Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Tahun 2014

Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Tahun 2014

KATA PENGANTAR Penataan ruang di Indonesia dilandasi oleh Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Undang-Undang ini telah membawa banyak perubahan dalam berbagai aspek pembangunan nasional, terutama dalam hal koordinasi pembangunan, perencanaan, dan penegakan hukum dalam upaya mewujudkan tujuan penyelenggaraan penataan ruang nasional. Penyelenggaraan penataan ruang meliputi: (a) pengaturan, pembinaan, dan pengawasan penataan ruang; (b) pelaksanaan penataan ruang nasional; dan (c) koordinasi penyelenggaraan penataan ruang lintas sektor, lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan. Penyusunan kebijakan, pelaksanaan, pembinaan, dan pengawasan penataan ruang melibatkan peran berbagai sektor terkait sehingga memerlukan keterpaduan dan keserasian penanganan dalam satu wadah koordinasi nasional. Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN) yang dibentuk melalui Keppres No. 4 Tahun 2009 merupakan lembaga ad-hoc yang dibentuk sebagai respon terhadap kebutuhan koordinasi 14 Kementerian/Lembaga bidang penataan ruang. Dalam pelaksanaan tugasnya, BKPRN telah berperan dalam berbagai penyelesaian peraturan perundang-undangan, Perpres RTR KSN, Perpres RTR Pulau, Perda RTRW, penyelesaian konflik pemanfaatan ruang serta penguatan kelembagaan tata ruang. Menteri PPN/Kepala Bappenas merupakan Sekretaris BKPRN, yang bertugas membantu pelaksanaan tugas BKPRN.Dalam pelaksanaan tugasnya, Menteri PPN/Kepala Bappenas dibantu oleh Sekretariat BKPRN, yang dikoordinasikan oleh Deputi Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah sebagai Penanggungjawab Sekretariat BKPRN.Pada pelaksanaan tugas harian Sekretariat BKPRN, Penanggungjawab Sekretariat BKPRN dibantu oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan selaku Ketua Sekretariat BKPRN. Laporan ini merupakan gambaran pelaksanaan kegiatan yang dilakukan dan/atau dikoordinasikan oleh Sekretariat BKPRN dalam wadah Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN selama tahun 2014. Kami berharap penyelenggaraankegiatan ini ke depan dapat berkontribusi pada peningkatan kualitas penataan ruang, menjadi bahan masukan untuk perbaikan koordinasi dan implementasi pelaksanaan di masa mendatang dan juga penguatan peran BKPRN ke depan. Jakarta, Desember 2014 Direktur Tata Ruang dan Pertanahan

i

Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................... i DAFTAR ISI ............................................................................................................................... ii DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... v I. PENDAHULUAN .................................................................................................................. 1 A. Latar Belakang ............................................................................................................... 1 B.

Tujuan dan Sasaran ....................................................................................................... 2

C.

Lingkup Kegiatan ........................................................................................................... 2

D. Keluaran ......................................................................................................................... 3 E.

Metodologi ..................................................................................................................... 3

F.

Jangka Waktu ................................................................................................................ 3

G. Dasar Hukum ................................................................................................................. 3 H. Sistematika Laporan ...................................................................................................... 3 II. JADWAL DAN RENCANA KERJA KEGIATAN TIM KOORDINASI STRATEGIS SEKRETARIAT BKPRN ........................................................................................................ 5 A. Tugas Sekretariat BKPRN .............................................................................................. 5 B.

Agenda kerja BKPRN tahun 2014-2015......................................................................... 5

C.

Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014 .......................................................... 12

III.

FASILITASI KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL................................... 14

A. Penyusunan dan Penetapan Peraturan Perundang-Undangan Bidang Penataan Ruang ........................................................................................................................... 14 1. Penetapan Peraturan Pemerintah tentang Penataan Wilayah Pertahanan Negara 14 2. Penetapan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan .. 14 3. Penyusunan dan Penetapan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional .................................................................................... 15 4. Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota ...................................................................................................... 16 5. Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) .............................................................................. 19 B.

Integrasi Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) .......................................................................20 1. Penyusunan Roadmap Penyelesaian RZWP-3-K Tahun 2015-2019 ......................20 2. Kunjungan Lapangan Akselerasi Penyelesaian Perda RZWP-3-K ......................... 21

ii



3. Penyusunan Protokol Integrasi RZWP-3-K ke dalam RTRW................................. 22 C.

Percepatan penyelesaian Rencana Detail Tata Ruang................................................. 23

D. Penyelarasan Implementasi LP2B ............................................................................... 24 E.

Penyusunan Pedoman Tata Batas kehutanan ............................................................. 25

F.

Penyusunan Tata Cara Pembuatan SOP BKPRD ........................................................ 25

G. Penyusunan Pedoman Penyelesaian Konflik Penataan Ruang ................................... 26 H. Inisiasi penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional .................................. 26 I.

Koordinasi Penyelesaian Sengketa dan Konflik Penataan Ruang ...............................28 1. Rencana investasi pabrik kelapa sawit di Kota Dumai ........................................... 29 2. Pembangunan pabrik baja di Kabupaten Trowulan ............................................... 29 3. Pembangunan bandara karawang dan pelabuhan cilamaya di Kabupaten Karawang .................................................................................................................30

IV. PEMANTAPAN KELEMBAGAAN DAN KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL DAN DAERAH ................................................................................................ 31 A. Sidang Menteri BKPRN ............................................................................................... 31 B.

Raker Regional BKPRN Tahun 2014 ........................................................................... 31

C.

Rakor Nasional BKPRD Tahun 2014 ........................................................................... 32

D. Peringatan Hari Tata Ruang Nasional Tahun 2014 ..................................................... 33 V. KEHUMASAN DAN DOKUMENTASI................................................................................ 34 A. Penyusunan Buletin Tata Ruang dan Pertanahan 2014 .............................................. 34 1. Buletin TRP Edisi I tahun 2014............................................................................... 34 2. Buletin TRP Edisi II Tahun 2014 ............................................................................ 35 B.

Laporan Pelaksanaan Koordinasi Penataan Ruang Nasional ..................................... 36 1. Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2014 ................................................ 36 2. Laporan Kegiatan BKPRN Tahun 2009-2014 ........................................................ 37

C. VI.

Penyebaran Informasi Tata Ruang melalui Web & keikutsertaan dalam Pameran,eBKPRN, scribd, landspatial, dan lainnya .....................................................................38 PENUTUP ................................................................................................................... 40

A. Kesimpulan ................................................................................................................. 40 B.

Rekomendasi................................................................................................................ 41

iii



DAFTAR TABEL Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel

1 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 1 BKPRN ....................................................... 7 2 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 2 BKPRN ...................................................... 9 3 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 3 BKPRN .................................................... 10 4 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 4 BKPRN ..................................................... 11 5 Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014 ........................................................ 12 6 Status Penetapan RTRW Provinsi ............................................................................. 16 7 Rekapitulasi Data RRTR Dan Indikasi Kebutuhan Peta ............................................ 24

iv



DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Raker Reginal BKPRN Wilayah I ............................................................................ 31 Gambar 2 Rakornas BKPRD Tahun 2014 ............................................................................... 32 Gambar 3 Sambutan Dep. Regional dan Otonomi Daerah, Bappenas pada Acara Puncak Peringatan Hatarunas 2014 ..................................................................................................... 33 Gambar 4 Buletin TRP edisi 1 Th 2014 .................................................................................... 34 Gambar 5 Laporan Kegiatan BKPRN Smt. 1 Th. 2014 ............................................................ 36 Gambar 6 Manual e-BKPRN....................................................................................................38

v



I.

PENDAHULUAN

A.

Latar Belakang

Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN) merupakan lembaga ad hoc yang dibentuk untuk memenuhi kebutuhan berbagai instansi pemerintah dalam menyelesaikan isu penataan ruang bagi kebutuhan pembangunan secara terkoordinasi. Menindaklanjuti kebutuhan tersebut ditetapkan Keputusan Presiden (Keppres) Nomor 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional. Berdasarkan amanat Keppres tersebut, BKPRN memiliki tugas mengkoordinasikan, antara lain: 1) Penyiapan kebijakan penataan ruang nasional; 2) Penyusunan peraturan perundang-undangan di bidang penataan ruang; 3) Pemaduserasian berbagai peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penyelenggaraan penataan ruang; 4) Penanganan dan penyelesaian masalah yang timbul dalam penyelenggaraan penataan ruang dan memberikan pengarahan serta saran pemecahannya; 5) Fasilitasi kerjasama penataan ruang antarprovinsi; 6) Upaya peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan penataan ruang; dan 7) Pelaksanaan RTRWN, pemantauan pelaksanaan RTRWN, dan pemanfaatan hasil pemantauan tersebut untuk penyempurnaan Rencana Tata Ruang. Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Menteri PPN/Kepala Bappenas) berkedudukan sebagai Sekretaris merangkap Anggota BKPRN, dengan tugas memberikan dukungan kesekretariatan dalam pelaksanaan tugas-tugas BKPRN (PERMENKO No. PER-02/M.EKON/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja BKPRN Pasal 2 Ayat (4)). Dalam pelaksanaan tugas sebagai sekretaris, Menteri PPN/Kepala Bappenas dibantu oleh Sekretariat BKPRN melalui Tim Koordinasi Strategis BKPRN yang dikoordinasi oleh Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah dibantu oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan. Berdasarkan Keputusan Menteri PPN Nomor KEP. 8/M.PPN/HK/02/2014 tentang Pembentukan Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN, tugas Tim Koordinasi Strategis BKPRN meliputi: 1) Penyusunan jadwal dan rencana kerja kegiatan Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN; 2) Penyusunan agenda dan menyiapkan bahan Sidang BKPRN; 3) Pengumpulan dan penyusunan bahan, data dan informasi yang dibutuhkan, termasuk melakukan studi kepustakaan dan wawancara dengan semua pihak yang terkait, dalam rangka koordinasi penataan ruang nasional; 4) Fasilitasi pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional; 5) Penyusunan laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional; 6) Penyusunan laporan hasil kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas; dan 7) Pelaksanaan kegiatan kehumasan, dokumentasi dan pengelolaan sistem informasi.

1



Oleh karena itu, dalam rangka memenuhi tugas-tugas tersebut, Sekretariat BKPRN menyusun Laporan Koordinasi Strategis yang merupakan penjelasan dari berbagai kegiatan Sekretariat BKPRN sepanjang tahun 2014.

B.

Tujuan dan Sasaran

Penyusunan Laporan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN bertujuan untuk memberikan gambaran kegiatan yang telah dilakukan Sekretariat BKPRN sepanjang tahun 2014. Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan Sekretariat BKPRN diharapkan dapat meningkatkan efektivitas penyelenggaraan penataan ruang yang terkoordinasi serta menurunkan jumlah konflik penataan ruang di tingkat pusat dan daerah dengan hasil akhir terselenggaranya kegiatan kordinasi dalam forum BKPRN, perencanaan dan program pembangunan bersinergi antarinstansi, serta tersosialisasinya keputusan-keputusan strategis yang diputuskan dalam forum BKPRN. Dampak yang diharapkan dengan adanya kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN, antara lain: 1) Pembangunan nasional yang berbasis penataan ruang untuk mengembangkan pola pembangunan berkelanjutan. 2) Peningkatan koordinasi pembangunan baik di tingkat kebijakan nasional maupun kebijakan yang lebih operasional pada bidang penataan ruang yang sifatnya lintas sektor dan multistakeholders. 3) Percepatan penyusunan peraturan pelaksana dari peraturan perundang-undangan yang telah diterbitkan serta implementasinya di bidang penataan ruang nasional. 4) Penguatan kelembagaan penataan ruang nasional, provinsi, dan kabupaten/kota yang kuat dan efektif. 5) Peningkatan sinkronisasi dan integrasi antara sistem perencanaan pembangunan nasional dengan penataan ruang.

C.

Lingkup Kegiatan

Berdasarkan tugas-tugas Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPN sebelumnya, lingkup kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN mencakup: 1) Penyusunan jadwal dan rencana kerja tahunan BKPRN berdasarkan hasil Rapat Kerja Nasional BKPRN; 2) Penyusunan agenda dan bahan Sidang BKPRN baik secara periodik maupun insidental; 3) Pengumpulan dan pengolahan bahan, data dan informasi untuk mendukung pelaksanaan tugas-tugas BKPRN dan pengembangan e-BKPRN; 4) Fasilitasi pelaksanaan koordinasi dalam rapat-rapat Menteri, Eselon I, II, III BKPRN; 5) Penyusunan laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional untuk disampaikan oleh Ketua BKPRN kepada Presiden setiap 6 bulan sekali; 6) Pendistribusian hasil Sidang BKPRN kepada seluruh anggota dan pihak terkait; 7) Penyusunan jadwal dan rencana kerja kegiatan Sekretariat BKPRN; 8) Penyusunan dan penyampaian laporan pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN; 9) Pelaksanaan kegiatan kehumasan melalui pengembangan website dan milis BKPRN, pencetakan pamphlet, newsletter, undang-undang; dan

2



D.

Keluaran

Keluaran yang diharapkan diperoleh melalui pelaksanaan kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN adalah: 1) Jadwal dan rencana kerja tahunan BKPRN; 2) Laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional oleh Ketua BKPRN kepada Presiden (6 bulan sekali) termasuk didalamnya laporan rapat koordinasi Menteri dan Eselon I); 3) Jadwal dan rencana kerja Sekretariat BKPRN; 4) Laporan pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN; 5) Media komunikasi dan publikasi, yaitu: e-BKPRN, website dan milis BKPRN, pamphlet, newsletter, dan buku perundang-undangan.

E.

Metodologi

Pelaksanaan kegiatan koordinasi penataan ruang nasional umumnya menggunakan dua pendekatan sekaligus, yaitu pendekatan top-down dan bottom-up. Pendekatan top-down digunakan dalam penetapan prioritas pembangunan nasional. Sedangkan pendekatan bottom-up digunakan saat menyusun rencana kerja BKPRN berdasarkan hasil rapat kerja dan masukan dari kementerian/lembaga (K/L). Untuk mempertemukan dua pendekatan tersebut dilakukan rapat koordinasi di tingkat Menteri, Eselon I dan Eselon II BKPRN.

F.

Jangka Waktu

Kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN dilaksanakan selama 12 (dua belas) bulan.

G.

Dasar Hukum

Dasar hukum pelaksanaan kegiatan koordinasi strategis Sekretariat BKPRN adalah: 1) Keputusan Presiden No. 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional; 2) Permenko No. PER-02/M.EKON/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional; dan 3) Keputusan menteri PPN No. KEP. 8/M.PPN/HK/02/2014 tentang Pembentukan Tim Koordinasi Strategis Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional.

H.

Sistematika Laporan

Laporan ini disusun dengan sistematika pembahasan sebagai berikut: I.

PENDAHULUAN menjelaskan latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup pembahasan, keluaran, dan metodologi penyusunan laporan, jangka waktu pelaksanaan kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN, dasar hukum yang melandasi pelaksanaan kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN, serta sistematika pelaporan yang digunakan.

II.

JADWAL DAN RENCANA KERJA KEGIATAN TIM KOORDINASI STRATEGIS SEKRETARIAT BKPRNmenjelaskan penyusunan jadwal dan rencana kerja BKPRN yang disusun melalui Rapat Kerja Nasional (Rakernas) BKPRN.

3



III.

FASILITASI KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL menjelaskan kegiatan koordinasi Sekretariat BKPRN di bidang penataan ruang sepanjang tahun 2014.

IV.

PEMANTAPAN KELEMBAGAAN DAN KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL DAN DAERAH menjelaskan kegiatan koordinasi dalam rangka peningkatan kapasitas kelembagaan BKPRN dan BKPRD sepanjang tahun 2014.

V.

KEHUMASAN DAN DOKUMENTASI menjelaskan kegiatan pengembangan sistem informasi bidang penataan ruang serta media komunikasi dan publikasi yang dilakukan sepanjang tahun 2014.

VI.

PENUTUP menjelaskan kesimpulan dan rekomendasi untuk pelaksanaan kegiatan koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN selanjutnya.

