Magna Charta Aanbestedingsrecht 2012-2013 – Programma van de leergang Module Spreker Datum Introductie, Grondslagen aanbestedingsrecht, Algemene beginselen van aanbestedingsrecht - mr. G. Wo 3 oktober 2012 | 10.00-14.00 uur 1 Verberne, advocaat Van Doorne N.V. Een globaal overzicht van de cruciale aspecten van het aanbestedingsrecht zoals dat thans gevormd wordt door de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten, Europese aanbestedingsrichtlijnen, Nederlandse wet- en regelgeving, nadere nationale reglementen en Europese en nationale rechtspraak. Waarom bestaan Europese aanbestedingsrichtlijnen en hebben ze nog bestaansrecht? Wat behelsen de regels in deze richtlijnen? Zijn de regels zoals vervat in de richtlijnen eenvoudig; wat vindt Europa hiervan? Welke beginselen gelden nu? Welke rechtsgebieden komen samen in het aanbestedingsrecht? Welke Europese en nationale ontwikkelingen zijn er terzake? Aanbestedingsplichtige opdrachten - mr. G. ’t Hart, advocaat Houthoff Buruma & prof. J.M. Hebly, Wo 3 oktober 2012 | 14.15-17.30 uur 2 advocaat Houthoff Buruma, bijzonder hoogleraar Universiteit Leiden Drempels Splitsingsverbod Percelenregeling Raamovereenkomsten Aanbestedende diensten volgens de richtlijnen klassieke sectoren en nutssectoren - mr. S. Do 4 oktober 2012 | 10.00-14.00 uur 3 Brackmann, Brackmann Aanbestedingsspecialist Alleen aanbestedende diensten zijn gebonden aan de aanbestedingsregels. Maar wanneer is een instelling een aanbestedende dienst? Aan de hand van de wet en jurisprudentie en praktijkvoorbeelden wordt dit duidelijk. Voor, tijdens en na aanbestedingsprocedures doen zich praktische kwesties voor, waarvoor in de regelgeving geen antwoord is te vinden. Vele voorbeelden uit de praktijk om direct toe te passen. Aanbestedingsprocedures algemeen (openbaar, niet openbaar) - mr. D.C. Orobio de Castro, advocaat Do 4 oktober 2012 | 14.15-17.30 uur 4 Stibbe N.V. In dit cursusonderdeel wordt stilgestaan bij het verloop van de openbare- en de niet openbare procedure en een aantal belangrijke clausules zoals die veelal in aanbestedingsleidraden worden opgenomen. Voorbehouden van aanbesteder Belangenverstrengeling Combinatievorming
5
6
7 8
9
10
Shortlisting Bijzondere procedures - mr. C.H.J. Thomas, advocaat Allen & Overy LLP Concurrentiegerichte dialoog Onderhandelingen (met en zonder voorafgaande bekendmaking) Elektronisch veilen Dynamisch aankoopsysteem Uitsluitingsgronden en integriteitsvraagstukken - mr. G.J. Huith, advocaat Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn N.V. Bibob Voorwetenschap Etc. Selectie- en gunningsmethodieken I - mr. T.H. Chen, advocaat BarentsKrans N.V.
