 1A.
celkem
100 001 až 1 000 000
50 001 až 100 000
20 001 až 50 000
10 001 až 20 000
5 001 až 10 000
2 001 až 5 000
1 001 až 2 000
501 až 1 000
201 až 500
101 až 200
Skupina obcí s počtem obyvatel
0 až 100
Tab. 1: Počet ZŠ, MŠ zřizovaných obcí - dle velikostních kategorií obcí
Náš správní obvod: -Počet obcí -Počet ZŠ – 1. a 2. stupeň -Počet ZŠ – jen 1. stupeň -Počet MŠ -Počet jiných zařízení Porovnání Průměrná hodnota SO v rámci kraje: -Počet obcí -Počet ZŠ – 1. a 2. stupeň -Počet ZŠ – jen 1. stupeň -Počet MŠ -Počet jiných zařízení Průměrná hodnota SO v rámci ČR: -Počet obcí -Počet ZŠ – 1. a 2. stupeň -Počet ZŠ – jen 1. stupeň -Počet MŠ -Počet jiných zařízení Průměrná hodnota srovnatelné skupina SO: -Počet obcí -Počet ZŠ – 1. a 2. stupeň -Počet ZŠ – jen 1. stupeň -Počet MŠ -Počet jiných zařízení Zdroj: Český statistický úřad http://www.czso.cz
Poznámka: Jiné zařízení jsou (vypsat včetně druhu a počtů např. speciální školy, základní umělecké školy, domy dětí a mládeže atd. Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 10
Mapa 1 : Rozmístění ZŠ úplná, ZŠ jen 1. stupeň, MŠ a další zařízení ve správním obvodu Vložit mapu
Tab. 2: Počty škol a školských zařízení v jednotlivých obcích v ORP ORP Název obce
celkem ředitelství
MŠ
ZŠ
ZUŠ
z toho SVČ ZŠ praktická
ŠJ
celkem škol Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Mapa 2 : Školy a školská zařízení zřizovaných obcemi v ORP Vložit mapu
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 11
Tab. 3: Počty soukromých škol a školských zařízení v jednotlivých obcích v ORP Název obce
celkem ředitelství MŠ
ZŠ
z toho SŠ VOŠ
ZUŠ
SVČ
celkem Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 4: Počty církevních škol a školských zařízení v jednotlivých obcích v ORP Název obce
celkem ředitelství MŠ
ZŠ
z toho SŠ VOŠ
ZUŠ
SVČ
celkem Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Mapa 4 : Školy a školská zařízení zřizované jinými zřizovateli Vložit mapu
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 12
Tab. 5: Pracovníci ve školství průměrný přepočtený počet pracovníků z toho celkem pedagogů nepedagogů
typ školy, zařízení
průměrný plat pracovníků ke dni ……. (v Kč) pedagogů
nepedagogů
celkem rok …… z toho mateřské školy základní školy základní umělecké školy gymnázia mateřské školy pro děti se SVP základní školy pro žáky se SVP školní družiny a kluby střediska pro volný čas dětí a mládeže dětské domovy zařízení školního stravování celkem rok ….. Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 6: Celkové počty MŠ podle zřizovatele v ORP za školní rok 2013/2014 zřizovatel
počet MŠ
počet dětí celkem
počet běžných tříd
počet dětí v běžných třídách
počet speciálních tříd
počet dětí ve speciálních třídách
obec kraj církev soukromník celkem: Předchozí školní rok Rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 13
Mapa 6: Celkové počty MŠ podle zřizovatele v ORP za školní rok 2013/2014 Vložit mapu
Komentář dle potřeby
Tab. 7: Počet MŠ v jednotlivých obcích celkem Název obce
počet škol z toho celkem jednotřídní dvoutřídní trojtřídní čtyřtřídní pětitřídní vícetřídní
celkem škol Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 8: MŠ zřizované obcemi školní rok
počet samost. počet MŠ MŠ běžných tříd /speciál. tříd
počet dětí
úv. pedag.
počet dětí na 1 pedag.
počet dětí na třídu
počet dětí na školu
počet dětí na 1 pedag.
počet dětí na třídu
počet dětí na školu
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 9: Soukromé MŠ školní rok
počet samost.MŠ MŠ
počet tříd /z toho spec.
počet dětí
úv. pedag.
