Leeswijzer DNO LV WOZ

Leeswijzer DNO LV WOZ

Datum Juni 2013 Status definitief

Op 3 juni 2013 is de LV WOZ in productie gegaan. De producten en diensten die in de structurele situatie geleverd worden vanuit de LV WOZ en het dienstniveau dat hierbij hoort staan beschreven in de DNO. Voor een aantal producten en diensten uit de DNO, zoals genoemd in hoofdstuk 7 van de DNO, is gekozen om deze nog niet te leveren: Webservice massale bevraging (najaarsrelease 2013 LV WOZ) Abonnementenservice (wacht op aansluiting Digilevering) Afhandelen terugmelding (wacht op aansluiting Digimelding) Voor de overige producten/diensten wordt er wel gehandeld naar de DNO maar kan het beschreven dienstniveau in het eerste productiejaar nog niet in alle gevallen gegarandeerd worden. De komende periode wordt ervaring opgedaan met betrekking tot de producten en diensten van de LV WOZ. Deze ervaring is nodig om het in de DNO beschreven dienstniveau te kunnen toetsen op praktische haalbaarheid (o.a. performance). Op dit moment beschrijft de DNO dus het gewenste en niet het gegarandeerde dienstniveau. Na de najaarsrelease wordt opnieuw bekeken welke producten en diensten geleverd kunnen worden en welke dienstniveaus hierbij gegarandeerd kunnen worden.

Dienstniveau overeenkomst beheerfase LV WOZ

Versie 1.1

Datum 20 juni 2013 Status definitief

Dienstniveau overeenkomst beheerfase LV WOZ V 1.1|

Colofon

Versie 1.1

Versiehistorie Versie

Datum

Auteur

Wijziging

0.1 Gov

8 maart 2012

Anja Smorenburg

Initiële versie hfts 1 t/m 4

0.2 Gov

13 maart 2012

Anja Smorenburg

Aanpassingen nav review Kadaster en bespreking stakeholders

0.2 DNO

20 februari 2012

Janette Storm

Initiële versie hfts 5 en 6

0.21DNO 24 februari 2012

Janette Storm

Opmerkingen van bespreking Anja, Adrie, Wim J verwerkt in hfst 5 en 6

0.3 DNO

2 maart 2012

Janette Storm

Hfst 5 en 6

0.4 DNO

5 maart 2012

Wim Jonker

Opmerkingen verwerkt hfts 5 en 6

0.5 DNO

14 maart 2012

Janette Storm/Wim Jonker

Opmerkingen Ruud Kathmann hfst 5 en 6 verwerkt

0.6 INT

16 maart 2012

Anja Smorenburg

Geïntegreerde versie van alle hoofdstukken + verwerking reviewcommentaar

0.7INT

20 maart 2012

Anja Smorenburg

Verwerking commentaar governancehoofdstukken nav bespreking 20 maart met Kadaster en Waarderingskamer

0.8INT

21 maart 2012

Wim Jonker

Integratie en verwerking commentaar

0.82

22 maart 2012

Wim Jonker

Commentaar Ruud Kathmann verwerkt.

0.9

22 maart 2012

Wim Jonker

Na bespreking projectgroep Kadaster

0.91

26 maart 2012

Wim Jonker

Na bespreking project board Kadaster

0.92

29 maart 2012

Anja Smorenburg

Na afstemming opmerkingen project board Kadaster

0.98

Oktober 2012

Janette Storm

Nadere uitwerking van afspraken Hoofdstuk 1-5 en 8

0.99

13 november 2012

Anja Smorenburg

Verwerking opmerkingen uit de Klankbordgroep LVWOZ d.d. 29-102012 en review door Kadaster en Waarderingskamer

1.0

7 januari 2013

Anja Smorenburg

Versie 0.99 is in de vergadering van de WK van 22-11-2012 vastgesteld, waarna de versie is omgezet in 1.0

Pagina 3 van 60

| Dienstniveau overeenkomst beheerfase LV WOZ V 1.1|

1.01

28 januari 2013

Janette Storm

Voorbereiding bespreking 29 januari

1.04

22 maart 2013

Janette Storm

Herziening mn hoofdstuk 6 en 7 zoals besproken op 29 januari.

1.1

20 juni 2013

Ruud Kathmann

Versie met tekstuele correctie te publiceren na vergadering Waarderingskamer van 20 juni 2013.

Pagina 4 van 60


Inhoud

Versiehistorie ................................................................................................................ 3 Inhoud ......................................................................................................................... 5 Inleiding ....................................................................................................................... 7 1

Doel en scope ................................................................................................... 8

1.1

Doelstelling .................................................................................................................. 8

1.2

Doelgroepen LV WOZ ....................................................................................................10

1.3

Partijen, rollen en taken.................................................................................................10

2

Besturing en Overleg ........................................................................................15

2.1

Uitgangspunten besturing LV WOZ...................................................................................15

2.2

Overleg Kadaster en Waarderingskamer ...........................................................................16

2.3

Overleg met gebruikers .................................................................................................16

2.4

Overleg met softwareleveranciers ....................................................................................17

2.5

Andere vormen van overleg............................................................................................18

2.6

Escalaties....................................................................................................................18

3

Beheeraspecten ...............................................................................................20

3.1

Technisch Beheer .........................................................................................................20

3.2

Applicatiebeheer...........................................................................................................20

3.3

Functioneel beheer .......................................................................................................21

3.4

Releasebeleid en -planning .............................................................................................22

4

Planning en verantwoording ..............................................................................24

4.1

Jaarlijkse cyclus ...........................................................................................................24

4.2

Financiële verantwoordelijkheid.......................................................................................24

4.3

Verantwoording/rapportages ..........................................................................................25

5

Aansluiten bronhouders en afnemers ..................................................................26

6

Operationele processen.....................................................................................27

6.1

Inleiding .....................................................................................................................27

6.2

Algemene Serviceniveaus LV WOZ ...................................................................................27

6.3

Storingsherstel.............................................................................................................29

6.4

Functionele en technische ondersteuning ..........................................................................30

6.5

Data integriteit, informatiebeveiliging en risicomanagement .................................................31

6.6

Contactgegevens ..........................................................................................................32

7

Beschrijvingen Producten en diensten.................................................................33

7.1

Webservice massale bevraging (voor het afnemen van “grote” bestanden)..............................35

7.2

Webservice individuele bevraging ....................................................................................36

7.3

Webapplicatie individuele bevraging .................................................................................37

7.4

Abonnementenservice Digilevering...................................................................................38

7.5

Stuf-WOZ bestand tijdens overgangsfase ..........................................................................39

7.6

Verwerken berichten (gebeurtenissen) bronhouders............................................................40

7.7

Conformiteit verlenen aan leveranciers van bronhouders .....................................................41

7.8

Aansluittoets voor bronhouders .......................................................................................42

7.9

Releases uitvoeren........................................................................................................43

7.10

Afhandelen meldingen en vragen.....................................................................................44

7.11

Afhandelen terugmelding ...............................................................................................44

Pagina 5 van 60


7.12

Registreren en aansluiten bronhouders .............................................................................45

7.13

Registreren en aansluiten afnemers .................................................................................46

7.14

Technisch ondersteunen gebruikers .................................................................................46

7.15

Bronhouders leveranciers management ............................................................................47

7.16

Functionaliteiten en wijzigingen beheren ...........................................................................47

7.17

Adviseren m.b.t. gebruikte voorzieningen en open standaarden ............................................48

7.18

Contractbeheer en Service Level Management ...................................................................48

7.19

Technisch rapporteren ...................................................................................................48

7.20

Externe Test Omgeving .................................................................................................49

7.21

Overige rapporten ........................................................................................................49

8

Ondertekening .................................................................................................51

9

Bijlage A.

Begrippenlijst ..................................................................................52

10

Bijlage B.

Stroomdiagram wijzigingsverzoeken ..................................................57

11

Bijlage C. Afstemming activiteiten Waarderingskamer en Kadaster .........................59

Pagina 6 van 60


Inleiding

Het kabinet heeft een aantal basisregistraties aangewezen die vitale overheidsgegevens bevatten. Het betreft de gegevens die intensief worden gebruikt in meerdere beleids-, uitvoerings- en handhavingsketens door een groot aantal organisaties. De gegevens in deze registraties moeten kwalitatief beter en toegankelijker worden. De basisregistraties zijn in een samenhangend stelsel samengebracht. Het ministerie van Financiën is binnen dit stelsel verantwoordelijk voor de Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken (Basisregistratie WOZ) en daarmee voor de totstandkoming van de Landelijke Voorziening Waarde Onroerende Zaken (LV WOZ) De LV WOZ is een systeem, waarin een kopie van de WOZ-gegevens van de bronhouders, de gemeenten, op een centrale plek worden opgeslagen. Hiermee worden de WOZ-gegevens ontsloten aan geautoriseerde afnemers. De bronhouders zijn verantwoordelijk voor de opname van de gegevens in de LV WOZ en voor de kwaliteit daarvan. De LV WOZ is gerealiseerd door GouwIT. Het technisch beheer en de exploitatie van de LV WOZ ligt bij het Kadaster. In dit document worden de verantwoordelijkheden van de verschillende partijen tijdens de Exploitatie en Beheerfase van de Landelijke Voorziening WOZ (LV WOZ) beschreven en wordt waar relevant ingegaan op de ketenprocessen, die zich vooral tussen partijen afspelen. Processen die voornamelijk of geheel bij één partij worden uitgevoerd en onder verantwoordelijkheid van die partij vallen, worden hier verder niet beschreven. Er wordt in dat geval verwezen naar reeds bestaande of specifiek te maken documentatie. De conceptversie van de DNO is als groeidocument op 8 mei 2012 goedgekeurd door de Waarderingskamer. De versie van maart 2012 is opgesteld voorafgaand aan de bouw van de LV WOZ en voorafgaand aan vastlegging van de meerjarenafspraken tussen Ministerie van Financiën, Kadaster, VNG, Unie van Waterschappen en Belastingdienst over exploitatie en beheer van de LV WOZ. Definitieve vaststelling van deze DNO en ondertekening heeft plaatsgevonden begin 2013. Het eerste jaar na inbeheername van de LV WOZ zal uitwijzen of het gewenste dienstverleningsniveau bereikt wordt of dat afspraken bijgesteld moeten worden. De DNO kan (jaarlijks) gewijzigd worden. Vaststelling van wijzigingen geschiedt door de Waarderingskamer. Deze wijzigingen zullen na goedkeuring door de Waarderingskamer in zijn vergadering en ondertekening door het Ministerie van Financiën aan de definitieve DNO worden gehecht. Formele ondertekening vindt plaats door het Ministerie van Financiën en het Kadaster.

Pagina 7 van 60


1

Doel en scope

1.1

Doelstelling

Deze Dienstniveauovereenkomst WOZ (DNO) beschrijft de Governance van de LV WOZ tijdens de Exploitatie en Beheerfase en geeft in hoofdlijnen zicht op de functionaliteit en bijbehorende dienstverlening die de LV WOZ biedt zodra de LV WOZ in beheer genomen is. Het document is kaderstellend voor de beheerorganisatie en voor de gebruikersorganisaties die gebruik willen maken van de LV WOZ. De DNO beschrijft de situatie in de beheersituatie vanaf januari 2013. Als de LV WOZ drie jaar in productie is, vervalt het onderhoudscontract met de bouwer van de LV WOZ. Er zullen dan nieuwe afspraken gemaakt moeten worden voor het applicatiebeheer van de door de bouwer ontwikkelde delen. Het Kadaster legt eind van het tweede beheerjaar (2014) een voorstel ter goedkeuring voor aan de Waarderingskamer over de invulling van het applicatiebeheer vanaf januari 2016. Het doel van de onderhavige Dienstniveau overeenkomst beheerfase LV WOZ is vooral het afstemmen van de verwachtingen en het maken van concrete afspraken tussen opdrachtgever (Ministerie van Financiën), gebruikersorganisaties, de beheerorganisatie (het Kadaster) en de Waarderingskamer. De DNO stelt de betrokken partijen in staat ieder hun eigen processen in te richten en biedt duidelijkheid wie welke verantwoordelijkheid heeft als het gaat om gemeenschappelijke processen. Daarnaast heeft de DNO tot doel om, met name bronhouders en afnemers (en hun toeleveranciers), meer duidelijkheid te geven over wat zij wel en niet van de beheerder van de LV WOZ kunnen verwachten. In de hoofdstukken 1 tot en met 5 van het document wordt ingegaan op de governance en in de hoofdstukken 6 en 7 wordt ingegaan op: • • • •

Functionaliteit Dienstverlening Kwaliteitseisen Gebruiksvoorwaarden

De organisatie en uitvoering van het beheer, die instemming c.q. goedkeuring van de Waarderingskamer, het Ministerie van Financiën en het Kadaster behoeven, worden in dit document beschreven. De interne Kadaster uitvoering wordt in detail uitgewerkt in de daarvoor bedoelde handboeken van het Kadaster. Ook de uitwerking van hoe bronhouders en afnemers in technische zin kunnen aansluiten op de LV WOZ en gebruik kunnen maken van de diensten wordt separaat beschreven. Operationele afspraken tussen Waarderingskamer en Kadaster en tussen Kadaster en GouwIT worden separaat vastgelegd in DAPs (Dossier Afspraken en Procedures). Onderstaand schema geeft aan welke afspraken gemaakt worden tussen partijen.

Pagina 8 van 60


Onderhouds contract

MvF

Waarderingskamer

Gouw-IT DNO

DAP DAP Kadaster

De DNO levert een overzicht van het service niveau van de diensten en producten die vanuit de LV WOZ worden geleverd aan met name bronhouders, Belastingdienst, waterschappen, CBS, andere overheden en private partijen die zijn geautoriseerd voor gebruik van WOZ-gegevens. Gerelateerde documenten Beheerdocument Naam in DNO Dienstniveau DNO LVWOZ overeenkomst LVWOZ Dossier afspraken Procedures WaarderingskamerKadaster Dossier afspraken Procedures KadasterGouw-IT Onderhoudsovereenkomst Gouw-IT

Versie

Vindplaats

Datum

Is dit document

Verantwoordelijke voor beheer Kadaster en Ministerie van Financiën Waarderingskamer en Kadaster

DAP WKKadaster

1.0

DAP KadasterGouw-IT

1.0

Beheer site Waarderingskamer

15 januari 2013

Kadaster en GouwIT

1.1

Beheer site Waarderingskamer

21 januari 2013

Ministerie van Financiën en GouwIT

21 januari 2013

Pagina 9 van 60


1.2

Doelgroepen LV WOZ

De doelgroep van deze DNO bestaat uit het Ministerie van Financiën, de Waarderingskamer, het Kadaster (als beheerder van de LV WOZ), GouwIT (voor onderhoud van de door hem gebouwde delen van de LV WOZ voor de eerste drie jaren na in beheer name van de LV WOZ), de bronhouders (gemeenten) en afnemers die betrokken zijn bij de uitvoering van de WOZ en overige partijen binnen het stelsel van basisregistraties, zoals KING, als hoeder van de kwaliteit en binnengemeentelijke processen en Logius als beheerder van de digivoorzieningen en standaarden. In de volgende paragraaf staan de rollen en taken van deze partijen nader uitgewerkt. 1.3

Partijen, rollen en taken

Bij het besturen, inrichten en gebruiken van de WOZ zijn de volgende partijen van belang: • De Minister van Financiën en het departement. • De Waarderingskamer. • Het Kadaster. • Bronhouders (gemeenten). • Afnemers (Primaire, Secundaire en Tertiaire afnemers). • GouwIT (Applicatiebeheerder van de LV WOZ). • Softwareleveranciers (van WOZ-applicaties). • Logius (als beheerder van de gebruikte digivoorzieningen en mijnOverheid.nl). • KING (als beheerder van de StUF testvoorziening) Daarnaast zijn de volgende partijen betrokken bij de LV WOZ: • De betrokkenen bij het Stelsel van Basisregistraties. • Softwareleveranciers (in het bijzonder de leveranciers van WOZ-applicaties voor gemeenten en afnemers; het Kadaster heeft ook eigen leveranciers, die geheel onder verantwoordelijkheid van het Kadaster vallen). Hierna worden plaats, rol en taken van partijen nader toegelicht, in overeenstemming met de Wet WOZ. Minister van Financiën en het departement De Minister van Financiën is eigenaar van de LV WOZ vanuit haar verantwoordelijkheid voor de Basisregistratie WOZ (registratiehouder). De verantwoordelijkheid voor beleidsontwikkeling binnen het Stelsel en ten aanzien van de Wet WOZ is reeds bij wet belegd bij het Ministerie van Financiën. Vanwege deze verantwoordelijkheid speelt het Ministerie van Financiën ook een belangrijke rol bij een eventuele escalatie van een probleem omtrent de werking, beheer en financiering van de LV WOZ. Het Ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor de implementatiestrategie van de LVWOZ. De Waarderingskamer De Waarderingskamer is een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) met wettelijke taken ten aanzien van:

