MASTER PLAN TEKNOLOGI INFORMASI KABUPATEN KERINCI

MASTER PLAN TEKNOLOGI INFORMASI KABUPATEN KERINCI 2014 - 2019

SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KERlNCl BAGIAN PENGOLAHAN DATA ELEKTRONIK SUB BAGIAN PENGEMBANGAN TEKNOLOGI INFORMASI

DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................

1

1.1 LATAR BELAKANG .........................................................................................

1

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................................

2

1.3 VISI DAN MISI PEMERINTAH KABUPATEN KERINCI ......................................

3

1.4 KAJIAN GEOGRAFIS KABUPATEN KERINCI ....................................................

4

1.5 DASAR PELAKSANAAN ..................................................................................

6

BAB II KONDISI DAN KEBUTUHAN E-GOVERNMENT ...................................................

7

2.1 KONDISI SAAT INI ..........................................................................................

7

2.1.1

Analisis Komprehensif Hasil Survey .................................................

7

2.1.2

Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) ... 10

2.2 PERKEMBANGAN DAN TREND TEKNOLOGI INFORMASI .............................. 17 2.2.1

Perkembangan Teknologi Informasi ................................................ 17

2.2.2

Trend Teknologi Informasi ............................................................... 19 2.2.2.1 Turunnya Nilai Perangkat Keras ........................................... 19 2.2.2.2 Web / Internet ..................................................................... 19 2.2.2.3 Downsizing / Rightsizing ...................................................... 19 2.2.2.4 Enterprise Application Integration ....................................... 21 2.2.2.5 Wireless ................................................................................ 21 2.2.2.6 Voice Over Internet Protocol (VOIP) .................................... 22 2.2.2.7 Public Key Infrastructure ...................................................... 23 2.2.2.8 Data Warehouse dan Decision Support System .................. 24 2.2.2.9 Free Software dan Open Source Software ........................... 24 2.2.2.10 Interoperabilitas XML ........................................................ 25

2.3 KONDISI IDEAL .............................................................................................. 26 2.3.1

Kelembagaan ................................................................................... 26

2.3.2

Hukum dan Kebijakan ...................................................................... 27

2.3.3

Sumber Daya Manusia ..................................................................... 28

2.3.4

Infrastruktur Jaringan ...................................................................... 29

2.3.5

Sistem Informasi .............................................................................. 30

Master Plan Teknologi Informasi Kabupaten Kerinci 2014-2019

Halaman ii

2.3.6

Pendanaan ....................................................................................... 33

2.4 PRINSIP DASAR DAN FAKTOR PENENTU KEBERHASILAN .............................. 33 2.4.1

Prinsip Dasar .................................................................................... 33

2.4.2

Faktor Penentu Keberhasilan (Critical Success Factor) ................... 35

BAB III ARSITEKTUR PENGEMBANGAN TIK .................................................................. 41 3.1 KEBIJAKAN ..................................................................................................... 41 3.1.1

Kebijakan Strategis .......................................................................... 41

3.1.2

Kebijakan Operasional ..................................................................... 44

3.2 KELEMBAGAAN .............................................................................................. 51 3.3 SUMBER DAYA MANUSIA ............................................................................. 51 3.3.1

Model Struktur Organisasi ............................................................... 51

3.3.2

Uraian, Tugas, Produk Pokok dan Kompetensi ................................ 52

3.3.3

Pendidikan dan Pelatihan TIK .......................................................... 66

3.3.4

Pengertian Pranata Komputer ......................................................... 73

3.3.5

Unsur Kegiatan Pranata Komputer .................................................. 73

3.3.6

Jenjang Jabatan Pranata Komputer ................................................. 76

3.3.7

Angka Kredit dan Tunjangan ............................................................ 83

3.4 INFRASTRUKTUR JARINGAN .......................................................................... 83 3.4.1

Teknologi Jaringan Komputer ......................................................... 83

3.4.2

Skema dan Topologi Jaringan .......................................................... 85

3.4.3

Keamanan Jaringan .......................................................................... 92 3.4.3.1 Aspek Keamanan .................................................................. 92 3.4.3.2 Klasifikasi Keamanan Sistem Informasi ................................ 97 3.4.3.3 Pengamanan Jaringan .......................................................... 98

3.5 SISTEM INFORMASI ....................................................................................... 102 3.5.1

Prinsip Dasar .................................................................................... 102

3.5.2

Pendekatan Penyusunan Rancangan Aplikasi ................................. 103 3.5.2.1 Government Function Framework ....................................... 106 3.5.2.2 E-Government Solution Map ............................................... 108

3.5.3

Application Requirements Standard ............................................... 110

3.5.4

Fungsi Sistem Kepemerintahan ....................................................... 112


Halaman iii

3.5.4.1 Blok Fungsi Pelayanan .......................................................... 114 3.5.4.2 Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen ........................... 122 3.5.4.3 Blok Fungsi Pembangunan ................................................... 123 3.5.4.4 Blok Fungsi Keuangan .......................................................... 124 3.5.4.5 Blok Fungsi Kepegawaian ..................................................... 125 3.5.5

Modul Instansi ................................................................................. 126

3.5.6

Aplikasi Situs Web ............................................................................ 130 3.5.6.1 Kriteria Situs Web ................................................................ 130 3.5.6.2 Isi Situs Web ......................................................................... 134 3.5.6.3 Desain Situs Web ................................................................. 136

3.5.7

Integrasi Aplikasi .............................................................................. 137 3.5.7.1 Pengertian Web Service ....................................................... 137 3.5.7.2 Karakteristik Web Service .................................................... 139

3.5.8

Platform Basis Data .......................................................................... 139

3.5.9

Pengembangan Aplikasi ................................................................... 141

BAB IV SOLUSI PENTAHAPAN PENGEMBANGAN ........................................................ 143 4.1 STRATEGI PENGEMBANGAN ......................................................................... 143 4.2 TAHAP PENGEMBANGAN ............................................................................. 145 4.2.1

Tahap Pengembangan Kebijakan ..................................................... 146

4.2.2

Tahap Pengembangan Sumber Daya Manusia ................................ 146

4.2.3

Tahap Pengembangan Infrastruktur Jaringan Komputer ................ 147

4.2.4

Tahap Pengembangan Sistem Informasi ......................................... 147

BAB V RENCANA PROYEK IMPLEMENTASI .................................................................. 151 BAB VI PENUTUP .......................................................................................................... 160 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 162


Halaman iv

DAFTAR GAMBAR 1.

Peta Kabupaten Kerinci .........................................................................................

4

2.

Arsitektur 3 Tier ..................................................................................................... 20

3.

Topologi Jaringan VOIP .......................................................................................... 23

4.

Mainframe ............................................................................................................. 30

5.

Client-Server .......................................................................................................... 31

6.

Web ....................................................................................................................... 31

7.

Virtualisasi ............................................................................................................. 32

8.

Cloud Computing ................................................................................................... 33

9.

Model Kerangka Tata Kelola TIK ............................................................................ 36

10. Tujuh Enabler untuk Tata Kelola TIK ..................................................................... 38 11. Model Struktur Organisasi .................................................................................... 52 12. Arsitektur Jaringan Enterprise ............................................................................... 84 13. Skema Pengembangan Jaringan Backbone ........................................................... 86 14. Skema Umum Jaringan RAS ................................................................................... 90 15. Skema Jaringan VSAT ............................................................................................. 91 16. Model dan Arsitektur Dasar Aplikasi e-Government ............................................ 105 17. Kerangka Fungsional Dasar Umum ....................................................................... 107 18. Kerangka Fungsional Kelembagaan dan Kedinasan .............................................. 107 19. Peta Solusi Aplikasi e-Government Umum ........................................................... 108 20. Peta Solusi Aplikasi e-Government Kabupaten Kerinci ......................................... 109 21. Infrastruktur Web Service ..................................................................................... 138 22. Strategi Umum Pengembangan e-Government .................................................... 145


Halaman v

DAFTAR TABEL 1.

Daftar Aplikasi di Tiap SKPD ..................................................................................

8

2.

Analisis SWOT Faktor Internal Hasil Survei Kabupaten Kerinci ............................. 11

3.

Analisis SWOT Faktor Eksternal Hasil Survei Kabupaten Kerinci ........................... 13

4.

Matriks Analisis SWOT Kabupaten Kerinci ............................................................ 15

5.

Jenjang Jabatan Pranata Komputer ....................................................................... 76

6.

Taksonomi Blok Fungsi, Sub-Blok Fungsi, dan Modul ........................................... 112

7.

Modul Sistem Kependudukan ............................................................................... 114

8.

Modul Perpajakan dan Retribusi ........................................................................... 115

9.

Modul Pendaftaran dan Perijinan ......................................................................... 117

10. Modul Bisnis dan Investasi .................................................................................... 119 11. Modul Pengaduan Masyarakat ............................................................................. 121 12. Modul Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan ...................................... 122 13. Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen ............................................................ 122 14. Blok Fungsi Pembangunan .................................................................................... 123 15. Blok Fungsi Keuangan ............................................................................................ 124 16. Blok Fungsi Kepegawaian ...................................................................................... 125 17. Daftar Modul di Tiap Instansi ................................................................................ 126 18. Daftar Kontrol Obyektif dan Metoda Kontrol ....................................................... 141 19. Roadmap Penerapan e-Government di Kabupaten Kerinci .................................. 149 20. Inisiatif Dashboard Eksekutif ................................................................................. 151 21. Inisiatif Aplikasi Sektoral Visi Misi Pemda Kerinci ................................................. 152 22. Inisiatif Jaringan Terintegrasi ................................................................................. 154 23. Inisiatif Aplikasi Terintegrasi dengan Web Service ............................................... 155 24. Inisiatif Draft Kebijakan ......................................................................................... 156 25. Inisiatif Pengembangan SDM TIK .......................................................................... 157 26. Inisiatif Sistem Perijinan Terpadu .......................................................................... 158 27. Inisiatif Sistem Presensi Pegawai .......................................................................... 159


Halaman vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pemanfaatan TIK di lingkungan pemerintah daerah sudah merupakan keniscayaan. Disebutkan dalam Inpres Nomor 3 Tahun 2003 bahwa pemanfaatan teknologi komunikasi dan informasi dalam proses pemerintahan akan meningkatkan efisiensi, efektifitas, transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan. Dengan perkembangan yang signifikan di bidang tersebut telah menyebabkan berbagai perubahan mendasar pada segala aspek. Informasi telah menjadi suatu komoditi yang sangat berharga dan menentukan untuk mencapai keberhasilan jalannya pemerintahan dalam arti yang menyeluruh. Kemajuan teknologi ini telah menempatkan informasi sebagai salah satu sumber daya yang sangat penting dan perlu untuk dikelola secara baik dan benar. Mengingat akan pentingnya fungsi pengelolaan data dan informasi ini, terutama untuk mendukung kegiatan-kegiatan di instansi pemerintah maka wajar kalau pemerintah berupaya untuk menempatkan pengelolaan data dan informasi ini pada tempat yang setara dan sama pentingnya dengan pengelolaan sumber daya lainnya, seperti halnya sumber daya manusia, keuangan, waktu, dan yang lainnya. Sistem informasi kini telah menjadi kerangka dasar bagi semua aktifitas pemerintahan dan memungkinkan bagi fungsi manajerial dalam melakukan upaya pengelolaan sumber daya yang dimiliki secara lebih efisien dan efektif. Menyadari akan pentingnya peranan sistem informasi dalam sistem pemerintahan ini dan didorong dengan pesatnya perkembangan teknologi informasi, perencanaan yang baik sangat diperlukan dalam pemilihan teknologi ataupun implementasi teknologi informasi dalam pemerintahan. Tanpa perencanaan yang baik seringkali penerapan teknologi informasi akan terjebak menjadi penyelesaian yang tidak


Halaman 1

optimal dengan investasi yang tidak sesuai dengan hasil yang diharapkan. Dengan adanya perencanaan yang baik, penerapan teknologi informasi diharapkan akan dapat mendapatkan hasil yang seoptimal mungkin, sehingga biaya yang dikeluarkan nantinya tidak semata-mata hanya sebagai pengeluaran saja akan tetapi diharapkan dapat menjadi salah satu bentuk investasi yang menguntungkan. Berdasarkan hal tersebut di atas, Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci melalui penyusunan dokumen ini berupaya untuk membangun dan mengembangkan suatu IT Master Plan yang dalam terminologi e-Government lebih dikenal dengan istilah Rencana Induk e-Government atau Rencana Strategis Pengembangan eGovernment untuk pengelolaan manajemen di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Diharapkan dokumen ini akan dapat menjadi acuan ataupun bahan pertimbangan terutama bagi pengambil keputusan di jajaran Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci dalam melakukan investasi ataupun pemilihan teknologi yang berkaitan dengan penggunaan teknologi informasi dan komunikasi secara internal. Seiring dengan pesatnya perkembangan teknologi informasi dan juga perkembangan dalam sistem pemerintahan, dokumen ini harus bersifat dinamis, serta diperlukan review ataupun evaluasi secara periodik untuk tetap menjaga aktualitasnya.

1.2 Maksud dan Tujuan A. Maksud Maksud dari pembuatan Master Plan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) ini adalah memberikan landasan berpikir, standarisasi, pentahapan, dan implementasi

bagi

pengembangan

e-Government

Pemerintah

Daerah

Kabupaten Kerinci yang komprehensif, efisien, efektif, dan terpadu dalam bentuk : 1. Kerangka Pemikiran Dasar (e-Government Framework); 2. Arsitektur Pengembangan (e-Government Architecture);


Halaman 2

3. Solusi Pentahapan Pengembangan (e-Government Roadmap); 4. Rencana Proyek Implementasi 5 Tahun (e-Government Implementation Plan). B. Tujuan •

Terwujudnya sistem informasi manajemen yang terpadu di lingkup Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci.

•

Meningkatkan mutu layanan publik melalui pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi dalam proses penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Kerinci.

•

Perbaikan organisasi, sistem manajemen, dan proses kerja kepemerintahan.

•

Meningkatkan PAD (Pendapatan Asli Daerah) dengan potensi utama Pertanian dan Pariwisata melalui peran Teknologi Informasi dan Komunikasi di Kabupaten Kerinci.

1.3 Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Kerinci Visi Terwujudnya Kerinci yang Lebih Baik. Misi •

Meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat berbasis pertanian, industri mikro, kecil dan menengah, serta pariwisata.

•

Meningkatkan pembangunan sumber daya manusia yang berkualitas, berakhlak, beriman, dan bertaqwa.

•

Meningkatkan dan mengembangkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang terintegrasi antar sektor.

•

Meningkatkan kualitas ekosistem yang berbasis sumber daya lokal.

•

Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, bermartabat, berwibawa, amanah, dan bermoral.


Halaman 3

1.4 Kajian Geografis Kabupaten Kerinci Kabupaten Kerinci adalah salah satu kabupaten di Provinsi Jambi, Indonesia. Kerinci ditetapkan sebagai Kabupaten sejak awal berdirinya Provinsi Jambi dengan pusat pemerintahan di Sungai Penuh. Wilayah Kabupaten Kerinci terletak di bagian barat Pulau Sumatera tepatnya di antara 01o 41' sampai 02o 26' lintang selatan dan 101o 08' sampai 101o 40' bujur timur. Kabupaten ini berjarak sekitar 418 km dari Kota Jambi, dengan batas-batas sebagai berikut : •

Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Solok Selatan Provinsi Sumatera Barat.

•

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Merangin.

•

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bungo dan Kabupaten Merangin.

•

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Bengkulu Utara Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Pesisir Selatan Provinsi Sumatera Barat.

KAYU ARO BARAT SIULAK MUKAI

BUKIT KERMAN

Gambar 1: Peta Kabupaten Kerinci


Halaman 4

Secara administratif, keseluruhan luas wilayah Kabupaten Kerinci terkelompok ke dalam 16 (enam belas) kecamatan dengan karakteristik yang cukup beragam seperti jumlah desa/kelurahan, luas wilayah, jumlah dan tingkat kepadatan penduduk dengan jumlah penduduk kisaran 250 juta jiwa, kualitas sumber daya manusia, potensi sumber daya alam, kondisi geografis, dan ketersediaan sarana dan prasarana. Keragaman berbagai karakteristik tersebut menyebabkan perkembangan masing-masing wilayah cukup bervariasi antar kecamatan.

Topografi dan Morfologi Wilayah Kabupaten Kerinci merupakan daerah pegunungan yang terletak di sepanjang Bukit Barisan membentang dari Gunung Kerinci sampai ke Gunung Raya. Lokasi wilayahnya berada pada ketinggian 500 - 1000 m dpl, beriklim tropis dan hawa yang sejuk dengan suhu rata-rata berkisar di seputar 22 derajat Celcius. Karakter wilayahnya bergelombang dan berbukit-bukit membentok enclave yang sangat luas dan sebagian ditutupi hutan lebat yang alami. Sebagian besar wilayahnya (81,22 %) terletak pada ketinggian di atas 1000 m dpl, sementara wilayah yang berketinggian antara 500 - 1000 m dpl seluas 72.246 Ha (17,20 %) dan wilayah yang berada di bawah 500 m dpl hanya 6.636 Ha (1,58 %) yaitu di Kecamatan Gunung Raya dan Batang Merangin. Secara umum wilayah Kabupaten Kerinci dapat dikelompokkan dalam beberapa satuan morfologi yaitu dataran, perbukitan yang bergelombang halus sampai perbukitan sedang dan pegunungan. Dari bentuk morfologi dan penyebaran batuannya, maka orientasi ke arah utara akan dijumpai morfologi yang lebih tinggi yaitu morfologi perbukitan gelombang sampai pegunungan, yang diikuti dengan variasi dan jenis batuan yang ada, sedangkan pada orientasi ke arah selatan akan dijumpai morfologi dataran rendah dan batuan yang relatif sejenis. Kondisi topografi dan morfologi yang demikian menyebabkan wilayah Kabupaten Kerinci memiliki potensi sumber daya alam yang besar dan keindahan alam yang sangat menakjubkan.


Halaman 5

1.5 Dasar Pelaksanaan •

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah

•

Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-Government

•

Keputusan Menteri Komunikasi dan Informasi Nomor 57 Tahun 2003 Tentang

Panduan

Penyusunan

Rencana

Induk

Pengembangan

e-

Government Lembaga •

Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 Tentang Penyelengaraan Sistem dan Transaksi Elektronik

•

Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Panduan Umum Tata Kelola Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional

•

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik


Halaman 6

BAB II KONDISI DAN KEBUTUHAN E-GOVERNMENT

2.1 Kondisi Saat Ini 2.1.1 Analisis Komprehensif Hasil Survei Analisis komprehensif dilakukan dari 3 segi sebagai berikut: 1. Deskripsi Kondisi saat ini dari Arah Kebijakan eGovernment Ditinjau dari arah dan strategi pengembangan e-Government, belum terdapat suatu dokumen perencanaan strategis yang di dalamnya telah menjabarkan hubungan antara visi, misi , strategi dan program dengan sistem e-Government

termasuk

mengatur

tahapan

dan

substansi pengembangan e-Government yang dapat menjadi acuan bagi setiap SKPD. Sementara saat ini, pola pengembangan komponen egovernment dengan sistem kerja pemerintahan yang berlaku saat ini dilakukan secara parsial oleh setiap SKPD. Agar pengembangan secara parsial tersebut tetap dapat saling mendukung dan terintegrasi satu dengan yang lain, diperlukan suatu dokumen perencanaan strategis di bidang pengembangan dan penerapan e-Government yang terencana, terpadu, menyeluruh dan terintegrasi. Ditinjau dari aspek legalitas, walaupun urusan Komunikasi dan Informasi termasuk dalam urusan wajib bagi pemerintah daerah, sejauh ini belum ada peraturan daerah ataupun keputusan pimpinan daerah

yang

secara tersurat

mewajibkan

setiap

SKPD

mengembangkan e-Government dalam mendukung penyelenggaraan layanan

SKPD

berikut

mekanisme

asessmen dan

penghargaan

terhadap SKPD dalam mengembangkan sistem eGovernment. Sampai saat

ini

acuan

dalam

pengembangan


e-government masih

Halaman 7

berdasarkan Inpres Nomor 3 tahun 2003 mengenai Strategi dan Kebijakan Nasional Pengembangan e-Government. Ditinjau dari sisi pengadaan dan pengembangan aplikasi sistem informasi khusus, beberapa SKPD di Kabupaten Kerinci telah memiliki aplikasi khusus yang digunakan untuk menunjang kelancaran tugas dan

fungsi beberapa SKPD tersebut walaupun aplikasi yang ada

kebanyakan berasal dari program bantuan pemerintah pusat. Bahkan banyak SKPD di Kabupaten Kerinci yang belum memiliki aplikasi yang dapat menunjang kelancaran kegiatan maupun tugas pegawai. Data yang diperoleh menunjukkan beberapa SKPD sudah memiliki dan menggunakan aplikasi khusus. Berikut Daftar SKPD yang telah memiliki dan menggunakan aplikasi khusus: Tabel 1: Daftar Aplikasi di Tiap SKPD No 1

SKPD PDE

Nama Aplikasi Si UPIK SIM Gaji

2

DIKNAS

DAPODIK (Data Pokok Pendidikan) PADAMU (pendataan Guru) SIM SPPD SIM Angka Kredit

3

DPPKA

SIMDA

4

DINKES

SIK (Sistem Informasi Kesehatan)

5

BAPPEDA

SIPPD

6

DISDUKCAPIL

SIAK

Ditinjau dari kepemilikan situs web resmi,

seluruh SKPD yang

terdapat di Kabupaten Kerinci, hanya ada satu situs resmi, yaitu situs resmi Pemerintah Kabupaten Kerinci, meskipun untuk setiap SKPD


Halaman 8

yang ada, sudah disiapkan subdomain yang bisa dikelola secara mandiri oleh setiap SKPD nantinya. Ditinjau dari tingkatan proses pengembangan aplikasi e-government berdasarkan sifat transaksi informasi yang dilayani, pemerintah Kabupaten Kerinci saat ini telah memasuki tahap persiapan ditandai dengan telah dilakukan pengembangan situs resmi pemkab sebagai sarana informasi publik yang saat ini dapat diakses di alamat http://kerincikab.go.id. Keberadaan situs ini masih perlu terus disosialisasikan sejalan dengan pengembangan fitur dan manfaatnya. Saat ini fungsi dari web tersebut masih terbatas pada publikasi informasi, sementara ke depan web tersebut harus mampu menjadi portal bagi publik untuk mengakses dan melakukan interaksi dengan seluruh SKPD di Kabupaten Kerinci. Secara umum, ditinjau dari sisi pengadaan infrastruktur komunikasi data, tampaknya infrastruktur yang ada saat ini masih belum memadai terutama jika nantinya setiap SKPD diharapkan saling terkoneksi

di dalam suatu jaringan intranet ataupun internet di

lingkungan pemerintah Kabupaten Kerinci. Berdasarkan pengamatan, saat ini

jaringan komputer dan akses internet masih terbatas di

beberapa

SKPD

tampaknya

juga

saja. Keberadaan belum

jaringan

dan

begitu dimanfaatkan

akses

untuk

internet

menunjang

efektifitas dan efisiensi fungsi penyelenggaraan pemerintah di setiap SKPD . Untuk mengetahui kondisi saat ini tentang kesiapan Masyarakat, Swasta

dan Pemerintah Kabupaten Kerinci dalam penerapan e-

Government, telah dilakukan survey yang melibatkan perwakilan dari 11 (sebelas) SKPD dan satu Sekolah Tinggi sebagai responden. 2. Perilaku dan Kesiapan Pengguna •

Masyarakat Kabupaten Kerinci telah terbiasa menggunakan Komputer dan secara rutin menggunakannya.


Halaman 9

•

Untuk

internet,

sebagian

besar

telah

mengetahui

dan

menggunakannya. Fasilitas yang digunakan masih dominan untuk browsing , e-mail dan chatting . Akses e-mail sudah ada yang menggunakan HandPhone / SmartPhone. 3. Kesiapan Unit dan SDM •

Untuk instansi, setiap instansi mempunyai SDM bidang IT dengan tingkat pendidikan yang beragam, mulai dari DIII s/d S2.

•

Untuk kesiapan SDM pada instansi,

sudah banyak Pejabat

Pemerintah Kabupaten Kerinci yg familiar mengunakan komputer dan internet. Sedangkan untuk level staf yg familiar dgn komputer dan internet belum banyak.

2.1.2 Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) Selain melakukan analisis komprehensif terhadap hasil survei, agar hasil penyusunan Master Plan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) di Kabupaten Kerinci dapat mencapai kondisi ideal yang diharapkan maka perlu dilakukan suatu analisis yang mendalam dengan metode SWOT. Analisis dengan metode SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats) dilakukan dengan tujuan untuk memetakan kondisi pengembangan dan penerapan e-Government di Kabupaten Kerinci dengan meninjau berbagai faktor internal berupa kekuatan dan kelemahannya, serta faktorfaktor eksternal berupa peluang dan tantangan yang dihadapi pada saat ini. Ada beberapa komponen pokok yang akan dianalisis yaitu Kelembagaan atau Organisasi, Hukum dan Kebijakan, Sumber Daya Manusia (SDM), Infrastruktur Teknologi Informasi yang mencakup perangkat keras serta jaringan komputer, dan Sistem Informasi yang mencakup basis data serta aplikasi komputer. Kelima komponen tersebut dianalisis dari 4 (empat) sisi yaitu letak kekuatannya (Strengths), titik kelemahannya (Weaknesses), peluang yang tersedia (Opportunities), dan tantangan atau ancaman yang ada (Threats). Analisis SWOT ini digunakan sebagai dasar penentuan dalam


Halaman 10

penyusunan Master Plan Teknologi Informasi dan Komunikasi bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Dari analisis ini maka dapat dilakukan evaluasi diri demi melakukan pembenahan diri dalam membangun sistem e-Government yang efektif, efisien, handal, transparan, dan berakuntabilitas. Selain itu, dengan analisis SWOT tersebut dapat diidentifikasi beberapa masalah utama yang perlu mendapatkan perhatian untuk dapat mencapai kondisi yang memungkinkan untuk membangun dan mengembangkan e-Government di Kabupaten Kerinci.