4



II. JADWAL DAN RENCANA KERJA KEGIATAN TIM KOORDINASI STRATEGIS SEKRETARIAT BKPRN A.

Tugas Sekretariat BKPRN

Pelaksanaan tugas Menteri PPN/Kepala Bappenas selaku Sekretaris BKPRN didukung oleh Sekretariat BKPRN. Berdasarkan Peraturan Menko Perekonomian No.PER02/M.EKON/10/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja BKPRN Pasal 7, Pelaksanaan tugas Sekretaris BKPRN dibantu oleh Deputi Menteri PPN/Kepala Bappenas yang membawahi bidang penataan ruang dengan tugas dan tata kerja yang diatur oleh Sekretaris BKPRN. Dalam rangka menjawab kebutuhan tersebut, diterbitkan Keputusan Menteri PPN No.KEP.8/M.PPN/HK/02/2014 tentang Pembentukan Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN. Tugas Tim Koordinasi Strategis BKPRN meliputi: 1) Penyusunan jadwal dan rencana kerja kegiatan Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN; 2) Penyusunan agenda dan menyiapkan bahan Sidang BKPRN; 3) Pengumpulan dan penyusunan bahan, data dan informasi yang dibutuhkan, termasuk melakukan studi kepustakaan dan wawancara dengan semua pihak yang terkait, dalam rangka koordinasi penataan ruang nasional; 4) Fasilitasi pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional; 5) Penyusunan laporan pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional; 6) Penyusunan laporan hasil kegiatan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas; dan 7) Pelaksanaan kegiatan kehumasan, dokumentasi dan pengelolaan sistem informasi.

B.

Agenda kerja BKPRN tahun 2014-2015

Agenda kerja BKPRN 2014-2015 disusun berdasarkan kesepakatan hasil Rakernas BKPRN Tahun 2013 terkait isu-isu strategis bidang penataan ruang nasional. Isu-isu tersebut kemudian dituangkan dalam berbagai program kerja 2 (dua) tahunan dengan mengakomodasi berbagai masukan dari K/L anggota BKPRN melalui beberapa rapat koordinasi di tingkat Eselon I dan II BKPRN. Proses finalisasi Agenda Kerja BKPRN 20142015 dilakukan melalui Rapat Eselon II BKPRN pada tanggal 18-20 November 2013 dan 16 Desember 2013, serta Rapat Koordinasi Eselon I pada tanggal 20 Desember 2013. Agenda Kerja BKPRN Tahun 2014-2015 ditetapkan dalam Sidang Menteri BKPRN pada tanggal 13 januari 2014. Lingkup kegiatan yang dilaksanakan terbagi berdasarkan tugas 4 (empat) Kelompok Kerja BKPRN, yaitu: 1) Koordinasi penyiapan kebijakan dan peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang; 2) Koordinasi peningkatan kapasitas kelembagaan; 3) Koordinasi perencanaan dan program penataan ruang; dan 4) Koordinasi penyelesaian sengketa dan konflik penataan ruang.

5



Selanjutnya, pada tanggal 6 Februari 2014 dilaksanakan Rapat Koordinasi Eselon III BKPRN dalam rangka pendetailan Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 kedalam kegiatankegiatan teknis tahunan beserta penentuan koordinator dan tahun pelaksanaan kegiatan. Secara jelas, Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 ditunjukkan pada tabel berikut.

6



Tabel 1 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 1 BKPRN No

1

2

Agenda Kerja BKPRN Review dan evaluasi proses penyusunan dan penetapan RTR KSN Penyusunan roadmap penyelesaian RTR KSN (Catatan: keseluruhan terdapat 76 KSN) Pelaksanaan rapat lintas pokja untuk mengintegrasikan kegiatan percepatan penetapan Perda RTRW Penyusunan Pedoman Persetujuan Substansi/pemberian tanggapan dan saran dalam penetapan Perda RZWP-3-K

Tahun Pelaksanaan 2014

Kemen PU

Belum dilaksanakan pada tahun 2014

2014

Kemen PU

2014

Sekretariat BKPRN

Status penyelesaian RTR KSN disampaikan oleh Kementerian PU kepada Sekretariat BKPRN setiap 1 bulan Telah dilaksanakan rapat lintas pokja BKPRN pada Februari 2014

2014-2015

Koordinator

Review Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN)

2014

Kementerian Kalutan dan Perikanan bersama Kementerian Dalam Negeri Kemen PU

Review Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2008 Tentang Penataan Ruang Kawasan Jabodetabekpunjur Penyusunan Pedoman Pengawasan Penataan Ruang melalui Permen PU sesuai dengan amanat UU Penataan Ruang pasal 59 ayat 3 Fasilitasi integrasi kawasan hutan dalam pola ruang RTRW Prov/Kab/Kota Peningkatan peran PPNS di daerah

2014

Kemen PU

2014

Kementerian PU

Rancangan pedoman dalam tahap finalisasi dan ditargetkan ditetapkan pada tahun 2014

2014-2015

Kementerian Kehutanan

2014-2015

Kementerian PU

Telah dilakukan fasilitasi di Provinsi Kalimantan Barat (Semester I/2014) Telah dilakukan Diklat dengan pola 200 Jam Pelajaran (JP) dan 400 Jam Pelajaran (JP) (Semester I/2014)

3

4

Pelaksanaan Tahun 2014

7


Ditetapkan melalui Peraturan Menteri KP No. 34/PERMEN-KP/2014 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil  Telah diselenggarakan Sarasehan Nasional Kilas Balik RTRWN pada Maret 2013  Telah dilakukan penjaringan masukan di daerah  Telah dilakukan rapat pleno Tim Peninjauan Kembali RTRWN dan Rapat Koordinasi setiap Subtim  Penyusunan rekomendasi hasil peninjauan kembali  Peninjauan kembali merekomendasikan revisi  Materi teknis revisi ditargetkan selesai akhir 2014


No

5

6

Agenda Kerja BKPRN Fasilitasi (konsultasi/asistensi) teknis pembuatan peta terhadap daerah Bimbingan Teknis (Bimtek) penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Fasilitasi advokasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ( LP2B)

Fasilitasi advokasi lahan tambak (garam dan ikanberkelanjutan) Diseminasi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Tahun Pelaksanaan 2014-2015

Koordinator BIG

2014-2015

Kementerian PU

2014-2015

Kementerian Pertanian

2014-2015

Kementerian Kelautan dan Perikanan

2014-2015

Kementerian Lingkungan Hidup

Diseminasi Rencana Zonasi Wilayah Pesisir 2014-2015 Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Fasilitasi penyusunan raperda penetapan 2014-2015 Kementerian Dalam 7 Negeri dan BPN batas tanah ulayat Kajian Masyarakat Hukum Adat (MHA) di 2014-2015 Kementerian Kelautan 8 dan Perikanan wilayah laut Sumber: Berbagai Rapat Koordinasi Penyusunan AgendaKerja BKPRN 2014-2015

8


Pelaksanaan Tahun 2014 Telah dilaksanakan Rapat Koordinasi Nasional Informasi Geospasial pada Juni 2014 234 kab/kota telah mengajukan Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) dengan total 699 Raperda RRTR  Telah dilakukan sosialisasi LP2B di Provinsi Maluku Utara, Gorontalo, dan Papua Barat  Dalam proses penyusunan draft Pedoman Teknis Insentif Disinsentif LP2B & MOdul Penetapan LP2B dalam RTRW Belum dilaksanakan pada tahun 2014  Telah dilakukan sosialisasi pada forum BKPRN dan beberapa daerah (Semester I/2014)  Telah dilakukan asistensi teknis penyusunan KLHS di daerah Telah dilakukan sosialisasi pada forum BKPRN pada Maret 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014



Agenda Kerja BKPRN

Tahun Pelaksanaan

1

Pemetaan ketersediaan dan kebutuhan SDM bidang Penataan Ruang

2014

2

Peningkatan kapasitas BKPRD Evaluasi kinerja BKPRD dalam pengendalian pemanfaatan ruang

2014-2015 2015

Koordinator Kementerian Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri

3

Pengembangan sistem informasi tata ruang nasional diantaranya melalui pengembangan e-BKPRN dan e-BKPRD

2014-2015

Bappenas

4

Penyusunan Permendagri tentang Tata Cara Penyusunan SOP BKPRD

2014-2015

Kementerian Dalam Negeri

Rapat Kerja Regional BKPRN wilayah Barat dan Timur

2014


5

Kementerian Dalam Negeri Sumber: Berbagai Rapat Koordinasi Penyusunan AgendaKerja BKPRN 2014-2015 Rapat Kerja Nasional BKPRN 2015

9

2015


Pelaksanaan Tahun 2014 Tengah dirumuskan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri, serta pelaksanaan pelatihan dan Bimtek oleh K/L kepada Pemda Telah dilaksanakan Forum Penguatan Kapasitas Teknis Aparatur BKPRD pada Juni 2014 Proses penyusunan dilakukan mulai tahun 2014 Penerapan e-BKPRN disosialisasikan dan di-ujicobakan di 5 kementerian pada 2014 (Kemenko Perekonomian, Kemen PU, Kemen Dalam Negeri, Bappenas, dan Kemen Kelautan dan Perikanan) Pedoman penyusunan SOP BKPRD dalam proses finalisasi Telah dilaksanakan Raker Regional BKPRN Wilayah Barat pada Juni 2014 dan Raker Regional BKPRN Wilayah Timur pada September 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014



Agenda Kerja BKPRN

Tahun Pelaksanaan

Koordinator

Kajian pelaksanaan UU 41/1999 dan implikasinya terhadap implementasi UU 2014-2015 Bappenas 26/2007 Kajian pelaksanaan UU 27/2007 dan 1 implikasinya terhadap implementasi UU 2014 Bappenas 26/2007 Percepatan penyelesaian penetapan Perda 2014 Bappenas RZWP3K Penyusunan materi teknis peraturan integrasi rencana tata ruang dengan rencana 2014-2015 Bappenas pembangunan Fasilitasi finalisasi dan penetapan SEB Percepatan Penyelesaian Penyusunan 2 Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi dan 2014 Kemenko Perekonomian Kabupaten/Kota melalui Penerapan Kawasan yang Belum Ditetapkan Perubahan Peruntukan Ruangnya (Holding Zone) Sumber: Berbagai Rapat Koordinasi Penyusunan AgendaKerja BKPRN 2014-2015

10


Pelaksanaan Tahun 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014

Telah terlaksana dan direkomendasikan integrasi RTRW dengan RZWP-3-K

strategi

Tersusunnya roadmap integrasi RTRW RZWP-3-K Belum dilaksanakan pada tahun 2014

dengan

SEB telah ditetapkan pada Maret 2014


Tabel 4 Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Pokja 4 BKPRN No 1

2

Agenda Kerja BKPRN Penyusunan Pedoman Tata Kerja BKPRN Dalam Penyelesaian Konflik Pemanfaatan Ruang Sidang BKPRN untuk penyelesaian konflikkonflik pemanfaatan ruang, diantaranya:  Pembahasan terhadap perbedaan SK Menhut dengan hasil Timdu dan langkahlangkah penyelesaiannya  Penyelesaian rencana reklamasi Teluk Benoa dan Pulau Serangan

Tahun Pelaksanaan

Koordinator

2014

Kemenko Perekonomian

2014


2014-2015


 Pembahasan penetapa KP2B dan LP2B 2014-2015 Kemenko Perekonomian kedalam RTRW dan RRTR  Isu lain yang dianggap strategis dan/atau 2014-2015 Kemenko Perekonomian mendesak  Fasilitasi penyelesaian tata batas kawasan 2014-2015 Kemenhut hutan Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi 3 2014-2015 Kemenko Perekonomian pelaksanaan mekanisme Holding Zone Penyiapan dan penyampaian laporan 4 pelaksanaan mekanisme Holding Zone kepada 2014-2015 Kemenko Perekonomian Presiden Sumber: Berbagai Rapat Koordinasi Penyusunan AgendaKerja BKPRN 2014-2015

11


Pelaksanaan Tahun 2014 Telah dilaksanakan FGD di Solo pada Juni 2014 dan Medan pada September 2014 sebagai bahan penyusunan pedoman. Telah dilaksanakan pada tgl 13 Januari 2014

Telah dilaksanakan pada tgl 13 Januari 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014 Sosialisasi penyelesaian tata batas kawasan hutan pada forum BKPRN tgl 21 Mei 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014 Belum dilaksanakan pada tahun 2014


C.

Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014

Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014 disusun berdasarkan tugas dan fungsi pokok Sekretariat BKPRN dalam mendukung tugas Menteri PPN/Kepala Bappenas selaku Sekretaris BKPRN serta pelaksanaan tugas Kementerian PPN/Bappenas selaku anggota BKPRN dalam Agenda Kerja BKPRN Tahun 2014-2015. Berdasarkan kegiatan-kegiatan lintassektor yang dipetakan dalam Agenda Kerja BKPRN 2014-2015, Sekretariat BKPRN menyusun rencana kerja tahun 2014 dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas-tugas BKPRN. Secara garis besar, rencana kerja Sekretariat BKPRN tahun 2014 adalah sebagai berikut. Tabel 5 Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014 No

Kegiatan

1

Waktu Pelaksanaan

Fasilitasi Koordinasi Penataan Ruang Nasional a. Fasilitasi Penyelarasan Implementasi RZWP-3-K Sepanjang tahun 2014 b. Fasilitasi Penyelarasan Implementasi LP2B Sepanjang tahun 2014 c. Fasilitasi Penyusunan Pedoman Tata Batas kehutanan Sepanjang tahun 2014 d. Fasilitasi Penyusunan Tata Cara Pembuatan SOP BKPRD Sepanjang tahun 2014 e. Fasilitasi Monitoring Implementasi Mekanisme holding Sepanjang tahun 2014 zone f. Fasilitasi Penyusunan Pedoman Penyelesaian Konflik Sepanjang tahun 2014 PenataanRuang 2 Penyusunan Jadwal dan Rencana Kerja Sekretariat BKPRN 2014 a. Penyiapan Penyampaian Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 Januari dari Menteri PPN/Kepala Bappenas kepada Menko Perekonomian b. Penyusunan jadwal dan rencana kerja sekretariat BKPRN Januari 2014 c. Evaluasi pelaksanaan Rencan Kerja Sekretariat BKPRN Desember 2014 3 Penyusunan Agenda dan Bahan Rapat BKPRN a. Penyusunan agenda dan bahan sidang BKPRN I dan Januari-Maret sidang BKPRN II b. Rapat Kerja Regional (Rakereg) BKPRN 2014 Mei dan Oktober 4 Penyusunan Laporan Koordinasi Penataan Ruang Nasional a. Penyusunan Laporan BKPRN Tahun 2014 Januari dan Juni b. Penyusunan dan penyampaian laporan tentang Desember pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN 5 Kehumasan a. Pengumpulan dan pengolahan bahan, data dan informasi Sepanjang tahun 2014 untuk mendukung pelaksanaan tugas-tugas BKPRN dalam rangka pengembangan e-BKPRN b. Pelaksanaan kegiatan kehumasan melalui pengembangan Sepanjang tahun 2014 website BKPRN (www.bkprn.org) c. Mengkoordinasikan penyusunan media sosialisasi tentang Maret-November BKPRN dan sosialisasi peraturan perundang-undangan Sumber: Sekretariat BKPRN

12



Sepanjang tahun 2014, Sekretariat BKPRN juga melaksanakan beberapa kegiatan yang tidak tercantum dalam rencana kerja. Selain itu, Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN juga melaksanakan fasilitasi berbagai kegiatan Kementerian PPN/Bappenas selaku anggota Pokja 3 BKPRN.

13



III. FASILITASI KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL A.

Penyusunan dan Penetapan Bidang Penataan Ruang

Peraturan

Perundang-Undangan

Sepanjang tahun 2014, kegiatan penyusunan dan penetapan peraturan perundangundangan bidang penataan ruang difokuskan pada penetapan Peraturan Pemerintah tentang Penataan Wilayah Pertahanan Negara, penetapan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan (total 7 Perpres), penyusunan rancangan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (total 76 KSN), peninjauan kembali Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah, dan Peraturan Daerah tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan PulauPulau Kecil. Pembahasan lebih lanjut diberikan pada bagian berikutnya. 1.

Penetapan Peraturan Pemerintah tentang Penataan Wilayah Pertahanan Negara

Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang mengamanatkan penyusunan 5 (lima) peraturan pemerintah mengenai Rencana Tata Ruang Nasional (RTRWN), penyelenggaraan penataan ruang, bentuk dan tata cara peran masyarakat dalam penataan ruang, ketelitian pera rencana tata ruang, dan penataan wilayah pertahanan Negara. Pada tahun 2014, ditetapkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 68 Tahun 2014 tentang Penataan Wilayah Pertahanan Negara sebagai PP turunan UU No. 26 Tahun 2007 yang terakhir ditetapkan. Pada aspek pertahanan, penataan ruang wilayah Indonesia terkait dengan strategi pertahanan negara, bahkan berpengaruh terhadap keberhasilan penyelenggaraan fungsi pertahanan.Dalam lingkup fungsi pertahanan negara, konteks penataan ruang dikelola oleh pemerintah, dalam hal ini Kementerian Pertahanan melalui Penataan Wilayah Pertahanan.Penataan wilayah pertahanan sangat diperlukan untuk kepentingan pertahanan. 2. Penetapan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan Rencana tata ruang pulau/kepulauan merupakan rencana rinci yang disusun sebagai penjabaran dan perangkat operasional dari RTRWN. Peraturan Pemerintah (PP) No. 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) mengamanatkan 7 (tujuh) RTR pulau/kepulauan harus disusun dan ditetapkan dengan Peraturan Presiden (Perpres). Hingga akhir tahun 2014, seluruh Perpres RTR Pulau/Kepulauan telah ditetapkan, meliputi: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Perpres No. 88 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi; Perpres No. 3 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan; Perpres No. 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sumatera; Perpres No. 57 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Papua Perpres No. 56 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kepulauan Nusa Tenggara; Perpres No. 57 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Papua; dan Perpres No. 77 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kepulauan Maluku.