Wo 31 oktober 2012 | 10.00-14.00 uur
Wo 31 oktober 2012 | 14.15-17.30 uur
Wo 21 november 2012 | 10.00-14.00 uur
Selectie- en gunningsmethodieken II - mr. D.J.L. van Ee, advocaat NautaDutilh N.V. Wo 21 november 2012 | 14.15-17.30 uur Met een aanbesteding beoogt een aanbestedende dienst een opdracht op de beste voorwaarden aan de markt te verstrekken. De kern van het aanbestedingsproces bestaat derhalve uit de criteria voor de selectie van gegadigden en de beoordeling van de inschrijvingen. Hierop wordt ingegaan aan de hand van rechtspraak, literatuur en verschillende praktijkvoorbeelden. Eisen selectiecriteria Eisen gunningscriteria Beoordelingsmethodieken Strategisch inschrijven Fouten bij inschrijving/Aanpassing van de aanbesteding - mr. P.F.C. Heemskerk, advocaat CMS Derks Wo 12 december 2012 | 10.00-14.00 uur Star Busmann N.V. Het opstellen van een inschrijving vergt grote zorgvuldigheid. De inschrijving dient tijdig, compleet en correct te worden ingediend. Wat zijn de consequenties van omissies? Hoever strekt de mogelijkheid tot herstel? Wat zijn de mogelijkheden voor een aanbesteder om de voorschriften lopende een aanbesteding aan te passen. Fouten en gebreken: diverse soorten. Herstelmogelijkheden Wezenlijke wijzigingen; welke wijzigingen zijn toegestaan? Rechtsbescherming I (motiveringsplicht, alcatel termijn, Grossman-doctrine, vertrouwelijkheid Wo 12 december 2012 | 14.15-17.30 uur WOB) - mr. J.F. van Nouhuys, advocaat Straatman Koster Advocaten Handhaving van het aanbestedingsrecht vindt in Nederland plaats via de rechter en door de markt zelf. Het kader daarvoor is de Wira. Deze wet is
11
11 A 12
13
14
onvolledig en biedt minder bescherming dan de Europese wetgever heeft beoogd. De Wira wordt volledig besproken. Aard van de gunningsbeslissing De gunningsbeslissing en motivering Vernietiging van de overeenkomst Voeging en tussenkomst Rechtsverhouding na gunning (precontractuele aspecten, onderhandelingen na gunning en Do 13 december 2012 | 10.00-14.00 uur wezenlijke wijziging van de opdracht) - mr. P.H.L.M. Kuypers, advocaat AKD Na de gunning vindt meestal de ondertekening van de overeenkomst plaats. Het is de vraag hoe de rechtsverhouding is tussen de gunning en het tekenen van de overeenkomst. Meestal duurt deze verhouding echter kort. Nog belangrijker is derhalve de verhouding tussen partijen na het sluiten van de overeenkomst. Vooral rijst de vragen bij de partijen of ze hun overeenkomst mogen aanpassen aan ontwikkelingen, gewijzigde omstandigheden en een gewijzigde marktsituatie. Daarnaast kan zich meer en minder werk voordoen, aanvullende opdrachten, gerelateerde opdrachten zodanig dat een spanning ontstaat tussen de transparantie en de gelijkheid in de aanbestedingsprocedure enerzijds en de eisen van de praktijk anderzijds. Beëindiging, ontbinding van de overeenkomst (Wezenlijke) wijzigingen van de overeenkomst Verlengingen en aanvullende opdrachten Onvoorziene omstandigheden Gelegenheid tot stellen van vragen - mr. R.J. Paris, coördinerend vice-president Rechtbank Den Haag Do 13 december 2012 | 14.00-14.30 uur Rechtsbescherming II (vorderingen in kortgeding, bodemprocedure) - mr. drs. T.R.M. van Helmond, Do 13 december 2012 | 14.45-18.00 uur advocaat Loyens & Loeff N.V. In deze module ontvangt u tips & tricks over procederen in aanbestedingszaken. U krijgt aan de hand van praktijkvoorbeelden inzicht in de valkuilen en krijgt handvatten om uw proceskansen te verhogen. Alcatelproblematiek WIRA Procederen in aanbestedings-kort-gedingen Schadevergoedingsacties bij aanbestedingsfouten Inkoopmanagement: aanbestedend inkopen vanuit de praktijk bezien - prof. dr. ing. J.J.A.M. Wo 16 januari 2013 | 10.00-14.00 uur Reijniers MBA, hoogleraar Nyenrode Business Universiteit, directeur Apollo Consultancy B.V. PPS en aanbestedingsrecht bij gebiedsontwikkeling - mr. W.H.E. Parlevliet, Parlevliet Aanbestedingsconsultancy
