SKRIPSI KORELASI ANTARA KOMUNIKASI DAN SIKAP MASYARAKAT DENGAN IMPLEMENTASI PROGRAM PROYEK PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN (P2KP) PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI (PNPM Mandiri) (Studi di Kelurahan Pati Kidul Kecamatan Pati Kabupaten Pati)
Diajukan Oleh
Luthfia Lisdawati NIM : 05029028
Oleh Oleh : Suluh Wisnu Hapsoro
20050520022
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2009
HALAMAN JUDUL KORELASI ANTARA KOMUNIKASI DAN SIKAP MASYARAKAT DENGAN IMPLEMENTASI PROGRAM PROYEK PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN (P2KP) PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI (PNPM Mandiri) (Studi di Kelurahan Pati Kidul Kecamatan Pati Kabupaten Pati)
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Program S-I Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Oleh: Suluh Wisnu Hapsoro 20050520022 JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2009
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Telah dipertahankan dan disahkan didepan tim penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada: Hari / Tanggal : Selasa/18 Agustus 2009 Pukul
: 11.00
Tempat
: R. Hibah Jurusan IP SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
(Dr. Suranto M.Pol.) Penguji I
Penguji II
(Drs.Ulung Pribadi M.Si)
(Drs. H. Muchamad
Zaenuri,M.Si.)
Skripsi ini telah di terima sebagi persyaratan memperoleh gelar sarjana S1 Tanggal 18 Agustus 2009 Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
(Drs.Suswanta M.Si)
Pernyataan Dengan ini saya menyatakan bahwa, skripsi ini benar hasil karya pribadi saya, sepengetahuan saya, didalamnya tidak terdapat karya yang telah diajukan oleh orang lain sebagai bentuk pengajuan memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi manapun. Saya juga tidak merasa bahwa tidak ada karya atau pendapat orang yang pernah ditulis, dimuat, ataupun di terbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu oleh naskah yang di sebutkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terdapat duplikasi dalam karya saya,dan ada pihak lain yang dirugikan atas karya tulis ini, maka saya akan bertanggung jawab dengan menerima segala resiko, serta konsekwensi yang menyertainya. Yogyakarta, 18 Agustus 2009
(Suluh Wisnu Hapsoro)
Motto Jika anda mendidik seorang laki-laki berarti anda telah mendidik seorang person, tapi bila mendidik seorang perempuan berarti anda telah mendidik seluruh keluarga. (Presiden Tanzania Nyerere) tahukah kamu (orang) yang mendustakan agama?Itulah orang yang menghardik anak yatim, dan tidak menganjurkan memberi Makan orang miskin. Maka kecelakaanlah bagi orang-orang yang shalat, (yaitu) orangorang yang lalai dari shalatnya, orang-orang yang berbuat riya, dan enggan (menolong dengan) barang berguna. (QS:Al-Ma’un 1-7) Muhammadiyah saat ini lain dengan Muhammadiyah yang akan datang. Maka teruslah kamu bersekolah, menuntut ilmu pengetahuan dimana saja. Jadilah guru, kembalilah kepada Muhammadiyah, jadilah Master, Insinyur, dan lain-lain, dan kembalilah pada Muhammadiyah (pesan KH.Ahmad Dahlan)
Ingatlah bahwa apa yang hari ini, tidak mau Anda mulai mengerjakannya, besokpun belum tentu Anda mau mulai mengerjakannya. (Bennin) Jika kita menginginkan sesuatu yang benar-benar kita inginkan, yang perlu kita lakukan hanya… kaki yang akan berjalan lebih jauh dari biasanya, tangan yang akan berbuat lebih banyak dari biasanya, hati yang akan bekerja lebih kuat dari biasanya, lapisan tekat yang seribu kali lebih kuat dari baja, dan mulut yang sibuk dengan panjatan do’a.