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 14
Tab. 10: Církevní MŠ školní rok
počet samost.MŠ MŠ
počet tříd /z toho spec.
počet dětí
úv. pedag.
počet dětí na 1 pedag.
počet dětí na třídu
počet dětí na školu
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 11: Údaje o pedagogických pracovnících v MŠ zřizovaných obcemi školní rok
přepočtení pedagogové celkem
z toho nekvalifikovaní
% nekvalifikovaných
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 12: Údaje o pedagogických pracovnících v MŠ soukromých školní rok
přepočtení pedagogové celkem
z toho nekvalifikovaní
% nekvalifikovaných
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 13: Údaje o pedagogických pracovnících v MŠ církevních školní rok
přepočtení pedagogové celkem
z toho nekvalifikovaní
% nekvalifikovaných
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 15
Tab. 14: Popis MŠ ve správním obvodu k 31. 12. 2012 Ident.
Název MŠ
Obec Kapacita
Počet žáků
Volná místa
Popis / komentář
Celkem za SO Zdroj: Český statistický úřad http://www.czso.cz
Komentář dle potřeby
Tab. 15: Očekávaný vývoj počtu dětí v MŠ ve správním obvodu Ident.
Počet dětí v MŠ ve správním obvodu
Počet
Volná místa
Počet žáků / kapacita
(kapacita – počet žáků)
v%
Kapacita všech MŠ k 31.12. 2013
----
----
Známy nárůst nebo úbytek kapacity k 31.12. 2018
----
----
Známy nárůst nebo úbytek kapacity k 31.12. 2023
----
----
Počet dětí v MŠ k 31.12. 2013 Předpoklad počtu dětí v MŠ k 31.12. 2018 Předpoklad počtu dětí v MŠ k 31.12. 2023 Zdroj: Český statistický úřad http://www.czso.cz
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 16
Graf 15: Očekávaný vývoj počtu dětí v MŠ ve správním obvodu Vložit mapu
Zdroj: Český statistický úřad http://www.czso.cz
Komentář dle potřeby
Tab. 16: Počet ZŠ za ORP za školní rok 2013/2014 Za ORP
celkem
počet základních škol úplné
neúplné
obec kraj církev Soukromá ZŠ celkem Předchozí školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 17: Počet ZŠ v jednotlivých obcích Název obce
počet škol z toho celkem jednotřídní dvoutřídní trojtřídní čtyřtřídní pětitřídní vícetřídní
celkem škol Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 17
Tab. 18: ZŠ zřizované obcemi školní rok
počet samost. počet ZŠ ZŠ běžných tříd /speciál. tříd
počet dětí
úv. pedag.
počet dětí na 1 pedag.
počet dětí na třídu
počet dětí na školu
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 19: Soukromé ZŠ školní rok
počet samost.MŠ ZŠ
počet tříd /z toho spec.
počet dětí
úv. pedag.
počet dětí na 1 pedag.
počet dětí na třídu
počet dětí na školu
počet tříd /z toho spec.
počet dětí
úv. pedag.
počet dětí na 1 pedag.
počet dětí na třídu
počet dětí na školu
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 20: Církevní ZŠ školní rok
počet samost.MŠ ZŠ
Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 21: Součásti základních škol v jednotlivých obcích Název obce
počet základních škol celkem
v nich součástí MŠ ŠD (ŠK) ŠJ ZŠ
Jiné
celkem Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 18
Tab. 22: Školní družiny (ŠD), školní kluby (ŠK) počet zapsaných účastníků ŠD a ŠK zřizované
počet oddělení
z přípravz 1. z 2. né třídy stupně stupně ZŠ
z přípravného stupně ZŠ spec.