Pagina 10 van 60


- het toezicht houden op kwaliteit van de waardebepaling en de waardevaststelling van onroerende zaken, op de uitvoering van de Basisregistratie woz en op de overige in de Wet WOZ geregelde onderwerpen (te denken valt aan het verstrekken van waardegegevens aan belanghebbenden en derden); - gevraagd en ongevraagd adviseren over zaken die verband houden met de inhoud en de toepassing van hetgeen bij of krachtens de Wet WOZ is bepaald; - geschilbeslechting tussen afnemers en gemeenten; - het instellen van Commissies: oa Commissie gegevensuitwisseling. In de Waarderingskamer zijn alle relevante organisaties reeds betrokken en daarmee is zij een adequaat platform om over de functionaliteit van de LV WOZ te spreken en beslissen. Dit voorkomt dat voor besluitvorming omtrent de LV WOZ nieuwe overleg- en beslisorganen in het leven moeten worden geroepen. Dat geldt ook voor de wijzigingen die voortvloeien uit aanpassingen van de regelgeving en/of wensen vanuit de bronhouders en/of afnemers. In het kader van functioneel beheer ligt de voorbereiding en besluitvorming over wijzigingen van de inhoud en functionaliteit van de LV WOZ (zoals het vaststellen van een nieuwe versie van de Catalogus Basisregistratie WOZ en Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers) en de budgetverantwoordelijkheid met betrekking tot de kosten voor exploitatie en beheer bij de Waarderingskamer als orgaan waar de bronhouders en betalende afnemers samenwerken. De Waarderingskamer is verantwoordelijk voor het aansluitproces, waaronder de aansluitplanning van en communicatie met de gemeenten. De Waarderingskamer verzorgt het secretariaat en voorzitterschap van de Klankbordgroep berichtenverkeer WOZ van de Waarderingskamer en van het Softwareoverleg (overleg convenantpartijen Sectormodel WOZ). In dit overleg vindt de (technische) afstemming plaats met (dienstverleners van) bronhouders (gemeenten) en afnemers (Belastingdienst, waterschappen en CBS). De Waarderingskamer signaleert vanuit haar verantwoordelijkheid voor de LV WOZ eventuele knelpunten in de keten. De Waarderingskamer draagt zorg voor het inbrengen van de aandachtspunten op dit terrein bij de verantwoordelijke organen rondom het stelsel van basisregistraties De Waarderingskamer verzorgt tweede lijns ondersteuning bij vragen met betrekking tot de LV WOZ. De werkwijze van de Waarderingskamer en de (diverse) commissies is vastgelegd in het Bestuursreglement. Dit Bestuursreglement is te raadplegen via www.waarderingskamer.nl Het Kadaster De uitvoerende exploitatie- en beheertaak van de LV WOZ is ondergebracht bij het Kadaster. Het Kadaster wordt in de Wet WOZ aangewezen als ‘de Dienst’ die het beheer voert over de Landelijke Voorziening WOZ. Voor de werking van de LV WOZ is het Kadaster de intermediair tussen leverancier, bronhouders en afnemers. Indien het Kadaster delen van ontwikkeling of beheer uitbesteedt bij leveranciers (van het Kadaster), heeft dit geen gevolgen voor de organisatieoverstijgende processen en de dienstverlening van het Kadaster voor bronhouders en afnemers. Het Kadaster adviseert als beheerder van de LV WOZ de Waarderingskamer op het terrein van technische werking en functionaliteit van de LV WOZ en verschaft de

Pagina 11 van 60


Waarderingskamer informatie met betrekking tot de planning en verantwoordingscyclus omtrent exploitatie en beheer van de LV WOZ zoals beschreven in deze DNO. De belangrijkste reden voor het beleggen van het beheer binnen het overheidsdomein is de aard van de informatie en de samenhang van de LV WOZ met het stelsel van basisregistraties dat ook de komende jaren nog sterk in ontwikkeling zal zijn. Het Kadaster wordt formeel verantwoordelijk voor de uitvoering van een wettelijke taak. Het Kadaster signaleert vanuit haar verantwoordelijkheid voor de LV WOZ eventuele knelpunten in de keten. Het Kadaster draagt zorg voor het inbrengen van de aandachtspunten op dit terrein bij de verantwoordelijke organen rondom het stelsel van basisregistraties. Het Kadaster is verantwoordelijk voor de feitelijke aansluiting van gemeenten en afnemers op de LV WOZ. Bronhouders Het college van burgemeester en wethouders van een gemeente is formeel bronhouder van de WOZ-gegevens en krachtens de Wet WOZ verplicht WOZ gegevens te registreren en aan de LV WOZ aan te bieden. De bronhouders zijn verantwoordelijk voor de opname van de gegevens in de LV WOZ en voor de kwaliteit daarvan. Deze gegevens worden primair in de gemeentelijke WOZ-applicatie bijgehouden en beheerd. De gegevens (waaronder authentieke gegevens) worden in de LV WOZ overgenomen. Een gemeente is ook afnemer van WOZ-gegevens. Daarbij kan sprake zijn van binnengemeentelijke afname, waarbij organisatieonderdelen van de gemeente afnemer zijn van de lokale WOZ of van afname via de LV WOZ. De bronhouders zijn vertegenwoordigd in de Waarderingskamer via vier leden die zijn benoemd op voordracht van de VNG. Afnemers De gebruikers zijn nader te verdelen in drie hoofddoelgroepen, te weten primaire, secundaire en tertiaire afnemers. In het dienstverleningsniveau en gebruiksvoorwaarden wordt onderscheid gemaakt tussen deze hoofddoelgroepen. Hiervoor wordt verder verwezen naar betreffende product en dienstbeschrijvingen. Primaire afnemers De Belastingdienst, de waterschappen en de gemeenten, al dan niet gegroepeerd in samenwerkingsverbanden, hebben de WOZ-waarde nodig voor het heffen van belasting. Gezien de bepalingen in de respectievelijke belastingwetten hebben deze afnemers enkele aanvullende gegevens nodig naast de gegevens die onderdeel uitmaken van de Basisregistratie WOZ. Ditzelfde geldt voor het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) die de WOZ-waarde nodig heeft om voor elke gemeente de belastingcapaciteit te bepalen. Afnemers kunnen gegevens alleen betrekken via de LV WOZ of eventueel binnen een gemeente of samenwerkingsverband via binnengemeentelijke afname. In de "Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers voor belastingheffing op basis van de WOZ-waarde (versie 1.6. 1 april 2012)" of korter "Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers" zijn de gegevens gedefinieerd zoals die door de LV WOZ verstrekt worden.

Pagina 12 van 60


Secundaire afnemers Secundaire afnemers zijn organisaties die vanuit een maatschappelijke taak WOZgegevens nodig hebben en staan opgenomen in het Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende zaken. De belangrijkste afnemers zijn vertegenwoordigd in de Commissie Klankbord van de Waarderingskamer. Deze groep afnemers gebruiken de WOZ-gegevens alleen bij de uitoefening van een op grond van een wettelijk voorschrift verleende bevoegdheid tot gebruik van het gegeven als beschreven in art 37h en art 40a van wet WOZ. In de "Catalogus Basisregistratie WOZ" (versie 1.6, 1 april 2012) zijn de gegevens gedefinieerd zoals die door de LV WOZ maximaal verstrekt worden aan deze secundaire afnemers. Welke gegevens een afnemer daadwerkelijk mag krijgen hangt af van de verleende bevoegdheid. Deze bevoegdheid is vastgelegd in het Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende zaken. Het gaat in deze groep om overige afnemers (zoals notarissen, banken en verzekeraars). Tertiaire afnemers De tertiaire afnemers zijn indirecte afnemers van de LV WOZ. Te denken valt aan burgers die WOZ gegevens afnemen in het kader van inzage in de eigen persoonlijke gegevens. Afname van de LV WOZ geschiedt via mijnOverheid.nl. Bouwer van de LV WOZ (GouwIT), applicatiebeheerder van de door hen gebouwde delen van de LV WOZ GouwIT is de applicatie beheerder voor de eerste drie jaren na realisatie, samenhangend met de gunning voor de realisatie van de LV WOZ. De contractuele verplichtingen ten aanzien van dit applicatiebeheer in de Exploitatie en Beheerfase staan in een separaat onderhoudscontract beschreven tussen Ministerie van Financiën en GouwIT dat bij de gunning is ondertekend. De definitieve versie, inclusief de bijlage ‘Communicatieprotocol’ wordt voorafgaande aan de beheerfase definitief gemaakt en regelt tevens de verantwoordingslijnen tussen GouwIT en het Kadaster. Leveranciers (van WOZ-applicaties) Gemeenten en waterschappen maken voor de ontwikkeling en het beheer van voorzieningen, faciliteiten en applicatie voor beheer en gebruik van WOZ-gegevens gebruik van softwareleveranciers. In formele zin werken deze leveranciers in opdracht van een specifieke gemeente, waterschap of samenwerkingsverband. Maar zij leveren vaak producten en diensten aan verschillende organisaties, zodat ook een direct contact met deze leveranciers van belang is voor de werking van de LV WOZ. Deze leveranciers worden daarom via het Softwareoverleg (overleg convenantpartijen Sectormodel WOZ) (zie paragraaf 2.4) betrokken bij de ontwikkeling en het beheer van de LV WOZ. Logius Logius is de certificaatverlener ten behoeve van Digikoppeling en beheerder van alle stelselvoorzieningen, zoals Digilevering en Digimelding en mijnOverheid.nl. KING (Kwaliteits Instituut Nederlandse Gemeenten) KING is de beheerder van de StUF standaard die de basis vormt van het berichtenverkeer met de LV WOZ door zowel bronhouders (gemeenten) als afnemers. Aanpassingen aan de

Pagina 13 van 60


specificaties van dit berichtenverkeer geschieden in samenspraak tussen Waarderingskamer en KING, conform het beheermodel voor de StUF standaard. KING biedt ook een testvoorziening met betrekking tot deze StUF standaard. De bronhouders, afnemers en hun leveranciers kunnen zelf deze testvoorziening benutten om ook het berichtenverkeer met de LV WOZ te testen. De LV WOZ maakt ook gebruik van deze testvoorziening voor het bieden van de dienst "Conformiteitstoets". Afspraken over het gebruik van deze voorziening, communicatie en vragen hierover worden gemaakt met KING door de Waarderingskamer. Relatie met het Stelsel van Basisregistraties De LV WOZ maakt onderdeel uit van het Stelsel van Basisregistraties en neemt vanuit die positie deel aan de verschillende overlegorganen door het Ministerie van Financiën voor wat betreft de aansluiting op Digilevering of via de Waarderingskamer en Kadaster. Zij heeft de ambitie vanuit deze rol een impuls te geven aan het Stelsel.

Pagina 14 van 60


2

Besturing en Overleg

2.1

Uitgangspunten besturing LV WOZ

Voor de besturing van de LV WOZ in de beheerfase zijn de volgende uitgangspunten van toepassing. 1. Het beleggen als wettelijke taak van de verantwoordelijkheid bij het Kadaster voor Exploitatie en Beheer van de LV WOZ betekent dat in de Wet WOZ het Kadaster wordt aangewezen als beheerder van de LV WOZ en een grondslag wordt opgenomen om de uitvoering daarvan te regelen. 2. In de Wet WOZ zijn reeds de taken en bevoegdheden geregeld voor de bronhouders, afnemers en de Waarderingskamer als toezichthouder. 3. De aannames uit de Business Case voor de LV WOZ gelden als vertrekpunt voor de afspraken tussen partijen in deze DNO. Zo gaat de Business Case uit van een ‘lean en mean’ beheerorganisatie voor de LV WOZ dat zich ondermeer uit door het beleggen van de uitvoerende beheertaken bij het Kadaster en het beleggen van vragen op beleidsinhoudelijk gebied en kwaliteit bij de Waarderingskamer. 4. In deze DNO zijn financiële afspraken gemaakt tussen het Ministerie van Financiën en het Kadaster voor het uitvoeren van exploitatie en beheer. Deze afspraken gelden als de basis voor de telkens jaarlijks op te stellen begroting door het Kadaster ten behoeve van vaststelling ervan door de Waarderingskamer. 5. Het aansluiten van gemeenten kan ingepland worden nadat de conformiteitstoets van de gemeentelijke applicatie succesvol is doorlopen. Er volgt dan een aansluittoets per gemeente, waaronder het koppelen van certificaten. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het (laten) aanpassen van hun gemeentelijke systemen en het implementeren van digikoppeling. Uitgangspunt bij de implementatie is dat KING vanuit het iNUP programma en Logius voor wat betreft digikoppeling de gewenste binnengemeentelijke ondersteuning zal bieden aan gemeenten. Afstemming hierover vindt plaats vanuit de Waarderingskamer met KING voorafgaand aan de implementatieperiode. Omdat het aansluittraject plaatsvindt gedurende de eerste twee jaren van de Exploitatie en Beheerfase worden als uitvloeisel hiervan de afspraken over het aansluittraject in deze DNO verder beschreven (zie hoofdstuk 5). 6. Er wordt door het Ministerie van Financiën gestuurd op stroomlijning van de besturing en inrichtingsvormen voor de LV WOZ met die voor het Kadaster (als ZBO met een breder takenpakket), het Stelsel van Basisregistraties, andere individuele (Basis)registraties en de Wkpb en het omgevingsloket, voor zover de ontwikkeling op de verschillende gebieden vergelijkbaar en voldoende ver gevorderd is. 7. Het Ministerie van Financiën functioneert, voor het beheer van de LV WOZ als opdrachtgever naar het Kadaster en de Waarderingskamer. Voor de feitelijke besturing

Pagina 15 van 60


van de aspecten rond de LV WOZ opereert ze voornamelijk op afstand en gaat er van uit dat partijen via de Waarderingskamer een evenwichtige vorm van zelfregulering realiseren met de gelijkwaardigheid van partijen als uitgangspunt (met inachtneming van ieders wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden). 8. De Minister van Financiën blijft formeel verantwoordelijk voor de taken die zijn belegd bij het Kadaster en de Waarderingskamer. Het ministerie van Financiën heeft (als adviserend lid) zitting in de Waarderingskamer, mede vanuit haar rol als eigenaar van de LV WOZ. Zij maakt onderdeel uit van de besluitvorming met alle partijen in de Waarderingskamer en toetst daarbij op: • de financiële randvoorwaarden voor de ontwikkeling en het gebruik van de LV WOZ. • de noodzaak tot optreden bij escalaties (vanuit Waarderingskamer). 9. In de techniek van de LV WOZ is er rekening mee gehouden dat gedurende de looptijd van de DNO de WOZ-waarde (van woningen) openbaar kan worden. Op welke manier dat gerealiseerd en gefinancierd moet worden is nog onduidelijk. In deze DNO wordt hier daarom nog niet op vooruitgelopen en is de uitwerking buiten scope geplaatst. 10. Het Kadaster levert zijn bijdrage aan een beheersbare plannings- en controlcyclus waarbij zowel planning, begroting als verantwoording formeel worden vastgesteld, na toetsing door Waarderingskamer, door de partijen die de kosten van exploitatie en beheer dragen (gemeenten, waterschappen en Belastingdienst) in de vergadering van de Waarderingskamer.

2.2

Overleg Kadaster en Waarderingskamer

De taken die het Kadaster en de Waarderingskamer hebben op het terrein van het (functioneel) beheer van de LV WOZ vergen een duidelijke afstemming. Deze afstemming tussen beide organisaties heeft enerzijds betrekking op de taakafbakening met betrekking tot planning en control (waarbij in de vergadering van de Waarderingskamer belangrijke besluiten worden genomen) en anderzijds de afstemming van inhoudelijke veranderwensen en het releasebeleid. Naast het formele overleg, gekoppeld aan de formele besluitvorming in de vergaderingen van de Waarderingskamer zal er sprake zijn van tenminste maandelijkse ambtelijke afstemming tussen beide organisaties.

2.3

Overleg met gebruikers

In de Waarderingskamer zijn gemeenten, waterschappen en Belastingdienst vertegenwoordigd. In dit orgaan, dat circa vier maal per jaar vergadert, worden besluiten genomen over de inhoud van de LV WOZ (vaststellen Catalogus Basisregistratie WOZ en Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers) en over de planning en verantwoordingscyclus van de LV WOZ. De financiële middelen die benodigd zijn voor een goede exploitatie en beheer van de LV WOZ worden immers ook door de genoemde drie partijen gedragen.

Pagina 16 van 60


De Klankbordgroep berichtenverkeer WOZ van de Waarderingskamer, waarin naast genoemde partijen ook bijvoorbeeld de leveranciers van software zijn vertegenwoordigd, is het besluitvormend orgaan ten aanzien van de koppelvlakken voor de LV WOZ. Deze taak sluit aan op het met diverse partijen gesloten Convenant Sectormodel WOZ en op het Beheermodel van de StUF standaard. Naar verwachting is in een stabiele beheerfase van de LV WOZ een vergaderfrequentie van de Klankbordgroep van vier maal per jaar voldoende. Dit spoort met de systematiek om twee keer per jaar een nieuwe release uit te brengen. Naar behoefte kan incidenteel een extra overleg worden ingelast, indien aard en prioriteit van een onderwerp dat wenselijk maken. 2.4

Overleg met softwareleveranciers

Softwareleveranciers van gemeentelijke WOZ-applicaties werken in opdracht van bronhouders (gemeenten), waarbij er geen formele relatie bestaat tussen het Kadaster, als beheerder van de LV WOZ, de Waarderingskamer en die leveranciers. Er is reeds een bestaand overleg door de Waarderingskamer ingericht genaamd ‘Softwareoverleg (overleg convenantpartijen Sectormodel WOZ)’. Daarin wordt tussen de Waarderingskamer, het Kadaster en de leveranciers van gemeentelijke WOZ-applicaties informatie uitgewisseld omtrent de ontwikkeling van de WOZ en de WOZ-applicaties, mede in het licht van het release management. Ook (toekomstige) leveranciers van afnemers-applicaties en andere betrokkenen hebben het Convenant ondertekend en nemen deel aan dit Softwareoverleg of kunnen daar bij aansluiten. Het Softwareoverleg is gericht op het informeren van en adviseren door leveranciers. Besluitvorming vindt altijd plaats in de Waarderingskamer (inhoud en planning) of in de Klankbordgroep Berichtenverkeer WOZ (koppelvlak). Onderwerpen voor het Softwareoverleg De volgende zaken kunnen onderwerp zijn van overleg tussen de Waarderingskamer en (potentiële) leveranciers van WOZ-applicaties voor bronhouders of afnemers: • Ontwikkelingen van de WOZ en het Stelsel van Basisregistraties. • Het voorbereiden en uitbrengen van nieuwe releases voor de LV WOZ (release management en release kalender). • Het interpreteren van eisen en specificaties van de WOZ (Catalogus WOZ, Handboeken, etc.). • Standaarden en specificaties voor communicatie met de LV WOZ. • Andere onderwerpen. Samenstelling van het Softwareoverleg Tot het Softwareoverleg zijn in principe alle (potentiële) leveranciers van WOZ-applicaties voor bronhouders of afnemers toegelaten. Partijen die deelnemen aan het overleg hebben het Convenant Sectormodel WOZ ondertekend. Vergaderfrequentie Softwareoverleg De vergaderfrequentie wordt in belangrijke mate bepaald door de release kalender en vindt minimaal 2x per jaar plaats.