Halaman persembahan
Karya ini kupesembahkan kepada: Ayah dan Ibuku yang aku cintai, atas doa, semangat, dorongan dan kasih sayangnya padaku. Adikku, terima kasih atas semangat dan dorongannya Kota jogja, engkau telah memperlihatkan pada-Ku, tidak hanya sekedar keindahan Kota-Mu yang megah dan maju, kesenian lokalmu yang sangat memBudaya, Tradisimu yang begitu besahaja, sopan santun, lemah lembut dan memberikan makna tersendiri bagi orang yang melihatnya. Terkagum-kagum aku akan apa yang engkau perlihatkan pada-Ku, terlebih-lebih akan kekayaan ilmu pengetahuan yang telah melahirkan begitu banyak toko-tokoh nasional yang telah memberikan perubahan besar pada bangsa ini ( Indonesia-Ku tercinta ). Tidak salah jika Engkau disebut sebagai Kota Pelajar, Daerah Istimewa Yogyakarta Mba Yanti dan Mas Tohar terima kasih atas literatur, semangat dan masukkannya Eyang Kakung dan Eyang Putri, terima kasih atas nasehat-nasehatnya Para sobat kampusku di Jurusan Ilmu Pemerintahan, Sita, Gina, Eri Abdel, Dimas Temon, Ari Cribon, Ari Palembang ”Du hast mein leben bewahren”, Ari Antariksa, Cak Nofal, Yogi Jatmikanto, Ninuk, Putri, Putri Ndut, Andriano, Fajar, donen, rekho dan yang lainnya yang tak bisa kusebutkan satu persatu, terima kasih karena kalian aku termotivasi untuk menyelesaikan skripsi Para Sohibku Adith, Koko, Doddy, Andre Valentino, ”my bro” Nanda dan Gery terima kasih atas semangatnya, “ayo sob tetap semangat” terus berjuang gapai impian
menjadi sebuah kenyataan, sebuah impian yang orang lain takut untuk memimpikannya, akan tetapi kita bisa mewjudkannya, amien... Tak lupa aku berucap untuk diriku sendiri, diri-Ku yang penuh akan kekurangan dan kekhilafan, akan tetapi setidaknya dengan segala eksistensiku diberbagi tempat, ruang dan waktu, telah dapat menjadikanku seperti saat ini, yang lebih baik dari apa yang tak pernah aku bayangkan sebelumnya.
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT, tuhan semesta alam, Shalawat serta salam kita haturkan kepada Pahlawan Revolusi Islam, Buah Hati Aminah, putra Abdullah, Kekasih Aisyah Nabi Muhammad SAW, karena dengan melalui beliaulah umat manusia mampu menyambung mata rantai peradaban pencerahan yang dibekali dengan semnagat ajaran tauhid dan kemanusiaan. Penyusunan skripsi ini, dengan pilihan judul “ Korelasi Antara Komnikasi Dan Sikap Masyarakat Dengan Implementasi Program Proyek Penaggulangan Kemiskinan Di Perkotaan ( P2KP ) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri ( PNPM Mandiri ) (Studi Di Kelurahan Pati Kidul, Kecamatan Pati, Kabupaten Pati) ” merupakan salah satu syarat dalam mencapai gelar sarjana strata satu pada Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Selesainya penyusunan skripsi ini, sebenarnya tidak dapat lepas dari banyak pihak yang telah membantu, baik dalam bentuk motivasi moral, spiritual, tukar pikiran, dan hal-hal lain yang yang menumbuhkan kesadaran dalam diri penyusun, sehingga banyak melahirkan inspirasi kecerdasan nalar. Disamping itu hal yang lain, yang mampu menumbuhkan kehendak “pemaksa” dalam diri penyusun untuk menggorekannya dalam barisan tinta sejarah. Dalam konteks ini semua, perkenankan penyusun menulis beberapa kalimat sebagai pembuka keterharuan makna terima kasih penulis yang tak terhingga. Kepada mereka semua, penulis mengucapkan ribuan terima kasih : 1. Bapak Ir.H.M Dasron Hamid,M.Sc sebagai rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 2. Drs. Tulus Warsito M.Si sebagai dekan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Drs.Suswanta M.Si sebagai kepala jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 4. Ibu Dian Eka Rahmawati S.Ip M.Si sebagai sekertaris jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
5. Bapak Dr. Suranto, M. Pol. Selaku Dosen Pembimbing yang telah berkenan meluangkan waktu ditengah kesibukkannya yang padat untuk memberikan bimbingan demi selesainya skripsi ini. 6. Kepada orang tua (ayah dan Ibu),sudah mejadi kewajiban bagi penyusun untuk menghaturkan beribu terima kasih,dan juga kepada adikku terima kasih atas dorongannya 7. Kepada semua teman kostku terima kasih atas kebersamaannya selama ini, serta semangatnya 8. Maksih buat Sita telah berperan besar dalam membantu penyelesaian skripsi 9. Dan semua pihak yang telah banyak memberi kontribusi berarti namun tidak dapat aku sebutkan satu persatu, Thank for all Akhirnya dengan segala keterbatasan dan kemampuan yang ada, penulis mengahrapkan agar skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, amien. Yogyakarta 25 Juni 2009 Penyusun,
