Lokaal Veiligheids Arrangement Openbaar Vervoer. Gemeente Almere

Lokaal Veiligheids Arrangement Openbaar Vervoer Gemeente Almere 2009 - 2013

Gemeente Almere 23 november 2009

Lokaal Veiligheidsarrangement Openbaar Vervoer Almere

Inhoudsopgave

1

Partijen

3

2

Overwegingen

3

3

Probleemstelling

4

4

Gebiedsafbakening

4

5

Doelstellingen

4

6

Verantwoordelijkheden en Bevoegdheden

5

7

Rampen & Calamiteiten

5

8

Maatregelen

5

9

Indicatiemethodiek

9

10

Veiligheid & Opvolging

9

11

Organisatiestructuur

10

12

Voortgang en Rapportage

11

13

Communicatie

11

14

Evaluatie

11

15

Duur en opzegging

12

16

Naam

13

17

Ondertekening

13

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5

Gebiedskaarten t.b.v. afbakening Verantwoordelijkheden & bevoegdheden protocol Spoedassistentie politie Afspraken Cameratoezicht Almere Centrum Indicatiemethodiek (ABC)

–

2/20


1

Partijen

De Gemeente Almere mevrouw A.Jorritsma - Lebbink in de hoedanigheid van burgemeester van de Gemeente Almere; De regiopolitie, namens deze de heer H.Lesscher, in de hoedanigheid van districtchef Almere namens de regiopolitie Flevoland; Het Korps Landelijke Politiediensten, dienst Spoorwegpolitie, namens deze mevrouw I. van Buul, in de hoedanigheid van waarnemend diensthoofd van de Dienst Spoorwegpolitie; Het Openbaar Ministerie, namens deze mevr. M. Bult, in de hoedanigheid van officier van Justitie; De NV Nederlandse Spoorwegen, namens deze de heer J.Rayfoo in de hoedanigheid van Regiodirecteur Randstad Noord; Stads- en streekvervoerbedrijf Connexxion Holding NV, namens deze de heer T.Vegter, in de hoedanigheid van directeur OV van Connexxion Hierna te noemen: “partijen”

2

Overwegingen

Het doel van het Lokaal Veiligheidsarrangement (hierna te noemen: “LVA”) is om trein en busreizigers en stationsbezoekers een sociaal veilige openbaar vervoer- en stationsomgeving aan te kunnen bieden. Het fenomeen LVA is één van de 22 resultaatgebieden van het ‘Aanvalsplan Sociale Veiligheid” en de daar uit voortgekomen “handreiking Lokale Veiligheid Arrangementen”. Het LVA is tevens een lokale uitwerking van het Nationaal Veiligheids Arrangement Spoorvervoer (2002) zoals dat door NS met landelijke partijen (Politie, Justitie, V&W, KLPD)is afgesloten. De Gemeente wil graag een veiligheidsarrangement voor al het openbaar vervoer in Almere. Daarom is Connexxion als deelnemer en ondertekenende partij aangehaakt. Het LVA is uitgebreid met het gehele busgebied in Almere, d.w.z. busbaan, busstation en haltes. Het LVA concretiseert zo de integrale sociale veiligheidsafspraken voor het openbaar vervoer, de bus- en NS stations en hun directe omgeving. Het LVA sluit aan op het intensiveren van de bescherming van werknemers met een publieke taak zoals geformuleerd in het programma “een veilige publieke taak” van het ministerie van BZK. Overwegingen hierbij zijn dat: -

Door publiek-private samenwerking en/of het nemen van diverse maatregelen de veiligheid en leefbaarheid bij reizigers, winkelend publiek, werknemers, bewoners en passanten in het OV en de stationsgebieden fors is verbeterd;

-

partijen de door de samenwerking bereikte resultaten willen borgen en waar mogelijk verbeteren;

–

3/20


het verhogen van sociale veiligheid binnen alle deelnemende partijen als speerpunt is benoemd; -

om maximaal effect van de inspanningen van betrokken partijen te bereiken, het noodzakelijk is om integraal concrete afspraken vast te leggen over zaken zoals probleemanalyse, rolverdeling en doelstellingen.