celkem
počet záj. útvarů
účastníci činností ZÚ
krajem obcemi církví soukromou osobou celkem školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 23: Počty tříd a žáků ve školním roce 2013/2014 (školy zřizované obcí), včetně speciálních tříd Název obce
počet škol
počet tříd
průměrný počet žáků na školu
počet žáků
průměrný počet žáků na třídu
celkem Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 24: Počet základních škol úplných a neúplných Název obce
počet škol
úplných
neúplných
celkem škol Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 19
Tab. 25: Údaje o pracovnících základních škol zřizovaných obcemi fyzické osoby celkem
přepočtení na plně zaměstnané
celkem
z toho ženy
bez kvalifikace
nadúvazky fyzické osoby
týdenní počet hodin
celkem učitelé v tom na 1. stupni vyučující na 2. stupni Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 26: Ostatní pedagogičtí pracovníci škol fyzické osoby celkem
z toho ženy
přepočtení na plně zaměstnané z toho celkem ženy
asistenti pro žáky se zdravotním postižením pedagoga pro žáky se sociálním znevýhodněním psychologové speciální pedagogové výchovní poradci Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 27: Údaje o pedagogických pracovnících školních družin a školních klubů ŠK a ŠD zřizované
vychovatelé interní přepočtený fyzický stav stav
externí fyzický stav
ostatní pedag. pracovníci interní externí fyzický přepočtený fyzický stav stav stav
krajem obcemi církví soukromou osobou celkem Předchozí školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 20
Tab. 28: Počet škol a žáků na jednoho přepočteného pracovníka v ORP - školy zřizované obcí školní rok
počet škol
počet žáků
počet učitelů (přepočtený stav)
počet žáků na jednoho přepočteného pracovníka
rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 29: Výsledky výchovy a vzdělávání - výuka cizích jazyků školní rok běžné třídy
speciální třídy
běžné třídy
speciální třídy
počet žáků Aj učících se jazyk Nj Fj Rj Zdroj: Výroční zprávy škol, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 30: Výsledky výchovy a vzdělávání - prospěch žáků prospělo s vyznamenáním
prospělo
neprospělo nehodnoceno
hodnoceno slovně
školní rok Zdroj: Výroční zprávy škol, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 31: Počet opakujících žáků ZŠ zřizovaných obcí školní rok
počet opakujících žáků
Zdroj: Výroční zprávy škol, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 21
Tab. 32: Počet absolventů základních škol žáci, kteří ukončili školní docházku
běžné třídy
speciální třídy
běžné třídy
speciální třídy
v 1. – 5. ročníku v 6. ročníku v 7. ročníku v tom v 8. ročníku v 9. ročníku v 10. ročníku žáci, kteří přešli do SŠ v tom z 5. ročníku ze 7. ročníku žáci 1. r. s dodatečným odkladem PŠD Zdroj: Výkaz ÚIV
Komentář dle potřeby
Tab. 33: Přehled škol pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami v ORP podle zřizovatele celkem
z toho zřízené krajem obcí církví soukromé
ředitelství celkem v tom součásti z toho mateřská škola pro děti se zdravotním postižením mateřská škola při zdravotnickém zařízení základní škola pro žáky se zdravotním postižením základní škola při zdravotnickém zařízení základní škola praktická základní škola speciální přípravný stupeň základní školy speciální odborné učiliště praktická škola Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 22
Tab. 34: Přehled základních uměleckých škol podle zřizovatelů dle obcí Název obce
krajem
z toho zřizovaných obcemi
jiným zřizovatelem
Celkem Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 35: Údaje o pedagogických pracovnících školy ZUŠ v obcích
pracovníci celkem přepočtené osoby
fyzické osoby
celkem školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 36: Přehled středisek volného času (SVČ) podle zřizovatelů v jednotlivých obcích Název obce
krajem
z toho zřizovaných obcemi
jiným zřizovatelem
Celkem Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 37: SVČ zřizovaná obcemi za školní rok 2013/2014 Název obce
počet zájmových útvarů (kroužků)
počet účastníků žáci, studenti VOŠ
děti
ostatní
celkem
celkem Předchozí školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 23
Komentář dle potřeby
Tab. 38: Údaje o pracovnících SVČ SVČ v ORP
pedagogičtí pracovníci interní externí celkem fyzický přepoč. fyzický stav stav stav
ostatní pracovníci interní externí celkem
fyzický stav
přepoč. stav
fyzický stav
cílová kapacita kuchyně
počet míst u stolu
celkem školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 39: Školní jídelny zřizované obcemi počet počet ŠJ a stravovaných výdejen žáků
z toho v MŠ
ZŠ
SŠ, VOŠ
