LOKALE POLITIEZONE OOSTENDE Jaarverslag 2012
PZ Oostende Dienst Informatiebeheer, Strategie en Communicatie (DISC) 2013
Inhoudsopgave
Inleiding ................................................................................................................................................... 4 1.
2.
Resultaten bij klanten, leveranciers en partners ............................................................................ 6 1.1.
Slachtofferbejegening (sloba) ................................................................................................. 6
1.2.
Vakantietoezicht...................................................................................................................... 7
1.3.
Intern Toezicht ........................................................................................................................ 8
Resultaten bij medewerkers.......................................................................................................... 10 2.1.
Personeel PZ Oostende ......................................................................................................... 10
2.2.
Onbeschikbaarheid................................................................................................................ 13
2.3.
Opleiding en Vorming ............................................................................................................ 14
2.4.
Welzijn van de medewerkers ................................................................................................ 15
2.4.1.
Psychosociale belasting op het werk ............................................................................. 15
2.4.2.
Sociale initiatieven......................................................................................................... 15
2.4.2.1.
Korpsdag ................................................................................................................ 15
2.4.2.2.
Kantine-avond ....................................................................................................... 16
2.4.2.3. KOPSK ........................................................................................................................... 16 3.
4.
Resultaten bij de maatschappij. .................................................................................................... 18 3.1.
Bevolkingsbevraging .............................................................................................................. 18
3.2.
Stage lopen bij PZ Oostende. ................................................................................................ 23
3.3.
Voordrachten op scholen ...................................................................................................... 24
3.4.
Maatschappelijke initiatieven. .............................................................................................. 24
Resultaten bij bestuur en financiers.............................................................................................. 25 4.1.
Financieel............................................................................................................................... 25
4.2.
Operationeel.......................................................................................................................... 26
4.2.1.
Inkomend....................................................................................................................... 26
4.2.2.
Criminaliteit en overlast ................................................................................................ 27
4.2.3.
Handhaving openbare orde........................................................................................... 31
4.2.3.1.
Lokale ordediensten .............................................................................................. 31
4.2.3.2.
HYCAP .................................................................................................................... 32
4.2.3.3.
THOR ...................................................................................................................... 33
4.2.3.4.
ZEFIER .................................................................................................................... 33
4.2.4.
Aanhoudingen ............................................................................................................... 34
4.2.4.1.
Bestuurlijke aanhouding ........................................................................................ 34
4.2.4.2.
Gerechtelijke arrestatie ......................................................................................... 35
4.2.5.
Projecten ZVP 2011-2012 .............................................................................................. 35
4.2.5.1.
Wapens bij jongeren.............................................................................................. 35 2
Begin jaarverslag
4.2.5.2.
Diefstal uit voertuigen. .......................................................................................... 37
4.2.5.3.
Drugs en drugnetwerken ....................................................................................... 38
4.2.6.
Verkeersveiligheid ......................................................................................................... 40
4.2.6.1.
Snelheid ................................................................................................................. 40
4.2.6.2.
Alcohol ................................................................................................................... 40
4.2.6.3.
Drugs in het verkeer .............................................................................................. 41
4.2.6.4.
Verkeersongevallen ............................................................................................... 41
4.2.7.
Cameratoezicht ............................................................................................................. 42
Conclusie ............................................................................................................................................... 42
3 Begin jaarverslag
Inleiding De doelstelling van dit jaarverslag is een duidelijk gestructureerd overzicht te geven van de activiteiten van onze politiezone in 2012, waarin u als lezer snel uw weg vindt in de weergegeven informatie. Om snel te kunnen navigeren in dit document is er gebruik gemaakt van hyperlinks, waarbij de lezer met een simpele klik rechtstreeks naar de gewenste informatie wordt gestuurd. Hiervoor dient U de Ctrl-toets in te drukken en dan te klikken op de link. Op dezelfde wijze is het via een link op het einde van elke pagina mogelijk om direct terug te keren naar de inhoudsopgave. Het vertrekpunt van dit jaarverslag is het EFQM-excellence model1:
Het EFQM-managementmodel is een hulpmiddel voor het verwezenlijken van excellente politiezorg. Het volgen van het model laat ons toe om een overzicht te behouden over alle aspecten waaraan een goed werkende organisatie aandacht dient te besteden. Om een kwaliteitsvolle dienstverlening te kunnen nastreven, is het belangrijk om te weten wat de verschillende belanghebbenden van onze organisatie verwachten. Deze verwachtingen dienen als insteek voor het beleid van de organisatie.
1
EFQM = European Foundation for Quality Management.
4 Begin jaarverslag
In het verleden werd bij de opmaak van het jaarverslag telkens gekozen om elk van bovenstaande velden apart te bespreken. Dit jaar hanteren we echter een andere aanpak. Gezien de organisatiegebieden uitgebreid worden toegelicht in het Zonaal Veiligheidsplan, focussen we ons in het jaarverslag voornamelijk op de resultaatsgebieden. Dit jaarverslag hangt bijgevolg nauw samen met het Zonaal Veiligheidsplan (ZVP), het vierjaarlijks beleidsplan van de lokale politiezone. De aandacht gaat hierbij zowel uit naar aspecten van veiligheid en leefbaarheid in de stad als naar aspecten inzake de werking van de eigen diensten. U vindt er volgende zaken in terug:
Onze missie, visie en waarden.
De omgevingsanalyse van de stad Oostende.
Een beeld van veiligheid en leefbaarheid.
De verwachtingen en doelstellingen van de overheden en andere belanghebbenden.
De inrichting van ons korps.
Een beeld van de dienstverlening en werking van onze zone.
Een overzicht van de strategische en tactische doelstellingen van het vorige Zonaal Veiligheidsplan en de te trekken lessen.
Een overzicht van de strategische doelstellingen voor het nieuwe Zonaal Veiligheidsplan.
Het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012 is te vinden op onze website www.politieoostende.be.
5 Begin jaarverslag
1.
Resultaten bij klanten, leveranciers en partners
In welke mate voldoet de organisatie aan de eisen en de verwachtingen van klanten, leveranciers en partners? Concreet gaan we binnen dit hoofdstuk dieper in op volgende zaken:
Slachtofferbejegening.
Vakantietoezicht.
Intern Toezicht.
1.1. Slachtofferbejegening (sloba)
Slachtofferbejegening is het verlenen van bijstand aan slachtoffers, waarbij bijzondere aandacht uitgaat naar de opvang, praktische bijstand, informatieverstrekking, het opstellen van een proces-verbaal en de verwijzing naar andere bevoegde diensten. PZ Oostende heeft een partnership inzake slachtofferbejegening met de omliggende zones (PZ Kouter, PZ Middelkerke en PZ Bredene – De Haan). Deze samenwerking is gebaseerd op een beurtrol, waarbij elke zone beurtelings één week voor zijn rekening neemt. PZ Oostende neemt telkens twee weken de taak op zich, gezien de grootte van onze zone. Naast de partnership met de omliggende politiezones, werkt PZ Oostende eveneens samen met het CAW, de dienst slachtofferonthaal van het parket in Brugge. Tevens wordt nauw contact gehouden met de begrafenisondernemers en het AZ Sint-Jan te Brugge.
6 Begin jaarverslag
Resultaten: Binnen onze zone zijn er 10 medewerkers die zich inzetten in het kader van slachtofferbejegening. In 2012 werden door hen in totaal 40 tussenkomsten uitgevoerd door PZ Oostende in het kader van slachtofferbejegening. Er werd 26 keer buiten de kantooruren tussengekomen, waarvan 10 keer voor een andere politiezone. Tijdens de kantooruren werd binnen PZ Oostende 14 keer beroep gedaan op iemand van het sloba-team. 7 keer werd door PZ Oostende beroep gedaan op een andere zone om een tussenkomst te doen in Oostende buiten de kantooruren.
1.2. Vakantietoezicht
Wanneer je op vakantie gaat of geruime tijd afwezig bent, dan laat je uiteraard je huis niet graag onbeheerd achter. De lokale politiezone Oostende biedt
de
gelegenheid
om
afwezigheids-
of
vakantietoezicht aan te vragen. Dit betekent dat de interventieploegen toezicht
regelmatig
houden.