Dalam rangka implementasi peraturan perundangan rencana tata ruang pulau/kepulauan, pada tahun 2014 telah dilakukan sosialisasi yang dilaksanakan di beberapa daerah, antara

14



lain sosialisasi Perpres No. 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sumatera di Kota Padang pada tanggal 16 April 2014; sosialisasi Perpres No. 88 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi di Kota Makassar pada tanggal 21 Mei 2014; serta sosialisasi Rancangan Perpres RTR Kepulauan Maluku dan Pulau Papua di Bali pada tanggal 16 Juni 2014. 3. Penyusunan dan Penetapan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional

Kawasan Strategis Nasional (KSN) adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang ditetapkan sebagai warisan dunia. Penetapan kawasan strategis nasional dilakukan berdasarkan kepentingan: (i) pertahanan dan keamanan; (ii) pertumbuhan ekonomi; (iii) sosial dan budaya; (iv) pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi; (v) fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Peraturan Pemerintah (PP) No.26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) mengamanatkan 76 (tujuh puluh enam) KSN harus disusun dan ditetapkan dengan Peraturan Presiden (Perpres). Hingga Desember 2014 telah ditetapkan 8 (delapan) Perpres KSN, yaitu: 1) Perpres No. 54 Tahun 2008 tentang Penataan Rung Kawasan Jakart, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur (Jabodetabekpunjur); 2) Perpres No.45 Tahun 2011 jo Perpres No. 51 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Rung Kawasan Perkotaan Denpasar, Badung, Gianyar, dan Tabanan (Sarbagita); 3) Perpres No.55 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Makassar, Maros, Sangguminasa, dan Takalar (Mamminasata); 4) Perpres No. 62 Tahun 201 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo (Mebidangro); 5) Perpres No.8 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Batam, Bintan, dan Karimun (BBK); 6) Perpres No. 58 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Borobudur dan Sekitarnya; 7) Perpres No. 70 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Taman Nasional Gunung Merapi; dan 8) Perpres No. 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba dan Sekitarnya. Dalam rangka implementasi peraturan perundangan rencana tata ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN), pada tahun 2014 telah dilakukan sosialisasi yang dilaksanakan, antara lain Sosialisasi Perpres No. 48/2014 tentang KSN Borobudur dan Perpres No. 70/2014 tentang Taman Nasional Gunung Merapi di D.I Yogyakarta pada tanggal 9-10 September 2014; serta sosialisasi Perpres 81/2014 tentang RTR Kawasan Danau Toba dan sekitarnya di Kota Medan pada tanggal 24 November 2014. Sepanjang tahun 2014, beberapa rapat koordinasi yang dilakukan oleh Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN dalam rangka penyelesaian penetapan Perpres Kawasan Strategis Nasional selama tahun 2014 antara lain konsultasi publik Perubahan Perpres No. 45 Tahun 2011 tentang RTR Kawasan Perkotaan Sarbagita tanggal 14 April 2014; rapat konfirmasi Raperpres RTR KSN Kawasan Danau Toba dan sekitarnya tanggal 28 April 2014;

15



rapat pengharmonisasian pembulatan dan pemantapan konsepsi Raperpres RTR KSN Selat Sunda tanggal 15 Agustus 2014; rapat pembahasan RTR Rawa Pening dan Bregasmalang tanggal 2 September 2014; serta FGD Revisi Perpres No. 54/2008 tentang Penataan Ruang KSN Perkotaan Jabodetabekpunjur tanggal 20 November 2014. 4.

Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota

Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan rencana umum tata ruang atau Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan rencana rinci tata ruang. Penataan ruang antara lain diklasifikasikan berdasarkan wilayah administratif yaitu penataan ruang wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi, dan penataan ruang wilayah kabupaten/kota yang disebutkan dalam Pasal 4 dan Pasal 5 Undang-Undang Penataan Ruang (UUPR). Rencana tata ruang wilayah Provinsi, Kabupaten/Kota ditetapkan dengan peraturan daerah Provinsi, Kabupaten/kota. Penyelesaian rencana tata ruang wilayah dilakukan paling lambat 2 (dua) tahun untuk Provinsi dan 3 (tiga) tahun untuk Kabupaten/Kota terhitung dari tahun penetapan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Status penetapan RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota hingga Desember 2014 sebagai berikut ini:  25 dari 34 provinsi telah menetapkan Perda RTRW;  317 dari 398 kabupaten telah menetapkan Perda RTRW; dan  81 dari 93 kota telah menetapkan Perda RTRW. Tabel 6 Status Penetapan RTRW Provinsi No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

16

Provinsi Bali Sulawesi Selatan Lampung Jawa Barat Jawa tengah D.I Yogyakarta Nusa Tenggara Barat Banten Nusa Tenggara Timur Gorontalo Bengkulu DKI Jakarta Jawa Timur Sumatera Barat Jambi Maluku Maluku Utara Papua Barat Sulawesi Tengah Aceh Papua Sulawesi Barat

Perda No. 16 Tahun 2009 No. 9 Tahun 2009 No. 1 Tahun 2010 No. 22 Tahun 2010 No. 6 Tahun 2010 No. 2 Tahun 2010 No. 3 Tahun 2010 No. 2 Tahun 2011 No. 1 Tahun 2011 No. 4 Tahun 2011 No. 2 Tahun 2012 No. 1 Tahun 2012 No. 5 Tahun 2012 No. 13 Tahun 2012 No. 10 Tahun 2013 No. 16 Tahun 2013 No. 2 Tahun 2013 No. 2 Tahun 2013 No. 8 Tahun 2013 No. 19 Tahun 2013 No. 23 Tahun 2013 No. 1 Tahun 2014



No 23 24 25

Provinsi Kep. Bangka Belitung Sulawesi Utara Sulawesi Tenggara

Perda No. 2 Tahun 2014 No. 1 Tahun 2014 No. 2 Tahun 2014

Sumber: Sekretariat BKPRN, 2014

Dalam upaya percepatan penyelesaian RTRW Provinsi, pada tahun 2013 telah ditetapkan Inpres No. 8 Tahun 2013 tentang Penyelesaian Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi dan Kabupaten/Kota. Sebagai bentuk operasionalisasinya, pada Maret 2014 telah diterbitkan Surat Edaran Bersama (SEB) Menteri Dalam Negeri, Menteri Pekerjaan Umum, dan Menteri Kehutanan tentang RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota melalui penerapan perubahan ruangnya (Holding Zone). Pada tataran kabupaten/kota, upaya percepatan penyelesaian RTRW dan Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) dilakukan melalui penerbitan Surat Menteri Pekerjaan Umum No. TR. 02 03/Mn-225 perihal Percepatan Penetapan Peraturan Daerah (Perda) tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) kepada seluruh Kepala Daerah pada April 2014. Beberapa rapat koordinasi yang dilakukan oleh Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN dalam rangka penyelesaian penetapan Perda RTRW selama tahun 2014 antara lain rapat pembahasan Perda No. 1 Tahun 2014 tentang RTRWP Sulawesi Barat Tahun 2014-2034 tanggal 16 April 2014; rapat pembahasan Perda No. 23 Tahun 2013 tentang RTRWP Papua Tahun 2013-2033 tanggal 28 April 2014; rapat klarifikasi Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh Tahun 2013 – 2033 tanggal 11 Juli, 21 Oktober, dan 25 November 2014; rapat pembahasan Raperda RTRW Kabupaten Morowali Utara, Mamuju Tengah, dan Banggai Laut tanggal 28 Oktober dan 11 Desember 2014; rapat pembahasan Raperda RTRW Mahakam Ulu tanggal 20 November 2014; dan rapat evaluasi Rancangan RTRWP Kalbar tanggal 17 Desember 2014. Pada tahun 2014 juga telah dilakukan beberapa rapat koordinasi pembahasan penyusunan RRTR antara lain rapat pembahasan RDTR Perbatasan Bengkulu Tengah dengan Kota Bengkulu dan RDTR Perkotaan Sungailiat tanggal 3 Juli 2014; rapat pembahasan Raperda RDTR dan Peraturan Zonasi (PZ) Kota Medan tanggal 14 Juli 2014; FGD RTBL Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor tanggal 14 Agustus 2014; serta rapat klarifikasi Perda No. 1 Tahun 2014 tentang RDTR dan PZ Provinsi DKI Jakarta tanggal 15 Agustus 2014. Selain itu, dilakukan beberapa rapat koordinasi terkait penataan ruang daerah dalam rangka meningkatkan kualitas rencana tata ruang di daerah seperti berikut. a.

Focus Group Discussion (FGD) Upaya Percepatan Pemanfaatan Kawasan HPK yang telah dicadangkan sebagai Lahan Tanaman Pangan di Kalimantan

Penyelenggaraan FD ini ditujukan sebagai pertemuan awal untuk membahas langkah apa saja yang dapat dilakukan dalam rangka mempercepat pemanfaatan kawasan HPK yan telah dicadangkan sebagai lahan tanaman pangan di Pulau Kalimantan. Saat ini sudah dicadangkan lahan potensi pangan 65 ribu ha di Kalimantan Barat dan 59.000 ha dari HPK tetapi keberadaannya tidak dimanfaatkan dengan optimal dimanfaatkan. FGD diisi dengan kegiatan pemaparan dari 3 (tiga) narasumber dan dilanjutkan sesi diskusi, yaitu alternatif Kebijakan yang Diperlukan untuk Pengamanan Lahan Pangan Berkelanjutan

17



oleh Direktorat Perluasan Dan Pengelolaan Lahan, Kementerian Pertanian; identifikasi Potensi Lahan untuk Penyediaan Lahan Pertanian Pangan pada Lahan Hutan Produksi Konversi (HPK) di Provinsi Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah oleh Ir. M. Husni, MM; dan percepatan Penggunaan HPK yang telah dicadangkan di Kalbar dan Kalteng oleh Ketua Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian, IPB. Beberapa hal yang didiskusikan dalam FGD antara lain: 1) Diperlukan SK pelepasan kawasan hutan yang diajukan dari Menteri Pertanian Kepada Menteri Kehutanan atas usul dari Bupati dan Gubernur sehingga dapat dikeluarkan ijin prinsip. 2) Perlunya peran Pemerintah Pusat/Daerah untuk menyiapkan infrastruktur dasar terlebih dahulu (jalan, jembatan, jaringan irigasi) pada wilayah yang telah ditetapkan apabila akan dimanfaatkan serta mobilisasi SDM untuk mengolah lahan tersebut melalui transmigrasi. 3) Pertimbangan ekonomi harus mengikuti komoditas menguntungkan bukan hanya sawah, pilihan sumber pengembangan lahan pangan lain hendaknya dipertimbangkan. 4) Sebagian besar lahan yang potensial untuk pangan telah diokupasi oleh penduduk setempat dan diakui sebagai tanah adat. 5) Revisi RTRW sering dimaknai oleh Daerah untuk melakukan konversi lahan. 6) Perlunya insentif seperti Pemberian ‘keuntungan’ (ekonomis, insentif lainnya) bagi pihak yang melakukan percepatan penetapan dan pemanfaatan lahan tersebut (ditetapkan batasan waktu). 7) HPK yang telah dicadangkan sebagai lahan tanaman pangan harus juga memperhatikan keberadaan dari segi jumlah maupun kualitas masyarakat yang akan mengelola kawasan tersebut. Sebagai kesimpulan, diusulkan bahwa penetapan LP2B tidak diserahkan kepada daerah tetapi menggunakan sistem Top-Down sehingga infrastruktur penunjang LP2B dapat terintegrasi dan penetapannya disertai dengan delineasi lokasi penetapan. b.

Penyusunan Pedoman Rencana Tata Ruang

Informasi

Kebencanaan

Geologi

untuk

Penyusunan

Indonesia merupakan negara dengan tingkat resiko bencana yang sangat tinggi sehingga aspek mitigasi bencana perlu terintegrasi kedalam rencana tata ruang dalam upaya mewujudkan penataan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Oleh karena itu, dilakukan upaya penyelarasan proses, muatan, serta kelembagaan agar rencana tata ruang dapat menjadi instrumen mitigasi bencana yang efektif. Pada 13 Agustus 2014, diselenggarakan workshop penyusunan Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana Tata Ruang di Kota Bandung. Kegiatan ini bertujuan untuk mengenalkan Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana Tata Ruang yang telah disusun oleh Badan Geologi, dan sebagai tahap awal untuk memperoleh masukan bagi perbaikan pedoman tersebut. Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana Tata Ruang disusun sehingga para perencana, terutama perencana tata ruang di daerah tetap dapat menyusun rencana tata ruangnya yang telah mengintegrasikan kebencanaan geologi dan memasukan upaya mitigasi bencana di dalamnya.

18



c.

Pencanangan Revitalisasi dan Pembangunan Kebun Raya di Indonesia

Kegiatan yang dilaksanakan di Kebun Raya Cibodas, Kabupaten Cianjur pada 30 September 2014 ini bertujuan untuk memulai program revitalisasi dan pembangunan Kebun Raya di Indonesia serta peluncuran dokumen “Roadmap Pembangunan Kebun Raya sebagai Ruang Terbuka Hijau pada Kawasan Perkotaan di Indonesia Tahun 2015 – 2019” yang telah disusun oleh Kementerian Pekerjaan Umum bersama dengan LIPI. Pada acara tersebut, Dirjen Penataan Ruang, Kementerian PU, Dr. Ir. M. Basuki Hadimuljono, M.Sc., menyampaikan Laporan Rencana Revitalisasi dan Pembangunan Kebun Raya di Indonesia. Selain itu, turut hadir pula Kepala LIPI, Prof (R) Lukman Hakim, M.Sc, Ph.D, Apt, dan Menteri Pekerjaan Umum, Djoko Kirmanto untuk memberikan sambutan. Guest Lecture mengenai “Visi Pembangunan Kebun Raya di Indonesia” disampaikan oleh Ketua Umum Yayasan Kebun Raya di Indonesia, Ibu Megawati Soekarnoputri. Kementerian PU bekerja sama LIPI, dan 12 pengelola kebun raya telah menyiapkan Roadmap Pembangunan Kebun Raya Tahun 2015-2019 untuk lebih mengarahkan program yang memuat prioritas, rencana, dan tahapan pembangunan kebun raya. Roadmap tersebut merupakan tindak lanjut Kesepakatan Bersama (MoU) antara Kementerian PU dan LIPI tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) dalam Bentuk Kebun Raya yang telah ditandatangani pada tanggal 26 Agustus 2013. Kesimpulan yang dapat diambil dari kegiatan ini adalah bahwa penataan ruang memiliki peran penting untuk penentuan lokasi dan pengendalian ruang yang disesuaikan dengan RTRW yang telah disusun, dalam hal ini lokasi Kebun Raya harus disesuaikan peruntukkannya dengan RTRW yang telah disusun untuk masing-masing daerah. Kebun Raya sebagai RTH skala besar untuk mencapai target RTH sebesar 30% yang diamanatkan oleh UU No. 26 Tahun 2007. d.

Workshop Kawasan Industri Ramah Lingkungan

Workshop yang diselenggarakan pada tanggal 14-15 Oktober 2014 di Kota Medan ini bertujuan untuk menggali beberapa pemikiran tentang aspek-aspek apa yang menjadi potensi maupun hambatan pengembangan kawasan industri di pusat maupun di daerah. Pada acara yang dibuka oleh Direktur Pengembangan Fasilitasi Industri Wilayah 1, Kementerian Perindustrian ditekankan bahwa perkembangan industri hingga saat ini masih didominasi oleh Pulau Jawa sekitar 70 % dan 50 % nya berada di Jawa Barat dan Banten, dimana seharusnya perkembangan Industri dapat merata di seluruh Indonesia melalui penyiapan Kawasan Industri. Beberapa kesimpulan yang didapat dari kegiatan ini antara lain i) Lokasi untuk pengembangan kawasan industri secara umum telah dialokasikan melalui RTRW namun masih diperlukan pengaturan sampai rencana detail tata ruang; ii) Perlunya pemberian insentif maupun disinsentif untuk peningkatan pembentukan green job oleh pelaku industri; dan iii) Perlunya kerjasama swasta dan pemerintah bagi penyediaan infrastruktur dasar pengembagan kawasan industri. 5.

Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan PulauPulau Kecil (RZWP-3-K)

Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 jo Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil merupakan bentuk regulasi terkait

19



pengelolaan ruang laut dalam lingkup wilayah pesisir hingga sejauh 12 mil laut dari garis pantai. Undang-Undang ini ditetapkan dengan tujuan melindungi, mengonservasi, merehabilitasi, memanfaatkan, dan memperkaya sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil serta sistem ekologisnya secara berkelanjutan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007, perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil terdiri atas Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RSWP-3-K), Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K), Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RPWP-3-K), dan Rencana Aksi Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RAPWP-3-K), dimana keempat rencana tersebut wajib disusun oleh Pemerintah Daerah wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil sebagai acuan pengelolaan sumber daya. Dari keempat rencana pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil tersebut, hanyapenetapan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah. RZWP-3-K merupakan rencana yang berisi arahan pemanfaatan sumber daya yang disertai penetapan struktur dan pola ruang di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, dimana pengaturannya mencakup wilayah perencanaan daratan dari kecamatan pesisir sampai wilayah perairan paling jauh 12 mil laut diukur dari garis pantai kearah laut lepas dan/atau kearah perairan kepulauan, dengan jangka waktu berlaku hingga 20 (dua puluh) tahun dan dapat ditinjau kembali setiap 5 (lima) tahun. Hingga tahun 2014, penetapan RZWP-3-K baru dilakukan pada 5 provinsi, 8 kabupaten, serta 4 kota. Mengingat Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 telah ditetapkan lebih dari 5 tahun lalu, laju penetapan Peraturan Daerah RZWP-3-K terbilang sangat lambat. Kondisi tersebut ditengarai karena regulasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil merupakan suatu hal baru pada tataran penataan ruang dan pengelolaan sumber daya ruang laut sehingga tidak jarang menimbulkan kebingungan di daerah, terutama pada pemenuhan data dan peta, proses legalisasi dan implementasi RZWP-3-K, serta ketersediaan & kapasitas sumber daya manusia dalam penyusunan RZWP-3-K. Selain itu,terdapat cakupan wilayah yang beririsan pada pengaturan rencana ruang wilayah pada RTRW dan RZWP-3-K, yaitu wilayah administrasi kecamatan yang berada di wilayah pesisir. Dalam rangka percepatan penyelesaian RZWP-3-K, peningkatan kapasitas kelembagaan dan Sumber Daya Manusia (SDM) penyusun RZWP-3-K di daerah, pada tahun 2014 dilakukan Bimbingan Teknis Penyusunan RZWP-3-K pada bulan September 2014 di Kota Yogyakarta dan pada bulan Oktober di Kota Mataram.

B. Integrasi Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Sepanjang tahun 2014 BKPRN (Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional) sebagai forum fasilitasi dan koordinasi bidang tata ruang melaksanakan rangkaian kegiatan guna membahas upaya integrasi RZWP-3-K dengan RTRW di tingkat provinsi/kabupaten/kota melalui serangkaian pertemuan dengan agenda pembahasan berikut. 1.

Penyusunan Roadmap Penyelesaian RZWP-3-K Tahun 2015-2019

Penyusunan Roadmap Penyelesaian RZWP-3-K 2015-2019 dilakukan untuk menindaklanjuti hasil Lokakarya Penyelarasan Implementasi UU No. 27 Tahun 2007 dan UU No. 26 Tahun 2007 yang diadakan oleh Kemenerian PPN/Bappenas pada 18 Desember

20



2013 sekaligus sebagai bahan masukan penyusunan rancangan RPJMN 2015-2019 bidang Tata Ruang. Pertemuan pertama mengenai penyusunan roadmap tersebut dilaksanakan melalui Rapat Koordinasi Eselon II BKPRN pada tanggal 5 Februari 2014. Pada tanggal 17 Februari 2014, Kementerian PPN/Bappenas bersama dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan menyelenggarakan Bilateral Meeting untuk membahas pendetilan kegiatan Akselerasi Penyelesaian RZWP-3-K Tahun 2014. Adapun hasil pendetilan kegiatan tersebut berupa kegiatan: i) Sosialisasi kepada internal BKPRN; ii) Penyelenggaraan serial meeting BKPRN berupa FGD/rapat koordinasi/konsinyasi; iii) Pembahasan usulan revisi terhadap 3 Permendagri; iv) Raker Regional PWP-3-K; v) Pemberian Bimtek/pelatihan tentang NSPK RZWP-3-K; vi) Pembinaan Perda RZWP3-K serta Kelembagaannya; dan vii) Sosialisasi terintegrasi BKPRN. Sosialisasi kepada internal BKPRN diselenggarakan melalui Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon II pada tanggal 12 Maret 2014 dengan agenda sosialisasi: i) UU No. 27 Tahun 2007 jo UU No. 1 Tahun 2014; ii) Mekanisme pemberian Tanggapan dan/atau Saran terhadap Dokumen Final RZWP-3-K; dan iii) Roadmap Akselerasi Penyusunan RZWP-3-K. 2. Kunjungan Lapangan Akselerasi Penyelesaian Perda RZWP-3-K Adanya irisan wilayah perencanaan matra darat dan matra laut pada wilayah kecamatan pesisir, memunculkan gagasan pengintegrasian RZWP-3-K ke dalam RTRW. Melalui kegiatan Konsinyasi Internal Sekretariat BKPRN yang diselenggarakan pada 16-17 Maret 2014, dirumuskan matriks roadmap penyelesaian RTRW dan integrasinya dengan RZWP-3K termasuk pembagian peran stakeholder terkait. Dalam rangka menguji implementasi usulan tersebut, pada awal tahun 2014 Sekretariat BKPRN melakukan Kunjungan Lapangan Akselerasi Penyelesaian Perda RZWP-3-K. Survei pendahuluan dilakukan pada tanggal 23 April 2014 ke Kabupaten Serang. Survei pada provinsi/kabupaten/kota berikutnya dilaksanakan pada tanggal 12-14 Mei 2014 ke Kabupaten Gresik (merupakan wilayah di pesisir utara Pulau Jawa yang telah menetapkan RTRW dan RZWP-3-K dalam satu perda, yaitu Perda No. 8 Tahun 2011) dan Kota Ternate (merupakan wilayah kepulauan di Timur Indonesia yang telah menetapkan RTRW melalui Perda No. 2 Tahun 2012 dan RZWP-3-K melalui Perda No. 36 Tahun 2011 secara terpisah. Selanjutnya survei dilaksanakan ke Provinsi Sumatera Barat pada tanggal 19-20 Mei 2014. Survei dilaksanakan untuk menemukenali isu dan tantangan yang ditemui di daerah dalam proses penyusunan serta implementasi RZWP-3-K, dengan beberapa substansi yang ingin didapat antara lain: i) Kondisi eksisting pengelolaan wilayah pesisir; ii) Proses penyusunan RZWP-3-K; iii) Tindak lanjut implementasi Perda RZWP-3-K; serta iv) Pembelajaran dari pengintegrasian RTRW dengan RZWP-3-K. Temuan dalam kunjunganlapangan Akselerasi Penyelesaian Perda RZWP-3-Kantara lain:

1) Masih terdapat perbedaan pandangan mengenai usulan pengintegrasian RZWP-3-K ke dalam RTRW.

2) Pihak yang setuju untuk dilakukan pengintegrasian memandang bahwa pengaturan ruang wilayah darat dan laut sebaiknya terintegrasi sebagai satu kesatuan ekosistem dan dalam rangka efisiensi pendanaan terkait penyusunanya melalui penetapan satu Peraturan Daerah.

21



3) Sementara pihak yang memandang bahwa RZWP-3-K sebaiknya tidak diintegrasikan dengan RTRW dikarenakan adanya perbedaan antara lain karakteristik wilayah, kedalaman informasi dan penggunaan nomenklatur. Usulan pengintegrasian RZWP-3-K ke dalam RTRW selanjutnya dibahas secara bilateral dengan Kementerian Kelautan Perikanan pada tanggal 13 Juni 2014, 3 Juli 2014, dan 11 Agustus 2014. Pada pertemuan tersebut sekaligus memaparkan kepada Kementerian Kelautan dan Perikanan mengenai kendala yang dihadapi Pemda selama proses penyusunan, penetapan, dan implementasi RZWP-3-K, antara lain:

1) Pengumpulan data pada kawasan pulau-pulau kecil relatif lebih sulit karena kondisi 2) 3) 4) 5)

bentang alam dan faktor cuaca. Kapasitas SDM bidang penataan ruang laut di daerah belum memadai. Dana yang dibutuhkan dalam penyusunan dan penetapan RZWP-3-K lebih besar daripada RTRW. Belum rampungnya peraturan dan/atau dokumen rencana lain penunjang materi RZWP-3-K. Tumpang tindih kewenangan dalam pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

3. Penyusunan Protokol Integrasi RZWP-3-K ke dalam RTRW Keputusan legalisasi RZWP-3-K dan RTRW dalam 1 Perda atau terpisah diserahkan kepada kebutuhan daerah masing-masing. Oleh karena itu perlu dilengkapi pedoman untuk menyusun RZWP-3-K yang terintegrasi dengan RTRW. Pembahasan inisiasi penyusunan pedoman pengintegrasian RZWP-3-K ke dalam RTRW terus bergulir sepanjang bulan Oktober 2014, baik secara bilateral Bappenas-Kementerian Kelautan dan Perikanan maupun mengikutsertakan Dirjen Bangda, Kemendagri. Rapat Koordinasi Tingkat Eselon II Bappenas-Kementerian Kelautan dan Perikanan – Kementerian PU – Kementerian Dalam Negeripada Jumat, 10 Oktober 2014 mengawali pertemuan pembahasan dan menyepakati bahwa arahan kepada Pemda untuk menyusun RZWP-3-K dituangkan dalam bentuk Surat Edaran Bersama Menteri (SEB Menteri). Adapun garis besar muatan subtansi Protokol Integrasi RZWP-3-K terdiri dari: i) Skenario; ii) Substansi; dan iii) Mekanisme. Dalam mengintegrasikan RZWP-3-K ke dalam RTRW perlu memperhatikan ketentuan antara lain: i) Wilayah daratan kecamatan pesisir mengikuti ketentuan RTRW; ii) Wilayah perairan wilayah kecamatan pesisir mengikuti ketentuan RZWP-3-K; dan iii) Wilayah pulaupulau kecil sebagai satu kesatuan ekosistem dengan matra laut mengikuti ketentuan penyusunan RZWP-3-K. Waktu pengintegrasian RZWP-3-K mengacu pada waktu mekanisme penyusunan dan Peninjauan Kembali RTRW. Setahun sebelum waktu Peninjauan Kembali RTRW atau RZWP-3-K dilakukan kajian yang mengintegrasikan rencana matra laut dan darat. Selanjutnya pembahasan teknis dilakukan pada tanggal 14, 21, 24 dan pada tanggal 31 Oktober 2014 diselenggarakan Rapat Koordinasi Tingkat Eselon II (Bappenas -Kementerian Kelautan dan Perikanan – Kementerian Dalam Negeri). Pokok-pokok hasil diskusi antara lain:

22



1) Akan disusun Surat Edaran Mendagri (melengkapi Permendagri No. 47 Tahun 2012) dimana protokol Integrasi RZWP-3-K ke dalam RTRW akan menjadi lampiran SE Mendagri tersebut. 2) Pengaturan pengelolaan kawasan pulau-pulau kecil belum dapat ditentukan karena belum adanya NSPK terkait. 3) Secara simultan, KKP akan melakukan finalisasi terhadap draft SE Mendagri dan Protokol Integrasi sebelum disampaikan kepada Eselon II BKPRN terkait (BappenasKemen KP-Kemendagri).

C.

Percepatan penyelesaian Rencana Detail Tata Ruang

Sesuai dengan hasil Rapat Kerja (Raker) Regional BKPRN Wilayah I pada 23 Juni 2014, disepakati bahwa Kementerian PU c.q Ditjen Penataan Ruang akan menyiapkan roadmap percepatan penyusunan RRTR. Dengan adanya roadmap ini, diharapkan menjadi guideline kegiatan percepatan penyusunan RRTR yang hingga saat ini jumlahnya masih minim. Status RRTR tanggal 29 Agustus 2014 menyatakan baru 1 (satu) Provinsi dari 34 Provinsi yang telah memiliki Perda RRTR yaitu DKI Jakarta. Sementara untuk RRTR Kabupaten, baru 2 (dua) Kabupaten dari 398 kabupaten yang telah memiliki Perda RRTR yaitu Kec.Kota Sumenep, Kab.Sumenep dan Perkotaan Waibakul, Kab.Sumba Tengah. RRTR sebagai ujung tombak pemberian ijin dan instrumen pengendalian penataan ruang perlu diperhatikan dan didorong untuk segera disusun daerah. Kendala utama penyusunan RRTR adalah ketersediaan peta skala besar (1: 5000). Saat ini, ketersediaan peta skala besar ini masih minim/belum tersedia untuk seluruh Indonesia. Sementara, perlu dana yang cukup mahal untuk menyusun peta dengan skala ini. Untuk itu, diharapkan roadmap ini tidak hanya mampu memperlihatkan jumlah RRTR yang akan disusun namun juga mampu memperlihatkan kebutuhan peta minimal dalam jangka waktu 2015-2019 (jangka pendek). Mengingat urgensi kegiatan ini, Sekretariat BKPRN memfasilitasi pertemuan maupun penyampaian surat kepada Kementerian PU.Pada tanggal 8 Juli 2014, Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas menyampaikan surat kepada 4 (empat) Direktorat Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Kementerian PU & Pera) perihal Permohonan Informasi Dalam Rangka Koordinasi Penyiapan roadmap Percepatan Penyusunan RRTR. Sebagai jawaban atas surat tersebut, Sekretariat Ditjen Penataan Ruang , Direktorat Binda I, dan Direktorat Binda II Kementerian PU& Pera telah menyampaikan data status RRTR tanggal 24 Agustus 2014 melalui email (8 September 2014). Namun, data status RRTR tersebut belum menggambarkan kebutuhan peta yang dibutuhkan. Untuk mengkonfirmasi Data Rekapitulasi RRTR tersebut, dilaksanakan Pertemuan Tingkat Teknis antara Sekretariat Ditjen Penataan Ruang, Kementerian PU dan Bappenas pada tanggal 28 Agustus 2014. Pada pertemuan ini, dilakukan updating data status RRTR Provinsi dan Kabupaten. Sedangkan data status RRTR Perkotaan belum disampaikan. Menindaklanjuti hal tersebut, pada hari Selasa, 23 September 2014 diselenggarakan Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon II yang ditindaklanjuti dengan penyampaian Surat Permohonan Konfirmasi terhadap exercise Perkiraan Tahun dan Lokasi Penyusunan RRTR yang disusun Sekretariat BKPRN kepada Setditjen Penataan Ruang, KemenPU tertanggal 29

23



September 2014. Adapun jawaban atas surat permohonan konfirmasi tersebut adalah disampaikannya data RRTR Kota kepada Sekretariat BKPRN. Mengingat belum didapatkannya konfirmasi terhadap exercise Perkiraan Tahun dan Lokasi Penyusunan RRTR yang disusun Sekretariat BKPRN, maka diselenggarakan Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon II pada 26 November 2014. Melalui rapat ini didapatkan Rekapitulasi RRTR Provinsi, Kabupaten dan Kota dan identifikasi kebutuhan Peta Skala Besar (1:5000) Tahun 2015-2019 dari Kementerian PU dan Perumahan Rakyat yang disampaikan pada tanggal 27 November dan di-update kembali pada tanggal 4 Desember 2014. Menindaklanjuti hal tersebut, Bappenas, melalui surat Direktur Tata Ruang dan Pertanahan menyampaikan data rekapitulasi RRTR Provinsi, Kabupaten, dan Kota dan Identifikasi Kebutuhan Peta Skala Besar (1:5000) Tahun 2015-2019 kepada Badan Informasi Geospasial (BIG) tertanggal 3 Desember 2014. Diharapkan dengan data ini BIG akan memiliki pedoman dalam menentukan prioritas lokasi penyusunan peta skala besar dan perkiraan jumlah peta yang diharapkan dapat disusun pada tahun 2015-2019. Selain itu, mengingat data identifikasi kebutuhan peta ini masih dapat bertambah (tidak statis), perlu dibangun komunikasi intensif antara Kementerian PU & Pera dan BIG terkait updating data jumlah dan lokasi penyusun RRTR. Tabel 7 Rekapitulasi Data RRTR Dan Indikasi Kebutuhan Peta No

Wilayah

Jumlah RRTR

Proses Penyusunan

Exercise Kebutuhan Peta 2014-2019 2014

2015

2016

2017

2018

2019

1

Provinsi

77

72

72

0

0

0

0

0

2

Kab/Kota

1419

1319

844

328

59

41

30

17

TOTAL

1496

1391

916

328

59

41

30

17

Ket: Jumlah peta skala besar (1:5000) yang dibutuhkan Sumber: Kementerian PU dan Perumahan Rakyat, Desember 2014

D.