celkem Předchozí školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 40: Údaje o pracovnících ve školních jídelnách zřizované obcemi školní jídelny zřizované
pracovníci celkem fyzické osoby přepočtené osoby
počet celkem Předchozí školní rok rozdíl Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 24
Tab. 41: Počet zařízení dle zřizovatelů dle obcí pro péči o děti do 3 let (jesle a další formy) z toho zřizovaných
Název obce
obcemi
jiným zřizovatelem
Celkem Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Poznámka: jesle a další formy, např. vázaná / volná živnost Komentář dle potřeby
II.2 Finanční analýza Tab. 42: Komentář k paragrafům rozpočtu – oblast vzdělávání 3 31 a 32 311 3111 3113 3114
3117
3118 3119 312 3121 314 3141 3143 3149
Vzdělávání Zařízení předškolní výchovy a základního vzdělávání Předškolní zařízení Činnost zařízení pro děti od tří let věku - mateřských škol. Základní školy Speciální základní školy Základní školy speciální, základní školy samostatně zřízené pro žáky se zdravotním postižením a základní školy zřízené při zdravotnických zařízeních. První stupeň základních škol Výdaje na první stupeň základních škol (první až pátá třída), lze-li je oddělit. Nelze-li je oddělit, patří na paragraf 3113. Druhý stupeň základních škol Výdaje na druhý stupeň základních škol (šestá až devátá třída), lze-li je oddělit. Nelze-li je oddělit, patří na paragraf 3113 Ostatní záležitosti předškolní výchovy a základního vzdělávání Střední vzdělávání a vzdělávání v konzervatořích Gymnázia Ostatní zařízení související s výchovou a vzděláváním mládeže Činnost pedagogicko-psychologických poraden, středisek výchovné péče včetně internátních a speciálních pedagogických center. Školní stravování při předškolním a základním vzdělávání Školní družiny a kluby Ostatní zařízení související s výchovou a vzděláváním mládeže Patří sem také školská zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, pokud je nelze zařadit do pododdílu 313.
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 25
Tab. 43: Celkové provozní výdaje ve správním obvodu na ZŠ, MŠ a jiná zařízení Ident.
ZŠ/MŠ/jiné
2010
2011
2012
ZŠ (1. i 2. stupeň) ZŠ (jen 1. stupeň) MŠ … celkem Zdroj: Sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 44: Provozní výdaje roku 2012 ve správním obvodu na 1000 obyvatel a jednoho žáka Ident.
na 1 obyvatele SO
ZŠ/MŠ
na jednoho žáka
lomeno kapacitou
Náš správní obvod - ZŠ (1. i 2. stupeň) - ZŠ (jen 1. stupeň) - MŠ Porovnání Průměrná hodnota SO v rámci kraje: - ZŠ (1. i 2. stupeň) - ZŠ (jen 1. stupeň) - MŠ Průměrná hodnota SO v rámci ČR: - ZŠ (1. i 2. stupeň) - ZŠ (jen 1. stupeň) - MŠ Průměrná hodnota srovnatelné skupiny SO: - ZŠ (1. i 2. stupeň) - ZŠ (jen 1. stupeň) - MŠ Zdroj: Sběr dat na SO, Český statistický úřad
Poznámka: na jedno místo dle kapacity těchto ZŠ a MŠ (celkové výdaje lomeno celkovou kapacitou). Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 26
Graf 44: Porovnání provozních výdajů roku 2012 na jednoho žáka Vložit graf
Komentář dle potřeby
Tab. 45: Finanční prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu na přímé výdaje ve školství školám a školským zařízením zřízených obcemi v ORP (v tis.Kč) rok mzdové prostředky celkem z platy toho ostatní osobní náklady související odvody a ostatní neinvestiční výdaje neinvestiční výdaje celkem
2009
2010
2011
2012
Zdroj: Sběr dat na SO a KÚ
Komentář dle potřeby
Tab. 46: Ukazatele nákladovosti na přímé náklady na vzdělávání v roce 2012
druh školy, školského zařízení
přímé náklady na vzdělávání celkem (v Kč)
z toho náklady na jednotku výkonu* (v Kč) celkové náklady
ONIV
předškolní vzdělávání základní školy gymnázia (včetně sportovního gymnázia) stravování MŠ, ZŠ školní družiny a kluby základní umělecké školy využití volného času celkem použité finanční prostředky *Jednotka výkonu = dítě, žák, student, stravovaný
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 27
Zdroj: Sběr dat na SO a KÚ
Komentář dle potřeby
Tab. 47: Financování z RUD Název obce
Finanční prostředky z RUD
Celkové náklady
Celkem Zdroj: Sběr dat v jednotlivých obcích
Poznámka: § 4 zákona o RUD - Daňové příjmy rozpočtů obcí - Procento, kterým se obce, s výjimkou hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy a Brna, podílejí na procentní části celostátního hrubého výnosu daní se vypočte jako součet poměru počtu dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí k počtu těchto dětí a žáků za všechny obce, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,07. Komentář dle potřeby
II.3
Očekávaný vývoj
Tab. 48: Základní údaje o základním vzdělávání ve správním obvodu (1. i 2. stupeň ZŠ) Ident.