Bij
enig
langskomen
en
probleem
of
onregelmatigheid wordt de door U opgegeven contactpersoon verwittigd om zo snel mogelijk de nodige maatregelen te treffen.2. Resultaten:
Aantal vakantietoezichten 2012 60 40 20 0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
In 2012 werden 300 opdrachten inzake vakantietoezicht aangevraagd. 132 of 44% van de aanvragen situeren zich in de periode juni – augustus.
2
Bron cartoon: http://www.hekla.be/nieuws/2012/vakantietoezicht.jpg
7 Begin jaarverslag
1.3. Intern Toezicht De afdeling Intern Toezicht staat in voor het onderzoeken van klachten en aangiften tegen politiepersoneel naar aanleiding van de uitoefening van de politietaken. Tevens kan het gaan om een klacht naar aanleiding van feiten uit het privéleven van een personeelslid. Resultaten: Voor 2012 werden er in totaal 172 klachten geregistreerd, waarvan 31 via het Comité P en 141 rechtstreeks bij onze zone werden neergelegd. Wanneer we naar de aard van de klachten kijken, zien we volgende top 3:
Betwisting van een overtreding en/of vaststelling (18,6%).
Onbeleefdheid (17,4%).
Te weinig dienstverlening (15,7%). = niet ernstig nemen van klacht, klantonvriendelijk, pover onderzoek, …
In onderstaande grafiek is het aantal klachten opgesplitst per afdeling en per graad. Belangrijke opmerking hierbij is dat een klacht gericht kan zijn tegen meerdere diensten of personeelsleden.
Aantal klachten per dienst
Wanneer we het onderscheid maken op basis van de verschillende diensten in PZ Oostende, dan zien
6% 7,70%
Interventiepolitie Wijkpolitie
13,70% 72,50%
Operationele ondersteuning
we dat het overgrote deel van de klachten gericht is tegen de interventiepolitie (132 klachten). Overige = Opsporingspolitie, Intern toezicht, milieupolitie, PZ Oostende.
Overige
8 Begin jaarverslag
Het overzicht per graad toont
Klachten per graad 0,9%
aan dat de meeste klachten over inspecteurs van politie gaan
4,8% Commissaris van politie (CP)
14,3%
Hoofdinspecteur van politie (HINP)
11,4%
Inspecteur van politie (INP)
van het feit dat de inspecteurs de grootste groep van het personeelsbestand zijn (56% van
Agent van politie (AGP)
68,6%
(144). Dit is een logisch gevolg
Calog-personeel (burgers)
het totale korps). Tevens komen zij het meest in aanraking met de bevolking, waardoor de kans groter is dat er een klacht tegen hen gericht is.
Een klachtdossier kan diverse resultaten opleveren. We geven een overzicht voor de geregistreerde klachten voor 2012.
Resultaat klacht
11,8%
onderzoek ongegrond verklaard, tegenover 32 klachten die gegrond
2,2%
16,8% 50,0% 19,1%
De helft van de klachten worden na
Ongegrond
werden verklaard. Bij 30 klachten
Gegrond
werd geen onderzoek gevoerd, maar
Geen onderzoek
werd de klacht doorgegeven voor
Geen bewijs
bemiddeling aan de dienst waar de
Overige
betrokken persoon werkt. Overige = privékwestie, doorverwezen naar procureur de Konings.
9 Begin jaarverslag
2.
Resultaten bij medewerkers
In welke mate voldoet de organisatie aan de noden en verwachtingen van de medewerkers? Concreet gaan we in dit hoofdstuk dieper in op volgende zaken:
Personeel PZ Oostende.
Onbeschikbaarheid.
Opleiding en vorming.
Welzijn.
IDEWE.
Sociale initiatieven (korpsdag, kantine-avonden, KOPSK,).
2.1. Personeel PZ Oostende De Lokale Politiezone Oostende had in 2012 een totaal van 328 medewerkers, waarvan 55 burgerpersoneelsleden (CALog) en 273 operationele personeelsleden.
Indien u meer informatie wenst met betrekking tot de organisatie van onze zone, verwijzen we u graag door naar het Zonaal Veiligheidsplan, waar dit uitvoerig wordt besproken.
10 Begin jaarverslag
Hieronder geven we een overzicht van het aantal medewerkers per graad in het operationeel kader en het burgerpersoneel. Het operationeel kader wordt
Operationeel kader 0,7%
8,1%
hoofdzakelijk gevormd door de
Hoofdcommissaris van politie
9,9%
Commissaris van politie
13,9%
Hoofdinspecteur van politie Inspecteur van politie
67,8%
inspecteurs, namelijk 185 personeelsleden of 67,8%. Dit zijn de medewerkers die het meest in het straatbeeld te zien zijn en dus het dichtst in contact staan met de bevolking.
Agent van politie
Bij het burgerpersoneel zien we dat de
Burgerpersoneel
grootste groep medewerkers de graad van assistent heeft: 33 medewerkers
7,3%
of 60% van de CALog-medewerkers.
10,9% 14,5% 7,3%
60,0%
Adviseur
De CALog-medewerkers worden vooral
Consulent
ingezet in de beleidsondersteunende,
Assistent
administratieve en logistieke diensten
Bediende
van onze zone.
Hulpkracht
Elk jaar zijn er verschuivingen in het personeelsbestand van een organisatie en dat is niet anders voor PZ Oostende:
Instroom: In 2012 werden 15 nieuwe personeelsleden verwelkomd bij PZ Oostende.
Uitstroom: In 2012 verlieten 20 personeelsleden onze zone.
11 medewerkers gingen met pensioen.
4 medewerkers vertrokken naar een andere politiezone (lokale of federale mobiliteit).
5 medewerkers werden ontslagen (3) of namen vrijwillig ontslag (2).
11 Begin jaarverslag
Interne mobiliteit: In 2012 zijn intern 28 verschuivingen doorgevoerd. Het ging vooral om een verandering van dienst (19) of functie (5). Belangrijke opmerking hierbij is dat de mogelijkheid bestaat dat bepaalde medewerkers meerdere keren veranderen van dienst.
Een probleem waar vele politiezones mee kampen is het feit dat de instroom van nieuwe medewerkers lager ligt dan het aantal vertrekkende. Om deze evolutie tegen te gaan, zijn er binnen onze zone 6 beroepenvoorlichters actief. Een beroepenvoorlichter is een medewerker van
de
lokale
informatie
politiezone
geeft
over
die
de
burgers job
van
politieambtenaar. Het is de bedoeling om de geïnformeerde
personen,
wanneer
ze
effectief overgaan tot het volgen van de politieopleiding, te overtuigen om voor onze politiezone te kiezen als hun toekomstige werkplaats. Om een zo breed mogelijk publiek te bereiken, worden beroepenvoorlichters ingezet op verschillende jobbeurzen, geven ze voordrachten bij de VDAB, eigen infomomenten, … In 2012 waren de beroepenvoorlichters van PZ Oostende actief op:
3 job- en schoolverlaterbeurzen.
3 voordrachten bij de VDAB.
Een informatiestand van de lokale politie op de SID-in-beurs3 te Roeselare.
Een informatiestand van de lokale politie op de WTV-zomertoer4.
Daarnaast krijgen deze medewerkers regelmatig op willekeurige momenten bezoek van mensen die meer informatie wensen te verkrijgen omtrent het politieambt.
3 4
SID = Studie-informatiedagen WTV = West-Vlaamse televisiezender
12 Begin jaarverslag
2.2. Onbeschikbaarheid Afwezigheid van personeelsleden kan voorkomen om verschillende redenen: Reden onbeschikbaarheid
Aantal dagen afwezig
Ziekte
5583 dagen
Arbeidsongevallen
866 dagen
Afwezigheid ten gevolgen van een disciplinaire of ordemaatregel Afwezigheid wegens redenen van buitengewoon verlof
338 dagen 89 dagen
Afwezigheid wegens syndicaal verlof
120 dagen
Afwezigheid wegens zwangerschapsverlof
398 dagen
Afwezigheid wegens ouderschaps- of vaderschapsverlof Afwezigheid wegens dienstreis – internationaal (1 persoon) Afwezigheid om andere redenen (omstandigheidsverloven, bloed geven, …) TOTAAL
105 dagen 366 dagen 621 dagen 8486 dagen
Wat betreft de arbeidsongevallen, moeten we het onderscheid maken tussen enerzijds de arbeidsongevallen in 2012 en anderzijds de arbeidsongevallen die voor 2012 gebeurden, maar ook afwezigheid in 2012 tot gevolg hadden. In 2012 zijn 40 arbeidsongevallen gebeurd, die in totaal tot 685 dagen onbeschikbaarheid hebben geleid. Dat wil zeggen dat 181 dagen onbeschikbaarheid in 2012 werden veroorzaakt door arbeidsongevallen die voor 2012 gebeurden. Een arbeidsongeval wordt omschreven als een ongeval dat zich tijdens en door de uitoefening van het ambt heeft voorgedaan en dat een letsel veroorzaakt. De rechtspraak heeft die omschrijving gaandeweg verfijnd en een arbeidsongeval omschreven als “een plotselinge gebeurtenis die een letsel veroorzaakt en waarvan de oorzaak of minstens één van de oorzaken buiten het organisme van het slachtoffer ligt.”