Penyelarasan Implementasi LP2B

Berdasarkan UU No. 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Pasal 23, penetapan Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B) merupakan bagian dari rencana tata ruang secara hierarkis. PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN ditetapkan sebelum UU No. 41 Tahun 2009 sehingga substansi penetapan LP2B di tingkat nasional belum terakomodasi dan menyulitkan penyusunan pengaturan Perlindungan LP2B di tingkat provinsi/kabupaten/kota. Pada tahun 2014, bertepatan dengan proses peninjauan kembali RTRWN menjadi momentum yang tepat untuk mengintegrasikan muatan penetapan LP2B didalam RTRWN, sebagai acuan penetapan LP2B di daerah. Bersamaan dengan itu, Sekretariat BKPRN bersama Kementerian Pertanian melaksanakan beberapa kegiatan dalam rangka penyelarasan implementasi LP2B baik di tingkat pusat maupun daerah. Kegiatan pertama adalah Sosialisasi Draft Peta Indikasi Arahan Kawasan Pertanian Nasional dan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan pada tanggal 19 Februari 2014. Kementerian Pertanian bersama BPN dan BIG menyusun Peta Indikasi Arahan Kawasan Pertanian

24



Nasional dan Peta Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan dengan skala 1:250.000 untuk Pulau Sumatra, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali dan Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua. Peta tersebut dapat digunakan sebagai masukan dalam RTRWN namun masih harus disempurnakan dengan peta dasar terbaru tahun 2013 dan dilakukan verifikasi terhadap daerah yang telah menetapkan LP2B. Maraknya alih fungsi lahan pertanian akibat tingginya permintaan lahan bagi kegiatan non pertanian menjadi salah satu kendala penetapan LP2B di daerah sehingga perlu adanya upaya pengendalian. Menindaklanjuti hal tersebut, pada tahun 2014 dilakukan pembahasan dalam rangka penyusunan Pedoman Pemberian Insentif dan Disinsentif LP2B melalui rapat teknis pada tanggal 10 Juli 2014; serta penyusunan Modul Penetapan LP2B dalam RTRW pada tanggal 22 Oktober 2014.

E.

Penyusunan Pedoman Tata Batas kehutanan

Konflik pemanfaatan ruang nasional salahsatunya terkait sektor kehutanan, yaitu belum jelasnya status penetapan tata batas kehutanan secara nasioal.Penataan batas kawasan hutan adalah kegiatan yang meliputi proyeksi batas, pemancangan patok batas, pengumuman, inventarisasi dan penyelesaian hak-hak pihak ketiga, pemasangan pal batas, pengukuran dan pemetaan serta pembuatan Berita Acara Tata Batas (Permenhut No. P.47/Menhut -II/2010).Penetapan tata batas kawasan hutan diharapkan mampu menjadi jawaban atas permasalahan kawasan hutan dalam penyusunan rencana tata ruang dan meminimalisir konflik pemanfaatan ruang yang terjadi di sektor kehutanan. Pada tahun 2014, pembahasan terkait penetapan tata batas kehutanan dilakukan pada tanggal 21 Mei 2014 melalui rapat koordinasi Eselon II BKPRN. Rapat ini diselenggarakan dengan tujuan untuk mendapatkan penjelasan mengenai konsep dan mekanisme penetapan tata batas kawasan hutan dalam penyusunan rencana tata ruang; dan mendapatkan informasi progres penyelesaian penetapan tata batas kawasan hutan. Kegiatan penyelesaian tata batas kawasan hutan merupakan tupoksi dari Direktorat Pengukuhan dan Penatagunaan Kawasan Hutan (PPKH) dan telah memiliki pedoman tersendiri. Diseminasi terhadap hasil penetapan tata batas kawasan hutan oleh Kemenhut kepada K/L lain terkait dinilai masih kurang, terutama dalam rangka mendukung penyelesaian konflik pemanfaatan ruang di daerah. Oleh karena itu, dibutuhkan koordinasi teknis dalam pelaksanaan penetapan tata batas kawasan hutan antar K/L terkait, terutama Kementerian Kehutanan dan Badan Pertanahan Nasional (BPN).

F.

Penyusunan Tata Cara Pembuatan SOP BKPRD

Penyusunan Tata Cara Pembuatan Standard Operating Procedure (SOP) BKPRD merupakan salahsatu kegiatan dalam Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 dengan penanggungjawab utama Kementerian Dalam Negeri. Pada tahun 2014, Kementerian Dalam Negeri tengah menyusun materi SOP BKPRD secara internal dan belum memasuki pembahasan di forum BKPRN. Koordinasi Kementerian Dalam Negeri dengan K/L terkait dalam penyusunan SOP dirasa masih sangat kurang. Sekretariat BKPRN mendorong Kemendagri untuk menyampaikan informasi status penyusunan tata cara pembuatan SOP BKPRD karena terkait dengan

25



kepentingan K/L lain dan juga komitmennya dalam pelaksanaan Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 yang telah disepakati bersama.

G.

Penyusunan Pedoman Penyelesaian Konflik Penataan Ruang

Belum adanya mekanisme BKPRN dalam penyelesaian permasalahan pemanfaatan ruang di tingkat pusat dan daerah menjadi latar belakang penyusunan Pedoman Penyelesaian Konflik Penataan Ruang yang dikoordinasikan oleh Kemenko Perekonomian bekerjasama dengan Bappenas. Pada tahun 2014, telah dilakukan beberapa kegiatan dalam rangka inisiasi dan persiapan penyusunan pedoman tersebut, antara lain Focus Group Discussion (FGD) dengan topik identifikasi potensi konflikpemanfaatan ruang serta upaya penyelesaiannya di Kota Solo pada tanggal 19 Juni 2014 dan di Kota Medan pada tanggal 11 September 2014, serta rapat koordinasi persiapan penyusunan Pedoman Konflik Pemanfaatan Ruang pada tanggal 29 Agustus 2014. Beberapa pokok pembahasan yang didapat dari rangkaian kegiatan tersebut antara lain: 1) Hal yang berpotensi menyebabkan konflik pemanfaatan ruang, yaitu: i) Kualitas rencana tata ruang wilayah yang masih dibawah standar; ii) Terlalu banyaknya dokumen tata ruang yang perlu dijadikan pedoman yang berpotensi tumpang tindih dan tidak sinergi; iii) Kebijakan dan regulasi yang tumpang tindih diantara K/L terkait; (iv) Pengakuan terhadap hak adat; (v) Sengketa batas wilayah; (vi) Perubahan tata ruang kawasan hutan secara parsial yang tidak terintegrasi dengan tata ruang di luar kawasan hutan; (vii) Tata batas hutan yang belum terselesaikan; dan (viii) Data alas hak yang masih belum valid (stelsel negatif). 2) Kelengkapan sistem pengendalian pemanfaatan ruang masih sangat terbatas. 3) Perlu dilakukan pemetaan potensi konflik sehingga dapat disepakati jenis dan tipologi penanganan konflik. 4) Perlunya pendokumentasian penyelesaian konflik baik di tingkat nasional maupun daerah. Berdasarkan hasil FGD pada tahun 2014, akan disusun draft pedoman Penyelesaian Konflik Pemanfaatan Ruang di tahun berikutnya melalui koordinasi Kemenko Perekonomian dan dilakukan pembahasan di forum BKPRN.

H.

Inisiasi penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional

Inisiasi penyusunan regulasi Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) didasari atas adanya amanat dari UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, tepatya pada Pasal 6 ayat 5 yang menyebutkan bahwa “Ruang laut dan ruang udara, pengelolaannya diatur dengan undang-undang tersendiri”. Sebelumnya, penyusunan Rancangan UndangUndanga (RUU) PRUN ini telah dilakukan oleh LAPAN pada tahun 2006, dimana telah terdapat Naskah Akademis RUU PRUN, namun masih mengacu kepada UU Penataan Ruang terdahulu yaitu UU No. 24 Tahun 1992. Sebagai langkah awal dari penyusunan regulasi PRUN ini, telah dilakukan serangkaian pertemuan dan pembahasan baik pertemuan yang bersifat lintas sektor antar K/L terkait, maupun pembahasan internal Bappenas antara Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan,

26



Direktorat Pertahanan Keamanan, dan Direktorat Analisa Peraturan Perundang-undangan. Jika dikronologiskan, serangkaian pertemuan yang telah dilakukan diantaranya: 1) Brainstorming PRUN pada 17 Maret 2014, dengan narasumber dari Pusat Pengkajian dan Informasi Kedirgantaraan, LAPAN sebagai pihak yang terlibat dalam penyusunan Naskah Akademik RUU PRUN pada tahun 2006. 2) FGD Perumusan Peran dan Pentingnya RUU PRUN dalam Sistem Perencanaan Nasional pada 5 Mei 2014 dengan narasumberDinas Hukum Angkatan Udara, TNI AUsebagai pihak yang sangat berperan dalam pemanfaatan ruang udara nasional serta Kepala BPHN sebagai pihak yang mengetahui perkembangan regulasi di Indonesia, termasuk di dalamnya regulasi terkait PRUN. 3) Bilateral Meetingantara Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas dengan Direktorat Pertahanan dan Keamanan Bappenas pada 13 Juni 2014 untuk pembahasanan mengenai usulan Kemenhan sebagai pemrakarsa RUU PRUN (hasil dari FGD sebelumnya). 4) Pertemuan Bappenas dengan Kemenhan dan TNI AU pada 17 Juni 2014 untuk pembahasan pemrakarsa RUU PRUN. 5) Trilateral Meetingantara Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Direktorat Pertahanan dan Keamanan, serta Direktorat Analisa Peraturan Perundang-undangan Bappenas untuk membahas mengenai inisiasi penyusunan regulasi PRUN yang disepakati agar didahului dengan kajian oleh tim teknis kajian (Bappenas). 6) Pertemuan Teknis Tindak Lanjut Trilateral Meeting 14 Juli 2014 pada 15 Juli 2014 untuk membahas lebih lanjut mengenai kajian urgensi penyusunan regulasi PRUN. 7) Rakor BKPRN Tingkat Eselon I pada 18 Juli 2014 dengan salah satu agenda pelaporan inisiasi penyusunan regulasi PRUN kepala Eselon I K/L anggota BKPRN. 8) FGD Kilas Balik Urgensi dan Proses Penyusunan Naskah Akademis RUU PRUN pada 7 Agutus 2014, dengan mengundang Prof. Supancana sebagai salah satu pakar hukum udara di Indonesia dan juga merupakan salah satu pihak yang terlibat dalam penyusunan Naskah Akademik RUU PRUN pada tahun 2006. 9) Pertemuan Teknis Tindak Lanjut Penyusunan RUU PRUN di internal Bappenas pada 28 Agustus 2014, untuk menyepakati langkah-langkah inisiasi penyusunan regulasi PRUN ke depan (roadmap), termasuk di dalamnya kajian urgensi penyusunan regulasi PRUN. 10) Konsinyering Pendalaman Urgensi Penyusunan Regulasi PRUN (Internal Bappenas) pada 6-7 Oktober 2014 dengan agenda utama pemetaan dan pendalaman isu dan masalah sektoral terkait regulasi PRUN sebagai bahan utama dalam kajian penyusunan regulasi PRUN serta pembahasan penerapan CBA dalam penyusunan regulasi PRUN. 11) Trilateral Meeting antara Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas,Direktorat Pertahanan Keamanan Bappenas, serta Kementerian Pertahanan pada 27 Oktober 2014 untuk membahas mengenai langkah-langkah penyusunan regulasi PRUN kepada Kementerian Pertahanan sebagai pemrakarsa yang diusulkan. 12) Rapat Pembahasan Perkembangan Inisiasi Penyusunan Regulasi PRUN pada 19 Desember 2014 antara Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Direktorat Pertahanan Keamanan, dan Direktorat Analisa Peraturan Perundang-Undangan Bappenas untuk membahas mengenai usulan pemindahan pemrakarsa penyusunan regulasi PRUN kepada Kementerian Agraria dan Tata Ruang.

27



Dari serangkain pertemuan kesepakatan, diantaranya:

dan

pembahasan

tersebut

didapatkan

pokok-pokok

1) Penyusunan dan muatan naskah akademis RUU PRUN yang telah disusun oleh

2) 3)

4) 5)

6)

7) 8) 9)

LAPAN pada tahun 2006 (amanat UU Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang) Disepakati regulasi PRUN bersifat melengkapi regulasi yang sudah ada (hanya mengatur yang belum diatur dalam peraturan perundang-undangan yang sudah ada) Apabila terkait kedaulatan negara, pengaturannya dalam bentuk UU. Dengan demikian tidak semua substansi yang berkaitan dengan PRUN akan diatur dalam UU. Perlu disepakati aspek terpenting yang akan menjadi pertimbangan untuk mengidentifikasi pemrakarsa Aspek terpenting yang menjadi urgensi utama PRUN adalah: pelanggaran wilayah batas udara (sebagai dasar kewenangan penindakan dan sangsi yang menimbulkan efek jera) Perlu disepakati pula: a) Apakah perlu menentukan batas atas ruang udara? ; b) Definisi pengelolaan; c) Apakah pengaturan akan difokuskan pada aspek pemanfaatan atau pengaturan? Diperlukan pembahasan mengenai mekanisme pengalihan pemrakarsa secara formal dari LAPAN kepada pemrakarsa yang baru. Mempertimbangkan sifatnya yang spesifik CBA dalam rangka kajian sepatutnya dilaksanakan oleh sektor yang bersangkutan. Diusulkan bahwa penyusunan regulasi PRUN dikoordinasikan oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang (Kementerian Agraria dan Tata Ruang sebagai pemrakarsa).

Sebagai tindak lanjut, pada tahun 2015 akan dilakukan serangkain pertemuan dengan agenda pembahasan untuk menyepakati usulan pemrakarsa beserta dengan pengalihan pemrakarsa secara formal dari LAPAN. Selain itu perlu pula dilakukan pembahasan lebih lanjur mengenai bentuk dan pembagian peran dalam kajian penyusunan regulasi PRUN jika sudah diserahkan kepada Kementerian Agraria dan Tata Ruang, termasuk di dalamnya pembahasan mengenai kebutuhan akan peraturan perundang-undangan turunan dari regulasi PRUN jika disepakti bahwa regulasi ini akan berbentuk Undang-Undang. Inisiasi penyusunan regulasi PRUN ini telah dimasukkan ke dalam RPJMN 2015-2019. Diharapkan kajian penyusunan regulasi ini dapat berjalan pada tahun 2015 dengan menghasilkan naskah akademis regulasi PRUN, untuk kemudian akan disusun ke dalam draft regulasi pada tahun 2016 dan selanjutnya dapat dilegalkan secara hukum, sehingga target penyusunan reguasi PRUN dalam RPJMN 2015-2019 dapat tercapai.

I.

Koordinasi Penyelesaian Sengketa dan Konflik Penataan Ruang

Dalam melaksanakan fungsi koordinasi di bidang penatan ruang, BKPRN menjadi forum pemberian rekomendasi untuk berbagai konflik baik antarsektor, antardaerah, maupun antara sektor dan daerah.Sepanjang tahun 2014, BKPRN telah melakukan serangkaian pembahasan dalam upaya menyelesaikan konflik pemanfaatan ruang untuk mencapai

28



kesepakatan dan menghasilkan rekomendasi penyelesaian kepada Pemerintah Daerah sebagai pertimbangan pengambilan keputusan. 1.

