Maatwerk voor zeldzame planten en dieren in Overijssel Evaluatie soortenbeheer 2005-2010
-1-
Maatwerk voor zeldzame planten en dieren in Overijssel Evaluatie soortenbeheer 2005-2010
Dank gaat uit naar de Provincie Overijssel en de Nationale Postcode Loterij die diverse soortgerichte maatregelen hebben gefinancierd. De Nationale Postcode Loterij heeft tevens deze evaluatie gefinancierd.
Auteur:
Mark Zekhuis, Annemarie Kamerling
Rapportnummer: LG-2012-02 Datum:
Juli 2012 Foto’s: MZ = Mark Zekhuis; VB = Vliegende Brigade
-4-
Inhoudsopgave Samenvatting Soortenbeheer in Overijssel Inzet op soortenbeheer in Overijssel Evaluatie soortenbeheer Conclusies Toekomst van soortenbeheer
7 7 7 7 7 8
Inleiding Aanleiding Probleemstelling Doelstelling Leeswijzer
9 9 9 9 10
1
Soortenbeheer 1.1 Soortenbeheer 1.2 Soortenbeheer in Overijssel 1.3 Visie op soortgericht beheer bij Landschap Overijssel 1.4 Waar wordt soortenbeheer uitgevoerd? 1.5 Wie voert soortenbeheer uit?
11 11 11 12 13 13
2
Methode van evaluatie 2.1 Verzamelen van informatie 2.2 Beoordelen van de resultaten: succesbeoordeling
15 15 16
3
Resultaten 3.1 Maatregelen 3.2 Terreineigenaren 3.3 Plant- en diersoorten 3.4 Hoeveelheden en oppervlaktes maatregelen 3.5 Werkuren en kosten 3.6 Vliegende Brigade is niet gratis 3.7 Effect van de maatregelen: de succesbeoordeling
21 21 22 23 27 29 35 37
4
Conclusies
43
5
De toekomst 5.1 Leerpunten 5.2 Toekomst soortenbeheer
47 47 48
Bijlage 1
49
Bijlage 2
51
Samenvatting
Soortenbeheer in Overijssel Door ons veranderende milieu, door verdroging en versnippering, worden zeldzame soorten planten en dieren steeds zeldzamer. Deze kritische soorten hebben onvoldoende baat bij generiek natuurbeheer. Specifiek soortenbeheer is noodzakelijk om deze zeldzame soorten te stimuleren.
Inzet op soortenbeheer in Overijssel Met financiële middelen van met name de provincie Overijssel (ongeveer één miljoen euro over de periode 2005-2010) heeft Landschap Overijssel soortenbeheer uit kunnen voeren voor ruim 40 verschillende plant- en met name diersoorten. Het betrof veelal specifieke soorten waarvoor de provincie vanuit de Leefgebiedenbenadering internationale verantwoordelijkheid draagt.
Evaluatie soortenbeheer Soortenbeheer is een relatief nieuw expertisegebied. Veel maatregelen voor zeldzame soorten zijn proefondervindelijk bekend geworden, maar vaak, o.a. doordat de soorten zeer zeldzaam zijn, is onvoldoende wetenschappelijke onderbouwing van de effecten voorhanden. Door het evalueren van zes jaar (2005-2010) soortgerichte maatregelen wordt inzicht verkregen in de kosten, de winst en de succes- en faalfactoren van het soortenbeheer voor zeldzame soorten in Overijssel.
Conclusies Van 2005 tot 2010 zijn in totaal 241 maatregelen uitgevoerd, verspreid over 350 locaties. De werkzaamheden omvatten een gebied van ongeveer 52 hectare verspreid over de hele provincie Overijssel. Op professionele wijze zijn door aannemers 170 maatregelen uitgevoerd. Gemiddeld kosten deze maatregelen tussen de 3.000 en 4.500 euro. De Vliegende Brigade, een soortbeschermende vrijwilligersgroep van Landschap Overijssel, heeft 71 soortgerichte maatregelen uitgevoerd. Op jaarbasis kost de Vliegende Brigade 11.000 euro. Dit levert zij in uren vrijwilligerswerk ook op (550 werkuren per jaar). De maatregelen zijn uitgevoerd bij allerlei verschillende grondeigenaren, voornamelijk particulieren (44%). De helft van de maatregelen is buiten de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) uitgevoerd, de andere helft binnen de EHS. De genomen maatregelen hebben gemiddeld in 75% van de gevallen succes gehad. Dit cijfer is gebaseerd op een veldbeoordeling van een representatieve selectie van 71 van de 241 maatregelen.
Voor onder andere de nachtzwaluw, heikikker, zandhagedis en jeneverbes hebben de uitgevoerde maatregelen zelfs 100% succes gehad. De belangrijkste redenen voor lage successcores bleken onherstelbare verandering van het milieu (verdroging, verzuring, vermesting) en complexere ecologie dan verwacht (waardoor een maatregel ongeschikt bleek voor de betreffende soort) te zijn. De kwaliteit van het vervolgbeheer scoorde relatief laag in de evaluatie. Dit is een belangrijk leerpunt voor de toekomst. Naast het succes op de doelsoorten, hebben de soortgerichte maatregelen ook effect gehad op het betrekken van mensen bij soorten. Denk hierbij aan de vrijwilligers en terreinbeheerders maar ook de inwoners van Overijssel. In de periode van 2005 tot 2010 kwam het soortenbeheer geregeld terug in de media (ca. 10 keer per jaar).
Toekomst van soortenbeheer Wij zijn van mening dat het soortenbeheer zoals in de afgelopen jaren is uitgevoerd van groot belang is voor het voortbestaan van zeldzame soorten planten en dieren in Overijssel. De financiering van het soortenbeheer door rijk en provincie in de toekomst is echter onzeker. Soortenbeheer is nodig en het werkt! Wij verwachten dat de in deze evaluatie getoonde successen positief kunnen bijdragen aan beleidsdiscussies over de toekomst van natuurbeheer in Overijssel. Het soortenbeheer blijft namelijk nodig!
Soortenbeheer is
nodig.
Soortenbeheer werkt. Soortenbeheer blijft
nodig!
Inleiding
Aanleiding Door ons veranderende milieu, door verdroging en versnippering worden zeldzame soorten planten en dieren, steeds zeldzamer. Deze kritische soorten hebben onvoldoende baat bij generiek natuurbeheer. Willen we deze soorten behouden dan is daar speciale aandacht voor nodig. Door hun vaak complexe ecologie en bijzondere eisen aan hun leefgebied is maatwerk noodzakelijk. In de afgelopen jaren wordt soortenbeheer steeds meer toegepast en is het naast standaard natuurbeheer, een gedragen en geaccepteerde manier van werken. In Overijssel zijn door Landschap Overijssel in het kader van het Plan van Aanpak Soortenbeleid (2002) en het Beleidskader Soorten 2010-2013 (2009) van de provincie veel soortgerichte maatregelen uitgevoerd. Daarnaast heeft Landschap Overijssel met eigen middelen (grotendeels afkomstig van de Nationale Postcode Loterij) soortgerichte maatregelen uitgevoerd. Regelmatig werden deze uitgevoerd door de vrijwilligers van de Vliegende Brigade.
Probleemstelling Soortenbeheer is een relatief nieuw expertisegebied. Veel maatregelen voor zeldzame soorten zijn proefondervindelijk bekend geworden, maar vaak, o.a. doordat de soorten zeer zeldzaam zijn, is onvoldoende wetenschappelijke onderbouwing van de effecten voorhanden. Bij de vele maatregelen die Landschap Overijssel over de periode 2005-2010 heeft uitgevoerd hebben we kennis van regionale en landelijk experts ingezet om type maatregel, locatie, grootte en tijdstip van de inzet te bepalen. Toch zagen we dat niet alle maatregelen het gewenste succes hadden. Binnen de budgetten voor de uitvoering van de maatregelen was voor monitoring nauwelijks ruimte. Het is van groot belang voor het verder ontwikkelen van het soortenbeheer om proefondervindelijk te blijven leren. Succesvolle soortgerichte maatregelen kunnen laten zien welke winst te behalen is voor plant- en diersoorten en tegen welke inspanning. Vastgestelde succes- en faalfactoren met betrekking tot de uitvoering van een maatregel zijn belangrijke leerpunten voor de toekomst.
Doelstelling Door het evalueren van zes jaar (2005-2010) soortgerichte maatregelen wordt inzicht verkregen in de kosten, de winst en de succes- en faalfactoren van het soortenbeheer. Dit levert kennis op op het gebied van soortgerichte maatregelen, zowel binnen Landschap Overijssel als binnen andere organisaties. Landschap Overijssel heeft eigen middelen ingezet voor deze evaluatie, omdat zij waarde hecht aan kennisvergroting binnen de eigen organisatie op het vlak van soortenbeheer. De evaluatie moet ook inzicht geven aan geïnteresseerde beleidsmakers in de tot nu toe bereikte resultaten en de inspanningen die nodig zijn om de leefgebieden van soorten te waarvoor Overijssel een verantwoordelijkheid heeft te verbeteren.