13 Begin jaarverslag
2.3. Opleiding en Vorming Enkel door permanent aandacht te besteden aan bijscholing van onze medewerkers zijn we als politiedienst in staat in te spelen op de hedendaagse noden, behoeften, problemen en ontwikkelingen. PZ Oostende biedt elke medewerker de kans om de kennis en vaardigheden aan te scherpen door het volgen van vorming, opleiding en/of training. In 2012 werden hieraan 12.325 uren besteed. In totaal werden in 2012 449.839 uren gepresteerd, wat betekent dat er 2,74% van de totale capaciteit werd besteed aan het volgen van opleiding, vorming of training. We maken een onderscheid tussen 5 soorten vorming:
Uren volgens soort vorming 27,1% 3,2% 38,9%
4,6% 65,1%
De grootste groep is deze van de voortgezette
Functionele opleiding
vorming. Van dat type
Gecertificeerde opleiding Studiedagen
werden 2681 uren gegeven door een interne lesgever.
Voortgezette vorming GPI48 - training
De tweede grootste groep is de GPI48-opleiding en training in geweldbeheersing. Deze is gericht op het aanleren, ontwikkelen en onderhouden van vaardigheden die de politieman of –vrouw in staat stellen om zo goed mogelijk gevaarsituaties of potentieel gevaarlijke situaties, waarmee hij/zij op het terrein kan geconfronteerd worden, te beheersen. Er wordt verwacht dat een operationeel lid van de politie:
Conflictsituaties kan herkennen, analyseren en de risico’s kan inschatten.
De interventiemodaliteiten van elke situatie kan beoordelen.
De dwangmiddelen op een progressieve wijze kan aanwenden, rekening houdend met het principe van proportionaliteit in verhouding tot de dreiging.
Fysieke dwang zo lang mogelijk kan uitstellen.
De eigen veiligheid, deze van collega’s en derden kan waarborgen.
14 Begin jaarverslag
2.4. Welzijn van de medewerkers 2.4.1.
Psychosociale belasting op het werk
Op basis van het Koninklijk Besluit van 17 mei 2007, het Koninklijk Besluit van 3 juni 2007, de GPI 48 en GPI 62, is het verplicht om melding te doen van het gebruik van, of een incident met, geweld of bewapening door of tegen een politieambtenaar. Geweld dient hierbij in de ruime zin te worden geïnterpreteerd. Het gaat dus om zowel lichamelijk geweld, psychisch geweld, pesterijen, ongewenst seksueel gedrag en andere feiten die kunnen leiden tot het ervaren van psychosociale belasting op het werk. Tevens moet de opmerking worden gemaakt dat het werk van politieambtenaren de nodige risico’s met zich meebrengt, dus de kans is groter dat er effectief een incident plaatsvindt. In 2012 werden 24 feiten geregistreerd; waar bij 19 sprake was van lichamelijk geweld en bij 5 van psychisch geweld.
2.4.2.
Sociale initiatieven
2.4.2.1.
Korpsdag
De korpsdag is ontwikkeld in functie van het bevorderen van de korpsgeest van het gehele korps. De korpsleiding is van mening dat een gezonde, goede korpsgeest een bevorderend effect heeft op de werking van de organisatie. Een werkgroep van vrijwilligers uit ons korps zorgt elk jaar voor de uitwerking van deze dag. Elk deelnemend personeelslid kiest één activiteit voor de voormiddag en één activiteit voor de namiddag of een dagactiviteit. Daarbij is keuze tussen tal van recreatieve en sportieve activiteiten. De dag wordt afgesloten met een barbecue. In 2012 was er keuze uit volgende activiteiten: klankconcert, tennis, initiatie pistoolschieten, spinning, fitness, squash, golf, film, karting, krav maga, recreatieve of sportieve fietstocht, motorrit of een milieuactiviteit. Over de ganse dag waren er 314 deelnemers: 302 actieve personeelsleden en 12 gepensioneerden.
15 Begin jaarverslag
2.4.2.2.
Kantine-avond
De kantinewerking staat in voor de organisatie van een aantal sociale activiteiten binnen het korps. Het aanbod staat open voor alle medewerkers, gepensioneerden en hun gezin. Twee maal per jaar wordt een viering georganiseerd voor de nieuwe, bevorderde en gepensioneerde personeelsleden. Aansluitend op die viering, is er dan een ‘kantineavond’. In 2012 werd op volgende data een avond georganiseerd:
27/04: Er werden 17 medewerkers gevierd, waarvan er 14 aanwezig waren. In totaal was er een opkomst van een dertigtal personen.
19/10: Er werden 15 medewerkers gevierd, waarvan er 9 aanwezig waren. In totaal was er een opkomst van een dertigtal personen.
2.4.2.3. KOPSK
KOPSK = Koninklijke Oostendse Politie Sportkring vzw. KOPSK is een vzw die als doel heeft om haar leden financieel en materieel te ondersteunen bij het deelnemen aan bepaalde sportevenementen. De financiële ondersteuning houdt in dat de vzw tussenkomt in de deelnamekosten, zoals het inschrijvingsgeld of de verplaatsingskosten. Ook op materieel vlak probeert KOPSK haar leden te steunen, door bv. sportmateriaal aan te kopen en deze ter beschikking te stellen van de leden. Daarnaast wordt voor bepaalde evenementen gezocht naar gratis vervoer of stelt ze sportuitrusting ter beschikking. Het jaarlijks lidgeld bedraagt 20 euro, waarbij een uitgebreide sportverzekering en een relatiegeschenk zijn inbegrepen.
16 Begin jaarverslag
Resultaten: In 2012 telde KOPSK 76 leden en werden volgende activiteiten ondersteund:
Het Belgisch Kampioenschap zwemmen te Etterbeek: Acht medewerkers van onze zone namen deel aan dit kampioenschap. Dit leverde in totaal 3 gouden, 3 zilveren en 2 bronzen medailles op. Tevens werd een beker gewonnen voor het aflossingsonderdeel.
Belgische basketploeg voor politieambtenaren: Bij de Belgische basketbalploeg voor politieambtenaren zijn in totaal 5 medewerkers van onze zone betrokken. Twee daarvan zijn de hoofdtrainer en assistent-trainer. Daarnaast vaardigen we eveneens de teammanager, de materiaal verantwoordelijke en een scout af. Ter voorbereiding van het EK basketbal voor politiediensten werd in Oostende een wedstrijd gespeeld tegen de Franse collega’s. Deze werd gewonnen met 75-62.
Deelname aan een zaalvoetbaltornooi te Middelkerke: PZ Oostende vaardigde een volledige voetbalploeg af en deze behaalde de eindoverwinning van het tornooi.
32ste marathon van Rotterdam: 3 deelnemers die 1224e, 3173e en 3587e werden.
Run & bike te Eupen: Zes medewerkers van onze zone vormden 3 ploegen. Eén ploeg werd 2e bij de veteranen (8e algemeen) en één ploeg werd 2e bij de gemengde teams.
Het Belgisch Kampioenschap triatlon te Herentals: 2 inspecteurs namen deel aan deze wedstrijd en werden 4e en 15e.
17 Begin jaarverslag
Volgende zaken werden in 2012 opgestart, maar worden in 2013 verder uitgewerkt:
Eigen fitnessruimte.
Voorbereiding van het Europees Kampioenschap basket te Oostende.
Voorbereiding van de viering van het 75-jarig bestaan van de Belgische Politiesportbond.
Voorbereiding van de viering van het 80-jarig bestaan van KOPSK.