Strategi

pengembangan

e-Government

menurut

prioritas

selanjutnya dapat dibangun berdasarkan analisis SWOT yang telah disusun, disesuaikan dengan kondisi nyata yang ada di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Analisis SWOT yang disusun berikut selain dari hasil kuisioner juga hasil dari survei dan wawancara langsung terhadap wakil-wakil dari tiap instansi pemerintah dan masyarakat, serta hasil dari survei terhadap dokumendokumen pendukung (data sekunder) yang terdapat di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Berikut adalah hasil dari penyusunan analisis SWOT terhadap 5 (lima) komponen e-Government di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci :

Tabel 2: Analisis SWOT Faktor Internal Hasil Survei Kabupaten Kerinci Komponen

Kelembagaan

Kekuatan (Strengths) • Adanya PDE sebagai penggerak untuk pemanfaatan TIK di Kabupaten Kerinci

Kelemahan (Weaknesses) • KomInfo dan Perhubungan masih menjadi satu dinas • Dinas HubKomInfo tidak berperan dalam pemanfaatan TIK • Di level struktur organisasi, PDE hanya Bagian di bawah Sekretariat Daerah


Halaman 11

Hukum dan Kebijakan

• Arahan dari Bupati sebelumnya bahwa menjadi kepala harus bisa komputer • Peraturan Bupati atau Peraturan Daerah bisa sebagai dasar pengelolaan dan pelaksanaan eGovernment

Sumber Daya Manusia

• Sebagian SKPD yang memanfaatkan TIK sudah memiliki operator TIK • Sudah ada budaya untuk

• Belum ada persyaratan bagi calon pegawai untuk bisa komputer • Tidak ada anggaran/honor untuk operator TIK sehingga aplikasi tidak digunakan • Tupoksi untuk operator TIK belum didefinisikan • Tidak ada developer atau programmer • Pelatihan cara penggunaan aplikasi atau BimTek masih kurang

menggunakan komputer Infrastruktur TIK

• PDE menyediakan dan merawat jaringan antar SKPD • PDE sudah menyiapkan server

jaringan • SKPD menilai koneksi jaringan

dengan sub-domain sendiri untuk

Internet yang disediakan PDE

tiap SKPD

lambat

• PDE menyediakan layanan jaringan Internet • Tiap SKPD sudah mempunyai PC dengan jumlah yang beragam • Jaringan LAN sudah

Sistem Informasi

• Tidak semua kecamatan terjangkau

• SKPD membiayai sendiri koneksi Internet dan tidak menggunakan koneksi Internet yang disediakan oleh PDE karena terlalu lambat • Pengiriman laporan ke pusat masih

dimanfaatkan untuk copy data

menggunakan infrastruktur pribadi

dan file dalam satu SKPD

dan bukan dari PDE

• Kabupaten Kerinci sudah memiliki website di http://kerincikab.go.id • Berbagai aplikasi sudah ada yaitu

• Belum ada integrasi sistem antar SKPD dan antar aplikasi • Pembuatan dan pengiriman laporan ke pusat masih manual

Si UPIK, DAPODIK, PADAMU, SIM SPPD, SIM Angka Kredit, SIMDA, SIM Gaji, SIPPD, PPSP NAWASIS, SIRUP, SIAK • Berbagai aplikasi yang ada sudah dimanfaatkan oleh banyak SKPD


Halaman 12

• E-KTP ditangani oleh vendor sehingga tidak perlu diurus sendiri

Tabel 3: Analisis SWOT Faktor Eksternal Hasil Survei Kabupaten Kerinci Komponen

Kelembagaan

Peluang (Opportunities) • Keinginan membentuk Dinas KomInfo terpisah dari Perhubungan

Hukum dan Kebijakan

• Ada keinginan untuk fokus di

Tantangan (Threats) • Pemindahan lokasi kantor ke lokasi yang berbeda • Anggaran TIK yang kurang • Perubahan PP nomor 41 tentang

bidang pertanian dan pariwisata

organisasi perangkat daerah yang

alam

belum jelas

• Ada keinginan untuk mencapai

• Proses pembuatan perijinan yang

level ICT tertentu di PEGI atau ICT

masih lambat karena belum

Pura

mendayagunakan TIK dengan baik

• Bupati saat ini ingin menerapkan kontrol terhadap kinerja SKPD • Keinginan dari provinsi untuk bentuk soft copy dan bukan hard copy lagi baik lewat SIAK atau email Sumber Daya Manusia

• Untuk operator TIK di setiap SKPD akan ada aturan sendiri dan honor khusus per bulan

• Pegawai masih sulit percaya dengan teknologi baru • SKPD belum yakin dengan pelayanan PDE

Infrastruktur TIK

• Monitoring dan kontrol terhadap semua SMA karena hampir semua SMA sudah memiliki kamera/CCTV • Ingin ada media untuk penyampaian informasi ke masyarakat


• Perusakan karena kurangnya rasa kepemilikan bersama • Penggunaan bandwidth yang bukan untuk pekerjaan namun untuk game, youtube, dll. • 52% Kabupaten Kerinci berupa hutan

Halaman 13

• Ingin membentuk telpon lokal gratis berbasis VOIP • Ingin fasilitas video conferencing

• Terjadi keterlambatan pelaporan ke pusat karena kelambatan Internet

untuk menghubungkan kantorkantor yang berjarak jauh • Pendayagunaan aplikasi mobile Sistem Informasi

• Aplikasi SIMDA yang digunakan di beberapa SKPD mempunyai struktur basis data yang sama • Ingin ada Sistem Informasi Kepegawaian yang terpusat • Ingin ada Sistem Informasi

• Masyarakat belum seluruhnya mengetahui Si UPIK • Belum ada standar dan mekanisme pelatihan dalam penggunaan aplikasi TIK • Email kerinci.go.id belum

Absensi yang terintegrasi dengan

digunakan karena susah dibuka

Sistem Informasi Kepegawaian

dan diakses

• Ingin ada aplikasi kepariwisataan

• Nomor SMS Center yang berubah

untuk mempromosikan

ketika terjadi perubahan pengurus

kabupaten Kerinci ke pihak luar

PDE dan tidak ada sosialisasi lagi


Halaman 14

Tabel 4: Matriks Analisis SWOT Kabupaten Kerinci

S (Strengths) – Kekuatan

Matriks SWOT

O (Opportunities) – Peluang

1. Ingin membentuk Dinas KomInfo sendiri untuk tata kelola TIK yang terintegrasi 2. Peningkatan monitoring dan kontrol terhadap SKPD dan pegawai dengan TIK 3. Fokus pada bidang pertanian dan pariwisata alam 4. Integrasi sistem informasi di level basis data

1. Adanya PDE sebagai penggerak dan penyedia infrastruktur untuk pemanfaatan TIK di Kabupaten Kerinci 2. Peraturan Bupati atau Peraturan Daerah sebagai dasar pengelolaan dan pelaksanaan eGovernment 3. Infrastruktur jaringan dan beberapa aplikasi sudah ada dan digunakan oleh berbagai SKPD 4. Beberapa SKPD mampu mengoperasikan sendiri perangkat TIK • S1 & O1-O4: PDE diubah menjadi Dinas KomInfo yang mampu mempunyai peran yang lebih besar untuk memanfaatkan semua peluang • S2 & O1: Bupati bisa membentuk Dinas KomInfo sebagai pusat tata kelola TIK • S2 & O2: Penyusunan kebijakan serta proses monitoring & evaluasi berdasarkan good practice untuk tata kelola TIK • S3 & O4: Integrasi sistem informasi di SKPD berbasis Service-Oriented Architecture (SOA) dengan standar teknologi web service • S4 & O1: Dinas KomInfo memberikan pengarahan dan dukungan kepada SKPD namun operasional TIK tetap dilakukan di tiap SKPD


W (Weaknesses) – Kelemahan

1. PDE hanya Bagian di bawah Asisten Administrasi Umum, belum ada Dinas KomInfo sendiri 2. Tidak ada definisi tupoksi, anggaran, dan honor untuk operator TIK di tiap SKPD 3. Pelatihan atau BimTek TIK masih kurang 4. Belum ada integrasi aplikasi antar SKPD

• W1 & O1-O4: Pembentukan Dinas KomInfo

akan meningkatkan peran dan sumber daya TIK, monitoring dan kontrol TIK, membuat rencana TIK yang fokus pada pertanian dan pariwisata, serta mengelola integrasi sistem informasi antar SKPD lain • W2 & O1: Dinas KomInfo bisa mendefinisikan dan menentukan peran dan kebijakan mengenai seluruh operator TIK di tiap SKPD • W3 & O2: Membangun sistem informasi kepegawaian yang mampu melacak pelatihan keterampilan dan kompetensi TIK • W4 & O4: Menentukan mekanisme integrasi basis data dan pertukaran data antar SKPD yang efektif dan efisien

Halaman 15

• S1 & T1: Mengubah PDE menjadi sebuah Dinas KomInfo akan semakin meningkatkan peran TIK 1. Pendayagunaan TIK yang masih belum dalam proses pemerintahan daerah optimal • S1 & T2: Mengubah PDE menjadi Dinas 2. Kurangnya tingkat kepercayaan dan KomInfo akan meningkatkan kepercayaan dan keyakinan instansi dalam penggunaan TIK keyakinan dinas dan SKPD lainnya dalam 3. Keterbatasan sumber daya dan anggaran penggunaan TIK dalam penerapan TIK • S1 & T3: Mengubah PDE menjadi Dinas 4. Kontrol dan komunikasi yang sporadis KomInfo akan meningkatkan sumber daya dan dan tidak terstruktur oleh penyedia TIK anggaran untuk penerapan TIK • S1 & T4: Mengubah PDE menjadi Dinas KomInfo akan meningkatkan koordinasi, komunikasi, dan tata kelola serta kontrol terhadap penyediaan dan penggunaan TIK • S2 & T2: Peraturan Bupati dan Peraturan Daerah bisa menjadi landasan untuk membangun kepercayaan dan keyakinan dengan memberikan arahan dan instruksi • S2 & T4: Peraturan Bupati dan Peraturan Daerah bisa menjadi landasan untuk memperjelas dan memperketat kontrol dan komunikasi oleh penyedia TIK • S3-S4 & T3: Perlu peningkatan efisiensi dalam pendayagunaan aplikasi, infrastruktur, dan SDM yang sudah ada di masing-masing SKPD

T (Threats) – Tantangan


• W1 & T1-T4: Perlu melakukan transformasi

•

•

•

•

•

PDE menjadi sebuah Dinas KomInfo untuk mengatasi berbagai tantangan dan ancaman dalam pendayagunaan, kepercayaan, keyakinan, keterbatasan sumber daya dan anggaran, serta kontrol dan komunikasi dalam penerapan TIK di Kabupaten Kerinci W2 & T3: Perlu mendefinisikan tupoksi, anggaran, dan honor untuk para operator TIK sehingga sistem informasi tidak terbengkalai W3 & T2: Perlu pelatihan bagi operator TIK maupun pengguna sistem informasi di tiap SKPD agar sadar mengenai manfaat dan tata kerja TIK yang baik dan benar untuk meningkatkan kepercayaan dan keyakinan dalam penggunaan TIK W3 & T3: Perlu mengalokasikan anggaran untuk pengembangan sumber daya manusia dalam bentuk pelatihan yang profesional di bidang TIK baik untuk operator TIK maupun pengguna sistem informasi di tiap SKPD W3 & T4: Perlu pelatihan untuk memahami tata kelola TIK yang menyediakan tata cara kontrol dan komunikasi terhadap TIK W4 & T1: Integrasi sistem informasi antar SKPD perlu dilakukan untuk meningkatkan pendayagunaan dan pertukaran informasi agar optimal

Halaman 16

2.2 Perkembangan dan Trend Teknologi Informasi Dalam penyusunan rencana strategis implementasi teknologi informasi, adalah merupakan hal yang sangat penting untuk melihat sejauh mana trend atau arah dari perkembangan teknologi informasi minimal 3 sampai 10 tahun yang akan datang. Hal ini terutama dimaksudkan untuk menyelaraskan langkah-langkah yang akan diambil dengan kemajuan teknologi, sehingga investasi yang dikeluarkan dalam rangka implementasi teknologi informasi dapat dimanfaatkan dalam jangka waktu yang sama.

2.2.1 Perkembangan Teknologi Informasi Secara garis besar, road map perkembangan teknologi informasi pada beberapa dasawarsa terakhir ini dapat dilihat pada beberapa aspek seperti aspek aplikasi, jaringan, basis data, server, dan pemrograman. Dari aspek aplikasi dapat dilihat bahwa aplikasi teknologi informasi khususnya untuk dunia industri telah mengalami perkembangan yang cukup signifikan sejalan dengan perkembangan teknologi pada umumnya. Pada awalnya aplikasi dibuat untuk memenuhi suatu kebutuhan tertentu saja tanpa mempertimbangkan keterpaduan dengan aplikasi-aplikasi lain yang terkait dengannya. Misalnya aplikasi untuk pengelolaan penyediaan material di industri atau yang lebih dikenal dengan Material Requirement Planning (MRP), dengan tujuan untuk dapat menyediakan material yang dibutuhkan dalam proses produksi secara akurat jumlahnya serta kapan dan di mana material tersebut dibutuhkan. Sejalan dengan perkembangan teknologi aplikasi ini kemudian berkembang menjadi apa yang disebut dengan Enterprise Resource Planning (ERP) yang merupakan aplikasi yang dapat memberikan solusi terpadu dalam pengelolaan semua sumber daya yang dimiliki oleh suatu perusahaan. Jika dilihat dari aspek jaringan dan topologi server yang digunakan, terlihat perkembangan yang sangat signifikan, dengan semula hanya menggunakan stand alone dan komputer mainframe, kemudian berkembang dalam bentuk


Halaman 17

jaringan Local Area Network (LAN) dengan client server. Perkembangan di bidang jaringan dan server ini pada hakekatnya berperan sebagai pemicu pada aspek-aspek lainnya. Salah satu perkembangan yang patut untuk dicermati dalam aspek jaringan ini adalah penggunaan teknologi wireless, yang memungkinkan konektivitas tanpa menggunakan media kabel. Salah satu bentuk implementasi teknologi wireless ini yang mulai banyak digunakan saat ini adalah WLAN (Wireless Local Area Network). Sedangkan dari aspek bentuk basis data yang digunakan, semula digunakan basis data dengan bentuk hierarchical atau network, yang banyak digunakan pada mainframe yang ada saat itu. Saat ini basis data hierarchical atau network dirasakan kurang efektif untuk mendukung perkembangan di bidang-bidang lain, untuk itu kemudian dikembangkan apa yang disebut dengan relational database. Kesederhanaan dan basis matematis yang kuat dari relational database, menjadikannya sebagai pemain utama dalam teknologi basis data saat ini. Selain relational database, dikenal pula objectoriented database yang diperkirakan akan berkembang pada masa-masa yang akan datang. Untuk mendukung aplikasi-aplikasi yang banyak melakukan transaksi data diperkirakan basis data relasional masih akan banyak digunakan di masa-masa yang akan datang, sedangkan untuk aplikasi-aplikasi yang menonjolkan daya analisis seperti data warehouse dan lainnya, relational database ternyata kurang efektif untuk digunakan dan sebagai alternatif adalah menggunakan object-oriented database. Dari sisi bahasa pemrograman, ke depan diperkirakan akan semakin banyak dipengaruhi oleh perkembangan Internet. Tuntutan agar aplikasi dapat dijalankan dalam semua platform (open platform) diperkirakan akan semakin menguat, dari sisi ini Java dan PHP merupakan pilihan di masamasa yang akan datang. Salah satu teknologi yang saat ini banyak dibicarakan penggunaannya adalah teknologi XML untuk mendukung interoperabilitas dari aplikasi yang akan dikembangkan.


Halaman 18

2.2.2 Trend Teknologi Informasi Berdasarkan road map perkembangan teknologi informasi di atas, berikut adalah beberapa aspek dari teknologi informasi yang diperkirakan akan menjadi trend atau kecenderungan di masa-masa yang akan datang. 2.2.2.1 Turunnya Nilai Perangkat Keras Bila dilihat dari kecenderungan harga pasar terhadap komputer dan perangkat keras pendukung lainnya, terlihat bahwa harga semakin turun dari tahun ke tahun dengan kemampuan yang semakin meningkat. Hal ini banyak disebabkan oleh karena cepatnya perkembangan teknologi informasi, sehingga rentang waktu yang dibutuhkan untuk produk-produk baru dengan kemampuan yang lebih tinggi menjadi pendek, dengan sendirinya hal ini mengakibatkan turunnya harga pada produk-produk yang relatif baru tersebut. Akan tetapi perlu dicermati pula bahwa hal ini juga mengakibatkan turunnya nilai asset perangkat keras teknologi informasi yang telah dimiliki secara cepat pula. 2.2.2.2 Web / Internet Sejak dipergunakannya teknologi World Wide Web (Web/HTML) pada tahun 1993, jumlah pengguna Internet mengalami pertumbuhan secara eksponensial. Diperkirakan saat ini jumlah penggunaan Internet telah mencapai lebih dari 450 juta pengguna. Sedemikian besarnya pengguna jaringan Internet ini dipastikan akan menjadi satu kekuatan tersendiri yang dapat mempengaruhi keseluruhan aspek di bidang teknologi informasi. 2.2.2.3 Downsizing / Rightsizing Downsizing/Rightsizing adalah salah satu bentuk upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan efisiensi dari efektifitas penggunaan dan pengelolaan teknologi informasi. Dengan


Halaman 19

perkembangan

teknologi

informasi

telah

memungkinkan

dihasilkannya perangkat-perangkat yang lebih kecil, lebih murah, dan dengan kemampuan yang setara atau bahkan lebih dari perangkat-perangkat sejenis sebelumnya. Jika dahulu pengelolaan teknologi informasi cenderung terpusat dengan menggunakan mainframe server sebagai basisnya, saat ini kecenderungan mengarah pada digunakannya server-server yang lebih kecil dengan kemampuan tinggi secara terdistribusi dan terkoneksi satu sama lain. Perkembangan

ini

dimulai

dengan

penggunaan

teknologi

client/server yang memisahkan antara aplikasi dan server basis data. Jika semula hanya ada 2 tingkatan (layer) dalam model client server, saat ini dengan berkembangnya teknologi Internet telah memungkinkan untuk membentuk 3 tier model client server. Dengan model ini aplikasi dapat dijalankan dalam 3 tingkatan, yaitu desktop user yang berfungsi hanya untuk menampilkan informasi, server aplikasi, dan server basis data.

Gambar 2: Arsitektur 3 Tier


Halaman 20

Beberapa keuntungan yang dapat diperoleh dengan penggunaan 3-tier model client server antara lain adalah sebagai berikut: •

Peningkatan kinerja

•

Kemudahan instalasi dan maintenance

•

Fleksibilitas user interface

•

Pengurangan biaya instalasi, maintenance, dan pelatihan aplikasi

2.2.2.4 Enterprise Application Integration Salah satu hal terpenting di masa yang akan datang adalah fungsi integrasi antar sistem sehingga dapat membentuk satu kesatuan sistem yang solid dalam mendukung interoperabilitas proses bisnis secara keseluruhan. Hal ini juga menjadi sangat penting dengan semakin berkembangnya konsep modularisasi sistem, dimana konsep “all or nothing” yang menuntut perusahaan untuk menerapkan keseluruhan komponen yang disediakan oleh vendor, akan berubah ke konsep modular dimana perusahaan dapat memilih modul-modul yang akan diterapkan. Untuk itu ke depan, integrasi antar komponen-komponen sistem yang dikembangkan secara modular tersebut menjadi sangat penting. Enterprise application integration akan berfungsi sebagai gateway dalam membangun interoperabilitas antar komponen yang ada. Salah satu teknologi yang mulai banyak digunakan untuk membangun interoperabilitas sistem ini adalah XML dan Java. 2.2.2.5 Wireless Teknologi wireless dalam beberapa tahun ini telah mengalami perkembangan yang sangat pesat. Teknologi ini memungkinkan pengiriman data dan informasi dengan tanpa menggunakan media kabel, salah satu bentuk aplikasi dari teknologi ini adalah yang banyak kita kenal sebagai mobile phone. Jumlah pengguna mobile


Halaman 21

phone dari waktu ke waktu semakin meningkat, bahkan saat ini jumlahnya telah melampaui jumlah pengguna Internet itu sendiri. Hal ini di samping dikarenakan semakin turunnya harga perangkat mobile phone, juga disebabkan banyaknya keuntungan yang didapat dengan menggunakan perangkat wireless ini. Teknologi wireless telah membawa suatu dimensi baru di dunia komputasi dan bisnis, dimana kita dapat melakukan akses ataupun pengiriman data dan informasi secara lebih fleksibel tanpa harus bergantung pada tempat. Beberapa keuntungan yang dapat diperoleh melalui teknologi wireless ini adalah : •

Meningkatkan produktivitas

•

Fleksibilitas kerja

•

Akses real time

•

Mengurangi maintenance

2.2.2.6 Voice Over Internet Protocol (VOIP) Voice over Internet Protocol atau VOIP adalah istilah yang digunakan dalam teknologi telekomunikasi untuk menggambarkan suatu fasilitas penyampaian informasi suara (voice) melalui Internet Protocol (IP). Dengan teknologi VOIP ini kita akan dapat berkomunikasi langsung melalui suara atau gambar (audio / video conferencing) melalui jaringan Internet. Dalam teknologi ini, sinyal suara dari pesawat telpon dicacah dan diubah menjadi sinyal digital yang diperlengkapi dengan IP untuk kemudian disalurkan ke jaringan Internet seperti terlihat pada gambar berikut:


Halaman 22

Gambar 3: Topologi Jaringan VOIP Teknologi

VOIP

penggunaannya,

ini

diperkirakan

mengingat

salah

akan satu

semakin

luas

keuntungan

dari

penggunaan teknologi ini adalah terletak pada penekanan atau penghematan biaya telpon. Hal ini sangat dibutuhkan terutama oleh instansi-instansi yang memiliki lokasi yang berjauhan, seperti pada kantor pemerintahan dengan dinas-dinas terkaitnya. Penghematan biaya telpon ini sendiri adakalanya menjadi justifikasi yang cukup untuk membuat jaringan LAN tersendiri. 2.2.2.7 Public Key Infrastructure Penggunaan Internet yang merupakan jaringan global sebagai jalur atau media dalam komunikasi, tukar menukar data dan distribusi informasi membutuhkan pengamanan transaksi data yang memadai. Hal ini disebabkan karakteristik jaringan Internet itu sendiri yang akan menyebarkan data yang dikirimkan ke segala arah (broadcast) sehingga semua pengguna Internet, secara teoretis, dapat menyadap data apapun yang dikirim melalui Internet. Sebagai salah satu teknologi pengamanan data yang banyak digunakan saat ini adalah Public Key Infrastructure.


Halaman 23

2.2.2.8 Data Warehouse dan Decision Support System Dengan semakin meluasnya penggunaan teknologi informasi, berarti semakin banyaknya informasi yang siap digunakan dalam membantu pengambilan keputusan di suatu instansi. Banyaknya informasi yang tersedia ini sekaligus memberikan kesulitan tersendiri untuk mengelolanya. Tidaklah mungkin bagi instansi atau perusahaan yang bersangkutan untuk menganalisa satu per satu semua informasi yang ada. Dalam waktu yang bersamaan kompetisi yang semakin ketat menuntut instansi atau perusahaan untuk dapat menggunakan dan memanfaatkan informasiinformasi yang tersedia tersebut seefektif mungkin. Dengan demikian kebutuhan akan adanya alat bantu dalam pengambilan keputusan (Decision Support System / DSS) ini akan semakin meningkat di masa-masa yang akan datang. Salah satu bentuk aplikasi DSS adalah Data Warehouse sebagai alat dalam melakukan analisis informasi secara efektif. DSS dan data warehouse akan sangat dibutuhkan khususnya oleh instansiinstansi pemerintah dalam pengelolaan informasinya secara efektif. 2.2.2.9 Free Software dan Open Source Software Adakalanya timbul perbedaan persepsi tentang free software dan open source software. Banyak kalangan menghubungkan kedua jenis lisensi ini dengan software gratis (tidak membayar lisensi). Padahal konsep yang sebenarnya adalah model lisensi yang memungkinkan menggunakan,

pengguna merubah

untuk sebuah

secara software

bebas sesuai

(freedom) dengan

kebutuhannya. Dengan model lisensi ini diharapkan bahwa pengguna tidak didikte atau mempunyai ketergantungan tinggi pada pihak lain. Pada perkembangan selanjutnya memang banyak


Halaman 24

perangkat lunak yang dikembangkan dengan model lisensi ini akhirnya disediakan secara gratis. Selain itu dengan penggunaan open source, dimana source code software terbuka dan dapat dipelajari secara legal, akan memungkinkan peningkatan kualitas SDM secara signifikan. Perubahan ataupun penambahan terhadap aplikasi dapat dilakukan secara lokal dalam waktu yang relatif singkat bila dibandingkan dengan sistem tertutup atau proprietary. 2.2.2.10 Interoperabilitas XML Ada dua standar dalam interoperabilitas XML sebagai berikut: 1. XML XML merupakan singkatan dari eXtensible Markup Language. XML memiliki fungsi yang berbeda dengan HTML. Jika HTML digunakan untuk menentukan tampilan data pada layar maka XML digunakan untuk menggambarkan atau mendefinisikan data itu sendiri. Perbedaan lainnya adalah pada HTML, tags atau label yang dapat digunakan sudah pasti dan tidak dapat diubah misalnya , , dan lain-lain. Sedangkan pada XML, pengguna dapat membuat sendiri tags-nya sehingga dapat semakin meningkatkan fleksibilitas dan memperjelas maksud dari tags tersebut. Misalnya untuk menyimpan data alamat, pengguna dapat menggunakan label . Disamping karakteristik penyimpanan dokumen XML yang disimpan dalam bentuk text, menjadikan dokumen XML sebagai format yang sangat fleksibel untuk pertukaran informasi antar sistem tanpa ketergantungan baik terhadap perangkat lunak maupun perangkat keras. Secara umum, beberapa manfaat penggunaan XML antara lain selfdescriptive, world-wide acceptance, mudah dimengerti,


Halaman 25

interchangeable,

portability,

tidak

tergantung

dengan

teknologi tertentu, serta manageability. Ada dua persyaratan yang harus dipenuhi oleh sebuah dokumen XML yaitu dokumen harus well-formed serta dokumen harus valid. 2. Web Services Web services merupakan salah satu teknologi terkini yang semakin banyak dibahas ketika mendiskusikan usaha-usaha untuk menciptakan interoperabilitas antar sistem. Ini karena web service dipercaya akan menjadi salah satu tools yang handal untuk meningkatkan interoperabilitas. Untuk itu pada Master Plan Teknologi Informasi ini akan dibahas tentang pengertian web services dan teknologi yang mendukungnya agar bisa diterapkan di Kabupaten Kerinci.

2.3 Kondisi Ideal 2.3.1 Kelembagaan Sejak adanya INPRES No. 3 tahun 2003 tentang kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-Government, terdapat sebuah rujukan yang menyatakan

tentang

masalah

Institusional

(lembaga)

yaitu

siapa

penanggungjawab penyelenggaraan e-government di pemerintah daerah. Adanya satu unit kerja yang bertanggung jawab dalam penyelenggaraan egovernment akan membuat semua kebijakan pengembangan dan pelaksanaan TIK Pemda menjadi terpusat. Dengan kondisi ini maka akan mudah untuk mengontrol dan mengawasi berjalannya penerapan egovernment dalam lingkup Tata Kelola TIK. Tugas dan tanggung jawab unit ini diantaranya adalah:


Halaman 26

•

Membangun Tata Kelola TIK yang akan dijalankan oleh Pemda, Tata Kelola TIK akan berisikan Perencanaan TIK, Pengadaaan TIK, Pengoperasian TIk dan Pengawasan TIK.

•

Mengelola portal informasi pemerintah daerah dan sistem informasi terintegrasi antar SKPD.

•

Berperan sebagai Help Desk untuk penyelenggaraan TIK Pemda.

•

Mengelola prasarana dan sarana yang dibutuhkan secara bersamasama dalam menjalankan sistem informasi Pemda.

Unit tersebut dapat dalam bentuk sebagai berikut: 1. Dinas Komunikasi dan Informasi a. Bidang Komunikasi dan Informasi Publik b. Bidang Pos dan Telekomunikasi c. Bidang Pengolahan Data Elektronik 2. Sekretariat Daerah a. Bagian Pengolahan Data Elektronik •

Sub. Bagian Pengembangan Teknologi Informasi

Pemda yang sudah menempatkan penanggungjawab pelaksanaan egovernment kepada Dinas Komunikasi dan Informasi akan memberikan hal positif dalam penyelenggaraan e-government. Hal tersebut ditunjang dengan adanya tugas pokok dan fungsi pada dinas tersebut di atas yang sesuai dengan bidang kegiatan yang harus dijalankan di dalam penyelenggaraan e-government yang berbasis pada TIK. Dinas KomInfo perlu mendapat “power” dan anggaran yang memadai untuk bisa mempunyai kemampuan dan kekuatan di dalam penyelenggaraan egovernment.

2.3.2 Hukum dan Kebijakan Hukum dan kebijakan yang dibutuhkan dalam penerapan teknologi informasi harus mampu memberikan landasan kerja bagi penyelenggara pengelola TIK Pemda dan jaminan bagi penguna untuk mendapatkan


Halaman 27

informasi. Beberapa jenis hukum dan kebijakan yang dapat diterapkan oleh Pemerintah Daerah adalah: •

Kekuatan hukum bagi Unit yang ditunjuk menjadi penyelenggara egovernment di lingkup pemerintah daerah, hal ini dapat dalam bentuk Perbup atau Perda.

•

Undang Undang Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE 2008).

•

PP 82 Tahun 2012, terkait tentang Penyelenggara Transaksi Elektronik.

•

Permen Kominfo No. 41 Tahun 2007, terkait tentang Tata Kelola TIK.

2.3.3 Sumber Daya Manusia Sebuah Instansi pemda yang memutuskan untuk menggunakan TIK sebagai alat bantu, secara mutlak harus mempersiapkan 3 hal yaitu Infrastruktur, Aplikasi dan Sumber Daya Manusia. Ketiganya memiliki peran yang sama pentingnya dalam keberhasilan penerapan TIK Pemda. Terdapat slogan “Man Behind the Gun”, dimana sebaik-baiknya sebuah sistem yang ada, akan tidak berarti jika manusianya tidak memiliki kapabilitas yang cukup untuk menjalankannya. Membangun sumber daya manusia di lingkungan pemda untuk menjalankan suatu sistem yang berbasis pada suatu teknologi memerlukan waktu dan tenaga yang cukup besar. Proses pengembangan SDM di lingkungan pemda harus dilakukan secara terencana, sistematis, dan berkesinambungan. Peningkatan kapabilitas SDM di bidang TIK harus menjadi salah satu prioritas pemda, kemampuan yang harus dimiliki oleh sumber daya manusia bidang TIK antara lain: •

Memahami dan menguasai bidang TIK sesuai tupoksi masing-masing jabatan yang ada pada struktur organisasi pemda.

•

Memahami di dalam pembuatan perencanaan, proses pengadaan barang dan jasa, pengawasan dan pengendalian penggunaan TIK.


Halaman 28

•

Memahami di dalam menjalankan strategi dan kebijakan yang terkait dengan pengembangan TIK Instansi pemda.

•

Memahami mengenai manajemen perkantoran berbasis elektronis dan manajemen proyek TIK.

•

Mampu menjadi agen perubahan.

•

Memahami di dalam melakukan komunikasi dan kerjasama ( soft skill), karena budaya kerja TIK menuntut budaya kerja lintas sektoral.

Peningkatan kemampuan SDM dapat dilakukan melalui pelatihan-pelatihan, baik yang dilakukan secara internal ataupun secara eksternal. Untuk itu dibutuhkan adanya pusat pendidikan dan pelatihan dalam bidang teknologi informasi yang mampu menyediakan jasa pelatihan di bidang teknologi informasi.