Suluh Wisnu Hapsoro 20050520022
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
:…………………………………………….......i
HALAMAN PENGESAHAN
:………………………………………………...ii
HALAMAN PERNYATAAN
:………………………………………………..iii
HALAMAN MOTTO
:………………………………………………..iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
:……………………………………………......v
KATA PENGANTAR
:……………………………………………....vii
DAFTAR ISI
:…………………………………………….....ix
DAFTAR TABEL
:……………………………………………....xii
SINOPSIS
:……………...……………………………....xiii
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah B. Rumusan Masalah
:………………………….…………......……...1 ......:……………………………………………....…..23
C. Kerangka Teori
:…………………………………….... ……...24
D. Definisi Konsepsional
:…………………………………………….....58
E. Definisi Oprasional
:………………………………………….……59
F. Hipotesa
:………………………………………………..62
G. Metode Penelitian
:……………………………………………..…63
1. Tujuan Penelitian
:………………………………………………..63
2. Tipe Penelitian
:………………………………………………..65
3. Jenis Data
:.........................................................................65
4. Teknik Pengumpulan Data
:……………………………………………......66
5. Skala Pengukuran
:………………………………………………..68
6. Penentuan Populasi dan Sampel 7. Teknik Pengolahan Data
:........................................................................68 :..........................................................................69
8. Analisa Data dan Pengujian Hipotesa
:..........................................................................69
BAB II. DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN A. Keadaan dan Letak Geografis
:…………...........…….............………73
B. Keadaan Demografi
:……………………………………......75
C. Keadaan Sosial Ekonomi
:……………………………………......77
D. Proyek Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mnadiri) Di Kelurahan Pati Kidul
:………………….….78
E. Mekanisme Pelaksanaan Program Proyek Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri) Di Kelurahan Pati Kidul
:......................................81
BAB III. PENYAJIAN DATA A. Identitas Responden
:……………………………………………………..…89
B. Variabel Komunikasi
:....................................................................................92
C. Variabel Sikap
:....................................................................................106
D. Variabel Implementasi
:....................................................................................121
E. Tabel Analisa Hubngan variabel :........................................................................132 1. Hubungan Antara Komunikasi (X1) dengan Implementasi Program P2KP PNPM Mandiri (Y) :........................133 2. Hubungan Antara Sikap (X2) Dengan Implementasi Program P2KP PNPM Mandiri (Y)
:........................138
F. Hubungan Antara Komunikasi (X1) dan Sikap (X2) Dengan Implementasi Program P2KP PNPM Mandiri (Y)
:....................................144
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan
:……………………….............................................147
B. Saran
:……………………….............................................149
Daftar pustaka
:………………………...................152
Lampiran
:………………………...................154
DAFTAR TABEL Tabel 1. 1
Distribusi Alokasi Dana BLM Di Kelurahan Lama............................................................................17
Tabel 1. 2
Distribusi Alokasi Dana BLM Di Kelurahan Baru.............................................................................17
Tabel 1. 3
Mekanisme Pencairan Dana BLM dan Pra-Syarat Pencairan untuk Lokasi Lama..........................................18
Tabel 1. 4
Mekanisme Pencairan Dana BLM dan Pra-Syarat Pencairan untuk Lokasi Baru...........................................19
Tabel 1. 5
Jadwal Pelaksanaan Siklus P2KP Kelurahan Pati Kidul.........................................................................21
Tabel 2. 1
Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Kelurahan Pati Kidul Tahun 2008.............................75
