SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTER Szám: 11.779-1/2006-SZMM
TERVEZET
Miniszteri rendelet egyes ifjúsági, szociális és gyermekvédelmi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról
Budapest, 2006. december
TERVEZET A szociális és munkaügyi miniszter …/2006. (…) SZMM rendelete egyes ifjúsági, szociális és gyermekvédelmi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról A Gyermek és Ifjúsági Alapról, a Nemzeti Gyermek és Ifjúsági Közalapítványról, valamint az ifjúsággal összefüggő egyes állami feladatok ellátásának szervezeti rendjéről szóló 1995. évi LXIV. törvény 10. §-ának (2) bekezdésében, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. §-a (2) bekezdésének d) pontjában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 162. §-a (2) bekezdésének a)-b, e)-g)és i) pontjaiban, az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 247. §-a (2) bekezdésének i) pontjában, a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvény 53. §-ának c) pontjában, a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 207. §-ának (3) bekezdésében, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 20. § (2) bekezdésében, a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. törvény 5. számú mellékletének 6. pontjában, a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 87. §-ában, a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény 5. §-a (1) bekezdésének b) pontjában, valamint a cselekvőképességgel, gondnoksággal összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2001. évi XV. törvény 8. §-ának (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának f) pontjában megállapított feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § A Gyermek és Ifjúsági Alapprogram és a Regionális Ifjúsági Irodák működéséről szóló 2/1999. (IX. 24.) ISM rendelet (a továbbiakban: R.) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
2
„1. § A gyermek- és ifjúságpolitikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) szakmai-fejlesztési, szolgáltatási és támogatási rendszert hoz létre, amely a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram, a Regionális Ifjúsági Tanácsok, valamint a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal részjogkörű költségvetési egységeként működő Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat összehangolt működésén keresztül valósítja meg a Kormány ifjúságpolitikai célkitűzéseit.” 2. § Az R. 3. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A pályázat benyújtásának határideje előtt legalább 30 nappal pályázati hirdetmény tehető közzé azzal, hogy a teljes pályázati felhívást a Szociális és Munkaügyi Minisztérium hivatalos lapjában, honlapján, továbbá a kezelő szervezet honlapján közzé kell tenni.” 3. § Az R. 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „4. § (1) A pályázati felhívás tartalmi követelményeit külön jogszabály határozza meg. (2) A pályázatokat az Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht.-hoz (a továbbiakban: ESZA Kht.) kell benyújtani a pályázati felhívásban meghatározottak szerint. (3) Az Alapprogramból nyújtott támogatások kedvezményezettjeinek nevét, a támogatott program, illetve projekt elnevezését és a támogatási összeget nyilvánosságra kell hozni.” 4. § (1) Az R. 7. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A Tanács tagjai: a) a Szociális és Munkaügyi Minisztérium két képviselője; b) az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium;
3
c) az Egészségügyi Minisztérium; d) a Miniszterelnöki Hivatal; e) az Oktatási és Kulturális Minisztérium és; f) a Pénzügyminisztérium; egy-egy képviselője; g) a települési önkormányzatok országos szövetségei által közösen jelölt egy személy; h) a Hallgatói Önkormányzatok Országos Konferenciája, a Magyar Gyermek és Ifjúsági Tanács, a Nagycsaládosok Országos Egyesülete, valamint az Országos Gyermek és Ifjúsági Parlament által jelölt egy-egy személy; i) a történelmi egyházak képviseletében közösen jelölt két személy.” (2) Az R. 7. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az a)-f) pontokban szereplő személyeket az illetékes miniszter, a g)-i) pontokban szereplő személyeket a szervezet képviseletét ellátó (testület) személy jelöli a miniszter megkeresése alapján.” 5. § Az R. 12. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „12. § (1) Az Alapprogram kezelő szerve az ESZA Kht. (2) Az Alapprogram kezelésével összefüggő feladatainak tekintetében az ESZA Kht. a Mobilitás jogutódja. (3) A Tanács titkársági feladatait a Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat, a Regionális Ifjúsági Tanács esetében a Regionális Ifjúsági Iroda látja el. (4) Az Alapprogram kezelésével összefüggő működési költséget az Alapprogramból kell biztosítani, amely az Alapprogram éves bevételeinek legfeljebb 5%-a lehet.” 6. § Az R. 13. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „13. § (1) A kezelő szervezet feladata: a) az Alapprogram éves költségvetési tervének és költségvetési beszámolójának elkészítése, b) a pénzeszközök felhasználására, a pályázatok meghirdetésére vonatkozó döntések előkészítése, c) a pályázatok, illetve támogatási igények nyilvántartásba vétele,
4