Název údaje
Hodnota
Průměrný počet dětí ve třídě ZŠ zřizovaných - obcemi - jinými subjekty Průměrný počet dětí celkem Aprobovanost učitelů v %
% z celkového počtu
Komentář
-
Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Tab. 49: Popis základních škol ve správním obvodu k 31.12.2012 Ident.
Název ZŠ
Obec Kapacita
Počet žáků
Volná místa
Popis / komentář
Celkem za SO ORP Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 28
Komentář dle potřeby
Tab. 50: Očekávaný vývoj počtu žáků ve správním obvodu Volná místa Ident.
Počet žáků správního obvodu
Počet
Počet žáků / kapacita
(kapacita – počet žáků)
v%
Kapacita všech ZŠ k 31.12. 2013
----
----
Známy nárůst nebo úbytek kapacity k 31.12. 2018
----
----
Známý nárůst nebo úbytek kapacity k 31.12. 2023
----
----
Počet žáků k 31.12. 2013 Předpoklad k 31.12. 2018 Předpoklad k 31.12. 2023 Zdroj: Výkaz ÚIV, sběr dat na SO
Komentář dle potřeby
Graf 50: Očekávaný vývoj počtu žáků ve správním obvodu Vložit mapu
Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 29
Tab. 51: Nezbytné investiční potřeby obcí týkající se ZŠ do roku 2023 Ident.
Název a popis investice
Obec
Orientační částka
Poznámka
celkem Zdroj: Sběr dat na SO, Český statistický úřad
Poznámka: Tabulka nezahrnuje běžné opravy a běžné investice obcí do údržby či modernizace škol. Komentář dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 30
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 31
III.
Analýza cílových skupin, rizik a další potřebné analýzy
Analýza slouží k definování jednotlivých v rámci území SO ORP (lze také říci dotčených či zainteresovaných skupin), zjištění jejich předpokládaných očekávání, definování rizik s těmito skupinami a jejich očekáváními spojených, nalezení vhodného způsobu komunikace a případných opatření k minimalizaci rizika a získání zapojení těchto cílových skupin. Jde o skupiny, které mohou být dotčeny opatřeními plynoucí z návrhové části strategie. Co je riziko Definice rizika je převzata z Metodiky přípravy veřejných strategií: Riziko, je nebezpečí vzniku události, která může negativně ovlivnit dosažení stanovených cílů. Jedná se o budoucí událost, která má náhodnou povahu (tj. může, ale nemusí nastat a mít negativní dopad) a není ani nemožná, ani jistá. Riziko spojujeme s negativními vlivy, nepříznivými dopady a ztrátami a chápeme jej jako synonymum nebezpečí, hrozby, úskalí a nejistoty. Protipólem rizika je příležitost, která je spojována s příznivými vlivy a dopady. Registr rizik Rizika jsou rozdělena do pěti oblastí – finanční rizika (souvisí se způsobem financování), organizační rizika (týká se například rozmístění škol, demografie, chování obcí a kraje), právní rizika (legislativa), technická rizika (např. stav budov, vybavení), věcné (souvisejí věcně s řešeným tématem – např. se týkají kvality škol). Hodnocení významnosti rizik je založeno na hodnocení očekávané pravděpodobnosti výskytu jednotlivých rizik a jejich dopadu (materiálního i nemateriálního) na dosažení cílů strategie. Pravděpodobnost (v tabulce sloupec „P“) i dopad (v tabulce sloupec „D“) – hodnotí se na škále 1 až 5: hodnota 1 představuje velmi malý dopad (resp. velmi malou pravděpodobnost) a hodnota 5 velmi velký dopad (resp. velmi vysokou pravděpodobnost). Pravděpodobnost je v níže uvedené tabulce v několika případech uvedena v rozsahu (např. 1 až 5). Rozsah byl zpracovateli vzorového příkladu zvolen proto, že se to významně týká místních podmínek v daném ORP. Pro konkrétní území je nutné napsat jednoznačné číslo. Významnost rizika pak bude součinem pravděpodobnosti a dopadu. Hodnota významnosti se bude pohybovat mezi 1 a 25. Vlastníci jednotlivých rizik (tj. instituce odpovědné za řízení a monitorování daného rizika – tj. průběžné přehodnocování významnosti rizik a identifikaci reálného výskytu dané rizikové události).