Leeswijzer Met deze rapportage geeft Landschap Overijssel een overzicht van bijna alle soortgerichte maatregelen die de afgelopen zes jaar door Landschap Overijssel zijn uitgevoerd in het kader van het Plan van Aanpak Soortenbeleid (2002) en het Beleidskader Soorten 2010-2013 (2009) van de provincie Overijssel. Hoofdstuk 1 geeft een inleiding op het soortenbeheer in Overijssel. In hoofdstuk 2 wordt een methodebeschrijving gegeven met betrekking tot deze evaluatie. Hoofdstuk 3 laat de resultaten zien van de soortgerichte maatregelen, waarbij onder andere betrokken partijen, locaties, grondeigenaren, soorten, maatregelen en succes- en faalfactoren aan bod komen. Hoofdstuk 4 trekt conclusies naar aanleiding van de resultaten van de evaluatie en hoofdstuk 5 geeft een doorkijk naar de toekomst met aanbevelingen.
1
Soortenbeheer
1.1 Soortenbeheer Onder soortenbeheer verstaan we specifieke, aanvullende aandacht aan beschermde en bedreigde soorten, die van regulier natuur&landschapsbeheer te veel of juist te weinig profiteren. Soortenbeheer biedt een extra beheersinspanning om soorten positief te stimuleren of negatief te beheren. Deze extra inspanning is vaak gericht op specifieke plekken waar je de successie terugzet, gradiënten introduceert of natuurtechnische maatregelen neemt als een nestkast of een betonnen broedwand. Positief stimuleren doen we bijvoorbeeld voor de Jeneverbes, die wordt vrijgesteld van andere begroeiing om zich beter te kunnen ontwikkelen. Negatief “stimuleren” we bijvoorbeeld de Amerikaanse vogelkers om te voorkomen dat deze exoot gaat overheersen in ons landschap. Onder soortenbeheer kun je twee lijnen onderscheiden: •
Soortgerichte maatregelen: eenmalige maatregelen om een soort te stimuleren. Na eventueel vervolgbeheer moet de soort sterk genoeg zijn om “zich verder redden”.
•
Soortgericht beheer: continu beheer gericht op een specifieke soort. Bijvoorbeeld het standaard bij maaibeheer sparen van bepaalde gebiedjes om soorten hier blijvend van te laten profiteren.
Vaak verworden eenmalige soortgerichte maatregelen bij succes tot meer continu gericht beheer. De verschillen tussen beide zijn dan ook niet altijd exact aan te geven.
1.2 Soortenbeheer in Overijssel In het verleden was in het Beleidsplan Natuur en Landschap in Overijssel (BNLO, 1992) een overzicht opgenomen van bijzondere soorten planten en dieren waaraan de provincie in haar beleid speciale aandacht besteedde. Belangrijk was daarnaast de aandacht die uitging naar bescherming van natuurwaarden in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn. Provincie Overijssel heeft in 2002 een Plan van Aanpak Soortenbeleid opgesteld (Arcadis, december 2002) waarin maatregelen voor aandachtsoorten zijn uitgewerkt. In 2007 gaf het Ministerie van LNV een beleidstrategie uit waarin de leefgebiedenbenadering wordt uitgewerkt. Naar aanleiding van deze nieuwe aanpak voor soortenbeheer (Taskforce Impuls Soortenbeleid, 2005) stelde de provincie een eigen beleidskader op om hier uitvoering aan te geven, het Beleidskader Soorten 2010-2013 (april 2009). In dit beleidskader heeft de provincie uitwerking gegeven aan de leefgebiedenbenadering in Overijssel. Dit kader geeft aan voor welke leefgebieden en op welke manier soortgerichte projecten uitgevoerd kunnen worden. De periode waarop deze evaluatie van Landschap Overijssel betrekking heeft, 2005 t/m 2010, bestrijkt bovengenoemde twee beleidsperiodes. In de prestatieafspraak met de provincie Overijssel werden jaarlijks voor Landschap Overijssel uren beschikbaar gesteld voor het ontwikkelen, aanjagen en begeleiden van soortgericht beheer. In de periode voor 2007 werden ad hoc projectvoorstellen en subsidieaanvragen bij de provincie ingediend om bijbehorende
uitvoeringsmiddelen gedekt te krijgen. Vanaf 2007 werd jaarlijks in de prestatieafspraak een aanvullende afspraak gemaakt voor uitvoeringsmiddelen. Ontwikkelen, aanjagen en begeleiden kost relatief veel inspanning omdat de juiste plaats, de juiste partners en specifieke begeleiding van aannemers nodig is om soortgericht beheer goed uit te voeren. Vanuit eigen middelen van Landschap Overijssel (vanuit de Nationale Postcode Loterij) is sinds 2005 bijna jaarlijks beperkte eigen financiering beschikbaar gesteld, meestal specifiek gebonden aan een bepaalde soort, zie Figuur 1.
Investering in soortenbeheer Jaar
Provincie Overijssel
Eigen middelen Landschap Overijssel
(uitvoering + aanjagen/begeleiden)
(uitvoering, incl. aanjagen en begeleiden)
2005
Incidenteel + 41.000 EURO
13.000 (steenuil)
2006
Incidenteel + 63.000 EURO
4.000 (boomkikker en kamsalamander)
2007
170.000 EURO + 57.000 EURO
42.000 (boomkikker en knoflookpad)
2008
163.000 EURO + 78.000 EURO
10.000 (diverse)
2009
100.000 EURO + 78.000 EURO
7.000 (das)
2010
172.500 EURO + 78.000 EURO
32.000 (boomkikker en vleermuis)
Figuur 1 Uitvoeringsgeld soortenbeheer vanuit prestatieafspraken met de Provincie Overijssel
Naast het budget uit de prestatieafspraak met de provincie en de gelden vanuit de Nationale Postcode Loterij kwam naar aanleiding van projectvoorstellen incidenteel financiering beschikbaar vanuit het Rijk (het Ministerie van LNV), gemeentes en particulieren.
1.3 Visie op soortgericht beheer bij Landschap Overijssel Landschap Overijssel heeft in haar Kader Soortenbeheer van Landschap Overijssel (2010) soortenbeheer specifiek aangeduid als een noodzakelijke activiteit om de aanwezigheid van bedreigde en/of zeldzame soorten te behouden en versterken. Landschap Overijssel zoekt actief naar mogelijkheden en middelen om dit te doen. In het Kader Soortenbeheer uit 2010 wordt tevens vastgesteld dat Landschap Overijssel de effecten van actief soortenbeheer volgt: “Op basis van monitoring wordt de mogelijkheden voor actief soortenbeheer geanalyseerd en worden de effecten van stimulerende activiteiten onderzocht. Onderzoek en monitoring vormen de basis voor de uitvoering en evaluatie van het soortenbeheer bij Landschap Overijssel.” Dit geeft aan dat Landschap Overijssel ook goed kijkt wat het soortenbeheer daadwerkelijk oplevert, door onderzoek, monitoring, analyse en evaluatie. In dat kader is deze evaluatie dan ook opgesteld. Omdat het werkveld volgens bovengenoemde definitie erg groot is, beperken we ons in deze evaluatie tot positieve soortgerichte acties (maatregelen). Dit houdt in dat soorten die te veel profiteren van het gevoerde systeembeheer (zoals Amerikaanse vogelkers) hier buiten vallen.
Deze eze rapportage evalueert maatregelen voor soorten die juist te weinig van het gevoerde systeembeheer profiteren.
1.4 Waar wordt soortenbeheer soort uitgevoerd? In de evaluatieperiode evalu 2005-2010 werden jaarlijks één of twee oproepen gedaan aan terreinbeheerders, waterschappen, rentmeesters, adviesbureaus en enkele gemeentes voor soortgerichte projecten voor specifieke soorten. Hierdoor werd het soortenbeheer zowel binnen als buiten terreinen van Landschap Overijssel uitgevoerd. Bij de keuze voor een soortgerichte maatregel is geredeneerd vanuit de soorten zelf en mogelijkheden tot verbeteren van hun specifieke leefgebied, leefgebied en niet vanuit het belang van de terreinen van Landschap p Overijssel. Overijssel Als gekeken wordt naar de soorten en gebieden waar soortgerichte maatregelen echt nodig waren,, dan lag die urgentie zelfs meestal buiten de terreinen van Landschap Overijssel. Echter, voorr vliegend hert en boomkikker zijn de natuurterreinen in beheer van Landschap Overijssel provinciaal van zeer groot belang. Voor deze soorten zijn de maatregelen meestal in de eigen Landschap Overijssel terreinen uitgevoerd. Bij de resultaten in Hoofdstuk 3 komen we op de locaties van soortenbeheer soortenb terug.