d) az Alapprogram működésével összefüggő pénzügyi és számviteli feladatok ellátása, e) szerződéskötés a kedvezményezettekkel, f) a támogatások felhasználása jogszerűségének és szakszerűségének ellenőrzése, szükség szerint a Tanács, illetve a Regionális Ifjúsági Tanácsok tagjainak közreműködésével. (2) A Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat megállapodás alapján együttműködik az érintett önkormányzatokkal a Regionális Ifjúsági Irodák működési feltételeinek biztosításában. (3) A Regionális Ifjúsági Irodák működésének rendjét és a Regionális Ifjúsági Tanácsokkal való együttműködési kötelezettségük szabályait a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal szervezeti és működési szabályzata állapítja meg.” 7. § (1) Az R. 14. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az Iroda a Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat szakmai önállósággal működő egysége.” (2) Az R. 14. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Az Iroda felkérés alapján közreműködik az Alapprogramból támogatott, illetve más pályázatok értékelésében, szakmai és pénzügyi ellenőrzésében.” 8. § Az egészségügyi, szociális és gyermekvédelmi tevékenység végzéséhez szükséges oklevelek, bizonyítványok és a képesítés megszerzéséről szóló egyéb tanúsítványok elismeréséről, továbbá az ideiglenes működési nyilvántartásba vétel, valamint az oklevelek, bizonyítványok és egyéb tanúsítványok külföldi elismertetéséhez szükséges igazolások kiadásának egyes eljárási szabályairól szóló 31/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet 7. §-a (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az EKH az (1) bekezdésben foglaltak szerinti szakértőként] „b) a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézetet,”
5
[rendelheti ki.] 9. § (1) Ez a rendelet 2007. január 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. 5. §-a hatályát veszti. 10. § E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a) az ifjúsági és sportminiszter felügyelete alá tartozó intézmények katasztrófák elleni védekezésének irányításáról és feladatairól szóló 2/2000. (XII. 21.) ISM rendelet mellékletében a „10. Mobilitás Ifjúsági Szolgálat, 1145 Budapest, Amerikai út 96.” szövegrész, b) a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram és a Regionális Ifjúsági Irodák működéséről szóló 2/1999. (IX. 24.) ISM rendelet módosításáról rendelkező 4/2001. (V. 14.) ISM rendelet 3. §-a, c) a hadköteleseknek a rendkívüli állapot idején polgári munkakörükben való meghagyásának követelményeiről szóló 5/2001. (VII. 10.) ISM rendelet 1. számú mellékletében a „3. Mobilitás (1145 Budapest, Amerikai út 96.)” szövegrész, d) a gyermek-, ifjúsági és sportminiszter felügyelete alatt álló költségvetési szervek közalkalmazottainak vagyonnyilatkozat tételéről szóló 4/2004. (III. 31.) GyISM rendelet mellékletében a „Mobilitás: - főigazgató, - igazgatók, - irodavezetők, - belső ellenőr.” szövegrész, e) a helyi önkormányzatok részére gyermek és ifjúsági feladatok ellátása céljából nyújtandó támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának 2005. évi szabályairól szóló 7/2005. (VIII. 22.) ICsSzEM rendelet hatályát veszti. 11. § (1) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. a) 2. §-ának (4) bekezdésében „az ifjúsági és sportminiszter (továbbiakban: miniszter)” szövegrész helyébe „a miniszter” szövegrész,
6
b) 7. §-ának (4) bekezdésében „az Ifjúsági és Sportminisztérium” szövegrész helyébe „a Szociális és Munkaügyi Minisztérium” szövegrész, c) 7. §-ának (5) bekezdésében a „Mobilitás” szövegrész helyébe a „Foglalkoztatási és Szociális Hivatal” szövegrész, d) 11. §-ának (7) bekezdésében „az ifjúsági és sportminiszter” szövegrész helyébe „a miniszter” szövegrész lép. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg: a) a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény végrehajtásáról rendelkező 42/1996. (XI. 29.) NM rendelet 1. számú melléklete B) pontjának 1. alpontjában a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet (NCsSzI)” szövegrész helyébe a „Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet” szövegrész, b) a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet ba) 4. §-ának (1) bekezdésében a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézettel (a továbbiakban: Családpolitikai Intézet)” szövegrész helyébe a „Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézettel (a továbbiakban: Intézet) ” szövegrész, bb) 4. §-a (3) bekezdésének a) és g) pontjában, 40. §-ának (4) bekezdésében, 48. §-ának (2) bekezdésében, 100. §-ának (4) bekezdésében és 148. §-ában „a Családpolitikai Intézet” szövegrész helyébe „az Intézet” szövegrész, bc) 4. §-ának (6) bekezdésében „a Családpolitikai Intézetnek” szövegrész helyébe „az Intézetnek” szövegrész, bd) 145. §-ának (1) bekezdésében, 146. §-ának (3) bekezdésében, valamint 147. §-ának (8) és (10) bekezdésében „a Családpolitikai Intézetet” szövegrész helyébe „az Intézetet” szövegrész, c) a szociális szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 9/2001. (XII. 20.) SzCsM rendelet ca) 1. számú mellékletében a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet (a továbbiakban: NCsSzI)” szövegrész helyébe a „Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet (a továbbiakban: NSzFI)” szövegrész, cb) 1. számú mellékletében az „NCsSzI” szövegrészek helyébe az „NSzFI” szövegrészek,
7
