LOKALE POLITIEZONE OOSTENDE Jaarverslag 2013
PZ Oostende Dienst Informatiebeheer, Strategie en Communicatie (DISC) 2014
Inhoudsopgave
Inleiding ................................................................................................................................................... 4 1.
2.
Resultaten bij klanten, leveranciers en partners ............................................................................ 6 1.1.
Slachtofferbejegening (sloba) ................................................................................................. 6
1.2.
Vakantietoezicht...................................................................................................................... 7
1.3.
Intern Toezicht ........................................................................................................................ 8
Resultaten bij medewerkers.......................................................................................................... 10 2.1.
Personeel PZ Oostende ......................................................................................................... 10
2.2.
Onbeschikbaarheid................................................................................................................ 13
2.3.
Opleiding en Vorming ............................................................................................................ 14
2.4.
Welzijn van de medewerkers ................................................................................................ 15
2.4.1.
Psychosociale belasting op het werk ............................................................................. 15
2.4.2.
Sociale initiatieven......................................................................................................... 15
2.4.2.1.
Korpsdag ................................................................................................................ 15
2.4.2.2.
Kantine-avond ....................................................................................................... 16
2.4.2.3. KOPSK ........................................................................................................................... 16 3.
4.
Resultaten bij de maatschappij. .................................................................................................... 18 3.1.
Bevolkingsbevraging .............................................................................................................. 18
3.2.
Stage lopen bij PZ Oostende. ................................................................................................ 22
3.3.
Voordrachten op scholen ...................................................................................................... 23
3.4.
Maatschappelijke initiatieven. .............................................................................................. 24
Resultaten bij bestuur en financiers.............................................................................................. 25 4.1.
Financieel............................................................................................................................... 25
4.2.
Operationeel.......................................................................................................................... 26
4.2.1.
Inkomend....................................................................................................................... 26
4.2.2.
Criminaliteit en overlast ................................................................................................ 27
4.2.3.
Handhaving openbare orde........................................................................................... 31
4.2.3.1.
Lokale ordediensten .............................................................................................. 31
4.2.3.2.
HYCAP .................................................................................................................... 32
4.2.3.3.
THOR ...................................................................................................................... 32
4.2.3.4.
ZEFIER .................................................................................................................... 32
4.2.4.
Aanhoudingen ............................................................................................................... 33
4.2.4.1.
Bestuurlijke aanhouding ........................................................................................ 33
4.2.4.2.
Gerechtelijke arrestatie ......................................................................................... 34
4.2.5.
Zonaal veiligheidsplan ................................................................................................... 35
4.2.6.
Verkeersveiligheid ......................................................................................................... 35 2
4.2.6.1.
Snelheid ................................................................................................................. 36
4.2.6.2.
Alcohol ................................................................................................................... 36
4.2.6.3.
Drugs in het verkeer .............................................................................................. 36
4.2.6.4.
Verkeersongevallen ............................................................................................... 37
4.2.7.
Cameratoezicht ............................................................................................................. 38
3
Inleiding De doelstelling van dit jaarverslag is een duidelijk gestructureerd overzicht te geven van de activiteiten van onze politiezone in 2013, waarin u als lezer snel uw weg vindt in de weergegeven informatie. Om snel te kunnen navigeren in dit document is er gebruik gemaakt van hyperlinks, waarbij de lezer met een simpele klik rechtstreeks naar de gewenste informatie wordt gestuurd. Hiervoor dient U de Ctrl-toets in te drukken en dan te klikken op de link. Op dezelfde wijze is het via een link op het einde van elke pagina mogelijk om direct terug te keren naar de inhoudsopgave. Het vertrekpunt van dit jaarverslag is het EFQM-excellence model1:
Het EFQM-managementmodel is een hulpmiddel voor het verwezenlijken van excellente politiezorg. Het volgen van het model laat ons toe om een overzicht te behouden over alle aspecten waaraan een goed werkende organisatie aandacht dient te besteden. Om een kwaliteitsvolle dienstverlening te kunnen nastreven, is het belangrijk om te weten wat de verschillende belanghebbenden van onze organisatie verwachten. Deze verwachtingen dienen als insteek voor het beleid van de organisatie.
1
EFQM = European Foundation for Quality Management.
4
Gezien de organisatiegebieden uitgebreid worden toegelicht in het Zonaal Veiligheidsplan, focussen we ons in het jaarverslag voornamelijk op de resultaatsgebieden. Dit jaarverslag hangt bijgevolg nauw samen met het Zonaal Veiligheidsplan (ZVP), het vierjaarlijks beleidsplan van de lokale politiezone. De aandacht gaat hierbij zowel uit naar aspecten van veiligheid en leefbaarheid in de stad als naar aspecten inzake de werking van de eigen diensten. U vindt er volgende zaken in terug:
Onze missie, visie en waarden.
De omgevingsanalyse van de stad Oostende.
Een beeld van veiligheid en leefbaarheid.
De verwachtingen en doelstellingen van de overheden en andere belanghebbenden.
De inrichting van ons korps.
Een beeld van de dienstverlening en werking van onze zone.
Een overzicht van de strategische en tactische doelstellingen van het vorige Zonaal Veiligheidsplan en de te trekken lessen.
Een overzicht van de strategische doelstellingen voor het nieuwe Zonaal Veiligheidsplan.
Het Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017 is te vinden op onze website www.politieoostende.be.
5
1.
Resultaten bij klanten, leveranciers en partners
In welke mate voldoet de organisatie aan de eisen en de verwachtingen van klanten, leveranciers en partners? Concreet gaan we binnen dit hoofdstuk dieper in op volgende zaken:
Slachtofferbejegening.
Vakantietoezicht.
Intern Toezicht.
1.1. Slachtofferbejegening
Slachtofferbejegening is het verlenen van bijstand aan slachtoffers, waarbij bijzondere aandacht uitgaat naar de opvang, praktische bijstand, informatieverstrekking, het opstellen van een proces-verbaal en de verwijzing naar andere bevoegde diensten. PZ Oostende heeft een partnership inzake slachtofferbejegening met de omliggende zones (PZ Kouter, PZ Middelkerke en PZ Bredene – De Haan). Deze samenwerking is gebaseerd op een beurtrol, waarbij elke zone beurtelings één week voor zijn rekening neemt. PZ Oostende neemt telkens twee weken de taak op zich, gezien de grootte van onze zone. Naast de partnership met de omliggende politiezones, werkt PZ Oostende eveneens samen met het CAW en de dienst slachtofferonthaal van het parket in Brugge. Tevens wordt nauw contact gehouden met de begrafenisondernemers en het AZ Sint-Jan Brugge/Oostende.
6
Resultaten: Binnen onze zone zijn er 12 medewerkers die zich inzetten in het kader van slachtofferbejegening. In 2013 werden door hen in totaal 37 tussenkomsten uitgevoerd in het kader van slachtofferbejegening. Er werd 24 keer buiten de kantooruren tussengekomen, waarvan 9 keer voor een andere politiezone. Tijdens de kantooruren werd binnen PZ Oostende 13 keer beroep gedaan op iemand van het slachtofferteam. 4 keer werd door PZ Oostende beroep gedaan op een andere zone om een tussenkomst te doen in Oostende buiten de kantooruren.