2.3.4 Infrastruktur Jaringan Perwujudan kondisi ideal sangat tergantung pada tersedianya jaringan komputer antar dinas-dinas di pemerintahan ataupun ketersediaan jaringan yang dapat menghubungkan antara dinas-dinas tersebut dengan masyarakat umum. Penyediaan jaringan ini harus dapat menekan kesenjangan digital yang mungkin timbul antar daerah ataupun antar masyarakat. Teknologi jaringan yang dipergunakan adalah dengan menggunakan basis protokol TCP/IP sedangkan topologinya disesuaikan dengan kondisi masingmasing instansi. Pada dasarnya setiap instansi diharapkan memiliki jaringan internal/lokal instansi untuk mendukung penggunaan aplikasi di masingmasing instansi tersebut antar jaringan lokal harus dapat berkomunikasi satu sama lain sehingga dapat membentuk satu kesatuan yang utuh. Akses masuk dan keluar informasi dalam jaringan pemerintahan sedapat mungkin dikontrol melalui satu pintu yang dikelola oleh sentral unit pengelola teknologi informasi. Dengan demikian tingkat keamanan data dan jaringan dapat dikelola dengan baik.


Halaman 29

2.3.5 Sistem Informasi Semua instansi pemerintah telah menggunakan komputer dalam layanan operasionalnya.

Hanya

saja

tidak

di setiap

staf

tersedia/menggunakan komputer. Hal ini menyebabkan banyak instansi menyatakan

bahwa

fasilitas

komputer

kurang

memadai untuk

operasional layanan. Setiap instansi telah mempunyai Laptop untuk mendukung operasionalnya. Baik masyarakat, instansi maupun perusahaan, masih dominan menggunakan Sistem Operasi Windows. Penggunaan aplikasi yang paling dominan di masyarakat, instansi dan perusahaan adalah pemakaian software perkantoran (Microsoft Office). Trend Teknologi Informasi Berdasarkan road map perkembangan teknologi informasi di atas, berikut adalah beberapa aspek dari teknologi informasi yang diperkirakan akan menjadi trend atau kecenderungan dimasa-masa yang akan datang. 1. Mainframe

Gambar 4: Mainframe Selama 40 tahun komputasi telah melalui sejumlah perubahan. Di tahun 70an dan 80-an adalah pemanfaatan mainframe. Hanya perusahaan besar yang dapat menyimpan data dalam jumlah besar.


Halaman 30

2. Client-Server

Gambar 5: Client-Server Tahun 90-an, revolusi PC (Personal Computer). Dengan munculnya PC x86 dan server, kemampuan TI mulai menyebar dan mampu menciptakan solusi baru dan menjalankan sistem secara dramatis sehingga mengubah cara pandang pemanfaatan teknologi. TI menggunakan PC sebagai solusi untuk memberikan kemampuan untuk menjadi lebih produktif, memiliki akses yang lebih baik ke data, dan memberikan hasil yang lebih baik dan lebih strategis. 3. Web

Gambar 6: Web Era tahun 90-an / awal 2000-an Internet telah menjadi lebih umum digunakan dalam bisnis maupun aktifitas di rumah. Transformasi ini melanjutkan

evolusi

client

-

server,

tetapi

secara

dramatis

menyederhanakan penggunaan aplikasi. Perubahan ini mengadopsi ide


Halaman 31

untuk peningkatan produktivitas dari pengguna dengan memberikan akses ke aset ketika berada di luar kantor. Kemudahan penyebaran aplikasi dan proses upgrade juga memberikan peran dalam transformasi ini, karena proses berjalan pada server dan hanya User Interface (UI) yang dikirimkan melalui HTML browser / web. Dampak yang paling signifikan pada tahun 2003-2005 ketika dunia mulai banyak menggunakan jenis aplikasi ini. Pengembang aplikasi mulai menjauh dari pembuatan aplikasi berbasis client -server dan mulai membangun aplikasi berbasis web. Pada implementasi nya, sebagai contoh pemanfaatan aplikasi berbasis web ini adalah Bank mulai menyediakan akses online untuk informasi nasabah, serta pembayaran maupun transfer online mulai berkembang. 4. Virtualisasi

Gambar 7: Virtualisasi Virtualisasi telah menjadi pendorong efisiensi di TI selama hampir satu dekade. Banyak pernyataan bahwa dengan virtualisasi memungkinkan TI untuk

meningkatkan

efisiensi

secara

besar-besaran.

Virtualisasi

memungkinkan TI untuk menjalankan banyak aplikasi client - server maupun web hanya pada sebuah komputer fisik.


Halaman 32

5. Cloud Computing

Gambar 8: Cloud Computing Cloud merupakan pendekatan komputasi pada skala internet untuk menghubungkan berbagai perangkat (server, PC, perangkat mobile) sehingga bisa bekerja sama

2.3.6 Pendanaan Pendanaan penyelenggaraan e-government dapat dilakukan melalui dana pemerintah daerah ataupun dalam hal-hal tertentu dapat bekerja sama dengan dunia usaha untuk membangun jaringan teknologi informasi di daerah-daerah. Pengelolaan pendanaan harus dilakukan secara transparan dan harus dapat dipertanggung jawabkan pada masyarakat. Pendanaan dalam pembangunan dan pengelolaan teknologi informasi di pemerintahan daerah dapat dilakukan sepenuhnya secara internal atau diserahkan pada pihak ketiga dengan mekanisme kontrak kerja.

2.4 Prinsip Dasar dan Faktor Penentu Keberhasilan 2.4.1 Prinsip Dasar Ada 5 (lima) prinsip dasar yang menjadi landasan bagi perencanaan, pengembangan, pengoperasian, dan peningkatan dalam pendayagunaan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) di institusi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci sebagai berikut:


Halaman 33

1. Perencanaan TIK yang sinergis dan konvergen di level internal institusi pemerintah daerah Memastikan bahwa setiap inisiatif TIK selalu didasarkan pada rencana yang telah disusun sebelumnya; dan memastikan bahwa rencanarencana TIK di semua instansi pemerintah daerah atau SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) sinergis dan konvergen dengan rencana induk berupa Master Plan Teknologi Informasi Kabupaten Kerinci. 2. Penetapan kepemimpinan dan akuntabilitas TIK yang jelas di level internal institusi pemerintah daerah Memastikan bahwa setiap instansi Pemda (SKPD) memahami dan menerima posisi dan tanggung jawabnya dalam peta TIK Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci secara umum; dan memastikan bahwa seluruh entitas fungsional di institusi pemerintah daerah memahami dan menerima perannya dalam pengelolaan TIK di instansinya masingmasing. 3. Pengadaan dan/atau pengembangan TIK secara valid dan transparan di level internal institusi pemerintah daerah Memastikan bahwa setiap pengadaan dan/atau pengembangan TIK didasarkan pada alasan yang tepat dan dilakukan dengan cara yang tepat berdasarkan analisis yang tepat dan terus-menerus; dan memastikan bahwa dalam setiap pengadaan dan/atau pengembangan TIK selalu ada pertimbangan keseimbangan yang tepat atas manfaat jangka pendek dan jangka panjang, biaya, serta risiko-risiko yang jelas dan terdokumentasi. 4. Pencapaian keunggulan operasional (operational excellence) sehingga operasi TIK berjalan dengan baik kapan pun dibutuhkan Memastikan kesesuaian dan ketersediaan TIK dalam mendukung institusi secara operasional, responsif atas perubahan kebutuhan kegiatan institusi, dan memberikan dukungan kepada kegiatan institusi di semua waktu yang dibutuhkan oleh institusi.


Halaman 34

5. Penerapan perbaikan berkesinambungan (continual improvement) dengan memperhatikan faktor pengelolaan perubahan institusi dan pengembangan sumber daya manusia Memastikan bahwa penetapan terhadap tanggung jawab, perencanaan, pengadaan dan/atau pengembangan, serta operasi TIK selalu dimonitor dan dievaluasi kinerjanya untuk perbaikan yang berkelanjutan (continual improvement);

dan

memastikan

bahwa

siklus

perbaikan

berkesinambungan dilakukan dengan memperhatikan pengelolaan perubahan institusi dan pengembangan keterampilan dan kompetensi sumber daya manusia di bidang TIK.

Kelima Prinsip Dasar tersebut di atas menjadi landasan bagi model dan tingkat kedalaman implementasi model yang merupakan faktor penentu keberhasilan (critical success factor) bagi pendayagunaan TIK di institusi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci.

2.4.2 Faktor Penentu Keberhasilan (Critical Success Factor) Agar berbagai kegiatan TIK dari sisi perencanaan, pengembangan, pengoperasian, dan peningkatan dalam pendayagunaan TIK di institusi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci bisa mencapai tingkat keberhasilan yang tinggi, maka institusi perlu melakukan adopsi dan implementasi suatu Model Kerangka Tata Kelola TIK (IT Governance Framework) yang sesuai dengan praktik yang baik (good practice). Model Kerangka Tata Kelola TIK (IT Governance Framework) difokuskan pada pengelolaan proses-proses TIK melalui mekanisme pengarahan, monitoring, dan evaluasi. Model keseluruhan Tata Kelola TIK yang sesuai dengan praktik yang baik (good practice) adalah sebagai berikut:


Halaman 35

Gambar 9: Model Kerangka Tata Kelola TIK

1. Struktur dan Peran Tata Kelola Mencakup entitas apa saja yang berperan dalam pengelolaan proses-proses TIK dan bagaimana pemetaan perannya dalam pengelolaan proses-proses TIK tersebut. Struktur dan peran tata kelola ini mendasari seluruh proses tata kelola TIK. 2. Proses Tata Kelola Mencakup berbagai proses yang ditujukan untuk memastikan bahwa tujuan-tujuan utama tata kelola TIK dapat tercapai, terkait dengan pencapaian tujuan institusi, pengelolaan sumber daya, dan pengelolaan risiko.


Halaman 36

Proses Tata Kelola dibagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu Lingkup Proses Tata Kelola dan Mekanisme Proses Tata Kelola sebagai berikut: a. Lingkup Proses Tata Kelola i. Perencanaan Sistem Proses ini menangani identifikasi kebutuhan institusi dan formulasi inisiatif-inisiatif TIK apa saja yang dapat memenuhi kebutuhan institusi tersebut. ii. Manajemen Belanja/Investasi Proses ini menangani pengelolaan investasi/belanja TIK. iii. Realisasi Sistem Proses

ini

menangani

pemilihan,

penetapan,

pengadaan/pengembangan sistem TIK, serta manajemen proyek TIK. iv. Pengoperasian Sistem Proses ini menangani operasi TIK yang memberikan jaminan tingkat layanan dan keamanan sistem TIK yang dioperasikan. v. Pemeliharaan Sistem Proses ini menangani pemeliharaan aset-aset TIK untuk mendukung pengoperasian sistem yang optimal. b. Mekanisme Proses Tata Kelola i. Kebijakan Umum Kebijakan umum ditetapkan untuk memberikan tujuan dan batasan-batasan atas proses TIK, bagaimana sebuah proses TIK dilakukan untuk memenuhi kebijakan yang ditetapkan.


Halaman 37

ii. Monitoring & Evaluasi Monitoring & evaluasi ditetapkan untuk memastikan adanya umpan balik atas pengelolaan TIK, yaitu berupa ketercapaian kinerja yang diharapkan. Untuk mendapatkan deskripsi kinerja setiap proses TIK, digunakan indikator keberhasilan. Indikator keberhasilan inilah yang akan dapat digunakan oleh pimpinan atau auditor, untuk mengetahui apakah proses TIK telah dilakukan dengan baik.

Agar dapat membentuk berbagai proses tersebut di atas, maka dibutuhkan 7 (tujuh) enabler sebagai komponen penentu yang memungkinkan terbentuknya tiap proses tata kelola TIK yang efektif dan efisien tersebut. Ketujuh enabler tersebut adalah sebagai berikut:

2. Proses

3. Struktur

4. Budaya, Etika dan Perilaku

1. Prinsip, Kebijakan, dan Kerangka Model

6. Layanan

5. Informasi

SUMBER DAYA

7. SDM, Keterampilan, Kompetensi

Gambar 10: Tujuh Enabler untuk Tata Kelola TIK


Halaman 38

1. Prinsip, Kebijakan, dan Kerangka Model Merupakan

kendaraan

yang

menerjemahkan

perilaku

yang

diinginkan menjadi panduan praktis untuk tata kelola dan manajemen TIK sehari-hari. 2. Proses Mendeskripsikan berbagai praktik dan sekumpulan kegiatan yang terdefinisi dan terorganisir untuk mencapai tujuan tertentu dan memberikan hasil dalam mendukung pencapaian tujuan organisasi atau institusi secara keseluruhan yang berkaitan dengan TIK. 3. Struktur Organisasi Merupakan entitas kunci untuk pengambilan keputusan dalam suatu organisasi atau institusi. 4. Budaya, Etika, dan Perilaku Tiap proses tata kelola TIK yang dijalankan harus menjadi budaya baik secara individual maupun secara institusional. Budaya tersebut harus berdasarkan etika yang baik dan perilaku yang benar. Hal ini sangat sering diremehkan sebagai faktor keberhasilan dalam kegiatan tata kelola dan manajemen TIK sehingga perlu diberikan perhatian khusus. 5. Informasi Informasi diperlukan untuk menjaga organisasi atau institusi berjalan dan dikelola dengan baik serta menjadi dasar dalam pengambilan keputusan yang tepat. Selain itu, pada tingkat operasional informasi sangat sering menjadi produk utama dari organisasi atau institusi itu sendiri. 6. Layanan, Infrastruktur, Aplikasi Mencakup infrastruktur, teknologi, dan aplikasi yang menyediakan organisasi atau institusi dengan pengolahan informasi dan layanan TIK.


Halaman 39

7. SDM, Keterampilan, Kompetensi Sumber daya manusia (SDM) yang terampil dan kompeten diperlukan untuk mencapai keberhasilan dalam menyelesaikan semua kegiatan, dan untuk membuat keputusan yang benar dan mengambil tindakan korektif yang tepat sasaran.


Halaman 40

BAB III ARSITEKTUR PENGEMBANGAN TIK

3.1 Kebijakan Dalam Tata Kelola TIK terbentuknya kebijakan tata kelola TIK, akan menjadi acuan terhadap pelaksanaan tata kelola TI di Pemerintah Daerah. Kebijakan tata kelola TI dibagi dalam 2 kelompok yaitu kebijakan strategis dan kebijakan operasional, dimana masing-masing kelompok terdiri dari beberapa kebijakan sebagai berikut; A. Kebijakan Strategis a. Penetapan Peran TIK di Pemerinatah Daerah b. Perencanaan TIK c. Pengelolaan Sumber Daya TIK d. Pengelolaan Risiko TIK B. Kebijakan Operasional a. Pengelolaan Layanan TIK b. Pengelolaan Sekuriti TIK c. Pengelolaan Layanan Pihak Ketiga d. Monitor dan Evaluasi Kinerja TIK Struktur kebijakan tata kelola TIK Pemerintah Daerah mengatur garis-garis haluan tata kelola TI, sedangkan untuk peraturan detail dan teknis dituangkan dalam prosedur disesuaikan dengan kebutuhan Instansi.

3.1.1 Kebijakan Strategis a. Kebijakan Penerapan Peran TIK di Pemerintah Daerah Kerinci •

Teknologi informasi sebagai enabler strategi untuk pencapaian tujuan Visi dan Misi Pemerintah Daerah Kerinci


Halaman 41

•

Teknologi informasi menjalankan fungsinya sebagai pendukung operasional dengan teknologi informasi sebagai sebuah infrastruktur Pemerintah Daerah

•

Teknologi Informasi menjalankan fungsinya untuk pengawasan dan kontrol pada aktivitas tingkat manajerial setiap fungsi unit, sebagai interaksi efektif dengan pimpinan Pemerintah Daerah Kerinci

•

Teknologi informasi menjalankan fungsinya untuk perencanaan dan pengambil keputusan dan sebagai “knowledge generator” bagi para pimpinan Pemerintah Daerah untuk mengambil keputusan penting sehari-harinya

•

Teknologi informasi menjalankan fungsinya untuk interorganisasi TI guna mendukung kolaborasi atau kemitraan dengan instansi lain berbasis teknologi pada implementasi Supply Chain Management

b. Kebijakan Perencanaan TIK •

Perencanaan TIK menetapkan visi, misi dan strategi TIK dalam hubungannya dengan kebutuhan pemerintah daerah serta kebutuhan stakeholder sesuai dengan Rencana Jangka Panjang Pemerintah Daerah Kerinci

•

Perencanaan TI menetapkan strategi TIK berdasarkan •

Penterjemahan strategi, ekspektasi, kemampuan TIK saat ini dan saat mendatang

•

Pengidentifikasian, pendokumentasian dan penanganan saat terjadi perubahan organisasi, evolusi teknologi dan ketentuan perundangan dalam proses perencanaan

•

Pengesahan dan pengkomunikasian Perencanaan TIK agar dipahami oleh para stakeholder yang akan menterjemahkan menjadi anggaran, rencana taktis, strategi pengadaan dan struktur organisasi

•

Perencanaan TI menetapkan arah dan tujuan TI yang didasarkan atas tujuan bisnis menjadi outcome yang direpresentasikan menjadi metrik


Halaman 42

(what) dan target yang dapat dikaitkan dengan manfaat bisnis dan disetujui oleh stakeholder terkait •

Perencanaan TIK menetapkan arsitektur TIK yang mencakup : •

Aristektur Informasi

•

Arsitektur Aplikasi

•

Arsitektur Infrastruktur

c. Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya TIK a. Kelayakan investasi sumber daya TIK secara finansial harus bisa diukur secara rasional dengan menggunakan metoda-metoda penganggaran b. Prioritas pengadaan sumber daya TIK diberikan untuk proyek TIK yang bermanfaat untuk banyak pihak, berbiaya rendah, dan dapat dirasakan manfaatnya c. Proses mutasi dan alih fungsi SDM dilakukan “transfer knowledge” sesuai dengan tugas dan fungsinya d. Pendidikan dan pelatihan SDM untuk meningkatkan pengetahuan dan keahlian dilakukan sesuai dengan kompetensi, tugas dan fungsi e. Penggunaan sumber daya TIK (mencakup paltform aplikasi, software sistem, infrastruktur pemrosesan informasi, dan infrastruktur jaringan komunikasi) menggunaan konsep “Shared Service” meliputi : •

Aplikasi, yaitu software aplikasi yang secara teknis dapat di shared penggunaanya karena kesamaan kebutuhan

•

Infrastruktur komunikasi, jaringan komputer/komunikasi, koneksi internet

•

Data, yaitu keseluruhan data yang menjadi konten informasi dimana pengelolaannya dapat dilakukan dengan sistem Data Center / Disaster Recovery center (DC/DRC)


Halaman 43

d. Kebijakan Pengelolaan Resiko TIK •

Implementasi security governance untuk pengawasan risiko atas informasi dan risiko atas keberlangsungan layanan umum

•

Impementasi project governance untuk setiap proyek TIK guna kontrol risiko proyek

•

Asesmen risiko dilakukan secara reguler atau sesuai kebutuhan dan mencatat semua risiko yang ada untuk dibuat langkah-langkah mitigasi

3.1.2 Kebijakan Operasional a. Kebijakan Pengelolaan Layanan TIK a.1 Pelaksanaan layanan TI menggunakan mekanisme layanan seperti berikut •

Strategi Layanan; menentukan visi dan misi serta kebutuhan layanan TI yang diperlukan oleh Pemerintah Daerah Kerinci

•

Desain Layanan; memberikan panduan kepada organisasi TI untuk bisa secara sistematis dan best practice mendesain dan membangun layanan TI.

•

Transisi Layanan; menyediakan panduan kepada organisasi TI agar dapat mengembangkan kemampuan untuk mengubah hasil desain layanan TI. Tahapan ini menggambarkan bagaimana sebuah kebutuhan didefinisikan dalam Service Strategy, lalu dibentuk dalam Service Design dan selanjutnya secara efektif direalisasikan dalam Service Operation

•

Operasional Layanan; mencakup semua kegiatan operasional layanan-layanan TI. Di dalamnya terdapat beberapa panduanpanduan untuk mengelola layanan TI secara efisien.


Halaman 44

a.2 Pelaksanaan layanan TI yang berhubungan dengan layanan Software Aplikasi mencakup a. Setiap software aplikasi harus selalu menyertakan prosedur backup dan restore dan juga mengimplementasikan fungsionalitasnya di dalam software aplikasi b. Setiap pengoperasian software aplikasi harus disertai oleh dokumentasi seperti berikut: •

Dokumentasi tahapan-tahapan sesuasi dengan SDLC (System Development Life Cycle)

•

Manual

pengguna,

operasi,

dukungan

teknis

dan

administrasi •

Materi transfer pengetahuan dan materi pelatihan

a.3 Pelaksanaan layanan TI yang berhubungan dengan Layanan Infrastruktur Harus selalu memperhatikan kontrol yang terkait dengan faktor keamanan dan auditability (memungkinkan audit atas kinerja dan sejarah transaksi yang dilakukan) a.4 Pelaksanaan layanan TI yang berhubungan dengan Layanan Data mencakup •

Data dari software aplikasi secara kumulatif dibackup secara terpusat dalam media penyimpanan data (data storage), terutama software aplikasi kritikal

•

Backup data dilakukan secara regular, dengan frekuensi dan jenis backup disesuaikan dengan tingkat kritikal sistem

•

Dilakukan pengujian secara teratut mekanisme backup dan restore data, untuk memastikan integritas dan validasi prosedur


Halaman 45

a.5 Fungsi layanan TI sebagai Layanan Pendukung (Service Support) mencakup a. Insiden layanan TI (incident management) Layanan operasional TI harus dapat dikembalikan pada kondisi normal secepat mungkin dengan mengurangi dampak pada bisnis. Definisi ‘operasional layanan normal’ akan ditetapkan dalam Service Level Agreement (SLA) b. Permasalahan layanan TI (problem management) Penyebab utama insiden dapat diketahui dan masalah diselesaikan sesuai dengan persyaratan dalam SLA termasuk pelaporan dan dokumentasi masalah yang tyerjadi c. Pengelolaan konfigurasi (configuration management) menidentifikasi

hubungan

antara

perubahan

komponen

infrastruktur dan kompone lainnya, dengan mengelola setiap perubahan konfigurasi aplikasi maupun infrastruktur d. Pengelolaan perubahan (change management) Setiap perubahan yang terjadi baik pada software aplikasi ataupun infrastruktur menggunakan metode dan prosedur yang ditetapkan e. Release management Menjamin keamanan dan implementasi terhadap perubahan versi aplikasi

ataupun

penggunaan

perangkat

keras

baru

serta

penyimpanan source aplikasi serta melakukan proses pemgujian b. Kebijakan Pengelolaan Sekuriti a)

Penyelengaraan layanan dan proses TI harus memenuhi aspek keamanan dan keberlangsungan system, antara lain:


Halaman 46

•

Confidentiality: akses terhadap data / informasi dibatasi hanya bagi mereka yang punya otoritas

•

Integrity: data tidak boleh diubah tanpa ijin dari yang berhak

•

Authentication: untuk menyakinkan identitas pengguna system

•

Availability: terkait dengan ketersediaan layanan, termasuk uptime dari sistem

b)

Mekanisme dasar untuk memastikan tercapainya aspek-aspek keamanan dan keberlangsungan sistem mencakup antara lain: a. Untuk pengamanan dari sisi software aplikasi menggunakan standar sebagai berikut: •

Metode scripting software aplikasi yang aman

•

Implementasi mekanisme otentikasi dan otorisasi di dalam software aplikasi yang tepat Pengaturan keamanan sistem database yang tepat

•

b. Untuk pengamanan dari sisi infrastruktur teknologi dapat menggunakan standar sebagai berikut: •

Hardening dari sisi sistem operasi

•

Firewall, sebagai pagar untuk menghadang ancaman dari luar sistem

•

Intrusion Detection System / Intrution-Prevention System (IDS/IPS), sebagai pendeteksi atau pencegah aktivitas ancaman terhadap sistem

•

Network

monitoring

tool,

sebagai

usaha

untuk

melakukan monitoring atas aktivitas di dalam jaringan •

Log

processor

dan

analysis,

untuk

melakukan

pendeteksian dan analisis kegiatan yang terjadi di sistem c. Untuk sistem kritikal dengan SLA yang ketat, dapat menggunakan sistem cadangan yang dapat mengambil alih dengan cepat sistem utama jika terjadi gangguan ketersediaan (availability) pada sistem utama


Halaman 47

d. Asesmen kerentanan keamanan sistem (security vulnerability system) dilakukan secara reguler sesuai dengan kebutuhan e. Penyusunan IT Contigency Plan khususnya yang terkait dengan proses-proses bisnis kritikal, yang diuji validitasnya secara teratur sesuai dengan kebutuhan

c) Setiap software aplikasi harus selalu menyertakan prosedur backup dan restore, dan juga menerapkan fungsionalitasnya di dalam software aplikasi

c. Kebijakan Pengelolaan Layanan Pihak Ketiga Penyelenggaraan layanan TI dapat diselenggarakan sebagian atau seluruhnya oleh pihak ketiga, dengan mempertimbangkan faktor berikut ini: a. Sumber daya internal yang dimiliki oleh Pemerintah Daerah Kerinci kurang memungkinkan, untuk mencapai tingkat layanan minimal yang diberikan kepada konsumen b. Seluruh data yang diolah oleh layanan pihak ketiga adalah data milik Pemerintah Daerah Kerinci, dan pihak ketiga harus menjaga kerahasiaanya dan tidak berhak menggunakannya untuk hal-hal diluar kerjasama yang telah disepakati sebelumnya Seluruh layanan TI yang diselenggarakan oleh pihak ketiga harus mematuhi ketentuan-ketentuan operasi sistem, seperti berikut ini: a. Manajemen tingkat layanan Aspek minimal yang harus tercakup dalam setiap SLA layanan TI sebagai berikut: •

Waktu yang diperlukan untuk setiap layanan TI yang diterima oleh pengguna

•

Prosentase tingkat ketersediaan (availability) sistem TI


Halaman 48

•

Waktu yang diperlukan untuk penyelesasian pengaduan insiden atau permasalahan dengan beberapa tingkatan kritikal sesuai dengan kebutuhan

b. Keamanan dan kerberlangsungan system Aspek keamanan dan keberlangsungan sistem minimal harus memenuhi: •

Confidentiality; akses terhadap data/informasi dibatasi hanya bagi mereka yang punya otoritas

•

Integrity; data tidak boleh diubah tanpa ijin dari yang berhak

•

Authentication; untuk menyakinkan identittas pengguna sistem

•

Availabilty; terkait dengan ketersediaan layanan, termasuk up-time dari situs web

c. Manajemen software aplikasi Setiap pengoperasian software aplikasi harus disertai oleh dokumentasi berikut: •

Dokumentasi hasil aktifitas tahapan-tahapan dalam SDLC (System Development Life Cycle)

•

Manual

pengguna,

operasi,

dukungan

teknis

dan

administrasi •

Materi transfer pengetahuan dan materi training

d. Manajemen infrastruktur Setiap pengoperasian infrastruktur teknologi selalu memperhatikan kontrol yang terkait dengan faktor keamanan dan auditability (memungkinkan audit atas kinerja dan sejarah transaksi yang dilakukan) e. Manajemen data •

Data dari setiap software aplikasi secara kumulatif dibackup secara terpusat dalam media penyimpanan data (data storage)


Halaman 49

•

Backup data dilakukan secara reguler, dengan frekuensi dan jenis backup disesuaikan dengan tingkat kritikal sistem

•

Dilakukan pengujian secara teratur mekanisme backup dan resore data untuk memastikan integritas dan validitas prosedur

d. Kebijakan Monitor dan Evaluasi Kinerja TIK a. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi kinerja TI terhadap indikator keberhasilan untuk setiap proses tata kelola b. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi harus mengakomodasi asas independensi, baik dilaksanakan secara internal maupun eksternal c. Pelaksanaan monitor secara internal, dilakukan secara reguler atas ketercapaian indikator keberhasilan setiap proses tata kelola •

Intensitas peninjauan dilakukan minimal 1 (satu) kali untuk setiap tahunnya

•

Setiap

peninjauan

indikator

keberhasilan

harus

didokumentasikan dan tindak lanjut atas rekomendasi, dimonitor secara reguler oleh manajemen •

Kerjasama

dengan

pihak

ketiga

dimungkinkan

untuk

pelaksanaan evaluasi secara internal, karena keterbatasan keahlian dan SDM. d. Pelaksanaan monitor secara eksternal, dilakukan untuk evaluasi atas ketercapaian indikator keberhasilan •

Inisiatif evaluasi eksternal berasal dari pihak luar Pemerintah Daerah Kerinci

•

Komite pengarah TI menetapkan pihak mana saja yang diberikan wewenang

untuk melakukan evaluasi secara

eksternal atas ketercapaian tujuan tata kelola TI di Pemerintah Daerah Kerinci •

Kerjasama

dengan

pihak

ketiga

dimungkinkan

untuk

pelaksanaan evaluasi secara eksternal, karena keterbatasan keahlian dan SDM.