Figuur 2 Plagstroken voor het heideblauwtje en een bult met heideplagsel voor de gladde slang, Wierdense veld, 2010 (MZ).
1.5 Wie voert soortenbeheer uit? Op basis van de uitvoeringsstrategie kan het soortenbeheer bij Landschap Overijssel in twee groepen worden verdeeld: •
Door professionals
•
Door vrijwilligers
Professionals: groenaannemers en/of loonbedrijven Wanneer specialistische, grote maatregelen worden uitgevoerd wordt meestal een professionele aannemer ingehuurd om de maatregelen te realiseren. Bijvoorbeeld in het geval van de aanleg van poelen voor de kamsalamander of het maken van een broedwand voor oeverzwaluw. verzwaluw. Hiervoor worden meestal lokale groenaannemers of loonbedrijven ingehuurd.
Vrijwilligers: De vliegende v brigade
Ter bescherming en ontwikkeling van veel plant- en diersoorten heeft Landschap Overijssel in 2006 de Vliegende Brigade ingesteld. De Vliegende Brigade is een mobiele groep van enthousiaste vrijwilligers die overal in de provincie beheermaatregelen uitvoert voor diverse plant- en diersoorten.
1
De voorloper van de Vliegende Brigade was de Blauwe Brigade, een enthousiaste groep vrijwilligers, die tussen 2000 en 2006 werkzaamheden uitvoerde voor het
Figuur 3 Gentiaanblauwtje, 2005 (MZ)
gentiaanblauwtje, zie Figuur 3. De klussen van de Vliegende Brigade bestaan uit eenmalige en kleinschalige werkzaamheden die de grondeigenaar of beheerder anders niet uitvoert of niet kan uitvoeren. Deskundige begeleiding vanuit Landschap Overijssel zorgt ervoor dat de werkzaamheden zo gunstig mogelijk uitpakken voor de bedreigde plant- en/of diersoort. Indien nodig wordt bij werkzaamheden de kennis van Landschap Overijssel aangevuld door specialisten, bijvoorbeeld van de Vlinderstichting. De werkzaamheden kunnen bestaan uit maaien, plaggen, opslag verwijderen, wateren opschonen, nestkasten ophangen (zie Figuur 4), nestvlotjes uitleggen en stijlwandjes maken of afsteken. Gemiddeld bestaat de groep uit 35 vrijwilligers die jaarrond werkzaamheden uitvoeren in groepen van ca. 10 vrijwilligers.
Figuur 4 Vrijwilligers van de Vliegende Brigade hangen een nestkast op voor de boommarter, Schoonheten 2009 (VB)
1
Landelijk wordt in verschillende provincies het concept van de Vliegende Brigade momenteel overgenomen.
2
Methode van evaluatie
2.1 Verzamelen van informatie Bij de evaluatie is gestart met het verzamelen van de basisinformatie. In eerste instantie is een grote lijst aangelegd, waarin alle maatregelen zijn vastgelegd, onder andere in samenspraak met de coördinator van de Vliegende Brigade. Ook uit archief, eigen boekhouding en navraag bij verschillende medewerkers van Landschap Overijssel zijn projecten/maatregelen in de lijst opgenomen. In de datalijst zijn zoveel mogelijk relevante kenmerken opgenomen, zie Bijlage 1. De meeste kenmerken konden voor ieder project worden ingevuld, voor een aantal werkzaamheden konden niet alle gegevens worden achterhaald. Bij verdere analyse is uitgegaan van de beschikbare data in de datalijst. In deze evaluatie is gekozen voor de periode van 2005 tot en met 2010. Een overzichtelijke periode van 5 jaar, waarvan de kennis over de genomen maatregelen nog relatief eenvoudig terug te herleiden was. In Bijlage 1 wordt gesproken over maatregelen en activiteiten. Binnen één maatregel zijn meerdere activiteiten mogelijk. En binnen één activiteit zijn ook weer verschillende actielocaties mogelijk. Een voorbeeld Een beschermende maatregel is biotoopverbetering, het verbeteren van het leefgebied van een bepaalde diersoort. Activiteiten die hier bijvoorbeeld voor nodig zijn: vegetatie maaien, bomen kappen en aanleggen van voortplantingsplekken (broeihopen, nestkasten, poelen, steile wand voor ijsvogels en oeverzwaluwen). Binnen de verschillende activiteiten zijn meerdere actielocaties mogelijk. Er kunnen bijvoorbeeld op diverse plekken broeihopen worden aangelegd of nestkasten worden opgehangen.
Binnen één
maatregel zijn
meerdere activiteiten mogelijk. Binnen één
activiteit zijn
meerdere actielocaties mogelijk.
2.2 Beoordelen van de resultaten: succesbeoordeling Op basis van de datalijst werd vervolgens het succes beoordeelt. Het beoordelen van het succes van soortgerichte maatregelen valt niet mee. Het is moeilijk meetbaar of een doelsoort ook daadwerkelijk baat heeft gehad bij een maatregel. Sommige soorten zijn bijvoorbeeld niet altijd zichtbaar of hebben veel tijd nodig om zich te vestigen. Soms ook worden indirecte maatregel genomen om iets te doen voor een doelsoort, om bijvoorbeeld het leefgebied van de doelsoort te herstellen. Wanneer de doelsoort vervolgens niet direct aanwezig is, maar het leefgebied wel succesvol hersteld is, is het bepalen van het succes van de maatregel lastig. In potentie is het gebied dan wel geschikt gemaakt, maar misschien laat de aanwezigheid van de doelsoort door andere omstandigheden gewoon nog even op zich wachten (zie onderstaand voorbeeld).
Het gentiaanblauwtje is afhankelijk van een waardplant en een waardmier in zijn leven. De klokjesgentiaan is de waardplant waarop de vlinders eieren afzetten. Nadat de rups uit het ei is gekropen doet hij zich te goed aan de klokjesgentiaan, waarna hij zich op de grond laat vallen. Knoopmieren adopteren en voeden de rupsen vervolgens. Wanneer zij zich verpoppen tot vlinder kruipen ze uit het mierennest. Voor het gentiaanblauwtje wordt op potentieel geschikte locaties de
maatregel plaggen toegepast, zodat de klopjesgentiaan gestimuleerd wordt en daarmee het gentiaanblauwtje. Als na het plaggen veel klokjesgentiaan ontkiemd, is de maatregel in feite succesvol, maar kan het nog enige tijd duren voor gentiaanblauwtjes zich vestigen, afhankelijk van aanwezige bronpopulaties in de omgeving.
Per activiteit zijn de volgende zaken in het veld beoordeeld om iets te kunnen zeggen over het succes van de maatregelen: 1.
Is de doelsoort nu aanwezig? Op de plek van de activiteit of in de directe omgeving.
2.
Is er een positief effect op begeleidende soorten? Heeft maar één soort of hebben meer soorten baat bij de activiteit?
3.
Is de activiteit goed uitgevoerd? Is de activiteit uitgevoerd zoals de planmaker/ecoloog voor ogen had.
4.
Is er nu een geschikt habitat aanwezig? Is er een geschikt biotoop of een geschikte groeiplaats gecreëerd?
5.
Is het juiste vervolgbeheer uitgevoerd? Is het biotoop/de groeiplaats goed onderhouden en nog steeds geschikt?
Steeds werd een score toegekend tussen 0 en 100%. Om een eindscore te kunnen vaststellen werd van de 5 scores een gewogen gemiddelde genomen. 1.
Is de doelsoort nu aanwezig?
weging: 0,30
2.
Is de activiteit goed uitgevoerd?
weging: 0,15
3.
Is er een positief effect op begeleidende soorten? weging: 0,10
4.
Is er nu een geschikt habitat aanwezig?
weging: 0,15
5.
Is het juiste vervolgbeheer uitgevoerd?
weging: 0,30 Som = 1,00
De gedachte achter deze weging: het aanwezig zijn van de doelsoort en het geschikt houden van het habitat na het nemen van de initiële maatregel zijn de belangrijkste sleutels tot succes. Begeleidende soorten die meeliften zijn mooi als extra, maar van duidelijk minder belang. De kwaliteit van uitvoering en de uiteindelijke kwaliteit van het habitat hebben een gemiddelde weging.
Doelsoort: aardbeivlinder Aantal activiteiten: 2
Score aanwezigheid doelsoort: Score kwaliteit uitvoering activiteit: Score effect op begeleidende soorten: Score geschiktheid habitat: Score kwaliteit vervolgbeheer:
75% 50% 50% 50% 50%
Berekening totaalscore incl. weging:
75% 50% 50% 50% 50%
Totaalscore:
58%
x 0,30 x 0,15 x 0,10 x 0,15 x 0,30
Er zijn in totaal 241 activiteiten uitgevoerd, waarvan voor een aantal maatregelen ook nog eens activiteiten hebben plaatsgevonden op verschillende locaties. Het was niet haalbaar om alle activiteiten in het veld te beoordelen. Er is daarom een representatieve selectie gemaakt van 72 activiteiten, waarbij het effect van de activiteiten voldoende bepaald kon worden. Deze steekproef van ongeveer 30% geeft een representatief beeld van de resultaten en successen van alle soortgerichte maatregelen.