1.2. Vakantietoezicht
Wanneer je op vakantie gaat of geruime tijd afwezig bent, dan laat je uiteraard je huis niet graag onbeheerd achter. De lokale politiezone Oostende biedt
de
gelegenheid
om
afwezigheids-
of
vakantietoezicht aan te vragen. Dit betekent dat de interventieploegen toezicht
houden.
regelmatig Bij
enig
langskomen
en
probleem
of
onregelmatigheid wordt de door U opgegeven contactpersoon verwittigd om zo snel mogelijk de nodige maatregelen te treffen.2. Resultaten:
Vakantietoezichten 2013 80 60 40 20 0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov dec
In 2013 werden 348 opdrachten inzake vakantietoezicht aangevraagd. 209 of 60% van de aanvragen situeren zich in de periode mei – september.
2
Bron cartoon: http://www.hekla.be/nieuws/2012/vakantietoezicht.jpg
7
1.3. Intern Toezicht De afdeling Intern Toezicht staat in voor het onderzoeken van klachten en aangiften tegen politiepersoneel naar aanleiding van de uitoefening van de politietaken. Tevens kan het gaan om een klacht naar aanleiding van feiten uit het privéleven van een personeelslid. Resultaten: Voor 2013 werden er in totaal 144 klachten geregistreerd, waarvan 29 via het Comité P en 115 rechtstreeks bij onze zone werden neergelegd. Dit is een daling van 16,3% in vergelijking met 2012. Wanneer we naar de aard van de klachten kijken, zien we volgende toppers:
Onbeleefdheid (14,6%).
Overmatig gebruik van geweld (12,5%)
Betwisting van een overtreding en/of vaststelling (11,8%).
Te weinig dienstverlening (11,8%). = niet ernstig nemen van klacht, klantonvriendelijk, pover onderzoek, …
In onderstaande grafiek is het aantal klachten opgesplitst per afdeling en per graad. Belangrijke opmerking hierbij is dat een klacht gericht kan zijn tegen meerdere diensten of personeelsleden.
Klachten per dienst Interventiepolitie (87,5%) Wijkpolitie (2,8%) Opsporingspolitie (3,5%) PZ Oostende algemeen (2,8%) Overige (3,5%)
Wanneer we het onderscheid maken op basis van de verschillende diensten in PZ Oostende, dan zien we dat het overgrote deel van de klachten gericht is tegen de interventiepolitie (126 klachten). Overige = Coördinatie, Milieuhandhaving en Management van middelen.
8
Klacht per graad Commissaris van politie (4,7%) Hoofdinspecteur van politie (10,7%) Inspecteur van politie (66,0%)
Het overzicht per graad toont aan dat de meeste klachten over inspecteurs van politie gaan (99). Dit is een logisch gevolg van het feit dat de inspecteurs de grootste groep van het personeelsbestand zijn. Tevens komen zij het meest
Agent van politie (12,7%)
in aanraking met de bevolking,
Calog-personeel (4,0%)
een klacht tegen hen gericht is.
waardoor de kans groter is dat er Net zo is de interventiepolitie de
grootste afdeling die bovendien eerstelijnswerk verricht en daardoor logischerwijs meer in aanmerking komt voor klachten. Een klachtdossier kan diverse resultaten opleveren. We geven een overzicht voor de geregistreerde klachten voor 2012.
Resultaat klachtdossier Ongegrond (39,9%) Gegrond (19,1%) Geen onderzoek (16,8%) Geen bewijs (11,6%) Overige (12,7%)
Zo’n 40% van de klachten worden na onderzoek ongegrond verklaard, tegenover ongeveer 20% klachten die gegrond werden verklaard. Bij 16,8% van de klachten werd geen onderzoek gevoerd, maar werd de klacht doorgegeven voor bemiddeling aan de dienst waar de betrokken persoon werkt.
Overige = privékwestie, doorverwezen naar procureur de Konings, geen klacht, bemiddeld, nog geen eindbeslissing.
9
2.
Resultaten bij medewerkers
In welke mate voldoet de organisatie aan de noden en verwachtingen van de medewerkers? Concreet gaan we in dit hoofdstuk dieper in op volgende zaken:
Personeel PZ Oostende.
Onbeschikbaarheid.
Opleiding en vorming.
Welzijn.
IDEWE.
Sociale initiatieven (korpsdag, kantine-avonden, KOPSK,).
2.1. Personeel PZ Oostende De Lokale Politiezone Oostende had in 2013 een totaal van 324 medewerkers, waarvan 53 burgerpersoneelsleden (CALog) en 271 operationele personeelsleden.
Indien u meer informatie wenst met betrekking tot de organisatie van onze zone, verwijzen we u graag door naar het Zonaal Veiligheidsplan, waar dit uitvoerig wordt besproken.
10
Hieronder geven we een overzicht van het aantal medewerkers per graad in het operationeel kader en het burgerpersoneel.
Operationeel kader 9,2%
0,7%
8,1% 14,0%
Hoofdcommissaris van politie Commissaris van politie Hoofdinspecteur van politie
67,9%
Inspecteur van politie Agent van politie
Het operationeel kader wordt hoofdzakelijk gevormd door de inspecteurs, namelijk 184 personeelsleden of 67,9% van het totale aantal medewerkers. Dit zijn de mensen die het meest in het straatbeeld te zien zijn en het meest in contact staan met de bevolking.
Burgerpersoneel 8% 2%
13%
Adviseur 13%
Consulent Assistent
64%
Bediende Hulpkracht
Bij het burgerpersoneel zien we dat de grootste groep medewerkers de graad van assistent heeft: 34 medewerkers of 64% van de CALog-medewerkers. De CALog-medewerkers worden vooral ingezet in de beleidsondersteunende, administratieve en logistieke diensten van onze zone. Elk jaar zijn er verschuivingen in het personeelsbestand van een organisatie en dat is niet anders voor PZ Oostende:
Instroom: In 2013 werden 19 nieuwe personeelsleden verwelkomd bij PZ Oostende.
Uitstroom: In 2013 verlieten 14 personeelsleden onze zone.
11
8 medewerkers gingen met pensioen.
5 medewerkers vertrokken naar een andere politiezone (lokale of federale mobiliteit).
1 medewerker nam vrijwillig ontslag.
Interne mobiliteit: In 2013 zijn intern 32 verschuivingen doorgevoerd. Het ging vooral om een verandering van dienst of functie. Belangrijke opmerking hierbij is dat de mogelijkheid bestaat dat bepaalde medewerkers meerdere keren veranderen van dienst.
Om de instroom van nieuwe medewerkers in stand te houden, zijn binnen onze zone 7 beroepenvoorlichters actief. Een beroepenvoorlichter is een medewerker van de lokale politiezone die burgers informatie geeft over de job van politieambtenaar. Het is de bedoeling om de geïnformeerde personen, wanneer ze effectief overgaan tot het volgen van de politieopleiding, te overtuigen om voor onze politiezone te kiezen als hun toekomstige werkplaats. Om een zo breed mogelijk publiek te bereiken, worden beroepenvoorlichters ingezet op verschillende jobbeurzen, geven ze voordrachten bij de VDAB, eigen infomomenten, … In 2013 waren de beroepenvoorlichters van PZ Oostende actief op:
1 job- en schoolverlatersbeurs.
3 voordrachten bij de VDAB.
2 voordrachten in scholen (VTI en St. Jozef Instituut).