Halaman 50

3.2 Kelembagaan Kondisi saat ini perangkat daerah yang bertanggung jawab dalam bidang TIK berada pada

Sekretariat

Daerah

Pemda

Kerinci.

Hal

ini

akan

mempengaruhi

kewenangannya dalam menjalankan tugas tugasnya. Ada dua pilihan yang bisa dilakukan : tetap pada posisi sekarang atau di posisikan pada dinas, yaitu Dinas Komunikasi dan Informasi Melihat beban fungsi koordinasi antar SKPD dan kerja yang akan diemban, maka posisi yang paling tepat saat ini adalah menjadi Dinas Kominfo.

3.3 Sumber Daya Manusia Sumber Daya Manusia TIK bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci dimaksudkan untuk memberikan panduan baku pengembangan e-Government hanya pada bidang sumber daya manusia, dengan ruang lingkup pemerintahan Kabupaten Kerinci. Tujuan dari perencanaan pengembangan Sumber Daya Manusia ini adalah: •

Panduan dalam perencanaan pengembangan sumber daya manusia yang mengelola e-government

•

Pedoman mengenai ukuran atau patokan tentang pengetahuan , kompetensi dan ketrampilan yang dimiliki sumber daya manusia yang mengelola egovernment

•

Pedoman dalam pengelolaan jabatan fungsional pranata computer

3.3.1 Model Struktur Organisasi Struktur organisasi dari unit pengelola e –government pada Pemerintah Kabupaten Kerinci terletak pada struktur organisasi Sekretariat Daerah, Bagian Pengolahan Data Elektronik. Struktur unit pengelola e-government sendiri terdiri dari empat bidang yaitu Aplikasi, Technical Support, Operation dan Data


Halaman 51

Sekretariat Daerah

Kelompok Jabatan Fungsional Pranata Komputer

Bagian Pengelolaan Data Elektronik

Sub. Bag Pengembangan Teknologi Informasi

Koordinator Application

Koordinator Technical Support

Koordinator Operation

Koordinator Data

Programmer

Network & system Admin

Operator End User

Database Admin

Gambar 11: Model Struktur Organisasi

Masing masing bidang mempunyai tugas, produk pokok dan kompetensi Jabatan yang berbeda dan akan dibahas lebih lanjut. Untuk kelompok jabatan fungsional merupakan pranata komputer dari masing-masing SKPD atau instansi. Tugasnya adalah untuk berkoordinasi dengan unit pengelola eGovernment mengenai kebutuhan dan kendala yang dihadapi dinas tersebut di bidang TIK.

3.3.2 Uraian, Tugas, Produk Pokok dan Kompetensi Di bagian ini akan dijabarkan uraian umum, serta tugas dan produk pokok masing-masing jabatan dari Model Struktur Organisasi Unit Pengelola eGovernment, berdasarkan pemetaan proses-proses TIK ke struktur organisasi unit pengelola e-Government. Selain itu juga dijabarkan kompetensi-kompetensi yang diperlukan setiap jabatan untuk dapat melakukan tugas-tugas pokoknya, di dalamnya terdapat


Halaman 52

kompetensi teknis dan komponen nonteknis. Kompetensi teknis adalah kemampuan dasar TIK, teknis perangkat keras, dan jaringan. Kompetensi nonteknis disini adalah kemampuan komunikasi dan hubungan interpersonal. Berikut adalah jabatan jabatan yang akan dijabarkan : 1. Kepala Sub.Bagian Pengembangan Teknologi Informasi Kasi PDE menyelaraskan TIK dengan strategi e-Government agar TIK dapat memberikan kontribusi maksimal dalam pencapaian tujuan pengembangan e-Government seperti yang tercantum dalam Inpres no. 3 tahun 2003. Untuk itu Kasi PDE antara lain membuat perencanaan strategis TIK, mengelola organisasi, dan proses-proses yang dilakukan organisasi, mengelola aspek pendidikan dan pelatihan kepada SDM yang terkait, mengelola keamanan, dan mengelola prioritas. A. Tugas Pokok 1. Membuat perencanaan strategis TIK. 2. Membuat kebijakan TIK organisasi. 3. Menentukan arsitektur informasi. 4. Mengantisipasi perkembangan teknologi. 5. Membentuk

struktur

organisasi

dengan

perangkat

perlengkapannya. 6. Membuat perencanaan manajemen informasi. 7. Mengkomunikasikan arah dan tujuan organisasi. 8. Mengelola SDM, termasuk pendidikan dan pelatihan kepada pihak yang terlibat. 9. Memahami dan menaati implementasi e-Government sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan kebijakan yang berlaku. 10. Mengelola perubahan. 11. Membangun jaringan dengan TIK suppliers. 12. Mengelola proyek-proyek.


Halaman 53

13. Bekerja sam dengan unit satuan kerja dan instansi lainnya. 14. Mengelola

layanan

berdasarkan

standar

kualitas

yang

ditetapkan. 15. Mengelola kualitas secara keseluruhan. B. Produk Pokok 1. Produk dan layanan e-Government yang efektif dan efisien yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan kebijakan yang ada. 2. Proses-proses/kegiatan operasi yang efektif dan efisien. 3. Proyek-proyek yang sukses menurut kriteria keberhasilannya masing-masing. 4. Dokumen perncanaan strategis TIK termasuk arsitektur informasi Unit Pengelola e-Government dan antisipasi perkembangan teknologi. 5. Dokumen kebijakan TIK organisasi. 6. Tersedianya SDM yan kompeten C. Kompetensi •

Kemampuan dasar TIK

•

Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi

•

Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan

•

Kemampuan

mengenal

dan

mempelajari

kecenderungan

perkembangan teknologi informasi dan komunikasi di masa mendatangdan dampanya terhasap lembaga pemerintahan. •

Kemampuan membentuk struktur organisasi dengan perangkat perlengkapannya agar proses manajemen e-Government dapat berjalan dengan baik


Halaman 54

•

Kemampuan

memahami

dan

menaati

implementasi

e-

Government sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan kebijakan yang berlaku. •

Kemampuan komunikasi dan hubungan interpersonal

•

Kemampuan mengelola proyek e-Government sesuai dengan konsep dan prosedur yang baku.

•

Kemampuan memahami dan menjamin kualitas implementasi setiap e-Government yang ada.

•

Kemampuan sekuriti TIK

2. Koordinator Application Development/Support Koordinator Application Devolepment/Support mengembangkan dan mengelola perawatan aplikasi yang dilakukan oleh System Analyst dan Programmer. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat taktis/manajerial. A. Tugas Pokok 1. Megadakan dan merawat perangkat lunak yang sesuai dengan kebutuhan. 2. Mengelola proyek-proyek pengembangan aplikasi, baik insource maupun outsource 3. Mengelola System Analyst dan Programmer yang mengembangkan (feasibility

study,

requirement

gathering,

mendesain,

mengimplementasi), menginstal, menguji tesiting), mengkaji(review), dan merawat aplikasi. 4. Membantu perawatan infrastruktur teknologi informasi dan komunikasi. 5. Mengembangkan dan meng-update prosedur. 6. Membantu dan memberi saran kepada pengguna. 7. Ikut mengelola perubahan.


Halaman 55

8. Membantu mengidentifikasi solusi otomasi. 9. Ikut menentukan rencana strategis TIK, arsitektur informasi, dan antisipasi perkembangan teknologi. B. Produk Pokok 1. Aplikasi yang efektif dan efisien. 2. User’s Manual dan Technical Manual yang updated. 3. Dokumen perencanaan strategis TIK termasuk arsitektur informasi Unit Pengelola e-Government dan antisipasi perkembangan teknologi. C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan pengadaan dan perawatan perangkat lunak 5. Kemampuan mengelola proyek pengembangan aplikasi sesuai dengan konsep dan prosedur yang baku 6. Kemampuan memahami dan menjamin kualitas aplikasi 7. Kemampuan perawatan infrstruktur teknologi informasi dan komunikasi 8. Kemampuan menginstall sistem 9. Kemampuan mengelola perubahan 10. Kemampuan sekuriti TIK

3. Application-System Analyst System analyst untuk aplikasi-aplikasi komputer membuat rancangan sistem berdasarkan kebutuhan pengguna. System Analyst menerjemahkan kebutuhan pengguna menjadi user requirements dan functional specifications yang digunakan Programmer untuk membuat /memodifikasi aplikasi. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional.


Halaman 56

A. Tugas Pokok 1. Memfasilitasi pengembangan sistem informasi dan aplikasi komputer 2. Mempelajari permasalahan-permasalahan dan kebutuhan-kebutuhan organisasi. 3. Memberikan rekomendasi bagaimana sumber daya informasi dapat meningkatkan kinerja organisasi. B. Produk Pokok High-Level design document yang mencakup juga user requirements, seta spesifikasi dan persyaratan aplikasi baik fungsional (efektivitas) maupun nonfungsional (efisiensi). C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan menganalisa, merancang sistem informasi dan aplikasi komputer. 5. Kemampuan mengidientifikasi permasalahan dan kebutuhan organisasi (requirements gathering skills) 6. Kemampuan sekuriti TIK

4. Application-Programmer Programmer untuk aplikasi komputer merawat/memodifikasi aplikasi komputer berdasarkan rancangan dari System Analyst. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Mengembangkan aplikasi komputer 2. Melakukan pengujian terhadap aplikasi.


Halaman 57

B. Produk Pokok Aplikasi sesuai dengan dokumen rancangan dan memenuhi persyaratan fungsional (tidak memiliki major bugs yang mempengaruhi fungsionalitas utama aplikasi) serta persyaratan nonfungsional. C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan pemrograman dan struktur data 5. Kemampuan membuat perencanaan testing dan melakukan testing 6. Kemampuan sekuriti TIK

5. Koordinator Data Koordinator Data bertanggung jawab terhadap arsitektur data dan mengelolanya sebagai aset instansi. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat taktis/manajerial. A. Tugas Pokok 1. Membuat arsitektur data 2. Mengelola data 3. Ikut menentukan rencana strategis TIK, arsitektur informasi, dan antisipasi perkembangan teknologi. B. Produk Pokok Dokumen arsitektur data Dokumen perencanaan strategis TIK termasuk arsitektur informasi Unit Pengelola e-Government dan antisipasi perkembangan teknologi. C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK


Halaman 58

2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan membuat arsitektur data dan manajemen data 5. Kemampuan Sekuriti TIK

6. Database Administrator Database Admininistrator bertanggung jawab terhadap perawatan sistem basis data dan integritasnya. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Membuat rancangan basisdata dan data definition 2. Ikut mengamankan basisdata. 3. Melakukan perawatan data. 4. Memonitor penggunaan basisdata dan statistik kinerja. 5. Melakukan perfomance tuning. 6. Ikut dalam penentuan dan prosedur backup and recovery dan implementasinya. 7. Membantu programmer terutama mengenai data dan strukturnya. B. Produk Pokok 1. Dokumen rancangan basisdata 2. Dokumen prosedur backup and recovery C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 2. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan. 3. Kemampuan membuat rancangan basisdata dan data definition 4. Kemampuan manajemen data


Halaman 59

5. Kemampuan dan pemahaman terhadap backup and recovery 6. Kemampuan sekuriti TIK

7. Koordinator Technical Support Koordinator Technical Support

bertanggung jawab terhadap Network

Administrator, System Adminstrator dan lain-lainnya yang merawat sistem agar sistem dapat terus berjalan baik. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat taktis/manajerial. A. Tugas Pokok 1. Menjamin adanya layanan yang berkesinambungan 2. Mengelola konfigurasi 3. Memonitor proses-proses dan penggunaan sistem 4. Mengelola kinerja dan kapasitas 5. Mengelola fasilitas-fasilitas 6. Mengelola Network Administrator, System Administrator dan lainlainnya yang merawat sistem. 7. Menyediakan help desk yang membantu dan memberi saran kepada pengguna. 8. Mengelola permasalahan-permasalahan dan insiden. 9. Ikut menentukan rencana strategis TIK, arsitektur informasi, dan antisipasi perkembangan teknologi. B. Produk Pokok 1. Sistem yang efektif dan efisien 2. Help Desk yang efektif da efisien 3. Laporan ketersediaan, termasuk permasalahan-permasalahan yang muncul dan insiden yang terjadi 4. Dokumen perencanaan strategis TIK termasuk arsitektur informasi Unit Pengelola e-Government dan antisipasi perkembangan teknologi.


Halaman 60

C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan manajemen investasi TIK 5. Kemampuan dan pemahaman mengenai help desk 6. Kemampuan troubleshooting dan problem solution 7. Kemampuan sekuriti TIK

8. Network Administrator Network Administrator bertanggungjawab terhadap kontrol teknis dan administrasi dari jaringan. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Membuat perencanaan infrastruktur telekomunikasi 2. Mengimplementasikan perencanaan infrastruktur telekomunikasi 3. Melakukan perawatan terhadap infrastrukturntelekomunikasi antara lain menjamin komunikasi data fungsional serta backup dilakukan dan berjalan lancar. B. Produk Pokok 1. Dokumen perencanaan infrastruktur telekomunikasi 2. Infrastruktur telekomunikasiyang terawat dan berjalan dengan baik C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan menyusun perencanaan infrastruktur telekomunikasi


Halaman 61

5. Kemampuan sekuriti TIK

9. System Administrator System Administrator bertanggung jawab terhadap sistem komputer secara keseluruhan termasuk jaringan. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Mengelola pembelian perangkat keras dan lunak serta instalasinya sesuai prosedur. 2. Menambah workstation baru dan konfigurasinya. 3. Menginstall perangkat lunak system. 4. Mengelola user accounts 5. Mencegah virus komputer 6. Mengalokasikan storage device B. Produk Pokok 1. Sistem dengan aplikasi-aplikasi yang berjalan dengan baik, termasuk jelasnya user accounts dan minimumnya efek negatif yang ditimbulkan virus komputer. 2. Storage space yang cukup bagi para pengguna C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan pengadaan perangkat keras dan perangkat lunak TIK 5. Kemampuan pengelolaan kapasitas Kemampuan sekuriti TIK


Halaman 62

10. System Analyst System Analyst untuk sistem operasi. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Mempelajari permasalahan-permasalahan dan kebutuhan-kebutuhan organisasi 2. Memberikan rekomendasi bagaimana sumber daya informasi dapat meningkatkan kinerja organisasi. B. Produk Pokok High-level design document yang mencangkup juga user requirements, serta spesifikasi dan persyaratan sistem, baik fungsional (efektivitas) maupun nonfungsional (efisiensi). C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan menganalisa, merancang sistem informasi dan aplikasi komputer 5. Kemampuan mengidentifikasi permasalahan dan kebutuhan organisasi (requirement gathering skills). 6. Kemampuan sekuriti TIK

11. System Programmer Programmer untuk sistem operasi. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional.


Halaman 63

A. Tugas Pokok 1. Merawat sistem 2. Melakukan pengujian terhadap sistem B. Produk Pokok Sistem berjalan dengan baik dan memenuhi persyaratan (tidak memiliki major bugs yang mempengaruhi fungsionalitas utama aplikasi) serta persyaratan nonfungsional. C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan pemrograman dan struktur data 5. Kemampuan membuat perencanaan testing dan melakukan testing 6. Kemampuan sekuriti TIK

12. Koordinator Operation Koordinator Operation bertanggung jawab pada SDM yang terlibat dalam operasi. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Mengelola kegiatan operasi. 2. Mengelola SDM yang terlibat dalam operasi termasuk operator/users, librarians, dan lain-lain. 3. Ikut menentukan rencana strategis TIK, arsitektur informasi, dan antisipasi perkembangan teknologi.


Halaman 64

B. Produk Pokok 1. Kegiatan operasi yang berjalan dengan efektif dan efisien. 2. Dokumen perncanaan strategis TIK termasuk arsitektur informasi Unit Pengelola e-Government dan antisipasi perkembangan teknologi. C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan manajemen operasi 5. Kemampuan manajemen SDM 6. Kemampuan sekuriti TIK

13. Librarian Librarian memegang peranan krusial yaitu menyimpan dan menjaga semua program dan data yang digunakan. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Menyimpan semua file program dan data. 2. Merawat, menjaga dan mengamankan semua file program dan data. B. Produk Pokok Backup program dan data C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan sekuriti TIK


Halaman 65

14. Operator/End Users Pengguna (Operator/End Users) bertanggung jawab pada operasi-operasi yang berhubungan dengan pelayanan e-Government yang menggunakan TIK. Dalam tingkat manajemen, jabatan ini tergolong dalam tingkat operasional. A. Tugas Pokok 1. Mengoperasikan sistem informasi dan aplikasi komputer. 2. Melakukan data entry B. Produk pokok Kegiatan operasi yang berjalan dengan efektif dan efisien. C. Kompetensi 1. Kemampuan dasar TIK 2. Pemahaman terhadap prinsip-prinsip dasar sistem informasi 3. Kemampuan dasar teknis perangkat keras dan jaringan 4. Kemampuan sekuriti TIK

3.3.3 Pendidikan dan Pelatihan TIK Untuk menguasai kompetensi yang dipersyaratkan, diperlukan program pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan setiap jabatan. 1. KaSubBag. Pengembangan Teknologi Informasi •

Personal and Group Productivity Tools

•

Prinsip-prinsip dasar Sistem Informasi

•

Teknologi Perangkat Keras dan Sistem Operasi

•

Teknologi Basis Data

•

Komunikasi Data dan Jaringan Komputer

•

Keamanan Teknologi Informasi


Halaman 66

•

TIK dalam Proses Bisnis dan Workflow

•

Strategi dan Kebijakan TIK

•

Manajemen Sistem Informasi

•

Manajemen Proyek dan Manajemen Perubahan

•

Manajemen Investasi TIK

•

Audit Sistem Informasi

•

Trend Teknologi Informasi

•

Knowledge Management

2. Koordinator Application Development / Support •


•


•


•


•


•


•


•


•

Analisa dan Perancangan Sistem

•

Proses Rekayasa dan Manajemen Perangkat Lunak

•

Penjaminan Kualitas Perangkat Lunak

•

Pemrograman dan Struktur Data

3. Application – System Analyst •


•


•


•


•


•


•


•



Halaman 67

•


•


•


•


•


•


•


4. Application – Programmers •


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


5. Koordinator Data •


•


•


•


•


•



Halaman 68

•


•


•


•


6. Database Administrator •


•


•


•


•


•


•


•


•


•


7. Technical Support Manager •


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•

TIK Services Management


Halaman 69

•

TIK Help Desk

8. Network Administrator •


•


•


•


•


•


•


•


•


•


9. System Administrator •


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


10. System Analyst •


•


•


•


•



Halaman 70

•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


11. System Programmer •


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


•


12. Koordinator Operation •


•


•


•

Teknologi Basis Data Komunikasi Data dan Jaringan Komputer

•



Halaman 71

•


•

Manajemen Sistem Informasi

•

Manajemen Proyek dan Manajemen Perubahan

•


•


•


•

TIK Help Desk

13. Librarian •


•


•


•


•


•


•


•


•


•


14. Operator/User •


•


•


•


•


•


•

Startegi dan kebijakan TIK serta Trend Teknologi Informasi


Halaman 72

3.3.4 Pengertian Pranata Komputer Dalam upaya pengembangan karir di luar jabatan struktural, sumber daya manusia yang memiliki keahlian dan ketrampilan di bidang TIK dapat memilih jabatan fungsional pranata komputer. Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 66/Kep/M.PAN/7/2003, yang dimaksud Pranata Komputer adalah Pegawai Negeri Sipil yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwewenang untuk melakukan kegiatan sistem informasi berbasis komputer. Mencakup semua profesi yang telah dijabarkan pada bagian sebelumnya, seperti sistem analis, programer, operator, network administrator, database administrator, dll. Berdasarkan SK Menpan tersebut, Pranata Komputer terdiri dari Pranata Komputer tingkat terampil dan Pranata Komputer tingkat ahli. Pranata Komputer adalah jabatan karir yang hanya dapat diduduki oleh Pegawai Negeri Sipil. Tugas pokok Pranata Komputer adalah merencanakan, menganalisis, merancang, mengimplementasikan, mengembangkan dan atau mengoperasikan sistem informasi berbasis komputer.

3.3.5 Unsur Kegiatan Pranata Komputer Untuk lebih menjelaskan tugas-tugas pranata komputer dan hubungannya dengan peningkatan jenjang jabatan fungsional pranata komputer, maka kegiatan pranata komputer dibagi dalam beberapa unsur dan sub unsur. Adapun unsur dan sub unsur tersebut adalah sebagai berikut: A. Pendidikan 1. Pendidikan sekolah dan memperoleh ijazah /gelar 2. Pendidikan dan pelatihan fungsional di bidang kepranata komputeran serta memperoleh surat tanda tamat pendidikan dan pelatihan.


Halaman 73

B. Operasi Teknologi Informasi 1. pengoperasian komputer 2. perekaman data 3. pemasangan dan pemeliharaan sistem komputer dan sistem jaringan komputer.

C. Implementasi Teknologi Komputer 1. pemrograman dasar 2. pemrograman menengah 3. pemrograman lanjutan 4. penerapan sistem operasi komputer.

D. Implementasi Sistem Informasi 1. implementasi sistem komputer dan program paket 2. implementasi database 3. implementasi sistem jarirgan komputer.

E. Analisis dan Perancangan Sistem Informasi 1. analisis sistem informasi 2. perancangan sistem informasi 3. perancangan sistem komputer 4. perancangan dan pengembangan database


Halaman 74

5. perancangan sistem jaringan komputer.

F. Penyusunan Kebijakan Sistem Informasi 1. perencanaan dan pengembangan sistem informasi 2. perumusan visi, misi dan strategi sistem informasi.

G. Pengembangan Profesi 1. pembuatan karya tulis/karya ilmiah di bidang teknologi informasi 2. penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan pengelolaan kegiatan teknologi informasi 3. penerjemahan / penyaduran buku dan bahan-bahan lain di bidang teknologi informasi

H. Pendukung Kegiatan PK 1. pengajar/pelatih di bidang teknologi informasi 2. peran serta dalam seminar/ lokakarya/ konferensi 3. keanggotaan dalam Tim Penilai Angka Kredit Jabatan Fungsional Pranata Komputer 4. keanggotaan dalam organisasi profesi 5. perolehan piagam kehormatan 6. perolehan gelar kesarjanaan lainnya.


Halaman 75

3.3.6 Jenjang Jabatan Pranata Komputer Jenjang jabatan Pranata Komputer seperti yang tertuang pada SK Menpan adalah seperti tabel berikut :

Tabel 5: Jenjang Jabatan Pranata Komputer JABATAN

GOLONGAN

Kelompok Terampil 1. Pranata Komputer Pelaksana Pemula

II/a

2. Pranata Komputer Pelaksana

11/b – 11/c – 11/d

3. Pranata Komputer Pelaksana Lanjutan

III/a – III/b

4. Pranata Komputer Penyelia

III/c – III/d

Kelompok Ahli 1. Pranata Komputer Pertama

III/a – III/b

2. Pranata Komputer Muda

III/c – III/d

3. Pranata Komputer Madya

IV/a – IV/b – IV/c

4. Pranata Komputer Utama

IV/d – IV//e

Adapun rincian kegiatan jabatan fungsional adalah sebagai berikut : 1. Rincian kegiatan Jabatan Fungsional Pranata Komputer tingkat terampil : a. Pranata Komputer Pelaksana Pemula, meliputi : 1) melakukan penggandaan data dan atau program; 2) melakukan perekaman data tanpa validasi; dan 3) melakukan perekaman data dengan validasi. b. Pranata Komputer Pelaksana lanjutan, meliputi : 1) membuat laporan operasi komputer;


Halaman 76

2) membuat dokumentasi file yang tersimpan dalam media komputer; 3) melakukan verifikasi perekaman data; 4) melakukan dijitasi data spasial; 5) melakukan editing data spasial; 6) membuat laporan hasil perekaman data; 7) melakukan pemasangan peralatan sistem komputer / sistem jaringan komputer; 8) melakukan deteksi dan atau memperbaiki kerusakan sistem komputer; 9) melakukan deteksi dan atau memperbaiki kerusakan sistem jaringan komputer; 10) membuat program dasar; 11) mengembangkan dan atau meremajakan program dasar; 12) membuat data ujicoba untuk program dasar; 13) melaksanakan ujicoba program dasar; 14) membuat petunjuk pengoperasian program dasar; dan 15) menyusun dokumentasi program dasar. c. Pranata Komputer Pelaksana Lanjutan, meliputi : 1) melakukan verifikasi data spasial; 2) membuat program menengah; 3) mengembangkan dan atau meremajakan program menengah; 4) membuat data ujicoba untuk program menengah; 5) melaksanakan ujicoba program menengah; 6) membuat petunjuk operasionai program menengah;


Halaman 77

7) menyusun dokumentasi program menengah; 8) melakukan instalasi dan atau meningkatkan (up-grade) sistem operasi komputer /perangkat lunak /sistem jaringan komputer; 9) melakukan ujicoba sistem operasi komputer; 10) melakukan deteksi dan atau memperbaiki kerusakan sistem operasi komputer.; dan 11) membuat dokumentasi pengelolaan komputer.

d. Pranata Komputer Penyelia, meliputi : 1) membuat program lanjutan; 2) mengembangkan dan atau meremajakan program lanjutan. 3) membuat data ujicoba untuk program lanjutan; 4) melaksanakan ujicoba program lanjutan; 5) membuat petunjuk operasional program lanjutan; 6) menyusun dokumentasi program lanjutan; 7) membuat rencana rinci pemeliharaan komputer dan peralatannya; 8) membuat sistem prosedur operasi komputer; dan 9) melakukan perbaikan terhadap gangguan sistem operasi komputer.

2. Rincian kegiatan Pranata Komputer tingkat ahli adalah : a. Pranata Komputer Pertama, meliputi : 1)

menelaah spesifikasi teknis komponen sistem komputer;


Halaman 78

2)

mengatur alokasi area dalam media komputer;

3)

melakukan instatasi dan atau meningkatkan (up-grade) sistem komputer;

4)

membuat program paket;

5)

melakukan ujicoba sistem komputer;

6)

melakukan ujicoba program paket;

7)

melakukan deteksi danan atau memperbaiki kerusakan sistem komputer dan atau program paket;

8)

membuat petunjuk operasional sistem komputer;

9)

membuat dokumentasi program paket;

10) mengimplementasikan rancangan database; 11) mengatur alokasi area database dalam media komputer; 12) membuat otorisasi akses kepada pemakai; 13) memantau dan mengevaluasi penggunaan database; . 14) melaksanakan duplikasi database; 15) melaksanakan perpindahan dari perangkat lunak database yang lama ke yang baru. 16) melakukan pencarian kembali database; 17) menerapkan rancangan konfigurasi system jaringan komputer; 18) membuat sistem pengamanan sistem jaringan komputer; membuat sistem prosedur pemanfaatan sistem jaringan komputer; 19) melakukan uji coba system operasi sistem jaringan komputer, 20) melakukan monitoring akses; 21) melakukan perbaikan kerusakan system jaringan komputer;


Halaman 79

22) melakukan sistem pencarian kembali sistem jaringan kornpufier; 23) membuat laporan kejanggalan (anomali) sistem jaringan komputer; 24) membuat dokumentasi penggunaan sistem jaringan komputer; 25) membuat rancangan rinci sistem informasi; 26) mengembangkan dan atau meremajakan rancangan rinci sistem informasi; 27) membuat dokumentasi rincian sistem informasi; 28) membuat spesifikasi program; 29) melakukan verifikasi spesifikasi program; dan 30) mengembangkan dan atau meremajakan program paket. b. Pranata Komputer Muda, meliputi : 1) menyusun rencana studi kelayakan pengolahan data; 2) melaksanakan studi kelayakan pendahuluan pengolahan data; 3) melakukan studi kelayakan rinci pengolahan laporan data; 4) melaksanakan analisis sistem informasi; 5) merancang pengujian verifikasi atau validasi analisis sistem informasi; 6) mengolah dan menganalisis hasil verifikasi atau validasi sistem informasi; 7) memberikan pengarahan penerapan sistem informasi; 8) melaksanakan pengintegrasian sistem informasi; 9) membuat rancangan sistem informasi; 10) merancang pengujian verifikasi atau validasi program; 11) mengolah dan menganalisis hasil verifikasi atau validasi program; 12) membuat algoritma pemrograman;


Halaman 80

13) memeriksa dokumentasi program dan petunjuk pengoperasian program; 14) menyusun studi kelayakan sistem komputer; 15) membuat spesifikasi teknis sistem komputer. 16) merancang sistem komputer; 17) mengoptimalkan kinerja sistem komputer; 18) merancang sistem database; 19) melakukan instalasi program database management system; 20) membuat prosedur pengamanan database; 21) merancang otorisasi akses kepada pemakai; 22) melakukan uji coba perangkat lunak baru dan memberikan saran-saran penggunaanya; 23) mengembangkan sistem database; 24) membuat dokurnentasi rancangan database; 25) merancang sistem jaringan komputer; 26) merancang prosedur pengamanan sistem jaringan komputer; dan 27) merancang pengembangan sistem jaringan komputer. c. Pranata Komputer Madya, meliputi : 1) melakukan diskusi dalam rangka integrasi sistem informasi keseluruhan; . 2) mengidentifikasi kebutuhan pemakai dalam hal output, data, dan kinerja program; 3) membuat speslfikasi peralatan teknologi lnformasi yang diperlukan; 4) membuat rancangan sistem informasi keseluruhan; 5) meneliti dan mengusulkan metode pengembangan system informasi yang memberikan produktivitas kerja;


Halaman 81

6) mengembangkan

dan

atau

meremajakan

rancangan

sistem

informasi

keseluruhan; 7) memantau kinerja sistem informasi keseluruhan atau sistem informasi baru di lingkungan instansi; 8) memantau dan menilai kinerja sistem komputer yang telah dikembangkan; 9) menentukan penggunaan sistem komputer dan sistem jaringan komputer untuk meningkatkan produktivitas; 10) membuat rancangan pembakuan dokumentasi sistem infomasi dan atau program; 11) menyusun konsep program pendidikan dan pelatihan di bidang teknologi informasi; dan 12) mengusulkan alokasi sumber daya teknologi informasi bagi unit-unit kerja. d. Pranata Komputer Utama, meliputi : 1) melaksanakan studi lengkap terhadap organisasi dan lingkungan organisasi dalam rangka menentukan kebutuhan organisasi terhadap informasi; 2) menyusun rencana induk sistem informasi keseluruhan (Master Plan); 3) merintis revitalisasi rencana induk sistem informasi sesuai kemajuan teknologi organisasi; 4) merumuskan rencana integrasi sistem informasi keseluruhan; 5) melakukan evaluasi informasi induk yang sedang berjalan; 6) menyusun dan merumuskan rencana seminar di bidang teknologi informasi; 7) melakukan kajian terhadap perkembangan dan pemanfaatan teknologi informasi; dan 8) menilai usulan pengembangan sistem informasi atau pembangunan sistem informasi baru, dan mengidentifikasi dampak usulan terhadap system informasi yang ada, terutama terhadap sumber daya.


