MELDING EN REGISTRATIE VERZUIM EN VSV Eerste heronderzoek SiNTLUCAS te Eindhoven 93220 Gaming artist
Juli 2015
Plaats: BRIN: Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd in: Conceptrapport verzonden op: Rapport vastgesteld te Utrecht op:
Eindhoven 30BC 284551 Juni 2015 10 juli 2015 20 juli 2015
Inhoudsopgave 1. Inleiding ................................................................................................... 1 2. Aanleiding voor het heronderzoek ................................................................ 1 3. Conclusie heronderzoek .............................................................................. 1 4. Nadere toelichting op de conclusie ............................................................... 1 5. Bijlage ...................................................................................................... 3
1. Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde op maandag 22 juni 2015 een eerste heronderzoek uit naar de melding en registratie van verzuim zonder geldige reden en voortijdig schoolverlaten bij SiNTLUCAS, locatie Eindhoven, bij de opleiding crebo 93220 Gaming artist. Tijdens het onderzoek bij de instelling hebben wij gesprekken gevoerd met medewerkers/functionarissen verzuim, studenten en het management/de directie. Ook zijn aanvullend documenten onderzocht. Scholen en instellingen zijn verplicht ongeoorloofd verzuim en schoolverlaten te melden. Dit is een wettelijke plicht die niet op zichzelf staat. Door te melden draagt de instelling eraan bij dat ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen. 2. Aanleiding voor het heronderzoek De aanleiding voor het heronderzoek was de eerdere conclusie dat niet voldaan werd aan de wettelijke bepalingen. Dat onderzoek werd door ons uitgevoerd tijdens het onderzoek naar de Staat van de instelling op 6 mei 2014 bij de eerder genoemde opleiding. De instelling is bij brief van 15 september 2014 gevraagd de situatie te herstellen. 3. Conclusie heronderzoek Wij constateren dat inmiddels voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht zoals neergelegd in artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet 1969. Met betrekking tot het al dan niet voldoen aan de wettelijke meldingsplicht zoals neergelegd in artikel 8.1.8.a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) kan geen oordeel gegeven worden. Het onderwerp is weliswaar onderzocht, er waren echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen. Hieronder lichten wij deze conclusie nader toe. 4. Nadere toelichting op de conclusie Bij dit heronderzoek is ons gebleken dat: De procedure van de instelling omtrent de verzuimregistratie en de uitvoering in de praktijk volstaat. Naar aanleiding van het niet voldoen aan de wettelijke eisen voor vsv zoals bleek bij het onderzoek naar de Staat van de instelling (april-mei 2014) heeft het management de procedures aangepast en de controles op de uitvoering aangescherpt. Er is een sluitend systeem voor verzuimregistratie waardoor er juist en tijdig melding van verzuim gedaan kan worden. Desondanks heeft de inspectie nog nadrukkelijk het volgende onder de aandacht gebracht. De controle op het registratiegedrag van docenten en de wijze waarop docenten omgaan met registratie bij het te laat komen zijn zaken die vragen om gerichte monitoring. Dit zijn zwakke schakels waardoor de kans bestaat dat er geen correcte en juiste registratie van verzuim is en er ook niet tijdig gemeld wordt. De problemen bij de registratie tijdens de zogenoemde ‘NRe’
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv – SiNTLUCAS pagina 1 van 7
lessen heeft de opleiding in beeld en met ingang van het nieuwe schooljaar zijn hiervoor passende maatregelen genomen.
Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van 16 uur gedurende een periode van 4 opeenvolgende lesweken voor studenten waarop de Leerplichtwet 1969 van toepassing is. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet 1969. De instelling vervolgmeldingen doet wanneer het ongeoorloofd verzuim na de initiële melding voortduurt. Er geen oordeel gegeven kan worden ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van een aaneengesloten periode van vier weken voor studenten van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. Het onderwerp is weliswaar onderzocht, er waren echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen zodat niet kan worden vastgesteld of de instelling de geldende termijn hanteert. Gezien de methode van registreren van verzuim hebben wij er echter vertrouwen in dat indien wettelijke meldingen of vervolgmeldingen aan de orde zouden zijn, dit juist en tijdig gebeurt. Wij zullen daarom geen vervolgonderzoek uitvoeren.