1 voordracht in de West-Vlaamse Politieschool.
Een informatiestand van de lokale politie op de SID-in-beurs3 te Roeselare.
Een informatiestand van de lokale politie op de WTV-zomertoer4.
Daarnaast krijgen deze medewerkers regelmatig op willekeurige momenten bezoek van mensen die meer informatie wensen te verkrijgen omtrent het politieambt. In 2013 werd dit 20 keer uitgevoerd.
3 4
SID = Studie-informatiedagen WTV = West-Vlaamse televisiezender
12
2.2. Onbeschikbaarheid Afwezigheid van personeelsleden kan voorkomen om verschillende redenen: Reden onbeschikbaarheid
Aantal dagen afwezig
Ziekte Arbeidsongevallen
5.583 878
Afwezigheid ten gevolgen van een disciplinaire of ordemaatregel Afwezigheid wegens redenen van buitengewoon verlof
0 0
Afwezigheid wegens syndicaal verlof
119
Afwezigheid wegens zwangerschapsverlof
152
Afwezigheid wegens ouderschaps- of vaderschapsverlof Afwezigheid wegens dienstreis – internationaal (1 persoon) Afwezigheid om andere redenen (omstandigheidsverloven, bloed geven, …) TOTAAL
0 0 820 7.552
In 2013 zijn 42 arbeidsongevallen gebeurd, die in totaal tot 878 dagen onbeschikbaarheid hebben geleid. Het gros van onbeschikbaarheid ten gevolge van een arbeidsongeval wordt veroorzaakt tijdens training/opleiding (16 arbeidsongevallen, met in totaal 590 dagen afwezigheid tot gevolg). Een arbeidsongeval wordt omschreven als een ongeval dat zich tijdens en door de uitoefening van het ambt heeft voorgedaan en dat een letsel veroorzaakt. De rechtspraak heeft die omschrijving gaandeweg verfijnd en een arbeidsongeval omschreven als “een plotselinge gebeurtenis die een letsel veroorzaakt en waarvan de oorzaak of minstens één van de oorzaken buiten het organisme van het slachtoffer ligt.”
13
2.3. Opleiding en Vorming Enkel door permanent aandacht te besteden aan bijscholing van onze medewerkers zijn we als politiedienst in staat in te spelen op de hedendaagse noden, behoeften, problemen en ontwikkelingen. PZ Oostende biedt elke medewerker de kans om de kennis en vaardigheden aan te scherpen door het volgen van vorming, opleiding en/of training. In 2013 werden hieraan in totaal 14.925 uren besteed. We maken een onderscheid tussen 5 soorten vorming:
Uren naar soort vorming 8%
2% 7%
Functionele opleiding Gecertificeerde opleiding
45%
Studiedagen
De grootste groep is de GPI48opleiding en training in geweldbeheersing (6709 uren). Deze is gericht op het aanleren, ontwikkelen en onderhouden van vaardigheden die de politieman of – vrouw in staat stellen om zo goed
38%
Voortgezette vorming GPI48 - training
mogelijk gevaarsituaties of potentieel gevaarlijke situaties, waarmee hij/zij op het terrein kan geconfronteerd worden, te beheersen.
Er wordt verwacht dat een operationeel lid van de politie:
Conflictsituaties kan herkennen, analyseren en de risico’s kan inschatten.
De interventiemodaliteiten van elke situatie kan beoordelen.
De dwangmiddelen op een progressieve wijze kan aanwenden, rekening houdend met het principe van proportionaliteit in verhouding tot de dreiging.
Fysieke dwang zo lang mogelijk kan uitstellen.
De eigen veiligheid, deze van collega’s en derden kan waarborgen.
De tweede grootste groep is deze van de voortgezette vorming (5738 uren). Van dat type werden 2636 uren gegeven door een interne lesgever. Dit wel zeggen dat de opleiding werd gegeven door een medewerker van onze eigen politiezone.
14
2.4. Welzijn van de medewerkers 2.4.1.
Psychosociale belasting op het werk
Op basis van het Koninklijk Besluit van 17 mei 2007, het Koninklijk Besluit van 3 juni 2007, de GPI 48 en GPI 62, is het verplicht om melding te doen van het gebruik van, of een incident met, geweld of bewapening door of tegen een politieambtenaar. Geweld dient hierbij in de ruime zin te worden geïnterpreteerd. Het gaat dus om zowel lichamelijk geweld, psychisch geweld, pesterijen, ongewenst seksueel gedrag en andere feiten die kunnen leiden tot het ervaren van psychosociale belasting op het werk. Tevens moet de opmerking worden gemaakt dat het werk van politieambtenaren de nodige risico’s met zich meebrengt, dus de kans is groter dat er effectief een incident plaatsvindt. In 2013 werden 10 feiten geregistreerd; waar bij telkens sprake was van lichamelijk geweld. Er werden geen feiten inzake psychisch geweld geregistreerd.
2.4.2.
Sociale initiatieven
2.4.2.1.
Korpsdag
De korpsdag is ontwikkeld in functie van het bevorderen van de korpsgeest van het gehele korps. De korpsleiding is van mening dat een gezonde, goede korpsgeest een bevorderend effect heeft op de werking van de organisatie. Een werkgroep van vrijwilligers uit ons korps zorgt elk jaar voor de uitwerking van deze dag. Elk deelnemend personeelslid kiest één activiteit voor de voormiddag en één activiteit voor de namiddag of een dagactiviteit. Daarbij is er keuze tussen tal van recreatieve en sportieve activiteiten. De dag wordt afgesloten met een barbecue. In 2013 was er keuze uit volgende activiteiten: tennis, fitness, golf, film, recreatieve of sportieve fietstocht, motorrit, paardrijden, boltra, wandeling, waterpolo, sloepenrace, initiatie gitaar, GPI48, bezoek aan een brouwerij, diavoorstelling Vietnam, triatlon en een uitstap naar Tervuren. Over de ganse dag waren er 213 deelnemers.
15
2.4.2.2.
Kantine-avond
De kantinewerking staat in voor de organisatie van een aantal sociale activiteiten binnen het korps. Het aanbod staat open voor alle medewerkers, gepensioneerden en hun gezin. Twee maal per jaar wordt een viering georganiseerd voor de nieuwe, bevorderde en gepensioneerde personeelsleden. Aansluitend op die viering, is er dan een ‘kantineavond’. In 2013 werd op volgende data een avond georganiseerd:
26/04: Er werden 12 medewerkers gevierd.
18/10: Er werden 13 medewerkers gevierd.
Tevens werden er in 2013 4 bijeenkomsten gehouden voor gepensioneerden: 7/2, 16/5, 12/9 en 7/11.
2.4.2.3. KOPSK
KOPSK = Koninklijke Oostendse Politie Sportkring vzw. KOPSK is een vzw die als doel heeft om haar leden financieel en materieel te ondersteunen bij het deelnemen aan bepaalde sportevenementen. De financiële ondersteuning houdt in dat de vzw tussenkomt in de deelnamekosten, zoals het inschrijvingsgeld of de verplaatsingskosten. Ook op materieel vlak probeert KOPSK haar leden te steunen, door bv. sportmateriaal aan te kopen en deze ter beschikking te stellen van de leden. Daarnaast wordt voor bepaalde evenementen gezocht naar gratis vervoer of stelt ze sportuitrusting ter beschikking. Het jaarlijks lidgeld bedraagt 20 euro, waarbij een uitgebreide sportverzekering en een relatiegeschenk zijn inbegrepen.