Halaman 82

3.3.7 Angka Kredit dan Tunjangan Pranata Komputer yang melaksanakan kegiatan pengembangan profesi dan pendukung kegiatan diberikan nilai angka kredit dan tunjangan jabatan fungsionalnya. Besaran dan mekanisme penentuan angka kredit ditetapkan dalam sebuah surat keputusan Bupati sesuai dengan Kepmen PAN nomor 66 tahun 2003. Bupati dapat membentuk tim penilai angka kredit untuk membantu dalam menjalankan wewenang tersebut. Sedangkan untuk tunjangan jabatan fungsional Pranata Komputer dapat mengacu pada Keputusan Presiden Nomor 6 tahun 2004.

3.4 Infrastruktur Jaringan 3.4.1 Teknologi Jaringan Komputer Jaringan komputer dirancang dan dibangun dengan tujuan utama untuk menghubungkan antar host komputer yang berbeda sehingga mampu untuk saling bertukar data dan informasi. Komponen jaringan komputer secara umum terdiri dari: •

Host seperti PC, laptop, smartphone dan lainnya.

•

Switch berfungsi untuk melakukan sharing koneksi antar host melalui media kabel UTP atau Fiber Optik.

•

Access point berfungsi utuk melakukan sharing koneksi antar host melalui media wireless.

•

Switch multilayer berfungsi sebagai penghubung antar segmen jaringan atau bisa disebut inter-VLAN router. Switch multilayer pada dasarnya adalah switch namun punya fungsi routing yang memiliki banyak port sebagai media penghubung antar switch atau access point di bawahnya.

•

Router berfungsi sebagai penghubung antar segmen jaringan namun biasanya lebih ditempatkan untuk menghubungkan antara jaringan WAN atau Internet dengan jaringan LAN.


Halaman 83

•

Firewall berfungsi sebagai media yang mampu melakukan filter dan membuat aturan jalannya lalu lintas data yang melewati jaringan. Firewall biasanya lebih banyak ditempatkan sebagai fungsi pengaman antara jaringan Public (Internet) dengan jaringan LAN dan data center.

•

Bandwidth policy dan shaper berfungsi sebagai pengatur bandwidth antara jaringan LAN dan WAN serta bandwidth jaringan Internet.

Hubungan antara komponen-komponen jaringan di atas dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 12: Arsitektur Jaringan Enterprise

Gambar di atas dapat dijelaskan sebagai berikut :


Halaman 84

•

Layer access berisi perangkat-perangkat jaringan seperti switch dan access point yang langsung berhubungan dengan host atau client. Di layer access ini dibutuhkan perangkat yang memenuhi seluruh akses baik

via

kabel

UTP

maupun

melalui

koneksi

wireless.

Layer access ini nanti akan dibagi-bagi aksesnya (segmentasi) berdasarkan lokasi, fungsi kerja, atau berdasarkan jenis informasi yang akan diakses. •

Layer distribution berisi perangkat-perangkat jaringan yang terhubung dengan layer access yang berfungsi melakukan routing antar segmentasi di layer access di jaringan LAN. Di layer ini selain routing, dapat pula dilakukan fungsi access control list yang melakukan pengaturan atau policy lalu lintas antar segmen jaringan.

•

Layer

core

berisi

menghubungkan

perangkat

antar

site

routing

(router)

yang

berfungsi

(lokasi)

melalui

jaringan

WAN.

Layer core hanya berfungsi sebagai routing antar jaringan WAN, tidak boleh terbebani dengan fungsi kerja lain seperti fungsi firewall, NAT, dan lain sebagainya. •

Layer Internet connection berisi perangkat yang melakukan fungsi NAT dan Firewall yang menghubungkan koneksi LAN ke jaringan Internet.

3.4.2 Skema dan Topologi Jaringan 1. Skema pengembangan jaringan backbone Jaringan backbone merupakan pusat simpul jaringan komputer yang ada antar SKPD dan sebagai penghubung jaringan lokal ke jaringan public (Internet). Pengembangan jaringan backbone dapat digambarkan sebagai berikut :


Halaman 85

Server dan Data Center

FIREWALL INTRANET

Core SWITCH FIREWALL INTERNET Distribution SWITCH

TOWER UTAMA KANTOR BUPATI

Jaringan LAN dan WLAN di Kantor Bupati dengan segmentasi network

Tower di SKPD-SKPD

Tower di wilayah kecamatankecamatan dan wilayah lain

Gambar 13: Skema Pengembangan Jaringan Backbone


Halaman 86

2. Topologi jaringan dibuat secara hirarki dengan pembagian fungsi kerja masingmasing perangkat jaringan berdasarkan layer-layer, yaitu: •

Core Switch, menghubungkan jaringan antar SKPD, jaringan Internet, dan Data Center. Perangkat Core Switch hanya berfungsi sebagai routing antar jaringan SKPD, jaringan Internet dan jaringan Data Center tanpa dibebani fungsi lain seperti filtering paket dan firewall. Firewall ditempatkan secara terpisah di bagian yang terhubung ke jaringan Internet yang berfungsi untuk melakukan filtering trafik, NAT dan pengaturan bandwidth ke Internet. Firewall berikutnya ditempatkan di Data Center untuk melindungi akses jaringan ke Data Center.

•

Distribution Switch, menghubungkan jaringan LAN dan WLAN (wireless LAN) yang disegmentasi dengan network address yang berbeda agar keamanan dan kualitas lalu lintas jaringan dapat diandalkan. Distribution Switch minimal memiliki dua fungsi yaitu fungsi routing antar jaringan LAN dan fungsi pengatur lalu lintas antar jaringan LAN tersebut.

•

Access Switch dan Access point berfungsi untuk koneksi langsung ke host-host client dan perangkat mobile. Segmentasi jaringan antara LAN (jaringan via kabel UTP) dan WLAN (jaringan via wireless) di layer access. Pemisahan ini dengan tujuan untuk peningkatan keamanan dan jaminan bandwidth antara komputer yang dibuat kerja dengan perangkat mobile (smartphone, laptop) yang biasa digunakan hanya untuk akses Internet.

3. Jaringan antar SKPD Pemerintah Kabupaten Kerinci sekarang menggunakan jaringan wireless point to point. Arsitektur informasi di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci masih seperti pemerintah kabupaten lain di Indonesia yaitu belum terintegrasinya data dan informasi, saat ini belum adanya Government Data Management Center karena belum adanya kebijakan TIK dari Pimpinan yang mengharuskannya. Data dan


Halaman 87

informasi dari SKPD masih dikelola oleh masing-masing dinas dan sistem pelaporannya langsung ke Bupati atau pemerintah pusat. Konsep seperti ini rawan kesalahan data karena bisa terjadi redundancy data dan ketidak-konsistenan data yang dimiliki oleh satu SKPD dengan SKPD yang lain, karena untuk field yang sama bisa dikelola oleh beberapa orang di masingmasing SKPD, ke depan harus dibuat sistem integrasi dimana satu field data hanya dikelola oleh satu unit dan di-share oleh seluruh SKPD lain sebagai bagian dari modul seluruh sistem informasi di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Konsep seperti ini disebut dengan data warehousing. Sistem pelaporan ke Bupati juga masih sektoral dari kepala kantor dan dinas serta sekretaris daerah. Sehingga ketika Bupati membutuhkan informasi indicator pembangunan maka data yang berada di masing-masing SKPD harus diolah dahulu secara manual untuk kemudian dilaporkan ke Bupati, sehingga Bupati tidak bisa mempunyai informasi secara realtime kapan pun dibutuhkan. Untuk itu perlu dibuat sebuah Digital Dashboard Indicator pembangunan yang bisa dilihat oleh setiap level pengambil kebijakan, sehingga proses pengambilan keputusan bisa dilakukan dengan lebih cepat dan akurat.

4. Untuk pengembangan jaringan WAN melalui jaringan wireless yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut: •

Koneksi WAN (via wireless) adalah koneksi uplink yang menghubungkan SKPD ke jaringan backbone di PDE. Koneksi uplink tersebut secara teknis merupakan koneksi aggregrate dari layer access di bawahnya. Untuk itu kecepatan, kualitas dan kestabilan koneksi WAN harus dijaga. Ada beberapa pengembangan yang bisa dilakukan: o

Memperlebar pita frekuensi dari channel yang digunakan sebesar 40 MHz di frekuensi kerja 5 GHz pada koneksi point-to-point koneksi WAN yang ada.

o

Menggunakan Dual Nstreme, dengan menggunakan dual radio untuk Pengirim dan Penerima.


Halaman 88

•

Peningkatan keamanan jaringan WAN antar SKPD. Jaringan wireless sangat rawan terhadap berbagai macam upaya sniffing (pencurian data) sehingga perlu dilakukan teknik enkripsi data yang melewati jaringan WAN tersebut. Ada dua teknik yang bisa dilakukan: o

Teknik enkripsi wireless menggunakan WPA2 yang merupakan teknik enkripsi wireless yang paling mutakhir dan paling aman.

o

Teknik enkripsi jaringan LAN dan WAN menggunakan koneksi VPN IPSec. VPN IPSec memberikan jaminan Confidentiality (kerahasiaan), Integrity (tidak dapat diubah), dan Authentication (identifikasi pengirim dan penerima).

5. Ada beberapa daerah level kecamatan yang saat ini belum terjangkau koneksi jaringan WAN via wireless. Hal ini disebabkan karena daerah tersebut terhalang bukit yang secara teknis tidak memungkinkan untuk dijangkau jaringan wireless. Untuk itu dimungkinkan untuk pengembangan jaringan WAN melalui dua jenis koneksi, yaitu : •

Jaringan WAN menggunakan RAS (Remote Access Server) melalui jaringan telpon. Koneksi jaringan RAS adalah koneksi jaringan melalui jaringan telpon dengan sistem dial on demand sehingga biaya koneksi lebih murah. Jaringan RAS ini memiliki kecepatan koneksi maximum 115 Kbps, sehingga penggunaannya harus disesuaikan dengan kebutuhan. Misalnya hanya untuk transfer data dan informasi internal pemerintah daerah yang dibutuhkan. Keuntungan dari koneksi jaringan RAS ini adalah mudah diimplementasikan untuk daerah-daerah terpencil, yang sudah terjangkau telpon analog. Pembiayaan lebih murah, karena biaya koneksi hanya dihitung berdasarkan lama koneksi seperti layaknya hitungan biaya telpon lokal.


Halaman 89

Gambar 14: Skema Umum Jaringan RAS

•

Jaringan WAN menggunakan satelit. Jaringan WAN ini bisa terselenggara dengan menyewa koneksi satelit via service provider dengan layanan VSAT. Koneksi jaringan via satelit sangat cocok untuk wilayah yang belum terjangkau jaringan telpon maupun jaringan Internet. Kecepatan maksimum dari jaringan VSAT mencapai 2 Mbps. Kekurangan dari jaringan ini adalah masih mahal harga sewa per bulannya. Sebagai gambaran untuk kecepatan 256 Kbps biaya sewa per bulannya mencapai kurang lebih Rp 3.500.000 dan untuk kecepatan 2 Mbps biaya sewa per bulannya mencapai Rp 11.000.000.


Halaman 90

Gambar 15: Skema Jaringan VSAT

6. Pengembangan Data Center dan Data Recovery Center Ruang data center sampai saat ini masih mencukupi kebutuhan layanan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kerinci, akan tetapi ke depan, maka ruang tersebut harus diperluas dan dirancang sesuai dengan standar mutu sebuah NOC (Network Operations Center) yang mampu melayani 24 jam x 7 hari. Pengembangan lebih lanjut, perlu dibuat backup data di area yang sangat jauh dari pusat data ini sebagai cadangan apabila pusat data sedang tidak berfungsi. Pengelolaan sistemnya harus redundan dan mampu melakukan fungsi fail over secara cepat apabila Data Center yang utama mengalami kegagalan.


Halaman 91

3.4.3 Keamanan Jaringan Aspek keamanan (security) merupakan salah satu aspek yang sering dipertanyakan dalam implementasi sebuah sistem. Apalagi sistem yang akan dikembangkan di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci memiliki data-data yang sangat banyak. Untuk itu masalah keamanan perlu mendapat perhatian yang khusus. Keamanan merupakan sebuah proses, bukan sebuah produk akhir. Maksud dari pernyataan tersebut adalah tidak mungkin kita membuat sebuah sistem yang 100% aman untuk selama-lamanya. Setelah berjalan untuk suatu waktu akan ditemukan lubang keamanan yang dapat dieksploitasi. Selain ditemukan adanya lubang keamanan pada sistem yang lama, sistem informasi sering mendapat perbaikan (upgrade) dengan menambah perangkat dan teknologi baru.

3.4.3.1 Aspek Keamanan Keamanan sebuah sistem jaringan memiliki beberapa aspek keamanan, yaitu: A. Privacy / Confidentiality B. Integrity C. Authentication D. Availability E. Non-Repudiation F. Access Control Tidak semua aspek tersebut harus diimplementasikan pada sebuah sistem jaringan. Umumnya implementasi sebuah sistem jaringan menggunakan beberapa bagian dari aspek tersebut. A. Privacy / Confidentiality Aspek ini berhubungan dengan kerahasiaan data-data. Banyak data yang harus dirahasiakan seperti nama, tempat tanggal lahir, agama, hobi, penyakit yang pernah diderita, data pelanggan, dan sebagainya. Untuk Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci datadata yang dirahasiakan antara lain adalah data-data kepegawaian


Halaman 92

(untuk keperluan internal, kenaikan pangkat, dan sejenisnya), data-data keuangan, dan seterusnya. Data-data ini hanya boleh diakses oleh orang yang berhak. Implementasi sistem informasi harus dapat menjamin aspek privacy atau confidentiality ini. Serangan terhadap aspek ini antara lain adalah penyadapan data atau interception (misalnya dengan menggunakan program sniffer yang menyadap data di jaringan LAN atau Internet), virus (misalnya virus SirCam yang mengirimkan data-data dari 5 harddisk kita ke orang lain tanpa sepengetahuan kita), trojan horse (misalnya software Back Orifice atau Subseven yang dapat mengendalikan komputer victim dari jarak jauh) atau password yang dituliskan pada secarik kertas sehingga dapat digunakan oleh orang lain. Banyak aplikasi di jaringan yang masih menggunakan plain (clear) text ketika mengirimkan username dan password. Sebagai contoh aplikasi telnet (untuk mengakses server dan router dari jarak jauh), FTP (untuk transfer file), dan POP (untuk membaca atau mendownload email) masih menggunakan pasangan username dan password yang dapat disadap. Aplikasi-aplikasi ini sebaiknya digantikan dengan aplikasi yang menggunakan enkripsi. Sebagai contoh, telnet dapat digantikan dengan SSH (secure shell), sementara FTP dapat digantikan dengan SCP (secure copy). Implementasi dari aplikasi ini dapat diperoleh dari Internet. Serangan juga dapat dilakukan secara fisik dengan cara mencuri laptop yang berisi data-data penting. Seharusnya data-data penting di laptop perlu dienkripsi sehingga bila laptop dicuri atau hilang, maka data-data tersebut tidak dapat dibaca orang lain dengan mudah. Namun pada kenyataannya hal ini jarang dilakukan. Pengamanan terhadap aspek kerahasiaan ini dapat dilakukan dengan berbagai


Halaman 93

cara. Salah satu cara adalah dengan menggunakan teknologi kriptografi untuk mengacak data-data, menggunakan jaringan yang terpisah (dedicated line), segmentasi jaringan, penggunaan firewall, dan dengan menggunakan switch device sebagai pengganti hub di LAN. Penggunaan secure email, seperti dengan menggunakan program PGP3 (Pretty Good Privacy), juga merupakan usaha untuk mengamankan kerahasiaan data. Masih banyak lagi teknik-teknik pengamanan yang dapat digunakan yang pada prinsipnya adalah mempersulit orang yang tidak berhak untuk menyadap data. B. Integrity Integrity (keutuhan) mengatakan bahwa data atau informasi tidak boleh berubah (tampered, altered, modified) tanpa ijin dari pemilik. Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci, keutuhan data ini menjadi penting misalnya pada pelaksanaan implementasi e-Government. Data-data tidak boleh diubah oleh orang yang tidak berhak. Serangan terhadap aspek integrity adalah adanya virus, trojan horse, man in the middle attack, atau masuknya orang yang tidak berhak ke sistem informasi. Tanpa ada pengamanan, data-data dapat diubah sehingga tidak utuh lagi. Jika hal ini terjadi maka keabsahan data dapat dipertanyakan. Pengamanan terhadap aspek ini adalah dengan menggunakan digital signature, checksum, hash algorithm, dan teknik-teknik lain. Pada intinya sistem pengamanan akan memberikan tanda apabila data sudah berubah. Karena seringkali serangan terhadap aspek ini dilakukan dengan menggunakan virus, maka penggunaan anti virus menjadi salah satu mekanisme pengamanan yang harus dilakukan.


Halaman 94

C. Authentication Aspek authentication digunakan untuk meyakinkan keaslian data, sumber data, orang yang mengakses data, dan server yang digunakan. Aplikasinya di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci dapat beragam. Pengiriman data dari sebuah sumber harus dapat dicek kebenaran (keaslian) sumber tersebut. Orang yang akan mengakses database Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci (atau masuk ke ruangan server / Network Operations Center) harus menunjukkan identitasnya dan membuktikan bahwa dia adalah orang yang berhak mengakses basis data atau sistem tersebut. Hal ini dapat diimplementasikan dengan menggunakan tanda pengenal, password, digital signature, dan biometrics. Serangan terhadap mekanisme authentication antara lain adalah pemalsuan password, tanda pengenal, atau identitas lainnya. Pengamanan dapat dilakukan dengan menggunakan tanda pengenal, password, digital signature, dan biometrics. D. Availability Aspek availability (ketersediaan) menjamin bahwa data dan informasi harus dapat tersedia ketika dibutuhkan. Suatu sistem informasi akan tidak bermanfaat jika dia tidak dapat memberikan data ketika dibutuhkan. Serangan terhadap aspek ketersediaan dikenal dengan istilah Denial of Service (DoS) attack. Contoh dari DoS attack adalah membuat sistem atau server menjadi hang atau crash, jaringan dibanjiri oleh sampah (network flooding, exhaust network), atau aplikasi dibuat menjadi tidak berfungsi. Banyak software yang dapat diambil dari Internet yang dapat melakukan DoS attack tersebut. Bahkan saat ini metoda penyerangan telah meningkat dengan mendistribusikan “agen penyerang” ke beberapa (banyak) komputer sehingga ada istilah yang disebut Distributed DoS


Halaman 95

(DDoS) attack. Pada DDoS attack, target diserang oleh ratusan komputer pada saat yang bersamaan. Seringkali pemilik komputer yang digunakan untuk menyerang tidak tahu bahwa komputernya digunakan untuk menyerang orang lain. Serangan ini tidak saja dilakukan secara logika akan tetap juga dapat dilakukan secara fisik, misalnya dengan merusak server, mencuri server, menghancurkan lokasi server, atau memutuskan jaringan. Bencana alam (natural disaster) seperti banjir juga dapat mengakibatkan hilangnya ketersediaan sistem informasi sehingga dapat dikategorikan ke dalam kelompok ini. Demikian pula ketidaksengajaan (menghapus file penting dengan tidak sengaja), salah menggunakan program dapat juga dimasukkan dalam kelompok ini. Pengamanan dari aspek ketersediaan bervariasi dari pendeteksian adanya serangan (melalui Intrusion Detection System atau IDS), backup, audit trail, disaster recovery, sampai kepada pembuatan mirror dari sistem di tempat lain. F. Non-repudiation Aspek non-repudiation mengatakan bahwa seseorang tidak dapat menyangkal apabila dia telah melakukan sebuah transaksi. Contohnya adalah apabila seseorang yang mengirimkan email yang dilengkapi dengan tanda tangan digitalnya tidak dapat menyangkal bahwa dia telah mengirimkan email tersebut. Implementasi dari non-repudiation adalah dengan menggunakan digital

signature

dan

digital

certificates.

Pengguna

menandatangani kegiatannya secara digital sehingga tidak dapat menampik bahwa dia telah melakukan kegiatan tersebut. Dalam implementasinya ada pihak ketiga yang menjadi saksi tentang keabsahan tanda tangan digital tersebut.


Halaman 96

G. Access control Aspek ini membatasi atau mengatur siapa boleh melakukan apa. Biasanya akses ke suatu data atau sistem memiliki tingkat (level atau jenjang). Sebagai contoh, seorang pengguna biasa di sistem informasi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci hanya boleh mengakses informasi yang umum dan terbatas. Sementara itu seorang pejabat pada Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci dapat mengakses informasi yang lebih detail. Implementasi access control biasanya menggunakan password atau dengan menggunakan token lainnya. Sebagai contoh untuk masuk ke ruang server Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci bisa digunakan badge/ID tag yang dilengkapi dengan magnetic atau smartcard.

Untuk

sistem

keamanan

yang

lebih

tinggi

dimungkinkan penggunaan biometrik (tangan, sidik jari jempol, mata) untuk access control.

3.4.3.2 Klasifikasi Keamanan Sistem Informasi Dilihat dari fungsinya dalam sebuah sistem informasi, keamanan dapat dibagi menjadi tiga kelompok: •

Network

security:

fokus

kepada

media

pembawa

informasi/data, seperti jaringan komputer. •

Computer security: fokus kepada komputer (server, workstation, terminal), termasuk di dalamnya masalah yang berhubungan dengan operating system.

•

Application security: fokus kepada program aplikasi (software) dan basis data.


Halaman 97

Contoh serangan terhadap jaringan meliputi penyadapan data atau pengiriman data yang berlebihan (flooding). Serangan ini dapat terjadi di sisi jaringan mana saja, baik di sisi pengguna maupun di sisi penyedia informasi. Penyadapan data merupakan serangan terhadap aspek confidentiality, sementara network flooding merupakan serangan terhadap aspek availability. Contoh serangan terhadap komputer adalah adanya virus dan trojan horse di sisi pengguna yang dapat menghapus data-data, mengirimkan data yang rahasia, atau menghabiskan resources (memory, harddisk, CPU cycle) milik pengguna tersebut. Virus ini dapat masuk melalui email atau melalui situs web. Contoh serangan terhadap aplikasi adalah adanya setup database yang kurang benar sehingga record yang terdapat pada database tersebut dapat diubah-ubah. Hal ini akan berbahaya jika data-data (record) tersebut merupakan informasi yang sangat vital (seperti misalnya data kepegawaian atau data keuangan).

3.4.3.3 Pengamanan Jaringan Jaringan merupakan yang sangat rentan dengan serangan-serangan atau gangguan. Untuk itu maka perlu diadakan pengamanan untuk infrastruktur jaringan Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Pengamanan jaringan berfungsi untuk meminimalisir gangguangangguan pada jaringan. Pengamanan jaringan dibagi menjadi tiga yaitu :


Halaman 98

1. Pengamanan sistem jaringan •

Penggunaan digest authentication pada web server, sehingga password yang dikirimkan melalui network tidak berupa clear text.

•

Pencatatan log melalui program atau fasilitas yang disediakan. Administrator sistem berkewajiban melakukan pengecekan terhadap kejadian-kejadian yang terekam dalam log setiap bulan.

•

Menggunakan beberapa program untuk mendeteksi adanya penyusupan

(intrusion

detection).

Beberapa

program

sederhana yang digunakan antara lain chkwtmp, tcplogd, dan hostsentry. •

Firewall digunakan untuk membatasi port-port yang dapat diakses dari luar. Sedangkan akses Internet dari dalam ke luar untuk situs-situs tertentu dilarang.

•

Switch harus memiliki fungsi Routed Access Control List yang dapat digunakan untuk menjamin hanya user yang memiliki akses saja yang dapat menggunakan secured dan restricted network.

•

Application-Proxy Firewall ini digunakan untuk memfilter informasi-informasi yang lewat dari proxy server tersebut. Proxy server dapat memilih informasi-informasi yang akan diteruskan atau tidak berdasarkan setting atau logic dari proxy server tersebut.

•

Backup harddisk secara keseluruhan untuk semua server ke dalam tape.

•

Backup database.


Halaman 99

2. Pengamanan sistem operasi/desktop •

Server tidak diperkenankan menggunakan atau menyediakan floppy drive. Hal ini untuk menghindari penyusup dapat mengubah password root dengan menggunakan disket boot.

•

Setiap aplikasi yang digunakan wajib menyediakan fungsi login yang memaksa pengguna untuk memasukkan username dan password setiap kali akan menggunakan aplikasi tersebut termasuk ketika melakukan koneksi jaringan.

•

Aplikasi internal tidak dapat diakses dari luar. Untuk mencegah akses dari luar terhadap aplikasi internal, maka digunakan firewall dan IP internal untuk server-server yang digunakan oleh aplikasi internal. Dengan IP internal dan firewall diharapkan server-server tersebut hanya bisa dikenali oleh komputer yang ada dalam jaringan lokal saja.

•

Adanya sesi (session) untuk membatasi lamanya koneksi yang idle. Untuk aplikasi berbasis web, jika browser sudah dibuka dan user tidak menggunakan aplikasi yang diakses dalam waktu tertentu atau idle maka koneksi ke aplikasi tersebut akan kadaluarsa. Lamanya waktu idle yang diperkenankan disebut juga dengan lamanya sesi (session).

•

Mengingat bahwa banyak lubang keamanan dikirimkan melalui email, maka penggunaan anti virus yang up-to-date merupakan sebuah keharusan. Anti virus ini harus dipasang pada setiap workstation dan server yang ada di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci.

•

Bagi pemakai aplikasi, pengaksesan basis data harus melalui aplikasi yang sudah dikembangkan.


Halaman 100

•

Username dan password untuk mengakses basis data hanya boleh diketahui oleh kalangan terbatas (yang berhak mengetahui).

3. Pengamanan fisik •

Ruangan tempat menyimpan semua server, router, serta data backup berada di ruang yang berbeda dengan ruangan kerja pegawai. Ruangan tersebut selalu terkunci dan hanya dapat diakses oleh technical operation dan network administrator.

•

Server-server yang ada diletakkan pada ruangan server yang khusus. Pintu masuk dan keluar dari dan ke ruangan ini hanya ada satu. Tembok dan pintu ruangan ini berupa kaca anti pecah. Pintunya berupa pintu elektronik, diperlukan kartu akses magnetik untuk membukanya. Lantainya menggunakan raised floor setinggi 10 cm. AC yang digunakan untuk mendinginkan ruangan server merupakan AC central. Perlu juga menyediakan alat untuk memadamkan api, alarm kebakaran, sensor deteksi kebakaran melalui panas dan asap.

•

Mengasuransikan aset-aset yang dimiliki Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci khususnya untuk server dan PC.

•

Menyediakan mesin diesel untuk menyuplai arus listrik secara otomatis jika listrik yang disediakan oleh PLN (Perusahaan Listrik Negara) mengalami gangguan.

•

Menyediakan UPS (Uninterruptible Power Supply) untuk server aplikasi ataupun database untuk mencegah kerusakan fisik pada server tersebut.