Partijen willen met dit LVA komen tot een gezamenlijke inzet waarbij ieders verantwoordelijkheid en bijdrage in en om het openbaar vervoer en haar omgeving duidelijk is. Doel is het integraal managen van de beheeractiviteiten in de directe stationsomgeving inclusief het managen van afspraken over de grenzen van het eigen gebied. Waar het wenselijk en mogelijk is, wordt de inzet geïntensiveerd om de gezamenlijk beoogde kwaliteit en sfeer op en rond het station te bereiken; Veiligheidsbeleving stoelt op 3 segmenten: Schoon, Heel en Veilig. Dit LVA richt zich op Veilig: voor Schoon en Heel worden afzonderlijk beheer convenanten afgesloten tussen de gemeente, NS en overige relevante partijen.

3

Probleemstelling

Aanleiding voor het opstellen van een veiligheidsarrangement is de wens van partijen om de veiligheid in de OV-gebieden van de Gemeente Almere te vergroten. Zowel in objectieve zin als ter vergroting van het veiligheidsgevoel van de reiziger. De gedeelde probleemstelling wordt geformuleerd aan de hand van de resultaten van onderzoek en analyse. De intentie is om met een gestructureerde en evenwichtige aanpak de sociale veiligheid in het openbaar vervoer te vergroten en te stabiliseren.

4

Gebiedsafbakening

In bijlage 1 zijn gedetailleerde overzichtskaarten opgenomen van de gebieden waarop dit LVA van toepassing is. Het LVA heeft uitsluitend betrekking op de afgebakende gebieden zoals dat door de ondertekenende partijen is overeengekomen.

5

Doelstellingen

Door middel van integrale samenwerking in het OV-gebied Gemeente Almere komen tot het: Verbeteren van het veiligheidsniveau voor de reiziger Verlagen van het aantal incidenten Verhogen van de veiligheidsbeleving van de medewerkers De geformuleerde doelstellingen worden zo concreet en meetbaar (SMART) mogelijk geformuleerd. Het formuleren van de meetbare maatregelen en het bewaken van de resultaten is de belangrijkste taak van de projectgroep LVA Almere.

–

4/20


6

Verantwoordelijkheden en bevoegdheden

De gemeente heeft de verantwoordelijkheid voor het lokale, integrale veiligheidsbeleid en voert daarop de regie. Dit betekent dat zij verantwoordelijk is voor: -

Afstemming en coördinatie in de lokale driehoek; Afstemming met andere gemeentelijke diensten; Afstemming en coördinatie met ketenpartners Afstemming met andere veiligheidsthema’s.

Teneinde duidelijkheid te creëren over verantwoordelijkheden en bevoegdheden, is het noodzakelijk te bezien welke wettelijke regimes hier van toepassing zijn. Het gaat daarbij, voor dit LVA, om drie categorieën zoals die zijn opgenomen in bijlage 2: “Verantwoordelijkheden en Bevoegdheden.”

7

Rampen en Calamiteiten

Dit toezichtarrangement is niet van toepassing op rampen en calamiteiten waarbij het Coördinatieplan Spoorwegongevallen wordt geactiveerd.

8

Maatregelen

De afspraken die partijen hebben gemaakt in het veiligheidsarrangement zijn gericht op de inspanningen die partijen zullen leveren om (bij te dragen) een bepaald doel te realiseren. Partijen hebben ook afspraken gemaakt over meetbare resultaten. Bij het formuleren van die maatregelen zijn een aantal aspecten van belang: Plaatsing in de veiligheidsketen; formulering zo SMART mogelijk (i.v.m. meetbaarheid en evaluatie); de prioritering en de planning. De maatregelen richten zich op Pro-actie Het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid. Preventie Het voorkomen van directe oorzaken van onveiligheid en het beperken van de gevolgen ervan. Preparatie De daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van (mogelijke) aantasting van de veiligheid. Repressie De bestraffing van het gedrag dat onveiligheid in bepaalde situaties veroorzaakt. Nazorg Dat wat nodig is om zo snel mogelijk terug te keren naar de gewenste situatie De getroffen maatregelen worden minimaal 4 maal per jaar in de projectgroep besproken.