16
Resultaten: In 2013 telde KOPSK 98 leden en werden volgende activiteiten ondersteund:
World Police and Fire Games te Belfast: Een inspecteur uit onze politiezone nam deel aan dit evenement en behaalde volgende resultaten:
o
Brons op 200m wisselslag.
o
Brons op 100m vlinderslag.
o
Brons op 4x50m mixed-estafette.
o
4e plaats open water zwemmen.
o
Kwartfinale ‘dodgeball’ tornooi.
Belgische basketploeg voor politieambtenaren: Bij de Belgische basketbalploeg voor politieambtenaren zijn in totaal 5 medewerkers van onze zone betrokken. In 2013 werd de voorronde tussen België, Nederland en Monaco voor het Europees Kampioenschap basketbal voor politiediensten georganiseerd. De Belgische nationale ploeg won deze voorronde en plaatste zich daardoor rechtstreeks voor het Europees Kampioenschap basketbal voor politiediensten in Italië.
Op dat EK, waar 8 ploegen aan deelnamen, werd België ingedeeld in de poule met Frankrijk, Luxemburg en Litouwen. België werd tweede in de poule na overwinningen tegen Frankrijk en Luxemburg en een verliespartij tegen Litouwen. In de strijd om de bronzen medaille stond een duel der Lage Landen op het programma dat winnend werd afgesloten door België!
17
Viering 80-jarig bestaan KOPSK en 75-jarig bestaan Belgische Politie Sportbond: Ter gelegenheid van het 80-jarig bestaan van KOPSK en het 75-jarig bestaan van de Belgische Politie Sportbond werd een internationale voetbalwedstrijd georganiseerd tussen de dames van België en het Verenigd Koninkrijk. Deze wedstrijd eindigde op een 2-2 gelijkspel. Tevens kreeg KOPSK van de Belgische Politie Sportbond de ‘Troféé de BroquevilleSanders’ voor zijn jarenlange goede (samen)werking.
Fitnessruimte: Eind 2013 werd door KOPSK een nieuwe fitnessruimte, gelegen in de brandweerkazerne, opengesteld voor alle leden.
3.
Resultaten bij de maatschappij.
In welke mate houdt PZ Oostende rekening met de maatschappelijke behoeften en verwachtingen? Concreet gaan we in dit hoofdstuk dieper in op volgende zaken:
Bevolkingsbevraging.
Stage lopen bij PZ Oostende.
Voordrachten in scholen.
Maatschappelijke initiatieven.
3.1. Bevolkingsbevraging Een bevolkingsbevraging peilt naar de visie van inwoners op lokale veiligheidsproblemen. Het gaat hierbij voornamelijk over de veiligheid en het slachtofferschap van de burgers, het functioneren van de politiediensten en de ervaring van de burgers hierbij. Resultaten: Hieronder geven we de belangrijkste conclusies weer van de meest recente bevraging in 2011. PZ Oostende hanteerde hierbij het canvas van de veiligheidsmonitor en de veiligheidsscan van de provincie Limburg, maar bracht eveneens eigen accenten aan. 2000 burgers werden betrokken in deze bevraging, waarvan er uiteindelijk 782 respondenten de bevraging ook beantwoordden. We geven binnen elke module de toppers weer.
18
Module 1: problemen en leefbaarheid. Binnen deze module worden de respondenten gevraagd naar de problemen van overlast, verkeer en criminaliteit die zij ervaren, zowel op niveau van de buurt (de wijk waar men woonachtig is) als op niveau van de stad Oostende. BUURT
Overlast hondenpoep (48,5%), rommel op straat (34,2%), geluidsoverlast verkeer (29,2%) en rondhangende jongeren (23,1%).
Verkeer onaangepaste snelheid (50,3%), fout geparkeerde voertuigen (34,3%) en agressief verkeersgedrag (25,6%).
Criminaliteit inbraak in woning (27,4%), fietsdiefstal (25,8%), diefstal uit voertuig (15,9%) en druggebruik en –handel (14,6%).
STAD
Overlast hondenpoep (73,3%), verkrotting (63,0%), rommel op straat (61,7%), vandalisme (57,9%), overlast vreemdelingen (57,3%) en rondhangende jongeren (54,4%).
Verkeer onaangepaste snelheid (57,0%), fout geparkeerde voertuigen (54,3%) en agressief verkeersgedrag (53,5%).
Criminaliteit fietsdiefstal (62,9%), handtasdiefstal (52,4%), diefstal uit voertuig (51,0%), gauwdiefstal (50,7%), winkeldiefstal (49,1%), inbraak in woning (47,8%), geweld (47,4%) en drughandel en –gebruik (46,9%).
Module 2: politiefunctioneren. In deze module werd de respondenten gevraagd naar de algemene beoordeling van de werking van de lokale politie Oostende. ALG. TEVREDENHEID POLITIEFUNCTIONEREN - PZ OOSTENDE 70
62,3
60 50 40 24,3
30 20 10
6,2
7,2
Negatief
Weet niet
0 Positief
Neutraal
86,6% van de respondenten is positief of neutraal ten opzichte van het functioneren van PZ Oostende, tegenover 6,2% die negatief is.
19
We kunnen dus stellen dat de Oostendenaars over het algemeen tevreden zijn over de werking van de lokale politie. TEVREDENHEID POLITIEFUNCTIONEREN - PZ OOSTENDE HEEL TEVREDEN, TEVREDEN EN NEUTRAAL 100
88,1
85,1
87,1
Aanspreekbaarheid
Bereikbaarheid
71,1
80 60 40 20 0 Houding en gedrag
Aanwezigheid in straatbeeld
Het grootste werkpunt is de aanwezigheid in het straatbeeld van de politie. Slechts 71,1% van de respondenten is hierover tevreden of neutraal, terwijl de andere categorieën (houding en gedrag, aanspreekbaarheid en bereikbaarheid) boven de 80% scoren. Module 3: veiligheidsbeleving. In deze module werden de respondenten gevraagd aan te geven hoe veilig ze zich voelen in de stad Oostende en hoe groot ze de kans inschatten op slachtofferschap van bepaalde misdrijven. MIJDGEDRAG VEILIGHEIDSBELEVING - ITEMS ALTIJD, VAAK EN SOMS. 100 80
66,5
76,4 51,5
60 40
25
26,5
42,9
32,9
20 0 Gevoel onveiligheid in Oostende
Vermijden plaatsen in Oostende
Gevoel Vermijden Niet opendoen Bij duisternis Vermijden onveiligheid in plaatsen in wijk voor vermijden kinderen ergens wijk onbekenden buiten te gaan naar toe te laten gaan
Het merendeel van de respondenten voelt zich onveilig in Oostende (66,5%) en mijdt bepaalde plaatsen in de stad (76,4%). Het ‘Bosje’ en het uitgaanscentrum zijn de plaatsen die het meest worden gemeden. Daarnaast doet iets meer dan de helft (51,5%) van de respondenten de deur niet open voor onbekenden en komt 42,9% niet buiten bij duisternis.