3.
Resultaten bij de maatschappij.
In welke mate houdt PZ Oostende rekening met de maatschappelijke behoeften en verwachtingen? Concreet gaan we in dit hoofdstuk dieper in op volgende zaken:
Bevolkingsbevraging.
Stage lopen bij PZ Oostende.
Voordrachten in scholen.
Maatschappelijke initiatieven.
3.1. Bevolkingsbevraging Een bevolkingsbevraging peilt naar de visie van inwoners op lokale veiligheidsproblemen. Het gaat hierbij voornamelijk over de veiligheid en het slachtofferschap van de burgers, het functioneren van de politiediensten en de ervaring van de burgers hierbij. Resultaten: Hieronder geven we de belangrijkste conclusies weer van de meest recente bevraging in 2011. PZ Oostende hanteerde hierbij het canvas van de veiligheidsmonitor en de veiligheidsscan van de provincie Limburg, maar bracht eveneens eigen accenten aan. 2000 burgers werden betrokken in deze bevraging, waarvan er uiteindelijk 782 respondenten de bevraging ook beantwoordden. We geven binnen elke module de toppers weer.
18 Begin jaarverslag
Module 1: problemen en leefbaarheid. Binnen deze module worden de respondenten gevraagd naar de problemen van overlast, verkeer en criminaliteit die zij ervaren, zowel op niveau van de buurt (de wijk waar men woonachtig is) als op niveau van de stad Oostende. BUURT
Overlast hondenpoep (48,5%), rommel op straat (34,2%), geluidsoverlast verkeer (29,2%) en rondhangende jongeren (23,1%).
Verkeer onaangepaste snelheid (50,3%), fout geparkeerde voertuigen (34,3%) en agressief verkeersgedrag (25,6%).
Criminaliteit inbraak in woning (27,4%), fietsdiefstal (25,8%), diefstal uit voertuig (15,9%) en druggebruik en –handel (14,6%).
STAD
Overlast hondenpoep (73,3%), verkrotting (63,0%), rommel op straat (61,7%), vandalisme (57,9%), overlast vreemdelingen (57,3%) en rondhangende jongeren (54,4%).
Verkeer onaangepaste snelheid (57,0%), fout geparkeerde voertuigen (54,3%) en agressief verkeersgedrag (53,5%).
Criminaliteit fietsdiefstal (62,9%), handtasdiefstal (52,4%), diefstal uit voertuig (51,0%), gauwdiefstal (50,7%), winkeldiefstal (49,1%), inbraak in woning (47,8%), geweld (47,4%) en drughandel en –gebruik (46,9%).
Module 2: politiefunctioneren. In deze module werd de respondenten gevraagd naar de algemene beoordeling van de werking van de lokale politie Oostende. ALG. TEVREDENHEID POLITIEFUNCTIONEREN - PZ OOSTENDE 70
62,3
60 50 40 24,3
30 20 10
6,2
7,2
Negatief
Weet niet
0 Positief
Neutraal
86,6% van de respondenten is positief of neutraal ten opzichte van het functioneren van PZ Oostende, tegenover 6,2% die negatief is.
19 Begin jaarverslag
We kunnen dus stellen dat de Oostendenaars over het algemeen tevreden zijn over de werking van de lokale politie. TEVREDENHEID POLITIEFUNCTIONEREN - PZ OOSTENDE HEEL TEVREDEN, TEVREDEN EN NEUTRAAL 100
88,1
85,1
87,1
Aanspreekbaarheid
Bereikbaarheid
71,1
80 60 40 20 0 Houding en gedrag
Aanwezigheid in straatbeeld
Het grootste werkpunt is de aanwezigheid in het straatbeeld van de politie. Slechts 71,1% van de respondenten is hierover tevreden of neutraal, terwijl de andere categorieën (houding en gedrag, aanspreekbaarheid en bereikbaarheid) boven de 80% scoren. Module 3: veiligheidsbeleving. In deze module werden de respondenten gevraagd aan te geven hoe veilig ze zich voelen in de stad Oostende en hoe groot ze de kans inschatten op slachtofferschap van bepaalde misdrijven. MIJDGEDRAG VEILIGHEIDSBELEVING - ITEMS ALTIJD, VAAK EN SOMS. 100 80
66,5
76,4 51,5
60 40
25
26,5
42,9
32,9
20 0 Gevoel onveiligheid in Oostende
Vermijden plaatsen in Oostende
Gevoel Vermijden Niet opendoen Bij duisternis Vermijden onveiligheid in plaatsen in wijk voor vermijden kinderen ergens wijk onbekenden buiten te gaan naar toe te laten gaan
Het merendeel van de respondenten voelt zich onveilig in Oostende (66,5%) en mijdt bepaalde plaatsen in de stad (76,4%). Het ‘Bosje’ en het uitgaanscentrum zijn de plaatsen die het meest worden gemeden. Daarnaast doet iets meer dan de helft (51,5%) van de respondenten de deur niet open voor onbekenden en komt 42,9% niet buiten bij duisternis.
20 Begin jaarverslag
KANS OP SLACHTOFFERSCHAP KANS SLACHTOFFERSCHAP 35 30 25 20 15 10 5 0
29,4 20,4 15,7 11
6,9
18,9
14,7
11,7
13,8
12,2
11,4
De respondenten schatten de kans op slachtofferschap het grootst voor fietsdiefstal, handtasdiefstal en gauwdiefstal. Module 4: slachtofferschap. In deze module werd effectief slachtofferschap bevraagd. Er werd gevraagd om aan te geven of ze slachtoffer zijn geweest van een misdrijf in de afgelopen 12 maanden. EFFECTIEF SLACHTOFFERSCHAP 30 25 20 15 10 5 0
26,7 14,3
13
5,4 0,4
0,6
2,4
3,2
4,4
1
1,2
4,2
15,4 7,5
6,4
1,5
De respondenten werden in die periode het meest slachtoffer van agressief verkeersgedrag (26,7%), fietsdiefstal (14,3%), vandalisme/vernieling (15,4%) en bedreiging (13%).
21 Begin jaarverslag
Module 5: politiecontact, uitgezonderd aangifte. In deze module werd aan de respondenten gevraagd of ze in de 12 maanden voor de bevraging contact hebben gehad met de politiediensten in Oostende en hoe ze dit contact hebben ervaren. Het ging hierbij dan om alle politiecontacten, uitgezonderd in het kader van een aangifte. Iets minder dan de helft van de respondenten had contact met de politie. Wanneer we het onderscheid maken naar aard van het politiecontact, dan zien we dat volgende zaken het meest voorkwamen: vraag naar informatie/advies, vraag om hulp, bekeuring, vergunning/administratieve handeling of controle. BEOORDELING - NAV POLITIECONTACT HEEL TEVREDEN en TEVREDEN. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
69,8
Kennis van zaken
76,4 62
Vriendelijkheid
Snelheid behandeling pobleem
68,5
Verkregen info
Naar aanleiding van deze contacten blijkt dat de respondenten vooral tevreden zijn over de vriendelijkheid (76,4%), terwijl de snelheid van behandeling (62%) een werkpunt zou zijn.
22 Begin jaarverslag
3.2. Stage lopen bij PZ Oostende. In 2012 liepen 41 personen stage bij PZ Oostende:
Operationele stages: Volgens Politieschool:
School West-Vlaamse Politieschool (WPS) Oost-Vlaamse Politieschool (OPAC) Gewestelijke en Intercommunale Politieschool (GIP) Politieschool Vlaams-Brabant (PIVO) Federale Politieschool (DSE) TOTAAL Volgens graad:
Graad Aspirant Inspecteurs (A-INP) Aspirant Agent van Politie (A-AP) Aspirant Hoofdinspecteur (A-HINP) TOTAAL
Aantal stagiairs 22 3 3 1 1 30
Aantal stagiairs 25 2 3 30
Schoolstages: Dienst
School Rijksuniversiteit Gent
Management Katho Kortrijk Opsporingspolitie – sectie Jeugd Human Resources Economaat Dienst Wapens
Howest Brugge Artevelde Gent IVO Brugge Ensorinstituut Oostende Ensorinstituut Oostende
Richting
Aantal stagiairs
Criminologie Maatschappelijke veiligheid Maatschappelijk werk Maatschappelijk werk
1 1 1
Secretariaat
1
Kantoor
1
Kantoor, optie logistiek
1
TOTAAL
1
7
Werkplekleren en/of kijkstage (3 dagen): 4 leerlingen uit het Sint-Vincentiusinstituut Torhout, 7e jaar Integrale Veiligheid. = een op ervaring gebaseerde vorm van leren, waarbij via observatie in de actuele werkomgeving inzicht wordt verworven over de werking van een organisatie.
