Leergang
Aanbestedingsrecht
voor
juristen
najaar
2013
Groeiende behoefte aan kennis van het aanbestedingsrecht Het aanbestedingsrecht is sterk in beweging. Als aanbesteders, het bedrijfsleven en overige partijen die met aanbestedingen te maken hebben op hun taken berekend willen zijn, dan dienen zij goed op de hoogte te zijn én te blijven van de regelgeving en de rechtspraak op het gebied van het aanbestedingsrecht. Door de overheid en het bedrijfsleven wordt inmiddels onderkend dat het aanbestedingsrecht zeer complex is geworden. Dat heeft tot gevolg dat de kennis van de gemiddelde aanbesteder in de praktijk vaak onvoldoende is om het aanbestedingsproces juridisch goed te organiseren. Voor het bedrijfsleven houdt die toegenomen complexiteit in dat deelname aan aanbestedingen een stuk lastiger is geworden. Er ontstaat veel meer behoefte aan juridische advisering omtrent aanbestedingen, maar de gemiddelde jurist is vaak onvoldoende geschoold om adequaat in die behoefte te kunnen voorzien. De leergang is de meest volledige en diepgaande opleiding van dit sterk in ontwikkelingen zijnde rechtsgebied. De leergang biedt een overzicht van het geldende Europees en nationale aanbestedingsrecht aan de hand van juridisch-inhoudelijke analyses van actuele aanbestedingsrechtelijke vraagstukken en past die kennis vervolgens toe op de praktijk. Opzet van de Leergang Onderwijsvorm De leergang bestaat uit een behandeling van de theorie van het aanbestedingsrecht gecombineerd met toepassing daarvan in de praktijk. Het theoretische gedeelte van de stof wordt behandeld aan de hand van casus en praktijkvragen die aan de actualiteit zijn ontleend of waarvan de feiten zijn afgeleid van recente rechtspraak. Het onderwijs vindt plaats in de vorm van een werkgroep met hoorcollege-elementen. Dit betekent dat tijdens de colleges een actieve deelname van de cursisten gestimuleerd en verwacht wordt. Cursisten worden voortdurend door de docent actief bij de behandeling van de materie betrokken en mogen voorafgaande en tijdens de colleges oefenen aan de hand van casus en praktijkvragen. Onderwijsmateriaal en digitale leeromgeving Tijdens het onderwijs wordt gebruik gemaakt van het boek van E.H. Pijnacker Hordijk, G.W. van der Bend en J.F. Van Nouhuys, Aanbestedingsrecht. Handboek van het Europese en het Nederlandse aanbestedingsrecht, Den Haag: SDU 2009. De belangrijkste wet- en regelgeving en jurisprudentie wordt opgenomen in een eenvoudig te hanteren syllabus. Het onderwijs wordt verder ondersteund door de digitale leeromgeving ‘Blackboard’ die voor de cursisten toegankelijk is via internet. In deze digitale leeromgeving worden naast aanvullende aanbestedingsrechtelijke artikelen, jurisprudentie en beleidsdocumenten, ook sheets, powerpoint-presentaties, casus, praktijkvragen, opdrachten en andere relevante documenten geplaatst. Blackboard wordt bovendien gebruikt als middel om met medecursisten en de cursusleiding te corresponderen en op de hoogte te blijven van actualiteiten op het gebied van het aanbestedingsrecht en -beleid.