20
KANS OP SLACHTOFFERSCHAP KANS SLACHTOFFERSCHAP 35 30 25 20 15 10 5 0
29,4 20,4 15,7 11
6,9
18,9
14,7
11,7
13,8
12,2
11,4
De respondenten schatten de kans op slachtofferschap het grootst voor fietsdiefstal, handtasdiefstal en gauwdiefstal. Module 4: slachtofferschap. In deze module werd effectief slachtofferschap bevraagd. Er werd gevraagd om aan te geven of ze slachtoffer zijn geweest van een misdrijf in de afgelopen 12 maanden. EFFECTIEF SLACHTOFFERSCHAP 30 25 20 15 10 5 0
26,7 14,3
13
5,4 0,4
0,6
2,4
3,2
4,4
1
1,2
4,2
15,4 7,5
6,4
1,5
De respondenten werden in die periode het meest slachtoffer van agressief verkeersgedrag (26,7%), fietsdiefstal (14,3%), vandalisme/vernieling (15,4%) en bedreiging (13%). Module 5: politiecontact, uitgezonderd aangifte. In deze module werd aan de respondenten gevraagd of ze in de 12 maanden voor de bevraging contact hebben gehad met de politiediensten in Oostende en hoe ze dit contact hebben ervaren. Het ging hierbij dan om alle politiecontacten, uitgezonderd in het kader van een aangifte.
21
Iets minder dan de helft van de respondenten had contact met de politie. Wanneer we het onderscheid maken naar aard van het politiecontact, dan zien we dat volgende zaken het meest voorkwamen: vraag naar informatie/advies, vraag om hulp, bekeuring, vergunning/administratieve handeling of controle. BEOORDELING - NAV POLITIECONTACT HEEL TEVREDEN en TEVREDEN. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
76,4
69,8
68,5
62
Kennis van zaken
Vriendelijkheid
Snelheid behandeling pobleem
Verkregen info
Naar aanleiding van deze contacten blijkt dat de respondenten vooral tevreden zijn over de vriendelijkheid (76,4%), terwijl de snelheid van behandeling (62%) een werkpunt zou zijn.
3.2. Stage lopen bij PZ Oostende. In 2013 liepen 18 personen stage bij PZ Oostende:
Operationele stages:
Volgens Politieschool: School West-Vlaamse Politieschool (WPS) Oost-Vlaamse Politieschool (OPAC) Gewestelijke en Intercommunale Politieschool (GIP) Politieschool Vlaams-Brabant (PIVO) Federale Politieschool (DSE) TOTAAL
Aantal stagiairs 11 0 0 0 0 11
Volgens graad: Graad Aspirant Inspecteurs (A-INP) Aspirant Agent van Politie (A-AP) Aspirant Hoofdinspecteur (A-HINP) TOTAAL
Aantal stagiairs 9 1 1 11
22
Schoolstages: Dienst
School
Criminologie
1
Katho Kortrijk
Maatschappelijke Veiligheid
1
Artevelde Hogeschool Gent
Maatschappelijk Werk
1
Kantoor
1
Kantoor
2
Latijn
1
Sint-Jozef instituut Oostende Ensorinstituut Oostende Onze-Lieve-Vrouw College Oostende
Human Resources Economaat – Wapens ICT
Aantal stagiairs
Rijksuniversiteit Gent DISC
Opsporingspolitie – sectie Jeugd
Richting
TOTAAL
7
Werkplekleren en/of kijkstage (4 dagen): = een op ervaring gebaseerde vorm van leren, waarbij via observatie in de actuele werkomgeving inzicht wordt verworven over de werking van een organisatie. 3 leerlingen uit het Sint-Vincentiusinstituut Torhout, 7e jaar Integrale Veiligheid.
3.3. Voordrachten op scholen In 2013 werden 16 voordrachten gehouden in scholen inzake veiligheidsproblemen. 11 van de uiteenzettingen werden verzorgd door de dienst verkeershandhaving. Het onderwerp van deze voordrachten was ‘opgefokte bromfietsen en verkeersveiligheid’. Deze 11 verkeerslessen vond plaats in volgende scholen:
KA I Centrum
KA II Ensorinstituut
KA II Pegasus
Deeltijds onderwijs Ieperstraat
Sint-Lutgardiusinstituut
Sint-Andreasinstituut
Sint-Jozefinstituut
Vesaliusinstituut
OLVO centrum
VTI
BUSO Ter Zee
23
De andere 5 voordrachten werden verzorgd door:
Korpschef: o
Uitleg werking lokale politie (HOWEST)
o
Idem Raadscommissie Oostende
o
Idem Gemeenteraad Oostende
Opsporingspolitie: o
Sectie vermogensdelicten: voordracht inzake winkel- en gauwdiefstallen (KA II Ensorinstituut)
o
Sectie jeugdcriminaliteit (Sint-Jozefinstituut)
3.4. Maatschappelijke initiatieven. Onze zone heeft een samenwerking met het Sociaal Huis, waarbij een aantal personen die uit de arbeidsmarkt zijn gestapt of gevallen, een contract van bepaalde duur krijgen aangeboden (artikel 60). De duur van het contract is afhankelijk van de leeftijd van de persoon:
18-35 jaar: 1 jarig contract.
36-50 jaar: 1,5-jarig contract.
>50 jaar: 2-jarig contract.
In 2013 waren 6 personen bij ons aan het werk op basis van deze samenwerking. Deze mensen worden voornamelijk ingezet als onderhoudspersoneel. Daarnaast is er nog in het kader van ‘begeleid werken’ één werkkracht, die sinds 2007 drie keer per week de auto’s komt wassen. Jaarlijks vindt een evaluatie plaats en wordt een nieuwe overeenkomst opgemaakt voor het volgende jaar.
24
4.
Resultaten bij bestuur en financiers.
In welke mate voldoet PZ Oostende aan de eisen en verwachtingen van haar bestuur en financiers? Concreet wordt in dit hoofdstuk dieper ingegaan op de financiële en operationele resultaten. Het operationeel luik wordt uitgebreid toegelicht en opgesplitst in volgende delen:
Inkomend.
Criminaliteit en overlast PZ Oostende.
Handhaving openbare orde.
Lokale ordediensten.
Gehypothekeerde capaciteit.
THOR.
ZEFIER.
Aanhoudingen.
Resultaten projecten Zonaal Veiligheidsplan 2011 – 2012.
4.1. Financieel. Hieronder geven we een summier overzicht van de belangrijkste inkomsten en uitgaven van onze zone in 2013: Aard inkomsten Federale toelagen Basistoelage Federale sociale toelagen Toelage handhaving openbare orde Bijkomende federale toelage Federale toelage verkeersveiligheid Salduz-toelage Toelage stimulering aanwervingsbeleid Toelagen stad Oostende Reguliere dotatie Dotatie schietstand Andere ontvangsten TOTAAL
€ 7.719.874,04 5.149.981,61 988.596,09 4.290,28 508.319,76 947.265,00 11.405,57 110.015,73 17.168.683,00 16.958.683,00 210.000,00 602.308,92 25.490.865,96
Het moge duidelijk zijn dat de werking van een lokale politiezone vooral steunt op de toelagen van de verschillende overheden.
