Mandaatlijst Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant. Binnen de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant wordt gebruik gemaakt van mandatering van bevoegdheden. Mandaat houdt in dat een bestuursorgaan (het Dagelijks Bestuur) een ander (de ambtenaar) machtigt tot het in zijn naam en onder zijn juridische verantwoordelijkheid uitoefenen van een aan hem toekomende bevoegdheid. De mandaatgever blijft bevoegd de gemandateerde bevoegdheid in voorkomende gevallen zelf uit te oefenen. Mandaten worden door het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst verleend aan de algemeen directeur, met de mogelijkheid dat deze ondermandaat verleend aan onder hem ressorterende functionarissen. Om zowel de Omgevingsdienst medewerkers als ook externen een duidelijk beeld te geven van alle door het dagelijks bestuur gemandateerde bevoegdheden, is de onderhavige mandaatlijst Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant opgesteld. Deze lijst bevat een overzicht van alle in de organisatie afgegeven mandaten. De per geval gegeven instructies en/ of bijzonderheden zijn eveneens opgenomen. De lijst bevat niet de mandaatbesluiten zélf. Die worden telkenmale vastgesteld door het dagelijks bestuur. In zoverre kan aan de onderhavige lijst geen rechtsgevolg worden verbonden. De datum waarop het dagelijks bestuur een specifiek mandaat heeft verleend, is vermeld in de tweede kolom. De door de directeur verleende ondermandaten worden in het onderhavig overzicht vermeldt in de derde kolom. De mandaatlijst moet gelezen worden in samenhang met het Algemeen delegatiebesluit Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant en de gelijknamige Mandaatregeling. Het Algemeen delegatiebesluit bevat de algemene instemming van het algemeen bestuur om de krachtens delegatie overgedragen bevoegdheden aan het dagelijks bestuur, te mandateren aan de directeur van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant. De mandaatregeling bevat de spelregels omtrent mandaat (bepalingen over de omvang van het mandaat, beperkingen aan het mandaat, de ondertekening in geval van mandaat en de vervanging). Daarnaast zijn de bepalingen uit hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht over delegatie en mandaat van belang. De in de onderhavige lijst opgenomen mandaten betreffen zonder uitzondering afdoeningsmandaten. Een algemeen ondertekeningsmandaat heeft het dagelijks bestuur afgegeven via vaststelling van de mandaatregeling Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant. Afdoeningsmandaat is de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Handelt de gemandateerde binnen de grenzen van zijn bevoegdheid, dan geldt het besluit als een besluit van de mandaatgever en heeft het dezelfde juridische consequenties. De mandaatgever blijft wel bevoegd de gemandateerde bevoegdheid uit te oefenen. Bij een ondertekeningsmandaat spreekt het bestuursorgaan zich uit over de inhoud van het besluit en alleen de ondertekening daarvan is gemandateerd Tot slot wordt vermeldt dat van de onderhavige mandaatlijst tevens deel kunnen uitmaken besluiten tot het verlenen van een volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen of van een machtiging tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. Procesvertegenwoordiging in rechtsgeschillen wordt geregeld via een afzonderlijke machtiging van de voorzitter van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant.
1
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
Algemene bedrijfsvoering Het voeren van correspondentie ter uitvoering van besluiten van algemeen bestuur en dagelijks bestuur, voor zover daaraan geen bestuurlijke, politieke of andere zwaarwegende aspecten aan zijn verbonden. Het doen uitgaan van brieven, faxen, e-mails etc. die uitsluitend mededelingen, inlichtingen of feitelijke informatie bevatten, evenals het verstrekken van (statistische) gegevens (niet gericht op enig rechtsgevolg, noch een beleidsopvatting of beleidsvoornemen bevattend)
Het betreft dan eenvoudige correspondentie, zoals o.m. uitnodigingen, vastleggingen van bijeenkomsten, mededelingen omtrent stand van zaken etc.
Het nemen van een beslissing op verzoeken in het kader van de Wet openbaarheid van Bestuur. Het aanpassen van de Algemene inkoopvoorwaarden en het ter deponering aanbieden daarvan aan de Rechtbank. Het nemen van alle noodzakelijke procesbeslissingen bij het behandelen van bij het Dagelijks Bestuur op grond van de Algemene wet bestuursrecht door externen ingediende bezwaarschriften.
Het betreft procesbeslissingen die voorafgaan aan het nemen van een beslissing op bezwaar en die ingevolge de Algemene wet bestuursrecht niet zijn opgedragen aan een externe commissie als bedoeld in artikel 7.13, van de Awb. Voorbeeld is het opstellen van een verweerschrift.
Het nemen van alle noodzakelijke procesbeslissingen bij het behandelen van bij het Dagelijks Bestuur op grond van de Algemene wet
Het betreft de procesbeslissingen met uitzondering van het horen. Hiervoor is een externe commissie ex. Artikel 7:13, van de Awb in het leven geroepen.