In totaal
241 activiteiten uitgevoerd. Een selectie van 72 maatregelen beoordeeld.
De succesbeoordeling vond plaats in 2011, het merendeel in de zomer (vanwege de zichtbaarheid van de doelsoort). Voor maatregelen uit 2010 was dit moment soms iets te vroeg, zeker wanneer de maatregel eind 2010 was uitgevoerd. Wanneer dit voorkwam is dit in de analyse apart aangegeven. De succesbeoordeling is grotendeels uitgevoerd door Mark Zekhuis - Ecoloog van Landschap Overijssel. Soms schakelde hij leden van de vliegende brigade in of betrokken
terreinbeheerders/grondeigenaren. Hierbij zorgde hij ervoor dat de methode zo veel mogelijk gelijk en reproduceerbaar werd toegepast. Op deze manier is een goed beeld verkregen van het effect van de 72 geselecteerde maatregelen.
“De slager keurt zijn eigen vlees” Mark Zekhuis, ecoloog bij Landschap Overijssel, nauw betrokken geweest bij de uitvoering van de soortgerichte maatregelen, heeft de geselecteerde maatregelen ook beoordeeld op hun effect. Vanwege zijn expertise heeft hij deze evaluatie zelf uitgevoerd. Om de objectiviteit zo veel mogelijk te waarborgen zijn terreinbeheerders en andere ecologen uit de organisatie als klankbord ingezet bij de beoordeling. De slager keurt dus inderdaad zijn eigen vlees, maar niet alleen.
3
Resultaten
3.1 Maatregelen Het totaal aantal maatregelen dat in de datalijst is opgenomen is 241, over de periode 2005 t/m 2010. Sommige maatregelen waren eenmalig van aard, sommigen maakten deel uit van een groter project. Onder de vlag van de Vliegende Brigade zijn 71 (29%) maatregelen uitgevoerd, 170 (71%) maatregelen zijn professioneel uitgevoerd. De twee grootste projecten waren het project Kamsalamander Salland en het project Steenuil. Voor deze soorten zijn gedurende meerdere jaren vele particulieren benaderd om maatregelen uit te voeren om deze soorten te helpen.
Figuur 5 Soortgerichte maatregelen die tussen 2005 en 2011 zijn uitgevoerd door Landschap Overijssel
Als je naar de spreiding kijkt valt op dat er veel activiteiten zijn geweest in Salland en OostTwente, zie Figuur 5. Ook het Vechtdal en het Reestdal zijn goed zichtbaar. Dit zijn gebieden waar veel bijzondere soorten te vinden zijn en maatregelen mogelijk waren. De noordwest hoek van de provincie is minder goed bedeeld. Ecologisch gezien heeft Landschap Overijssel hier een minder breed netwerk met grondeigenaren en de meeste natuurwaarden zijn hier te vinden in de Wieden (Natuurmonumenten) en de Weerribben (Staatsbosbeheer). Een groot gedeelte van dit gebied is vooral agrarisch en bied minder (potentiële) ruimte voor bijzondere soorten. Met weidevogelbeheer scoren deze gebieden dan wel weer hoog, het weidevogelbeheer is echter niet meegenomen in deze evaluatie.
3.2 Terreineigenaren Op de jaarlijkse oproep(en) kwam vaak veel enthousiaste respons. Afhankelijk van de (ecologische) kansrijkheid van het project, de realiseerbaarheid en de haalbaarheid werd vervolgens de keuze gemaakt om een klus wel of niet op te pakken cq. een project wel of niet op een locatie uit te voeren. In een enkel geval wilde een grondeigenaar een eigen bijdrage betalen voor de uitvoeringskosten van een project.
Terreineigenaar
Binnen of buiten EHS?
44%
Particulier
Grotendeels buiten EHS
27%
Landschap Overijssel
Binnen EHS
Percentage uitgevoerde maatregelen van het totaal over 2005-2010
12%
Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer
Binnen EHS
10%
Landgoed
Binnen EHS
4%
Gemeente
Buiten EHS
2%
Bedrijf
Grotendeels buiten EHS
1%
Onbekend
Buiten EHS
Totaal
50% - 50% Binnen/Buiten
100%
Figuur 6 Percentage uitgevoerde maatregelen per terreineigenaar van totaal over periode 2005-2010
Figuur 6 laat zien bij welke terreineigenaar de 241 maatregelen zijn uitgevoerd (in percentages van het totaal). De meeste maatregelen zijn bij particuliere grondeigenaren uitgevoerd, een gevolg van het project Steenuil en Kamsalamander. Daarnaast zijn ook veel projecten op terreinen van Landschap Overijssel gerealiseerd, maar ook op terreinen van Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten en landgoederen. Qua organisatie en afstemming is het uitvoeren van maatregelen op terreinen van natuurterreinbeheerders het eenvoudigst. Daar is het vervolgbeheer over het algemeen ook goed gewaarborgd.
Een aantal bijzondere maatregelen bij gemeenten: • •
Aanleg kunstburcht voor Aanleg faunavoorzieningen
dassen
Een aantal bijzondere maatregelen bij bedrijven: • •
Advies, broedende kolonie visdieven Maatregelen voor kamsalamander, Olst
op het dak, Deventer
3.3 Plant- en diersoorten In zes jaar zijn voor meer dan 40 bijzondere plant- en diersoorten maatregelen getroffen. 11 soorten zeldzame planten waren daarbij aandachtssoort voor die maatregelen. De dieren als aandachtsoort waren populairder. Voor 33 verschillende diersoorten zijn acties ondernomen. Bij de meeste maatregelen is de provinciale lijst uit het Beleidskader Soorten 2010-2013 richtinggevend geweest. In sommige gevallen is hiervan afgeweken omdat er kansen waren of urgentie was om andere soorten te helpen. Voorbeeld hiervan is de visdief, das of oeverzwaluw. De maatregelen liggen sterk verspreid over de provincie. Wat opvalt is dat plant- en diersoorten zich wel het beste thuis voelen in bepaalde specifieke gebieden. Maatregelen voor heideblauwtje, klokjesgentiaan, gentiaanblauwtje of hoogveenglanslibel zijn bijvoorbeeld vooral genomen in Oost-Twente, waar de meeste natte heideterreinen liggen, zie Figuur 7.
Figuur 7 Spreiding van de soortgerichte maatregelen per soortgroep. Iedere stip geeft de regio aan waar maatregelen zijn genomen. Hoe groter de stip hoe meer locaties waar maatregelen zijn genomen in die regio.
Figuur 8 en Figuur 9 laten voorbeelden zien van soortgerichte maatregelen die zijn uitgevoerd voor de soortgroepen reptielen en planten, specifiek voor de zandhagedis, de steenanjer en het echt walstro.
Figuur 8 Een vrijwilliger van de Vliegende Brigade maait als voorbereiding op de aanleg van eiafzetplekken voor de zandhagedis (VB)
Figuur 9 Langs de Dinkel (Kribbenbrug, Staatsbosbeheer) is met succes geplagd om de steenanjer en het echt walstro terug te krijgen (MZ)
3.4 Hoeveelheden en oppervlaktes maatregelen Figuur 10 geeft, voor zover bekend, een beeld van het totaal aantal stuks, de totale lengte en de totale oppervlakte van genomen soortgerichte maatregelen per soort. Figuur 11 laat, voor zover bekend, het totaal aantal stuks, de totale lengte en de totale oppervlakte per type maatregel. Bij lijnvormige elementen, zoals een houtwal, sloot, faunaraster of verbindingszone is het resultaat in meters aangegeven. Soms had een maatregel betrekking op een oppervlakte, bijvoorbeeld bij maaien, plaggen, een poel graven en aanleggen van een fruitboomgaard en is het resultaat in vierkante meters aan te geven. Veel maatregelen bestonden echter uit één locatie (of puntelement), zoals het ophangen van een nestkast, het aanleggen van een broeihoop voor de ringslang of het maken van een eiafzetplek voor de zandhagedis. De getallen zijn niet volledig, omdat niet bij iedere maatregel de juiste lengtes, oppervlaktes of aantallen zijn genoteerd, de tabel en grafiek geven echter wel een goede indicatie.
Ruim 350
actielocaties2.
Over meer dan 6 op zo´n 52
km lengte en
ha maatregelen getroffen
voor bijzondere plant- en diersoorten.