cc) 2-11. számú mellékleteiben a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet” szövegrészek helyébe a „Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet” szövegrészek, d) az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Névjegyzékről szóló 10/2003. (III. 27.) ESzCsM rendelet da) 2. §-ának (2) bekezdésében a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézethez (a továbbiakban: Intézet)” szövegrész helyébe a „Foglalkoztatási és Szociális Hivatalhoz (a továbbiakban: Hivatal)” szövegrész, db) 3. §-ának (1) és (2) bekezdésében, 4. §-ának (1) és (4) bekezdésében, 5. §-ának (3) bekezdésében, 6. §-ának (2) bekezdésében és 8. §-ának (8) bekezdésében „az Intézet” szövegrész helyébe „a Hivatal” szövegrész, dc) 3. §-ának (4) bekezdésében, 4. §-ának (5) bekezdésében és 5. §ának (1) bekezdésében „Az Intézet” szövegrész helyébe „A Hivatal” szövegrész, dd) 7. §-ának (2) bekezdésében „az Intézetnek” szövegrész helyébe „a Hivatalnak” szövegrész, e) a hivatásos gondnoki feladatot ellátó személyek képesítési előírásairól szóló 25/2003. (V. 13.) ESzCsM rendelet ea) 2. §-ának (3) bekezdésében a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézetnek (a továbbiakban: Intézet)” szövegrész helyébe a „Foglalkoztatási és Szociális Hivatalnak (a továbbiakban: Hivatal)” szövegrész, „Az intézet” szövegrész helyébe „A Hivatal” szövegrész, eb) 2. §-ának (4) bekezdésében „az Intézetet” szövegrész helyébe „a Hivatalt” szövegrész, ec) 6. §-ában „az Intézetnek” szövegrész helyébe „a Hivatalnak” szövegrész, f) a helyettes szülők, a nevelőszülők, a családi napközit működtetők képzésének szakmai és vizsgakövetelményeiről, valamint az örökbefogadás előtti tanácsadásról és felkészítő tanfolyamról szóló 29/2003. (V. 20.) ESzCsM rendelet 2. §-ának (2) bekezdésében a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézetnek” szövegrész helyébe a „Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézetnek” szövegrész, g) az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter hatáskörébe tartozó szociális szakképesítések megszerzésére irányuló szakmai vizsga szervezésére feljogosított intézményekről szóló 69/2004. (VIII. 5.) ESzCsM rendelet 1. §-ának (3) bekezdésében a „Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet Képzési Központja” szövegrész helyébe a „Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet” szövegrész lép.
INDOKOLÁS A rendelet megalkotását a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása, illetve felügyelete alatt álló központi hivatalok és háttérintézmények hatékonyabb és szakszerűbb működését lehetővé tevő – 2007. január 1-jei hatállyal megvalósuló – szervezetrendszer átalakítása tette szükségessé. A szervezetrendszer átalakítása során a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvényben foglaltakat, valamint az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat rendelkezéseit vettük figyelembe. A hatékonyságot szem előtt tartó és a párhuzamos feladatellátást megszüntetését célzó átalakítás következtében 2007. január 1-jétől az alábbi intézmények kerülnek kialakításra: a) Foglalkoztatási és Szociális Hivatal, b) Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet, c) Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet, valamint d) az egységes pályázatkezelési feladatokat ellátó háttérintézmény. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal – a munkaügyi és a munkabiztonsági ellenőrzés ellátásának kivételével – foglalkoztatási és munkaügyi, egyes gyermek- és ifjúsági hatósági és szolgáltatási feladatokat ellátó központi hivatalként kerül kialakításra a jelenlegi Foglalkoztatási Hivatal bázisán. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal fogja végezni továbbá a korábban a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet által ellátott, az Országos Szociálpolitikai Szakértői Névjegyzék, az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Névjegyzék és a hivatásos gondnokok nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat is. A szociális, gyermekvédelmi, gyermekjóléti, foglalkoztatási, munkaügyi, esélyegyenlőségi, ifjúsági és kábítószerügyi kutatási, módszertani és fejlesztési feladatok ellátására a jelenlegi Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet bázisán kerül kialakításra 2007. január 1-jéig a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által alapított központi költségvetési szervként működő Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézetet.
2 Egyes szakképzési és felnőttképzési feladatokat a Nemzeti Szakképzési Intézet bázisán 2007. január 1-től a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által alapított központi költségvetési szervként kialakítandó Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet fogja ellátni. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium és háttérintézményei által kezelt pályázatok tekintetében pedig az ESZA Kht. bázisán 2007. január 1-ig ki kell alakítani egy közhasznú társasági – 2007. július 1-től non-profit gazdasági társasági – formában működő egységes pályázatkezelési és közreműködő szervi feladatokat ellátó háttérintézményt. A jelen miniszteri rendelet tervezete a fentiek alapján történő átalakítások következtében a Szociális és Munkaügyi Minisztérium jogszabály-előkészítési feladatkörébe tartozó miniszteri rendeletek technikai módosítására tesz javaslatot. A rendelet elfogadásának közvetlenül a költségvetést terhelő hatása nincs.