–

5/20


Proactie Beschrijving maatregel

Actie

Frequentie

Actiehouder

Voorkomen zwartrijden

Normale Controle NS vervoerbewijzen door Conducteurs NS

Dagelijks (7 dagen per week)

NS

Toezicht en controle bussen

Dagdekkend aanwezig

Connexxion, zowel toezicht- als controleteams

Ingangscontrole regulier op donderdag, vrijdag en zaterdagavond op Almere Buiten en Almere Centrum en flexibele op één van de andere drie stations

Drie dagen per week van 20.00 tot einde treindienst)

NS

Ingangscontrole Flexibel door Service en Veiligheidsteam op alle stations

Dagelijks (informatiegestuurde inzet)

Baanvakcontrole regulier (Arrangementactie samenwerking NS en KLPD)

Wekelijks op donderdag van 14.30 tot 22.00 uur)

Baanvakcontrole Flexibel door Service en Veiligheidsteam

Dagelijks (informatiegestuurde inzet) Vast te stellen aantal inzetten (voorstel 10)

Actie Stop & GO

Voorkomen ophouden personen op/rond rails

Gezamenlijke acties (NS, Connexxion en politie) Surveillance Service & Veiligheid (vast op Almere Centrum, flexibel op andere stations Surveillance Beveiliging (3 koppels)

Maandelijks Dagelijks(7 dagen per week)

KLPD / NS / Politie

NS / Politie / Connexxion NS


Permanent wit licht op "donkere" plekken Ophangen spiegels onoverzichtelijke plekken

Dagelijkse controle Beveiliging op werking licht.


NS

Testmeting naar lichtniveau Onderzoek door beheerder en Securitymanager

Twee maal per jaar Vierde kwartaal 2009

NS

Plaatsen verlichting parkeerterrein

Schouw in avonduren

Vierde kwartaal 2009

NS/Gemeente

–

6/20


Snoeien rond parkeerterrein Fietsstallingen

Schouw in avonduren


Gemeente NS NS Gemeente

Schouw overdag Structureel ruimen van wrakken, wezen en kwakkers


Actie

Frequentie

Actiehouder

Surveillance Service & Veiligheid (vast op Almere Centrum, flexibel op andere stations Surveillance Beveiliging (3 koppels)

Informatie gestuurd

Politie/KLPD/NS

Beschikbaarheid

Trajectagent KLPD (0,3 FTE e 2009 en 0,6 FTE vanaf 1 kwartaal 2010)

KLPD

Beschikbaarheid

2 Trajectagent KLPD

Iedere donderdag en zoveel vaker afhankelijk van informatie e 1 kwartaal 2010

Toezicht stationsgebieden

Surveillance Service & Veiligheid (vast op Almere Centrum, flexibel op andere stations Surveillance Beveiliging (3 koppels)

Voorlichting op scholen

Het geven van voorlichting aan scholen via het programma Luisteris. Doelgroepen: groep 8 en eerstejaars op ROC

Preventie Beschrijving maatregel Controle personen op perrons

e

Informatie gestuurd

KLPD Politie/ Gemeente KLPD NS NS

Preparatie Beschrijving maatregel

Actie

Ter beschikking stellen mobiele camera's

Zie schema hieronder en bijlage 4 cameratoezicht

Frequentie

Actiehouder Gemeente NS (stations)

–

7/20


Station Almere Centrum -1

Inzet Mobiel systeem Chubb Op perrons

Almere Centrum -2

Vast systeem van 4 camera’s in hal

Almere Buiten Almere Parkwijk Almere Muziekwijk Almere Oostvaarders

@xit systeem @xit systeem @xit systeem @xit systeem

Opmerkingen Systeem wordt op korte termijn opgehangen. Daarna voorstel aan Prorail over permanent systeem Operationeel via Camera toezichtruimte gemeente Almere Systeem is operationeel Systeem is operationeel Systeem is operationeel Systeem is operationeel

Repressie Beschrijving maatregel

Actie

Handhaving parkeren fietsen

Aanspreken op gedrag, verbaliseren

Gemeente

Verwijderen fietswrakken

Losknippen en verwijderen fietswrakken

Gemeente

Handhaven huisregels stations

Surveillance Service & Veiligheid (vast op Almere Centrum, flexibel op andere stations Surveillance Beveiliging (3 koppels) Aanspreken op gedrag, verbaliseren en eventueel verwijderen

Dagelijks door Gemeente / NS en informatie gestuurd door KLPD

Gemeente NS KLPD

Verbaliseren zwart rijden

Uitschrijven UvB bij niet hebben vervoerbewijs (incl 35 Euro boete)

dagelijks

NS / Connexxion

Verbaliseren personen op/rond rails Opvolgen assistentie verzoeken Controle jeugd