2
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
bestuursrecht door Omgevingsdienstmedewerkers ingediende bezwaarschriften op personeelsgebied. Het indienen van een bezwaarschrift of verzoekschrift resp. instellen van beroep bij de ter zake bevoegde instantie, inclusief alle daarop volgende proceshandelingen.
Mandaat voor vaststellen beroepschrift geldt onder het voorbehoud dat DB daadwerkelijk beslist om beroep in te stellen.
Het afhandelen van klachten als bedoeld in artikel 9:1 Van de Algemene wet bestuursrecht, die de medewerkers van de Omgevingsdienst betreffen Het aangaan van contracten inzake het verrichten van een dienst en/of levering door de Omgevingsdienst aan deelnemers van de gemeenschappelijke regeling.
Bevoegdheid heeft zowel betrekking op het afsluiten van een zogenaamde Dienstverleningsovereenkomst als ook op basis daarvan af te sluiten contracten voor individuele verzoektaken.
Het aangaan van contracten inzake het verrichten van een dienst en/of levering door de Omgevingsdienst aan niet-deelnemers van de gemeenschappelijke regeling.
Bevoegdheid is beperkt tot een totale omvang van 10% van het takenpakket van de Omgevingsdienst. Het mandaat omvat alle handelingen die verband houden met de inkoop, dus ook de te doorlopen aanbestedingsprocedure.
Het aangaan van een overeenkomst met betrekking tot het verstrekken van een opdracht tot het uitvoeren een werk, verrichten van een levering of dienst aan de Omgevingsdienst, evenals het uitoefenen van rechten en/of plichten als neergelegd in de overeenkomst/opdrachtverstrekking
Het mandaat is voorshands gelimiteerd tot een bedrag gelijk aan de drempelwaarde voor het voeren van een Europese aanbesteding. De bevoegdheid heeft mede betrekking op de handelingen die verband houden met de eventueel te volgen aanbesteding.
Het verrichten van handelingen met betrekking tot de bedrijfsvoering, die noch een besluit, noch een
3
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
privaatrechtelijke rechtshandeling zijn Het tekenen van betaalopdrachten.
Het aangaan van een rekening-courantverhouding.
Aanstelling en arbeidsovereenkomst Het doorvoeren van wijzigingen in de CAR-UWO, die het gevolg zijn van LOGA-afspraken. Aanstellen van nieuw personeel, inclusief het aangaan van een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht en alle mogelijke vormen van inhuur.
Bevoegdheid heeft ook betrekking op vaststellen arbeidsvoorwaarden;
Het in vaste dienst nemen of verlengen van medewerkers met een tijdelijk contract.
Voorwaarde voor uitoefening ondermandaat is goedkeuring van de checklist door de directeur.
Sluiten van raamovereenkomsten met uitzendbureaus en andere derden i.v.m. de daadwerkelijke inzet van tijdelijk personeel
-indien niet passend binnen vacature gelden, dan afstemming binnen MT.
Sluiten en ondertekenen van leer-/stage overeenkomsten met scholen en/of stagiaires
-rekening houdend met organisatorische kaders-indien niet passend binnen budget, dan afstemming binnen het MT.
Het benutten van toegewezen budgetten voor inschakeling van tijdelijke arbeidskrachten met inachtneming van ter zake gestelde voorschriften
4
Bevoegdheid
Opnemen, wijzigen en laten vervallen van functieomschrijvingen i.k.v. bestaande functieboek.
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
Bevoegdheid heeft mede betrekking op de aan de functiebeschrijving verbonden competenties
Vaststellen wijze van werving ter vervulling van vacatures Aanpassen van formele arbeidsduur op verzoek medewerker
Betreft zowel vermindering als uitbreiding van aantal uren conform de bepalingen van de Wet aanpassing arbeidsduur geldt zowel voor ambtenaren als voor medewerkers met wie een arbeidsovereenkomst is afgesloten.
Aanpassen van arbeidsduur op verzoek werkgever Bezoldiging en vergoedingen Toekennen (hoogte) bezoldiging personeel (o.a. toekennen functieschaal, uitloopschaal).
Kader vormt de lokale bezoldigingsregeling
Niet uitkeren bezoldiging wegens opzettelijke nalatigheid ambtenaar in vervullen van zijn betrekking. Opdracht tot waarneming andere betrekking, inclusief toekennen (billijke) vergoeding. Verlenen van opdracht voor / toestemming tot overwerk, inclusief toekennen vergoeding Toekennen ambtsjubileumgratificatie artikel 3:5
5
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
CAR Het toekennen van gratificaties
In het kader van flexibel belonen. Voorwaarde voor uitoefening ondermandaat is goedkeuring door de directeur.