2
Het bleek moeilijk om oppervlaktes van maatregelen goed vast te stellen op basis van de beschikbare data. Wanneer bijvoorbeeld poelen geschoond zijn door de Vliegende Brigade, kon enkel het aantal poelen worden achterhaald en niet exact de vierkante meters waar geschoond werd. Aan de hand van de beschikbare data is zo goed mogelijk bepaald wat de gemiddelde oppervlakte per jaar was van de uitgevoerde maatregelen.
2
Meerdere activiteiten mogelijk binnen één maatregel en meerdere actielocaties mogelijk binnen één activiteit, zie paragraaf 2.1.
Totaal aantal Totale Totale stuks lengte (m) oppervlakte (m2) soorgerichte soortgerichte soortgerichte maatregelen maatregelen maatregelen Vlinders aardbeivlinder 0 300 9.000 bruine vuurvlinder 6 0 11.000 gentiaanblauwtje 30 0 48.700 groentje 0 0 0 grote weerschijnvlinder, sleedoornpage 0 0 2.000 heideblauwtje 8 0 10.650 sleedoornpage 0 0 0 Kevers vliegend hert 25 950 25.800 Libellen hoogveenglanslibel 0 0 5.000 speerwaterjuffer 0 0 5.000 Vogels ganzen, kraanvogel 2 0 80.000 ganzen, zwanen, zangvogels 0 0 40.000 grauwe klauwier 3 300 11.000 ijsvogel 0 60 0 moerasvogels 1 0 20.000 nachtzwaluw 0 0 0 oeverzwaluw 1 25 0 steenuil 12 650 800 visdief 0 0 0 zwarte stern 0 0 0 Zoogdieren boommarter 22 0 0 das 6 1.200 10.000 otter 1 0 20.000 Amfibieën boomkikker 31 100 39.500 heikikker 0 0 5.000 kamsalamander 77 95 10.100 knoflookpad 19 600 40.650 knoflookpad, kamsalamander 0 0 0 rugstreeppad 0 0 4.000 Reptielen adder 10 1.200 10.000 gladde slang 8 0 500 levendbarende hagedis 0 0 150 ringslang 8 0 0 zandhagedis 49 0 14.000 Vissen grote modderkruiper 0 0 0 Planten beemdkroon 0 0 1.750 divers 0 0 0 dotterbloem 0 0 5.000 jeneverbes 0 0 0 kievitsbloem 0 800 0 klein wintergroen 0 0 700 klokjesgentiaan 21 30 67.700 tormentil 0 0 4.000 vlozegge 0 0 3.000 voorjaarszegge 4 0 6.100 wilde tijm 6 0 0 zwolse anjer 2 0 5.000 zwolse anjer, wilde tijm 0 0 3.500 Mossen beeksterretje 0 20 0 divers 0 0 0 zeldzame mossoorten 6 40 800 TOTAAL 358 6.370 520.400 Figuur 10 Totaal aantal stuks, totale lengte en totale oppervlakte soortgerichte maatregelen per soort
Figuur 11 Per type maatregel het totaal aantal stuks, meters en vierkante meters in de periode 20052005 2010
3.5 Werkuren erkuren en kosten Van an de werkzaamheden van de Vliegende Brigade is bekend hoeveel vrijwilligers en hoeveel uren per vrijwilliger besteedt zijn aan een bepaalde maatregel. Van de maatregelen die professioneel zijn uitgevoerd is bekend hoeveel deze gekost hebben. Niet bij iedere dere maatregel kon het aantal vrijwilligersuren of de exacte kosten achterhaald worden. Bijij het merendeel echter wel. In de analyse is uitgegaan van beschikbare data.
3.5.1 Werkuren Vliegende Brigade Figuur 12 laat het totaal aantal activiteiten en uren zien van vrijwilligers van de Vliegende 3
Brigade . Door de jaren heen is de Vliegende Brigade steeds meer activiteiten gaan doen en vooral ook grotere grotere klussen, te zien aan het aantal uur dat sterker toeneemt dan het aantal aciviteiten. Een voorbeeld van een relatief grote klus is bijvoorbeeld het maaien van oude heide om geschikte vliegterreinen te maken voor het heideblauwtje. Er wordt dan op verschillende llende plekken gemaaid, maar dit wordt wel als één activiteit gezien van het type maatregel maaien.
3
Let op, hierbij geldt specifiek dat er meerdere meerdere activiteiten mogelijk zijn binnen één maatregel en meerdere actielocaties mogelijk binnen één activiteit, zie paragraaf 2.1.
600
Totaal aantal activiteiten en vrijwilligersuren Vliegende Brigade periode 2005-2010
550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
4
14
13
14
16
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
Figuur 12 Totaal vrijwilligersuren en aantal activiteiten (getal) van de Vliegende Brigade 2005-2010
Figuur 13 laat het aantal activiteiten en het aantal uur van de Vliegende Brigade nog eens zien, maar dan per type maatregel. De Vliegende Brigade heeft de meeste uren gestoken in het maken van ei-afzetplekken voor de zandhagedis, hakhoutbeheer voor het vliegend hert in Noord-Oost Twente en het vrijstellen van jeneverbestruweel en heide.
Totaal aantal activiteiten en uren Vliegende Brigade 2005-2010 2005 60 Aantal activiteiten
Aantal uur
50 40 30 20 10
Fuiken maken
Aanleg/verbeteren biotoop
Knotten
Broeihoop maken
Nestvlotjes maken
Herstel/aanleg poel
Nestkasten ophangen
Ei-afzetplekken maken
Overig
Maaien
Steile wanden maken
Kappen/zagen
Plaggen
Hakhoutbeheer
Opslag verwijderen/vrijstellen
0
Figuur 13 Totaal aantal activiteiten en uren per type maatregel Vliegende Brigade 2005-2010 2005
Het vliegend hert, al eerder genoemd als doelsoort, doelsoort is samen met de knoflookpad een diersoort waar de meeste maatregelen voor genomen zijn, zie Figuur 14 en Figuur 15. Bomen knotten, kappen en stoven (broedplaatsen gemaakt van (half begraven) begrave eiken stammen) zijn de meest voorkomende maatregelen voor het vliegend hert. Een andere doelsoort waar veel maatregelen voor getroffen zijn is de klokjesgentiaan. Onder andere op de Lemelerberg zijn plekken gemaaid, vervolgens bekalkt en daarna ingezaaid ingezaaid met zaad van de klokjesgentiaan. Dit heeft tot een mooi resultaat geleid, zie Figuur 16.
Figuur 14 Onder andere voor het vliegend hert zijn veel maatregelen genomen (MZ)
Figuur 15 Bomen kappen , knotten en hertestoven maken zijn geschikte maatregelen voor het vliegend hert , Manderheide 2009 (MZ)
Figuur 16 Op bekalkte plagplekken, waar zaad is uitgestrooid, groeien het jaar daarna vele blauwe klokjesgentianen, Lemelerberg 2010 (MZ)
Sommige klussen van de Vliegende brigade hebben wat toelichting nodig. Wat betreft de fuiken: de Vliegende Brigade heeft twee dagen amfibieënfuiken in elkaar genaaid die als bouwpakket binnenkwamen. Het ophangen van nestkasten heeft betrekking op het ophangen van 12 boommarterkasten. Het maken van steile wanden is voor de ijsvogel gedaan. Op verschillende plekken bij het water zorgt dit voor een geschikte broedlocatie. Figuur 17 laat zien hoe de Vliegende Brigade maatregelen heeft getroffen voor het beeksterretje, een mossoort.
Figuur 17 Herstel stenen beschoeiing voor het beeksterretje, Vliegende Brigade, Lonnekerberg 2010 (VB)
3.5.2 Kosten professionals In Figuur 18 zijn de verschillende door professionals uitgevoerde maatregelen uitgezet tegen de kosten.
Aantal en kosten maatregelen professionals 120 100 80 60 40 20
29% 14% 6% 11% 8% 5% 9% 12% 4% 0% 0% 1% 1% 2% Faunavoorziening treffen
Ei-afzetplekken maken
Steile wand maken
Nestkasten ophangen
Maaien
Voerakker aanleggen
Aanleg beplanting houtwal
Hakhoutbeheer
Zaaien
Kappen/zagen
Herstel/aanleg poel
Bekalken
Plaggen
Aanleg/verbeteren biotoop
0
Figuur 18 Het aantal activiteiten (kolom) en het percentage van de totale kosten over zes jaar (percentage) per maatregel uitgevoerd door professionals.
Van de maatregel kappen/zagen is Figuur 19 een mooi voorbeeld. Op landgoed Junne zijn bomen verwijderd om struweel van boswilg en sleedoorn te stimuleren. Twee bijzondere vlindersoorten (de grote weerschijnvlinder en de sleedoornpage) profiteren hiervan.