23 Begin jaarverslag
3.3. Voordrachten op scholen In 2012 werden 13 voordrachten gehouden in scholen inzake veiligheidsproblemen. 10 van de uiteenzettingen werden verzorgd door de dienst verkeershandhaving en hadden verschillende aspecten van de verkeersproblematiek als onderwerp. Deze 10 verkeerslessen vond plaats in 8 verschillende scholen:
VTI: 2.
Deeltijds onderwijs Ieperstraat: 2.
Sint-Lutgardius: 1.
Pegasus: 1.
Sint-Andreas: 1.
Hotech: 1.
OLVO: 1.
Sint-Jozef: 1.
De andere 3 voordrachten werden verzorgd door de opsporingspolitie, meerbepaald de sectie vermogensdelicten (1 voordracht inzake winkel- en gauwdiefstallen) en de sectie jeugdcriminaliteit (2).
3.4. Maatschappelijke initiatieven. Onze zone heeft een samenwerking met het Sociaal Huis, waarbij een aantal personen die uit de arbeidsmarkt zijn gestapt of gevallen, een contract van bepaalde duur krijgen aangeboden (artikel 60). De duur van het contract is afhankelijk van de leeftijd van de persoon:
18-35 jaar: 1 jarig contract.
36-50 jaar: 1,5-jarig contract.
>50 jaar: 2-jarig contract.
In 2012 waren 6 personen bij ons aan het werk op basis van deze samenwerking: 3 bij het poetspersoneel en 3 klusjesmannen. Daarnaast is er nog in het kader van ‘begeleid werken’ één werkkracht, die sinds 2007 drie keer per week de auto’s komt wassen. Jaarlijks vindt een evaluatie plaats en wordt een nieuwe overeenkomst opgemaakt voor het volgende jaar.
24 Begin jaarverslag
4.
Resultaten bij bestuur en financiers.
In welke mate voldoet PZ Oostende aan de eisen en verwachtingen van haar bestuur en financiers? Concreet wordt in dit hoofdstuk dieper ingegaan op de financiële en operationele resultaten. Het operationeel luik wordt uitgebreid toegelicht en opgesplitst in volgende delen:
Inkomend.
Criminaliteit en overlast PZ Oostende.
Handhaving openbare orde.
Lokale ordediensten.
Gehypothekeerde capaciteit.
THOR.
ZEFIER.
Aanhoudingen.
Resultaten projecten Zonaal Veiligheidsplan 2011 – 2012.
4.1. Financieel. Hieronder geven we een summier overzicht van de belangrijkste inkomsten en uitgaven van onze zone in 2012: Aard uitgaven Personeelskosten Werkingskosten Andere TOTAAL
€ 21.901.837,12 2.435.202,00 553.865,26 24.890.904,38
Zoals uit de tabel blijkt zijn de personeelskosten veruit de grootste brok in de uitgaven van onze zone. Enkele andere specifieke uitgaven die het vermelden waard zijn:
Uitbreiding en vernieuwing computersysteem: 124.035,73
Vervangen van 4 combi’s: € 212.415,50
25 Begin jaarverslag
Aard inkomsten Federale toelagen Basistoelage Federale sociale toelagen Toelage handhaving openbare orde Bijkomende federale toelage Federale toelage verkeersveiligheid Salduz-toelage Toelage stimulering aanwervinsgsbeleid Toelagen stad Oostende Reguliere dotatie Dotatie schietstand Andere ontvangsten TOTAAL
€ 7.518.476,00 4.982.273,00 985.226,00 4.248,00 498.842,00 926.670,00 11.201,00 110.016,00 16.298.214,00 16.088.214,00 210.000,00 600.855,00 24.417.545,00
Het moge duidelijk zijn dat een lokale politiezone vooral steunt op de toelagen van de verschillende overheden.
4.2. Operationeel 4.2.1.
Inkomend
MELDINGEN Een melding is een oproep gericht aan een politiedienst. Dit kan op verschillende manieren: telefonisch via het CIC (101), aan het politieloket of via het e-loket. Vroeger kwam het grootste deel van de meldingen binnen via het rechtstreeks telefoonnummer van PZ Oostende. Sinds 2009 is dit gecentraliseerd per provincie in het communicatie- en informatiecentrum (CIC), dat bereikbaar is via het noodnummer 101. Het CIC staat in voor de call-taking van de noodoproepen en aan de dispatching van de politiediensten. Het verleent deze steun aan zowel de lokale als de federale politie.
26 Begin jaarverslag
Hieronder geven we het overzicht van de meldingen op het niveau van de hoofdcategorieën:
Meldingen 2012 BLANCO VERKEER SPECIFIEKE DOMEINEN PERSONEN OPENBARE ORDE MILIEU GOEDEREN DIEREN BIJSTAND ALARMEN – MELDINGEN
327 7913 1871 18554 412 1881 12496 633 5313 3373 0
2000
4000
6000
8000
10000 12000 14000 16000 18000 20000
Het grootste deel van de meldingen in 2012 valt onder de hoofdcategorieën ‘personen’ en ‘goederen’. Samen nemen ze meer dan de helft in van het aantal meldingen in 2012 (58,9%). Daarnaast nemen de hoofdcategorieën ‘bijstand’ (10,1%) en ‘verkeer’ (15,0%) eveneens een wezenlijk deel in van het totaal aantal meldingen in 2012. KANTSCHRIFTEN Kantschriften zijn vorderingen of opdrachten van de procureur des Konings of de onderzoeksrechter die de politiezone verzoeken een onderzoek op te starten of een bijkomende onderzoeksdaad te stellen. In 2012 werden in totaal 10.660 kantschriften behandeld door PZ Oostende.
4.2.2.
Criminaliteit en overlast
Om een beeld te krijgen van de criminaliteits- en overlastvormen waarmee we in Oostende worden geconfronteerd, wordt hierna dieper ingegaan op de belangrijkste bevindingen uit criminaliteitsbeeldanalyse van 2012. Deze cijfergegevens worden gegenereerd op basis van de bevraging van de nationale gegevensdatabank (ANG). Op die manier krijgen we een overzicht van alle gekende feiten gepleegd in Oostende, maar niet noodzakelijk aangegeven bij de lokale politie Oostende. De criminaliteitsbeeldanalyse (CBA) geeft een overzicht van de belangrijkste en meest voorkomende criminaliteitsvormen binnen de lokale politie Oostende. Het is een beleidsinstrument, dat wordt gebruikt om de werking van onze zone te sturen. Het is een strategische analyse, waarvan de belangrijkste doelstelling is om trends in criminaliteitsvormen te ontdekken en aan te tonen.
27 Begin jaarverslag
VERMOGENSDELICTEN In 2012 werden 4.574 diefstallen vastgesteld. Dat is een daling van 16,5% ten opzichte van 2011 (904 feiten minder) en een daling van 10,5% ten opzichte van 2010 (537 feiten minder). Hieronder geven we de belangrijkste criminele fenomenen weer: Pogingen en effectieve feiten
2010
2011
2012
Afpersing
18
28
60
Autodiefstal
26
37
19
Bromfietsdiefstal
125
121
84
Diefstal uit voertuig
703
1040
598
Diefstal met geweld
132
181
149
12
17
21
Fietsdiefstal
638
682
568
Gauwdiefstal (zakkenrollerij)
876
968
876
46
55
26
Inbraak in woning
340
337
399
Winkeldiefstal
421
450
293
Diefstal gewapenderhand
Handtasdiefstal
We kunnen uit de tabel afleiden dat op vlak van vermogensdelicten, volgende feiten in 2012 het meest voorkwamen:
Gauwdiefstal of zakkenrollerij: 876 feiten.
Diefstal uit voertuig: 598 feiten (sterke daling ten opzichte van 2012).
Fietsdiefstal: 568 feiten.
Woninginbraken: 399 feiten.
Winkeldiefstal: 293 feiten. (sterke daling ten opzichte van 2012).