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv – SiNTLUCAS pagina 2 van 7
5. Bijlage Algemene gegevens Brinnummer Naam instelling Hoofd van de school1 Crebocode en naam Opleiding Adres locatie straat Postcode en plaats Contactpersoon Datum onderzoek Naam inspecteur/onderzoeker
30BC SiNTLUCAS XXX 93220 Gaming artist
Gemeente met samenwerkingsovereenkomst
Ja Neen eerste heronderzoek tweede heronderzoek verzuimregistratie melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) leerplichtigen (artikel 21a Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel 8.1.8.a WEB) controle op langdurige afwezigheid (artikel 8.1.7 WEB) verwijderingen leerplichtigen (artikel 18.1 Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel 8.1.8 WEB) verzuimbeleid (artikel 8.1.3f WEB)
Het onderzoek betreft Onderwerp van onderzoek
Von Flotowlaan 1 5653 AD Eindhoven XXX 22 juni 2015 Mevr. XXX (inspecteur) en de heer XXX (analist)
1 De term “Hoofd van de school” komt uit de Leerplichtwet 1969. Binnen het mbo wordt onder het hoofd van de school de door het CvB aangewezen persoon verstaan die formeel verantwoordelijk gesteld kan worden voor de uitvoering van de verzuimregeling van de betreffende instelling
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv – SiNTLUCAS pagina 3 van 7
Tabel 5.1: Conclusie onderzoek melding en registratie van verzuim en vsv Conclusie onderzoek Voldoet Voldoet Oordeel Geen niet niet aan onderwerp de orde** van onderzoek Verzuimregistratie Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Controle op langdurig verzuim Verwijdering Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Verzuimbeleid * leerlingen van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie ** betreffend aspect was niet aan de orde in onderzoeksgroep of is niet onderzocht, zodat geen beoordeling heeft plaatsgevonden
Tabel 5.2: Overzicht bevindingen verzuimregistratie Bevindingen verzuimregistratie Onderwerp onderzocht: ja nee Wijze waarop aspecten van de verzuimregistratie geregeld zijn en worden uitgevoerd: A 1. de registratie maakt onderscheid in geoorloofd en ongeoorloofd verzuim ja nee 2. de verzuimregistratie geeft een kloppend overzicht van het verzuim per leerling, per (les)uur ja nee 3. verzuimregistratie vindt minimaal dagelijks plaats ja nee 4. meldingen in verzuimloket DUO vinden indien nodig minimaal wekelijks plaats ja nee 5. de werkwijze* van registreren en melden is vastgelegd en actueel ja nee deels 6. er wordt eenduidig geregistreerd volgens een binnen de school afgesproken codering/legenda ja nee 7. verantwoordelijkheden en taken m.b.t. registratie en melding zijn eenduidig belegd ja nee deels 8. indien een functionaris belast met registratie/melding afwezig is, is vervanging geregeld ja nee deels
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv – SiNTLUCAS pagina 4 van 7
9. verzuim tijdens stage is binnen één week bij school bekend en wordt door school wekelijks geregistreerd ja nee n.v.t. 10. bij verzuim worden de uren die op school en tijdens stage verzuimd worden bij elkaar opgeteld ja nee n.v.t. B 1. bij geoorloofd verzuim wordt de reden aangetekend ja nee * er is een goede beschrijving van wat er geregistreerd moet worden, hoe dit geregistreerd wordt, wie waarvoor verantwoordelijk is en wat de frequentie is.
Bijzonderheden: Tabel 5.3: Overzicht bevindingen verzuimbeleid Bevindingen artikel 8.1.3f Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Verzuimbeleid maakt onderdeel uit van onderwijsovereenkomst: Bijzonderheden:
ja
nee
Tabel 5.4: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim leerplichtigen Bevindingen artikel 21a Leerplichtwet 1969 Onderwerp onderzocht: ja nee Leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld:3 niet aan de orde Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: 0 (Zie specificatie t.b.v. de instelling)
niet aan de orde Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld niet meegeteld niet aan de orde Bijzonderheden: Tabel 5.5: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim niet-leerplichtigen Bevindingen artikel 8.1.8.a Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld: niet aan de orde Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: (zie specificatie t.b.v. de instelling)
niet aan de orde
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv – SiNTLUCAS pagina 5 van 7
Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld niet meegeteld niet aan de orde Bijzonderheden: Er waren in de onderzoeksgroep geen studenten van wie het verzuim zodanig was dat het voor melding in aanmerking kwam. Tabel 5.6: Overzicht bevindingen controle op langdurige afwezigheid Bevindingen artikel 8.1.7 Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde Bijzonderheden: Tabel 5.7: Bevindingen verwijdering leerplichtigen Bevindingen artikel 18.1 Leerplichtwet 1969 Onderwerp onderzocht: ja nee Verwijdering in onderzoeksgroep: ja nee Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal beslissingen tot verwijdering dat tijdig is gemeld aan gemeente: Aantal beslissingen tot verwijdering dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling)
Bijzonderheden: Tabel 5.8: Bevindingen verwijdering niet-leerplichtigen Bevindingen artikel 8.1.8 Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Verwijdering in onderzoeksgroep: ja nee Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal verwijderingen dat tijdig is gemeld aan gemeente:
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv – SiNTLUCAS pagina 6 van 7
Aantal verwijderingen dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling)
Bijzonderheden:
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv – SiNTLUCAS pagina 7 van 7