Toekennen persoonlijke toelage wegens buitengewone bekwaamheid, geschiktheid en ijver. Toekennen, wijzigen en/of intrekken van bestaande onkostenvergoedingen en toelagen.
Arbeidsduur en werktijden, verlof. Vaststellen feitelijke arbeidsduur op een andere omvang dan de formele arbeidsduur. Nemen van een besluit omtrent opgebouwd verloftegoed uit voormalige verlofspaarmogelijkheid. Aan en verkopen vakantie-uren door ambtenaar Verlagen bezoldiging voor andere bestedingsmogelijkheden ( fietsenplan e.d.)
Het beslissen en handelen in het kader van het vastgestelde fietsenplan
Verlenen vakantie/verlof
Mandaat heeft ook betrekking op lengte aaneensluitende vakantie.
Verlenen toestemming voor overschrijding arbeidsduur in ruil voor langere vakantieduur
6
Bevoegdheid Verlenen langdurig of kortstondig buitengewoon verlof ongeacht de reden, evenals bepalen vergoeding daarvoor.
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden Betreft calamiteiten- en ander kort verzuimverlof of kraamverlof, verlof wegens huwelijk, geregistreerd partnerschap, zorgverlof, zwangerschaps- , ouderschapsverlof, adoptie- en pleegzorgverlof en onbetaald verlof t.b.v. de lokale levensloopregeling.
Seniorenmaatregelen Toekennen aanvulling op pensioen uitkering in het kader van de FPU. Toepassen van seniorenmaatregelen als bedoeld in de artikelen 5:1, 5:3, 5:4 en 5:5 CAR. Waar het artikel 5:5 CAR betreft: tot de leeftijd van 61 jaar. Levensloop Verstrekken en uitbetalen van levensloopbijdrage
Ongeschiktheid wegens ziekte of gebrek Opdracht aan Arbodienst tot geneeskundig onderzoek Buitendienststellen ambtenaar naar aanleiding van geneeskundig onderzoek of het tijdelijk belasten met andere werkzaamheden. Verzoek aan het UWV om ambtenaar in aanmerking te laten komen voor maatregelen en voorzieningen in het belang van zijn gezondheid of
7
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
arbeidsgeschiktheid Toekennen hoogte bezoldiging tijdens ziekte, inclusief het vaststellen daarvan bij senioren maatregelen en onbetaald/gedeeltelijk betaald verlof. Toekennen aanvullende uitkering wegens arbeidsongeschiktheid in en door de dienst. Toekennen overlijdensuitkering nabestaanden bij arbeidsongeschiktheid in en door de dienst. Vaststellen en vergoeden kosten geneeskundige verzorging bij arbeidsongeschiktheid in en door de dienst. Vaststellen van rechten en verplichtingen bij arbeidsongeschiktheid
Voorbeelden van beslissingen in dit kader zijn; vaststellen maatregelen en stellen van voorschriften met het oog op het kunnen verrichten van eigen arbeid of passende arbeid en alle daarmee samenhangende maatregelen, vaststellen Plan van Aanpak en evaluaties i.k.v. Wet verbetering poortwachter, herplaatsing in passende arbeid, (bv. via outplacement) terugkeer in betrekking na ziekte.
Bepalen hoogte bezoldiging bij samenloop van bezoldiging bij ziekte met ZW-uitkering, WWuitkering en uitkering op grond van de WIA.
Betreft onder meer het vaststellen van de hoogte van de bezoldiging.
Vaststellen en toekennen garantie-uitkering
8
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
Ontslag Verlenen van eervol ontslag personeel, al dan niet gedeeltelijk.(CAR 8:1)
Betreft alle mogelijke vormen van ontslag m.u.v. ontslag als disciplinaire straf, derhalve wegens eigen verzoek, ouderdomspensioen, reorganisatie, volledige of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid, onbekwaamheid of ongeschiktheid al dan niet wegens ziekte of gebrek, overige gronden, FPU.
Verlenen van ontslag uit tijdelijke aanstelling of tijdelijke urenuitbreiding
Bevoegdheid geldt ook bij tussentijds ontslag op een van de hierboven genoemde gronden.
Opleggen van schorsing als ordemaatregel Inhouden salaris bij schorsing
Vervullen van de werkgeversrol tot en met ontslagverlening bij WIA. Hierbij valt o.a. te denken aan de contacten met het UWV, het begeleiden van re-integratietrajecten en het aanvragen van werkgeverssubsidie. Wachtgeld Toekennen recht op wachtgeld
Bevoegdheid heeft betrekking op zowel vaststellen van de hoogte en duur.
Stellen van voorschriften, strekkende tot het verkrijgen van een betrekking of andere bron van inkomsten.