Halaman 101

3.5 Sistem Informasi 3.5.1 Prinsip Dasar Dokumen Cetak biru (Blueprint) sistem aplikasi e-Government bagi lembaga Pemerintah

Kabupaten

Kerinci

ini

dimaksudkan

untuk

memberikan panduan baku pengembangan e-Government hanya pada bidang sistem aplikasi e-Government, dengan ruang lingkup pemerintahan Kabupaten Kerinci. Tujuan pembuatan dokumen Cetak biru (Blueprint) sistem ini adalah: •

Penyeragaman perencanaan pengembangan aplikasi yang bersifat mandatory

•

Standarisasi fungsi sistem aplikasi e-Government

•

Memberikan landasan berpikir bagi pengembangan sistem aplikasi e-Government yang komprehensif, efisien dan efektif

Cetak biru (Blueprint) ini diharapkan dapat menjadi panduan bagi Pemerintah Kabupaten Kerinci

dalam mengembangkan aplikasi e-

Government yang sesuai dengan kebijakan Pemerintah Pusat untuk waktu yang cukup panjang. Untuk itu Cetak biru (Blueprint) ini didesain dengan prinsip keseimbangan antara flexibility dan standardization. A. Fleksibilitas: Cetak biru (Blueprint) ini memberikan panduan yang konsisten namun dapat dimodifikasi sesuai dengan kebutuhan dan kebijakan pemerintah daerah yang spesifik. Pemerintah Kabupaten Kerinci dapat menyesuaikan Cetak biru (Blueprint) ini dengan Visi, Misi, Rencana Strategis, dan Peraturan Daerah yang berlaku, yang akan mempengaruhi kebijakan, rencana dan penerapan program pengembangan e-Government di Kabupaten Kerinci.


Halaman 102

B. Standarisasi: Cetak biru (Blueprint) ini lebih mengedepankan deskripsi aplikasiaplikasi e-Government di Pemerintah Kabupaten Kerinci yang bersifat umum dan tipikal, disertai dengan spesifikasi umum dan generik.. Dasardasar peraturan pemerintah secara nasional dijadikan panduan utama dalam mendeskripsikan fungsi-fungsi kepemerintahan yang menjadi dasar desain aplikasi. Dengan mengutamakan keseimbangan flexibilitas dan standardisasi, maka Cetak biru (Blueprint) ini akan memiliki karakteristik sebagai berikut: •

Tidak tergantung struktur organisasi di lingkungan pemerintah daerah.

•

Relatif

tidak

rentan

terhadap

perubahan-perubahan

kebijakan

pemerintah, khususnya Peraturan Daerah. •

Memberikan

kebebasan

kepada

pemerintah

daerah

dalam

mengadaptasi dan menterjemahkan Cetak biru (Blueprint) dengan tetap menjaga konsistensi kebijakan nasional

3.5.2 Pendekatan Penyusunan Rancangan Aplikasi Cetak

biru

(Blueprint)

sistem

aplikasi

e-Government

disusun

berdasarkan pendekatan fungsional layanan dari sistem kepemerintahan yang

harus

masyarakatnya,

diberikan dan

oleh suatu

urusan

Pemerintah

administrasi

serta

Daerah fungsi lain

kepada yang

berhubungan dengan kelembagaan Pemerintah Daerah, yang diperlukan guna terselenggaranya sistem kepemerintahan daerah. Disisi lain, Cetak biru (Blueprint) sistem aplikasi e-Government juga disusun berdasarkan pendekatan terhadap orientasi layanan yang disediakan sistem, apakah untuk internal pemerintahan atau masyarakat. Juga apakah fungsi utama sistem tersebut terutama disajikan untuk memenuhi kebutuhan spesifik instansi pemerintah tertentu atau untuk kebutuhan yang sifatnya umum dan/atau mendasar.


Halaman 103

Dasar umum yang digunakan dalam penyusunan e-Government mengacu kepada hal-hal sebagai berikut (FEAF, 2002) : a. Standard, bahwa perlu disusun sebuah standart dalam pengembangan eGovernment dalam pemilihan teknologi yang akan digunakan agar interoperabilitasnya

terjamin. Penggunaan internet dan standard web,

XML, portal, message broker dan XML web service serta optimalisasi pemanfaatan Application Service Provider (ASP). Sistem single sign on digunakan

untuk

memudahkan

administrasi

dan

meningkatkan

keamanan transaksi data. b. Investasi, implementasi e-Government membutuhkan investasi yang besar sehingga akan lebih optimal jika investasi dilakukan dengan mengacu kepada petunjuk bisnis dan arsitektur yang sudah ditetapkan agar sejalan dengan kebutuhan. c. Pengumpulan Data, beban pengumpulan data harus diminimalkan. Penggunaan standard data, definisi data untuk meminimalkan adanya perulangan penyimpanan dan pengumpulan data. Pengumpulan data oleh masyarakat harus diminimalkan sehingga koordinasi antar instansi yang membutuhkan data sangat penting agar tidak terjadi duplikasi data. d. Keamanan, jaminan bahwa hanya yang berhak yang dapat mengakses data. e. Fungsionalitas, pengembangan system yang digunakan dalam eGovernment sebaiknya yang

reusable,

mempertimbangakan

penggunaan arsitektur

penggunaan yang

komponen

seragam

untuk

meningkatkan efisiensi. Pengembangan aplikasi modular akan sangat membantu keseragaman penggunaan aplikasi antar instansi. Fungsifungsi khusus yang dimiliki oleh masing-masing dinas merupakan modul yang dapat ditambahkan ataupun dikurangi dengan tanpa merubah arsitektur utama aplikasinya.


Halaman 104

f. Akses Informasi, masyarakat harus diberikan pemahaman antara akses public dan akses private. g. Teknologi yang teruji, pemanfaatan teknologi yang sudah teruji menjadi jaminan bahwa e-Government akan berjalan dengan optimal. h. Privacy, disesuaikan dengan dasar-dasar pemikiran tentang privacy seperti

tidak boleh

melakukan

pencatatan-pencatatan

rahasia,

pengumpulan data diluar tujuan utamanya dan juga proteksi terhadap data yang sudah terkumpul. Dari pertimbangan tersebut, model dan arsitektur Aplikasi e-Government dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

Gambar 16: Model dan Arsitektur Dasar Aplikasi e-Government

Rancangan dasar model dan arsitektur aplikasi e-goverment mengacu kepada 4 lapisan utama, yaitu :


Halaman 105

a.

Arsitektur bisnis (Model Referensi Bisnis E-Goverment), bagian ini

mengidentifikasi aturan bisnis yang ada. b. Arsitektur data, dalam lapisan ini didefinisikan standart data dan teknologi yang digunakan seperti pemanfaatan XML sebagai kunci solusi pada arsitektur data dari e-Government. c. Arsitektur aplikasi mendefinisikan komponen-komponen utama dalam aplikasi e-Goverment yang terdiri dari : •

Model Konseptual/Proses yang menyediakan jembatan antara bisnis view dari Model Referensi Bisnis dan system view dari model berikutnya.

•

Model Interoperabilitasnya menggambarkan komponen teknis dari e-Government dan bagaimana berinteraksi dengan aplikasi-aplikasi dalam e-Government.

d. Arsitektur Teknologi menyediakan petunjuk implementasi teknis untuk pengembangan e-Government tediri dari : i. Model teknis/arsitektur solusi e-Government ii. Model Referensi Teknis e-Government

3.5.2.1 Government Function Framework Kelompok Blok Fungsi dan bagian-bagiannya (komponen Modul) disusun dalam sebuah Bagan Fungsi yang selanjutnya dalam dokumen Cetak biru (Blueprint) ini disebut sebagai Kerangka Fungsional Sistem Kepemerintahan.


Halaman 106

Gambar 17: Kerangka Fungsional Dasar Umum

Gambar 18: Kerangka Fungsional Kelembagaan dan Kedinasan


Halaman 107

3.5.2.2 E-Government Solution Map Di sisi lain, sistem aplikasi-sistem aplikasi dikembangkan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan fungsi kepemerintahan seperti yang telah didefinisikan dan dikelompokkan dalam Kerangka Fungsional Sistem Kepemerintahan tersebut di atas. Dengan mempertimbangkan fungsi sistem aplikasi dan layanannya, sistem aplikasi sistem

aplikasi

tersebut

kemudian

disusun

dan

dikelompokkan dalam sebuah sistem kerangka arsitektur, yang dalam dokumen Cetak biru (Blueprint) ini selanjutnya disebut sebagai Peta Solusi Aplikasi e-Government.

Gambar 19: Peta Solusi Aplikasi e-Government Umum


Halaman 108

Gambar 20: Peta Solusi Aplikasi e-Government Kabupaten Kerinci

Dalam

peta

solusi

aplikasi

e-Government,

sistem

aplikasi

dikelompokkan melalui pendekatan matrik antara orientasi fungsi layanan dan sifat fungsi sistem aplikasi tersebut. Melalui pendekatan ini, sistem aplikasi dikelompokkan dalam 3 (tiga) kelompok sebagai berikut: i. Kelompok sistem aplikasi yang orientasi fungsinya langsung memberikan pelayanan kepada penggunanya (aplikasi front office). ii. Kelompok sistem aplikasi yang orientasi fungsinya lebih banyak ditujukan untuk mememberikan bersifat

administrasi

bantuan

pekerjaan

yang

kepemerintahan, serta fungsi-fungsi

kedinasan dan kelembagaan (aplikasi back office). iii. Kelompok sistem aplikasi yang fungsi layanannya bersifat mendasar dan umum, diperlukan oleh setiap pengguna, atau setiap sistem aplikasi lain yang lebih spesifik. Sifat layanan aplikasi dasar biasanya back-office.


Halaman 109

Untuk setiap kelompok sistem tersebut, masing-masing dibagi lagi kedalam tiga sub-grup berdasarkan orientasi pengguna yang dilayaninya, sebagai berikut: i.

Kelompok sistem aplikasi e-Government yang orientasi fungsinya melayani kebutuhan dan kepentingan masyarakat (G2C: Government To Citizen)

ii.

Kelompok sistem aplikasi e-Government yang orientasi fungsinya

melayani kebutuhan dan kepentingan kalangan

bisnis (G2B: Government To Business) iii.

Kelompok sistem aplikasi e-Government yang orientasi fungsinya

melayani kebutuhan

internal

lembaga

kepemerintahan, atau kebutuhan dari pemerintah daerah lainnya (G2G: Government To Government) Terakhir adalah kelompok

fungsi umum

yang memberikan

layanan integrasi dan komunikasi antar sistem aplikasi, juga masalah sekuriti, dan lain-lain.

3.5.3 Application Requirements Standard Mengingat pengembangan e-Government lingkupnya mencakup skala nasional, maka

diperlukan

kerangka

komuniksi

antar

sistem

e-

Government untuk saling berhubungan dan saling bekerjasama (GIF Government Interoperability Framework). Disamping itu, sistem e-Government lingkup fungsinya juga cukup besar (menyangkut semua hal yang berhubungan dengan pemerintahan) sehingga dalam pembangunannya hampir dapat dipastikan melibatkan banyak vendor, sehingga diperlukan mekanisme komunikasi baku antar sistem, sehingga masing masing sistem aplikasi dapat saling bersinergi untuk

membentuk

layanan

e-Government

yang

lebih besar dan

kompleks.


Halaman 110

Oleh karena itu, dalam membangun sistem aplikasi e-Government diperlukan standarisasi kebutuhan pengembangan sistem aplikasi yang akan

menjamin

bahwa komunikasi

antar

sistem

tersebut

dapat

dilakukan oleh siapapun vendor pengembang sistem. Berikut adalah Standar Kebutuhan Sistem Aplikasi yang harus dipenuhi oleh setiap sistem aplikasi e-Government: 1. Reliable Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat berjalan dengan handal, robust terhadap kesalahan pemasukan data, perubahan sistem operasi dan bug free. 2. Interoperable Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat saling berkomunikasi serta bertukar data dan informasi dengan sistem aplikasi lain untuk membentuk sinergi sistem. 3. Scalable Menjamin

bahwa

sistem

ditingkatkan kemampuannya,

aplikasi

akan

terutama

dapat

dengan

penambahan

fitur

mudah baru,

penambahan user dan kemampuan pengelolaan data yang lebih besar. 4. User Friendly Menjamin bahwa sistem aplikasi akan mudah dioperasikan dengan user interface (antar muka pengguna) yang lazim berlaku di pemerintahan dan sesuai dengan kebiasaan bahasa dan budaya penggunanya. 5. Integrateable Menjamin bahwa sistem aplikasi mempunyai fitur untuk kemudahan integrasi dengan

sistem

aplikasi

lain,

terutama

untuk

melakukan

transaksi pertukaran data dan informasi antar sistem aplikasi e-


Halaman 111

Government,

baik

dalam

lingkup

satu pemerintah daerah dengan

pemerintah daerah lain.

3.5.4 Fungsi Sistem Kepemerintahan Untuk memudahkan identifikasi dan klasifikasi fungsi kepemerintahan, di dalam dokumen Cetak biru (Blueprint), taksonomi untuk setiap Blok Fungsi, Sub-Blok Fungsi dan Modul, sebagai berikut: Tabel 6: Taksonomi Blok Fungsi, Sub-Blok Fungsi, dan Modul Blok Fungsi

1. PELAYANAN

Sub-Blok Fungsi

─

Modul

1.1. Kependudukan 1.2. Perpajakan dan Retribusi 1.3. Pendaftaran dan Perijinan 1.4. Bisnis dan Investasi 1.5. Pengaduan Masyarakat 1.6. Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan

Blok Fungsi

2. ADMINISTRASI DAN MANAGEMENT (ADM & MGM)

Sub-Blok Fungsi

─

Modul

2.1. Surat Elektronik 2.2. Sistem Dokumen Elektronik 2.3. Sistem Pendukung Keputusan 2.4. Kolaborasi dan Koordinasi 2.5. Manajemen Pelaporan Pemerintahan

Blok Fungsi

3. LEGISLASI

Sub-Blok Fungsi

─

Modul

3.1. Sistem Administrasi DPRD 3.2. Sistem Pemilu Daerah 3.3. Katalog Hukum, Peraturan dan Perundang-undangan

Blok Fungsi

4. PEMBANGUNAN

Sub-Blok Fungsi

─


Halaman 112

Modul

4.1. Sistem Informasi dan Manajemen Data Pembangunan 4.2. Perencanaan Pembangunan Daerah 4.3. Sistem Pengadaan Barang dan Jasa 4.4. Pengelolaan dan Monitoring Proyek 4.5. Sistem Evaluasi dan Informasi Hasil Pembangunan

Blok Fungsi

5. KEUANGAN

Sub-Blok Fungsi

─

Modul

5.1. Sistem Anggaran 5.2. Sistem Kas dan Perbendaharaan 5.3. Sistem Akuntansi Daerah

Blok Fungsi

6. KEPEGAWAIAN

Sub-Blok Fungsi

─

Modul

6.1. Pengadaan PNS 6.2. Sistem Absensi dan Penggajian 6.3. Sistem Penilaian Kinerja PNS Sistem Pendidikan dan Latihan

Blok Fungsi

7. DINAS DAN LEMBAGA

Sub-Blok Fungsi

7.1. KEPEMERINTAHAN

Modul

7.1.1. Pengelolaan Barang Daerah 7.1.2. Katalog Barang Daerah 7.1.3. Pengelolaan Pendapatan Daerah 7.1.4. Pengelolaan Perusahaan Daerah

Sub-Blok Fungsi

7.2. KEWILAYAHAN

Modul

7.2.1. Tataruang dan Lingkungan Hidup 7.2.2. Potensi Daerah 7.2.3. Kehutanan 7.2.4. Pertanian, Peternakan dan Perkebunan 7.2.5. Perikanan dan Kelautan 7.2.6. Pertambangan dan Energi 7.2.7. Pariwisata 7.2.8. Industri Kecil dan Menengah (IKM)


Halaman 113

Sub-Blok Fungsi

7.3. KEMASYARAKATAN

Modul

7.3.1. Kesehatan 7.3.2. Pendidikan 7.3.3. Ketenagakerjaan 7.3.4. Industri dan Perdagangan 7.3.5. Jaring Pengaman Sosial

Sub-Blok Fungsi

7.4. SARANA DAN PRASARANA

Modul

7.4.1. Transportasi 7.4.2. Jalan dan Jembatan 7.4.3. Terminal dan Pelabuhan 7.4.4. Sarana Umum

3.5.4.1 Blok Fungsi Pelayanan A. Modul Sistem Kependudukan Tabel 7: Modul Sistem Kependudukan Modul

KEPENDUDUKAN

Blok Fungsi

PELAYANAN

Sub Blok Fungsi Klasifikasi

Fungsi

- Pelayanan pendaftaran penduduk - Pelayanan dan pengelolaan data mutasi penduduk - Pembuatan dan pengelolaan data KK dan KTP - Pembuatan dan pengelolaan data Akta Pencatatan Penduduk (akta kelahiran, perkawinan, perceraian, kematian, pengakuan dan pengesahan anak)


Halaman 114

- Pembuatan Buku Induk Penduduk, Buku Mutasi Penduduk dan Buku Tamu - Pelaporan data kependudukan Narasi

Modul

Kependudukan

pengelolaan

adalah

aplikasi

pelayanan,

dan pengolahan data kependudukan. Aplikasi

dilengkapi dengan fitur pelaporan kependudukan disampaikan

kepada

Mendagri).

Sebagian

(untuk data

kependudukan di publish ke internet untuk keperluan masyarakat. Organisasi

Dinas Kependudukan dan Capil

Integrasi

- Sistem Kependudukan di tingkat Kabupaten/Kota lain - Sistem Kependudukan di tingkat Propinsi lain - Sistem Kependudukan di tingkat Nasional

Info Tambahan

- Dasar Hukum: Kepmendagri 54/1999 - Rekomendasi: Membangun jaringan sistem kependudukan di setiap kecamatan yang terhubung ke Pemda, web-based, clientserver, automatic data synchronization, distributed processing .

B. Modul Perpajakan dan Retribusi Tabel 8: Modul Perpajakan dan Retribusi Modul

PERPAJAKAN DAN RETRIBUSI

Blok Fungsi

PELAYANAN



Halaman 115

Fungsi

- Memberikan pelayanan pajak kepada masyarakat yang meliputi pajak Kabupaten Kerinci Jenis pajak Daerah terdiri dari: •

Pajak Hotel

•

Pajak Restoran

•

Pajak Hiburan

•

Pajak Reklame

•

Pajak Penerangan Jalan

•

Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C

•

Pajak Parkir

- Memberikan pelayanan retribusi kepada masyarakat yang meliputi: •

Retribusi jasa umum

•

Retribusi jasa usaha

•

Retribusi perijinan tertentu

- Memberikan pelayanan pajak dan retribusi yang berkaitan dengan potensi daerah, meliputi pendaftaran dan perijinan bidang:

Narasi

•

Kehutanan

•

Pertanian dan Perkebunan

•

Perikanan dan Kelautan

•

Pertambangan dan Energi

•

Kepariwisataan

•

Industri Kecil dan Menengah

Pajak

Kabupaten

Kerinci

merupakan

suatu

sistem

perpajakan yang pada dasarnya merupakan beban masyarakat sehingga perlu dijaga agar kebijakan tersebut

dapat

memberikan beban yang adil, terutama mengenai objek dan tarif pajak, sehingga tidak tumpang tindih antara pajak pusat dan Pajak Daerah. Daerah diberi peluang dalam menggali potensi sumber-


Halaman 116

sumber keuangannya dengan menetapkan jenis pajak dan Retribusi selain yang telah ditetapkan, sepanjang memenuhi kriteria yang telah ditetapkan dan sesuai dengan aspirasi masyarakat Organisasi

Dinas / lembaga daerah

Integrasi

- Blok Fungsi Administrasi dan Management, Modul Sistem Dokumen Elektronik - Blok Fungsi Pelayanan, Modul Pendaftaran dan Perijinan

Info Tambahan

- Nama Alias: SIM Pajak dan Retribusi, SIM Perpajakan, SIMTAP, SAMSAT - Rekomendasi: Sistem perpajakan daerah dilakukan secara terpadu dan sejalan dengan sistem perpajakan nasional serta saling melengkapi.

C. Modul Pendaftaran dan Perijinan Tabel 9: Modul Pendaftaran dan Perijinan Modul

PENDAFTARAN DAN PERIJINAN

Blok Fungsi

PELAYANAN


Fungsi

-

Memberian pelayanan perijinan meliputi kegiatan :

menerima pendaftaran, menyeleksi persyaratan, memberikan keterangan, mengecek kemajuan proses penerbitan perijinan dan menindaklanjuti pengaduan/klaim dari masyarakat - Pengelolaan dan pengurusan ijin:


Halaman 117

•

Peruntukan tanah dan IMB

•

SIUP

•

Surat Ijin Gangguan (HO)

•

Penyelenggaraan reklame

•

Usaha Tetap (IUT)

•

Usaha Industri (IUI)

•

Lokasi

- Pengelolaan dan pengurusan pendaftaran •

Tanda Daftar Perusahaan

•

Tanda Daftar Industri

•

Tanda Daftar Perdagangan

- Pengelolaan pendaftaran dan perijinan yang berkaitan dengan potensi daerah, meliputi pendaftaran dan perijinan bidang

Narasi

•

Kehutanan

•

Pertanian dan Perkebunan

•

Perikanan dan Kelautan

•

Pertambangan dan Energi

•

Kepariwisataan

•


Modul Pendaftaran dan Perijinan adalah aplikasi yang dimaksudkan untuk memberikan informasi dan pelayanan perijinan bagi masyarakat yang meliputi: jenis-jenis layanan pendaftaran dan perijinan, persyaratan untuk memperoleh ijin, prosedur perijinan, biaya dan waktu proses perijinan yang diperlukan. Aplikasi dilengkapi dengan form yang bisa di download atau diisi secara on-line. Aplikasi juga dilengkapi dengan formulir dari set dokumentasi yang dipakai untuk mengurus pendaftaran dan perijinan yang disimpan dalam suatu basis data sedemikian sehingga dapat dijamin keseragaman dan tertib administrasinya.


Halaman 118

Organisasi


Integrasi

- Blok Fungsi Legislasi, Modul Katalog Hukum, Peraturan dan Perundang-undangan - Blok Fungsi Pelayanan, Modul Bisnis dan Investasi

Info Tambahan

- Nama Alias: SIM Perijinan, SIM Pelayanan Masyarakat, SIM Pendaftaran - Dasar Hukum: Peraturan Daerah - Rekomendasi: Membangun sistem aplikasi Pelayanan Perijinan Terpadu yang melakukan penelitian, pemrosesan dan pengeluaran ijin yang dilakukan secara terpusat dan terkoordinasi dengan Badan/Dinas/Instansi terkait.

D. Modul Bisnis dan Investasi Tabel 10: Modul Bisnis dan Investasi Modul

BISNIS DAN INVESTASI

Blok Fungsi

PELAYANAN


Fungsi

- Memberikan informasi promosi dan keunggulan daerah berkaitan dengan peluang bisnis dan investasi, terutama di bidang •

Sektor Kehutanan

•

Sektor Pertanian dan Perkebunan

•

Sektor Perikanan dan Kelautan

•

Sektor Pertambangan dan Energi


Halaman 119

•

Sektor Pariwisata

•

Sektor Industri Kecil dan Menengah

- Memberikan informasi yang jelas tentang syarat-syarat, prosedur dan tatalaksana investasi dan pengusahaan kegiatan bisnis lainnya - Memberikan pelayanan administrasi penanaman modal di bidang unggulan tersebut Narasi

Dalam upaya meningkatkan dan memperkuat kemampuan perekonomian

menghadapi

perdagangan internasional, memberikan

insentif

perubahan

dan

persaingan

Pemerintah Daerah

dan/atau

kemudahan

dapat kepada

masyarakat dan/atau investor untuk melakukan kegiatan bisnis dan investasi di Kabupaten Kerinci. Pemerintah

Daerah

dalam

hal

ini

perlu

memberikan

informasi yang lengkap mengenai keunggulan dan potensi daerahnya, serta memberikan penjelasan yang komprehensif tentang tatacara dan prosedur yang harus dilalui, sehingga para investor tertarik untuk menanamkan modal atau melaksanakan kegiatan usaha di daerah tersebut. Organisasi


Integrasi

- Blok Fungsi Legislasi, Modul Katalog Hukum, Peraturan dan Perundangundangan - Blok Fungsi Pelayanan, Modul Bisnis dan Investasi Pendaftaran dan Perijinan

Info Tambahan

- Nama Alias: SIM Bisnis dan Investasi - Rekomendasi: Membangun aplikasi ini dalam satu kerangka pelayanan yang lengkap, termasuk pendaftaran investasi dan administrasinya


Halaman 120

E. Modul Pengaduan Masyarakat Tabel 11: Modul Pengaduan Masyarakat Modul

PENGADUAN MASYARAKAT

Blok Fungsi

PELAYANAN


Fungsi

-

Menyediakan

aspirasi,

fasilitas

penyampaian

peningkatan partisipasi,

pengaduan

masyarakat

serta

dalam

dan

penyerapan

menindaklanjuti

rangka mengembangkan

kehidupan demokrasi -

Memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk ikut

berpartisipasi dalam proses penyelenggaraan kepemerintahan daerah Narasi

Salah satu tugas pemerintah daerah adalah melaksanakan kehidupan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Sebagai perwujudan demokrasi, dibentuk DPRD sebagai

lembaga

pemerintahan

dan

pengaturan

dalam

berkedudukan

penyelenggaraan

sebagai

mitra

kerja

pemerintah daerah dalam memberdayakan masyarakat Organisasi


Integrasi

- Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan

Info Tambahan

Nama Alias: SIM Pengaduan Masyarakat


Halaman 121

F. Modul Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan Tabel 12: Modul Publikasi Informasi Umum dan Kepemerintahan Modul

PUBLIKASI INFORMASI UMUM DAN KEPEMERINTAHAN

Blok Fungsi

PELAYANAN


Fungsi

- Publikasi informasi

Narasi

Mempublikasikan semua informasi umum dan kepemerintahan ke seluruh masyarakat termasuk diantaranya; berita dan layanan masyarakat.

Organisasi

Perangkat daerah

Integrasi

-

Semua

aplikasi

e-Government

yang

membutuhkan

publikasi informasi ke masyarakat Info Tambahan

- Nama Alias: e-Gov Portal - Rekomendasi: Membangun portal pemerintahan yang mencakup fungsi kolaborasi dan koordinasi inter-lembaga (internal portal) dan fungsi publikasi ke masyarakat (public portal)

3.5.4.2 Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen Tabel 13: Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen Blok Fungsi

ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN

Sub Blok Fungsi Fungsi

-

Menyediakan

fungsi

pengelolaan

administrasi

yang

diperlukan dalam urusan kepemerintahan daerah


Halaman 122

- Menyediakan fungsi-fungsi lain yang berhubungan dengan managerial pemerintahan daerah Modul

- Surat Elektronik - Sistem Dokumen Elektronik - Sistem Pendukung Keputusan - Kolaborasi dan Koordinasi - Manajemen Pelaporan Pemerintahan

Organisasi

Perangkat Daerah

Integrasi

- Blok Fungsi Keuangan - Blok Fungsi Pembangunan - Blok Fungsi lain yang memerlukan / memberikan informasi ke eksekutif Daerah

3.5.4.3 Blok Fungsi Pembangunan Tabel 14: Blok Fungsi Pembangunan Blok Fungsi

PEMBANGUNAN


- Modul pembangunan menyediakan modul aplikasi yang berfungsi untuk mengelola data dan membantu proses kerja pemerintah yang berkaitan dengan pembangunan daerah. - Proses kerja pembangunan daerah meliputi: •

Perencanaan lembaga

pembangunan

dan

unit

dengan

dinas/badan,

kerja lain dalam lingkungan

pemerintah daerah, termasuk dengan instansi pusat di daerah. •

Penyusunan rencana strategis daerah dan dokumen perencanaan pembangunan daerah, termasuk usulan untuk dimasukkan ke dalam program nasional.

•

Memberi

masukan dalam rencana pembiayaan

anggaran pendapatan dan belanja daerah.


Halaman 123

•

Memberikan pelayanan informasi, mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan kebijakan perencanaan kota.