V následujících tabulkách je uveden vzor analýzy a vyhodnocena rizika (tak zvaný registr rizik) v oblasti předškolního a základního vzdělávání správního obvodu. Jde o příklady vyplnění.
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 32
Tab. 52: Analýza cílových (dotčených) skupin předškolním a základním vzděláváním - příklad Název dotčené skupiny 1. Rodiče, kteří mají děti v MŠ, ZŠ 2. Rodiče – zájem o MŠ, ZŠ 3. Děti v MŠ a žáci v ZŠ 4. Pedagogové a další zaměstnanci 5. Představitelé obce, která má ZŠ, MŚ 6. Představitelé obce, kde škola ZŠ nebo MŠ není 7. Ostatní zřizovatelé (mimo obce) 8. Partneři škol (sponzoři, sdružení rodičů, NNO, …) 9. Představitelé Obcí SO ORP 10.Kraje 11.Stát 12.Média Č
Očekávání dotčené skupiny
Rizika spojené se skupinou
Způsob komunikace
Opatření
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 33
Tab. 53: Registr rizik oblastí předškolního a základního vzdělávání správního obvodu – příklad Č.
Skupina rizik
Hodnocení rizika Název rizika P
D
V= P*D
Název opatření ke snížení významnosti rizika
Vlastník rizika
Finanční Nedostatek financí na běžný riziko provoz a opravy Nedostatek financí na investice 2. a vybavení
Obec zřizující ZŠ, MŠ Obec zřizující ZŠ, MŠ
3.
Stát
1.
4. 5.
6. 7. 8.
9.
10. 11.
Nedostatek financí na platy Organizač Špatné rozmístění ZŠ, MŠ ní riziko v rámci území Nedostatek dětí / příliš mnoho dětí (nepříznivý demografický vývoj) Rušení dopravních spojů zajišťující dopravu dětí do a ze ZŠ, MŠ Nezájem či neochota obcí na spolupráci Nevhodně stanovené normativy na ZŠ a MŠ ze strany kraje Změna legislativy, která povede Právní k vynuceným investicím (např. riziko zpřísnění hygienických předpisů) Reformy, které zhorší podmínky pro kvalitní výuku
Obce daného území
Technické Špatný technický stav budov ZŠ, riziko MŠ
Obec zřizující ZŠ, MŠ
Zastaralé či nevyhovující vybavení
12. 13. 14. 15. 16.
Věcné riziko
Špatné řízení školy Nízká kvalita výuky Nezájem rodičů o umístění dětí do konkrétní ZŠ, MŠ Personální rizika (aprobovanost, fluktuace, věk, …)
Obce daného území Obce, kraj Obce daného území Obce daného území Obce daného území Obce daného území
Obec zřizující ZŠ, MŠ Obec zřizující ZŠ, MŠ Konkrétní ZŠ, MŠ Konkrétní ZŠ, MŠ Konkrétní ZŠ, MŠ
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 34
Tab. 54: Další potřebné analýzy doplnit text
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 35
IV. SWOT analýza školství a předškolního vzdělávání Silné stránky:
Slabé stránky:
Jaké přinese meziobecní spolupráce specifické výhody? Jak nejlépe využít pozitivních znalostí a dovedností?