Doelgroep De leergang richt zich op advocaten, bedrijfsjuristen, overheidsjuristen, leden van de rechterlijke macht, die zich willen specialiseren in de juridische aspecten van het aanbesteden. De leergang staat ook open voor juristen die zich in het aanbestedingsrecht hebben gespecialiseerd en verdere verdieping willen. Daarnaast richt de leergang zich op professionals met voldoende juridische achtergrond die regelmatig operationeel of beleidsmatig te maken krijgen met inkoop- en aanbestedingsprocessen en zich op academisch niveau willen specialiseren in de juridische aspecten van het aanbestedingsrecht. Examen en diploma De leergang wordt afgerond met een examen dat – mits een voldoende is behaald – recht geeft op toekenning van een diploma, waaruit blijkt dat de deelnemer de Leergang Aanbestedingsrecht met succes heeft afgerond. Het examen bestaat uit het schrijven van een paper en het uitwerken van een casus met examenvragen (schriftelijk). Opleidingspunten De Nederlandse Orde van Advocaten heeft 38 PO opleidingspunten toegekend in het kader van de permanente educatie. Op verzoek kunnen bij de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie ook opleidingspunten aangevraagd worden. Raad van Toezicht De kwaliteit van de Leergang Aanbestedingsrecht wordt bewaakt door de Raad van Toezicht van de VU Law Academy. Docenten en cursusleiding De colleges worden verzorgd door gespecialiseerde en ervaren docenten die werkzaam zijn in de advocatuur, bij de overheid of aan een universiteit. Wetenschap en praktijk komen zo bij elkaar. Het gaat om de volgende docenten (onder voorbehoud): Mr. G.W. van der Bend, advocaat bij De Brauw Blackstone Westbroek te Amsterdam Mr. R.G.T. Bleeker, advocaat bij Rozemond Advocaten te Amsterdam Mevr. mr. dr. H.M. Fahner, advocaat Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn te Den Haag Mr. J.S.O. den Houting, advocaat bij Rozemond Advocaten te Amsterdam Prof. mr. C.E.C. Jansen, hoogleraar privaatrecht aan de Vrije Universiteit Amsterdam Mr. J.G.J. Janssen, advocaat bij Stibbe te Amsterdam Mevr. mr. B.C. Korthals Altes – Van Dijk, advocaat bij De Brauw Blackstone Westbroek Amsterdam Mr. L.R. Kiers, advocaat bij Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn te Den Haag Mevr. mr. Y.A. Maasdam, advocaat bij Maasdam Broers Fischer advocaten te Rijswijk Mr. M.O. Meulenbelt, advocaat bij Howrey LLP te Brussel Mevr. mr. S. Mutluer, docent/onderzoeker afdeling privaatrecht, Vrije Universiteit Amsterdam Mr. J.F. van Nouhuys, advocaat bij Straatman Koster Advocaten te Rotterdam Mr. E.H. Pijnacker Hordijk, advocaat bij De Brauw Blackstone Westbroek te Amsterdam Mr. M. van Rijn, advocaat bij Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn te Den Haag Mevr. mr. A Stellingwerff Beintema, advocaat bij Maasdam Broers Fischer advocaten te Rijswijk Mevr. prof. mr. E. Steyger, advocaat bij Advocatenpraktijk E. Steyger B.V. te ‘s Hertogenbosch en hoogleraar Europees bestuursrecht aan de Vrije Universiteit Amsterdam Mr. P.J. Stuijt, advocaat bij Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn te Den Haag
Mr. A.G.J. van Wassenaer van Catwijck, advocaat bij Allen & Overy te Amsterdam Mr. L. M. van der Wielen,
De leergang staat onder leiding van prof. mr. C.E.C Jansen, hoogleraar privaatrecht aan de Vrije Universiteit Amsterdam.
Inhoud en planning van de leergang Wat de deelnemers inhoudelijk kunnen verwachten Deelnemers aan de leergang krijgen een compleet en actueel overzicht van de thema’s die centraal staan in elk aanbestedingsproces en waaromtrent zich in de regel de belangrijkste juridische discussies afspelen. Alle colleges zijn sterk praktijkgericht en hebben een hoog actualiteitsgehalte, waarbij ook veel aandacht wordt besteed aan actuele (Europese en nationale) ontwikkelingen op het gebied van wetgeving, rechtspraak en beleid. Tijdens de eerste elf colleges van de leergang wordt aandacht besteed aan een aantal thema’s dat tot de basis van het aanbestedingsrecht wordt gerekend. De volgorde van behandeling van die thema’s sluit zoveel mogelijk aan bij het chronologisch verloop van het typische aanbestedingsproces. Het doel is om de deelnemers vertrouwd te maken met de denk- en werkwijze die noodzakelijk is om het aanbestedingsrecht correct in de praktijk te kunnen toepassen. Vragen waar ondermeer aandacht aan zal worden besteed, zijn: Wat zijn de belangrijkste vragen die steeds moeten worden beantwoord om te beoordelen of een bepaalde opdracht Europees moet worden aanbesteed of niet? In welke gevallen zijn de Europese aanbestedingsrichtlijnen van toepassing? Wanneer is een aanbesteder een ‘aanbestedende dienst’ in de zin van het Europees aanbestedingsrecht? Hoe moet worden omgegaan met de zogenaamde drempelbedragen en de problematiek van het splitsen en samenvoegen van opdrachten? Hoe verlopen die procedures stap voor stap? Aan welke (juridische) eisen moeten de belangrijkste beslissingen voldoen die de aanbesteder in het aanbestedingsproces gewoonlijk neemt? Welke mogelijkheden hebben gegadigden en inschrijvers wanneer zij het met een of meer van die beslissingen oneens zijn? Tijdens drie afsluitende colleges komt een aantal capita selecta aan bod. Deze capita selecta variëren jaarlijks. De capita selecta in 2013 zijn: Enkele bijzondere procedures nader beschouwd: de concurrentiële dialoog en de elektronische veiling, aanbesteding, mededinging en staatssteun, aanbesteden in verbintenisrechtelijk perspectief. Planning In totaal zullen er veertien colleges worden verzorgd. Tijdens de eerste elf colleges van de leergang wordt aandacht besteed aan thema’s die tot de basis van het aanbestedingsrecht worden gerekend. Tijdens drie afsluitende colleges komt een aantal capita selecta aan bod. De planning van elk college ziet er als volgt uit (onder voorbehoud): 09.00 – 09.30 uur: Ontvangst met koffie en thee 09.30 – 10.45 uur: Aanvang college 10.45 – 11.00 uur: Pauze 11.00 – 12.30 uur: Vervolg college Na het laatste college krijgen de deelnemers een aantal weken de tijd om in het kader van het aan deze leergang verbonden examen een paper te schrijven en om een casus met examenvragen uit te werken (schriftelijk).