Figuur 19 Op Landgoed Junne zijn in 2009 bomen verwijderd om boswilg en sleedoornstruweel te stimuleren, de grote weerschijnvlinder en de sleedoornpage profiteren hiervan (MZ)
Door de kosten van alle activiteiten op te tellen en te delen door het aantal activiteiten kan een gemiddelde verkregen worden, zie Figuur 20. Een gemiddelde activiteit kost dan ongeveer € 3.000,- euro. Als de activiteiten die nauwelijks tot geen geld hebben gekost buiten beschouwing worden gelaten, zoals advies of sommige klussen van de Vliegende Brigrade, is de
gemiddelde prijs van een activiteit ongeveer € 4.500,-. Het betreft hier alleen de uitvoeringskosten, niet de kosten voor ecologische begeleiding en coördinatie van het soortenbeheer. €
Gemiddelde kosten per activiteit
3.043,32,-
in de periode 2005-2010 € 4.527,40,-
Gemiddelde kosten per activiteit zonder meetellen van activiteiten met kosten € 0,in de periode 2005-2010 Figuur 20 Gemiddelde kosten per maatregel
Een activiteit binnen een soortgerichte maatregel kost ongeveer €
3.000,- tot € 4.500,-.
3.6 Vliegende Brigade is niet gratis De Vliegende Brigade heeft zeer veel goed werk verzet. Voor dit werk is geen aannemer betaald. Ondanks dit is het werk van de Vliegende Brigade niet geheel gratis. Jaarlijks kost de Vliegende Brigade ongeveer € 2.000,-, een vergoeding voor o.a. de afgelegde kilometers en voor de genutigde lunches. De afschrijving en onderhoudskosten voor het door de Vliegende Brigade gebruikte gereedschap is hierbij niet inbegrepen. De kosten voor de (ecologische) begeleiding en de aansturing door Landschap Overijssel zijn ca. € 9.000,- op jaarbasis. Wanneer we het vrijwilligerswerk van de Vliegende Brigade op waarde zetten, dan realiseert 4
de Vliegende Brigade voor € 11.000,- aan werk. De multiplier van deze vorm van vrijwilligerswerk is daarmee 1: een prima kostendekkende investering dus.
Iedere EURO die in de Vliegende Brigade wordt geïnvesteerd, levert een EURO op.
Eerder zagen we in Figuur 12 dat het aantal activiteiten en de hoeveelheid vrijwilligersuren die de Vliegende Brigade over de jaren is toegenomen. Het kostte tijd voordat de Vliegende Brigade meer activiteiten op zich nam. De grafiek laat zien dat het aantal activiteiten door de jaren toenam van 0 naar 20 activiteiten per jaar. Het aantal uren, dit zegt ook iets over de
4
We gebruiken voor het op waarde zetten van het vrijwilligerswerk de norm van € 20,- per uur, die door het Europaloket wordt gehanteerd in Europese projecten.
grootte van de individuele klussen, nam door de jaren heen explosief toe van 0 naar 550 per jaar. Figuur 21 laat een voorbeeld zien van een activiteit die de Vliegende Brigade in 2010 heeft uitgevoerd voor uitbreiding van groeiplaatsen voor de beemdkroon.
Figuur 21 Vrijwilligers van de Vliegende Brigade maaien met de zeis voor het behoud van beemdkroon, Zwolle (VB)
Figuur 22 laat de verdeling van het aantal werkdagen van de Vligende Brigade in de periode 2005-2010. Een werkdag van de Vliegende Brigade lag tussen de 4 en 6 uur en de groepsgrootte lag tussen de 4 en 15 mensen. Van de 73 dagen dat de vrijwilligersgroep actief was, is meer dan de helft besteedt op gronden van Landschap Overijssel. Dit heeft vooral te maken met het hakhoutbeheer dat is uitgevoerd voor het vliegend hert, dit is relatief arbeidsintensief. De Vliegende Brigade werd ook ingezet op terreinen van andere natuurbeherende instanties of grondeigenaren. De soorten zijn bij de soortgerichte maatregelen richtinggevend geweest voor de locatie van werkzaamheden.
Eigenaar
Werkdagen
Percentage
Landschap Overijssel
43
59 %
Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer
10
14 %
Particulier
14
19 %
Gemeente
3
4%
Onbekend
3
4%
Totaal
73
100 %
Figuur 22 Totaal aantal werkdagen Vliegende Brigade per type eigenaar en in percentage van het totaal
3.7 Effect van de maatregelen: de succesbeoordeling De tabel in Figuur 23 laat van de 72 geselecteerde activiteiten zien hoe deze beoordeeld zijn op hun succes. De vijf variabelen welke beoordeeld zijn (zie eerder in paragraaf 2.2): 1.
Aanwezigheid doelsoort
2.
Kwaliteit uitvoering maatregel
3.
Effect op begeleidende soorten
4.
Geschiktheid habitat
5.
Kwaliteit vervolgbeheer
zijn gecodeerd met een kleurcodering kan snel worden gezien of een maatregel positief (groen) of juist negatief (rood) scoort. Bijlage 2 geeft inzicht in de 71 geselecteerde maatregelen en de exacte beoordeling. De maatregelen zijn in Figuur 23 per soort gegroepeerd. De beoordelingspercentages die bij de variabelen genoemd zijn, geven dus een gemiddelde beoordeling weer voor die specifieke soort. Let op: Wanneer het aantal activiteiten per soort wordt opgeteld zal dit uitkomen op 88 maatregelen in plaats van 72. Een aantal maatregelen zijn echter voor meerdere doelsoorten tegelijk uitgevoerd. Ditzelfde geldt voor de totale kosten. Wanneer de totale kosten worden opgeteld zal dit uitkomen op €544.938,-. In het overzicht staat echter €357.638,- genoemd, omdat een aantal activiteiten voor meerdere soorten zijn uitgevoerd. Uit de tabel in Figuur 23 komt een totale gemiddeld eindscore van 75%. Dit betekent dat het ruime merendeel van de maatregelen effectief is geweest. In 78% van de gevallen is de doelsoort na uitvoering van de activiteit ook daadwerkelijk aanwezig. De activiteiten zijn in 89% van de gevallen goed uitgevoerd. Van niet alle activiteiten profiteerden andere soorten mee. Dat is wel het geval geweest bij bijvoorbeeld plaggen, maar zeer beperkt bij bijvoorbeeld het ophangen van nestkasten of broeihopen (zie gegevens in bijlage 2). Relatief hoog is het aandeel geschikt habitat dat is ontstaan door de activiteiten. In 83% van de gevallen is na beoordeling door een ecoloog de locatie geschikt verklaard voor voortbestaan of vestiging van de doelsoort.
0,15
0,30
Effect beg. soorten in procenten per soort
Geschikt habitat in procenten per soort
Vervolgbeheer in procenten per soort
72
0,10
Uitvoering maatregel in procenten per soort
TOTAAL
0,15
Doelsoort aanwezig in procenten per soort
Aantal activiSoortgroep Soort teiten Vlinders aardbeivlinder 2 bruine vuurvlinder 2 gentiaanblauwtje 8 heideblauwtje 1 sleedoornpage 1 Kevers vliegend hert 6 Libellen hoogveenglanslibel 1 Vogels ganzen, kraanvogel 1 ganzen, zwanen, zangvogels 1 grauwe klauwier 1 ijsvogel 1 nachtzwaluw 1 oeverzwaluw 2 visdief 1 zwarte stern 1 Zoogdieren boommarter 4 das 2 Amfibieën boomkikker 8 heikikker 1 kamsalamander 3 knoflookpad 5 Reptielen adder 2 levendbarende hagedis 1 ringslang 5 zandhagedis 3 Planten beemdkroon 1 dotterbloem 1 jeneverbes 2 klokjesgentiaan 15 tormentil 1 vlozegge 1 voorjaarszegge 1 zwolse anjer, wilde tijm 1 Mossen Beeksterretje 1
0,30
75 100 81 100 50 58 100 100 100 100 100 100 50 100 0 50 100 50 100 83 60 100 100 20 100 100 100 100 77 50 100 100 50 0 78
50 100 88 100 100 100 100 100 100 0 100 100 100 100 100 75 100 38 100 67 60 100 100 80 100 100 100 100 73 100 100 100 100 100 89
50 75 100 0 0 25 100 100 100 0 0 100 0 100 50 0 50 75 100 83 50 100 0 0 100 0 100 100 80 100 100 50 100 0 58
50 100 100 100 0 83 100 100 100 0 0 100 50 100 100 100 100 38 100 67 80 100 100 100 100 100 100 100 67 100 100 100 100 100 83
50 50 93 100 50 58 100 0 100 0 0 100 50 100 0 100 50 25 100 83 40 50 100 100 100 100 100 100 90 100 100 0 0 100 67
← WEGINGSFACTOREN
Eindscore in procenten per soort Verwachte (inclusief oorzaak bij wegingsscore lager factoren) dan 65% 58 E 83 90 90 45 E 65 100 70 100 30 D, B 45 C 100 53 C 100 35 C, B 71 80 41 A, B 100 78 56 A, C 85 90 63 D 100 90 100 100 79 85 100 65 55 B 60 E 75
Figuur 23 Het succes van maatregelen, samengevat per soort, beoordeeld op basis van de vijf succesvariabelen. De codering in de kolom ´verwachte oorzaak´ verwijst naar Figuur 24.