•

Memfasilitasi dan mediasi perencanaan kegiatan lintas kota

• Modul

Pelaporan kegiatan pelaksanaan pembangunan

- Sistem Informasi dan Mgm Data Pembangunan - Perencanaan Pembangunan Daerah - Sistem Pengadaan Barang dan Jasa - Pengelolaan dan Monitoring Proyek - Sistem Evaluasi dan Informasi Hasil Pembangunan

Organisasi

Perangkat Daerah

Integrasi

- Blok Fungsi Keuangan - Blok Fungsi Administrasi dan Management

3.5.4.4 Blok Fungsi Keuangan Tabel 15: Blok Fungsi Keuangan Blok Fungsi

KEUANGAN


-

Menyelenggarakan

Sistem

Akuntansi

dan

Pelaporan

Keuangan Daerah yang tepat, lengkap dan tertib atas transaksi

Keuangan

Daerah,

sesuai

dengan Peraturan

Perundang-undangan yang berlaku. - Meningkatkan kualitas management Pengelolaan Keuangan Daerah, meliputi perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian anggaran

yang

efisien,

efektif,

transparan

dan

dapat

dipertanggungjawabkan. - Menyediakan Sistem Informasi Keuangan daerah yang akurat, aktual, mudah dipahami, relevan dan berdayaguna. Modul

- Sistem Anggaran - Sistem Kas dan Perbendaharaan


Halaman 124

- Sistem Akuntansi Daerah Integrasi

Blok Fungsi Dinas Lembaga

3.5.4.5 Blok Fungsi Kepegawaian Tabel 16: Blok Fungsi Kepegawaian Blok Fungsi

KEPEGAWAIAN


- Modul KEPEGAWAIAN menyediakan modul aplikasi yang berfungsi untuk mengelola data dan membantu proses kerja pemerintah yang berkaitan dengan kepegawaian daerah. - Modul Kepegawaian paling tidak menyediakan aplikasi dengan fungsi-fungsi pengelolaan dan pengolahan data dan informasi untuk proses kerja sebagai berikut:

Modul

•

Pengadaan (termasuk perencanaan dan persyaratan)

•

Penetapan formasi dan penempatan

•

Pengangkatan

•

Pemindahan

•

Pemberhentian

•

Penetapan pensiun, gaji, tunjangan, dan kesejahteraan

•

Hak dan kewajiban

•

Kedudukan hukum

•

Pengembangan kompetensi (pendidikan dan pelatihan)

•

Pengendalian jumlah

•

Larangan, sanksi, dan penghargaan

- Pengadaan PNS - Sistem Absensi dan Penggajian - Sistem Penilaian Kinerja PNS - Sistem Pendidikan dan Latihan

Integrasi

Blok Fungsi Keuangan Blok Fungsi Administrasi dan Management


Halaman 125

3.5.5 Modul Instansi Blueprint Aplikasi e-Government ini nantinya akan berisikan fungsifungsi pelayanan dari masing-masing instansi berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi), bukan penjabaran dari aplikasi apa saja yang ada atau akan dikembangkan pada instansi bersangkutan. Sehingga mungkin saja terdapat lebih dari satu instansi yang mempunyai modul sama. Fungsi-fungsi

pelayanan,

administrasi

dan

kelembagaan

kemudian

dikelompokan dalam grup-grup Blok Fungsi. Setiap grup Blok Fungsi terdiri dari 1 atau lebih Modul Fungsi yang mencerminkan kelompok dari unit fungsi yang lebih kecil. Dengan demikian Modul adalah komponen dan merupakan bagian dari Blok Fungsi. Dengan pendekatan ini, fungsi kepemerintahan kemudian dikelompokkan menjadi blok-blok

fungsi

dasar

umum

(pelayanan,

administrasi,

manajemen, pembangunan, keuangan, kepegawaian) dan fungsi lainnya, khususnya yang berkaitan dengan fungsi kedinasan dan kelembagaan. Berikut ini adalah tabel mengenai daftar instansi beserta modul-modul yang berkaitan dengan tupoksi masing-masing :

Tabel 17: Daftar Modul di Tiap Instansi NAMA INSTANSI BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

MODUL •

DAERAH

Seluruh Modul pada Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen

•

Seluruh Modul pada

Blok Fungsi

Pembangunan

SEKRETARIAT DPRD

•

Publikasi informasi

•

Potensi Daerah

•



Halaman 126

DINAS PEMUDA OLAHRAGA, PARIWISATA

•

Publikasi informasi

•

Sistem Administrasi DPRD

•

Sistem Pemilu Daerah

•

Seluruh Modul pada Blok Fungsi

DAN KEBUDAYAAN

DINAS PERTANIAN TANAMAN PANGAN

Administrasi dan Manajemen •

Pendaftaran dan Perijinan

•

Publikasi informasi

•

Pariwisata

•

Publikasi informasi

•


DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN

•


•

Pertanian

•

Publikasi informasi

•


DINAS KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN

•


•

Peternakan, Perikanan

•

Publikasi informasi

•


DINAS PERHUBKOMINFO

•


•

Kehutanan,Perkebunan

•

Publikasi informasi

•



Halaman 127

DINAS

SOSIAL

TENAGA

KERJA

DAN

•


•

Transportasi

•

Terminal

•

Publikasi informasi

•

Pengaduan Masyarakat

•


TRANSMIGRASI

DINAS KESEHATAN



•

Publikasi informasi

•

Ketenagakerjaan

•

Kependudukan

•

Publikasi informasi

•


•


•

Kesehatan

•

Jaringan Pengaman Sosial

DINAS PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN

•

Bisnis dan Investasi

DAN ENERGI SUMBER DAYA MINERAL

•

Publikasi informasi

•


DINAS PEKERJAAN UMUM

•


•

Industri dan Perdagangan

•


•

Publikasi informasi

•



Halaman 128

BAGIAN HUKUM

•


•

Tataruang dan Lingkungan Hidup

•

Publikasi informasi

•


•

Katalog

Hukum,

Peraturan

dan

Perundang-Undangan BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN

•

Publikasi informasi

UMUM

•


•

Publikasi informasi

•


DINAS

PENDAPATAN,

PENGELOLAAN

KEUANGAN DAN ASSET

•

Perpajakan dan Retribusi

•

Publikasi informasi

•


•

Seluruh Modul pada Blok Fungsi Keuangan

DINAS PENDIDIKAN

•

Pengelolaan Pendapatan Daerah

•

Pengelolaan Barang Daerah

•


KANTOR SATPOL PAMONG PRAJA

•

Publikasi informasi

•


•

Publikasi informasi


Halaman 129

KANTOR KECAMATAN SELURUH


•

KABUPATEN KERINCI


Publikasi informasi

•


•

Kependudukan

3.5.6 Aplikasi Situs Web Situs web Pemerintah Kabupaten Kerinci merupakan salah satu strategi di dalam melaksanakan pengembangan e-Government secara sistematik melalui

tahapan yang realistik dan terukur.

Pembuatan situs web

pemerintah merupakan tingkat pertama dalam

pengembangan

e-

Government dengan sasaran agar masyarakat dapat dengan mudah memperoleh akses kepada informasi dan layanan pemerintah, serta ikut

berpartisipasi

di

dalam

pengembangan

demokrasi

dengan

menggunakan media internet. Saat ini Pemerintah Kabupaten Kerinci telah

memiliki

situs

web

utama

yang beralamat

di

www.kerincikab.go.id. Situs ini akan terus berkembang sejalan dengan dibangunnya situs web instansi-instansi. Setiap instansi yang membangun situs web akan menjadi

sub

domain

(www.namainstansi.kerincikab.go.id)

dari

dan dalam

situs

web

utama

pembangunan

dan

pengelolaannya perlu memperhatikan blueprint aplikasi situs web ini.

3.5.6.1 Kriteria Situs Web Didalam membangun situs web instansi Pemerintah Kabupaten Kerinci ada sejumlah kriteria yang perlu diperhatikan, baik oleh pembuat maupun oleh pengelola situs web. Kriteria ini merupakan gambaran ciri-ciri kunci yang akan membentuk dasar dari semua situs web instansi. Ciri-ciri ini ber-evolusi dan dengan sendirinya akan terus diperbaharui secara berkala sesuai dengan perkembangan yang terjadi.


Halaman 130

1) Fungsi, aksesbilitas, kegunaan Situs-situs web instansi sebaiknya berfokus pada keperluan pengguna, yaitu menyediakan informasi dan pelayanan yang diinginkan oleh pengguna, dan secara terus menerus berevolusi untuk memenuhi permintaan pengguna dan mencapai aksesibilitas dan kegunaan universal. Tidak terjadi diskriminasi bagi pengguna, artinya situs web instansi dapat dibuka tanpa membedakan fasilitas dan kemampuan komputer yang dimiliki oleh pengguna. Salah satu komitmen

kunci

dari

pemerintah adalah memberikan jasa pelayanan masyarakat yang responsif di dalam memenuhi kebutuhan semua kelompok yang berbeda di masyarakat. Disain situs web instansi sebaiknya profesional, menarik, dan berguna sesuai dengan kebutuhan pengguna yang beragam. Berita atau artikel yang ditujukan kepada masyarakat sebaiknya disajikan secara jelas, dan mudah dimengerti; berita atau artikel yang disajikan sebaiknya 50% lebih pendek dari berita atau artikel yang dicetak, disusun per paragraph yang pendek. terurut dan mudah untuk dibaca. 2) Bekerja Sama Situs web instansi harus saling bekerjasama untuk menyatukan visi dan misi pemerintah. Pengguna situs web instansi menginginkan akses

yang

mudah

kepada

informasi,

dan pelayanan yang

dirancang sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan masyarakat. Semua dokumen pemerintah yang penting harus memiliki URL (Uniform Resource Locator) yang tetap, sehingga mesin pencari (search engine) dapat menghubungkan kepada informasi yang diinginkan secara langsung. 3) Isi yang Efektif


Halaman 131

Pengguna harus mengetahui bahwa informasi tertentu akan tersedia pada situs-situs instansi manapun. Pengguna memiliki hak untuk mengharapkan isi dari suatu situs web instansi adalah data terbaru dan tepat, serta mengharapkan berita dan materi baru selalu diketengahkan. Pengelola situs

web harus

berusaha untuk

mendapatkan kepercayaan masyarakat sehingga situs web yang dikelola oleh instansi bisa memenuhi kebutuhan pengguna. Banyak dokumen pemerintah tidak ditujukan pada masyarakat umum, atau ditulis hanya untuk dibaca secara off-line. Pengelola situs web instansi perlu mempertimbangkan penyediaan beberapa isi yang ditujukan kepada pengguna, yang dirancang untuk dapat dibaca secara on-line. Situs web instansi harus bertujuan untuk bisa bermanfaat bagi pengguna, dan sesuai dengan kebutuhan yang berbeda dari pengguna yang berbeda. 4) Komunikasi Dua Arah Pengguna mengharapkan komunikasi dalam bentuk dua arah. Situs-situs web instansi harus memberikan kesem-patan pengguna untuk

menghubungi

pihak-pihak

berwenang, menjelaskan

pandangan mereka, atau membuat daftar pertanyaan mereka sendiri. Aksi kebebasan informasi memerlukan jawaban segera atas pertanyaan dalam format yang disukai, termasuk e-mail, sehingga pengelola perlu menentukan cara terbaik untuk menangani dan merespon e-mail. Aksi kebebasan informasi meminta semua pertanyaan dijawab dalam waktu secepatnya serta pada format yang diinginkan pengguna. 5) Evaluasi Kesuksesan Situs-situs

web

instansi

harus

memiliki

sistem

untuk

mengevaluasi kesuksesan, dan menentukan apakah situs webnya memenuhi kebutuhan penggunanya. Kebutuhan pengguna akan


Halaman 132

menentukan arah perkembangan situs, sehingga jika diperlukan, disain situs web juga harus diperbaiki. Penggunaan yang seragam dari statistik akses akan memberikan gambaran yang lebih jelas dari kebutuhan pengguna diseputar situs web instansi. Situs-situs web instansi harus mengumpulkan, minimal, statistik angka pengguna, pengunjung, jumlah halaman, permintaan yang sukses dan tidak sukses, halaman yang sering dikunjungi dan jarang dikunjung, halaman rujukan utama. Informasi tambahan mengenai siapa yang menggunakan situs ini, tingkat transfer data. Evaluasi empat bulanan sangatlah direkomendasikan. 6) Kemudahan Menemukan Situs Pengelola

harus

mempromosikan

situs

web

instansi

dan

mendaftarkannya ke mesin pencari. Pengguna mungkin tidak bisa menemukan

suatu

mempromosikannya

situs dan

web

instansi

memastikan

bahwa

kecuali pengelola mesin

pencari

mendaftarkannya. Mesin pencari dari berbagai jenis menggunakan metadata untuk menemukan lokasi dokumen dan halaman dalam situs web instansi. Ada berjuta situs web, oleh sebab itu perlu promosi situs web secara layak melalui mesin pencari on-line dan direktorinya, dan juga melalui cara lain seperti pemberitahuan lewat pers, Hubungan Masyarakat, brosur. 7) Pelayanan yang diatur dengan baik Suatu situs web instansi akan terselenggara dengan baik jika menggunakan sumber yang terpercaya; strategi yang jelas, tujuan, dan target pengguna; serta strategi pengembangan masa depan, termasuk langkah menuju pusat data yang dinamis dari media digital lainnya


Halaman 133

3.5.6.2 Isi Situs Web Sebuah situs web instansi mempunyai persyaratan minimal untuk isi.

Pengelola situs web harus mampu menentukan apa yang

diharapkan oleh para pengguna mengenai apa yang seharusnya ada di situs web.Isi minimal pada setiap situs web instansi adalah : 1) Kondisi Umum Menjelaskan secara singkat tentang keberadaan Pemerintah Kabupaten Kerinci serta instansi bersangkutan (sejarah, motto daerah, lambang dan arti lambang, lokasi dalam bentuk peta, visi dan misi). 2) Kepemerintahan Menjelaskan visi misi instansi, struktur organisasi dan tupoksi serta nama, alamat, telepon, e-mail dari pejabat instansi tersebut. 3) Layanan Masyarakat Menjelaskan layanan masyarakat yang diberikan oleh instansi, seperti perijinan dan informasi fasilitas yang lainnya. 4) Peraturan/Kebijakan Instansi Menjelaskan Peraturan Daerah (Perda) yang telah dikeluarkan yang berkaitan dengan instansi bersangkutan. Melalui situs web inilah semua Perda yang telah dikeluarkan dapat disosialisasikan kepada masyarakat luas. 5) Kritik Saran Tempat untuk menerima masukan dari pengguna situs web instansi bersangkutan Selain isi minimal seperti tersebut diatas, isi lainnya yang akan disajikan pada suatu situs web instansi diserahkan sepenuhnya


Halaman 134

kepada masing-masing Penanggungjawab Situs tergantung pada kesediaan data serta informasi yang dimiliki oleh instansi bersangkutan. Suatu halaman utama (Homepage) situs web instansi minimal menyangkut hal-hal sebagai berikut : a) nama Instansi; b) logo atau simbol Pemerintah Kabupaten Kerinci; c) alamat kantor, nomor telepon dan fax, alamat e-mail instansi ([email protected]); d) suatu gambar dalam bentuk citra (image) yang memberikan informasi

tentang sesuatu

yang

menarik

dari

instansi

bersangkutan (landmark), bisa berbentuk pemandangan, gedung monumental, atau produk unggulan; e) suatu teks kalimat yang berhubungan dengan keberadaan situs web instansi (jargon); f)

kontak e-mail untuk menyampaikan suatu permintaan atau

keterangan; g) link dengan isi yang tersedia pada situs web utama; h) fasilitas pencarian. Jika di dalam situs web instansi akan dimasukkan berita, sebaiknya berita yang disajikan adalah berita dari lingkungan instansi, bukan diambil dari surat kabar lokal. Diharapkan berita situs web instansi menjadi acuan atau referensi untuk berita yang diterbitkan oleh surat kabar lokal. Semua isi yang disajikan di web instansi harus dapat dikelola secara mudah melalui sebuah Content Manajemen System (CMS).


Halaman 135

3.5.6.3 Desain Situs Web Selain isi dari suatu situs web, hal yang

perlu ditangani oleh

pengelola situs web pemerintah daerah adalah disain situs web standar penyajian (visualisasi) yang meliputi homepage dan navigasi, bentuk standar teks dan tampilan grafis yang digunakan. Adapun standarisasi yang disarankan adalah sebagai berikut. 1) Homepage dan Navigasi Situs web instasni harus mempunyai navigasi yang baik sehingga mudah untuk digunakan. Perancang situs web harus menggunakan navigasi yang efektif untuk dapat melihat situs web secara keseluruhan. Informasi dan layanan pada situs web hanya akan digunakan jika pengunjung sudah terbiasa menggunakannya. Pengelola

situs

web pemerintah daerah harus memperhatikan

beberapa hal, yaitu : •

homepage sebagai panduan untuk membuka situs web dapat ditemukan pada URL (Uniform Resource

Locator)

yang

menyatakan nama host dengan tempat server (contoh, www.namainstansi.kerincikab.go.id,

bukan

www. kerincikab.go.id/namainstansi.htm); •

terdapat link ke homepage dari setiap halaman (web page) pada situs web;

•

menu navigasi utama dapat dibuka dari homepage;

•

logo atau simbol dari Pemerintah Kabupaten Kerinci sebaiknya terdapat pada setiap halaman web dan selalu akan

mempunyai

link

ke

web

utama

yaitu

www.kerincikab.go.id.


Halaman 136

2) Logo Logo dari Pemerintah Kabupaten Kerinci harus ditampilkan pada homepage. Jika memungkinkan, logo yang sama dapat muncul pada semua halaman untuk menjamin kekonsistenan dan keakurasian informasi yang disajikan. Logo online harus dibuat dalam standar yang sama dengan logo offline. Semua teks yang terdapat pada logo harus dapat dibaca. Logo harus disajikan pada format .gif, kecuali jika ditampikan dalam warna penuh. Situs web instansi juga dapat menambahkan

logo

yang

berkaitan

dengan

instansi

yang

bersangkutan. 3) Citra/Image Format citra (image) dan gambar direkomendasikan menggunakan format .gif dan .jpg. Gambar tunggal bila memungkinkan ukurannya dibawah 30 kb. Bila gambar yang ditampilkan mempunyai ukuran besar, diperlukan tampilan peringatan dan ukuran arsip bagi pengguna. Ukuran gambar atau citra yang besar jangan ditampilkan pada homepage. Total ukuran untuk animasi .gif jangan melebihi 30 kb.

3.5.7 Integrasi Aplikasi 3.5.7.1 Pengertian Web Service Salah satu hal terpenting dimasa yang akan datang adalah fungsi integrasi antar sistem sehingga dapat membentuk satu kesatuan sistem yang solid dalam mendukung interoperabilitas proses bisnis secara keseluruhan. Hal ini juga menjadi sangat penting dengan semakin berkembangnya konsep modularisasi sistem, dimana konsep “all or nothing” yang menuntut perusahaan untuk menerapkan keseluruhan komponent yang disediakan oleh vendor, akan berubah ke konsep modular, dimana perusahaan dapat memilih modul-modul


Halaman 137

yang akan diterapkan. Untuk itu kedepan, integrasi antar komponenkomponen sistem yang dikembangkan secara modular tersebut menjadi sangat penting. Enterprise application integration akan berfungsi sebagai gateway dalam membangun interoperabilitas antar komponen yang ada. Salah satu teknologi yang mulai banyak digunakan saat ini untuk membangun interoperabilitas sistem ini adalah XML, Web Service dan Java.

Gambar 21: Infrastruktur Web Service


Halaman 138

3.5.7.2 Karakteristik Web Service Beberapa Karakterikstik dari Web Service secara umum adalah : 1. Web Service berbasis XML atau mendukung penuh penggunaan XML . 2. Exposed interface • Client mengakses services secara fungsional melalu interfaces • Komunikasi

antara

aplikasi

adalah

berlawanan

dengan

komunikasi antara user 3. Self-describe modular units. 4. Dapat diakses dari manapun dalam dunia web. 5. Bahasa Pemrograman, Platform dan protokol bebas tidak terikat.

3.5.8 Platform Basis Data Mengingat aplikasi-aplikasi yang akan dibangun masing-masing instansi semakin banyak dan masing-masing membutuhkan database, sedangkan di sisi lain perlu dibangun database

terpusat

sebagai

datawarehouse,

diperlukan platform basis data yang sudah teruji memiliki kehandalan dan skalabilitasnya. Dukungan komersial dari vendor-vendor juga

sebaiknya

tersedia. Rekomendasi untuk DBMS (Data Base Management System) komersial yang berjalan di atas sistem operasi open source adalah IBM DB2 Universal Database dan Oracle Database Server sedangkan yang berjalan di Windows adalah MSQL Server. Baik IBM, Oracle maupun Microsoft memiliki perusahaan cabang di Indonesia sehingga dukungan teknis bisa lebih terjamin. Sedangkan untuk aplikasi situs web bisa menggunakan DBMS Open Source yang ada yaitu

MySQL, BerkeleyDB (SleepyCat),

atau Borland Interbase.


Halaman 139

Interoperabilitas: Mengingat adanya kemungkinan penggunaan DBMS yang tidak homogen, yaitu DBMS komersial di titik-titik dengan skala komputasi besar dan DBMS Open Source di titiktitik lain, maka perlu disusun strategi untuk menciptakan

interoperabilitas

baik

di

sisi aplikasi maupun untuk

manajemen dan pemeliharaan sistem.Interoperabilitas komunikasi

dengan

aplikasi

bisa

diciptakan

dalam

hal

dengan menggunakan

standar pemrograman SQL (Structured Query Language) yang sama. Untuk mencapai interoperabilitas dengan aplikasi, disarankan agar aplikasi dibangun dengan menggunakan standar ANSI SQL yang diadopsi secara setara oleh para platform DBMS yang dipilih. Penggunaan ekstensi dan fasilitas khusus dibatasi pada masalah tuning. Dengan demikian ada basis referensi yang bisa menjadi pijakan bersama. Untuk memudahkan pengembangan dan pemrograman basis data, penggunaan tools yang memungkinkan coding, tuning, dan deploymen secara terpadu sangat direkomendasikan. Sedangkan untuk kemudahan manajemen basis data, penggunaan prinsip

federated database, dimana basis data dibiarkan pada format

asalnya (tetap dalam IBM DB2/Oracle DB atau MSQL) tetapi dikelola dengan cara administratif yang seragam. Reliabilitas: Mengingat kehandalan dan ketersediaan sistem merupakan faktor penting dalam aplikasi e-Government, maka produk DBMS yang dipilih harus siap untuk bisa memanfaatkan kemungkinan implementasi dalam bentuk cluster. Mobilitas: Mengingat adanya kemungkinan kebutuhan agar pimpinan instansi bisa melakukan kegiatannya dari mana saja dengan memanfaatkan fasilitas


Halaman 140

notebook, maka perlu dipikirkan penyiapan subset dari basis data yang sering diakses pimpinan supaya bisadiakses secara lokal. Cara yang lebih universal, adalah membuat versi XML dari basis data yang diperlukan untuk kemudian di-dump ke notebook pimpinan. Dengan sendirinya berarti aplikasinya harus bisa berbicara dalam XML.

3.5.9 Pengembangan Aplikasi Pengembangan aplikasi harus selalu dikontrol agar aplikasi yang dibangun terus uptodate. Untuk itu diperlukan suatu kontrol obyektif (situasi yang akan dihadapi aplikasi) dan Metoda Kontrol (apa yang harus dilakukan untuk aplikasi tersebut). Tabel 18: Daftar Kontrol Obyektif dan Metoda Kontrol Kontrol Obyektif

Metoda Kontrol

Perubahan source code harus jelas: versi

1. Menggunakan Current Version System

yang mana yang akan dipakai, siapa yang

software untuk mengatur versioning

merubah, dan dapat diakses oleh tim yang

dan hak akses.

berhak.

2. Pengaturan siapa yang merubah modul atau source code ditentukan oleh tim teknis 3. Source code yang telah selesai dimodifikasi di lokal komputer, ketika akan diupload ke server harus sudah melewati test terlebih dahulu. Persetujuan tim teknis untuk mengupload diperlukan.

Kemudahan pembacaan logik dari

1. Penamaan variabel, atribut, metoda,

program

fungsi, dan nama file harus sesuai dengan kesepakatan tim teknis dan dinas.


Halaman 141

2. Untuk setiap fungsi dan metoda yang dibuat harus dijelaskan secara global proses apa yang dilakukan. Input dan output data yang diperlukan juga harus dijelaskan. 3. Setiap ada looping atau perulangan dijelaskan kondisi atau syarat apa yang harus dipenuhi. Alasan perubahan aplikasi harus jelas dan

1. Adanya prosedur untuk merubah

konsekwensi yang terjadi harus sudah

aplikasi.

disadari sebelum perubahan diterapkan.

2. Alasan kenapa dan konsekwensi akibat perubahan aplikasi harus sudah dijelaskan dalam dokumen atau form yang sudah ditentukan. 3. Pihak-pihak yang berwenang harus mengetahui dan menyetujui perubahan tersebut.

Kemudahan untuk mempelajari sistem

Adanya dokumentasi yang menyeluruh.

secara keseluruhan. Instalasi aplikasi di lingkungan produksi

1. Instalasi ke sistem produksi harus

harus dipastikan menggunakan versi yang

menggunakan CD program yang telah

telah disetujui

disetujui. 2. Instalasi dilakukan oleh tim teknis. 3. Setelah instalasi, installer harus mengisi log instalasi.


Halaman 142

BAB IV SOLUSI PENTAHAPAN PENGEMBANGAN

Solusi Pentahapan Pengembangan merupakan suatu solusi yang berupa rancangan pentahapan pengembangan e-Government di Kabupaten Kerinci berdasarkan kondisi saat ini seperti yang telah disebutkan di Bab II sebagai titik awal, dan kemudian menuju kondisi ideal yang seharusnya dipenuhi sesuai dengan cetak biru pengembangan yang sudah dipaparkan di Bab III. Solusi Pentahapan Pengembangan mencakup Strategi Pengembangan serta Tahap Pengembangan

untuk

mengembangkan

e-Government

yang

sepenuhnya

mendayagunakan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) sebagai panduan rencana aksi implementasi e-Government di Kabupaten Kerinci demi tercapainya visi, misi, dan tujuan Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci.

4.1 Strategi Pengembangan Berdasarkan kebutuhan dan keinginan yang telah diidentifikasi dan dianalisa untuk penerapan TIK di Kabupaten Kerinci, agenda pengembangan e-Government di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci difokuskan pada 8 (delapan) inisiatif (milestone) sebagai berikut: 1. Pengembangan Aplikasi Dashboard Eksekutif 2. Sistem Informasi Absensi Pegawai 3. Sistem Informasi Kepariwisataan, Pertanian, dan Industri 4. Jaringan Komputer dan Internet yang terhubung 5. Integrasi Sistem Informasi dengan Web Service 6. Pembentukan Draft Kebijakan dan Peraturan 7. Pengembangan Sumber Daya Manusia 8. Sistem Perijinan Terpadu


Halaman 143

Untuk bisa merealisasikan ketujuh inisiatif tersebut di atas, maka strategi umum dalam pengembangan e-Government di Kabupaten Kerinci mengikuti 4 (empat) tahap umum yang akan direalisasikan dalam Roadmap yang mempunyai jangka waktu 5 tahun sebagai berikut: 1. Tahap Informasi: Tahap Informasi merupakan tahap pertama yang direalisasikan pada tahun pertama (2015) dalam Roadmap. Obyektif dari tahap ini adalah untuk menyediakan berbagai layanan informasi kepemerintahan yang berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) secara efektif dan efisien dengan mengurangi penggunaan kertas serta mengubah penyampaian informasi dan data secara manual menjadi secara elektronik. Fokus pengembangan adalah pada berbagai sistem informasi dan aplikasi berbasis Create, Read, Update, dan Delete (CRUD) yang digunakan untuk publikasi data dan informasi bagi para stakeholder di internal pemerintah daerah maupun pihak eksternal seperti kalangan bisnis dan masyarakat umum. 2. Tahap Transformasi: Tahap Transformasi merupakan tahap kedua yang direalisasikan pada tahun kedua (2016) dalam Roadmap. Obyektif dari tahap ini adalah untuk mengubah seluruh proses layanan dan transaksi kepemerintahan yang masih manual sehingga menjadi terotomasi secara elektronik agar lebih efektif, efisien, dan transparan. Fokus pengembangan adalah pada berbagai sistem informasi dan aplikasi yang memberikan layanan dan transaksi kepada sesama instansi pemerintah daerah maupun pihak eksternal seperti kalangan bisnis dan masyarakat umum. 3. Tahap Integrasi:

Tahap Integrasi merupakan tahap ketiga yang

direalisasikan pada tahun ketiga dan tahun keempat (2017 ─ 2018) dalam Roadmap. Obyektif dari tahap ini adalah untuk melakukan integrasi terhadap berbagai sistem informasi layanan kepemerintahan yang telah direalisasikan pada Tahap Informasi dan Tahap Transformasi sehingga dapat saling bertukar data, informasi, dan layanan antar Satuan Kerja


Halaman 144

Perangkat Daerah (SKPD) demi meningkatkan koordinasi dan kolaborasi dalam pelaksanaan pemerintahan daerah. 4. Tahap e-Government: Tahap e-Government merupakan tahap keempat dan terakhir yang direalisasikan pada tahun kelima (2019) dalam Roadmap. Obyektif dari tahap ini adalah untuk menyediakan akses dan transaksi layanan kepemerintahan kapan saja dan di mana saja bagi semua SKPD, kalangan bisnis, dan masyarakat umum secara efektif, efisien, transparan, dan terpadu dengan mendayagunakan seluruh kemampuan dan sumber daya TIK termasuk teknologi mobile secara optimal.