College 1 Inleiding; Bronnen van Europees en nationaal aanbestedingsrecht College 2 Wie zijn aanbestedingsplichtig? College 3 Welke opdrachten moeten worden aanbesteed? College 4 Welke aanbestedingsprocedures mogen worden toegepast? College 5 Hoe dient de opdracht (technisch) te worden gespecificeerd en bekendgemaakt? College6 Hoe dienen geschiktheidseisen en selectiecriteria te worden geformuleerd en – na aanmelding door gegadigden (hoe moet dat?) – te worden toegepast College7 Hoe dienen uitsluitingsgronden te worden geformuleerd en toegepast? Hoe kunnen in dat kader instrumenten van ‘screening’ worden gehanteerd? College 8 Hoe dienen gunningscriteria te worden geformuleerd en – na inschrijving door inschrijvers (hoe moet dat?) – te worden toegepast? (Deel 1) College 9 Hoe dienen gunningscriteria te worden geformuleerd en – na inschrijving door inschrijvers (hoe moet dat?) – te worden toegepast? (Deel 2) College 10 Welke mogelijkheden tot informatie-uitwisseling en onderhandeling bestaan er voor de aanbesteder, de gegadigden en de inschrijvers gedurende het aanbestedingsproces? College 11 Welke rechtsbeschermingmogelijkheden kunnen gegadigden en inschrijvers inroepen tegen beslissingen die de aanbesteder vóór en tijdens het aanbestedingsproces neemt? – College 12 Capita selecta: Aanbesteding, mededinging en staatssteun – College 13 Capita selecta: Enkele bijzondere procedures nader beschouwd: de concurrentiële dialoog en de elektronische veiling – College 14 Capita selecta: Aanbesteden in verbintenisrechtelijk perspectief * data zijn onder voorbehoud
Aanvullende informatie Cursusleiding Aantal dagdelen Studiebelasting Doelgroep
Doel
Locatie
Opleidingspunten Aantal deelnemers Prijs
* wijzigingen voorbehouden
Prof. mr. C.E.C. Jansen 14 dagdelen Naast de colleges dient men rekening te houden met voorbereidingstijd van enkele uren per week. De leergang richt zich op advocaten, bedrijfsjuristen, overheidsjuristen, leden van de rechterlijke macht, die zich willen specialiseren in de juridische aspecten van het aanbesteden. De leergang staat ook open voor juristen die zich in het aanbestedingsrecht hebben gespecialiseerd en verdere verdieping willen. Daarnaast richt de leergang zich op professionals met voldoende juridische achtergrond die regelmatig operationeel of beleidsmatig te maken krijgen met inkoop- en aanbestedingsprocessen en zich op academisch niveau willen specialiseren in de juridische aspecten van het aanbestedingsrecht. Het doel is om de deelnemers vertrouwd te maken met de denkwijze die noodzakelijk is om het aanbestedingsrecht correct in de praktijk te kunnen toepassen. De colleges vinden plaats in het hoofdgebouw van de Vrije Universiteit Amsterdam . Er is voldoende parkeergelegenheid (betaald) en er zijn goede openbaar vervoersvoorzieningen. 38 PO NOvA Minimaal 16 en maximaal 25. De prijs van de Leergang Aanbestedingsrecht (14 colleges) bedraagt € 4.450,-- (geen btw). Dit is inclusief cursusmateriaal, consumpties en examengelden.