Wo 16 januari 2013 | 14.15-17.30 uur
15
16
17
18
Gebiedsontwikkeling kent vele facetten en aspecten, grondverwerving, ontwerp, uitvoering, exploitatie, e.d.. In deze module wordt bekeken op welke wijze het aanbestedingsrecht aan de orde (kan) zijn. Onder meer wordt gekeken naar de Nieuwe Aanbestedingswet 20.., de Reiswijzer Gebiedsontwikkeling en de actuele jurisprudentie. Concessies voor werken, concessies voor diensten - mr. P. Juttmann, advocaat Van Doorne N.V. Wo 6 februari 2013 | 10.00-14.00 uur Inbesteding Concessies voor diensten Gunning op basis van een alleenrecht Opdrachten inzake 2B-diensten Verplichte transparantie op grond van het Verdrag inzake de Werking van de Europese Unie Grensoverschrijdend belang Uitgesloten opdrachten - mr. H.M.H. Speyart van Woerden, advocaat NautaDutilh N.V. Wo 6 februari 2013 | 14.15-17.30 uur IIB Artikel 17 en 18 Richtlijn In-house en onder de drempel Raakvlakken tussen Aanbestedingsrecht en Mededingingsrecht - mr. M.J.J.M. Essers, advocaat Wo 6 maart 2013 | 10.00-14.00 uur Loyens & Loeff N.V. De toepassing van het mededingingsrecht bij aanbestedingen. Hierbij komen onder andere aanbestedingskartels aan bod en onderwerpen als staatssteun, onderaanneming en combinatievorming en gedragsverklaring integriteit. Aanbestedingskartels Combinatievorming en onderaanneming Vooroverleg en informatie-uitwisseling Gedragsverklaring integriteit en mededingingsovertredingen Staatssteun, concurrentievervalsing door overheidsbedrijven en houders van alleenrechten Onderzoek door de NMa / compliance / rechtsbescherming Aanbestedingsrecht en maatschappelijk verantwoord ondernemen - mr. H.C. Lejeune, advocaat Wo 6 maart 2013 | 14.15-17.30 uur Paulussen Advocaten N.V. Inkoop is een belangrijk instrument om de duurzaamheidsambities van de overheid te realiseren. Bedrijven die investeren in duurzaamheid moeten in staat gesteld worden de vruchten daarvan te plukken. Bij aanbestedingen moeten zowel de ambities van de overheid als die van de markt een plek krijgen. Aanbesteden in functie van duurzame transitie, hoe doe je dat? Positionering van de aanbestedingsprocedure in het inkoopproces aanbestedingsprocedures Selectie- en gunningscriteria Capita selecta (unsolicited proposal, launching customer, contractvormen)
19
20
Staatssteun - prof. mr. B. Hessel, hoogleraar Universiteit Utrecht Do 7 maart 2013 | 10.00-14.00 uur Wanneer heeft een overheid te maken met staatssteun in de zin van de EU en welke regels zijn dan van toepassing? Wanneer is er sprake van staatssteun? Hoe kan voorkomen worden dat de staatssteun moet worden aangemeld? Hoe moet het steunarrangement er uit zien om zo snel mogelijk goedkeuring te krijgen van de Commissie? Europese ontwikkelingen - prof. D. D’Hooghe, advocaat Stibbe Brussel, hoogleraar K.U. Leuven Do 7 maart 2013 | 14.15-17.30 uur Deze module behandelt de thema's die thans binnen de schoot van de Europese Unie in voorbereiding en/of in behandeling zijn. Er wordt met name nagegaan op welke vlakken nieuwe regelgeving te verwachten is, mede in het licht van de rechtspraak van het Hof van Justitie. Contracten die buiten de scope van de richtlijnen vallen Publiek-private samenwerking Concessies van diensten Rechtsbescherming