Pagina 17 van 60


Daarnaast kan er behoefte bestaan aan een (bijvoorbeeld jaarlijkse) Softwareleveranciersdag, waarbij belanghebbenden en belangstellenden voor de WOZ (Waarderingskamer, Kadaster, bronhouders, afnemers, leveranciers van bronhouders- en/of afnemersapplicaties) elkaar kunnen ontmoeten. De hoofdlijnen van de werkwijze van het Softwareoverleg zijn vastgelegd in het Convenant Sectormodel WOZ. 2.5 Andere vormen van overleg Naast de genoemde overlegvormen zijn er contacten en vormen van overleg die vooral betekenis hebben voor de strategische of tactische sturing (denk bijvoorbeeld aan innovatie), maar waaruit ook initiatieven kunnen voortvloeien die van belang zijn voor de inhoudelijke ontwikkeling van de WOZ en voor het functioneren van de WOZ in Stelselverband. In die zin zijn de volgende overlegvormen te noemen: • Verschillende overlegvormen voor het Stelsel van Basisregistraties, zoals die nu bekend zijn: Stelseloverleg; Bilateraal overleg met Stelselpartijen; ICTU; Logius; etc. • Overleg tussen Waarderingskamer en KING (Kwaliteits Instituut Nederlandse Gemeenten), in het bijzonder over de StUF-standaard voor berichtenverkeer en gebruik van de generieke StUF-testvoorziening. • De LV WOZ maakt onderdeel uit van het stelsel van de basisregistraties, waarbij waar mogelijk gebruik wordt gemaakt van de beschikbare generieke voorzieningen. Dat betekent dat technische afstemming plaatsvindt tussen het Kadaster en Logius en functionele afstemming tussen Waarderingskamer en Logius. 2.6 Escalaties Vanwege haar verantwoordelijkheid binnen het Stelsel en voor de wet WOZ speelt het Ministerie van Financiën een belangrijke rol bij een eventuele escalatie van een probleem omtrent de werking, beheer en financiering van de LV WOZ. Deze escalatie kan ook betrekking hebben op problemen bij de onderlinge samenwerking tussen Kadaster, GouwIT en/of Waarderingskamer met betrekking tot de activiteiten benoemd in deze Dienstniveauovereenkomst. Het Ministerie heeft immers met elk van deze partijen een duidelijke "opdrachtgeversrelatie". In geval van een geschil kan een partij aan de andere partij schriftelijk te kennen geven dat er sprake is van een geschil, waarbij zij summier aangeeft wat naar haar oordeel het onderwerp van geschil is. Ten behoeve van geschilbeslechting worden nadere afspraken gemaakt in de DAP tussen het Kadaster en de Waarderingskamer. Wanneer het geschil niet beslecht kan worden en escalatie onvermijdelijk is, dan kunnen alle betrokken partijen het probleem escaleren naar het Ministerie van Financiën. Verantwoordelijke voor de Wet WOZ en dus de LV WOZ is de Staatssecretaris van Financiën. Indien daarvoor aanleiding bestaat voeren de Staatssecretaris van Financiën en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties overleg met de bestuurders van de betrokken partijen bij de Wet WOZ, namelijk de VNG, de Unie van waterschappen, de rijksbelastingdienst en de Waarderingskamer. Een dergelijk ‘Bestuurlijk Overleg Wet WOZ’ vindt circa één keer per jaar plaats, afhankelijk van het feit of er voldoende bespreekpunten zijn. Indien een probleem ten aanzien van de LV WOZ escaleert naar het Ministerie van Financiën, kan dat probleem geagendeerd worden voor een Bestuurlijk Overleg, door zowel het Kadaster als de Waarderingskamer. Indien in het Bestuurlijk Overleg het onderwerp van geschil aan de orde

Pagina 18 van 60


komt, wordt dat onderwerp behandeld zonder de Waarderingskamer. Een besluit van het Bestuurlijk Overleg ten aanzien van het geschilpunt is bindend en partijen zijn gehouden uitvoering te geven aan dat besluit.

Pagina 19 van 60


3

Beheeraspecten

Exploitatie en beheer van de LV WOZ is een wettelijke taak, die wordt belegd bij het Kadaster. Het Kadaster is echter niet de enige partij die een rol speelt bij het beheer van deze LV WOZ. Ook de Waarderingskamer heeft taken op het terrein van het beheer van de LV WOZ. Om de verantwoordelijkheden van het Kadaster en de Waarderingskamer omtrent een goede uitvoering van het beheer helder af te bakenen is het goed om onderscheid te maken tussen drie niveaus van beheer: technisch beheer applicatiebeheer functioneel beheer. Er is voor gekozen de verantwoordelijkheid over wat de LV WOZ moet kunnen (functionele eisen) te beleggen bij de Waarderingskamer. Dit is één van de aspecten van het functioneel beheer. Verderop in dit hoofdstuk is nader uitgewerkt hoe de taken van de Waarderingskamer op het terrein van het functioneel beheer zich verhouden tot de wettelijke taak van het Kadaster voor het beheer van de LV WOZ. Deze keuze voor de taakverdeling tussen het Kadaster als beheerder van de LV WOZ en de Waarderingskamer als bestaand overlegplatform tussen gemeenten, waterschappen en Belastingdienst betekent dat als er bijvoorbeeld nieuwe functionaliteit gewenst is, de Waarderingskamer hiertoe besluiten neemt voor benodigde aanpassingen aan de LV WOZ en over de financiering van die aanpassingen. 3.1 Technisch Beheer Het technisch beheer is de verzameling van alle beheeractiviteiten die nodig zijn om de technische infrastructuur (zoals hardware, netwerk, opslagmedia, databaseserver) conform de tussen het Ministerie van Financiën, de Waarderingskamer en het Kadaster afgesproken eisen operationeel te houden. Het Kadaster is verantwoordelijk voor het technisch beheer. 3.2 Applicatiebeheer Applicatiebeheer is de verzameling van alle beheeractiviteiten die nodig zijn om de functionele werking van de applicatie in stand te houden. Hierbij kan nog een tweedeling worden gemaakt tussen technisch applicatiebeheer en functioneel applicatiebeheer. Technisch applicatiebeheer betreft dan het uitvoeren van applicatie gerelateerde technische beheertaken. Functioneel applicatiebeheer betreft het aanbrengen van wijzigingen in de applicatie naar aanleiding van geconstateerde fouten in de applicatie of veranderende technische of functionele eisen. Het Kadaster is verantwoordelijk voor het gehele applicatiebeheer, met dien verstande dat voor de binnen de LV WOZ gebruikte applicaties die zijn gebouwd door GouwIT, en voor de gedurende de eerste drie jaar na ingebruikname van de applicatie het door GouwIT uit te voeren applicatie onderhoud hierop, GouwIT verantwoordelijk is. Dit applicatie beheer omvat ook het actueel (laten) houden van adequate documentatie over de systemen etc. Operationele afspraken tussen Kadaster en GouwIT worden vastgelegd in een DAP.

Pagina 20 van 60


3.3 Functioneel beheer Functioneel beheer bevat alle beheertaken die nodig zijn voor het gebruik en aanpassingen in het gebruik van de LV WOZ. Voor het specificeren van functioneel beheer zijn diverse indelingen mogelijk. In het kader van exploitatie en beheer van de LV WOZ worden de volgende sporen onderscheiden: Specificatie inhoud en functionaliteit LV WOZ. Deze specificaties liggen enerzijds vast in weten regelgeving (verantwoordelijkheid van het Ministerie van Financiën), maar verder primair in de Catalogus Basisregistratie WOZ en de Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers. De catalogi zijn vastgesteld door de Waarderingskamer en worden ook verder beheerd door de Waarderingskamer. Besluitvorming over wijzigingen omtrent de inhoud en functionaliteit van de LV WOZ en de financiering ervan ligt bij de Waarderingskamer. Voor dit aspect van het functioneel beheer blijft de Waarderingskamer verantwoordelijk. Hieronder valt ook de afstemming met bronhouders en afnemers over de inhoudelijke eisen en wensen met betrekking tot de LV WOZ. Dit aspect maakt derhalve geen onderdeel uit van de verantwoordelijkheid van het Kadaster als beheerorganisatie van de LV WOZ. Specificatie koppelvlakken LV WOZ Voor het aansluiten van bronhouders en afnemers op de LV WOZ zijn technische specificaties van belang. Deels wordt hierbij gebruik gemaakt van generieke specificaties van het stelsel van basisregistraties (bijvoorbeeld gebruik digikoppeling en gebruik StUF standaard). De wijze waarop gemeenten gegevens leveren en waarop gegevens beschikbaar zijn voor afnemers is gedefinieerd in de open standaard StUF en de definities van de generieke voorzieningen die worden gebruikt (digikoppeling en digilevering). Het opstellen van deze definities, het actueel houden ervan (specificaties koppelvlakken) en communicatie hierover maakt onderdeel uit van het functioneel beheer dat door de Waarderingskamer wordt verzorgd. De WOZ-specifieke specificaties worden door de Waarderingskamer beheerd in samenwerking met de partijen die het Convenant Sectormodel WOZ hebben ondertekend. Ook voor dit aspect van het functioneel beheer is de Waarderingskamer verantwoordelijk. Dit aspect van het functioneel beheer maakt eveneens geen onderdeel uit van de verantwoordelijkheid van het Kadaster als beheerorganisatie van de LV WOZ. Verandermanagement In de catalogi voor de LV WOZ staat de huidige functionaliteit van de LV WOZ beschreven. Indien zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de koppelvlakken van de LV WOZ, dan zal dit ook moeten resulteren in een nieuwe release van de LV WOZ. Veranderingen van de specificaties van inhoud, functionaliteiten en koppelvlakken zullen moeten leiden tot aanpassingen aan de LV WOZ en de beheeractiviteiten. Deze veranderingen van het systeem maken onderdeel uit van het releasebeleid. Dit releasebeleid is er op gericht om met een beperkt aantal aanpassingen van de systemen per jaar te werken. Planning en bewaking van deze releases maakt onderdeel uit van de planning en control van het beheer van de LV WOZ. Het Kadaster zal zorg dragen voor het (doen) uitwerken van releases etc. als onderdeel van de uitwerking van de planning, prioriteiten en begroting van de LV WOZ.

Pagina 21 van 60


Wijzigingen kunnen voortvloeien uit aanpassingen van de regelgeving, uit wijzigingsverzoeken van betrokken gemeenten of afnemers of de eigenaar van het systeem of uit wijzigingen binnen het stelsel van basisregistraties (gebruik van generieke voorzieningen, digilevering en digikoppeling), wijzigingen aan de gebruikte open standaarden (StUF) of voortkomen vanuit beheerwenselijkheid. Veranderingen kunnen het gevolg zijn van externe signalen, maar ook van interne gebruikservaringen. De externe signalen kunnen zowel bij de Waarderingskamer worden ontvangen als bij het Kadaster (bijvoorbeeld via de helpdesk). De Waarderingskamer verzamelt alle wijzigingsverzoeken en beheert de lijst met wijzigingsverzoeken. De Waarderingskamer geeft bij voorgestane wijzigingen het Kadaster vervolgens opdracht een impactanalyse en kosteninschatting te maken. Indien deze opdrachten plaatsvinden in de eerste drie jaar van de beheerfase, zal het Kadaster GouwIT op grond van de bestaande onderhoudsovereenkomst benaderen om een impactanalyse en kosteninschatting te maken voor de door GouwIT ontwikkelde applicatie. Het Kadaster voert een impactanalyse uit op de eigen generieke voorzieningen. Het Kadaster en GouwIT geven daarbij aan de Waarderingskamer voor die onderdelen die op een ieder van hen betrekking heeft aan of en hoe dit in het (financiële) jaarplan past. Besluitvorming over de realisatie van de veranderingen wordt gedaan door de Waarderingskamer op basis van voormelde impactanalyse binnen de kaders van de planning- en controlcyclus voor de LV WOZ. Bij het proces van verandermanagement zijn verschillende partijen betrokken. Dat wordt weergegeven in bijlage B, Stroomschema wijzigingsverzoeken. Plannings- en beheercyclus zie hiervoor hoofdstuk 4 Helpdesk Gebruikers van de LV WOZ moeten met vragen over de werking van de LV WOZ op een duidelijk herkenbaar punt terecht kunnen. Daarom verzorgt het Kadaster een helpdesk voor de eerste-lijnsvragen. Vragen die betrekking hebben op de meer inhoudelijke aspecten van de LV WOZ worden doorgeleid (tweede lijn) naar de Waarderingskamer. Deze helpdesk is bedoeld voor vragen over de LV WOZ, en niet bestemd voor vragen over de WOZ. Bijvoorbeeld voor belanghebbenden bij WOZ-objecten zijn de bronhouders (gemeenten) het eerste aanspreekpunt. Operationele afspraken over een nadere uitwerking van de helpdesk tussen het Kadaster en de Waarderingskamer en ieders verantwoordelijkheid daarin van de DNO worden vastgelegd in een DAP, deze treedt gelijktijdig met de definitieve DNO in werking. 3.4 Releasebeleid en -planning Het Kadaster maakt een plan voor en implementeert de releases van de LV WOZ. Zie hiervoor ook 7.9. De jaarlijkse releaseplanning bevat elementen ten behoeve van zowel technisch beheer (onderhoudswerkzaamheden aan hardware en software), applicatie beheer (aanbrengen van wijzigingen in de applicatie naar aanleiding van geconstateerde fouten in de applicatie of veranderende technische of functionele eisen) en functioneel beheer (functionele wijzigingen).

Pagina 22 van 60


Uitgangspunt bij releases van de koppelvlakken is dat de oude standaard nog minimaal een jaar in de lucht moet blijven en dat er maximaal twee koppelvlakken tegelijk actief zijn per service. Het beleid met betrekking tot het koppelvlak staat verder beschreven in het Releasebeleid van het Sectormodel StUF-WOZ. In overleg met de Waarderingskamer neemt het Kadaster eventuele functionele wijzigingen op in de releaseplanning. Hierbij wordt rekening gehouden met de benodigde aanpassingen aan het systeem. Hiertoe dient de begrotingspost voor applicatiebeheer. Dit kan tot maximaal twee nieuwe releases leiden van de LV WOZ per jaar. Het gaat om een softwarerelease en een extra tussenrelease ten behoeve van bugfixes. Besluitvorming over de releases gebeurt door de Waarderingskamer als onderdeel van de planning en controlcyclus, zoals hierna beschreven in hoofdstuk 4.

In bijlage C is de verdeling van functioneel beheertaken tussen de Waarderingskamer en het Kadaster in detail uitgewerkt.