Verbaliserend optreden

wekelijks

KLPD

Assistentie verlenen

Informatie gestuurd

Politie KLPD

Aanspreken op gedrag, verbaliseren en eventueel verwijderen parkeerhandhaving

Informatie gestuurd

Politie Gemeente

dagelijks

Gemeente

dagelijks

OM

Handhaving parkeerterrein Strafrechterlijke handhaving rechtsorde

Frequentie

Actiehouder

–

8/20


Cameratoezicht

Camerasurveillance Piekuren en probleemgericht

42 uur per week

Politie

Gebruik beelden mobiele camera's

Opvragen en uitkijken beelden

indien nodig

Politie OM

Handhaven veiligheid railverkeer

Controles

dagelijks

KLPD

Nazorg Beschrijving maatregel Opvolgen melding graffiti binnen 24 uur

9

Actie

Frequentie

Actiehouder

Conform normen graffiti verwijderen

Indien nodig

NS

Indicatiemethodiek: A, B en C

Naast regels uit de Spoorwegwetgeving en het Besluit en de Wet Personenvervoer zijn er, in en rond het openbaar vervoer, ook regels vastgesteld ten aanzien van het Strafrecht en Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Alle overtredingen, misdrijven (ook drugsgerelateerde overlast)worden onder deze indicatie geregistreerd. Handhaven van deze regels kan alleen integraal worden geregeld met NS, Connexxion, KLPD/Spoorwegpolitie, het OM, regiopolitie en de gemeente als regievoerder.

De door alle partijen geregistreerde incidenten op en rond deze locatie worden benoemd in de categorieën A: misdrijf, B: overtreding of C: huisregel (zie bijlage 4). Op basis van deze integrale registratie wordt een analyse gemaakt die leidend is bij het bepalen van de inzet en de daarbij horende rollen en verantwoordelijkheden (zoals belegd in de overlegstructuur).

10

Veiligheid & Opvolging

Actief toezicht betekent dat functionarissen van NS, Connexxion, gemeente en beide politiediensten (regiopolitie en KLPD), personen aanspreken die ongewenst gedrag vertonen. Soms zal dat aanspreken in eerste instantie niet voldoende zijn. De toezichthouder beslist dan dat opschaling gewenst is en vraagt om assistentie. Ook in gevallen waarin agressie dreigt, kiezen toezichthouders voor opschaling. Hierbij wordt door de politie assistentie gegarandeerd conform het protocol Spoedassistentie Politie. In bijlage 3 staan de voorwaarden benoemd (onmiddellijke en ernstige dreiging of escalatie). Daarnaast is er cameratoezicht in en om het station Centrum en bij alle toegangspoortjes van de andere stations in Almere, alleen niet bij de halte Almere Strand. Afspraken over opvolging van meldingen vanuit cameratoezicht op en rond station Almere Centrum zijn gemaakt in het Stafoverleg Veiligheid (bijlage 4).

–

9/20


11

Organisatiestructuur

Een goede organisatiestructuur is nodig om de uitvoering van de maatregelen te waarborgen. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden tussen stuurgroep, de projectgroep en een operationele werkgroep. De frequentie waarmee de verschillende partijen bij elkaar komen, is hieronder vastgelegd.

De stuurgroep (strategisch overleg) Eens per jaar wordt een voortgangsrapportage in het driehoeksoverleg plus directieleden van partijen besproken. Deze rapportage geeft een overzicht van de maatregelen, resultaten en knelpunten en dient als input voor de vaststelling van de inzet voor het volgende jaar. Deze rapportage kan onderdeel uitmaken van de bestaande begroting- en beleidscyclus van de gemeente. Deze driehoek ‘plus’ vergaderd onder leiding van de burgemeester van de regie voerende gemeente (Almere) en bestaat uit directievertegenwoordigers van de partijen van dit arrangement. De Stuurgroep wordt gevormd door de ondertekenaars van het LVA; dit zijn De burgemeester van Almere; De korpschef van de regiopolitie in Almere; De Officier van Justitie; De regiodirecteur van de NS; De regiodirecteur van Connexxion; Het diensthoofd van het KLPD, Dienst Spoorwegpolitie. Vergaderfrequentie één maal per jaar. De projectgroep (tactisch overleg) De projectgroep komt minimaal 4 keer per jaar bijeen onder regie van de gemeente, binnen dit structurele overleg houden de partijen elkaar op de hoogte van de ontwikkelingen en worden ervaringen uitgewisseld en de afspraken SMART gemaakt. Aan de hand van de kwartaalrapportages wordt de voortgang bewaakt en kan er indien nodig worden bijgestuurd. De Projectgroep wordt gevormd door: De security manager van de NS; De security manager van Connexxion; De operationele chef van het deelgebied van de KLPD; De teamchef van de politie; De projectmanager Cameratoezicht en projectleider Veiligheid van de Gemeente. Vergaderfrequentie vier maal per jaar.