Totale kosten in periode 2005-2010 voor de betreffende soort € 15.164 € 13.000 € 38.322 € 2.800 € 150 € 42.676 € 4.000 € 6.000 € 20.000 € 8.364 € 100 € 100 € 150 € 50 € 200 € 2.000 € 101.000 € 47.500 € 100 € 3.000 € 35.331 € 95.000 € 2.800 € 200 € 150 € 250 € 2.000 € 100 € 75.934 € 6.800 € 2.947 € 13.000 € 5.650 € 100
€ 357.638
Doelsoort aanwezig in 78% van de gevallen goede uitvoering activiteiten in 89% van de gevallen effect positief op begeleidende
soorten in 58% van de gevallen
geschikt habitat gecreëerd door de activiteit in 83% van de gevallen goed vervolgbeheer uitgevoerd of vastgesteld in 67% van de gevallen totaalscore
75% van de gevallen Succes !
Van alle maatregelen die als totaalscore lager zijn dan 65% is met een letter aangegeven wat de hoofdoorzaak lijkt te zijn van de lage score (Figuur 24). Dit is een verwachting van het probleem. Het is niet mogelijk dit met zekerheid te stellen. Van de verwachte problemen komen B en C het vaakst voor: het milieu is onherstelbaar veranderd en de ecologie was complexer dan gedacht.
Code
Probleem
Aantal soorten waarbij dit probleem optreedt
A
B
C
D
E
De maatregel is te laat genomen, de soort is al uit het gebied verdwenen. Het milieu is door verdroging, verzuring en vermesting onherstelbaar veranderd en niet meer geschikt te maken. De maatregel was niet geschikt voor de soort, de ecologie was complexer dan ingeschat. De maatregel was goed, maar het juiste vervolgbeheer wordt niet (goed) uitgevoerd. Voor de maatregel is het te vroeg om succes te meten omdat de ontwikkeling van het beoogde milieu meer tijd nodig heeft.
2x
4x
4x
2x
3x
Figuur 24 De verwachte oorzaken van lage eindscores van succes van de maatregelen en het aantal soorten waarbij dit probleem voorkomt.
Het vervolgbeheer is een punt van aandacht. Bij meer dan een kwart van de activiteiten was het vervolgbeheer niet goed geregeld en is door successie of verkeerd beheer de plek (op langere termijn) niet meer geschikt voor de doelsoort. Kanttekening hier is dat sommige activiteiten nog geen vervolgbeheer nodig hebben gehad, deze zijn hier dan ook positief beoordeeld en zouden mogelijk in de toekomst op de variabele vervolgbeheer negatief beoordeeld worden. Figuur 25 geeft aan hoe verschillende eigenaren scoren op het vervolgbeheer. Om dit in het juiste perspectief te zien laat de figuur ook zien hoeveel maatregelen er bij dit type eigenaar uitgevoerd zijn. zijn
Figuur 25 Beoordeling vervolgbeheer per terreineigenaar in procenten (100% = goed, 50% = matig, 0% = slecht)
De weinige maatregelen die zijn uitgevoerd op gemeentegrond en bij bedrijven hebben een goed vervolgbeheer gekregen, uitgaande van de doelsoort(en). Gemiddeld genomen ligt de gemiddelde score beneden de 75%, zoals hierboven ook al beschreven. Figuur 26, Figuur 27 en Figuur 28 laten drie typen maatregelen len zien, op het terrein Croonen van Staatsbosbeheer voor aardbeivlinder, knoflookpad en grauwe klauwier, in het gebied Bergvennen van Landschap Overijssel voor het heideblauwtje en rondom Enschede voor de boomkikker. Onder de foto´s wordt meer uitleg gegeven gegeven over de successen en tegenslagen bij de uitvoering en het uiteindelijke resultaat van de maatregelen.
Figuur 26 Op terrein Croonen van Staatsbosbeheer zijn inrichtingsmaatregelen uitgevoerd voor de aardbeivlinder, de knoflookpad en de grauwe klauwier, door droogte en wildvraat zal de ontwikkeling van het struweel binnen de rasters even op zich laten wachten (MZ)
Figuur 27 Kleinschalig maaibeheer op de heide (Bergvennen, 2010) zorgt voor extra gradiënten en een betere nectarvoorziening voor het heideblauwtje (MZ)
Figuur 28 Voor de boomkikker zijn diverse geschikte voortplantingswateren aangelegd, als er echter vis in de wateren komt (in dit geval tiendoornige stekelbaars) is het water niet meer geschikt en is de maatregel uiteindelijk niet effectief (Enschede 2010) (MZ)
4
Conclusies
Met financiële middelen van met name de provincie Overijssel (ca. 1 miljoen EURO over de periode 2005-2010) heeft Landschap Overijssel sinds 2005 soortenbeheer uit kunnen voeren voor verschillende plant- en met name diersoorten waarvoor de provincie vanuit de Leefgebiedenbenadering provinciale, nationale of Europese verantwoordelijkheid draagt. De soortgerichte maatregelen sluiten aan bij de Beleidsstrategie Leefgebiedenbenadering (Ministerie LNV, 2007), het Beleidskader Soorten (2009) en het Kader Soortenbeheer (Landschap Overijssel, 2009). De maatregelen zijn uitgevoerd voor een breed scala aan soorten: vlinders, kevers, libellen, vogels, zoogdieren, amfibieën, reptielen, planten en mossen. De evaluatie soortenbeheer heeft betrekking op de periode 2005-2010. Over de evaluatieperiode zijn in totaal 241 activiteiten uitgevoerd, verspreid over 350 actielocaties. De werkzaamheden beslaan zo´n 52 ha. Op professionele wijze zijn door aannemers 170 maatregelen uitgevoerd verspreid over heel Overijssel. Het betreft veelal grootschalige maatregelen. De Vliegende Brigade heeft als vrijwilligersgroep veel soortgerichte maatregelen (71) uitgevoerd, zij hebben de laatste jaren van de evaluatie, 2009 en 2010 wel 550 werkuren per jaar gemaakt. De belangrijkste maatregelen die zij uitvoerden voor soorten waren opslag verwijderen, hakhoutbeheer en plagwerkzaamheden. Ook zij zijn daarbij werkzaam geweest in heel Overijssel. Zes jaar soortenbeheer heeft er voor gezorgd dat voor veel plant- en diersoorten het leefgebied verbeterd is. Meestal waren dat soorten waarvoor Overijssel een grote verantwoordelijkheid heeft. Voor meer dan 40 bedreigde plant- en diersoorten zijn maatregelen uitgevoerd, verspreid over Overijssel. Maatregelen die bijvoorbeeld voor de knoflookpad zijn uitgevoerd (zie Figuur 29), zoals het herstellen of aanleggen van poelen of het aanleggen van eiafzetplekken, dragen bij aan het niet uitsterven van deze voor Overijssel zo kenmerkende soort.
Figuur 29 Voor de zeldzame knoflookpad heeft Overijssel een grote verantwoordelijkheid (MZ) De grootste projecten die zijn uitgevoerd zijn Project Kamsalamander en Project Steenuil. Van de circa 200 steenuilnestkasten die als soortgerichte maatregel zijn opgehangen, is bijna de helft bewoond! De maatregelen zijn uitgevoerd bij allerlei verschillende grondeigenaren. De meeste maatregelen zijn echter uitgevoerd bij particulieren (44%), vooral buiten de EHS en bij grote terreineigenaren als Landschap Overijssel, Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer (40%), vooral binnen de EHS. Daarnaast zijn ook maatregelen uitgevoerd bij diverse gemeentes, bedrijven en landgoederen. De Vliegende Brigade heeft vooral gewerkt op terreinen van grote terreinbeheerders en op gronden van particulieren, 59% bij Landschap Overijssel, 14% bij Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer en 19% bij particulieren. De gemiddelde kosten van een activiteit bedroegen tussen de €3.000,- en €4.500,-. De Vliegende Brigade als vrijwilligersgroep kostte beduidend minder, maar was niet helemaal gratis. Zij kregen een onkostenvergoeding van ongeveer €2.000,- per jaar en de kosten voor begeleiding zijn ca. €9.000,- per jaar. De genomen maatregelen hebben gemiddeld in 75% van de gevallen succes. Dit cijfer is gebaseerd op een veldbeoordeling van een representatieve selectie van 71 van de 241 maatregelen. Tijdens de veldbeoordeling zijn de maatregelen beoordeeld op onderstaande variabelen: 1.
Aanwezigheid doelsoort → 78% succes
2.