Co můžeme dělat lépe? V čem jsme zranitelní? Na co si stěžují občané?
Příležitosti: Co je dosažitelné? Co je pro nás vhodné?
Hrozby: Co může náš záměr ohrozit? Na co bychom se měli připravit? Co hrozí, pokud nedojde k řešení?
Poznámka: SWOT analýza slouží k analyzování silných a slabých stránek daného území (vnitřní vlivy z hlediska území), příležitostí a rizik (vnější vlivy z hlediska území).
Doplnit komentáře dle potřeby
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 36
V. Souhrn výsledků analýz (analytické části) doplnit text – souhrn a výsledky analýz
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 37
VI. Závěr Tato metodika byla zpracována odborným týmem a schválena dne 31. 10. 2013. Zpracovatelé: PhDr. Marcela Štiková (tel.: 730 894 907,
[email protected]). Metodika je závazná v rámci realizace projektu. Odborný tým je oprávněn měnit a doplňovat tento dokument. Aktuální verze metodiky bude v elektronické verzi dostupná na webových stránkách http://www.obcesobe.cz/.
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 38
VII. Použitá literatura Ministerstvo financí (2012) Metodika přípravy veřejných strategií. MF ČR 2012, Praha, volně ke stažení na http://www.verejne-strategie.cz/ Jan Binek, J., Galvasová, I., Svobodová, H., Holeček, J., Chabičovská K. Přístupy k posílení spolupráce a synergie ve venkovských mikroregionech (certifikovaná metodika Ministerstva zemědělství č. 1/2012). Brno: GaREP, spol. s r.o., 2012, ISBN 978-80-905139-4-5. Strategie regionálního rozvoje ČR na období 2014–2020, MMR ČR (duben 2013) Účelová právní analýza samosprávných kompetencí obcí v oblasti plánování a realizace rozvojových aktivit obcí (Zpracováno v rámci projektu CZ.1.04/4.1.00/62.00008, MMR 31.5.2012) Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) ve znění pozdějších předpisů Výroční zprávy ČŠI Výroční zpráva o stavu a rozvoji vzdělávací soustavy v Plzeňském kraji Generel školství MČ Praha 15 Vzdělávání jako významný faktor konkurenceschopnosti - Vliv zřizovatele na rozvoj školy (konference Brno 2011) Příručka člena zastupitelstva obce – oblast školství (2010) Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, v. v. i., projekt „Nové formy denní péče o děti v České republice“(2012 -2014); vupsv.cz Dotazníky MŠMT pro školy a zřizovatele k OP VVV Výstupy z pracovních skupin přípravy operačních programů VVV, IROP a pracovní skupiny pro trh práce, vzdělávání a boj s chudobou Společného strategického rámce Metodický návod pro obecní samosprávy, dobrovolné svazky obcí a ředitele jimi zřizovaných škol a školských zařízení, MŠMT 2009, 2013 http://www.msmt.cz/vzdelavani/skolstvi-v-cr/skolska-pravnicka-osoba. Pro oblast sledování kvality lze využít: publikace „Klesající výsledky českého základního a středního školství: fakta a řešení“ (McKinsey&Company 2010) „Zpráva o průběhu veřejné diskuze k doporučením OECD v oblasti monitoringu a evaluace“ Posouzení systému evaluace a monitoringu v České republice (ESF projekt ČŠI) (2013) Systémový národní projekt „Cesta ke kvalitě – Doporučení pro zřizovatele k hodnocení škol“(2012) Veřejné slyšení v Senátu Parlamentu ČR – „Za vytvoření podmínek pro kvalitní vzdělávání“(2013)
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 39