Tabel 2. 2
Jenis – Jenis Industri Masyarakat Kelurahan Pati Kidul...........................................................................................78
Tabel 2. 3
Jadwal Pelaksanaan Siklus P2KP Kelurahan Pati Kidul...........................................................................................80
Tabel 2. 4
Mekanisme Pencairan Dana BLM dan Pra-Syarat Penciran Untuk Kelurahan Pati Kidul...............................................84
Tabel 3. 1
Umur Responden...............................................................................89
Tabel 3. 2
Jenis Kelamin Responden.................................................................90
Tabel 3. 3
Pendidikan Responden......................................................................91
Tabel 3. 4
Intensitas Kunjungan Pemandu.........................................................93
Tabel 3. 5
Intensitas Berdialog...........................................................................94
Tabel 3. 6
Intensitas Aktif Dalam Berdialog......................................................94
Tabel 3. 7
Intensitas Mengajukan Usul..............................................................95
Tabel 3.8
Intensitas Pemandu Memberikan Penyuluhan Tentang Program P2KP PNPM Mandiri Setelah Selesai Masa Pemanduan.........................................................................................96
Tabel 3. 9
Tingkat Pemahaman Terhadap Informasi Yang Diberikan Oleh Pemandu..........................................................97
Tabel 3. 10
Tingkat Kejelasan Pemandu Dalam Memberikan Penyuluhan..........98
Tabel 3. 11
Intensitas Memperoleh Informasi Mengenai Program Dari Pemandu P2KP PNPM Mandiri.................................................99
Tabel 3. 12
Intensitas Berkonsultasi Dengan Pemandu Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................100
Tabel 3. 13
Tingkat Masyarakat Dalam Memperhatikan Informasi-Informasi Yang Diberikan Pemandu..................................101
Tabel 3. 14
Tingkat Masyarakat Melaksanakan Informasi Yang Diberikan Oleh Pemandu..........................................................102
Tabel 3. 15
Intensitas Menyebarkan Informasi......................................................103
Tebel 3. 16
Intensitas Masyarakat Menerima Informasi........................................104
Tabel 3. 17
Intensitas Masyarakat Mengundang Pemandu Ke Kelompok Kerja P2KP PNPM Mandiri........................................105
Tabel 3. 18
Kategorisasi Variabel Komunikasi.....................................................106
Tabel 3. 19
Tingkat Pelaksanaan Program P2KP PNPM Mandiri.........................107
Tabel 3. 20
Tingkat Kepercayaan Terahadap Pelaksanaan Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................108
Tabel 3. 21
Tingkat Kepercayaan Terhadap Tujuan Program P2KP PNPM Mandiri..........................................................................110
Tabel 3. 22
Tingkat Kepercayaan Terhadap Pencapaian Tujuan Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................111
Tabel 3. 23
Tingkat Kepercayaan Terhadap Manfaat Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................112
Tabel 3. 24
Tingkat Keyakinan Terahadap Manfaat Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................113
Tabel 3. 25
Tingkat Kecocokan Penerapan Program P2KP PNPM Mandiri.........114
Tabel 3. 26
Tingkat Persetujuan Terhadap Cara Pencapaian Tujuan Program P2KP PNPM Mandiri..............................................115
Tabel 3. 27
Tingkat Merasakan Manfaat Program P2KP PNPM Mnadiri............116
Tabel 3. 28
Tingkat Kemampuan Bertindak Melaksanakan Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................117
Tabel 3. 29
Tingkat Kesediaan Untuk Membantu Terlaksananya Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................118
Tabel 3. 30
Tingkat Kesiapan Bertindak Menjalankan Program P2KP PNPM Mandiri...........................................................119
Tabel 3. 31
Tingkat Kesediaan Menyediakan Waktu Untuk Mengikuti Program P2KP PNPM Mandiri.........................................120
Tabel 3. 32