De werkgroep (operationeel overleg) De inspanningen van de partijen dienen op elkaar afgestemd te worden en vullen elkaar aan. Toezichthoudende partijen komen maandelijks bij elkaar in operationele briefings. De werkgroep levert de gegevens en cijfers voor de kwartaalrapportages. Het operationele overleg wordt gevormd door: De stationsbeheerder van de NS;

–

10/20


De coördinator sociale veiligheid van Connexxion; De wijkagent van de politie; De trajectagent van het KLPD; De veiligheidsmanager van de Gemeente; De wijkregisseur van de Gemeente De lijnmanager cameratoezicht Vergaderfrequentie is maandelijks.

12

Voortgangsrapportage

Per kwartaal zullen alle partijen informatie aanleveren over inzet en resultaten op basis van genoemde indicatiemethodiek (A,B,C) aan de gemeentelijke regievoerder. Deze regievoerder draagt zorg voor een integrale rapportage per kwartaal waarin inzet, resultaten, knelpunten en maatregelen zijn vermeld in relatie tot de indicatoren zoals opgenomen in bijlage 5. De kwartaalrapportage geeft zicht op de cijfermatige ontwikkeling en geeft inzicht in de actuele situatie d.m.v. beschrijving van de genomen maatregelen en knelpunten.

13

Communicatie

De deelnemende organisaties komen overeen dat de woordvoerder van de regiopolitie namens de deelnemende partijen – met inachtneming van de Aanwijzing voorlichting opsporing en vervolging van het College van procureurs-generaal - de regie heeft in de externe communicatie bij ernstige incidenten in het Openbaar Vervoer (gebied). Indien noodzakelijk vindt er over de woordvoering voorafgaande afstemming met het Openbaar Ministerie plaats. Deze woordvoerder zal conform een (nog) vast te stellen schema de deelnemende partijen vooraf en anders zo spoedig mogelijk na deze communicatie informeren. Elke deelnemende organisatie is zelf verantwoordelijk voor de communicatie naar de eigen medewerkers. Ook is ieder afzonderlijk verantwoordelijk voor de eigen externe communicatie; na afstemming met de andere betrokken partijen. Over de per kwartaal/(half)jaarlijkse vastgestelde resultaten zal aan alle partijen verslag worden uitgebracht door de regievoerder in de stuurgroep en projectgroep. In dit overleg kan worden besloten om deze resultaten extern te communiceren en hoe dat gebeurt. Ten behoeve van de (pers)woordvoering is een lijst met contactnummers en emailadressen beschikbaar voor de betrokken communicatieadviseurs.

14

Evaluatie

Partijen beleggen één maal per jaar een evaluatie waarbij de partijen in ieder geval de voortgang van de samenwerking toetsen aan het LVA en vaststellen of de gekozen werkwijze leidt tot het bereiken van de gewenste resultaten en effecten. Indien de actualiteit daarom vraagt en/of indien één van de partijen het wenselijk acht, wordt een extra overleg georganiseerd. Indien de evaluatie daar aanleiding toe geeft, wordt het LVA één maal per jaar geactualiseerd.

–

11/20


15

Duur en opzegging

Deze overeenkomst is aangegaan voor de duur van vier (4)jaar vanaf 1 november 2009 en lopende tot en met 1 november 2013. Partijen zullen tenminste 6 maanden voor het einde van de looptijd van de overeenkomst met elkaar in onderhandeling treden over de voorwaarden van een nieuwe overeenkomst. Deze overeenkomst eindigt van rechtswege op de hierboven aangegeven einddatum indien partijen geen overeenstemming hebben bereikt over een nieuwe overeenkomst en zal worden geagendeerd voor de voorgaande stuurgroepvergadering.

–

12/20


16

Naam

De partijen werken samen onder de naam Lokaal Veiligheid Arrangement Openbaar Vervoergebied Almere.

17

Ondertekening

Aldus overeengekomen en ondertekend op …………………………………. te Almere.