Daarnaast zien we dat het aantal feiten van de meeste criminele fenomenen in 2012 dalen ten opzichte van de voorgaande jaren. Enkel bij woninginbraken en afpersing zien we een significante stijging. Bij deze laatste willen we even stilstaan. De oorzaak van de stijging van het aantal afpersingen kunnen we vinden de opkomst van het fenomeen ‘phishing’. Phishing is het proberen te verwerven van vertrouwelijke informatie via de digitale weg (valse e-mails, enz.) om deze nadien te gebruiken om geld of goederen te verwerven. In principe is het een digitale vorm van oplichting. Voorzichtig zijn is dus de boodschap!
28 Begin jaarverslag
GEWELDSDELICTEN In 2012 werden 692 misdrijven tegen de lichamelijke integriteit gepleegd. Dat is een daling van 16,8% ten opzichte van 2011 (140 feiten minder) en een daling van 4,0% ten opzichte van 2010 (29 feiten minder). Hieronder geven we de belangrijkste categorieën weer: Feiten Opzettelijke slagen en verwondingen binnen de familiale sfeer Opzettelijke slagen en verwondingen buiten de familiale sfeer
2010
2011
2012
123
123
91
377
475
321
We zien dat beide vormen van opzettelijke slagen en verwondingen in 2012 dalen ten opzichte van de voorgaande jaren. LEEFBAARHEID Om een beeld van overlast te krijgen, splitsen we de hoofdrubriek ‘milieu’ verder op. In totaal werden er 3559 overlast-overtredingen vastgesteld door PZ Oostende. Dat is een daling van 46% ten opzichte van 2011 (3207 overtredingen minder) en een daling van 60% ten opzichte van 2010 (5348 overtredingen minder). Hieronder geven we de belangrijkste categorieën weer: Overtredingen Afval
2010
2011
2012
5
9
11
33
42
85
Dieren – hond
234
342
329
Openbare reinheid
954
1220
899
7566
4873
2124
Strand en duinen
29
50
44
Voetbalwedstrijden
43
26
32
Dieren – andere
Parkeren
Uit de tabel kunnen we duidelijk afleiden dat de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) inzake parkeren het meest voorkomen, gevolgd door GAS-overtredingen met betrekking tot de openbare reinheid en overtredingen inzake honden (leiband en hondenpoep).
29 Begin jaarverslag
VANDALISME EN VERNIELING Feiten Vandalisme
2010
2011
2012
1146
1202
1000
Vernieling, onbruikbaarmaking en beschadiging
60
40
54
Brandstichting en vernieling door ontploffing
32
30
51
In 2012 werden 1105 feiten van vandalisme of vernieling vastgesteld. Dat is een daling van 13,1% ten opzichte van 2011 (167 feiten minder) en een daling van 10,7% ten opzichte van 2010 (133 feiten minder). Deze daling is vooral terug te zien bij vandalisme. DRUGS Feiten
2010
2011
2012
Bezit
263
220
191
In- en uitvoer, fabricatie en handel
150
128
91
Gebruik
18
9
3
Overige
11
11
4
In 2012 werden 289 drugsdelicten geregistreerd. Dat is een daling van 21,5% ten opzichte van 2011 (79 feiten minder) en een daling van 34,5% ten opzichte van 2010 (152 feiten minder). VREEMDELINGENWETGEVING Feiten Totaal aantal vastgestelde inbreuken Vaststelling door PZ Oostende
2010
2011
2012
1326
1226
837
451
449
397
Het betreft hier de vaststellingen gedaan in het kader van inbreuken op de vreemdelingenwetgeving, niet noodzakelijk vastgesteld door PZ Oostende, maar ook door de scheepvaart- of luchthavenpolitie. In 2012 werden in totaal 713 vaststellingen gedaan. Dat is een daling van 31,7% ten opzichte van 2011 (389 vaststellingen minder) en een daling van 36,9% ten opzichte van 2010 (489 vaststellingen minder). Deze daling kan deels te wijten zijn aan het project ZEFIER, waarbij gericht wordt gewerkt op het ontraden van (transit)illegalen om naar Oostende te komen.
30 Begin jaarverslag
4.2.3.
Handhaving openbare orde
In 2012 werden in totaal 538 ordediensten uitgevoerd, samen goed voor 15.138,75 manuren. De ordediensten kan je opsplitsen in twee soorten, namelijk: lokale ordediensten en bovenlokale ordediensten, beter bekend als HyCap-opdrachten. Daarnaast besteden we in dit hoofdstuk aandacht aan het project ‘ZEFIER’. 4.2.3.1.
Lokale ordediensten
In 2012 werden in totaal 485 lokale ordediensten uitgevoerd, waarbij in totaal 6.243 manuren werden ingezet, wat neerkomt op een gemiddelde van 23,5 manuren per lokale ordedienst. Tevens werden in totaal 2.358 personeelsleden ingezet, wat neerkomt op gemiddeld 5 personeelsleden per lokale ordedienst.
Lokale ordediensten 2012 60 45
40
48
41 31
20
18
19
JAN
FEB
47
37
29
28
27
SEP
OKT
NOV
22
0 MRT
APR
MEI
JUN
JUL
AUG
DEC
Als we het maandoverzicht bekijken van de lokale ordediensten in 2012, dan zien we dat het aantal lokale ordediensten in de lente- en zomermaanden het hoogst is. Hieronder geven we een overzicht van de verdeling van de uren bij lokale ordediensten, onderverdeeld in verschillende categorieën: % van ingezette manuren lokale ordediensten 2012 ANDERE
9,90%
FUIVEN
6,80%
CULTUREEL
15,30%
COMMERCIEEL MANIFESTATIES
10,70% 2,00%
PLECHTIGHEDEN BASKETBAL
8,40% 5,40%
VOETBAL
26,50%
ANDERE SPORTEN 0,00%
14,90% 5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
31 Begin jaarverslag
Het grootste deel (46,8%) van de ingezette capaciteit wordt besteed aan sportevenementen. Het gaat dan vooral om voetbalwedstrijden van KV Oostende (26,5%). Culturele (15,3%) en commerciële evenementen (10,7%) nemen eveneens een belangrijk deel in van de capaciteit. Verder kunnen we nog het onderscheid maken tussen beteugelende ordediensten en niet-beteugelende ordediensten:
Beteugelende ordedienst = ordediensten op evenementen waarbij het risico op incidenten relatief hoog wordt ingeschat. Hieronder vallen volgende categorieën: voetbal, basket, manifestaties en fuiven. Samen waren deze goed voor 22,3% van de ingezette capaciteit voor lokale ordediensten.
Niet-beteugelende ordedienst =ordediensten op evenementen waarbij het risico relatief laag wordt ingeschat. Hieronder vallen volgende categorieën: andere sporten, plechtigheden, commerciële en culturele evenementen en ‘andere’. Samen waren deze goed voor 32,5% van de ingezette capaciteit voor lokale ordediensten.
4.2.3.2.
HYCAP
We spreken van HyCap of gehypothekeerde capaciteit wanneer de lokale politiezone Oostende versterking levert aan andere lokale politiezones of federale politiediensten in het kader van openbare ordehandhaving. Het gaat hierbij voornamelijk over bijstand bij voetbalwedstrijden en grote evenementen waarbij het risico op incidenten relatief hoog wordt ingeschat. In 2012 werden in totaal 53 bovenlokale ordediensten of HyCap-opdrachten uitgevoerd door medewerkers van PZ Oostende. In totaal werden daarvoor 3.750,25 manuren ingezet.
32 Begin jaarverslag
4.2.3.3.
THOR
THOR = Team Handhaving Orde en Rust. Het lokaal bijstandsteam van PZ Oostende, opgericht in 2012, is georiënteerd op ordehandhaving in de enge én brede betekenis van het woord. Ordehandhaving heeft tot doel het herstellen en bewaren van (openbare) orde en rust. De leden van THOR worden voornamelijk ingezet voor beteugelende ordediensten, zoals bij voetbalwedstrijden of in het kader van het Montmartre-project ter bestrijding van de overlast in de omgeving van de Langestraat. Voor meer informatie met betrekking tot de THOR-werking, verwijzen we u graag naar het Zonaal Veiligheidsplan.
4.2.3.4.