9
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering Toekennen aanvullende en aansluitende werkloosheidsuitkering.
Bevoegdheid omvat mede toekennen lokale werkeloosheidsuitkering en bepalen samenloop met suppletie, bepalen anticumulatie, uitkering bij overlijden
Opleggen verplichtingen en sancties
Bevoegdheden hebben betrekking op de verplichtingen en sancties ingevolge de Werkeloosheidwet die van analoge toepassing zijn.
Toekennen aanvulling op uitkering en –ziekengeld, -Waz-uitkering en REA-uitkering Alle beslissingen omtrent bovenwettelijke reintegratiemaatregelen
Voorzieningen bij werkeloosheid Opstellen re-integratieplan na ontslag op overige gronden.
Bevoegdheid omvat bepalen lengte re-integratiefase
Toekennen aanvullende-, en nawettelijke uitkering bij ontslag, inclusief afkoop. Toepassen sancties
Bevoegdheid heeft betrekking op analoge toepassing sancties ingevolge werkloosheidswet
10
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
Toekennen bijzondere uitkering bij ontslag ingeval van minder dan 35% arbeidsongeschiktheid
Uitkeringsregeling ontslag Toekennen ontslaguitkering op aanvraag.
Bevoegdheid omvat mede het vaststellen dat geen recht op uitkering bestaat en het toekennen van een bijzondere verlenging.
Toekennen vervolguitkering na ontslaguitkering Toekennen verhuiskostenvergoeding Opnieuw toekennen recht op uitkering Suppletie Vaststellen recht op suppletie.
Overige rechten en verplichtingen Al dan niet verlenen van toestemming tot het gebruik van Omgevingsdienst-eigendommen en tot het gebruik maken van hetgeen hem of in verband met zijn betrekking ter kennis is gekomen. Verbod tot het verrichten van nevenwerkzaamheden
11
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
Verlenen van toestemming tot het aannemen van vergoedingen, beloningen en giften of beloften van derden. Stellen van regels omtrent het deelnemen van een ambtenaar, middellijk of onmiddellijk, aan aannemingen en leveringen ten behoeve van anderen. Verplichten om ambtenaren in het belang van de dienst andere werkzaamheden te laten verrichten dan die zij normaal verrichten dan wel werkzaamheden te verrichten buiten de vastgestelde werktijden.
Het tijdelijk of blijvend opdragen van het verrichten van andere werkzaamheden binnen de eigen afdeling/vestiging (artikel 66 en 81 ARV)
Opleggen verplichting tot vergoeding voor schade aan omgevingsdienst-eigendommen.
Voeren van beoordelings- en functioneringsgesprekken en opstellen –verslag.
Beoordelaar is de eerstverantwoordelijk hiërarchisch leidinggevende van de medewerker.
12
Bevoegdheid Vaststellen (periodieke) beoordeling en functionering.
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden Mandaat dient uitgeoefend te worden op basis van vastgestelde formulieren. De functionaris die het functioneringsformulier opstelt en vaststelt is de eerstverantwoordelijk hiërarchisch leidinggevende van de medewerker. Vaststelling van het beoordelingsformulier voor medewerkers geschiedt mede door directeur. Vaststelling van het beoordelingsformulier voor directeur en directeur bedrijfsvoering geschiedt door portefeuillehouder.
Ontzeggen toegang tot betreden Omgevingsdienst-kantoren dan wel het verblijf aldaar. Vergoeden reis- en verblijfkosten ter zake van reizen in het belang van de dienst, alsmede van schade aan hem toebehorende kleding en uitrusting geleden door ambtenaar ten gevolge van de vervulling van zijn functie tijdens dienstreizen. Toestemming gebruik motorvoertuig SRE Toekennen bijzondere beloning in de vorm van extra verlof.
Disciplinaire straffen Opleggen van een waarschuwing en een schriftelijke berisping wegens plichtverzuim.
13
Bevoegdheid
datum
Ondermandaat Voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden
Opleiding en ontwikkeling Vaststellen Persoonlijk Ontwikkelingsplan en Persoonlijk Prestatieplan.
De functionaris die het functioneringsformulier opstelt en vaststelt is de eerstverantwoordelijk hiërarchisch leidinggevende van de medewerker.
Het toepassen van artikel 17 (Opleiding en ontwikkeling). Het geven van opdracht of het verlenen van toestemming tot deelname aan cursussen/opleidingen en andere persoonlijke ontwikkelingstrajecten verband houdende met het uitoefenen van de functie. Verplaatsingskosten Verlenen Tegemoetkoming woon-werkverkeer en dienstreizen.
Het beslissen en handelen in het kader van de Regeling Reiskosten Woonwerkverkeer Omgevingsdienst en de Regeling inzake reis- en verblijfkosten bij dienstreizen (RVD 1997).
14