Namens de gemeente De burgemeester,

Namens de Regiopolitie De Districtchef,

A. Jorritsma-Lebbink

H.Lesscher

Namens de NS De regiodirecteur Randstad Noord,

Namens Connexxion De Directeur OV,

J.Rayfoo

T.Vegter

Namens de KLPD Het wnd. Diensthoofd Dienst Spoorwegpolitie,

Namens het Openbaar Ministerie De Officier van Justitie,

I.van Buul

M.Bult

–

13/20


BIJLAGE 1

Gebiedskaarten t.b.v. afbakening

–

14/20


BIJLAGE 2

Verantwoordelijkheden en bevoegdheden

Overgenomen uit de handreiking Lokale Veiligheid Arrangementen Gemeente • Verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde alsmede meer specifiek voor de veiligheid in de stationsomgeving (burgemeester). Met betrekking tot die verantwoordelijkheid is de burgemeester, naast gemeentelijke bestuursorgaan, ook gezagsdrager over de politie wat betreft openbare orde aangelegenheden. • Verantwoordelijk voor de (regierol bij de) totstandkoming, implementatie en monitoring van het lokale, integrale veiligheidsbeleid. • Het nemen van maatregelen (bijvoorbeeld inzet jongeren- en buurtwerk) om overlast in en rondom de stationsomgeving zoveel mogelijk te voorkomen. • Beheer, onderhoud en schoonhouden van de stationsomgeving. • Verantwoordelijk voor zogenaamde interwijk verbindingen. • De gemeenten kunnen de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) inzetten ter bevordering van de veiligheid en het veiligheidsgevoel in de stationsgebieden.

Vervoerders (NS en Connexxion) • Primair verantwoordelijk voor de veiligheid in het vervoermiddel en op de stations. • De vervoerder vult deze verantwoordelijkheid in door het nemen van (bijvoorbeeld) de volgende maatregelen: inzet controlerend en toezichthoudend personeel; gecontroleerde toegang van stations; meer aandacht voor schoonmaak, onderhoud en verlichting; aandacht voor sociale veiligheid bij de ontwikkeling van station-formules; geven van actuele reisinformatie; specifieke praktijkgerichte trainingen; opvang en zorg; inzet technische hulpmiddelen (o.a. communicatiemiddelen); inzet technisch toezicht (camera’s); hanteren huisregels; voorlichting op scholen; samenwerking andere partijen. • Het voorkomen en verbaliseren van zwartrijden. • De handhaving van de normale bedrijfsorde (orde, rust, veiligheid) in het vervoermiddel, in de stationshallen en op de perrons. • Service en informatieverstrekking aan de reizigers. • Verantwoordelijk voor preventief toezicht in het vervoermiddel en op de perrons.

–

15/20


Spoorwegpolitie en Regiopolitie • Het uitoefenen van politietaken in de stationsomgeving, conform artikel 2 van de Politiewet, dus inclusief de hulpverlening aan burgers en (BOA)collega’s van de vervoersmaatschappijen. • Handhaving van de orde in het vervoermiddel en op stations en perrons bij aantasting van de orde (conform Wet personenvervoer), aanvullend op de primaire verantwoordelijkheid van de vervoerder in dezen, namelijk bij geweld of indien de brede opsporingsbevoegdheid vereist is. • Het opvolgen van assistentieverzoeken van het OV-personeel. • Verantwoordelijk voor preventief toezicht in stations en stationsgebieden(veiligheidsindicatie Rood) aanvullend op de primaire verantwoordelijkheid van de vervoerder in dezen. Openbaar Ministerie • Verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (ook wel justitiële handhaving genoemd), hierbij gaat in het geval van sociale veiligheid in het openbaar vervoer de aandacht vooral uit naar de veelplegers en geweldsdelicten. • Informeren van de bij een delict betrokken geraakte benadeelden.

–

16/20


BIJLAGE 3 Protocol (spoed) assistentie politie

Inleiding. Ter uitvoering van de in het lokaal veiligheid arrangement Almere gemaakte afspraken rond de verzorging van back-up is een protocol uitgewerkt waarin de afspraken tussen de centrale meldkamer van de Spoorwegpolitie (CMK KLPD) en de meldkamer van de regiopolitie Flevoland zijn vastgelegd.