25
Aard uitgaven Personeelskosten Werkingskosten Andere TOTAAL
€ 22.419.580,12 2.420.767,54 646.236,66 25.486.584,32
Zoals uit de tabel blijkt zijn de personeelskosten, met 88% van de totale uitgaven, veruit de grootste brok in de uitgaven van onze zone. Enkele andere specifieke uitgaven die het vermelden waard zijn:
Aankoop 5 voertuigen: € 226.085,00
Informatica gerelateerde uitgaven: € 87.287,65
4.2. Operationeel 4.2.1.
Inkomend
MELDINGEN Een melding is een oproep gericht aan een politiedienst. Dit kan op verschillende manieren: telefonisch via het CIC (101), aan het politieloket of via het e-loket.
Vroeger kwam het grootste deel van de meldingen binnen via het rechtstreeks telefoonnummer van PZ Oostende. Sinds 2009 worden wij gedispatched door het provinciale communicatie- en informatiecentrum (CIC), dat bereikbaar is via het noodnummer 101. Het CIC staat in voor de call-taking van de noodoproepen en de dispatching van de politiediensten die in dit systeem participeren (elke politiezone kiest zelf voor hetzij eigen dispatching, hetzij dispatching van het CIC). Het verleent deze steun aan zowel de lokale als de federale politie. In onze zone werken we intensief samen met het CIC, maar behouden we tevens een eigen dispatching die in bepaalde omstandigheden gepast kan bijspringen, hetzij overnemen. Hieronder geven we het overzicht van de meldingen op het niveau van de hoofdcategorieën:
26
Meldingen 2013 BLANCO
371
VERKEER
7655
SPECIFIEKE DOMEINEN
1691
PERSONEN
16616
OPENBARE ORDE
340
MILIEU
1802
GOEDEREN
11188
DIEREN
638
BIJSTAND
6566
ALARMEN – MELDINGEN
3939 0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
In totaal werden in 2013 50806 meldingen geregistreerd. Het grootste deel van de meldingen in valt onder de hoofdcategorieën ‘personen’ en ‘goederen’. Samen nemen ze meer dan de helft in van het aantal meldingen in 2013 (54,72%). Daarnaast nemen de hoofdcategorieën ‘bijstand’ (12,92%) en ‘verkeer’ (15,07%) eveneens een wezenlijk deel in van het totaal aantal meldingen in 2013. KANTSCHRIFTEN Kantschriften zijn vorderingen of opdrachten van de procureur des Konings of de onderzoeksrechter die de politiezone verzoeken een onderzoek op te starten of een bijkomende onderzoeksdaad te stellen. In 2013 werden in totaal 9.716 kantschriften behandeld door PZ Oostende.
4.2.2.
Criminaliteit en overlast
Om een beeld te krijgen van de criminaliteits- en overlastvormen waarmee we in Oostende worden geconfronteerd, wordt hierna dieper ingegaan op de belangrijkste bevindingen uit criminaliteitsbeeldanalyse van 2013. Deze cijfergegevens worden gegenereerd op basis van de bevraging van de nationale gegevensdatabank (ANG). Op die manier krijgen we een overzicht van alle gekende feiten gepleegd in Oostende, maar niet noodzakelijk aangegeven bij de lokale politie Oostende.
27
De criminaliteitsbeeldanalyse (CBA) geeft een overzicht van de belangrijkste en meest voorkomende criminaliteitsvormen binnen de lokale politie Oostende. Het is een beleidsinstrument, dat wordt gebruikt om de werking van onze zone te sturen. Het is een strategische analyse, waarvan de belangrijkste doelstelling is om trends in criminaliteitsvormen te ontdekken en aan te tonen. VERMOGENSDELICTEN In 2013 werden 3.749 diefstallen vastgesteld. Dat is een daling van 18,7% ten opzichte van 2012 (863 feiten minder) en een daling van 31,6% ten opzichte van 2011 (1731 feiten minder). Hieronder geven we de belangrijkste criminele fenomenen weer: Pogingen en effectieve feiten
2011
2012
2013
Afpersing
28
63
22
Autodiefstal
37
20
20
121
84
64
Diefstal uit voertuig
1.040
598
371
Diefstal met geweld
181
149
90
17
21
9
Fietsdiefstal
682
570
574
Gauwdiefstal (zakkenrollerij)
968
884
620
55
26
17
Inbraak in woning
337
406
326
Winkeldiefstal
450
293
283
Bromfietsdiefstal
Diefstal gewapenderhand
Handtasdiefstal
We kunnen uit de tabel afleiden dat op vlak van vermogensdelicten, volgende feiten in 2013 het meest voorkwamen:
Gauwdiefstal of zakkenrollerij: 620 feiten (sterke daling ten opzichte van 2012 en 2011).
Diefstal uit voertuig: 371 feiten (sterke daling ten opzichte van 2012 en 2011).
Fietsdiefstal: 574 feiten.
Woninginbraken: 326 feiten (daling ten opzichte van 2012).
Winkeldiefstal: 283 feiten.
Daarnaast zien we dat het aantal feiten van de meeste criminele fenomenen in 2013 dalen ten opzichte van de voorgaande jaren. Enkel het aantal fietsdiefstallen en het aantal winkeldiefstallen blijven ongeveer op hetzelfde niveau.
28
GEWELDSDELICTEN In 2013 werden 625 misdrijven tegen de lichamelijke integriteit gepleegd. Dat is een daling van 11,0% ten opzichte van 2012 (77 feiten minder) en een daling van 25,1% ten opzichte van 2011 (210 feiten minder). Hieronder geven we de belangrijkste categorieën weer: Pogingen en effectieve feiten Opzettelijke slagen en verwondingen binnen de familiale sfeer Opzettelijke slagen en verwondingen buiten de familiale sfeer
2011
2012
2013
124
93
98
476
326
307
LEEFBAARHEID In totaal werden er 4.552 overlast-overtredingen vastgesteld door PZ Oostende. Dat is een stijging van 27,9% ten opzichte van 2012 (993 overtredingen meer) en een daling van 30,9% ten opzichte van 2011 (2.034 overtredingen minder). Hieronder geven we de belangrijkste categorieën weer: Overtredingen Afval
2011
2012
2013
9
11
5
89
92
65
295
322
150
Openbare reinheid
1.220
899
936
Parkeren
4.873
2.124
3.113
Strand en duinen
50
44
73
Voetbalwedstrijden
26
32
48
Dieren – andere Dieren – hond
Uit de tabel kunnen we duidelijk afleiden dat de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) inzake parkeren het meest voorkomen, gevolgd door GAS-overtredingen met betrekking tot de openbare reinheid en overtredingen inzake honden (leiband en hondenpoep). Opmerkelijk is dat het aantal parkeerovertredingen in 2013 stijgt ten opzichte van 2012, maar wel nog een stuk onder het niveau van 2011 ligt. Tevens zien we een enorme daling in het aantal vastgestelde overtredingen inzake honden (leiband en hondenpoep).