Pagina 23 van 60


4

Planning en verantwoording

4.1 Jaarlijkse cyclus Voor de exploitatie en beheer van de LV WOZ moeten voldoende resources beschikbaar zijn en op verantwoorde manier worden ingezet. Daarbij dienen voldoende (financiële) middelen beschikbaar te zijn die het Kadaster in staat stellen de continuïteit van exploitatie en beheer van de LV WOZ te waarborgen. Het Kadaster zorgt als beheerder voor de plannings- en verantwoordingscyclus van de LV WOZ. Het Kadaster volgt in het kader van de LV WOZ de vergadercyclus van de Waarderingskamer. De vergadercyclus van de Waarderingskamer in het kader van de LV WOZ luidt als volgt: In februari van enig kalenderjaar vindt de jaarrapportage plaats over LV WOZ over het direct voorgaande jaar. In juni van enig kalenderjaar doet het Kadaster een voorstel voor de meerjarenplanning voor de LV WOZ waarbij vijf jaar vooruit wordt gekeken. Deze meerjarenplanning wordt in de juni vergadering van de Waarderingskamer besproken en vastgesteld. De meerjarenbeleidsplannen worden jaarlijks bijgesteld, in de vorm van een vijfjarig voortschrijdend plan, waaruit de jaarplannen worden afgeleid. Hierbij geldt de bijgestelde meerjarenplanning voor het daaropvolgende kalenderjaar als leidend voor het op te stellen jaarplan van dat kalenderjaar. Het jaarplan en de begroting voor de LV WOZ voor het kalenderjaar erop wordt jaarlijks in de novembervergadering van de Waarderingskamer behandeld en voor 1 december van enig kalenderjaar vastgesteld. De releaseplanning, zoals beschreven in paragraaf 3.3, maakt onderdeel uit van deze planning. De jaarlijkse opdracht en financiering aan het Kadaster vindt plaats op basis van dit door de Waarderingskamer vastgestelde jaarplan en begroting. De Waarderingskamer zorgt vervolgens voor een opdrachtbrief aan het Kadaster. De betaling aan het Kadaster vindt 1x per kwartaal plaats bij aanvang van het kwartaal. Het Kadaster neemt deel aan de vergadering van de Waarderingskamer voor wat betreft de relevante onderwerpen. De Waarderingskamer en het Kadaster stemmen jaarlijks uiterlijk in mei van enig kalenderjaar af over de inhoud en prognose van het meerjarenplan Kadaster en in augustus over het jaarplan van het Kadaster. 4.2 Financiële verantwoordelijkheid Voor exploitatie en beheer van de LV WOZ zijn de volgende financiële afspraken gemaakt tussen het Kadaster en het ministerie van Financiën. De kosten voor exploitatie en beheer worden gedragen door de gemeenten, waterschappen en Belastingdienst op basis van dezelfde verdeelsleutel (45-15-40) als de verdeling van de kosten van de WOZ-werkzaamheden door gemeenten. Het is de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Financiën, die deze vraag heeft neergelegd bij de Waarderingskamer om feitelijke afspraken te maken met de Unie van Waterschappen, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Belastingdienst over de bijdrage die de afnemers betalen voor exploitatie en beheer. De Waarderingskamer draagt zorg

Pagina 24 van 60


voor de feitelijke inning van de bijdragen via het Ministerie van BZK voor wat betreft de gemeenten en waterschappen en rechtsreeks bij de Belastingdienst. In overleg tussen het Ministerie van Financiën en de Waarderingskamer worden hier nadere afspraken over gemaakt, waaronder ook aanpassing van de uitname uit het Gemeentefonds. Ten aanzien van de betalingstermijnen aan het Kadaster worden nadere afspraken gemaakt tussen de betrokken partijen in de DAP tussen de Waarderingskamer en het Kadaster. 4.3 Verantwoording/rapportages Periodiek wordt gerapporteerd over de in deze DNO beschreven producten dienstenniveaus en financiële verantwoording. Het Kadaster rapporteert daarbij in formele zin aan de Waarderingskamer; de Waarderingskamer rapporteert aan de bronhouders en afnemers. De rapportagefrequentie van het Kadaster is in eerste instantie maandelijks. Als het beeld van het aansluittraject van gemeenten en afnemers meer stabiel worden, naar verwachting in de loop van 2014,wordt, na een voorafgaand besluit van de Waarderingskamer overgegaan naar kwartaalrapportages. De jaarrapportage wordt tevens aangemerkt als de rapportage over het 4e kwartaal. In de periodieke rapportages meldt het Kadaster eventuele dreigende overschrijding op het jaarbudget aan de hand van gestelde aannames. Het Kadaster doet hierbij een voorstel hoe hiermee om te gaan. De Waarderingskamer is verantwoordelijk voor het tijdig bijstellen van de aanpak of beschikbaar stellen van aanvullend budget. Dit is onderwerp van gesprek in de maandelijkse Kadaster-Waarderingskamer overleggen, zoals beschreven in paragraaf 2.2. In voorkomende gevallen worden hiertoe besluiten genomen in de Waarderingskamer. Behandelen jaarrapportage De jaarrapportage beheer LV WOZ van het Kadaster bevat een overzicht van de gemaakte kosten in het afgelopen jaar. De wijze waarop dit geschiedt, is afgesproken in de DAP Waarderingskamer-Kadaster. Deze jaarrapportage bevat daarmee de jaarrekening. De Waarderingskamer stelt de afsluitende jaarrekening vast en verleent het Kadaster decharge.

Pagina 25 van 60


5

Aansluiten bronhouders en afnemers

Voorafgaand aan het implementatiejaar voor bronhouders heeft de Waarderingskamer een aansluitplan ontwikkeld en is op een testomgeving door twee leveranciers de conformiteitstoets getest en is met een drietal gemeenten een pilot uitgevoerd met de aansluittoets. Gemeenten dienen zelf zorg te dragen voor het implementeren van de noodzakelijke software en het implementeren van Digikoppeling. In het aansluitplan van de Waarderingskamer wordt niet alleen de planning geregeld, maar o.a. ook de communicatie met de doelgroepen om aan te sluiten en het maken van nadere afspraken met de doelgroepen en betrokken partijen in het aansluitproces. Ook staat daarin welke taken door welke partijen worden uitgevoerd in het aansluitproces. Indien zulks nodig blijkt te zijn, zal dit aansluitplan door de Waarderingskamer worden bijgesteld. Leveranciers van de verschillende gemeentelijke applicaties moeten voorafgaand aan de uitlevering van hun software aan de gebruikers (bronhouders) implementatie op de conformiteitstoetsomgeving bij het Kadaster middels de conformiteitstoets testen of de applicatie goed aansluit op de koppelvlakken. Met het met goed gevolg doorlopen van die conformitietstoets wordt aangetoond dat de applicatie, waarmee wordt aangesloten correct werkt. Leveranciers kunnen ter voorbereiding hiervan gebruik maken van het Stuf Test Platform van KING. Het Kadaster biedt de noodzakelijke diensten voor de conformiteitstoets, zoals beschreven in hoofdstuk 7. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het installeren van een WOZ-applicatie die de conformiteitstoets positief heeft doorlopen, alvorens de aansluittoets door de Waarderingskamer kan worden ingepland en autorisatie verleend kan worden door het Kadaster. Na akkoord van de Waarderingskamer op de aansluittoets wordt de gemeente definitief aangesloten op de LV WOZ (productieomgeving). Zodra de eerste bronhouder is aangesloten, krijgen afnemers (Belastingdienst en waterschap) al Stuf WOZ bestanden vanuit de LV WOZ geleverd. De feitelijke aansluiting van afnemers op de LV WOZ om zelfstandig bevragingen te kunnen doen, volgt in 2014. De feitelijke autorisatie vindt plaats door het Kadaster. Autorisatie wordt alleen verleend aan afnemers waarvoor in de regelgeving is vastgelegd dat zij gerechtigd zijn WOZ-gegevens te gebruiken. Indien noodzakelijk stemt het Kadaster met de Waarderingskamer af of een partij al dan niet geautoriseerd wordt voor een bepaald dienst. Afnemers zijn zelf verantwoordelijk om hun systemen aan te (laten) passen op de koppelvlakken van de LV WOZ. Indien tijdens het Implementatietraject blijkt dat de gedane aannames ten aanzien van de ondersteuning bij het aansluittraject niet kloppen, dan zal dit belegd worden bij het Ministerie van Financiën om tot bijgestelde aannames te komen en de daarvoor benodigde financiële middelen beschikbaar te stellen ten laste van het projectbudget.

Pagina 26 van 60


6

Operationele processen

6.1 Inleiding De serviceniveaus in deze DNO beschrijven de gewenste situatie in de beheersituatie. De DNO treedt in werking als de LV WOZ in beheer is overgedragen conform de daarvoor geldende afspraken. Op basis van ontwikkelingen en ervaringen kunnen de wensen, technische mogelijkheden en kosten wijzigen en kunnen de serviceniveaus worden bijgesteld. 6.2 Algemene Serviceniveaus LV WOZ De productie omgeving van de Landelijke Voorziening WOZ wordt binnen het Kadaster gepositioneerd als een zogenaamde A-dienst, het hoogste dienstniveau dat het Kadaster kent. De aansluitomgeving en conformiteitstoetsomgeving hebben een dienstniveau B. De leverancierstestomgeving kent een dienstniveau C. In onderstaande tabel staan de dienstniveaus beschreven aan de hand van een aantal parameters. GEBIED

SERVICE ITEMS

SERVICE LEVELS A

Openingstijd (1)

Applicaties en webservices

Ma-Vr 07.00 - 18.00 Beschikbaarheid (*)

98,50%

95 %

Best effort

Max. uitvalsduur

4 uur per maand

11 uur per maand

N.v.t.

2 P1/P2 incidenten per mnd Zie 6.2

1 P2 incident per mnd Zie 6.2

Betrouwbaarheid Afhandeltijd storing Onderhoudsvenster

Uitwijk (3)

Basis Additioneel

Back-up

Restore

N.v.t. < 24 uur na calamiteit beschikbaar

< 4 weken na calamiteit beschikbaar N.v.t. Ma-Vr einde dag op tape

Wekelijks

Za full back-up tape

Max. gegevensverlies

Service tijd

N.v.t. Zie 6.2

Conform release kalender

Dagelijks

Max. doorlooptijd Klanten service

C

7 * 24 uur

Service tijd

Beschikbaarheid (2)

B

< 4 weken na calamiteit beschikbaar N.v.t.

1 werkdag 2 werkdagen Ma-Vr 09.00 – 17.00 (afhankelijk hoeveelheid meldingen)

Aannemen telefoon

< 20 sec

Aannemen e-mail

< 1 uur

Pagina 27 van 60


GEBIED

SERVICE ITEMS

SERVICE LEVELS A

Reactietijd Applicatiebeheer

Beveiliging

C

N.v.t.

Releases

Conform release kalender

Spoedwijzigingen Beschikbaarheid

B

Z.s.m. (bijv. virusattack) Hoog

Basis

Basis

Integriteit

Hoog/Basis

Hoog/Basis

Basis

Vertrouwelijkheid

Hoog/Basis

Hoog/Basis

Basis

(*) P1’s Oplostijd applicatiebeheerder buiten beschouwing

Ad (1) Openingstijd of Openstellingstijd De producten en diensten zoals vermeld in hoofdstuk 7 zijn open voor gebruik op elk moment van de dag en het weekend. Het is dus niet zo dat diensten c.q. computers uit worden gezet. Wat gebeurt er nu als er bij een dienst een ernstige verstoring optreedt (de dienst is grotendeels of volledig niet beschikbaar). Dat ligt aan het tijdstip waarop de ernstige storing optreedt en het afgesproken service niveau (ABC), zie hiervoor (2) Beschikbaarheid service verlening. Ad (2) Beschikbaarheid Een ernstige verstoring beïnvloedt de beschikbaarheid van een dienst. Immers beschikbaarheid is gedefinieerd als de periode waarin een dienst daadwerkelijk gebruikt kan worden zonder ernstige verstoring. Beschikbaarheid is weer afhankelijk van het tijdstip en het service niveau. - Voor A en B diensten geldt een beschikbaarheidgarantie van respectievelijk 98,5% en 95% van de Servicetijd. Concreet betekent dit dat een A dienst over de 220 uur per maand dat gebruik gegarandeerd wordt er maar maximaal 2 keer 2 uren uit mag liggen, en een B dienst 1 keer 11 uren. - Buiten de Servicetijd is er geen beschikbaarheidgarantie, maar kan de dienst dus wel gewoon gebruikt worden. Er kunnen zich echter storingen voordoen, die de beschikbaarheid aantasten, maar die toch niet voorkomen kunnen worden. Denk hierbij aan backup, batch verwerking, geplande releases, ongeplande releases, uitwijktesten, en acties van externe leveranciers. Voor C diensten is op geen enkel moment een beschikbaarheidgarantie van toepassing. De service verlening door diverse partijen is gericht op het herstellen van de beschikbaarheid in het geval van ernstige verstoringen. Die service verlening is niet op alle momenten gelijk, maar afhankelijk van het tijdstip en het afgesproken service niveau: - Als tijdens Servicetijd iets gebeurt, geldt ‘meteen oplossen’ al dan niet met beschikbaarheidgarantie, afhankelijk van het service niveau. Gedurende de Servicetijd zijn alle relevante partijen in staat om storingen direct op te pakken.

Pagina 28 van 60


- Als het een A dienst betreft die op werkdagen tussen 18.00 en 01.00 of zaterdag/zondag tussen 08.00 en 01.00 uitvalt dan zal het Data Center vrijwel meteen de storing oppakken. Hierbij geldt voor het Data Center een inspanningsverplichting om A diensten meteen weer in de lucht te krijgen. Voor B en C diensten wordt niets gedaan. - Als het een A dienst betreft die tijdens de overige tijden uitvalt dan zal het DC de storing ook oppakken, hierbij geldt een inspanningsverplichting om A diensten weer in de lucht te krijgen voor 07:00 uur in de ochtend.

Met GouwIT zijn geen beschikbaarheidscriteria afgesproken. Het Kadaster kan de niveaus niet garanderen voor de door GouwIT in beheer zijnde componenten. Ad (3) uitwijk - In een uitwijk situatie zijn de genoemde onbeschikbaarheidstijden van toepassing, die genoemd staan onder ‘uitwijk’ in de tabel. - Volgens het document Continuïteitsbeleid is de hersteltijd 24 uur nadat het besluit om uit te wijken is genomen. Dit besluit moet binnen 4 uur na het optreden van de onbeschikbaarheid worden genomen. - Dataverlies wordt zo veel als mogelijk voorkomen doordat data op 2 verschillende locaties wordt opgeslagen. In hoofdstuk 7 worden specifieke serviceniveaus per product/dienst vermeld. 6.3 Storingsherstel Storingen kunnen gemeld worden bij de helpdesk, zoals genoemd in paragraaf 6.6. Verstoringen in de dienstverlening die worden gemeld kunnen een verschillende prioriteit hebben. Voor de LV WOZ is gekozen deze in te delen in 3 categorieën (= 3 prioriteiten) met daarbij behorende reactietijden. Prioriteit Prio 1 Ernstige verstoring Storing

Omschrijving Het bedrijfsproces op LV WOZ (PROD) is niet te continueren voor alle eindgebruikers of voor een groot aantal gebruikers. Een deel van het systeem werkt niet. Het bedrijfsproces is met beperkingen (tijdelijke work-around) te continueren voor een groep eindgebruikers. Het systeem werkt, maar het is lastig. Bedrijfsproces zonder beperkingen te continueren, beperkt aantal eindgebruikers ondervindt hinder van de verstoring.

Een eindgebruiker kan leverancier, afnemer of bronhouder zijn. De reactietijd voor incidenten voor de LV WOZ bedraagt per prioriteit:

Prioriteit

Situatie

Actie

code

Reactie-

Termijn

Wijze van

Wijze van

tijd

waarbinnen de

levering

rapportage

melding wordt

naar de

ingepland voor

klant

afhandeling Prio 1

De programmatuur is

Kadaster onderneemt

Binnen 4

niet te gebruiken;

onmiddellijk na melding alle

werkuren

Binnen 4 uur

Via adhoc

Telefonisch

instructie,

of e-mail

Pagina 29 van 60


Prioriteit

Situatie

Actie

code

Reactie-

Termijn

Wijze van

Wijze van

tijd

waarbinnen de

levering

rapportage

melding wordt

naar de

ingepland voor

klant

afhandeling kritische impact op

activiteiten die moeten leiden

workaround

contact door

de

tot een oplossing en blijft

of

KCC of

productieomgeving;

hiermee permanent bezig

noodpatch

backoffice

situatie vereist

totdat een aanvaardbare

onmiddellijke

oplossing voorhanden is, dan

oplossing.

wel tot blijkt dat nader

Deze bepaling wordt

onderzoek, eventueel met

getoetst door

derden, noodzakelijk is.

Kadaster.

Hierbij wordt de applicatiebeheerder indien nodig ook direct ingeschakeld.

Ernstige

De programmatuur is

Kadaster onderneemt de

Binnen

Binnen 7

Via

Telefonisch

verstoring

operationeel maar

nodige activiteiten die

16

werkdagen

reguliere

of e-mail

(2)

onder ernstige

moeten leiden tot een

werkuren

geplande

contact door

beperkingen; een

oplossing.

bypass is

Hierbij wordt de

patch

KCC of

voorhanden, situatie

applicatiebeheerder indien

vereist spoedige

nodig ook direct

oplossing.

ingeschakeld.

De programmatuur is

Kadaster onderneemt de

Binnen

Binnen 7

Via

Telefonisch

beperkt operationeel.

nodige activiteiten die

16

werkdagen

reguliere

of e-mail

moeten leiden tot een

werkuren

versie

contact door

Storing (3)

backoffice

oplossing.

KCC of backoffice

Bovenstaand schema is van toepassing op de productie omgeving van de LV WOZ. Voor de aansluitomgeving en conformiteitstoetsomgeving geldt dat de prioriteit één lager is. Bij het oplossen van de incidenten heeft zowel Kadaster als GouwIT een rol. Een incident zal bij het Kadaster helpdesk binnenkomen en eventueel door het Kadaster worden belegd bij GouwIT. Hierover worden nadere afspraken gemaakt tussen het Kadaster en GouwIT in de in paragraaf 1.1 bedoelde DAP. In samenwerking tussen GouwIT en Kadaster worden hierboven beschreven serviceniveaus gerealiseerd. 6.4 Functionele en technische ondersteuning Het beantwoorden van vragen, verzoeken en klachten kent geen standaard afhandeltijd. Wel zal het Kadaster zich inspannen om zoveel als mogelijk binnen maximaal 24 uur een reactie te geven. Dit zal in de meeste gevallen het antwoord op de vraag zijn, of als dat niet mogelijk is, een indicatie per wanneer het antwoord gegeven zal worden. Indien het een functionele vraag betreft kan deze door Kadaster worden belegd bij de Waarderingskamer. Hierover worden nog

Pagina 30 van 60


nadere afspraken gemaakt tussen het Kadaster en de Waarderingskamer in de in paragraaf 1.1 bedoelde DAP. 6.5

Data integriteit, informatiebeveiliging en risicomanagement

Data integriteit Het Kadaster zorgt ervoor dat de eigen dienstverlening (verwerken van de door de bronhouders aangeboden informatie) de gewenste integriteit haalt; ditzelfde geldt voor de bronhouder ook. De bronhouders zijn namelijk inhoudelijk verantwoordelijk voor de gegevens. Het Kadaster is ervoor verantwoordelijk dat door gemeente aangeleverde gegevens volledig en juist worden overgenomen. Gegevensintegriteit kan worden uitgedrukt in: Juistheid: De gemeente (bronhouder) is verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens. Het Kadaster kan aantonen dat hij de berichten, die hij van een gemeente ontvangen heeft, verwerkt heeft (obv berichten). Volledigheid: De gemeente (bronhouder) is verantwoordelijk voor de volledigheid van de gegevens. Het Kadaster kan aantonen dat hij alle informatie die is aangeleverd verwerkt heeft. Tijdigheid: De gemeente (bronhouder) is verantwoordelijk voor het tijdig aanleveren van berichten. Het Kadaster is ervoor verantwoordelijk dat aangeleverde berichten tijdig (conform gedefinieerde serviceniveau) verwerkt wordt in de LV WOZ. Geautoriseerd: De gemeente (bronhouder) waarin een onroerende zaak (WOZ-object) is gelegen is inhoudelijk verantwoordelijk. Het Kadaster kan aantonen dat geregistreerde gegevens door de verantwoordelijke gemeente zijn aangeleverd. Het Kadaster kan verder aantonen dat de geregistreerde gegevens uitsluitend aan de geautoriseerde afnemers verstrekt zijn. Uitwijk De LV WOZ productie omgeving zal na een calamiteit binnen 24 uur nadat tot uitwijk besloten is, zijn hersteld. Er treedt hierbij geen gegevensverlies op. In de Beheerrapportage wordt vermeld wanneer de uitwijktest is uitgevoerd. Gegevensherstel na een technische fout Na het herstellen van een technische fout dienen de gegevens te worden hersteld naar de laatst bekende consistente situatie. De na het moment waarop deze consistente situatie betrekking heeft, aangeleverde gebeurtenissen, worden opnieuw verwerkt, zodat er geen gegevensverlies optreedt. De gegevens zullen in 95% van de gevallen binnen 24 uur nadat het opnieuw verwerken ervan besloten is zijn hersteld. Beveiliging Het Kadaster draagt zorg voor alle redelijke technische en organisatorische maatregelen om ongeautoriseerde of illegale verwerking van data, persoonlijke data of persoonsgegevens of vernietiging van of schade aan data, persoonlijke data of persoonsgegevens te voorkomen, inclusief maar niet beperkt tot de betrouwbaarheid van werknemers die toegang hebben tot deze data, persoonlijke data of persoonsgegevens.