Artikel 1. Wanneer toezichthoudende en controlerende functionarissen tijdens de uitvoering van hun werkzaamheden in het kader van dit arrangement in een noodsituatie terecht komen, wordt middels tussenkomst van de Veiligheidscentrale van de NS (VCNS) of van de regievoerende Centrale Verkeersleiding van Connexxion bij de regionale meldkamer Politie Utrecht of CMK KLPD ‘spoedassistentie”aangevraagd. Wanneer de spoorwegpolitie niet in staat is om binnen de daartoe gestelde tijd op deze melding te reageren, wordt dit verzoek doorgegeven aan de medlkamer van de politie Flevoland. Dit vindt plaats middels een directe telefoonlijn tussen de CMK KLPD en regiopolitie De centrale meldkamer KLPD zal in alle gevallen aan de melder terugkoppelen welke reactie op de door hem/haar gedane melding volgt. Artikel 2. De CMK KLPD is verantwoordelijk voor het filteren van de verzoeken ‘spoedassistentie NS’. Dit met het doel te voorkomen dat onnodig spoed-assistentie wordt aangevraagd dan wel verleend. Er is sprake van een noodsituatie: -bij fysiek geweld tegen toezichthoudend en controlerend personeel binnen dit arrangement; -bij bedreigingen van c.a. agressie tegen, waarbij het risico van fysieke escalatie nadrukkelijk aanwezig is en er geen andere (de-escalerende) oplossingen voorhanden zijn. Artikel 3. Afhandeling van een dergelijk assistentieverzoek door de spoorweg- of regiopolitie vindt plaats met een reactieprioriteit als ware er een politieagent in nood. Artikel 4. Wanneer na het aanvragen van de ‘spoedassistentie …’ de situatie ter plaatse zodanig wijzigt dat er geen sprake meer is van een noodsituatie, dient dit door de betrokken medewerker(s) ten spoedigste te worden doorgegeven aan de gealarmeerde meldkamer van (spoorweg)politie. Deze geeft dit direct door aan de betrokken medewerkers van de (spoorweg)politie. Artikel 5. Wanneer de uitvoering van dit protocol daartoe aanleiding geeft vindt overleg plaats tussen betrokken partijen.

–

17/20


Bijlage 4

Opvolgingsafspraken Cameratoezicht Almere Centrum (nov. 2008)

Camera’s Almere Centrum In overleg met gemeente en VCS zijn 4 plaatsen aangewezen waar camera’s zullen worden opgehangen in de stationshal Almere Centrum. NS heeft daartoe opdracht gegeven aan VCS. NS zal op korte termijn kunnen realiseren dat de camera’s opgehangen worden. De camera’s zullen in NS-geel worden gespoten. NS zal bordjes “camera-toezicht” ophangen, zodanig dat reizigers naar en vanaf de perrons kennis kunnen nemen dat zij zich in het cameragebied bevinden. NS neemt in dit kader de volgende kosten voor haar rekening: • Aanschaf camera’s • Installatie camera’s • Onderhoud camera’s voor 5 jaar Uitkijken camera’s De gemeente Almere zal de beelden van de camera’s uitkijken. Opvragen beelden De beelden worden gedurende 7 dagen bewaard. Er is een formele procedure bij de gemeente Almere om de beelden op te vragen. Gezien de korte opname tijd is het van belang om pragmatisch te werk te gaan om de beelden veilig te stellen. Naast het veiligstellen van de beelden zal het formele traject, w.o. eventueel aangifte doen bij de politie, worden gestart. NS (security manager) doet het verzoek tot veiligstellen van de beelden aan de Gemeente (Veiligheidsmanager), als het gaat om leefbaarheid, veiligheid en beheer. Binnenkort komt hiervoor een algemeen emailadres van de gemeente beschikbaar. Verzoeken tot veiligstellen van beelden in het kader van openbare orde zullen door de KLPD aan de politie Flevoland worden gedaan (supervisors). Printafdrukken die in het kader van leefbaarheid en beheer in de stationshal NS tijdens live uitkijken zijn gemaakt, worden naar de security manager van de NS gestuurd. Beelden die zijn vastgelegd tijdens live uitkijken in het kader van opsporing worden door de politie Flevoland verwerkt en indien nodig door de politie Flevoland afgestemd met de KLPD. Afsluiten Station De NS zal het station Almere Centrum vanaf het tijdstip dat de camera’s in de stationshal operationeel zijn in de nachtelijke uren gaan afsluiten. Indien na afsluiting van de stationshal toch nog mensen in het station worden gesignaleerd (via cameratoezicht) dient contact opgenomen te worden met telefoonnummer 030 235 5900. Informatie uitwisseling De NS levert informatie over incidenten en tijden op station Almere Centrum waarop cameratoezicht extra gewenst is. NS zal dit (over 2008) voor oplevering van de camera’s in Almere doen. Binnen de stafgroep Veiligheid Stadshart Almere, waarbij de Veiligheidsmanager aanwezig is, zal moeten worden vastgesteld of de stationshal Almere Centrum (tijdelijk) hoge prioriteit krijgt voor (camera-)toezicht. Gemeente Almere levert maandelijks managementinformatie vanuit Coppweb over de camera’s die in de stationshal hangen (4 camera’s). De NS zal haar wensen wat betreft het soort informatie kenbaar maken.