Rencana investasi pabrik kelapa sawit di Kota Dumai

Pembahasan konflik pemanfaatan ruang Kota Dumai dilatarbelakangi oleh Surat Walikota Dumai No. 503/BPTPM/06 tertanggal 15 Januari 2014 perihal permohonan kepada BKPRN terkait rencana investasi pabrik kelapa sawit PT. Aekloba Sawita Jaya Mandiri pada kawasan yang dalam Rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Dumai termasuk kedalam Kawasan Pengembangan Dumai Baru. Dalam Pasal 89 huruf f Rancangan Perda RTRW Kota Dumai disebutkan bahwa pengembangan yang diperbolehkan dalam Kawasan Pengembangan Dumai Baru adalah permukiman terencana; perdagangan dan jasa; peternakan; serta perkantoran pemerintah terpadu. Sedangkan pengembangan kegiatan industri sama sekali tidak diperbolehkan. Hasil pembahasan forum BKPRN berkesimpulan bahwa pada prinsipnya, izin rencana investasi pengembangan pabrik kelapa sawit PT Aekloba Sawita Jaya Mandiri dapat diberikan, dengan mengacu pada Perda RTRW Kota Dumai No. 11 Tahun 2002 berdasarkan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No. 188.34/1055/IV/Bangda tenggal 5 Februari 2013 tentang Percepatan Penetapan Rancangan Peraturan Daerah (Perda) Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota. Sebagai tindak lanjut, Kemenko Perekonomian akan mengeluarkan surat rekomendasi usulan perubahan peruntukan kawasan industri di Kawasan Pengembangan Dumai Baru. Disamping itu juga akan dilakukan kunjungan lapangan dan pembahasan pengembangan industri agro di Kota Dumai. 2. Pembangunan pabrik baja di Kabupaten Trowulan Konflik pemanfaatan ruang di Kabupaten Mojokerto muncul berkenaan adanya rencana pembangunan pabrik baja di Kawasan Cagar Budaya Trowulan.Berdasarkan Perda No. 9 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Mojokerto, lokasi pembangunan pabrik baja diperuntukan sebagai kawasan industri menengah.Sementara itu, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan telah menerbitkan Surat Keputusan No. 260/M/2013 tentang Penetapan Satuan Ruang Geografis Trowulan sebagai Kawasan Cagar Budaya Peringkat Nasional. Berdasarkan pembahasan Forum BKPRN, terdapat beberapa hal yang perlu dilakukan dalam menyelesaikan konflik tersebut yaitu:

1) Pemerintah Kabupaten Mojokerto segera menyusun Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) guna memastikan pemanfaatan ruang bagi kepentingan konservasi maupun budidaya sesuai dengan ketentuan pada RTRW Kabupaten Mojokerto. 2) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan segera menyusun sistem zonasi pada kawasan cagar budaya sebagai tindak lanjut Kepmendikbud No. 260/M/2013 sesuai ketentuan peraturan perundangan. 3) Kementerian Perindustrian menyusun kriteria klasifikasi industri menengah dan besar. 4) Alternatif kegiatan budidaya yang sejalan dengan RTRW Kabupaten Mojokerto dan tidak melanggar prinsip-prinsip pelestarian cagar budaya setempat.

29



3. Pembangunan bandara karawang dan pelabuhan cilamaya di Kabupaten Karawang Mengemukanya konflik pemanfaatan ruang di Kabupaten Karawang dikarenakan adanya rencana peningkatan pelayanan transportasi di wilayah Greater Jakarta Metropolitan Area, meliputi pembangunan Bandara Karawang serta Pelabuhan Cilamaya di Kabupaten Karawang. Rencana pembangunan Bandara Karawang telah diakomodir dalam Peraturan Menteri Perhubungan No.PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional. Namun demikian, rencana tersebut tidak sesuai dengan arahan peruntukan ruang dalam RTRWN, RTR Pulau Jawa-Bali, RTRW Provinsi Jawa Barat, maupun RTRW Kabupaten Karawang. Selain itu, diperkirakan akan muncul overlapping pelayanan dengan Bandara Kertajati yang direncanakan mulai beroperasi Tahun 2018. Dalam pembangunan Bandara Karawang masih terdapat beberapa hal yang perlu ditinjau sebagai pertimbangan kelanjutan rencana pembangunan, antara lain: a) Bentuk kebijakan dalam RTRWN dalam mengendalikan pemanfaatan ruang disekitar bandara maupun akses menuju bandara; b) Kajian teknis terhadap upaya meminimalisir peralihan fungsi lahan pertanian; c) Kompensasi penggantian lahan hutan; serta d) Kajian mengenai titik jenuh pelayanan bandara dan kebutuhan pengembangan bandara di masa yang akan datang. Sementara itu, rencana pembangunan Pelabuhan Cilamaya telah sesuai dengan arahan peruntukan ruang dalam RTR Jawa-Bali, RTRW Provinsi Jawa Barat, serta RTRW Kabupaten Karawang.Namun pembangunan akses dari dan ke pelabuhan tersebut masih terkendala adanya rencana jaringan jalan yang melewati lahan pertanian pangan.Padahal Kabupaten Karawang merupakan Lumbung Padi No. 2 di Indonesia. Di sisi lain, masih terjadi overlapping pembangunan daerah Pelabuhan Cilamaya dengan fasilitas eksisting migas milik PT. Pertamina Hulu Energi Offshore North West Java (PHE ONJW), yang juga memasok gas untuk listrik PLN wilayah DKI Jakarta dan sekitarnya. Berdasarkan pembahasan dalam Forum BKPRN, Kabupaten Karawang agar segera menyusun Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) yang mengakomodasi titik koordinat jalur akses pelabuhan, alokasi kawasan terkait Back Up Area, serta penetapan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B).

30



IV. PEMANTAPAN KELEMBAGAAN DAN KOORDINASI PENATAAN RUANG NASIONAL DAN DAERAH A.

Sidang Menteri BKPRN

Berdasarkan Pedoman Tata Kerja Sekretariat BKPRN, Sidang Menteri BKPRN merupakan pertemuan tingkat Menteri anggota BKPRN yang diselenggarakan minimal 2 (dua) kali dalam setahun. Sidang BKPRN diselenggarakan untuk membahas isu penataan ruang tingkat Menteri, evaluasi Agenda Kerja BKPRN, dan penetapan Agenda Kerja BKPRN (setiap 2 tahun sekali). Pada tanggal 13 Januari 2014, Sidang Menteri BKPRN telah dilaksanakan di Kantor Kemenko Perekonomian. Sidang ini dipimpin langsung oleh Menko Perekonomian selaku Ketua BKPRN dan dihadiri oleh hampir seluruh perwakilan anggota BKPRN. Agenda utama Sidang BKPRN adalah pembahasan rekomendasi BKPRN atas Perpres 45 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Denpasar, Badung, Gianyar, Dan Tabanan (Sarbagita). Selain itu, melalui Sidang Menteri ini juga ditetapkan Agenda Kerja BKPRN Tahun 2014-2015 untuk dapat dilaksanakan sebagai acuan kegiatan BKPRN 2 tahun kedepan. Sidang Menteri BKPRN 2014 tidak dapat dilaksanakan 2 (dua) kali dalam setahun. Hal ini disebabkan padatnya agenda kegiatan para Menteri dan iklim politik Indonesia yang berada pada masa transisi. Sebagai tindaklanjut, dilakukan pembahasan tingkat teknis untuk merevisi Perpres Sarbagita dan penyebarluasan Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 oleh Sekretariat BKPRN kepada seluruh anggota BKPRN.

B.

Raker Regional BKPRN Tahun 2014

Rapat Kerja (Raker) Regional BKPRN merupakan forum penataan ruang tingkat regional yang melibatkan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Raker Regional BKPRN diselenggarakan setiap 2 (dua) tahun sekali, bergantian dengan tahun penyelenggaraan Rapat Kerja Nasional (Rakernas) BKPRN. Pelaksanaan Raker Regional BKPRN yang terbagi dalam Raker Regional Wilayah Barat (I) dan Raker Regional Wilayah Timur (II), Gambar 1 Raker Reginal BKPRN bertujuan memantau kemajuan Wilayah I pelaksanaan Agenda Kerja BKPRN; serta menghimpun masukan untuk perumusan isu-isu strategis penyelenggaraan penataan ruang yang perlu ditindaklanjuti dalam Rakernas BKPRN 2015. Pelaksanaan Raker Regional BKPRN Tahun 2014 dibagi atas 2 (dua) wilayah yaitu wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) dan wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku,

31



dan Papua) dengan mengusung tema “Penyelarasan Kebijakan Penataan Ruang Nasional dan Daerah Dalam Rangka Percepatan Pembangunan Daerah”. Raker Regional BKPRN Wilayah I Tahun 2014 diselenggarakan pada tanggal 22-24 Juni 2014 di Kota Bandung. Sementara itu, Raker Regional Wilayah II diselenggarakan pada tanggal 3-5 Juni 2014 di Kota Surabaya. Kesepakatan yang dihasilkan dalam Raker Regional BKPRN Tahun 2014 akan menjadi salah satu landasan untuk upaya percepatan penyelesaian Rencana Detail Tata Ruang (RDTR), dan RZWP-3-K baik di tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota.

C.

Rakor Nasional BKPRD Tahun 2014

Rapat Koordinasi Nasional (Rakornas) BKPRD adalah pertemuan rutin BKPRD tingkat nasional setiap tahun yang diselenggarakan oleh Kementerian Dalam Negeri. Tujuan penyelenggaraan pertemuan ini adalah untuk memperkuat koordinasi penyelenggaraan penataan ruang daerah serta melakukan pembinaan dan pengawasan kelembagaan penataan ruang dalam rangka Gambar 2 Rakornas BKPRD Tahun 2014 penguatan kelembagaan penataan ruang antar tingkatan pemerintahan di daerah. Adapun sasaran yang diharapkan adalah terumuskannya kendala dan isu-isu strategis kelembagaan penataan ruang daerah sebagai masukan bagi tercapainya kinerja penyelenggaraan penataan ruang daerah yang efektif. Rakor Nasional BKPRD tahun 2014 dilaksanakan pada tanggal 7-9 Mei 2014 di Bali dengan mengangkat tema “Membangun Efektivitas Kinerja Kelembagaan Penataan Ruang Daerah dalam mendukung terwujudnya Keberhasilan Pembangunan Daerah”. Beberapa kesepakatan dalam Rakornas BKPRD Tahun 2014 yaitu:

1) Pelaksanaan pelatihan dan bimbingan serta penambahan tenaga pendukung guna 2)

3) 4) 5)

meningkatkan kualitas dan kuantitas aparatur penataan ruang di daerah; Percepatan penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) sebagaimana amanat UU No. 27 Tahun 2007 jo UU No. 1 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; Optimalisasi penerapan sistem informasi penataan ruang secara online yang dapat diakses dengan mudah oleh seluruh pemangku kepentingan; Penyusunan Mekanisme Tata Kerja (SOP) BKPRD untuk meningkatkan efektifitas kinerja dan optimalisasi peran BKPRD; dan Peningkatan kualitas dan kuantitas Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan Satpol PP serta pemberian insentif yang memadai.

Sebagai tindaklanjut, hasil kesepakatan tersebut disampaikan kepada Gubernur seluruh Indonesia dalam bentuk instruksi Menteri Dalam Negeri melalui Surat

32



No.050/6315/IV/Bangda dan penyelenggaraan rapat evaluasi terhadap penyelenggaraan Rakornas BKPRD 2014 pada tanggal 10-12 Juni 2014. Adapun kendala dalam penyelenggaraan Rakornas BKPRD ini adalah belum adanya pedoman mekanime penyelenggaraan Rakornas BKPRD termasuk didalamnya alur keterkaitan substansi antara hasil Rapat Koordinasi BKPRN dan Rakornas BKPRD tahun sebelumnya.

D.

Peringatan Hari Tata Ruang Nasional Tahun 2014

Sejak tahun 2008, Kementerian Pekerjaan Umum telah menginisiasi kegiatan peringatan Hari Tata Ruang setiap tanggal 8 November dengan berbagai kegiatan seperti pameran, talkshow, kuliah umum (public lecture), dan lainnya. Berdasarkan hal tersebut, melalui Keputusan Presiden (Keppres) No. 28 Tahun 2013 ditetapkan bahwa tanggal 8 November sebagai Hari Tata Ruang Nasional. Dalam rangka persiapan penyelenggaraan Gambar 3 Sambutan Dep. Regional peringatan Hari Tata Ruang Nasional dan Otonomi Daerah, Bappenas pada 2014, telah dilakukan beberapa rapat Acara Puncak Peringatan Hatarunas 2014 koordinasi di tingkat Eselon II pada tanggal 13 Oktober 2014 dan 16 Oktober 2014, serta rapat koordinasi tingkat Eselon I BKPRN pada tanggal 15 Oktober 2014. Tema yang diusung dalam peringatan Hari Tata Ruang Nasional 2014 adalah “Penataan Ruang yang Partisipatif dan Berkeadilan”. Rangkaian acara peringatan Hari Tata Ruang Nasional Tahun 2014, meliputi:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

National Side Event Jelajah Pusaka Ternate 2014; Temu Pelopor Tata Ruang Nasional; Public Lecture; Talk Show di RRI Pro3; FGD Kompas; Festival Kota Hijau di Daerah; Perayaan Puncak Hari Tata Ruang Nasional di TMII

Acara puncak peringatan Hari tata Ruang Nasional 2014 diselenggarakan pada tanggal 9 November 2014 di TMII, dengan rangkaian acara meliputi: i) Sambutan Plt. Dirjen Penataan Ruang, Kementerian PU; ii) Deklarasi Pelopor Penataan Ruang; dan iv)Pengumuman Lomba Penataan Ruang Tahun 2014.

33



V.

KEHUMASAN DAN DOKUMENTASI

A.

Penyusunan Buletin Tata Ruang dan Pertanahan 2014

Sebagai salah satu media untuk mensosialisasi kebijakan dan konsep pembangunan Bidang Tata Ruang dan Pertanahan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan menerbitkan Buletin Tata Ruang dan Pertanahan (disebut dengan Buletin TRP). Buletin TRP adalah buletin yang terbit 2 kali dalam setahun, yang bertujuan mengupas isu-isu terkini terkait bidang tata ruang dan pertanahan.Buletin ini akan disampaikan kepada seluruh anggota Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN), pemerintah daerah, perguruan tinggi dan para pemangku kepentingan penataan ruang dan pengelolaan pertanahan. Pennyebarluasan Buletin TRP tidak hanya didistribusikandalam setiap kegiatan Direktorat TRP bersama dengan mitra kerja Direktorat TRP, tetapi juga dapat diunduh oleh masyarakat melalui Portal Tata Ruang dan Pertanahan (http://www.tataruangpertanahan.com) dan website Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan (http://www.trp.or.id). Sepanjang tahun 2014, diterbitkan 2 edisi Buletin TRP yaitu pada bulan Agustus 2014 dan bulan Januari 2015. 1.