Gambar 22: Strategi Umum Pengembangan e-Government

4.2 Tahap Pengembangan Tahap Pengembangan disusun dalam bentuk Roadmap sebagai panduan untuk pengembangan 4 (empat) aspek dalam implementasi e-Government di Kabupaten Kerinci yaitu: 1. Kebijakan; 2. Sumber Daya Manusia (SDM); 3. Infrastruktur Jaringan Komputer; dan 4. Sistem Informasi.


Halaman 145

Roadmap yang akan dikemukakan berikut akan menjadi solusi pentahapan pengembangan yang dijabarkan secara rinci dalam bentuk Rencana Proyek Implementasi yang akan dijelaskan pada Bab V.

4.2.1 Tahap Pengembangan Kebijakan Pada tahap ini diharapkan dalam 5 tahun ke depan akan dimiliki 3 komponen kebijakan yang utama, dimana tujuannya adalah memiliki dasar hukum dalam tata kelola TIK dan pengabsahan penyelenggara Sistem Informasi dan Transaksi Elektronik. Kebijakan yang harus digulirkan adalah : 1. Kebijakan Strategis Kebijakan yang menentukan peran dan visi dari TIK dalam penyelenggaraan pemerintahan di Pemda Kerinci 2. Kebijakan Operasional Kebijakan yang menjadi acuan Penyelenggara Sistem Informasi dalam menjalankan operasional TIK 3. Peraturan Bupati / Peraturan Daerah Peraturan

yang

menetapkan

siapa

yang

berperan

menyelenggarakan TIK di dalam sistem pemerintahan Kerinci dan ini menjadi kekuatan hukum yang mengikat terkait sumber daya baik anggaran atau SDM

4.2.2 Tahap Pengembangan Sumber Daya Manusia Pada tahap ini Pengembangan Kemampuan SDM yang terus menerus seiring dengan perkembangan Teknologi, namun terdapat komponen kompetensi dasar yang harus dimiliki oleh semua stakeholder TIK, di Pemda Kerinci. Tahapan yang ingin dicapai dalam SDM TIK adalah :


Halaman 146

1. Pelatihan SDM TIK untuk Awareness TIK, dimana terdapat sosialisasi tentang peran dan output TIK , program ini memiliki sasaran pada level pimpinan dan penentu kebijakan pada khususnya, serta seluruh staff PNS Pemda Kerinci pada umumnya. 2. Pelatihan SDM TIK untuk Tata Kelola TIK, tata kelola memiiki tujuan untuk menyelaraskan peran TIK dan sasaran Pemda Kerinci, serta kesesuaian anggaran yang dibutuhkan oleh penyelenggara TIK 3. Pelatihan SDM TIK untuk Teknis, pelatihan teknis ini ditujukan untuk staff ahli dari Unit Penyelenggara TIK Pemda Kerinci. Akan meliputi teknis jaringan, teknis database, teknis aplikasi dan teknis security Pelatihan SDM TIK untuk Operator TIK ( Pranata Komputer), pelatihan ini ditujukan untuk staff SKPD yang memiliki peran sebagai TIK lokal namun dalam lingkup koordinasi Unit Penyelenggara TIK. Kompetsi yang akan diberikan terkait kepada troubleshooting jaringan, troubleshooting PC dan upload konten web untuk tiap SKPD.

4.2.3 Tahap Pengembangan Infrastruktur Jaringan Komputer Pada tahap pengembangan infrastruktur jaringan komputer diharapkan dalam 5 tahun ke depan telah terbangun jaringan beserta sistem keamanannya di seluruh instansi. Peningkatan jumlah komputer yang terhubung ke jaringan harus diimbangi dengan peningkatan bandwidth terutama untuk akses ke Internet.

4.2.4 Tahap Pengembangan Sistem Informasi Pada tahap pengembangan sistem informasi diharapkan dalam 5 tahun ke depan berhasil di bangun data warehouse. Data warehouse adalah suatu koleksi terintegrasi, database yang berorientasi subyek, bervarian waktu, dan tetap, yang dirancang untuk menyediakan informasi yang dibutuhkan


Halaman 147

bagi pengambil keputusan. Data warehouse ini yang akan dipakai sebagai sumber analisa perencanaan dan evaluasi pembangunan. Selain itu juga diharapkan 5 tahun ke depan berhasil membangun sistem pelayanan masyarakat secara terpadu dan online. Sistem pelayanan masyakat secara terpadu dan online ini diharapkan nantinya dapat melayani kebutuhan masyarakat seperti perijinan dan lain sebagainya bisa dilakukan secara cepat dan mudah.

Roadmap keseluruhan tahapan penerapan e-Government untuk Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci dipaparkan dalam tabel di halaman berikut.


Halaman 148

Tabel 19: Roadmap Penerapan e-Government di Kabupaten Kerinci

No.

Komponen

2015

2016

TAHUN 2017

1

Sumber Daya Manusia

• Sosialisasi program “Melek IT” di kalangan pimpinan dan pengambil kebijakan • Pelatihan Operator TIK dibidang PC hardware • Pelatihan Operator TIK di bidang Jaringan • Pelatihan staff unit penyelenggara TIK di bidang Jaringan • Pelatihan pengelolaan WebSite subdomain SKPD

• Pelatihan staff Unit Penyelenggara TIK di bidang Performance Tuning Jaringan • Pelatihan Staff Unit Penyelenggara TIK di bidang Pengelolaan Web Service • Pelatihan Staff Unit Penyelenggara TIK di bidang Virtualisasi • Pelatihan penggunaan Aplikasi disetiap SKPD

• Pelatihan penggunaan Aplikasi disetiap SKPD • Pelatihan Staff Unit Penyelenggara TIK di bidang Tata Kelola TIK • Pelatihan Staff Unit Penyelenggara TIK di bidang Business Intellegence ( Analisa & Report ) • Pelatihan Staff Unit Penyelenggara TIK dibidang ISO 27001

2

Kebijakan

• Pembuatan Perda/Perbup tentang Penyelenggara SIstem Informasi & Transaksi Elektronik di Pemda Kerinci

• Pembuatan Kebijakan Strategis bidang Penetapan Peran TIK di Pemda Kerinci • Pembuatan Kebijakan Strategis bidang Perencanaan TIK

• Pembuatan Kebijakan Operasional bidang Pengelolaan Layanan TIK • Pembuatan Kebijakan Strategis bidang Pengelolaan Sekuriti TIK


2018

2019

Sosialisasi Sistem Terpadu Pemda Kerinci • Pelatihan Staff Unit Penyelenggara TIK di bidang Datawarehouse • Pelatihan Staff Unit Penyelenggara TIK di bidang Data Center • Pelatihan Sertifikasi bidang TIK untuk staff Unit Penyelenggara TIK • Pembuatan Kebijakan Strategis bidang Pengelolaan Sumber Daya TIK • Pembuatan Kebijakan Strategis bidang Pengelolaan Resiko

• Sosialisasi untuk PEGI dan ICT Pura • Sosialisasi Pemda Digital Program • Pelatihan penggunaan aplikasi mobile untuk semua staff pemda

•

• Pembuatan Kebijakan Operasional bidang Layanan Pihak Ketiga • Pembuatan Kebijakan Operasional bidang Monitor dan Evaluasi Kinerja TIK

Halaman 149

3

Infrastruktur Jaringan

4

Sistem Informasi

• Peningkatan bandwidth jaringan WAN dan Internet • Penambahan jaringan ke SKPD dan instansi lain yang terkait yang belum terhubung • Pemetaan kebutuhan data dan aplikasi • Identifikasi proses bisnis yang ada di seluruh dinas, kecamatan, kelurahan dan instansi • Pengembangan dan peningkatan situs instansi • Identifikasi jenis dan kuantitas kebutuhan Sistem Pendukung, meliputi: sistem pendukung infrastruktur informasi, infrastruktur aplikasi, infrastruktur jaringan, sistem pendukung SDM • Perencanaan sumber dan besarnya dana pengadaan sistem pendukung dan keberlanjutan pengadaan dana

• Upgrade workstation dan server • Peningkatan bandwidth internet • Menyediakan terminal akses bagi masyarakat • Penentuan Standard Operating Procedure dalam penyelenggaraan pemerintah yang akan didukung oleh implementasi eGovernment • Persiapan pembangunan data warehouse • Pengadaan sistem pendukung: 1. Infrastruktur informasi, seperti: sarana dan metode backup informasi, sistem arsip dokumen digital 2. Infrastruktur Aplikasi, seperti: menentukan standard untuk outsourcing 3. Infrastruktur jaringan, seperti: pembelian sarana backup sumber listrik (genset,)


• Penyesuaian teknologi jaringan • Pemantapan keamanan sistem • Penambahan terminal akses bagi masyarakat

• Mengupdate server • Peningkatan bandwidth • Peningkatan sistem keamanan jaringan

•

• Pembangunan aplikasi dashboard eksekutif • Pemanfaatan data warehouse

• • • • • •

• Peningkatan sarana ruangan server dengan konsep Data Center • Penambahan terminal akses bagi masyarakat Penyusunan pusat • Pembangunan data (data center) aplikasi online beserta metadata • Pengujian dan yang dapat diakses pemantapan oleh semua pihak yang keamanan dan akan mengembangkan kehandalan sistem sistem • Pembangunan Pembuatan basis data aplikasi dashboard terpadu eksekutif Pengembangan web • Pembangunan data services aplikasi warehouse eGovernment Pembangunan aplikasi online Pembangunan aplikasi data warehouse Maintenance Sistem Pendukung Pembangunan data warehouse

Halaman 150

BAB V RENCANA PROYEK IMPLEMENTASI

Rencana

proyek implementasi

e-Government

mengacu

pada

tahapan-tahapan

pengembangan e-Government yang telah disusun selama 5 tahun ke depan. Implementasi e-Government merupakan inisiatif-inisiatif yang diharapkan dapat mencapai kondisi ideal yang sesuai dengan visi dan misi pengembangan e-Government bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Dalam setiap inisiatif e-Government ditentukan tujuan, strategi, komponen, waktu, target, kegiatan, sumber daya, penanggung jawab, dan tolok ukur dari keberhasilan inisiatif tersebut. Selain itu, perlu ditekankan juga obyek layanan dari masingmasing inisiatif, apakah termasuk layanan Government to Government (G2G), Government to Business (G2B) atau Government to Citizen (G2C) sehingga dari seluruh inisiatif yang dilakukan dalam 5 tahun ke depan terjadi proposional layanan, baik untuk internal pemerintah daerah, kalangan bisnis, maupun untuk masyarakat umum. Inisiatif 1. Dashboard Eksekutif Tabel 20: Inisiatif Dashboard Eksekutif Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Tolok Ukur

Mendukung dalam pengambilan keputusan Bupati Membangun Pelayanan Eksekutif Pemda di Tahap Informasi Sistem Informasi ☒G2G ☐G2B ☐G2C 2014 - 2015 1. Pimpinan mendapatkan informasi secara cepat dan akurat 2. Dapat memonitor perkembangan program kerja dan kinerja 3. Memenuhi kebutuhan informasi untuk pengambilan keputusan Kegiatan Sumber Daya Penanggung Jawab 1. Analisa kebutuhan sistem Budget Sekretariat Daerah informasi Dashboard 2. Pembangunan sistem Tim Ahli TIK Unit Penyelenggara informasi Dashboard TIK 3. Pengadaan H/W dan S/W S/W dan H/W 4. Sosialisasi Budget 1. Terbentuk sistem dan aplikasi Dashboard Eksekutif 2. Kecepatan dan keakurasian informasi yang dihasilkan 3. Kecepatan dalam pengambilan keputusan


Halaman 151

Inisiatif 2. Aplikasi Sektoral Visi Misi Pemda Kerinci Tabel 21: Inisiatif Aplikasi Sektoral Visi Misi Pemda Kerinci Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Menjadi sumber data dan informasi yang lengkap, akurat dan terpercaya untuk mendukung pembangunan pertanian, pariwisata dan industri Melaksanakan pembinaan, pengembangan sistem informasi dan pelayanan data dan informasi pertanian, pariwisata dan industri Sistem Informasi, Infrastruktur, ☒G2G ☒G2B ☒G2C 2015 - 2017 1. Meningkatkan Pendapatan Daerah dan Masyarakat berbasis Pertanian, Industri Mikro, Kecil dan Menengah, serta Pariwisata 2. Menyimpan, mendokumentasikan, menyediakan, dan/atau meningkatkan pelayanan informasi publik bidang pertanian, industri dan pariwisata 3. Memberdayakan masyarakat dengan kemudahan akses terhadap informasi 4. Memiliki Sistem Informasi Terpusat terkait potensi pertanian, industri dan pariwisata 5. Sistem Informasi Geografis untuk lokasi-lokasi pertanian, industri, dan pariwisata Kegiatan 1. Membangun Aplikasi Pertanian Terpusat untuk : a. menghubungkan petani dengan pusat-pusat informasi, perusahaan besar, pusat riset pertanian, dan pasar global. b. Aplikasi memberikan para petani akses informasi harga ke beberapa outlet terdekat, maupun pasar global tanpa melalui perantara. c. Petani memberikan informasi tentang kebutuhan mereka terhadap pupuk, insektisida, dan lainnya. d. Sharing Biaya Transportasi dengan melakukan pengaturan jadwal pengangkutan

Sumber Daya Budget


Penanggung Jawab Unit Penyelenggara TIK

Halaman 152

Tolok Ukur

2. Sistem Informasi Geografis Tim Ahli TIK Diperta untuk Pariwisata Kabupaten Kerinci yang dapat mendukung aplikasi pertanian terpusat 3. Aplikasi Pariwisata Terpusat untuk yang berisi informasi tentang tempat wisata, kuliner, hotel, transportasi 4. Sistem Informasi Geografis untuk Pariwisata Kabupaten Kerinci yang dapat mendukung aplikasi pariwisata terpusat 5. Aplikasi Perindustrian Terpusat untuk informasi tentang potensi-potensi industri dan distribusi di Kabupaten Kerinci 6. Sistem Informasi Geografis untuk Perindustrian Kabupaten Kerinci 1. Meningkatnya kualitas kinerja dan pelayanan aparatur pemerintah bidang pertanian, industri dan pariwisata 2. Output sektor pertanian dihasilkan melalui pola-pola yang terstandarisasi sehingga dapat menjamin keamanan dan kesehatan konsumen sebagai dasar dari keunggulan komparatif dan kompetitif di pasar lokal, nasional dan internasional 3. Meningkatnya mutu produk IKM dan Pembinaan kepada pedagang agar dapat bersaing sehat yang berwawasan lingkungan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi dengan berbasis ekonomi kerakyatan 4. Terbangun fasilitas komputer dan internet di komunitas pertanian, industri dan pariwisata


Halaman 153

Inisiatif 3. Jaringan Terintegrasi Tabel 22: Inisiatif Jaringan Terintegrasi Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Tolok ukur

Mengintegrasikan dan meningkatkan kualitas dan keamanan jaringan di dalam instansi dan antar instansi Meningkatkan kualitas pelayanan sistem informasi internal instansi dan antar instansi Infrastruktur jaringan ☒G2G ☒G2B ☒G2C 2015 – 2019 1. Tercipta infrastruktur jaringan LAN dan WAN yang memiliki rancangan dan sistem keamanan yang baik 2. Memiliki infrastruktur data center yang handal Kegiatan Sumber Daya Penanggung Jawab 1. Pengembangan Budget, Unit Penyelenggara infrastruktur jaringan LAN di Tim Ahli TIK TIK instansi terkait dengan melakukan segmentasi jaringan dan penyesuaian teknologi jaringan 2. Pengembangan jaringan Budget, Unit Penyelenggara WAN di instansi-instansi Tim Ahli TIK TIK yang belum terhubung 3. Peningkatan kapasitas Budget, Unit Penyelenggara bandwidth di jaringan WAN Tim Ahli TIK TIK dengan menggunakan konsep Nstreme Dual 4. Membangun infrastruktur Tim Ahli TIK Unit Penyelenggara VPN untuk keamanan akses TIK komunikasi data internal 5. Pengembangan Budget, Unit Penyelenggara infrastruktur data center Tim Ahli TIK TIK 6. Membangun terminal akses Budget, Unit Penyelenggara untuk masyarakat di Tim Ahli TIK TIK lingkungan instansi dan tempat-tempat strategis 1. Meningkatnya kecepatan akses jaringan LAN, WAN, dan Internet 2. Antar instansi sudah dapat bertukar informasi secara online 3. Masyarakat mudah mengakses informasi yang berkaitan dengan Kabupaten Kerinci 4. Tingkat ketersediaan layanan data center


Halaman 154

Inisiatif 4. Aplikasi Terintegrasi dengan Web Service Tabel 23: Inisiatif Aplikasi Terintegrasi dengan Web Service Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Tolok Ukur

Mengintegrasikan inter sistem dan website yang ada untuk dapat menyajikan informasi yang akurat dan konsisten Membangun sistem dengan data yang dapat digunakan bersama Sistem Informasi dan Infrastruktur Jaringan ☒G2G ☒G2B ☐G2C 2016 - 2018 1. Meningkatkan pelayanan informasi data yang berkualitas dan memadai bagi berbagai pemangku kepentingan 2. Mewujudkan birokrasi pemerintahan yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel guna meningkatkan pelayanan prima serta mencapai good governance 3. Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis teknologi yang ramah lingkungan dan berdaya saing Kegiatan Sumber Daya Penanggung Jawab 1. Membangun aplikasi web Budget Unit Penyelenggara service mulai dari SKPD yang TIK menjadi prioritas, dilanjutkan dengan SKPD lainnya 2. Pembuatan Web service Tim ahli TIK Unit Penyelenggara dimulai dari membuat TIK fungsi/procedure yang dapat digunakan untuk mengakses dan mengolah data 1. Sistem aplikasi dan website yang ada dapat saling dikomunikasikan melalui mekanisme pertukaran data dengan menggunakan layanan web services. Penggunaan satu sumber data yang sudah terverivikasi, maka sistem aplikasi dan websiteyang ada akan menghasilkan informasi yang akurat dan konsisten 2. Kecepatan dan keakuratan informasi yang dihasilkan 3. Kecepatan dalam pengambilan keputusan


Halaman 155

Inisiatif 5. Draft Kebijakan Tabel 24: Inisiatif Draft Kebijakan Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Tolok Ukur

Memberikan Landasan Umum Penyelenggaraan TIK Membangun Landasan Hukum di Tiap Tahap Kebijakan ☒G2G ☐G2B ☐G2C 2015 – 2019 1. Kejelasan Penyelenggara TIK di Pemda Kerinci 2. Memiliki landasan hukum dalam tataran Strategis 3. Memiliki landasan hukum dalam tatanan operasional Kegiatan Sumber Daya Penanggung Jawab 1. Membuat Draft Kebijakan Tim Ahli TIK Unit Penyelenggara dan peraturan TIK 2. Melakukan uji materi Unit Penyelenggara Kebijakan TIK 3. Pengajuan ke Bupati 4. Pengesahan oleh Bupati 5. Sosialisasi 1. Terbentuk Perda / Perbup tentang TIK di daerah Kerinci 2. Kepastian hukum atas penyelenggara TIK 3. Terbentuk landasan hukum untuk operasional


Halaman 156

Inisiatif 6. Pengembangan SDM TIK Tabel 25: Inisiatif Pengembangan SDM TIK Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Tolok Ukur

Memiliki SDM TIK dengan kompetensi ( knowledge & skill) yang sesuai Membangun SDM di Tiap Tahap Sumber Daya Manusia ☐G2G ☐G2B ☒G2C 2015 – 2019 1. Melakukan asesmen untuk memahami kondisi SDM TIK 2. Melakukan Pelatihan TIK sesuai gap analisis dan kebutuhan 3. Melakukan sertifikasi bidang TIK Kegiatan Sumber Daya Penanggung Jawab 1. Menyusun rencana Budget Sekretariat Daerah sosialisasi dan pelatihan TIK 2. Mencari Lembaga Pelatihan Budget Unit penyelenggara TIK yang kompeten TIK 3. Menyelenggarakan Budget Unit penyelenggara pelatihan baik inhouse TIK ataupun pengiriman 4. Sertifikasi Kompetensi TIK Budget Unit penyelenggara TIK 1. Berkurang ketergantungan dengan pihak ketiga dalam SDM TIK 2. Memiliki SDM TIK yang dapat diandalkan untuk menyelesaikan masalah 3. SDM yang bersertifikasi di bidang TIK


Halaman 157

Inisiatif 7. Sistem Perijinan Terpadu Tabel 26: Inisiatif Sistem Perijinan Terpadu Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Tolok Ukur

Mendukung dalam pemberian layanan proses perijinan bagi kalangan bisnis dan masyarakat umum Membangun Pelayanan Publik pada Tahap Transformasi dan Tahap Integrasi Sistem Informasi ☐G2G ☒G2B ☒G2C 2016 – 2017 1. Kalangan bisnis dan masyarakat umum menggunakan Sistem Perijinan Terpadu 2. Pemberian layanan proses perijinan yang cepat dan efisien 3. Peningkatan transparansi dalam layanan proses perijinan Kegiatan Sumber Daya Penanggung jawab 1. Analisa kebutuhan sistem Budget Unit Penyelenggara informasi untuk perijinan TIK 2. Pembangunan sistem Tim Ahli TIK Sekretariat Daerah informasi perijinan terpadu 3. Pengadaan H/W dan S/W H/W dan S/W SKPD Terkait 4. Pelatihan aplikasi Sistem Budget SKPD Terkait Perijinan Terpadu 5. Sosialisasi Budget SKPD Terkait 1. Adanya aplikasi Sistem Perijinan Terpadu yang berkualitas 2. Tingkat kecepatan dan keakurasian dalam pemrosesan perijinan 3. Tingkat kemudahan dan penggunaan Sistem Perijinan Terpadu 4. Transparansi dalam pemrosesan perijinan


Halaman 158

Inisiatif 8. Sistem Presensi Pegawai Tabel 27: Inisiatif Sistem Presensi Pegawai Tujuan Strategi Komponen Layanan Waktu Target

Tolok Ukur

Membangun sistem presensi pegawai di setiap SKPD dan menampilkan dashboard informasi presensi secara terpusat Meningkatkan kedisiplinan pegawai di pemerintah Kabupaten Kerinci Infrastruktur Jaringan dan Sistem Informasi ☒G2G ☐G2B ☐G2C 2015 1. Terwujudnya sistem presensi pegawai seluruh instansi SKPD yang dapat dimonitor secara terpusat 2. Pimpinan dapat memonitor kedisiplinan Pegawai di pemerintah Kabupaten Kerinci 3. Kedisiplinan pegawai meningkat Kegiatan Sumber Daya Penanggung Jawab 1. Pembuatan sistem presensi Budget, Unit Penyelenggara berbasis sensor Retina Tim Ahli TIK TIK 2. Pembuatan sistem Tim Ahli TIK Unit Penyelenggara dashboard presensi TIK berbasis web service yang menarik data presensi dari seluruh instansi 1. Sudah digunakan sistem presensi berbasis sensor Retina 2. Kemudahan informasi absensi Pegawai dalam bentuk Dashboard 3. Meningkatnya kedisiplinan Pegawai

Implementasi e-Government di Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci dalam 5 tahun ke depan ini sejalan dengan sasaran umum, arah kebijakan pembangunan, dan program pembangunan Telematika yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RJPMD) Kabupaten Kerinci.


Halaman 159

BAB VI PENUTUP

Di dalam dokumen Master Plan Teknologi Informasi Kabupaten Kerinci 2014 – 2019 ini termuat analisis kondisi saat ini yang terkait dengan kelembagaan, hukum dan kebijakan, sumber daya manusia (SDM), infrastruktur jaringan, serta sistem informasi dan aplikasi untuk penerapan e-Government di Kabupaten Kerinci. Selanjutnya ditetapkan kondisi yang ideal untuk penerapan e-Government yang diselaraskan dengan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Kerinci. Kondisi yang ideal ini dapat tercapai dengan syarat mengikuti 5 (lima) Prinsip Dasar di bagian perencanaan, pengembangan, pengoperasian, dan peningkatan dalam pendayagunaan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). Kelima Prinsip Dasar ini juga harus ditunjang oleh 2 (dua) Faktor Penentuan Keberhasilan (Critical Success Factor) utama yaitu adopsi dan implementasi Model Kerangka Tata Kelola TIK (IT Governance Framework) berbasis praktik yang baik (good practice) serta 7 (tujuh) komponen penentu (enabler) yang memungkinkan terbentuknya tiap proses tata kelola TIK yang efektif dan efisien. Arsitektur Pengembangan TIK merupakan bagian yang penting dari dokumen Master Plan Teknologi Informasi Kabupaten Kerinci karena menjadi dasar bagi pembentukan eGovernment yang sesuai dengan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Kerinci. Arsitektur Pengembangan TIK mencakup arsitektur untuk kebijakan, kelembagaan, sumber daya manusia, infrastruktur jaringan, dan sistem informasi. Penentuan waktu untuk tahapan implementasi e-Government yang sesuai dengan Arsitektur Pengembangan TIK digambarkan dalam Solusi Pentahapan Pengembangan dalam bentuk Roadmap yang memetakan tahap pengembangan dalam aspek kebijakan, sumber daya manusia, infrastruktur jaringan komputer, dan sistem informasi. Setiap tahapan selanjutnya diterjemahkan menjadi Rencana Proyek Implementasi yang berisikan rincian kegiatan operasional, target dan indikator keberhasilan, sumber daya yang dibutuhkan serta penanggung jawab untuk 8 (delapan) inisiatif atau milestone.


Halaman 160

Kedelapan inisiatif TIK tersebut diharapkan menjadi pertimbangan dalam penetapan kegiatan yang diusulkan dalam bentuk usulan kegiatan, sumber daya, dan penanggungjawabnya sesuai tahapan pengembangan e-Government yang telah ditetapkan. Perlu diperhatikan bahwa dokumen Master Plan Teknologi Informasi Kabupaten Kerinci ini bukanlah suatu dokumen yang statis, namun merupakan dokumen hidup dan fleksibel yang harus senantiasa dikaji dan diselaraskan kembali seiring dengan perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) serta perubahan-perubahan yang terjadi pada organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci termasuk semua instansi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tercakup di dalamnya. Selain itu, yang lebih penting lagi adalah bahwa Master Plan Teknologi Informasi ini harus selalu selaras dengan visi dan misi Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci. Pada akhirnya, dokumen Master Plan Teknologi Informasi Kabupaten Kerinci ini diharapkan dapat menjadi acuan dalam membangun e-Government di setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) seperti Badan, Dinas, dan Kantor selama 5 (lima) tahun ke depan demi mewujudkan good governance di Kabupaten Kerinci yang efektif, efisien, transparan, dan terintegrasi.


Halaman 161

DAFTAR PUSTAKA

Badan Penelitian dan Pengembangan SDM Kominfo, Sosialisasi Pedoman Standard Kompetensi

SDM

Pengelola

e-Government, Departemen

Komunikasi dan

Informatika, 2006, Jakarta. Bounfour, Ahmed, & Leif Edvinsson, Best Practices in Leadership Development and Organization Change, John Wiley & Sons, Inc., 2005, San Francisco. Chief Information Officer Council, A Practical Guide to Federal Enterprise Architecture, Federal Architecture Working Group, 2001, USA. Damsgaard, Jan, Networked Information Technologies – Diffusion and Adoption, Kluwer Academic Publisher, 2003, Denmark. Doukidis, Georgios, Nikolaos A. Mylonopoulos, & Athanasia (Nancy) Pouloudi (eds), Social and Economic Transformation in the Digital Era, Idea Group Publishing, 2004, United Kingdom. Harijadi, D. Agung, Blueprint Aplikasi E-Government Pemerintah Daerah, Prosiding Konferensi Nasional Teknologi Informasi dan Komunikasi Indonesia, 2005, Bandung. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-Government, 2003, Jakarta. ISACA, COBIT 5: A Business Framework for the Governance and Management of Enterprise IT, ISACA, 2012, USA. Keputusan Presiden Nomor 6 Tahun 2004 tentang Tunjangan Jabatan Fungsional Pranata Komputer, 2004, Jakarta. Keputusan Menteri Komunikasi dan Informasi Nomor 57 Tahun 2003 tentang Panduan Penyusunan

Rencana

Induk

Pengembangan

E-Government

Lembaga,

Departemen Komunikasi dan Informatika, 2003, Jakarta.


Halaman 162

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 13 Tahun 2003 tentang Pedoman Umum Perkantoran Elektronis Lingkup Intranet di Lingkungan Instansi Pemerintah, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara, 2003, Jakarta. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 66 Tahun 2003 tentang Jabatan

Fungsional

Pranata

Komputer

dan

Angka

Kreditnya,

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara, 2003, Jakarta. Lukawiecki, Rafal, & Rudi Richter, eGovernment: Current Trends in Standards-Based, Project Botticelli Ltd. & Microsoft Corp. & HP, 2004, United Kingdom. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informasi Nomor 4 Tahun 2007 tentang Panduan Umum Tata Kelola Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional, Departemen Komunikasi dan Informatika, 2007, Jakarta. Vriens, Dirk, Information and Communication Technology for Competitive Intelligence, Idea Group Publishing, 2004, London.


Halaman 163

MASTER PLAN TEKNOLOGI INFORMASI KABUPATEN KERINCI

Recommend Documents