ZEFIER
ZEFIER is de projectnaam voor de actie die de lokale politiezone Oostende, samen met de scheepvaartpolitie, het interventiekorps van de federale gerechtelijke politie van Brugge en de Dienst Vreemdelingenzaken van de stad Oostende heeft opgezet. Het doel van deze actie is om de (transit)illegalen te ontraden Oostende nog te kiezen als havenstad in hun poging om de oversteek te maken naar Groot-Brittannië. Bepaalde personen binnen deze groep veroorzaken heel wat overlast en zijn verantwoordelijk voor diverse vormen van (voornamelijk) vermogenscriminaliteit, zoals bv. diefstal uit voertuigen. Het is wel de bedoeling om de betrokken doelgroep op een menswaardige manier te benaderen. Streng, maar rechtvaardig tegenover de criminelen binnen deze groep en vriendelijk, maar kordaat tegenover zij die zelf slachtoffer zijn van dit humanitair probleem. In dat opzicht is er bij deze actie eveneens een samenwerking met de Dienst Vreemdelingenzaken en het Sociaal Huis van Oostende. In 2012 werden 93 gecoördineerde acties ZEFIER uitgevoerd en die leidden tot 678 opgepakte illegalen. De sectie misdrijven tegen personen van de opsporingspolitie van PZ Oostende is van mening dat de acties ZEFIER ertoe hebben geleid dat de overlast door (transit)illegalen aanzienlijk is afgenomen. Ze zijn minder nadrukkelijk aanwezig in het straatbeeld en er
33 Begin jaarverslag
zijn minder misdrijven (vooral diefstallen en geweldsdelicten) gepleegd door illegalen. Tevens zijn er minder kraakpanden. In 2013 blijft de actie ZEFIER doorlopen.
4.2.4. 4.2.4.1.
Aanhoudingen Bestuurlijke aanhouding
Een bestuurlijke aanhouding is een dwangmaatregel, waarbij men tijdelijk van de vrijheid wordt beroofd. Dit gebeurt onder de verantwoordelijkheid van een officier van bestuurlijke politie. De omstandigheden waarbij onze diensten mogen overgaan tot een bestuurlijke aanhouding staan opgesomd in artikel 31 van de Wet op het Politieambt. De vrijheidsberoving mag in geen geval langer dan 12 uur duren. In 2012 werden 2224 bestuurlijke aanhoudingen uitgevoerd. In het aanhoudingsregister van onze zone wordt het onderscheid gemaakt tussen 3 oorzaken, namelijk: openbare dronkenschap, verstoring openbare orde en/of veiligheid en vreemdelingen. Reden bestuurlijke aanhouding Openbare dronkenschap Verstoring openbare orde/veiligheid Illegaal verblijf
Aantal opsluitingen in 2012 208 966 1018
In bepaalde gevallen wordt overgegaan tot een bestuurlijke opsluiting op grond van meerdere redenen of op grond van een andere reden dan de drie opgesomd in het aanhoudingsregister.
34 Begin jaarverslag
4.2.4.2.
Gerechtelijke arrestatie
Een gerechtelijke arrestatie is een dwangmaatregel, waarbij men tijdelijk van de vrijheid wordt beroofd teneinde de persoon voor te leiden bij de bevoegde magistraat. Dit gebeurt onder de verantwoordelijkheid van een officier van gerechtelijke politie. Het is de bedoeling om personen die verdacht worden van het plegen van een misdrijf, aan te houden en ter beschikking te stellen van het gerecht. De procedure van de gerechtelijke arrestatie is uitgeschreven in de wet op de voorlopige hechtenis. Een gerechtelijke arrestatie zonder mandaat mag niet langer dan 24 uur duren. Na die periode is het de onderzoeksrechter die beslist of de aanhouding wordt verlengd. In dat geval wordt de gerechtelijke arrestatie een gevangenneming. In 2012 werden 371 gerechtelijke arrestaties uitgevoerd.
4.2.5.
Projecten ZVP 2011-2012
Hieronder vindt u een overzicht van de realisaties binnen de doelstellingen, vooropgesteld in het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012, cyclus 2011-2012. De lokale politiezone Oostende kiest ervoor om de termijn van vier jaar te splitsen in twee cyclussen van telkens twee jaar. 4.2.5.1.
Wapens bij jongeren.
Uit verschillende bronnen (sleutelfigurenbevraging, interventiediensten, …) bleek dat het noodzakelijk was om projectmatig te werken rond wapenbezit bij jongeren. Ter afbakening van de term ‘jongeren’, werd beslist om de omschrijving van het Nationaal Veiligheidsplan te volgen. De focus ligt dus op 12 tot en met 25-jarigen. In het kader van het actieplan werd een samenwerking op poten gezet tussen de afdelingen van de lokale politie Oostende (interventiepolitie, wijkpolitie en opsporingspolitie), het parket, het JAC en de Dienst integrale veiligheid van de stad Oostende, meerbepaald de coördinator uitgaansbeleid. Volgende doelstellingen werden geformuleerd: Strategische doelstelling: Het verminderen van de aanwezigheid van wapens bij jongeren (12-25 jarigen).
35 Begin jaarverslag
Tactische doelstellingen:
Streven naar een snelle en adequate opvolging van vaststellingen van wapens bij het parket. Om dit te bewerkstelligen zullen duidelijke afspraken worden gemaakt met het parket omtrent de aanpak van wapens bij jongeren.
Jongeren sensibiliseren en informeren over de wapenwet en de gevolgen van wapengebruik.
Nastreven van een efficiëntere aanpak van wapens bij jongeren door de operationele medewerkers. Dit door:
De medewerkers op de hoogte te brengen van de praktische toepassingsmogelijkheden van de wapenwet.
De processen verbaal inzake wapenbezit en wapengebruik correct registreren.
Meer specifieke controles uitvoeren, gericht op wapens bij jongeren.
Het voorstel lanceren om inbreuken op de wapenwet als één van de voorwaarden te stellen om onder het plaatsverbod te vallen.
Resultaten:
Er werden een vormingsmodule uitgewerkt: In diverse middelbare school werd door een medewerker van de Dienst Wapens, samen met het JAC en de preventiedienst van de stad Oostende een vorming georganiseerd, waarbij aan de hand van een korte powerpointvoorstelling uitleg werd gegeven over de wapenwet en de eventuele gevolgen bij het overtreden van deze wet. Na de voorstelling werd de groep opgesplitst in 3 delen, waarbinnen werd gediscussieerd over volgende 3 onderwerpen: ‘wapens’, ‘veilig uitgaan’ en ‘drugs’.
Het parket gaf tips inzake het opmaken van processen verbaal. De kwaliteitscontrole op deze pv’s werd bevorderd door het centraliseren van deze pv’s naar een specialist ter zake.
Het voorstel om het inbreuken tegen de wapenwet als één van de voorwaarden te koppelen aan het plaatsverbod.
36 Begin jaarverslag
4.2.5.2.
Diefstal uit voertuigen.
Uit de criminaliteitsanalyse konden we duidelijk afleiden dat het aantal inbraken uit voertuigen een stijgende trend vertoonde. Er werd een werkgroep samengesteld bestaande uit leden van PZ Oostende en diverse interne en externe partners, zoals de scheepvaartpolitie, het stadsbestuur, de lijn, enz. Een inbraak in een voertuig is vaak een gelegenheidsdiefstal. Zichtbaar achtergelaten waardevolle spullen (gsm, gps, handtas, …) oefenen een grote aantrekkingskracht uit op potentiële daders. Vaak is onwetendheid of onverschilligheid bij de eigenaar van het voertuig de basis van het probleem. Het project was gericht op zowel daders als slachtoffers, dus enerzijds werd er ingezet op ontrading en anderzijds op preventie en sensibilisering. Volgende doelstellingen werden vooropgesteld: Strategische doelstelling: Tegen het einde 2012 willen we het aantal diefstallen uit voertuigen doen dalen met 10%. Tactische doelstellingen:
Potentiële slachtoffers van diefstal uit voertuigen sensibiliseren en informeren over de mogelijke risico’s op diefstal uit voertuigen. Dit door:
Het uitdelen van preventiefolders, preventiestickers en –borden te plaatsen op hotspots.
Het aanspreken van parkeerders bij onvoorzichtig gedrag, zoals het zichtbaar laten liggen van waardevolle goederen.
Bewoners tips te geven over het vermijden van slachtofferschap.