Buletin TRP Edisi I tahun 2014

Pada semester pertama 2014, Buletin TRP edisi I 2014 terbit pada bulan Agustus 2014 dengan tema “Menyusun Babak Baru Pembangunan Bidang Tata Ruang dan Pertanahan: RPJMN 2015-2019” dengan 4 artikel utama sebagai berikut:

1) “Koordinasi

Pembangunan: Menciptakan Kebijakan Penataan Ruang dan PErtanahan yang Komprehensif”. Artikel tersebut merupakah hasil dari wawancara Redaksi Buletin TRP dengan Staf Khusus Menteri/Sekretaris Tim Analisa Kebijakan Kementerian PPN/Bappenas, Dr. Ir. Dedi M. Masykur Riyadi; 2) “Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) sebagai Rencan Induk Pembangunan: Lesson Learned dari Pelaksanaan RPJMN 2010-2014”yang merupakan hasil wawancara dengan Deputi Gambar 4 Buletin TRP edisi 1 Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan, Dr. Th 2014 Ir. Edi Effendi Tedjakusuma, MA; 3) “Mewujudkan Sinergitas Perencanaan Pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM), dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)”. Artikel ditulis oleh Ketua Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Provinsi Gorontalo, Prof.Dr. Ir. Hj. Winarni Monoarfa, MS; 4) “Kebijakan Baru dalam Pengelolaan Pertanahan Nasional 2015-2019” yang merupakan artikel hasil wawancara dengan Guru Besar Universitas Gajah Mada,

34



Prof. Dr. Maria S. W. Sumardjono, SH, MCL, MPA dan Dosen Universitas Gajah Mada, Dr. Budi Prayitno. 2. Buletin TRP Edisi II Tahun 2014 Buletin TRP Edisi II yang disusun pada semester kedua tahun 2014mengangkat tema “Pengelolaan Ruang untuk Ketahanan Pangan”. Buletin TRP Edisi II Tahun 2014 sedang dalam proses pencetakan memuat 3 artikel utama sebagai berikut:

1) “Implementasi RPJMN 2015-2019 untuk Mempertahankan Lahan Sawah Beririgasi Teknis”. Artikel adalah hasil dari wawancara dengan narasumber Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Kementerian PPN/Bappenas, Dr. Ir. Rr. Endah Murniningtyas, MSc; 2) “Reforma Agraria sebagai Strategi Perlindungan dan Peningkatan Kesejahteraan bagi Petani dan Nelayan” yang ditulis oleh Deputi Bidang Pengaturan dan Penataan Pertanahan, Badan Pertanahan Nasional, Ir. H. Doddy Imron Chalid, MS; 3) “Tata Ruang Laut Menyokong Kedaulatan Pangan” ditulis oleh Direktur Tata Ruang Laut, Pesisir, dan Pulau-pulau Kecil, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Dr. Ir. Subandono Diposaptono, M.Eng. Selain artikel utama, Buletin TRP juga memuat antara lain:

1) Rubik “Kajian” yang memaparkan hasil kajian Direktorat TRP mengenai Tinjauan Kebencanaan: Perencanaan Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN) Jabodetabekpunjur untuk Edisi I Buletin TRP dan Dokumen Rancangan Teknokratik (RT) RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang dan Pertanahan Nasional untuk edisi II; 2) Sosialisasi peraturan yang ditetapkan selama tahun berjalan yaitu Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 jo Undang-Undang No. 1 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) dan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 2 Tahun 2011 tentang Pedoman Pertimbangan Teknis Pertanahan dalam Penerbitan Izin Lokasi, Penetapan Lokasi dan Izin Perubahan Penggunaan Tanah untuk Edisi I. Sedangkan peraturan perudnang-undangan yang diulas untuk Buletin Edisi II adalah: Perpres No. 58 Tahun 2014 tentang RTR Kawasan Borobudur dan sekitarnya; Perpres No. 70 Tahun 2014 tentang RTR TN Gunung Merapi; serta Perpres No. 51 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2011 tentang RTR Kawasan Perkotaan Denpasar, Badung, Gianyar, dan Tabanan; 3) Koordinasi TRP adalah berita tentang kegiatan Direktorat TRP, Sekretariat BKPRN bersama dengan mitra kerja. Selama tahun 2014, telah terselenggarakan koordinasi yang diulas dalam Buletin TRP Edisi I: i) Pembahasan “Rancangan Kebijakan Bidang Pertanahan dalam Kerangka Regulasi” bersama dengan Direktorat Analisa Peraturan Perundang-Undangan dan Direktorat Hukum dan HAM, Kementerian PPN/Bappenas; ii) Pertemuan Perdana Kegiatan Tim Koordinasi Strategis Reforma Agaria Nasional (RAN); dan iii) Perumusan peran dan pentingnya UU Pengelolaan Ruang Udara Nasional dalam Sistem Perencanaan Nasional. Untuk Buletin TRP Edisi II: i) Koordinasi Penyusunan Buku Profil Pertanahan oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas bersama dengan BPN; dan ii) Koordinasi Penyusunan Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2014

35



4) Ringkas buku Politik Hukum Agraria yang ditulis oleh Prof. Dr. Achmad Sodiki, S.H. pada Edisi I dan buku Mendengarkan Kota: Studi Perbandingan Kota dan Komunitas Miskin antara Jakarta-Bangkok yang disusun oleh Tim Peneliti Institute for Ecosoc Rights. 5) Profil tata ruang dan pertanahan provinsi/kabupaten/kota dalam “melihat dari dekat”. Untuk Buletin Edisi I 2014 memuat profil Provinsi Sumatera Barat, sedangkan pada Edisi II 2014 profil Kota Ternate 6) Dalam berita yang memuat hasil kliping berita kegiatan Direktorat TRP selama tahun 2014 serta berita seputar tata ruang dan pertanahan lainnya yang termuat di media massa.

B.

Laporan Pelaksanaan Koordinasi Penataan Ruang Nasional

Sepanjang tahun 2014, 2 (dua) laporan disusun dalam rangka pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional berupa Laporan Menteri PPN/Ketua Bappenas selaku Sekretaris BKPRN kepada Presiden Republik Indonesia dalam waktu 6 (enam) bulan sekali, yaitu: i) Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2014; dan Laporan Kegiatan BKPRN Tahun 2009-2014. Gambaran substansi masing-masing laporan dijelaskan sebagai berikut. 1.

Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2014

Substansi Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2014 disusun oleh Sekretariat BKPRN sejak awal tahun 2014 hingga akhir Juni 2014 dan difinalkan pada Agustus 2014 melalui Rapat Koordinasi Eselon II BKPRN tanggal 19 Agustus 2014. Terdapat 3 (tiga) isu utama yang dipaparkan dalam Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2014, meliputi:

1) Penyelesaian

peraturan perundangundangan bidang penataan ruang; 2) Penguatan kelembagaan BKPRN; dan 3) Penyelesaian konflik pemanfaatan ruang. Isu 1 - Penyusunan dan Penetapan Peraturan Perundang-Undangan Nasional dan Daerah memberikan gambaran capaian dan target penetapan peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang, baik di tingkat nasional maupun daerah, yang terdiri dari Peraturan Pemerintah (PP), Peraturan Presiden tentang Gambar 5 Laporan Kegiatan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional BKPRN Smt. 1 Th. 2014 (Perpres RTR KSN), Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan (Perpres RTR Pulau/Kepulauan), Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (Perda RTRWP), Perda RTRW Kabupaten dan Perda RTRW Kota. Hingga bulan Juni 2014, telah ditetapkan 4 dari 5 PP yang diamanatkan penyusunannya oleh UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, 6 dari 7 Perpres RTR

36



Pulau/Kepulauan, 6 dari 76 Perpres RTR KSN, 25 dari 34 RTRW Provinsi, 302 dari 398 RTRW Kabupaten, dan 77 dari 93 RTRW Kota yang harus disusun. Selain itu, pada paruh pertama tahun 2014 juga dilakukan fasilitasi penyusunan roadmap peninjauan kembali Rencana Umum dan Rencana Rinci Tata Ruang dalam rangka integrasi substansi penataan ruang seperti RZWP-3-K, KLHS, dan LP2B ke dalam RTRW. Isu 2 - Penguatan Kelembagaan BKPRN memberikan gambaran pelaksanaan koordinasi penataan ruang di tingkat nasional maupun daerah. Semester 1 tahun 2014 dilaksanakan Sidang Menteri BKPRN dengan agenda pelaporan agenda kerja BKPRN Tahun 2014-2015 serta pembahasan dan penyepakatan percepatan penyelesaian Perda RTRW di beberapa daerah yang belum ditetapkan. Selain itu, Rapat Kerja (Raker) Regional BKPRN Wilayah I dilaksanakan pada 22-24 Juni 2014 di Kota Bandung, dimana hasil kesepakatan Raker Regional ditindaklanjuti dengan berbagai kegiatan pada semester selanjutnya. Isu 3 - Penyelesaian Konflik Pemanfaatan Ruang dikoordinasi oleh Pokja 4 BKPRN.Pada awal tahun 2014, terdapat beberapa konflik pemanfaatan ruang yang telah dibahas dalam Forum BKPRN diantaranya adalah rencana investasi pabrik kelapa sawit di Kota Dumai, Kepulaua Riau; pembangunan pabrik baja di Kawasan Cagar Budaya Trowulan, Kabupaten Mojokerto; serta pembangunan Bandara Karawang dan Pelabuhan Cilamaya, Kabupaten Karawang. 2. Laporan Kegiatan BKPRN Tahun 2009-2014 Hingga saat ini, substansi Laporan Kegiatan BKPRN Tahun 2009-2014 masih dalam proses pembahasan dan penyusunan karena menunggu informasi kemajuan pelaksanaan Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 hingga akhir tahun 2014 serta konfirmasi K/L terhadap pelaksanaan kegiatan selama periode tahun 2009-2014.Secara garis besar, substansi laporan berisi tentang capaian kegiatan BKPRN selama 5 tahun dan gambaran kegiatan BKPRN pada 5 tahun mendatang. Bagian 1 – fasilitasi penyelesaian peraturan perundangan bidang penataan ruang memberikan status penetapan Peraturan Pemerintah (PP), Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (Perpres RTR KSN), Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan (Perpres RTR Pulau/Kepulauan), Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (Perda RTRWP), Perda RTRW Kabupaten dan Perda RTRW Kota, serta Perda RZWP-3-K. Bagian 2 – penguatan kelembagaan penataan ruang nasional dan daerah memberikan gambaran status pembentukan Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) hingga akhir tahun 2014, pelaksanaan forum koordinasi penataan ruang baik di tingkat BKPRN amupun BKPRD sejak tahun 2010, serta kegiatan peningkatan kapasitas kelembagaan bidang penataan ruang di daerah. Bagian 3 – pendayagunaan penataan ruang nasional dan daerah memberikan gambaran kegiatan-kegiatan lintas sektor yang telah dilaksanakan selama periode tahun 2009-2014, seperti audit pemanfaatan ruang, penyusunan kajian peran penataan ruang dalam mengantisipasi Global Climate Change, penyusunan kajian integrasi pengurangan resiko kebencanaan dalam penataan ruang, serta pencanangan Hari Tata Ruang Nasional melalui Keputusan Presiden No. 28 Tahun 2013. Bagian 4 – penyelesaian sengketa dan konflik pemanfaatan ruang memberikan gambaran penyelesaian konflik pemanfaatan ruang baik antarsektor, antaradaerah, maupun antara

37



sektor dan daerah melalui pembahasan forum BKPRN. Selama periode 2009-2014, BKPRN telah membahas berbagai konflik pemanfaatan ruang di daerah dan beberapa diantaranya telah menghasilkan rekomendasi penyelesaian kepada Pemerintah Daerah sebagai pertimbangan dalam pengambilan keputusan.

C.

Penyebaran Informasi Tata Ruang melalui Web & keikutsertaan dalam Pameran,e-BKPRN, scribd, landspatial, dan lainnya

BKPRN sebagai forum strategis lintas K/L untuk koordinasi penataan ruang perlu menyebarluaskan data dan informasi bidang tata ruang dan bidang lain yang terkait melalui berbagai media. www.bkprn.org sebagai salah satu media yang digunakan BKPRN merupakan portal media informasi bagi semua pihak untuk seluruh kegiatan BKPRN. Website tersebut memuat antara lain:

1) Profil: memuat informasi mengenai struktur dan tugas BKPRN 2) Berita: memuat berita kegiatan-kegiatanyang diselenggarakan oleh BKPRN. Berita kegiatan tersebut dilengkapi dengan info bahan paparan kegiatan yang secara langsung dapat diakses dan diunduh. 3) Peraturan: pada menu ini disampaikan informasi mengenai peraturan perundangundangan terkait penataan ruang yang datanya terhubung dengan Portal Tata Ruang dan Pertanahan (http://www.tataruangpertanahan.com) 4) Artikel: memuat hasil wawancana redaksi Butaru bersama tokoh bidang penataan ruang. Selain web, dikembangkan pula e-BKPRN yaitu sistem informasi yang dikelola Sekretariat BKPRN khususnya mengenai dokumen, persuratan dan jadwal kegiatan dan dapat diakses oleh seluruh Anggota BKPRN.e-BKPRN ini berfungsi i) sebagai media kerja elektronik (e-office) untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas kerja BKPRN; ii) sebagai media penyebarluasan informasi (e-public relation) kepada publik; iii) sebagai media kerja elektronik; dan iv) menyediakan fasilitas shared folder untuk berbagai informasi dan dokumentasi antarorgan BKPRN. Selain jadwal pelaksanaan kegiatan BKPRN (undangan, bahan paparan, dan hasil kegiatan), eBKPRN memuat hal-hal sebagai berikut:

1) Hasil Sidang BKPRN, Rakernas BKPRN, dan Rapat Koordinasi yang telah diolah dan dipilah untuk konsumsi publik; Gambar 6 Manual e-BKPRN 2) Peraturan perundang-undangan terkait tata ruang seperti Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, dan Peraturan Daerah; 3) Dokumentasi agenda dan hasil kegiatan BKPRN; 4) Status penyelesaian Peraturan Daerah mengenai RTRWP dan RTRWK/K.

38



Sebagai media kerja elektronik, sosialisasi penggunaan e-BKPRN telah dilakukan oleh Sekretaris BKPRN yaitu pada tanggal 19 Agustus 2014.Sosialisasi ini merupakan sosialisasi kedua yang secara khusus ditujukan untuk Sekretaris Pokja BKPRN dan Kementerian Kelautan dan Perikanan selaku Anggota Pokja 2. Selanjutnya pada tanggal 15 Desember 2014 dilakukan evaluasi terhadap penggunaan e-BKPRN dengan hasil pokok simpulan sebagai berikut:

1) Sistem e-BKPRN hanya dimanfaatkan oleh Sekretariat Pokja 2 dan Sekretariat Pokja 3, oleh karena itu keaktifan focal point dan dukungan/concearn atasan sangat penting untuk optimalisasi penggunaan e-BKPRN. 2) Struktur pokja dalam penggunaan e-BKPRN dipandang kurang efektif karena kegiatan yang diselenggarakan tidak terbatas pada lingkup pokja. 3) Secara garis besar cukup user friendly. Namun ada menu yang perlu perbaikan yaitu menu Manajemen Dokumen dan submenu Rencana Kerja Tahunan. Selain simpulan tersebut, hasil pertemuan evaluasi juga memberikan beberapa rekomendasi yaitu: usulan perubahan user e-BKPRN dari Sekretaris Pokja menjadi Perwakilan K/L sesuai dengan K/L Anggota BKPRN; perlunya pengembangan sistem agar lebih interaktif dan atraktif; guna mengisi informasi mengenai ketersediaan peta bidang penataan ruang Sekretariat BKPRN akan menghimpun informasi peta yang dimiliki oleh K/L Anggota BKPRN. Mendatang, Sekretariat BKPRN bersama dengan Subdit Infosos Direktorat TRP perlu untuk mengembangkan e-BKPRN sehingga penggunaan sistem lebih optimal sebagai media kerja antar organ BKPRN.Dalam rangka pengembangan tersebut, sementara ini digunakan website pendukung dalam mempublikasikan dokumen, peraturan dan materi paparan dalam www.scribd.com/Tata Ruang dan Pertanahan.

39



VI. PENUTUP A.

Kesimpulan

Berdasarkan penjelasan pada bagian-bagian sebelumnya, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut untuk pelaksanaan kegiatan Sekretariat BKPRN pada Tahun 2014, antara lain: Penyusunan Jadwal serta Rencana Kerja Tahunan BKPRN dan Tim Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN Berdasarkan hasil Rapat Kerja Nasional (Rakernas) BKPRN tahun 2013 telah disusun Agenda kerja BKPRN Tahun 2014-2015 yang ditetapkan melalui Sidang Menteri BKPRN pada tanggal 13 Januari 2014 dan telah didetailkan berdasarkan tahun pelaksanaan dan koordinator kegiatan. Berdasarkan Agenda kerja BKPRN tersebut, telah disusun pula Rencana Kerja Sekretariat BKPRN Tahun 2014 dengan berbagai kegiatan fasilitasi yang berjalan cukup baik. Penyusunan Agenda dan Bahan Sidang BKPRN Pelaksanaan Sidang Menteri BKPRN pada tahun 2014 hanya dilaksanakan 1 (satu) kali dengan agenda: i) Pelaporan Agenda Kerja BKPRN Tahun 2014-2015; dan ii) Pembahasan dan penyepakatan percepatan penyelesaian Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah, terutama Perpres No. 45 Tahun 2011 tentang RTR KSN Sarbagita terkait reklamasi di Kawasan Teluk Benoa. Fasilitasi Pelaksanaan Koordinasi Penataan Ruang Nasional Fasilitasi pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional pada tahun 2014 telah dilakukan melalui berbagai kegiatan rapat koordinasi di tingkat Eselon III, II, dan I dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas-tugas BKPRN. Rapat koordinasi yang dilaksanakan meliputi rapat koordinasi penyelesaian konflik pemanfaatan ruang, rapat koordinasi penyelesaian berbagai peraturan perundangan bidang penataan ruang, rapat koordinasi peningkatan kapasitas kelembagaan penataan ruang, serta rapat-rapat koordinasi lainnya terkait penataan ruang di pusat dan daerah. Kendala dalam pelaksanaan kegiatan fasilitasi koordinasi penataan ruang nasional adalah terdapat beberapa kegiatan lintassektor pada Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 yang pada pelaksanaannya kurang melibatkan Sekretariat BKPRN sehingga perkembangan pelaksanaan tidak terinformasikan secara baik. Pada tahun 2014, sebagian besar peraturan perundangan bidang penataan ruang yang diamanatkan UU No. 26 Tahun 2007 telah ditetapkan sehingga diharapkan pada tahun berikutnya fasilitasi pelaksanaan koordinasi penataan ruang nasional akan ditekankan pada kegiatan sosialisasi dan implementasi peraturan perundangan bidang penataan ruang, serta pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk meminimalisir potensi konflik. Penyusunan Laporan Pelaksanaan Koordinasi Penataan Ruang Nasional Untuk Disampaikan Oleh Ketua BKPRN Kepada Presiden Setiap 6 Bulan Sekali Sesuai dengan tupoksi, Sekretariat BKPRN telah menyusun pelaporan kegiatan BKPRN, yang disampaikan kepada Presiden atas nama Menteri Koordinator Bidang Perekonomian selaku Ketua BKPRN melalui penyusunan Laporan Kegiatan BKPRN Semester I Tahun 2014 serta Laporan Kegiatan BKPRN Tahun 2009-2014 yang tergabung bersama Laporan Kegiatan BKPRN Semester II Tahun 2014.