29
VANDALISME EN VERNIELING Feiten Vandalisme
2011
2012
2013
1.202
1.006
926
Vernieling, onbruikbaarmaking en beschadiging
30
51
4
Brandstichting en vernieling door ontploffing
40
54
46
In 2013 werden 976 feiten van vandalisme of vernieling vastgesteld. Dat is een daling van 12,1% ten opzichte van 2012 (135 feiten minder) en een daling van 23,3% ten opzichte van 2011 (296 feiten minder). Deze daling is vooral terug te zien bij vandalisme. DRUGS Feiten
2011
2012
2013
Bezit
220
194
282
In- en uitvoer, fabricatie en handel
129
91
99
Gebruik
9
3
6
Overige
11
5
8
In 2013 werden 395 drugsdelicten geregistreerd. Dat is een stijging van 34,8% ten opzichte van 2012 (102 feiten meer) en een lichte stijging van 7,0% ten opzichte van 2011 (26 feiten minder). De stijging in 2013 is te verklaren door de controles die werden uitgevoerd tijdens Ostend Beach. VREEMDELINGENWETGEVING Feiten Totaal aantal vastgestelde inbreuken Vaststelling door PZ Oostende
2011
2012
2013
1.226
840
418
449
398
293
Het betreft hier de vaststellingen gedaan in het kader van inbreuken op de vreemdelingenwetgeving, niet noodzakelijk vastgesteld door PZ Oostende, maar ook door de scheepvaart- of luchthavenpolitie. In 2013 werden in totaal 418 vaststellingen gedaan. Dat is een halvering ten opzichte van 2012 en een daling van 65,9% ten opzichte van 2011 (808 vaststellingen minder). Het verdwijnen van de ferry-verbinding met Engeland is de hoofdoorzaak van deze daling.
30
4.2.3.
Handhaving openbare orde
In 2013 werden in totaal 15212 manuren besteed aan de handhaving van de openbare orde. Hiervoor werden 2808 medewerkers ingezet. Het spreekt voor zich dat de medewerkers van PZ Oostende meerdere keren kunnen worden ingezet in het teken van openbare ordehandhaving. Hieronder een overzicht van de ingezette manuren per maand:
Ingezette manuren ordediensten 2500 2000 1500 1000 500 0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
De ordediensten kan je opsplitsen in twee soorten, namelijk: lokale ordediensten en bovenlokale ordediensten, beter bekend als HyCap-opdrachten. Daarnaast besteden we in dit hoofdstuk aandacht aan het project ‘ZEFIER’, omdat de hiervoor geleverde prestaties eveneens worden geregistreerd onder de noemer handhaving van de openbare orde. 4.2.3.1.
Lokale ordediensten
In 2013 werden in totaal 13196 manuren besteed aan lokale ordediensten, waarvoor werd beroep gedaan op 2590 medewerkers. Eén van de belangrijkste lokale ordediensten zijn diegenen die worden georganiseerd in het kader van het voetbal, meerbepaald de thuiswedstrijden van KV Oostende. In totaal werden hiervoor 2932 manuren besteed en werd beroep gedaan op 442 medewerkers.
31
Daarnaast worden eveneens de prestaties inzake de acties ZEFIER geregistreerd als lokale ordediensten. In het kader van deze acties werden in 2013 4427 manuren ingezet, verdeeld over 454 ingezette medewerkers. 4.2.3.2.
HYCAP
We spreken van HyCap of gehypothekeerde capaciteit wanneer de lokale politiezone Oostende versterking levert aan andere lokale politiezones of federale politiediensten in het kader van openbare ordehandhaving. Het gaat hierbij voornamelijk over bijstand bij voetbalwedstrijden en grote evenementen waarbij het risico op incidenten relatief hoog wordt ingeschat. In 2013 werd in totaal 2016 manuren besteed aan bovenlokale ordediensten of HyCapopdrachten uitgevoerd door medewerkers van PZ Oostende. In totaal werden daarvoor 218 medewerkers ingezet. 4.2.3.3.
THOR
THOR = Team Handhaving Orde en Rust. Het lokaal bijstandsteam van PZ Oostende, opgericht in 2012, is georiënteerd op ordehandhaving in de enge én brede betekenis van het woord. Ordehandhaving heeft tot doel het herstellen en bewaren van (openbare) orde en rust. De leden van THOR worden voornamelijk ingezet voor beteugelende ordediensten, zoals bij voetbalwedstrijden of in het kader van het Montmartre-project ter bestrijding van de overlast in de omgeving van de Langestraat. Voor meer informatie met betrekking tot de THOR-werking, verwijzen we u graag naar het Zonaal Veiligheidsplan. 4.2.3.4.
ZEFIER
ZEFIER is de projectnaam voor de actie die de lokale politiezone Oostende, samen met de scheepvaartpolitie, het interventiekorps van de federale politie van Brugge en de Dienst Vreemdelingenzaken van de stad Oostende heeft opgezet. Het doel van deze actie is om de (transit)illegalen te ontraden Oostende nog te kiezen als havenstad in hun poging om de oversteek te maken naar Groot-Brittannië. Bepaalde personen binnen deze groep veroorzaken heel wat overlast en zijn verantwoordelijk voor diverse vormen van (voornamelijk) vermogenscriminaliteit. Het is wel de bedoeling om de betrokken doelgroep op een menswaardige manier te
32
benaderen. Streng, maar rechtvaardig tegenover de criminelen binnen deze groep en empathisch, maar kordaat tegenover zij die zelf slachtoffer zijn van dit humanitair probleem. In dat opzicht is er bij deze actie eveneens een samenwerking met de Dienst Vreemdelingenzaken en het Sociaal Huis van Oostende. In 2013 werden 36 gecoördineerde acties ZEFIER en 1 actie “Super” Zefier (naar aanleiding van het bezoek van de Algerijnse consul) uitgevoerd en die leidden tot 288 opgepakte illegalen. De sectie misdrijven tegen personen van de opsporingspolitie van PZ Oostende is van mening dat de acties ZEFIER ertoe hebben geleid dat de overlast door (transit)illegalen aanzienlijk is afgenomen.
4.2.4. 4.2.4.1.
Aanhoudingen Bestuurlijke aanhouding
Een bestuurlijke aanhouding is een dwangmaatregel, waarbij men tijdelijk van de vrijheid wordt beroofd. Dit gebeurt onder de verantwoordelijkheid van een officier van bestuurlijke politie. De omstandigheden waarbij onze diensten mogen overgaan tot een bestuurlijke aanhouding staan opgesomd in artikel 31 van de Wet op het Politieambt. De vrijheidsberoving mag in geen geval langer dan 12 uur duren. In 2013 werden 1602 bestuurlijke aanhoudingen uitgevoerd. Dit is een daling van 28,0% in vergelijking met 2012, toen er 2224 bestuurlijke aanhoudingen werden uitgevoerd. In het aanhoudingsregister van onze zone wordt het onderscheid gemaakt tussen 3 oorzaken, namelijk: openbare dronkenschap, verstoring openbare orde en/of veiligheid en illegaal verblijf.
33
Reden bestuurlijke aanhouding
Opsluitingen 2012
Opsluitingen 2013
Openbare dronkenschap
208
182
Verstoring openbare orde/veiligheid
966
879
1018
525
Illegaal verblijf
Bij de bestuurlijke aanhoudingen wegens illegaal verblijf zien we in 2013 bijna een halvering ten opzichte van 2012 (-48,4%). In bepaalde gevallen wordt overgegaan tot een bestuurlijke opsluiting op grond van meerdere redenen of op grond van een andere reden dan de drie opgesomd in het aanhoudingsregister. 4.2.4.2.