De pakkans verhogen en potentiële daders ontraden.
Sneller inspelen op verdachte situaties.
Gericht patrouilleren op basis van hotspots en hot-times.
Resultaten:
Er werden preventiefolders verspreid van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken en er werd een artikel gepubliceerd in de Grote Klok met betrekking tot preventie van diefstal in voertuigen.
37 Begin jaarverslag
Om potentiële daders af te schrikken werd eerst een hotspotanalyse gerealiseerd, waarna er gerichte toezichten werden uitgevoerd op deze plaatsen.
De mogelijkheden van het bestaande camerasysteem in de stad Oostende werden gebruikt in functie van de bestrijding van de diefstallen uit voertuigen door middel van het gericht focussen van camera’s op hotspots.
Uiteindelijk werd in vergelijking met de gegevens van 2010 en 2011 een duidelijke daling vastgesteld van het aantal diefstallen uit voertuigen in 2012.
4.2.5.3.
Drugs en drugnetwerken
De drugproblematiek is een steeds terugkerende klassieker in het bevragen van fenomenen waar de politiediensten aandacht dienen aan te besteden. Druggebruik, handel en alle daarmee samengaande criminele fenomenen hebben een enorme impact op het (on)veiligheidsgevoel. Er worden al heel wat initiatieven genomen door verschillende instanties in de aanpak van de drugproblematiek. Toch was er een verfijning noodzakelijk van de benadering van het thema drugs binnen PZ Oostende. Door de werkgroep werd beslist om te focussen op twee afgebakende problemen:
De bevoorrading in Nederland (Rotterdam) door de lokale gebruikers en dealers.
De bevoorrading van Franse druggebruikers door illegalen uit de Maghreblanden die gestuurd worden vanuit Brussel of Antwerpen.
Het project richt zich enerzijds op de dealers en gebruikers die zich bevoorraden in Rotterdam, anderzijds op illegalen die drugpanden runnen en de Noord-Fransen die er zich bevoorraden. Volgende doelstellingen werd vooropgesteld: Strategische doelstelling: Het verminderen van de drugnetwerken in Oostende en het drugtoerisme van en naar Oostende.
38 Begin jaarverslag
Tactische doelstelling:
De pakkans verhogen door extra controles ‘drugs in het verkeer’ met specifieke aandacht op Noord-Fransen en avondlijke controles van treinen uit Rotterdam.
Het aantal informaties van wijkwerkers betreffende de drugproblematiek in hun wijk systematisch verhogen.
De mogelijkheden van het bestaande camerasysteem toepassen als bijdrage in de opvolging van de in- en uitstroom van Noord-Franse voertuigen.
De interne en externe samenwerking optimaliseren door te streven naar een snellere verwerking van de uitgevoerde telefoontaps.
De operationele medewerkers op de hoogte brengen van de drugwetgeving en de bestaande protocollen inzake de drugproblematiek.
Resultaten: De extra controles op eventuele Franse drugtoeristen hebben een duidelijk effect gehad, want er worden nog weinig Franse drugtoeristen in Oostende gesignaleerd. Cameratoezicht werd succesvol ingezet om gekende info te bevestigen. In de toekomst liggen er misschien meer mogelijkheden met het invoeren van nummerplaatherkenning (ANPR).
39 Begin jaarverslag
4.2.6.
Verkeersveiligheid
In het kader van de verkeersveiligheid in Oostende, staan we stil bij de resultaten met betrekking tot:
Snelheid
Alcohol
Drugs in het verkeer
Verkeersongevallen 4.2.6.1.
Snelheid
In de loop van 2012 werden in totaal 48.470 uren effectieve snelheidscontrole verricht binnen Oostende. In totaal werden 16.094.892 voertuigen gecontroleerd. In 2012 werden in totaal 4.392 PV’s opgesteld op basis van deze controles, waarvan 3.747 voor overdreven snelheid. We maken het onderscheid tussen bemande en onbemande controles: Onbemande camera’s Controletijd Gecontroleerde voertuigen Onmiddellijke Inning (Belgen) PV snelheid PV rood licht PV rood licht + snelheid
Bemande camera’s Controletijd Gecontroleerde voertuigen Onmiddellijke inningen (Belgen) PV snelheid
2010 53.540 15.246.354 23.812 4.253 582 38
2010
2011
405 178.829 6.684 416 4.2.6.2.
2011 48.517 15.469.415 18.833 3.037 538 26
347 177.106 7.515 422
2012 47.917 15.827.166 17.135 3.180 614 31
2012 553 267.726 10.317 567
Alcohol
In de loop van 2012 zijn in totaal 3.749 ademtests afgenomen, waarvan 3661 buiten ongevallen. De ademtests, afgenomen buiten ongevallen leverden volgende resultaten op: Resultaat test Positief Alarm Safe
Aantal 135 128 3398
40 Begin jaarverslag
4.2.6.3.
Drugs in het verkeer
In de loop van 2012 werden in totaal 156 speekseltesten afgenomen. Dit is meer dan een verdriedubbeling ten opzichte van 2011 (49 speekseltesten). 48 van die testen leverden een positief resultaat op, waarna een bloedproef volgde. 32 testen gaven positief resultaat op 1 stof, 16 op meer dan één substantie. De meest voorkomende drugs zijn cannabis, cocaïne en amfetamines. Product Cannabis Cocaïne en crack Amfetamine en mesamfetamine Heroïne en morfine
2011
Combinaties Amfetamine en cocaïne Amfetamine en cannabis Amfetamine / cannabis / cocaïne Cannabis / cocaïne / heroïne Cannabis en heroïne Cannabis en cocaïne Test onmogelijk 4.2.6.4.
2012 16 6 3 1
16 10 5 1
2011
2012 0 3 2 0 1 1 1
4 7 2 1 0 0 2
Verkeersongevallen
We stellen in 2012 een lichte daling vast van het aantal verkeersongevallen in Oostende ten opzichte van 2011 (-6,0%) en 2010 (-1,5%). VKO Lichamelijk letsel Materiële schade TOTAAL
2010
2011 288 558 846
2012 291 595 886
268 565 833
Van de 268 letselongevallen, waren er 253 met lichtgewonden, 14 met zwaargewonden en 1 met dodelijke afloop. De plaatsen waar de meeste verkeersongevallen met lichamelijke letsels tot gevolg gebeurden zijn de volgende:
Kruispunt President Kennedyplein – Ringlaan Kruispunt Elisabethlaan – Seringenstraat – Vogelzangdreef Kruispunt Torhoutsesteenweg – Elisabethlaan Verenigde Natieslaan, ter hoogte van het benzinestation Q8
De verkeersongevallen met stoffelijke schade verspreiden zich over het gehele grondgebied van de politiezone.
41 Begin jaarverslag
4.2.7.
Cameratoezicht
Op het grondgebied van Oostende hangen in totaal 44 camera’s ter ondersteuning van de reguliere werking van de politiediensten. Enerzijds worden de beelden live bekeken in de dispatching, vooral naar aanleiding van evenementen of periodes waarin de openbare veiligheid in het gedrang kan komen, zoals de uitgaansuren tijdens het weekend. Anderzijds kunnen camerabeelden worden opgevraagd in het kader van een politioneel onderzoek. In 2012 werd 98 keer camerabeelden opgevraagd in het kader van een onderzoek. De camerabeelden kunnen zinvol zijn in het kader van bewijsvoering, identificatie van verdachten of kunnen leiden tot een bekentenis. Dit kan uiteindelijk leiden tot een arrestatie, aanhouding, veroordeling of een gewoon proces-verbaal ten laste van een verdachte. In de toekomst is het de bedoeling om de werking van het camerasysteem verder te optimaliseren, zodat we nog meer en nog efficiënter gebruik maken van de mogelijkheden die de camera’s ons bieden. We denken hierbij bijvoorbeeld aan het invoeren van een feedbackformulier, waarbij aan de medewerkers wordt gevraagd om aan te geven of de beelden bruikbaar waren en wat het uiteindelijke resultaat van het onderzoek was. Daarnaast voeren we vanaf 2013 een grondige analyse uit van het gebruik van de camera’s, met het oog op het verder optimaliseren van het camerasysteem, zodat we hier nog meer en nog efficiënter gebruik kunnen van maken.
Conclusie Korpschef?
42 Begin jaarverslag