Kategorisasi Variabel Sikap................................................................121
Tabel 3. 33
Tingkat Persetujuan Terhadap Program P2KP PNPM Mandiri.........122
Tabel 3. 34
Tingkat Motivasi Untuk Berusaha Mandiri........................................123
Tabel 3. 35
Tingkat Kemampuan Wawasan Usaha Mandiri.................................124
Tabel 3. 36
Tingkat Usaha Mengenal Usaha Mandiri...........................................125
Tabel 3. 37
Tingkat Kepedulian Terhadap Lingkungan Usaha.............................126
Tabel 3. 38
Tingkat Dukungan Terhadap Program P2KP PNPM Mandiri...........127
Tabel 3. 39
Tingkat Mengatur Administrasi Usaha Mandiri Masyarakat.............128
Tabel 3. 40
Tingkat Kesediaan Untuk Mengembangkan Usaha Mandiri..............129
Tabel 3. 41
Tingkat Pemahaman Informasi Yang Diberikan Oleh Pemandu........130
Tabel 3. 42
Tingkat Partisipasi Masyarakat Program P2KP PNPM Mandiri Dalam Menyebarkan Informasi.................................131
Tabel 3. 43
Kategorisasi Variabel Implementasi Program P2KP PNPM Mandiri..........................................................132
Tabel 3. 44
Hubungan Antara Komunikasi (X1) Dengan Implementasi (Y) Program P2KP PNPM Mandiri............................134
Tabel 3. 45
Hubungan Antara Sikap (X2) Dengan Implementasi Program P2KP PNPM Mandiri (Y)............................139
SINOPSIS Pembangunan merupakan salah satu diantara konsep-konsep yang paling mendesak dimasa sekarang ini. Pembangunan nasional ini dilaksanakan bersama oleh masyarakat dan pemerintah berkewajiban untuk mengarahkan, membina serta menciptakan suasana yang menunjang, saling mengisi dan saling melengkapi dalam satu kesatuan langkah menuju tercapainya tujuan pembangunan nasional. Agar tercapainya pembangnan nasional, pemerintah memberikan kebijakan melalui program P2KP PNPM Mandiri khususnya di Kelurahan Pati Kidul. Dari uraian latar belakang masalah di atas, maka dapat dirumuskan sebagai berikut : ”Bagaimana pengaruh komunikasi dan sikap masyarakat terhadap implementasi program PNPM Mandiri P2KP di Kelurahan Pati kidul Kabupaten pati sebagai berikut: ”Bagaimana korelasi antara komunikasi dan sikap masayrakat dengan implementasi program dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat PNPM Mandiri P2KP di Kabupaten Pati, Kelurahan Pati Kidul?” Adapun metode penelitian yang digunakan dengan penelitian penjelasan ( explanatory ) atau disebut juga dengan penelitian uji hipotesa ( testing research ). Tujuan teoritis:Secara umum penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi program penyuluhan dan pemanduan PNPM Mandiri P2KP.Tujuan Praktis:Mencoba memberiakan masukan berupa pemikiran kepada badan/organisasi pembina program PNPM Mandiri P2KP, khususnya dalam rangka peningkatan keberhasilan implementasi program PNPM Mandiri. Sedangkan teknik analisis yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis kalitatif dan kantitatif. Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa Tingkat Implementasi program P2KP PNPM Mandiri di Kelurahan Pati Kidul berada pada indikasi yang cukup tinggi. Berdasarkan Tingkat komunikasi yang dilaksanakan dalam melaksanakan program P2KP PNPM Mandiri telah bisa mencapai sasaran yang diinginkan dan berada pada indikasi yang cukup tinggi.Berdasarkan Sikap yang ada pada masyarakat program P2KP PNPM Mandiri sepenuhnya menanggapi secara positif dengan adanya program P2KP PNPM Mandiri. Sikap masyarakat berada pada indikasi yang cukup tinggi. Berdasarkan analisa kuantitatif dengan menggunakan teknik Korelasi Rank Kendall untuk mengetahui hubungan antara variabel bebas dengan variabel terikat, diperoleh hasil yang Signifikan. Dengan melalui rumus Koefisien Determinasi maka dapat diketahui bahwa pengaruh komunikasi dan sikap secara bersama – sama terhadap implementasi program P2KP PNPM Mandiri menunjukan sikap yang cukup tinggi. Usaha-usaha yang dilakukan untuk tercapainya kesuksesan program P2KP PNPM Mandiri dengan cara melakukan pembinaan yang lebih berkesinambungan agar masyarakat penerima program dapat melakukan program P2KP PNPM Mandiri dengan baik sehingga tujan program tersebut dapat membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat khususnya di Kelurahan Pati Kidul.