Pagina 31 van 60


Beveiligingsmaatregelen worden getroffen om te bereiken dat: 1. De toegang tot de database van de Landelijke Voorziening WOZ afdoende is beveiligd tegen ongeoorloofd gebruik. 2. De toegang tot en het gebruik van de web applicatie individuele bevraging afdoende is beveiligd tegen ongeoorloofd gebruik onder meer door gebruikersauthenticatie, gebruikersautorisatie en beveiligd berichtenverkeer. 3. De gegevens ongewijzigd en volledig worden verstrekt (gegevens mogen tijdens het beheren en leveren van deze gegevens niet gewijzigd worden). 4. De gegevens alleen worden verstrekt aan partijen die daartoe gerechtigd zijn 5. Het BSN nummer alleen wordt verstrekt aan partijen die deze op grond van een wettelijke grondslag mogen ontvangen. 6. Groepsverstrekkingen worden alleen gedaan aan partijen die deze op grond van een wettelijke grondslag mogen ontvangen. 7. De LV WOZ beschikbaar is conform het overeengekomen serviceniveau. Voor de authenticatie bij de LV WOZ wordt gebruik gemaakt van Digikoppeling (middels PKIoverheid-certificaten) of van mijnKadaster (middels username en password). Zowel voor aanlevering van gegevens door bronhouders als voor raadpleging van gegevens door bronhouders en afnemers geldt dat dit uitsluitend mogelijk is op basis van een geldig aan die bronhouders en afnemers verstrekt certificaat dat bekend is bij het Kadaster als behorend bij de desbetreffende partij. De geldigheidsduur van de PKI certificaten wordt bewaakt door de leverancier van het certificaat aan de bronhouder, afnemer resp. leverancier. De geldigheidsduur van de PKI-certificaten ligt buiten de invloedsfeer van het Kadaster en van de Waarderingskamer. Bij gebruik van de webapplicatie wordt gebruik gemaakt van de toegangsbeveiliging die in de generieke voorziening van het Kadaster (mijnKadaster) beschikbaar is. 6.6 Contactgegevens Storingsmeldingen en vragen Voor vragen of opmerkingen over het gebruik van producten en of diensten van de LV WOZ en voor het melden van storingen etc. is er één centrale toegang tot de Klantenservice LV WOZ bij het Kadaster. e-mail: [email protected] Tel: 088 - 183 4300

Pagina 32 van 60


7

Beschrijvingen Producten en diensten

Definities en begrippen De operationalisatie van de begrippen product en dienst kan op allerlei wijzen worden ingevuld. Binnen Kadaster en WOZ worden de volgende definities en begrippen gehanteerd: Product:

Dienst:

Product-dienst combinatie:

Een aanwijsbaar resultaat van bedrijfswerkzaamheden ten behoeve van – en ter beschikking gesteld, door het Kadaster, aan de aanvrager. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van assistentie en ondersteuning door het Kadaster ten behoeve van een aanvrager. Indien het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van assistentie en ondersteuning door het Kadaster ten behoeve van een aanvrager leidt tot een aanwijsbaar resultaat (product) dan spreken we van een product-dienst combinatie.

Per product en dienst, of een combinatie van beiden wordt in dit document een beschrijving gegeven aan de hand van de volgende format: Naam product/dienst/product-dienstcombinatie Omschrijving Geeft een korte omschrijving van het product of de dienst. Doelgroep

Geeft aan welke doelgroepen hier gebruik van maken.

Proces

Beschrijving van het proces op hoofdlijnen.

Vereisten, specificaties

Geeft aan, aan welke vereisten moet zijn voldaan voordat het product of de dienst geleverd kan worden. Geeft aan of er beperkingen gelden op het gebruik.

Beperkingen Kwaliteitscriteria

Geeft een beschrijving van de kwaliteitscriteria waaraan voldaan moet worden om het product of de dienst tijdig, juist en betrouwbaar te kunnen leveren. Serviceniveau, capaciteit, Geeft aan welk serviceniveau hiervoor geldt. levertijd Capaciteit: Aanduiding van het volume wat voor de betreffende dienst ondersteund wordt en Levertijd: snelheid waarmee de gevraagde dienst/bericht geleverd wordt vanaf het moment van verzoek. Uiterlijk en formaat Geeft een beschrijving van het uiterlijk en formaat waarin het product of de dienst wordt geleverd. Afstemming Het betreft hier punten waarover naar behoefte bij de acceptatie van de LV WOZ omgeving en tijdens de eerste periode van gebruikservaringen rond de LV WOZ afstemming moet worden gezocht tussen betrokken partijen. Op basis van de afgegeven specificaties van GouwIT voor de LV WOZ zijn in de Producten en Dienstenbeschrijving uitgangspunten voor onder andere capaciteit en levertijd opgenomen. Deze gewenste situatie zal getoetst moeten worden zodra de applicaties beschikbaar zijn.

Pagina 33 van 60


Overzichtslijst producten en diensten Voor de uitvoering van de taken rondom het beheer en de exploitatie van de LV WOZ worden door het Kadaster de volgende producten, product-dienst combinaties en diensten geleverd aan externe partijen. Verderop in dit hoofdstuk worden deze uitgeschreven en eventuele afhankelijkheden van andere partijen benoemd. Producten 1. webservice massale bevraging (voor het afnemen van “grote” bestanden) 2. webservice individuele synchrone bevraging 3. webapplicatie individuele bevraging 4. abonnementservice 5. Klassieke Stuf-WOZ bestand tijdens overgangsfase Product-dienst combinaties 6. Verwerken mutatieberichten (gebeurtenissen) bronhouders 7. Conformiteit verlenen aan leveranciers van bronhouders 8. Aansluittoets voor bronhouders 9. Releases uitvoeren Diensten 10. Afhandelen meldingen en vragen 11. Afhandelen terugmelding 12. Registreren en aansluiten bronhouders 13. Registreren en aansluiten afnemers 14. Technisch ondersteunen gebruikers 15. Bronhouders leveranciers management 16. Functionaliteiten en wijzigingen beheren 17. Adviseren m.b.t. gebruikte voorzieningen en open standaarden 18. Contractbeheer en Service Level Management 19. Communiceren en informeren 20. Technisch rapporteren 21. Externe test omgeving 22. Overige rapporten In de volgende paragrafen worden de hierboven vermelden producten/diensten nader uitgewerkt. De vermelde serviceniveaus, capaciteit en levertijd per product/dienst zijn de gewenste serviceniveaus.

Pagina 34 van 60


7.1

Webservice massale bevraging (voor het afnemen van “grote” bestanden)

Omschrijving

Doelgroep Proces


Beperkingen

Kwaliteitscriteria

Serviceniveau, capaciteit, levertijd

Uiterlijk en formaat

De webservice massale bevraging maakt het voor afnemers mogelijk om “grote” hoeveelheden objectgegevens van de Landelijke Voorziening WOZ af te nemen. Primaire en Secundaire Afnemers Een afnemer kan de selectie van WOZ-objecten en de gewenste attributen definiëren in de vorm van een StUF -vraagbericht. De Landelijke Voorziening WOZ verwerkt dit vraagbericht en levert de gevraagde objecten als antwoordberichten in een bestand. Het antwoordbericht bevat alleen gegevens (objecten, relaties en attributen) waarvoor deze afnemer geautoriseerd is. In de "Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers voor belastingheffing op basis van de WOZ-waarde (versie 1.6, 31 maart 2012)" of korter "Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers" zijn de gegevens gedefinieerd zoals die door de LV verstrekt worden. De Landelijke Voorziening WOZ ondersteunt uitsluitend selecties op basis van ligging (gemeente, waterschap, postcodegebieden) voor WOZ-objecten of op basis van belanghebbende en aanvullend op waardepeildatum voor waarde. De vraagspecificatie wordt ingediend via Digikoppeling. De Landelijke Voorziening WOZ verstrekt uitsluitend een antwoordbestand (asynchroon), indien uit het bij het vraagbericht door de verzender gebruikte certificaat (pki-overheidscertificaat) blijkt dat de vragende organisatie in de autorisatievoorziening is geregistreerd als afnemer van de gegevens voor één of meer van de bevraagde WOZ-objecten (autorisatie en authenticatie van vraagsteller). Het antwoordbestand voldoet aan de specificaties (schemavalidatie) Het antwoord bevat alle relevante objecten en gevraagde gegevens Er worden geen gegevens (objecten, relaties of attributen) geleverd waarvoor men niet geautoriseerd is Het antwoord levert de correcte gegevens gekoppeld aan gevraagde peildata voor formele en materiële peildatum Systeemopeningstijden, service niveau A, zie hoofdstuk 6 Actualiteit: data beschikbaar zodra bericht verwerkt (zie 7.6) Levering asynchrone bestand meestal binnen 1 uur bij normale omstandigheden, en wanneer de omvang van het bestand het toe laat, maximaal binnen 24 uur Ook in de piektijd is het streven te voldoen aan deze tijden, Het verwerken van berichten aangeleverd door bronhouders heeft voorrang op de afnemersproducten. De vraagspecificatie moet voldoen aan de relevante xsd-schema's vastgelegd in StUF woz berichtenstandaard.

Pagina 35 van 60


Afstemming

7.2

Het antwoordbestand voldoet aan de relevante xsd-schema's vastgelegd in de StUF woz berichtenstandaard. Het antwoordbestand wordt geleverd met behulp van Digikoppeling grote berichten. Wanneer niet uit het vraagbericht, in relatie met de autorisatievoorziening blijkt dat de aanvrager geautoriseerd is voor een vraag voor de onderhavige WOZ-objecten, dan verzendt de Landelijke Voorziening WOZ een foutbericht. Wanneer een gevraagd gegeven (relatie of attribuut) niet wordt verstrekt, omdat de vrager niet is geautoriseerd, dan wordt conform de StUF standaard dit gemeld met noValue=nietGeautoriseerd. Wanneer blijkt dat de aanvrager niet geautoriseerd is gebruik te maken van de dienst, dan ontvangt de aanvrager geen bericht van de LV WOZ. Op basis van gebruikservaring en systeemacceptatie mogelijk beperkingen in piek tijd. Op basis van huidige inzichten omtrent gemiddeld en maximaal aantal bevragingen per dag zijn geen beperkingen aan de orde.

Webservice individuele bevraging

Omschrijving

Doelgroep

Proces


Beperkingen

Pagina 36 van 60

De webservice individuele synchrone bevraging maakt het voor afnemers mogelijk om gegevens met betrekking tot een beperkt aantal WOZ-objecten van de Landelijke Voorziening WOZ af te nemen en geautomatiseerd in de eigen applicatie te verwerken. Primaire en Secundaire Afnemers, Deze webservice wordt ook gebruikt voor de communicatie tussen de webapplicatie en de database en voor de bevraging van de LV WOZ door mijnOverheid (voor tertiaire afnemers) Een afnemer kan het gewenste object en de gewenste attributen (inclusief belang en waarde) definiëren in de vorm van een StUF vraagbericht. De Landelijke Voorziening WOZ verwerkt dit vraagbericht en levert de gewenste gegevens direct terug in de vorm van een StUF antwoordbericht. Voor de specificatie van de gewenste WOZ-objecten kan de afnemer gebruik maken van: - WOZ-objectnummer; - identificatie verblijfsobject, standplaats, ligplaats; - postcode, huisnummer etc.; - kadastrale identificatie en/of kadastrale aanduiding; - identificatie of naam-,adres- en woonplaatsgegevens belanghebbende. Aanvullend kan de afnemer specificeren voor welke waardepeildatum men de waarde wil opvragen. De Landelijke Voorziening WOZ verstrekt uitsluitend een antwoordbericht, indien uit het bij het vraagbericht door de


Kwaliteitscriteria



7.3

verzender gebruikte certificaat (pki-overheidscertificaat) blijkt dat de vragende organisatie in de autorisatievoorziening is geregistreerd als afnemer van de gegevens voor het desbetreffende WOZ-object (autorisatie en authenticatie van vraagsteller). Het antwoord bevat maximaal 25 WOZ-objecten eventueel met de indicatie dat meer WOZ-objecten voldoen aan de gestelde vraag. In dat geval kan verder gebruik gemaakt worden van de webservice massale bevraging. Het antwoordbericht voldoet aan de specificaties (schemavalidatie). Het antwoord bevat alle relevante objecten en gevraagde gegevens. Er worden geen gegevens (objecten, relaties of attributen) geleverd waarvoor men niet geautoriseerd is. Het antwoord levert de correcte gegevens gekoppeld aan gevraagde peildata voor formele en materiële peildatum. Systeemopeningstijden, service niveau A, Zie 6.1 Actualiteit: data beschikbaar zodra bericht verwerkt (zie 7.6) Capaciteit: tenminste 10 bevragingen per seconde. Antwoord met 1 WOZ-object binnen 1 seconde. Antwoord tot 25 WOZ-objecten, binnen 5 seconden. De vraagspecificatie moet voldoen aan de relevante xsd-schema's vastgelegd in de StUF woz berichtenstandaard. De vraagspecificatie wordt ingediend via Digikoppeling. Het antwoordbericht voldoet aan de relevante xsd-schema's vastgelegd in de StUF woz berichtenstandaard. Het antwoordbericht wordt geleverd met behulp van Digikoppeling Wanneer niet uit het vraagbericht, in relatie met de autorisatievoorziening blijkt dat de aanvrager geautoriseerd is voor een vraag voor het onderhavige WOZ-object, dan verzendt de Landelijke Voorziening WOZ een foutbericht. Wanneer een gevraagd gegeven niet wordt verstrekt, omdat de vrager niet is geautoriseerd, dan wordt conform de StUF standaard dit gemeld met noValue=nietGeautoriseerd.

Webapplicatie individuele bevraging

Omschrijving

Doelgroep Proces Vereisten, specificaties

De webapplicatie individuele bevraging maakt het voor afnemers mogelijk om gegevens van WOZ-objecten in de Landelijke Voorziening WOZ in te zien. Een afnemer kan binnen de webapplicatie het af te nemen product definiëren en krijgt het resultaat op het scherm gepresenteerd. Primaire en Secundaire Afnemers De gebruiker van de web applicatie logt in met behulp van userid en wachtwoord. In beginsel zijn dezelfde soort bevragingen mogelijk als bij de webservice individuele bevraging.

Pagina 37 van 60


Beperkingen

Kwaliteitscriteria



7.4

Voor het gebruik van mijnKadaster volstaat een standaard internet browserprogramma, zoals Microsoft Internet Explorer versie 5.0 en hoger of Netscape versie 6.2 en hoger. De web applicatie toont van het ontvangen antwoordbericht alleen die gegevens waartoe de ingelogde gebruiker geautoriseerd is. Bij de overige gegevens wordt gemeld "niet geautoriseerd". Het antwoord bevat alle relevante objecten en gevraagde gegevens. Er worden geen gegevens (objecten, relaties of attributen) geleverd waarvoor men niet geautoriseerd is. Het antwoord levert de correcte gegevens gekoppeld aan gevraagde peildata voor formele en materiële peildatum. Systeemopeningstijden, service niveau A, zie 6.1 Actualiteit: data beschikbaar zodra bericht verwerkt (zie 7.6). Capaciteit: tenminste 10 bevragingen per seconde. Antwoord met 1 WOZ-object binnen 3 seconde. Antwoord tot 25 WOZ-objecten, binnen 7 seconden. Indien meer dan 25 WOZ-objecten, dan worden 25 objecten getoond met de indicatie dat meer objecten voldoen aan criterium. De webapplicatie is onderdeel van de mijnKadaster omgeving. De inloggegevens voor mijnKadaster worden gebruikt. Wanneer niet de combinatie van inloggegevens, autorisatievoorziening en specificatie van een vraag blijkt dat de ingelogde gebruiker geautoriseerd is voor een vraag voor het onderhavige WOZ-object, dan verschijnt een melding over het niet geautoriseerd zijn.