Kwaliteit uitvoering maatregel → 89% succes
3.
Effect op begeleidende soorten → 58% succes
4.
Geschiktheid habitat → 83% succes
5.
Kwaliteit vervolgbeheer → 67% succes
De totaalscore is een gewogen gemiddelde van deze variabelen. Driekwart van de maatregelen heeft dus zeer sterk bijgedragen aan kwaliteitverbetering of geschikt maken van het leefgebied van doelsoort en begeleidende soorten. Soorten waarvoor de uitgevoerde maatregelen 100% scoren, waar de maatregelen dus optimaal resultaat hebben opgeleverd, zijn onder andere nachtzwaluw, heikikker, zandhagedis (Figuur 30) en jeneverbes.
Figuur 30 Het maken van eiafzetplekken voor de zandhagedis is een zeer succesvolle maatregel geweest (MZ)
De belangrijkste redenen voor lage successcores bleken onherstelbare verandering aan het milieu te zijn (verdroging, verzuring, vermesting) en complexere ecologie dan verwacht (waardoor maatregel ongeschikt bleek voor de betreffende soort). Opvallend zijn de hoge scores voor de criteria ‘aanwezigheid doelsoort’, ‘kwaliteit uitvoering maatregel’ en ‘geschiktheid habitat’. Het criteria ‘effect op begeleidende soorten’ scoort beduidend lager. De kwaliteit van het vervolgbeheer scoorde ook relatief laag. Dit is een belangrijk leerpunt voor de toekomst.
Naast het succes op de doelsoorten, hebben de soortgerichte maatregelen ook indirecte effecten gehad, namelijk het betrekken van mensen bij het soortenbeheer. Door het gevoerde soortenbeheer, hebben bijzondere soorten frequent aandacht gekregen in de media. Jaarlijks waren er gemiddeld 10 momenten dat het soortenbeheer aandacht kreeg. Dit heeft gezorgd voor meer bekendheid en aandacht voor specifieke plant- en diersoorten en voor soortenbeheer op zich. Door het vele goede werk van onder andere de Vliegende Brigade zijn terreineigenaren en bestuurders enthousiast geworden voor het soortenbeheer. Daarnaast heeft de uitvoering van soortgerichte maatregelen terreineigenaren meer betrokken bij hun eigen terreinen en de soorten die daar voorkomen, maar heeft het vrijwilligers ook meer betrokken bij hun werklocaties. Vrijwilligers zijn zich meer verbonden gaan voelen met ‘hun’ stukje landschap en de soorten waarvoor zij maatregelen hebben genomen. Vrijwilligers komen nog geregeld terug op locaties waar zij actief zijn geweest, zij volgen de ontwikkelingen en verrichten soms zelfs nog wat aanvullend werk.
5
De toekomst
5.1 Leerpunten Landschap Overijssel heeft veel geleerd door deze evaluatie. Het veldwerk en het nogmaals kritisch bekijken en beoordelen van veel maatregelen levert nieuwe ecologische kennis op. Als gevolg daarvan zullen sommige maatregelen in de toekomst vaker of juist niet meer worden uitgevoerd. Het merendeel van de maatregelen was succesvol. Maar juist de maatregelen die minder goed scoorden zijn ook goed geanalyseerd. Hieruit komen onderstaande leerpunten:
Probleem
Leerpunt
De maatregel is te laat genomen, de soort is
Voor uitvoer van een maatregel nagaan in
al uit het gebied verdwenen.
hoeverre de doelsoort nog aanwezig is in het gebied om het succes van de maatregel in te kunnen schatten.
Het milieu is door verdroging, verzuring en
Voor uitvoer van een maatregel, vooraf
vermesting onherstelbaar veranderd en niet
beknopt onderzoek verrichten naar de
meer geschikt te maken.
terreincondities.
De maatregel was niet geschikt voor de soort,
Voor uitvoer van een maatregel
de ecologie was complexer dan ingeschat.
voorbeeldprojecten waarin dezelfde maatregelen zijn genomen onderzoeken op hun succes.
De maatregel was goed, maar het juiste
Voor uitvoer van een maatregel het
vervolgbeheer wordt niet (goed) uitgevoerd.
vervolgbeheer goed afstemmen en eventueel met een intentieverklaring vastleggen. Advies blijven geven aan terreineigenaren bij onvoldoende inzicht.
Voor de maatregel is het te vroeg om succes
Een vervolgevaluatie op een later tijdstip
te meten omdat de ontwikkeling van het
uitvoeren.
beoogde milieu meer tijd nodig heeft.
Het vervolgbeheer is een punt van blijvende aandacht. Landschap Overijssel, Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer gaan met een nieuw beheersysteem (CMSi) werken vanaf 2013. In dit systeem kunnen maatregelen en vervolgbeheer exact vastgelegd worden voor specifieke locaties, gekoppeld aan monitoring van soorten en habitats. Dit voorkomt ´beheerongelukjes’.
5.2 Toekomst soortenbeheer De toekomst voor soortenbeheer ziet er niet rooskleurig uit. De leefgebiedenbenadering is door het huidige kabinet stopgezet. Er is voor de financiering van soortenbeheer nog geen alternatief en er wordt niet direct een alternatief verwacht. Op dit moment is het nog onduidelijk of provincie Overijssel jaarlijks en structureel geld vrij blijft maken voor soortgerichte maatregelen. Landschap Overijssel zoekt naar mogelijkheden om de successen van soortenbeheer voort te zetten, omdat zoveel soorten dit hard nodig hebben. De Vliegende Brigade heeft veel en goed werk verzet, zie Figuur 31. Deze aanpak wil Landschap Overijssel dan ook zeker voortzetten.
Figuur 31 De Vliegende Brigade achter Huis de Horte (hoofdkantoor Landschap Overijssel) bezig met maatregelen voor de grote modderkruiper (VB)
Bijlage 1
Overzicht van alle kenmerken in de datalijst
Gegevens
Toelichting
Type maatregel
Uitvoering door Vliegende Brigade (VB) of door professionals (Prof).
X-coördinaat
X-coördinaat (middelpunt van) locatie uitvoering maatregel (evt. meerdere locaties)
Y-coördinaat
Y-coördinaat (middelpunt van) locatie uitvoering maatregel (evt. meerdere locaties)
Locatie
Korte omschrijving locatie uitvoering maatregel.
Terreineigenaar
Landschap Overijssel, Natuumonumenten, Staatsbosbeheer, gemeente, landgoed, particulier of bedrijf.
Datum
Datum uitvoering maatregel.
Jaar
Jaar uitvoering maatregel.
Activiteit
Beschrijving specifieke activiteit(en) bij uitgevoerde maatregel.
Activiteit uitwerking
Indeling activiteit(en) bij lijst van acitviteiten: kappen/zagen, hakhoutbeheer, opslag verwijderen/vrijstellen, plaggen, maaien, bekalken, zaaien, knotten, aanleg beplanting houtwal, herstel/aanleg poel, voerakker aanleggen, nestvlotjes maken, aanleg/verbeteren biotoop, ei-afzetplekken maken, nestkasten ophangen, broeihoop maken, fuiken maken, faunavoorziening treffen, advies geven, overig.
Aantal vrijwilligers
Aantal vrijwilligers die aan deze maatregel hebben meegewerkt.
Aantal uur
Aantal uren die besteedt zijn aan deze maatregel.
Soortgroepen
Indeling bij lijst van soortgroepen waar de maatregel voor bedoeld was: vlinders, kevers, libellen, vogels, zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, planten, mossen.
Aantal (st)
Indien van toepassing, hoeveel activiteiten zijn gedaan voor deze maatregel (bijv. 3 nestkasten of 5 poelen).
Lengte (m)
Indien van toepassing, hoeveel meter is uitgevoerd voor deze maatregel.
Oppervlakte (m2)
Indien van toepassing, hoeveel vierkante meter is uitgevoerd voor deze maatregel.
Samenwerking
Indien van toepassing als met bepaalde partijen is samengewerkt voor de maatregel.
Foto
Ja, indien een foto beschikbaar is.
Doelsoort nu aanwezig?
In percentages: 0% = niet 50% = in de omgeving 100% = wel
Maatregel goed uitgevoerd?
In percentages: 0% = niet 100% = wel
Positief effect begeleidende soorten?
In percentages: 0% = niet 50% = algemene soorten 100% = bijzondere soorten
Nu geschikt habitat aanwezig?
In percentages: 0% = niet 100% = wel
Juiste vervolgbeheer uitgevoerd?
In percentages: 0% = niet 50% = deels 100% = wel
Resultaat/succes
Korte omschrijving van resultaat en succes van de uitgevoerde maatregel.
Toelichting
Toelichting op resutaat/succes uitgevoerde maatregel.
Kosten
Kosten uitgevoerde maatregel.
Financier
Financier uitgevoerde maatregel.
Bijlage 2
Totale datalijst