VIII. Přílohy Příklad možnosti spolupráce v rámci OP Příprava Operačního programu „Výzkum, vývoj a vzdělávání“ 2014 – 2020 Prioritní osa 3 – dříve prioritní osa 4 – regionální školství Tematická pracovní skupina Vzdělávání Specifické cíle 1-6 SC 1 – Rozvoj inkluzivního vzdělávání Cíl: začleňování žáků se SVP do běžných škol včetně zvýšení počtu dětí se SVP v PV, odstranění bariér v přístupu Dosažení cíle: podporou DVPP (diferencovaná výuka), realizace preventivních programů, podpora žáků s SVP při vstupu na trh práce, tvorba a realizace územních, regionálních strategických vzdělávacích plánů zabraňujících selekci, vzdělávání pracovníků VS na úrovni ORP SC2 – Zvýšení kvality předškolního vzdělávání včetně usnadnění přechodu dětí na ZŠ Cíl: zvýšená kvalita PV a posílení spolupráce pedagogů z MŠ a I. stupně ZŠ (pravidelná tematická setkání), prohloubení a rozšíření kvalifikace předškolních PP, zajištění kvalitní metodické podpory, podpora spolupráce s rodiči – motivace rodičů, aby brali PP v MŠ jako odborníky SC3 – Zlepšení kvality vzdělávání a výsledků žáků v klíčových kompetencích (KK) Tento SC je zaměřen na všeobecnou složku vzdělání, SC6 se týká specifické, odborné složky. Je zde uplatňován širší pojem KK než v RVP – dle evropského retenčního rámce jsou zde i gramotnosti. Podpora PP přímo ve třídách (ne pouze semináře), spolupráce s mimoškolním vzděláváním a výchovou, spolupráce s NNO, podpora DVPP, rozvíjení kultury sdílení pedagogických zkušeností, podpora konstruktivisticky a badatelsky orientovaného vzdělávání na ZŠ a SŠ, podpora talentovaných žáků SC4 – Rozvoj systému hodnocení kvality a strategického řízení ve vzdělávání Cílem je vytvoření systému monitorování a hodnocení jako hlavních nástrojů strategie řízení kvality, efektivity a spravedlivosti ve vzdělávání. Hodnocení na úrovni systému bude komplexně monitorovat situaci ve vzdělávacím systému z hlediska sledovaných cílů. - došlo k posilování externího hodnocení (státní maturita, jednotná závěrečná zkouška, testování v 5. a 9. třídách) - chybí interní a formativní hodnocení škol, PP a žáků - lze navázat na projekt Cesta ke kvalitě, propojit interní a externí hodnocení ve školách - podpořit opatření ke snižování rozdílů mezi školami a zvyšování spravedlivosti - ambicí je provázat jednotlivé složky do systému - zlepšení kompetencí ŘŠ v oblasti vedení PP
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 40
-
ČR nemá vyvinutý systémový nástroj pro zjišťování socioekonomického zázemí žáků a škol chybí standardy pro vyhodnocování KK snaha obnovit důvěru v kutikulární reformu
SC5 – Zkvalitnění přípravy pedagogických pracovníků (PP) Cílem je zvýšení kvality přípravy PP formou restrukturalizace vzdělávacích programů (národní program Kvalita). Lze dosáhnout - zaváděním dlouhodobé reflektované praxe studentů na školách, v zájmovém a neformálním vzdělávání nebo v sociálních službách - spoluprací fakult v rámci VŠ (např. pedagogických a přírodovědných) - rozšíření CŽV – fakulty si mapují potřeby regionů - rozvojem lidských zdrojů SC6 – Zvyšování kvality odborného vzdělávání včetně posílení jeho relevance pro trh práce Cílem je motivace žáků ke studiu technických a přírodovědných oborů, zlepšit odborné a podnikatelské kompetence absolventů a zvýšit jejich uplatnitelnost na trhu práce. Doprovodným cílem je vzdělávání dospělých. Lze dosáhnout - rozšířením polytechnické výchovy v MŠ a ZŠ - rozšířením spolupráce škol a zaměstnavatelů (např. rozšíření praxí a stáží) - zvýšením kapacity a kvality kariérového poradenství na školách - provázáním vzdělávacích programů počátečního a dalšího vzdělávání s profesními kvalifikacemi - zvyšováním motivace ke studiu žáků s vynikajícími výsledky v praktickém vyučování - rozšířením služeb v DV dospělých v centrech CŽU
Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 41