Abonnementenservice Digilevering

Omschrijving

Doelgroep Proces

Vereisten, specificaties Beperkingen

Pagina 38 van 60

De abonnementenservice zorgt er voor dat afnemers automatisch bericht krijgen, wanneer er iets verandert in de registratie van voor hen van belang zijnde WOZ-objecten. Primaire Afnemers Wanneer men een abonnement heeft afgesloten voor een bepaald gebied of voor het gehele bestand, dan ontvangt men automatisch StUF berichten van alle gebeurtenissen (ook opvoeren nieuwe WOZ-objecten en beëindigingen) in de Landelijke Voorziening WOZ. Men ontvangt uitsluitend gegevens (objecten, relaties en attributen) waarvoor men geautoriseerd is. Abonnement maakt gebruik van digilevering. Nadere details over afsluiten abonnement via Digilevering volgen nog. Een afnemer kan zich abonneren op alle WOZ-objecten (van belang voor Belastingdienst) of op de gegevens van één of meer waterschappen (van belang voor waterschappen). De afnemer moet aangemeld zijn bij Logius voor Digikoppeling. Wanneer er in de Landelijke Voorziening WOZ gegevens bij een WOZ-object wijzigen waarvoor hij niet geautoriseerd is, krijgt hij ook geen bericht.


Kwaliteitscriteria



7.5

Het servicebericht voldoet aan de specificaties (schemavalidatie). Alle relevante mutaties worden geleverd. Er worden geen gegevens (objecten, relaties of attributen geleverd waarvoor men niet geautoriseerd is. De LV WOZ stelt mutatieberichten van gemeenten die zijn verwerkt in de LV WOZ, direct (binnen vijf minuten) beschikbaar aan Digilevering. Deze service is nog niet beschikbaar in verband met het nog niet operationeel zijn van Digilevering inclusief autorisatievoorziening. Abonnement vooral van belang voor Belastingdienst en waterschappen (in totaal circa 15 abonnees). Op basis van abonnement worden de serviceberichten per gebeurtenis "doorgeleverd" waarbij op basis van de autorisatie een filtering plaatsvindt. Specificaties vastgelegd in xsd-schema's vastgelegd in de StUF woz berichtenstandaard. Het gaat om 2 verschillende typen berichten, een voor Belastingdienst en voor de waterschappen (andere set attributen) Voor waterschappen moet een filter meegegeven worden (waterschapscode).

Stuf-WOZ bestand tijdens overgangsfase

Omschrijving

Doelgroep Proces

De mogelijkheid wordt geboden aan afnemers om in de overgangsfase nog wel Stuf-WOZ bestanden te blijven ontvangen van de gemeenten die zijn aangesloten op de Landelijke Voorziening WOZ. Deze Stuf-WOZ bestanden worden dan niet gemaakt door de desbetreffende gemeente, maar worden gegenereerd uit de Landelijke Voorziening WOZ. Het leveren van deze Stuf-WOZ bestanden uit de Landelijke Voorziening WOZ wordt verzorgd door de beheerder van deze Landelijke Voorziening WOZ. Primaire Afnemers De gegenereerde Stuf-WOZ-bestanden aan de waterschappen

worden geleverd via de portalen van Midex of ANG, aan de Belastingdienst via GemNet.


Het vervaardigen van de Stuf-WOZ bestanden (één of meer StufWOZ bestanden per gemeente, per afnemer per maand) en verzenden geschiedt aanbod gestuurd. De applicatie voorziet in vastlegging van de combinatie van gemeente/waterschap en afnemer waarvoor een Stuf-WOZ bestand gemaakt moet worden en het schedulen van het vervaardigen en verzenden van de bestanden. De levering van maandelijkse Stuf-WOZ bestanden start direct vanaf het moment van aansluiten van een gemeente. Stuf-WOZ bestanden aan de Belastingdienst worden geleverd via GemNet met inachtneming van de specificaties voor labeling van de levering. Stuf-WOZ bestanden aan de waterschappen worden geleverd aan Midex en ANG.

Pagina 39 van 60


Beperkingen

Kwaliteitscriteria


Uiterlijk en formaat 7.6

De overgangsfase waarin deze dienst wordt geboden loopt vanaf het moment dat de eerste gemeente is aangesloten op de Landelijke Voorziening WOZ tot maximaal één jaar nadat alle bronhouders aangesloten zijn. Stuf-WOZ bestanden voldoen aan alle vereisten van het leveringsformaat. In het Stuf-WOZ bestand zijn alle mutaties opgenomen die sinds de vorige levering van een Stuf-WOZ bestand zijn aangebracht binnen de LV WOZ. Een Stuf-WOZ bestand bevat uitsluitend mutaties met betrekking tot één kalenderjaar. In gevallen dat geen mutaties zijn gedaan in een maand zal het bestand leeg zijn, maar wordt het toch geleverd. Elk nieuw kalenderjaar start met een initiële levering die uiterlijk voor 1 maart wordt gedaan, maar nadat de gemeente (het merendeel van) de WOZ-beschikkingen heeft verzonden. Voor elke aangesloten gemeente wordt maandelijks één of meer Stuf-WOZ bestanden (één per kalenderjaar) verzonden aan Belastingdienst en waterschap, tenzij die gemeente in die maand geen mutaties heeft aangebracht in de LV WOZ of die afnemer heeft aangegeven geen Stuf-WOZ bestanden meer te willen ontvangen. Ascii formaat conform Regeling Stuf-WOZ

Verwerken berichten (gebeurtenissen) bronhouders

Omschrijving

Doelgroep Proces

Pagina 40 van 60

De bronhouders leveren alle mutaties in de LV WOZ aan in de vorm van serviceberichten per gebeurtenis. Er zijn 21 gebeurtenissen gespecificeerd. Een gebeurtenis leidt tot mutaties in de LV WOZ. De aangeleverde gebeurtenis is ook de basis voor de abonnementenservice. Bronhouders Het proces start met de aanlevering van een servicebericht door een bronhouder. Er wordt beoordeeld of de bronhouder (voor het desbetreffende WOZ-object) geautoriseerd (autorisatie, authenticatie) is om gegevens aan te leveren. Verder wordt beoordeeld of het aangeleverde bericht voldoet aan de eisen (schemavalidatie en gespecificeerde aanvullende controles). Wanneer niet aan één van de eisen is voldaan volgt een foutbericht, anders wordt het bericht verwerkt in de database en ontvangt de bronhouder een bevestiging. Indien een gemeente (bronhouder) constateert dat de gegevens in de LV WOZ niet meer overeenkomen met de vastlegging in de eigen registratie, dan moet dit door gebruik van synchronisatieberichten worden hersteld. Voor de verwerking van de door de gemeente (bronhouder) aangeleverde synchronisatieberichten geldt hetzelfde als voor de verwerking van de mutatieberichten (gebeurtenissen).



Beperkingen

Kwaliteitscriteria



7.7

Conformiteit verlenen aan leveranciers van bronhouders

Omschrijving

Doelgroep Proces

De LV WOZ verwerkt uitsluitend mutaties op basis van één van de 21 in de Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers gespecificeerde gebeurtenissen of de gespecificeerde synchronisatieberichten. Per gebeurtenis is binnen de StUF woz berichtenstandaard een servicebericht gedefinieerd en per objecttype een synchronisatiebericht. Gebeurtenissen (en synchronisatieberichten) mogen uitsluitend worden aangeleverd door bronhouders (gemeenten) die aangesloten zijn op de LV WOZ en wanneer de autorisatie/authenticatie gegevens in de aangeleverde gebeurtenis overeenstemmen met de autorisatiegegevens bij de de generieke authenticatie en autorisatie voorzieningen bij het Kadaster en specifiek op objectniveau bij de LV WOZ. Wijzigingen aan de gegevens van een WOZ-object kunnen uitsluitend worden aangeleverd door de gemeente die is genoemd als "verantwoordelijke gemeente" bij het desbetreffende WOZobject. Alle aangeleverde gebeurtenissen (serviceberichten) worden gearchiveerd. Alle aangeleverde gebeurtenissen worden eerst getoetst (schemavalidatie, aanvullende controles, controle op basis van bestaande registratie), voordat ze worden verwerkt Een aangeleverd bericht leidt of tot een foutbericht of tot volledige verwerking. Systeemopeningstijden, service niveau A, zie 6.2 Mutaties in LV WOZ zullen in principe binnen een uur verwerkt worden. In piekmaand (januari en) februari is de verwachting dat berichten uiterlijk binnen 48 uur na ontvangst van bericht verwerkt worden. Gedurende de piek is de verwerkingscapaciteit circa 500.000 berichten in 24 uur. De circa 8 miljoen beschikkingsmutaties kunnen lineair verdeeld over de maand februari verwerkt worden. De aangeleverde gebeurtenis moet voldoen aan de relevante xsdschema's vastgelegd in de StUF woz berichtenstandaard. De aanlevering wordt gedaan via Digikoppeling. Een eventueel foutbericht voldoet aan de relevante xsd-schema's vastgelegd in de StUF woz berichtenstandaard en wordt geleverd met behulp van Digikoppeling. Antwoordbericht bij fout binnen 48 uur.

Op basis van een gedefinieerde testspecificatie wordt beoordeeld of een versie van een applicatie waarmee gegevens worden aangeleverd aan de LV WOZ voldoet aan alle specificaties Leveranciers van bronhouders Een leverancier meldt zich aan om een bepaalde versie van een applicatie te testen. De leverancier ontvangt de testspecificaties

Pagina 41 van 60



Beperkingen

Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd


7.8

met betrekking tot de inhoud van de test en de wijze van aanlevering. De leverancier voert de in de testspecificatie beschreven stappen uit, resulterend in diverse berichten naar de LV WOZ. De LV WOZ maakt gebruik van het StUF testplatform van KING, daarin wordt beoordeeld of de aangeleverde berichten overeenkomen met de verwachte berichten (referentieberichten) en of synchronisatieberichten inhoudelijk identiek zijn aan de gebeurtenissen. De conformiteitstoets vindt plaats in een testomgeving van de leverancier en de Conformiteitsomgeving van de LV WOZ en maakt gebruik van het StUF testplatform van KING. De conformiteitstoets omvat tenminste alle gebeurtenissen De conformiteitstoets wordt uitgevoerd voor elke versie van de gemeentelijke applicatie. Verdere vereisten en specificaties zijn beschreven in document CT diensten. De conformiteitstoets wordt alleen uitgevoerd, wanneer de leverancier met gebruikmaking van de beschikbare testomgeving en het Stuf testplatform van KING zelf in voldoende mate de werking van de applicatie heeft getest. Service niveau B voor wat betreft functionaliteit in LV WOZ, zie 6.2, overigens afhankelijk van beschikbaarheid StUF testplatform bij KING. Een uitgevoerde conformiteitstoets levert binnen een week een uitkomst. De Waarderingskamer besluit binnen een week na beschikbaar stellen van het rapport over de conformiteit. Zie met name specificatie 7.6 Verwerken mutatieberichten (gebeurtenissen) bronhouders.

Aansluittoets voor bronhouders

Omschrijving

Doelgroep Proces

Pagina 42 van 60

Alvorens in productie geregistreerd te worden als bronhouder die geautoriseerd is om gegevens aan te leveren, voert een bronhouder een aansluittoets uit. Bronhouders Bronhouder meldt zich aan voor de aansluittoets. Bronhouder wordt dan voor de formele aansluitomgeving geautoriseerd (certificaat etc.). Gemeente levert gegevens (synchronisatieberichten, gebeurtenissen) aan de aansluitomgeving aan. Aan te leveren gegevens omvatten ook historie. Na verwerking wordt een aansluittoetsrapport aangeboden aan de bronhouder. Na akkoord op dit rapport door de bronhouder, gaat het rapport naar de Waarderingskamer die beslist over definitieve aansluiting. Na positief besluit door Waarderingskamer wordt bronhouder geautoriseerd voor productieomgeving.



Beperkingen

Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd


7.9

Wanneer de bronhouder de aansluittoets opnieuw wil uitvoeren (gegevens opnieuw laden) in deze omgeving, verwijdert hij eerst de oude data. Bronhouder heeft werking digikoppeling getest en beschikt over noodzakelijke certificaten. Bronhouder is aangesloten op de aansluitomgeving. Verdere vereisten en specificaties zijn beschreven in document Procedure aansluiten gemeenten op LV WOZ. Aansluittoets mag alleen worden gedaan, wanneer bronhouder gebruik maakt van een (versie van een) applicatie die de conformiteitstoets heeft doorstaan. Aansluittoetsen mogen plaatsvinden in door de Waarderingskamer voor betreffende gemeente geplande weken. Voor de aansluitomgeving geldt service niveau B, zie 6.1 Aansluittoets leidt binnen 48 uur tot rapport. Na akkoord van bronhouder op rapport leidt aansluittoets binnen een week tot besluit over aansluiten door Waarderingskamer en bij positief besluit, binnen een week na besluit tot autorisatie van de bronhouder in de productieomgeving. Capaciteit: circa 10-15 aansluittoetsen per week, afhankelijk van grootte gemeenten. Waarderingskamer voorziet in de aansluitplanning in voldoende spreiding. Aanlevering aansluittoets verschilt ten opzichte van daadwerkelijke aansluiting uitsluitend met betrekking tot URL (aan beide zijde URL testomgeving).

Releases uitvoeren

Omschrijving Doelgroep Proces

Vereisten, specificaties Beperkingen Kwaliteitscriteria


Periodiek worden releases uitgevoerd op de LV WOZ Bronhouders, Primaire, secundaire afnemers, Waarderingskamer Inhoud van releases wordt gepland in jaarplanning etc. en gecommuniceerd. Uitzondering betreffen bugfixes etc. Extra aandacht behoeven releases die leiden tot een wijziging van de koppelvlakspecificaties. zie hiervoor 3.4 Releases vinden niet plaats in de piekperiode (januari tot maart) met uitzondering van spoedeisende bugfixes. Release wordt alleen in productie genomen na zorgvuldige en geaccordeerde test. Bij wijziging van het koppelvlak worden ook externe testen, bijvoorbeeld met leveranciers en/of afnemers, uitgevoerd. Releases vinden (met uitzondering van spoedeisende buxfixes) niet plaats in de piekperiode (januari tot maart), niet in kantooruren en niet zonder aankondiging. In principe in april en oktober in een Kadaster-releaseweekend.

Pagina 43 van 60



n.v.t.

Afhandelen meldingen en vragen



Kwaliteitscriteria


Ontvangst incidenten, monitoring afhandeling, doorzetten 2e, 3e lijn, eventueel extern. Bronhouders, primaire en secundaire afnemers. Meldingen via mail of telefonisch KCC, zie contactgegevens. Afhankelijk van de aard van de melding leidt de melding tot storingsherstel, tot inhoudelijke ondersteuning in tweede lijn of tot opname op lijst met verzoeken tot wijzigingen Zie storingsherstel De eerste drie jaar van beheer wordt applicatiebeheer van de door GouwIT gebouwde componenten ook door deze leverancier uitgevoerd. De desbetreffende incidenten worden daarom door GouwIT behandeld. Kadaster verzorgt melding en terugkoppeling van deze incidenten. Inhoudelijke vragen worden door het Kadaster via e-mail doorgezet aan de Waarderingskamer, die de beantwoording verzorgt via het Kadaster. Vragen van burgers worden hier niet bedoeld. Vragen worden zoveel mogelijk beantwoord aan de hand van veelgestelde vragen. Voorafgaand aan een vraag bij de helpdesk wordt verwacht dat een gebruiker informatie van de website van de Waarderingskamer en Kadaster tav LV WOZ gebruikt heeft. Openingstijden en reactietijd zie 6.2 In beheersituatie verwachte capaciteit maximaal 50 meldingen per jaar.


Afhandelen terugmelding


Vereisten, specificaties Beperkingen Kwaliteitscriteria

Pagina 44 van 60

Melding via Digimelding Primaire en secundaire afnemers Ontvangst van Digimelding, doorsturen door LV naar betreffende gemeente. Beheer contactpersonen en afmeldpunt per bronhouder Gemeente is verantwoordelijk voor het indien nodig binnen vier dagen "in onderzoek" plaatsen van de desbetreffende gegevens, het uitvoeren van het onderzoek en het eventueel aanpassen van gegevens, het verwijderen van de "in onderzoek" indicatie en de afmelding via Digimelding. Digimelding versie x. Afname door bronhouders. Zolang digimelding niet operationeel is, verloopt terugmelding niet via LV WOZ.



Berichtenverkeer (xml via Digikoppeling aan bronhouder), 1000 per dag, verwerkingstijd meestal circa 5 minuten per melding.