Gerechtelijke arrestatie
Een gerechtelijke arrestatie is een dwangmaatregel, waarbij men tijdelijk van de vrijheid wordt beroofd teneinde de persoon voor te leiden bij de bevoegde magistraat. Dit gebeurt onder de verantwoordelijkheid van een officier van gerechtelijke politie. Het is de bedoeling om personen die verdacht worden van het plegen van een misdrijf, aan te houden en ter beschikking te stellen van het gerecht. De procedure van de gerechtelijke arrestatie is uitgeschreven in de wet op de voorlopige hechtenis. Een gerechtelijke arrestatie zonder mandaat mag niet langer dan 24 uur duren. Na die periode is het de onderzoeksrechter die beslist of de aanhouding wordt verlengd. In dat geval wordt de gerechtelijke arrestatie een gevangenneming. In 2013 werden 266 gerechtelijke arrestaties uitgevoerd.
34
4.2.5.
Zonaal veiligheidsplan
Het vorige Zonale Veiligheidsplan 2009-2012 werd op vraag van de minister van Binnenlandse Zaken met één jaar verlengd om zo de nieuw verkozen meerderheden in de gemeenten de mogelijkheid te bieden hun veiligheidsstrategie grondig voor te bereiden. De veiligheidsdoelstellingen uit het ZVP 2009-2012 werden in 2012 afgerond, waardoor er in 2013 geen specifieke projecten inzake veiligheid werden opgestart. Een ander project dat wel werd opgestart, is de reorganisatie van onze politiezone. In 2013 werden in het kader van die reorganisatie volgende zaken gerealiseerd:
Overgang naar een eenvoudigere structuur, waarbij er 2 grote directies zijn (vroeger 5), nl. de directie Operaties en de directie Beheer. (Zie 2.1. Personeel PZ Oostende)
Aanwerving ‘directeur operaties (DirOps)’, die de leiding neemt over de directie Operaties.
Oprichting Sociale Cel. Deze dienst behartigt volgende materies: o
Hercontactname m.b.t. intrafamiliaal geweld
o
Spijbelproblematiek
o
Racisme en discriminatie
Oprichting DISC (Dienst voor Informatiebeheer, Strategie en Communicatie). Deze dienst is een fusie van de dienst Management en het Functioneel Informatiebeheer (FIB)
4.2.6.
Verkeersveiligheid
In het kader van de verkeersveiligheid in Oostende, staan we stil bij de resultaten met betrekking tot:
Snelheid
Alcohol
Drugs in het verkeer
Verkeersongevallen
35
4.2.6.1.
Snelheid
In de loop van 2013 werden in totaal 43.851 uren effectieve snelheidscontrole verricht binnen Oostende. In totaal werden 13.213.208 voertuigen gecontroleerd. In 2013 werden in totaal 3.938 PV’s opgesteld op basis van deze controles, waarvan 3.817 voor overdreven snelheid. We maken het onderscheid tussen bemande en onbemande controles: Onbemande camera’s Controletijd Gecontroleerde voertuigen Onmiddellijke Inning (Belgen) PV snelheid PV rood licht PV rood licht + snelheid
2011 48.517 15.469.415 18.833 3.037 538 26
Bemande camera’s Controletijd Gecontroleerde voertuigen Onmiddellijke inningen (Belgen) PV snelheid
2011
2012
347 177.106 7.515 422 4.2.6.2.
2012 47.917 15.827.166 17.135 3.180 641 31
553 267.726 10.317 567
2013 43.185 12.908.907 14.874 3.115 738 85
2013 666 304.301 10.723 702
Alcohol
In de loop van 2013 zijn in totaal 3.817 ademtests afgenomen, waarvan 3.498 buiten ongevallen. De ademtests, afgenomen buiten ongevallen leverden volgende resultaten op: Resultaat test Positief Alarm Safe TOTAAL 4.2.6.3.
Aantal 203 72 3.223 3.498
Drugs in het verkeer
In de loop van 2013 werden in totaal 62 speekseltesten afgenomen. 37 van die testen leverden een positief resultaat op, waarna een bloedproef volgde. 17 testen gaven positief resultaat op 1 stof, 19 op meer dan één substantie. De meest voorkomende drugs zijn cannabis, cocaïne en amfetamines.
36
Product Cannabis Cocaïne en crack Amfetamine en mesamfetamine Heroïne en morfine Combinaties Amfetamine en cocaïne Amfetamine en cannabis Amfetamine / cannabis / cocaïne Amfetamine / cocaïne / heroïne Cannabis / cocaïne / heroïne Cannabis en heroïne Cannabis en cocaïne Cocaïne en heroïne Test onmogelijk
2011
2012 16 6 3 1
2013 16 10 5 1
2011
2012 0 3 2 0 0 1 1 0 1
4.2.6.4.
4 6 6 1 2013
4 7 2 0 1 0 0 0 2
6 4 0 1 0 0 7 1 1
Verkeersongevallen
We stellen in 2013 een daling vast van het aantal verkeersongevallen in Oostende ten opzichte van 2012 (-12,5%) en 2011 (-17,7%). VKO Lichamelijk letsel (VKO LL) Materiële schade (VKO SS) TOTAAL
2011
2012 291 595 886
2013 270 563 833
225 504 729
Van de 225 letselongevallen, waren er 211 met lichtgewonden, 13 met zwaargewonden en 1 met dodelijke afloop. De plaatsen waar de meeste verkeersongevallen (tenminste 4 VKO LL) met lichamelijke letsels tot gevolg gebeurden zijn de volgende:
Kruispunt Petit Paris
Kruispunt Torhoutsesteenweg – Elisabethlaan (R31)
Ringlaan – Kreekstraat - Zandvoordestraat
Gistelsesteenweg – Grintweg
Dokter Edouard Moreauxlaan – Voorhavenlaan
Het kruispunt van de Torhoutsesteenweg en Elisabethlaan was in 2012 eveneens aanwezig in het lijstje met minstens 4 verkeersongevallen met lichamelijke letsels. De verkeersongevallen met stoffelijke schade verspreiden zich over het gehele grondgebied van de politiezone.
37
4.2.7.
Cameratoezicht
Op het grondgebied van Oostende situeren zich in totaal 44 camera’s ter ondersteuning van de reguliere werking van de politiediensten. Enerzijds worden de beelden live bekeken in de dispatching, vooral naar aanleiding van evenementen of periodes waarin de openbare veiligheid in het gedrang kan komen, zoals de uitgaansuren tijdens het weekend. Anderzijds kunnen camerabeelden worden opgevraagd in het kader van een politioneel onderzoek. In 2013 werden 115 keer camerabeelden opgevraagd in het kader van een onderzoek. De camerabeelden kunnen zinvol zijn in het kader van bewijsvoering, identificatie van verdachten of kunnen leiden tot een bekentenis. Dit kan uiteindelijk leiden tot een arrestatie, aanhouding, veroordeling of een gewoon proces-verbaal ten laste van een verdachte. In augustus 2013 werd een feedbackformulier in gebruik genomen, waarin wordt gevraagd naar de bruikbaarheid van de opgevraagde beelden en het resultaat van het onderzoek. In de periode augustus – december 2013 werden in het kader van 37 dossiers beelden opgevraagd. Van de 28 dossiers, waarvan we feedback kregen, zijn er 13 met een positief antwoord (46,4%) inzake de bruikbaarheid van de beelden, voornamelijk op vlak van bewijsvoering. In de toekomst is het de bedoeling om de werking van het camerasysteem verder te optimaliseren, zodat we nog meer en nog efficiënter gebruik maken van de mogelijkheden die de camera’s ons bieden.
38