–

18/20


Aanspreekpunten In de algemene contacten over het cameratoezicht met NS zal namens de Gemeente Almere de veiligheidsmanager Stadshart Almere optreden. Namens NS zal de security manager regio Noord optreden. Communicatie De NS en de Gemeente Almere hechten aan positieve berichtgeving omtrent het cameratoezicht in en rond het station. De communicatie zal door de afdeling communicatie van de gemeente Almere worden verzorgd (Linda Bartman, 036-5484135 of 06-30195792, na afstemming met de afdeling communicatie van de NS (Margreet Haas, 06–29598237). Convenant Het is de wens van de NS om de afspraken op termijn vast te leggen in een Lokaal Veiligheidsarrangement met alle partners voor alle stations in Almere.

–

19/20


BIJLAGE 5 Indicatiemethodiek Naast regels uit de Spoorwegwetgeving en het Besluit en de Wet Personenvervoer zijn er, in en rond het openbaar vervoer, ook regels vastgesteld ten aanzien van het Strafrecht en Algemene plaatselijke verordeningen (APV). Het handhaven van deze regels valt buiten de competentie van NS en/of Connexxion. Misdrijven, overtredingen en huisregels worden onder deze indicatie geregistreerd. Handhaven van deze regels kan alleen integraal worden geregeld met NS en Connexxion , het OM, politie Flevoland, de Spoorwegpolitie en de gemeente als regievoerder. Deze meldingen zijn onderverdeeld in categorie A, B en C-meldingen.. A= B= C=

Misdrijven Strafrecht en Bijzondere Overtredingen (voor handhaven politie (bevoegdheden) vereist.) Overtredingen Wet Personen Vervoer (WPV) (voor handhaven Openbaar Vervoerder.) Overtredingen Besluit Personen Vervoer (BPV) en Huisregels. (voor handhaven Openbaar Vervoerder.)

Categorie A-meldingen Misdrijven • geweld • beroving • mishandeling • aanranding • brandstichting • drugshandel • diefstal auto • diefstal in/uit auto • diefstal fiets • diefstal overig • fraude • gebruik verdovende middelen • vechtpartijen • vernieling

Categorie B-meldingen Overtredingen • misbruik voorziening • graffiti • misbruik noodrem • aanwijzing personeel niet opvolgen • betalingsproblemen • lastigvallen van reizigers • jeugdoverlast • overige overlast

Categorie C-meldingen Huisregels • niet naleven huisregels • roken in niet roken gedeelte • schoenen op banken en stoelen • te hoog volume van geluisadpparatuur • luidruchtig mobiel bellen • verbale agressie • provocatie • baldadigheid • onenigheid reizigers

Categorie B-meldingen In bijzondere wetten en algemene verordeningen zijn eveneens regels vastgelegd. Het toezicht houden en handhaven van deze regels valt binnen de competentie van BOA bevoegde medewerkers. Overtredingen, vandalisme en verstoring van de orde, rust, veiligheid en een goede bedrijfsgang worden onder deze indicatie geregistreerd. Indien voor de handhaving van deze regels geweld en/of de brede opsporingsbevoegdheid nodig is roepen zij de hulp in van de politie. Categorie C-meldingen In en rond de stations in Almere zijn door de verschillende partijen voorwaarden opgesteld. Hier kunnen we spreken van Privaatrechtelijke regels die zijn vastgesteld ten behoeve van een goede bedrijfsgang. Toezicht op naleving van deze voorwaarden, waaronder ook huisregels en normen, valt binnen de competentie van de werknemers van of namens deze partijen. Het niet naleven van de voorwaarden, huisregels en normen wordt onder deze indicatie geregistreerd.

–

20/20

Lokaal Veiligheids Arrangement Openbaar Vervoer. Gemeente Almere

Recommend Documents