Specificaties conform Digimelding

7.12

Registreren en aansluiten bronhouders

Omschrijving

Doelgroep Proces


Beperkingen Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd

Koppeling bronhouders CPA en PKI certificaat en rechten/diensten/rollen. Bronhouders registreren in CRM systeem tbv contact. Bronhouders Bij eerste aansluiting van een gemeente wordt deze gemeente (bronhouder) eerst (inclusief OIN en CPA) geregistreerd. In eerste instantie wordt een gemeente alleen geautoriseerd voor de omgeving voor de aansluittoets. Pas na het (met goed gevolg) afronden van de aansluittoets, volgt autorisatie voor de productieomgeving. In de beheersituatie betreft deze dienst het veranderen van autorisatiegegevens (OIN etc.) of het opvoeren van nieuwe gemeenten bij gemeentelijke herindeling (en beëindigen van opgeheven gemeenten, nadat deze gemeente alle WOZ-objecten heeft omgezet naar de nieuw gevormde gemeente) Tot deze dienst behoort ook het opvoeren van een nieuw samenwerkingsverband of uitvoeringsorganisatie die namens één of meer gemeenten als bronhouder gegevens aanlevert aan de LV WOZ. Wanneer een bestaande uitvoeringsorganisatie voor meer gemeenten de bronhouderstaak gaat uitvoeren, is hiervoor geen afzonderlijke registratie nodig. Alle mutatieberichten moeten immers zowel met het certificaat van de uitvoeringsorganisatie (op transportniveau) als met het CPA per bronhouder (gemeente) (op inhoud niveau) worden "geleverd" Bronhouder (en eventueel uitvoeringsorganisatie) heeft correct CPA per omgeving, geldig PKI certificaat en Digikoppeling. Verdere vereisten e.d. zijn beschreven in document Procedure aansluiten gemeenten op LV WOZ. Het Kadaster controleert de geldigheid van het PKI certificaat, hierbij wordt gecontroleerd: de uitgever van het certificaat, het tijdvak geldigheid, de status en de handtekening. De voor de validatie van de status van het certificaat (kan ingetrokken zijn) gebruikte lijst (CRL) is nooit ouder dan 25 uur. Bij een ongeldig of ingetrokken certificaat wordt de toegang geweigerd. Bij eerste aansluiting moet sprake zijn van succesvolle aansluittoets, bij alle latere registraties, wordt alleen gebruik van applicatie met geldige conformiteitstoets geverifieerd. Als een gemeente problemen heeft met de EbMS digikoppeling wordt verwezen naar Logius, KING en hun software leverancier. Helpdeskopeningstijden, zie 6.2 Maximaal 10 per dag; verwerking 5 werkdagen, bij spoed 1 dag

Pagina 45 van 60



Registreren en aansluiten afnemers

Omschrijving

Doelgroep Proces


Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd Uiterlijk en formaat 7.14

n.v.t.

Koppeling afnemers certificaat en CPA. Afnemers registreren tbv contactinformatie en autorisatie door koppeling aan diensten en rollen en eventueel gebieden Primaire en secundaire afnemers Onderscheid tussen: - afnemers voor webservices: Toetsen geldig PKI certificaat etc. - afnemers voor webapplicatie: verstrekken inloggegevens en/of autoriseren van bestaande gebruiker mijnKadaster voor WOZ applicatie. Dit proces heeft betrekking op de aansluiting van afnemers op de diensten die gebruik maken van xml-berichtenverkeer. Het leveren van Stuf-WOZ bestanden aan de Belastingdienst en waterschappen vanaf het moment dat een gemeente is aangesloten, valt niet onder het aansluiten van deze partijen "als afnemer". Indien relevant, beoordelen certificaat etc. Beoordelen van formele autorisatie (regelgeving). Afnemer wordt alleen geregistreerd, wanneer er sprake is van een formele autorisatie in de regelgeving. Beoordeling indien noodzakelijk door Waarderingskamer. Helpdeskopeningstijden, zie 6.2 Verwerking 5 werkdagen, bij spoed 1 dag n.v.t.

Technisch ondersteunen gebruikers



Kwaliteitscriteria

Pagina 46 van 60

Zorgen dat (softwareleveranciers van) bronhouders beschikken over alle specificaties om te kunnen aansluiten op de LV WOZ. Bronhouders, Primaire, Secundaire Afnemers en hun leveranciers Bronhouders of hun leveranciers nemen contact op met het Kadaster KCC (tel/mail). Aan de hand van beschikbare documentatie, systemen en veelgestelde vragen beantwoordt zij de vragen, eventueel na raadplegen van de back-office. Verder wordt ervoor gezorgd dat alle benodigde specificaties zoveel mogelijk beschikbaar zijn via internet, zodat de genoemde partijen daar zelf over kunnen beschikken.

Als een gemeente problemen heeft met het implementeren van EbMS digikoppeling wordt verwezen naar Logius, KING en/of hun software leverancier.



Helpdeskopeningstijden, zie 6.2 Beheerfase: maximaal aantal vragen van gebruikers 50 per jaar. Aansluitfase: verwachte aantal vragen per bronhouder: gemiddeld 3 per aansluiting.


7.15

Bronhouders leveranciers management


Het leveren van bijdrage aan het software overleg voor leveranciers en de Klankbordgroep berichtenverkeer WOZ. Leveranciers van Bronhouders WOZ applicaties Deelnemen aan door Waarderingskamer georganiseerd overleg Registratie contactpersonen per leverancier. Informeren over ontwikkelingen e.d. LV WOZ. Ondersteunen bij technische, functionele vragen Veelgestelde vragen onderhouden.

Vereisten, specificaties Beperkingen Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd Uiterlijk en formaat 7.16

Functionaliteiten en wijzigingen beheren

Omschrijving

Doelgroep Proces


Het beheren van de wijzigingsverzoeken en het prioriteren en afstemmen daarvan. Dit wordt uitgevoerd door de Waarderingskamer Bronhouders, Primaire, Secundaire Afnemers, Kadaster Beheer en afstemming wijzigingsverzoeken. Adviseren m.b.t. wijzigingen en uitwerken in releasevoorstellen Communicatie over de gewenste en geplande wijzigingen met de doelgroepen in afstemming met Waarderingskamer. Zie 3.4 Besluitvorming over inhoud, functionaliteiten en releases voor LV WOZ worden genomen in de vergadering van de Waarderingskamer.

Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd Uiterlijk en formaat

Pagina 47 van 60


7.17

Adviseren m.b.t. gebruikte voorzieningen en open standaarden

Omschrijving

Doelgroep Proces

Vanuit de inhoudelijke expertise van Kadaster als beheerder van verschillende basis registraties, neemt zij ook namens LV WOZ deel aan deze overleggen en gebruikt deze informatie t.b.v. advies.

Vereisten, specificaties Beperkingen Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd Uiterlijk en formaat 7.18

Relevante ontwikkelingen en wijzigingen voor LV WOZ worden gerapporteerd.

Contractbeheer en Service Level Management


Het service level wordt gemonitord en indien wenselijk wordt dno geëvalueerd en mogelijk bijgesteld. Monitoring Bewaking Rapportage

Vereisten, specificaties Beperkingen Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd Uiterlijk en formaat

7.19

Adviseren Ministerie van Financiën en Waarderingskamer op terrein van gebruik generieke voorzieningen en open standaarden. Deelnemen aan overleggen met betrekking tot generieke voorzieningen (waaronder digivoorzieningen) en open standaarden (waaronder StUF).

Zie serviceniveau in hoofdstuk 6. Maandelijkse rapportage over bereikt service level Continue monitoring en bewaking van de systemen. Maandelijkse rapportage over beschikbaarheid.

Technisch rapporteren

Omschrijving Doelgroep Proces Vereisten, specificaties

Pagina 48 van 60

Rapportage berichten en rapportage beschikbaarheid Ministerie van Financiën en Waarderingskamer en bronhouders De Landelijke Voorziening WOZ genereert maandelijks geautomatiseerd een digitale rapportage met daarin een opsomming van het aantal verwerkte/verstrekte berichten per bronhouder/afnemer en per type bericht. De beheerder van de Landelijke Voorziening WOZ rapporteert eenmaal per kwartaal (in de startperiode maandelijks) over de


beschikbaarheid van de diverse voorzieningen, de intensiteit van gebruik in relatie tot de beschikbare capaciteit en de opgetreden fouten. Beperkingen Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd


7.20

Externe Test Omgeving

Omschrijving

Doelgroep Proces Vereisten, specificaties Beperkingen

Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd Uiterlijk en formaat 7.21

Vereisten,

De Landelijke Voorziening voorziet in een permanente testomgeving waarmee softwareleveranciers van bronhouders en bronhouders de werking van hun applicatie kunnen testen. Deze testomgeving biedt dezelfde functionaliteit als beschreven bij 7.2, 7.3 en 7.6. Daarnaast zijn er twee formele testomgevingen, één voor de conformiteittoetsen en één voor de aansluittoetsen, zoals beschreven in 7.7 en 7.8. Bronhouders en hun leveranciers Digikoppeling, PKI certificaat en CPA per service Er is een testomgeving vrij beschikbaar voor partijen om te gebruiken. Testomgeving is bedoeld voor bronhouders en hun leveranciers. Voor afnemers is geen afzonderlijke testomgeving nodig. Systeemopeningstijden, service niveau C, zie 6.2

Overige rapporten


Rapportage berichten: Maandelijks over afgelopen maand, uiterlijk 10e van de maand. Rapportage beschikbaarheid: 3-Maandelijks over afgelopen kwartaal, uiterlijk 10e van de maand. Digitaal (pdf)

Rapportages over inhoud LV WOZ onder andere ter beoordeling aansluittoets bronhouders en Waarderingskamer Nadat de gemeente de LV WOZ heeft gevuld in het kader van de aansluittoets in de aansluittoetsomgeving wordt een rapportage gemaakt die de vulling weergeeft. Onder andere op basis van deze rapportage wordt beoordeeld of de aansluittoets is geslaagd. Deze rapportage kan in de productie-omgeving ook gemaakt worden na het daadwerkelijk aansluiten of op een later moment (actuele inhoud LV WOZ). Standaardrapportage ten behoeve van aansluittoets.

Pagina 49 van 60


specificaties Beperkingen Kwaliteitscriteria Serviceniveau, capaciteit, levertijd Uiterlijk en formaat

Beschikbaar voor geautoriseerde gebruikers via mijnKadaster De kengetallen in de rapportage komen overeen met de actuele inhoud van de LV WOZ voor de desbetreffende gemeente. Rapport kan op afroep worden gegenereerd en is binnen 48 uur beschikbaar. Standaardrapport

Anders dan financiële rapportages, rapportage over de in deze DNO afgesproken service levels en elders in dit hoofdstuk genoemde rapportage worden geen rapportages verzorgd.

Pagina 50 van 60


8

Ondertekening

De dienstniveauovereenkomst versie 1.0 is met betrokken partijen besproken en vastgesteld in de vergadering van de Waarderingskamer van 22 november 2012. Deze vaststelling blijkt uit de aan deze DNO gehechte besluitenlijst van de vergadering van de Waarderingskamer van 22 november 2012. Versie 1.0 is namens het Kadaster getekend door mw.drs.Th.A.J. Burmanje en namens het Ministerie van Financiën door drs. R. van Zwol en in werking getreden op 7 januari 2013. De dienstniveauovereenkomst versie 1.1 betreft tekstuele aanpassingen ten opzichte van de versie 1.0 en is geaccordeerd in de vergadering van de Waarderingskamer van 20 juni 2013.

Namens het Kadaster

Namens het Ministerie van Financiën

mw. drs. Th.A.J. Burmanje Voorzitter Raad van bestuur

drs. R. van Zwol Secretaris-generaal

Pagina 51 van 60


9

Bijlage A.

Begrippenlijst

9.1 Inleiding Deze verklarende woordenlijst bevat een uitleg van begrippen en afkortingen gebruikt in de DNO. Het doel van de begrippenlijst is te komen tot een eenduidig begrippenkader om interpretatieverschillen te voorkomen. In deze begrippenlijst vindt u de belangrijkste termen op alfabetische volgorde met daarbij de uitleg. 9.2 Aansluittoets De toets op basis waarvan wordt beoordeeld of een bronhouder kan aansluiten op de LV WOZ. De toetst bestaat uit het via de afgesproken synchronisatieberichten leveren van alle relevante WOZ-objecten met belanghebbenden en waarden aan de speciale aansluittoetsomgeving. Nadat vastgesteld is dat deze aanlevering inderdaad een volledige kopie oplevert, is de gemeente geslaagd voor de aansluittoets en kan zij definitief aansluiten door nogmaals door middel van synchronisatieberichten een kopie aan te leveren, maar nu naar de productieomgeving. 9.3 Abonnementenservice Digilevering De abonnementenservice zorgt er voor dat afnemers automatisch bericht krijgen, wanneer er iets verandert in de registratie van voor hen van belang zijnde WOZ-objecten. 9.4 Afnemer De afnemers of de gebruikers van de LVWOZ zijn nader te verdelen in drie hoofddoelgroepen, te weten primaire, secundaire en tertiaire afnemers. Primaire afnemers zijn de Belastingdienst, waterschappen en gemeenten. Secundaire afnemers zijn organisaties die vanuit een maatschappelijke taak WOZgegevens nodig hebben en in het Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende zaken zijn geautoriseerd WOZ-gegevens te gebruiken, zoals het notariaat. Tertiaire afnemers zijn indirecte afnemers van de LV WOZ. Te denken valt aan burgers die eigen persoonlijke WOZ-gegevens afnemen via mijnOverheid. 9.5 Bevragingen De LV WOZ kent drie bevragingsvormen, namelijk webservice massale bevraging, webservice individuele synchrone bevraging en webapplicatie individuele bevraging. Met deze bevragingsservices kun je middels verschillende zoekingangen informatie uit de LV WOZ opvragen. Meer informatie per service is te vinden in de betreffende paragrafen in hoofdstuk 7. 9.6 Bronhouder De bronhouders van de gegevens van de LV WOZ zijn de gemeenten. De bronhouders zijn verantwoordelijk voor de opname van de gegevens in de LV WOZ en voor de kwaliteit daarvan. 9.7 Calamiteit Een ongeplande situatie waarbij verwacht wordt dat de duur van het niet beschikbaar zijn van een of meer ICT-diensten afgesproken drempelwaarden zal overschrijden, en een uitwijk situatie aan de orde kan zijn om de dienstverlening te herstellen

Pagina 52 van 60


9.8 Conformiteitstoets Op basis van een gedefinieerde testspecificatie wordt beoordeeld of een versie van een applicatie waarmee gegevens worden aangeleverd aan de LV WOZ voldoet aan alle specificaties. De doelgroep is de Leverancier van de Bronhouders. 9.9 Dienst De Dienst voor het Kadaster en de openbare registers, bedoeld in artikel 2 van de Organisatiewet Kadaster. Zie verder Kadaster. 9.10 Digikoppeling Digikoppeling is in beheer bij Logius. Logius schrijft hierover: Digikoppeling bestaat uit, door het College Standaardisatie vastgestelde, koppelvlakstandaarden. Die standaarden bevatten logistieke afspraken om berichten juist te adresseren, leesbaar en uitwisselbaar te maken en veilig en betrouwbaar te verzenden. Digikoppeling is een i-NUP bouwsteen. Om gegevens tussen systemen te kunnen uitwisselen moeten organisaties afspraken maken over het formaat van de gegevens (UBL, StUF, XML), de manier van transport (Diginetwerk of internet) en de verpakking of envelop waarin het bericht wordt verzonden (Digikoppeling). Digikoppeling gaat over de 'envelop' en voert uit wat daar op staat. De gegevens gaan dan naar de juiste overheidsorganisatie en naar het juiste adres. Aangetekend of juist niet, versleuteld, als herhaalde aanbieding, of retour-afzender. De inhoud van het bericht in de envelop is voor de geadresseerde. Binnen Digikoppeling worden twee verschillende, maar aanvullende koppelvlakstandaarden gespecificeerd. Dat zijn EbMS en WUS. EbMS wordt gebruikt voor kennisgevingen en WUS voor bevragingen. De standaarden zijn beschreven op technologie-onafhankelijke wijze, zodat de aansluiting op Digikoppeling is te ontwikkelen met behulp van producten van verschillende leveranciers. 9.11 Digilevering Digilevering is in beheer bij Logius. Logius schrijft hierover: Overheidsinstellingen moeten op de hoogte zijn van gebeurtenissen die voor hun taken relevant zijn. Basisregistraties leveren gegevens over deze gebeurtenissen. Digilevering is de voorziening die ervoor zorgt dat dit op een uniforme, betrouwbare en efficiënte manier gebeurt. Veranderen gegevens over bijvoorbeeld een bedrijf of een gebouw in de basisregistraties? Dan krijgt u via Digilevering informatie over de verandering toegestuurd. U bepaalt zelf of de verandering voor u relevant is. Op deze manier zijn uw dossiers altijd up-to-date. Digilevering is een centrale, landelijke voorziening voor de levering van actuele en accurate gegevens uit basisregistraties. 9.12 DNO Dienstniveauovereenkomst beheer LV WOZ. Hierin worden de verantwoordelijkheden van de verschillende partijen tijdens de Exploitatie en Beheerfase van de LV WOZ beschreven en wordt waar relevant ingegaan op de ketenprocessen, die zich vooral tussen partijen afspelen. Deze DNO beschrijft ook de producten en diensten van de LV WOZ en haar beheerders. Vastgelegd is hierbij het gewenste dienstverleningsniveau.

Pagina 53 van 60


9.13 EbMs EbMS is een ebXML specificatie dat een standaard biedt om berichten op een veilige en betrouwbare manier te verzenden. Binnen Digikoppeling is EbMs één van de specificeerde koppelvlakken. EbMS wordt gebruikt voor kennisgevingen 9.14 GouwIT Zie leverancier LV WOZ 9.15 Kadaster De uitvoerende exploitatie- en beheertaak van de LV WOZ is ondergebracht bij het Kadaster. Het Kadaster wordt in de Wet WOZ aangewezen als ‘de Dienst’ die het beheer voert over de Landelijke Voorziening WOZ. 9.16 Koppelvlak Een interface tussen informatiesystemen. De specificatie van het koppelvlak bevat een functionele beschrijving en een technische beschrijving van de uitwisseling van berichten tussen de informatiesystemen. Deze specificatie is gebaseerd op standaarden (bijvoorbeeld gebruik digikoppeling en gebruik StUF standaard). Het aanleverende systeem is verantwoordelijk voor de vertaling van gegevens naar die standaard. Het afnemende systeem zorgt voor omzetting naar haar processen. 9.17 Klassieke Stuf-WOZ bestanden Zie Stuf-WOZ bestanden 9.18 Leverancier LV WOZ GouwIT is de leverancier van de LV WOZ aan het Ministerie van Financiën. GouwIT is de applicatie beheerder voor de eerste drie jaren na realisatie, samenhangend met de gunning voor de realisatie van de LV WOZ. JNet heeft samen met GouwIT de LV WOZ gerealiseerd. 9.19 LV WOZ De LV WOZ is een systeem, waarin een kopie van de WOZ-gegevens van de bronhouders, de gemeenten, op een centrale plek worden opgeslagen. Hiermee worden de WOZ-gegevens ontsloten aan geautoriseerde afnemers. De bronhouders zijn verantwoordelijk voor de opname van de gegevens in de LV WOZ en voor de kwaliteit daarvan. 9.20 LV WOZ-bevragingen Zie Bevragingen. 9.21 Ministerie van Financiën In het kader van de LVWOZ functioneert Het Ministerie van Financiën, als opdrachtgever naar het Kadaster en de Waarderingskamer. Voor de feitelijke besturing van de aspecten rond de LV WOZ opereert ze voornamelijk op afstand en gaat er van uit dat partijen via de Waarderingskamer een evenwichtige vorm van zelfregulering realiseren met de gelijkwaardigheid van partijen als uitgangspunt (met inachtneming van ieders wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden).

Pagina 54 van 60


9.22 OIN Overheidsidentificatienummer. Middels het Overheidsidentificatienummer (OIN) wordt een overheidsorganisatie geïdentificeerd bij het uitwisselen van berichten op basis van Digikoppeling. Het nummer moet worden opgenomen in het gebruikte PKIoverheid-certificaat. 9.23 Primaire afnemers Primaire afnemers zijn de Belastingdienst, de waterschappen en de gemeenten, al dan niet gegroepeerd in samenwerkingsverbanden, zij hebben de WOZ-waarde nodig voor het heffen van belasting. Gezien de bepalingen in de respectievelijke belastingwetten hebben deze afnemers enkele aanvullende gegevens nodig naast de gegevens die onderdeel uitmaken van de Basisregistratie WOZ. Ditzelfde geldt voor het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) die de WOZ-waarde nodig heeft om voor elke gemeente de belastingcapaciteit te bepalen. 9.24 Rol Elke klant bestelt LV WOZ producten en diensten vanuit een bepaalde rol. Niet iedere afnemer mag dezelfde gegevens ontvangen. De combinatie klantregistratienummer, LV WOZ dienst en de rol bepaalt welke gegevens de klant mag ontvangen. 9.25 Samenwerkingsverbanden Een organisatie die voor gemeenten en/of waterschappen de dienst WOZ of WOZ-belasting taak uitvoeren. Hierdoor kan deze partij meerdere rollen hebben. 9.26 Secundaire afnemers Secundaire afnemers zijn organisaties die vanuit een maatschappelijke taak WOZ-gegevens nodig hebben en staan opgenomen in het Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende zaken. De belangrijkste afnemers zijn vertegenwoordigd in de Commissie Klankbord van de Waarderingskamer. 9.27 StUF StUF staat voor Standaard Uitwisselings formaat. StUF is één van de open-standaarden die worden gebruikt door de overheid en wordt beheerd door KING. De specificaties van de berichten die worden uitgewisseld met de LV WOZ zijn vastgelegd binnen het Sectormodel WOZ als onderdeel van de bredere StUF specificaties. 9.28 Stuf-WOZ bestanden Bestanden die worden geleverd aan de Belastingdienst en de waterschappen conform het bestandsformaat gedefinieerd in de Regeling Stuf-WOZ. 9.29 Tertiaire afnemers De tertiaire afnemers zijn indirecte afnemers van de LV WOZ. Te denken valt aan burgers die WOZ gegevens afnemen in het kader van inzage in de eigen persoonlijke gegevens. Afname van de LV WOZ geschiedt via mijnOverheid. 9.30 Waarde Onroerende Zaken (WOZ) Wet waardering onroerende zaken (afgekort Wet WOZ) is een Nederlandse wet die op 1 januari 1995 in werking is getreden. De WOZ regelt de waardering van alle onroerende zaken in Nederland ten behoeve van belastingheffing Waarde Onroerende Zaken.

Pagina 55 van 60


De Basisregistratie waarde onroerende zaken (Basisregistratie WOZ) is de registratie binnen het stelsel van basisregistraties waarin de op grond van de Wet WOZ vastgestelde waarde wordt vastgelegd en wordt gekoppeld aan WOZ-object (onroerende zaak), kadastraal perceel en/of kadastraal appartement en belanghebbende. 9.31 Waarderingskamer De Waarderingskamer is een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) met wettelijke taken, zoals beschreven in de Wet WOZ. Zij controleren of gemeenten de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) goed uitvoeren. Verder houden zij toezicht op de bijhouding van de Basisregistratie waarde onroerende zaken. Planning en begroting voor de LV WOZ worden vastgesteld door de partijen die de kosten van exploitatie en beheer dragen (gemeenten, waterschappen en Belastingdienst) in de vergadering van de Waarderingskamer. 9.32 Webapplicatie individuele bevraging De webapplicatie individuele bevraging maakt het voor afnemers mogelijk om gegevens van WOZ-objecten in de Landelijke Voorziening WOZ in te zien. Een afnemer kan binnen de webapplicatie het af te nemen product definiëren en krijgt het resultaat op het scherm gepresenteerd. 9.33 Webservice individuele bevraging De webservice individuele synchrone bevraging maakt het voor afnemers mogelijk om gegevens met betrekking tot een beperkt aantal WOZ-objecten van de Landelijke Voorziening WOZ af te nemen en geautomatiseerd in de eigen applicatie te verwerken. 9.34 Webservice massale bevraging De webservice massale bevraging maakt het voor afnemers mogelijk om “grote” hoeveelheden objectgegevens van de Landelijke Voorziening WOZ af te nemen.

Pagina 56 van 60


10

Bijlage B.

Stroomdiagram wijzigingsverzoeken

Bij het proces van verandermanagement zijn verschillende partijen betrokken. Dat wordt weergegeven in onderstaande tabel. Een uitgebreidere beschrijving is te vinden op de volgende bladzijde: Stroomschema wijzigingsverzoeken.

Wijzigingsverzoek Impact analyse Realisatie Facturering

Uitvoerend Alle stakeholders Kadaster en GOUW-IT Kadaster en/of GOUW-IT Kadaster en/of GOUW-IT

Beoordelend WK

Goedkeurend WK

Geïnformeerd Kadaster MvF

WK WK, Kadaster WK, Kadaster WK, Kadaster

WK WK WK WK WK WK

MvF Kadaster Kadaster MvF

MvF MvF

Pagina 57 van 60


Pagina 58 van 60


11

Bijlage C. Afstemming activiteiten Waarderingskamer en Kadaster

Wat Nr

Categorie

1 2 3 4 35 17 18 19 14 15 16 5 6 7 8 9 10 11 13 20 21 22 23 25 26 28 27 29 30 31 31

Wet- en regelgeving Wet- en regelgeving Wet- en regelgeving Wet- en regelgeving Wet- en regelgeving Organisatie Organisatie Organisatie Financiën Financiën Financiën Inhoud Inhoud Inhoud Inhoud Inhoud Inhoud Inhoud Inhoud Toezicht, kwaliteit en beheer Toezicht, kwaliteit en beheer Toezicht, kwaliteit en beheer Toezicht, kwaliteit en beheer Toezicht, kwaliteit en beheer Toezicht, kwaliteit en beheer Toezicht, kwaliteit en beheer Toezicht, kwaliteit en beheer LV WOZ LV WOZ LV WOZ LV WOZ

Aard activiteit

Wie

Wet WOZ Actueel houden weten regelgeving Financiën (met adviesrol Waarderingskamer) Wijziging (opnemen LV WOZ en rol Kadaster in wet) Wijzigingswet maken en begeleiden Financiën (met adviesrol Waarderingskamer en Kadaster) Uitvoeringsbesluit gegevensuitwisseling Besluit opstellen en publiceren Financiën (met adviesrol Waarderingskamer) Regeling Stuf WOZ (intrekken) Besluit opstellen en publiceren Financiën (met adviesrol Waarderingskamer) Wettelijke basis gebruik Besluit aanpassen bij nieuwe afnemer Financiën (met adviesrol Waarderingskamer) Waarderingskamer Voorbereiden en houden vergaderingen Bestuursorgaan Waarderingskamer Bestuursorgaan en secretariaat Waarderingskamer Commissie regelgeving en controle en commissie gegevensuitwisseling Voorbereiden besluitvorming Bestuursorgaan Waarderingskamer Secretariaat Waarderingskamer Overleg partijen Convenant Sectormodel WOZ Voorbereiden en houden overlegbijeenkomsten met convenantpartijen Secretariaat Waarderingskamer (Kadaster wordt convenantpartij) Uitgangspunten verrekening beheerskosten Vaststellen verdeelsleutel en wijze verreken beheerkosten Is besloten Stuurgroep LV WOZ/Financiën, wordt vastgelegd in regelgeving Vaststellen jaarlijkse bijdrage partijen in beheerskosten Plannings- en verantwoordingscyclus exploitatie en beheer LV WOZ Bestuursorgaan Waarderingskamer op advies Kadaster Onderbouwing kosten exploitatie en beheer Werkplan/releaseplanning in relatie tot begroting Kadaster Kennisoverdracht/opleiding Periodiek afstemmingsoverleg/vragen en antwoorden Secretariaat Waarderingskamer en Kadaster Expertisecentrum WOZ Kennis actueel houden Secretariaat Waarderingskamer Stelselcatalogus Relaties met stelsel van basisregistraties actueel houden Secretariaat Waarderingskamer Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers Definities inhoud Basisregistratie WOZ en LV WOZ actueel houden Secretariaat Waarderingskamer (Catalogus vastgesteld door bestuursorgaan Waarderingskamer) Catalogus WOZ-gegevens voor afnemers Definities gebeurtenissen actueel houden Secretariaat Waarderingskamer (Catalogus vastgesteld door bestuursorgaan Waarderingskamer) Waarderingsinstructie Beschrijving werkprocessen WOZ actueel houden Secretariaat Waarderingskamer (Waarderingsinstructie vastgesteld door bestuursorgaan Waarderingskamer) Toezichtstrategie Planning en definitie inhoud inspecties bij gemeenten Secretariaat Waarderingskamer (Strategie vastgesteld door bestuursorgaan Waarderingskamer) Inspectierapporten Publicatie algemeen oordeel en inspectierapporten Secretariaat Waarderingskamer Toezichtstrategie Waarderingskamer/Waarderingsinstructie Uitvoeren inspecties Secretariaat Waarderingskamer Inrichting werkprocessen Kadaster/Handboek beheer LV WOZ Beschrijven en bewaken werkprocessen LV WOZ Kadaster met ondersteuning secretariaat Waarderingskamer Bestuursreglement Waarderingskamer Actueel houden vastlegging rol bronhouders/afnemers binnen Waarderingskamer Bestuursorgaan Waarderingskamer Werkplan Waarderingskamer Opstellen en bewaken werkplan Secretariaat Waarderingskamer (werkplan vastgesteld door bestuursorgaan Waarderingskamer) Applicatiebeheer LV WOZ Applicatiebeheer (eerste drie jaar) Kadaster (met uitvoering door bouwer voor de door hen ontwikkelde delen) Functioneel beheer LV WOZ en koppelvlak bronhouders Actueel houden specificaties/behandelen wijzigingsverzoeken Secretariaat Waarderingskamer in overleg met partijen Convenant Sectormodel WOZ Functioneel beheer diensten en koppelvlak voor afnemers Actueel houden specificaties/behandelen wijzigingsverzoeken Secretariaat Waarderingskamer in overleg met partijen Convenant Sectormodel WOZ KCC voor klantcontacten Beschikbaar zijn KCC voor vragen Kadaster (met secretariaat Waarderingskamer voor 2e lijn) Koppelvlak gemeenten Realisatie koppelvlak LV WOZ voor bronhouders Kadaster (wordt uitgevoerd door bouwer) Koppelvlak afnemers Realisatie koppelvlak LV WOZ voor afnemers Kadaster (wordt uitgevoerd door bouwer) Aansluiting digikoppeling Realisatie aansluiting LV op digikoppeling Kadaster Aansluiting digilevering Realisatie doorgeleiden gebeurtenisberichten aan digilevering Waarderingskamer, (wordt deels uitgevoerd door kadaster en bouwer)

Pagina 59 van 60


Wat Nr

Categorie

31 34 36 37 39 40 41 42 42 46 44 49 50 43 42 47 47 47 45 48 50 51 52 53 54 55 57 58 59 56 60

LV WOZ Aansluiting digimelding LV WOZ DNO LV WOZ aansluiten Handreiking aansluiten bronhouders LV WOZ aansluiten Conformiteitstoets LV WOZ aansluiten Aansluittoets Bronhouders LV WOZ releases Releasebeleid LV WOZ releases Releasemanagement Gemeenten (bronhouders) Specificaties gebeurtenissen Gemeenten (bronhouders) Specificaties koppelvlak bronhouders Gemeenten (bronhouders en afnemers) Draaiboek aansluiten bronhouders Gemeenten (bronhouders en afnemers) Aansluitplanning bronhouders Gemeenten (bronhouders) handleiding gebruik digimelding bronhouders Gemeenten overleg bronhouders LV WOZ Afnemers Specificaties diensten Afnemers Specificaties koppelvlak afnemers Afnemers Draaiboek aansluiten Belastingdienst/waterschappen Afnemers Draaiboek aansluiten CBS Afnemers Draaiboek aansluiten overige afnemers Afnemers Aansluitplanning afnemers Afnemers handleiding gebruik digimelding afnemers Afnemers overleg afnemers LV WOZ Leveranciers Overleg partijen Convenant Sectormodel WOZ Generieke voorzieningen digikoppeling Generieke voorzieningen digimelding Generieke voorzieningen digilevering Architecturen Architectuur gemeentelijke WOZ-applicatie Standaarden WOZ in RSGB Standaarden Contacten VNG en KING (StUF) Basisregistraties Stelseloverleg, programmaraad Basisregistraties Stelseloverleg Communicatie www.waarderingskamer.nl en www.kadaster.nl

Pagina 60 van 60

Aard activiteit

Wie

Realisatie TMV voor doorsluizen melding naar betreffende gemeente Waarderingskamer, (wordt deels uitgevoerd door kadaster en bouwer) Opstellen en actueel houden DNO Overeenkomst tussen Kadaster en Financien, adviesrol Bestuursorgaan Waarderingskamer Opstellen specificaties aanleveren historie etc. Secretariaat Waarderingskamer (in overleg met partijen Convenant Sectormodel WOZ) Inrichten en uitvoeren conformiteitstoets per softwareleverancier Kadaster (ontwikkelen conformiteitstoets Waarderingskamer) Inrichten en uitvoeren aansluittoets per gemeente Kadaster (ontwikkelen aansluittoets Waarderingskamer) Vaststellen en actueel houden document releasebeleid LV WOZ Bestuursorgaan Waarderingskamer op advies Kadaster Plannen en beheersen releases LV WOZ Waarderingskamer (Kadaster levert voorstellen aan) Actueel houden specificaties/behandelen wijzigingsverzoeken (Catalogus Secretariaat WOZ-gegevens Waarderingskamer voor afnemers) (Catalogus vastgesteld door bestuursorgaan Waarderingskamer) Actueel houden specificaties/behandelen wijzigingsverzoeken (StUF woz Secretariaat 03.12) Waarderingskamer (in overleg met partijen Convenant Sectormodel WOZ) Opstellen en actueel draaiboek Kadaster (technisch)/secretariaat Waarderingskamer (inhoud) Opstellen aansluitplanning en begeleiding planning Secretariaat Waarderingskamer in overleg met Kadaster Actueel houden handleiding voor bronhouders Logius Continue afstemming werkveld Secretariaat Waarderingskamer (ook Commissie Gegevensuitwisseling/overleg partijen Convenant Sectormodel WOZ) Actueel houden specificaties/behandelen wijzigingsverzoeken (Catalogus Secretariaat WOZ-gegevens Waarderingskamer voor afnemers) (Catalogus vastgesteld door bestuursorgaan Waarderingskamer) Actueel houden specificaties/behandelen wijzigingsverzoeken (StUF woz Secretariaat 03.12) Waarderingskamer (in overleg met partijen Convenant Sectormodel WOZ) Actueel houden planning met onderscheid aansluiten via Stuf-WOZ bestanden Secretariaat en gebruik Waarderingskamer overige diensten (afstemming Commissie Gegevensuitwisseling) Opstellen draaiboek Secretariaat Waarderingskamer (afstemming CBS) Opstellen en actueel draaiboek Kadaster (technisch)/secretariaat Waarderingskamer (inhoud) Opstellen aansluitplanning en begeleiding planning Kadaster Actueel houden handleiding voor afnemers Logius Continue afstemming werkveld Secretariaat Waarderingskamer (ook Commissie Gegevensuitwisseling/commissie Klankbord) Organiseren overleg tweemaal per jaar Secretariaat Waarderingskamer (Kadaster wordt convenantpartij) Afstemming met Logius over planning, gebruik en gebruikswensen digikoppeling Waarderingskamer (functioneel), Kadaster (technisch) Afstemming met Logius over planning, gebruik en gebruikswensen digimelding Waarderingskamer (functioneel), Kadaster (technisch) Afstemming met Logius over planning, gebruik en gebruikswensen digilevering Waarderingskamer (functioneel), Kadaster (technisch) Actueel houden Sectormodel WOZ Secretariaat Waarderingskamer (overleg partijen Convenant Sectormodel WOZ) Permanent afstemmingsoverleg met KING Secretariaat Waarderingskamer Permanent afstemmingsoverleg met KING Secretariaat Waarderingskamer (gezien breder belang StUF ook Kadaster in StUF Community en overleggroepen) Deelnemen overleg Belastingdienst (Programmaraad) Deelnemen overleg Secretariaat Waarderingskamer Actueel houden informatie op elkaar afgestemde sites Samenwerking secretariaat Waarderingskamer en Kadaster

Leeswijzer DNO LV WOZ

Recommend Documents