40



Penyusunan dan Penyampaian Laporan Pelaksanaan Tugas Sekretariat BKPRN Sebagai pelaksanaan tugas ini, telah disusun Laporan Koordinasi Strategis Sekretariat BKPRN Tahun 2014 berupa buku laporan ini yang akan disampaikan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas selaku pengarah dari kegiatan ini. Pelaksanaan kegiatan kehumasan melalui pengembangan website dan milis BKPRN, pencetakan pamphlet, newsletter, undang-undang Publikasi hasil kegiatan fasilitasi koordinasi Sekretariat BKPRN dan kegiatan koordinasi BKPRN lainnya, serta hal-hal yang berhubungan dengan penataan ruang kepada stakeholders terkait telah dilakukan melalui forum-forum sosialisasi, website www.bkprn.org, milis BKPRN, leaflet BKPRN, newsletter dan buletin Tata Ruang dan Pertanahan, serta scribd tata ruang dan pertanahan. Selain itu, pada tahun 2014 juga telah dikembangkan sistem e-BKPRN yang telah diuji coba pada 4 Kementerian BKPRN.

B.

Rekomendasi

Berdasarkan berbagai kesimpulan dari pelaksanaan tugas Sekretariat BKPRN diatas, maka rekomendasi pelaksanaan kegiatan Sekretariat BKPRN kedepan adalah sebagai berikut: 1) Melakukan review kelembagaan penyelenggaraan penataan ruang terutama keberadaan BKPRN sehubungan dengan dibentuknya Kementerian Agraria dan Tata Ruang (ATR). Kegiatan BKPRN di masa mendatang akan lebih fokus pada koordinasi peningkatan kerjasama antarpropinsi dalam penataan ruang serta peningkatan dan pengembangan wawasan penataan ruang. 2) Fokus kegiatan sekretariat BKPRN antara lain: a) Peningkatan kerjasama penataan ruang antardaerah, meliputi:  Melakukan pemetaan tentang permasalahan/kebutuhan kerjasama penataan ruang antardaerah untuk mewujudkan efisiensi dan pembangunan berkelanjutan.  Melakukan rangkaian pertemuan untuk memecahkan permalasahan dalam implementasi kerjasama antardaerah dalam penataan ruang berbasis rencana tata ruang.  Dalam rangka peningkatan koordinasi teknis, dapat dilakukan melalui pertemuan bilateral dengan K/L yang berkaitan secara intensif. b) Peningkatan dan pengembangan wawasan dan substansi penataan ruang, meliputi:  Melakukan identifikasi kebutuhan dan hambatan penataan ruang baik yang berasal dari tingkat lokal, nasional. Maupun global.  Melanjutkan pembahasan beberapa materi yang telah dibahas dalam tahun 2014, antara lain: i) Pengembangan geopark sebagai kawasan konservasi; ii) Pengembangan smart planning untuk efisiensi penyusunan rencana tata ruang; Penyusunan pola-pola pengembangan reklamasi pesisir dan pulau-pulau kecil; serta iv) Integrasi rencana tata ruang dan penatagunaan tanah sebagai wujud kesatuan rencana. c) Pengembangan system data dan penyebaran informasi bagi peningkatan kapasitas penataan ruang daerah, meliputi:  Pengembangan metadata penataan ruang.  Pengembangan system dan mekanisme penyebaran informasi penataan ruang.

41



LAMPIRAN I. II. III. IV. V. VI.

Agenda Kerja BKPRN 2014-2015 Status Penetapan RTRW per Desember 2014 Status Penetapan RZWP-3-K per Desember 2014 Hasil Raker Regional BKPRN Tahun 2014 Hasil Rakornas BKPRD Tahun 2014 Status Penetapan BKPRD Provinsi

42


Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Tahun 2014 LAMPIRAN 1: Agenda Kerja BKPRN Tahun 2014-2015 No

Program Kerja

POKJA 1 1 Percepatan penyelesaian RTR Kawasan Strategis Nasional (KSN)

2

3

4

5

6

Percepatan penetapan Perda RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota dan Perda Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Review Peraturan Perundangan

Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi implementasi RTR dalam mendukung pembangunan

Fasilitasi percepatan penyusunan RRTR

Integrasi/internalisasi pengembangansubstansi-substansi penting penataan ruang, seperti: KLHS, LP2B, dan RZWP3K

43

Rencana Kegiatan Lintas Sektor

Tahun Pelaksanaan

 Review dan evaluasi proses penyusunan dan penetapan RTR KSN  Penyusunan roadmap penyelesaian RTR KSN (Catatan: keseluruhan terdapat 76 KSN)  Pelaksanaan rapat lintas pokja untuk mengintegrasikan kegiatan percepatan penetapan Perda RTRW  Penyusunan Pedoman Persetujuan Substansi/pemberian tanggapan dan saran dalam penetapan Perda RZWP-3-K  Review Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN)  Review Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2008 Tentang Penataan Ruang Kawasan Jabodetabekpunjur  Penyusunan Pedoman Pengawasan Penataan Ruang melalui Permen PU sesuai dengan amanat UU Penataan Ruang pasal 59 ayat 3. (Catatan:Pedoman ini merupakan acuan dalam pelaksanaan tugas Penyidik Pegawai Negeri Sipil/PPNS dan BKPRD)  Fasilitasi integrasi kawasan hutan dalam pola ruang RTRW Prov/Kab/Kota  Peningkatan peran PPNS di daerah  Fasilitasi (konsultasi/asistensi) teknis pembuatan peta terhadap daerah  Bimbingan Teknis (Bimtek) penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang  Fasilitasi advokasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ( LP2B)   Fasilitasi advokasi lahan tambak (garam dan

2014

Kementerian PU

2014

Kementerian PU

2014

Sekretariat BKPRN


2014-2015

Koordinator

2014

Kementerian Kalutan dan Perikanan bersama Kementerian Dalam Negeri Kementerian PU

2014

Kementerian PU

2014

Kementerian PU

2014-2015

Kementerian Kehutanan

2014-2015 2014-2015

Kementerian PU BIG

2014-2015

Kementerian PU

2014-2015

Kementerian Pertanian

2014-2015

Kementerian Kelautan dan

Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Tahun 2014 No

Program Kerja

7

Peningkatan perhatian terhadap tanah ulayat di dalam Penataan Ruang 8 Identifikasi keberadaan wilayah hak ulayat laut POKJA 2 1 Penyelenggaraan Peningkatan Kapasitas SDM Penataan Ruang 2 Penguatan peran BKPRD dalam identifikasi inkonsistensi penegakan hukum penataan ruang

3 4

Perlu dilakukan pengembangan sistem informasi dan komunikasi di bidang penataan ruang Penyusunan SOP BKPRD

5

Penguatan koordinasi BKPRN

POKJA 3 1 Fasilitasi penyusunan rekomendasi untuk mensinergikan peraturan perundangan sektoral

2

Integrasi rencana tata ruang dengan rencana pembangunan

44

Rencana Kegiatan Lintas Sektor ikanberkelanjutan)  Diseminasi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)  Diseminasi Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulaupulau Kecil (RZWP3K)  Fasilitasi penyusunan raperda penetapan batas tanah ulayat

Tahun Pelaksanaan 2014-2015 2014-2015 2014-2015

Koordinator Perikanan Kementerian Lingkungan Hidup Kementerian Kelautan dan Perikanan Kementerian Dalam Negeri dan BPN

 Kajian Masyarakat Hukum Adat (MHA) di wilayah laut

2014-2015

Kementerian Kelautan dan Perikanan

 Pemetaan ketersediaan dan kebutuhan SDM bidang Penataan Ruang (termasuk jabatan fungsional)  Peningkatan kapasitas BKPRD  Evaluasi kinerja BKPRD dalam pengendalian pemanfaatan ruang. (Catatan: Termasuk penyusunan mekanisme penilaian kinerja BKPRD dan bentuk reward)  Pengembangan sistem informasi tata ruang nasional diantaranya melalui pengembangan e-BKPRN dan eBKPRD  Penyusunan Permendagri tentang Tata Cara Penyusunan SOP BKPRD  Rapat Kerja Regional BKPRN wilayah Barat dan Timur  Rapat Kerja Nasional BKPRN 2015

2014


2014-2015 2015

Kementerian Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri

2014-2015

Bappenas

2014-2015


2014 2015

Kementerian Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri

 Kajian pelaksanaan UU 41/1999 dan implikasinya terhadap implementasi UU 26/2007  Kajian pelaksanaan UU 27/2007 dan implikasinya terhadap implementasi UU 26/2007  Percepatan penyelesaian penetapan Perda RZWP3K  Penyusunan materi teknis peraturan integrasi rencana tata ruang dengan rencana pembangunan  Fasilitasi finalisasi dan penetapan SEB Percepatan


2014-2015

Bappenas

2014

Bappenas

2014 2014-2015

Bappenas Bappenas

2014


Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Tahun 2014 No

Program Kerja

Rencana Kegiatan Lintas Sektor

Tahun Pelaksanaan

Koordinator

Penyelesaian Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi dan Kabupaten/Kota melalui Penerapan Kawasan yang Belum Ditetapkan Perubahan Peruntukan Ruangnya (Holding Zone) POKJA 4 1 Perumusan mekanisme BKPRN dalam penyelesaian konflik pemanfaatan ruang

2

Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan mekanisme Holding Zone

 Penyusunan Pedoman Tata Kerja BKPRN Dalam Penyelesaian Konflik Pemanfaatan Ruang  Sidang BKPRN untuk penyelesaian konflik-konflik pemanfaatan ruang, diantaranya:  Pembahasan terhadap perbedaan SK Menhut dengan hasil Timdu dan langkah-langkah penyelesaiannya (Kasus: Prov.Kepri, Prov.Aceh-Kawasan Ekosistem Leuser)  Penyelesaian rencana reklamasi Teluk Benoa dan Pulau Serangan  Pembahasan penetapa KP2B dan LP2B kedalam RTRW dan RRTR (Kasus: Rencana jalan akses pelabuhan Cilamaya terhadap lahan pertanian irigasi teknis)  Isu lain yang dianggap strategis dan/atau mendesak  Fasilitasi penyelesaian tata batas kawasan hutan  Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan mekanisme Holding Zone  Penyiapan dan penyampaian laporan pelaksanaan mekanisme Holding Zone kepada Presiden (Catatan: Inpres Nomor 8 Tahun 2013 mengamanatkan pelaporan kepada Presiden setiap 3 bulan sekali/sewaktu-waktu apabila diperlukan)

45


2014


2014


2014-2015


2014-2015


2014-2015 2014-2015 2014-2015

Kemenko Perekonomian Kementerian Kehutanan Kemenko Perekonomian

2014-2015



LAMPIRAN 2: Status Penetapan RTRW per Desember 2014 A. Status Penetapan Perda RTRW Provinsi No

Provinsi

1 2 3 4 5 6 7

No. 16 Tahun 2009 No. 9 Tahun 2009 No. 1 Tahun 2010 No. 22 Tahun 2010 No. 6 Tahun 2010 No. 2 Tahun 2010 No. 3 Tahun 2010

14 15 16 17 18 19 20

Sumatera Barat Jambi Maluku Maluku Utara Papua Barat Sulawesi Tengah Aceh

No. 13 Tahun 2012 No. 10 Tahun 2013 No. 16 Tahun 2013 No. 2 Tahun 2013 No. 2 Tahun 2013 No. 8 Tahun 2013 No. 19 Tahun 2013

No. 2 Tahun 2011 No. 1 Tahun 2011

21 22

Papua Sulawesi Barat


10

Bali Sulawesi Selatan Lampung Jawa Barat Jawa tengah D.I Yogyakarta Nusa Tenggara Barat Banten Nusa Tenggara Timur Gorontalo

No. 4 Tahun 2011

23

No. 2 Tahun 2014

11 12

Bengkulu DKI Jakarta


24 25

Kep. Bangka Belitung Sulawesi Utara Sulawesi Tenggara

13

Jawa Timur

No. 5 Tahun 2012

8 9

46

Perda

No

Provinsi


Perda



B. Status Penetapan Perda RTRW Kabupaten No

Kabupaten

Provinsi Aceh Aceh Tenggara 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Perda No.1 Th. 2013

No

Kabupaten

Provinsi Jambi Kerinci 1.

Aceh Timur

No.10 Th. 2013

Aceh Barat

No.1 Th. 2013

Aceh Besar

No.4 Th. 2013

Bireun

No.7 Th. 2013

Aceh Tamiang

No.14 Th. 2013

Bener Meriah

No.4 Th. 2013

Pidie Jaya

No.4 Th. 2014

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Aceh Utara

No.7 Th. 2013

Provinsi Bengkulu

Gayo Luwes

No.15 Th. 2013

Nagan Raya

No.17 Th. 2013

Simeulue

No.2 Th. 2014

Aceh Barat Daya

No.13 Th. 2013

Aceh Singkil

No.2 Th. 2013

No. 16 Th. 2013

Tanjung Jabung Timur

No. 11 Th. 2012

Bungo

No. 9 Th. 2013

Tebo

No. 6 Th. 2013

Sarolangun

No. 2 Th. 2014

Tanjung Jabung Barat

No. 12 Th. 2013

Merangin

No. 4 Th. 2014

Rejang Lebong

No. 8 Th. 2012

Kaur

No. 4 Th. 2012

Seluma

No. 5 Th. 2012

Muko-Muko

No. 6 Th. 2012

Lebong

No. 14 Th. 2012

Kepahiang

No. 8 Th. 2012

Bengkulu Tengah

No. 15 Th. 2012

Bengkulu Selatan

No. 8 Th. 2011

1.

Simalungan

No. 10 Th. 2012

2.

Serdang Bedagai

No. 12 Th. 2013

3. 4.

Batubara Langkat

No. 10 Th. 2013 No. 9 Th. 2013

Provinsi Sumatera Selatan Ogan Komering Ulu 1.

5.

Tapanuli Tengah

No. 18 Th. 2013

6.

Asahan

No. 12 Th. 2013

No. 9 Th. 2013

Muara Enim

No. 13 Th. 2012

Lahat

No. 11 Th. 2012

Banyuasin

No. 28 Th. 2012

Ogan Komering Ulu Timur Ogan Komering Ulu Selatan Ogan Ilir

No. 13 Th. 2012

Empat Lawang

No. 9 Th. 2012

Musi Rawas

No. 2 Th. 2013

1.

Sawah Lunto

No. 5 Th. 2012

2.

Lima Puluh Koto

No. 7 Th. 2012

3.

Dharmasraya

No. 10 Th. 2012

7.

4.

Solok Selatan

No. 8 Th. 2012

5.

Pasaman Barat

No. 18 Th. 2012

6.

Tanah Datar

No. 2 Th. 2012

8. 9. 10.

7. 8.

Pesisir Selatan Padang Pariaman

No. 7 Th. 2011 No. 5 Th. 2011

Provinsi Bangka Belitung Bangka 1.

9.

Agam

No. 13 Th. 2011

10.

Pasaman

No. 6 Th. 2011

2. 3.

11. Solok Provinsi Kepulauan Riau Natuna 1.

2. 3. 4. 5.

No. 1 Th. 2013 No. 10 Th. 2012

No. 22 Th. 2012

Ogan Komering Ilir

2. 3. 4. 5. 6.

Provinsi Sumatera Barat

No. 24 Th. 2012

Batang Hari

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Provinsi Sumatera Utara

Perda

No. 13 Th. 2012 No. 9 Th. 2012

No. 1 Th. 2013

Bangka Tengah

No. 48 Th. 2011

Bangka Barat

No. 1 Th. 2014

Provinsi Lampung 1. Lampung Selatan 2. Lampung Tengah

No. 15Th. 2012 No. 1 Th. 2012

Lingga

No. 2 Th. 2013

3.

Tulang Bawang

No. 5 Th. 2013

Kepulauan Anambas

No. 3 Th. 2013

4.

Lampung Timur

No. 4 Th. 2012

Bintan

No. 2 Th. 2012

5.

Way Kanan

No. 11 Th. 2011

Karimun

No. 7 Th. 2012

6.

Pringsewu

No. 2 Th. 2012

47



No

Kabupaten

7. Mesuji 8. Tulang Bawang Barat 9. Tanggamus 10. Pesawaran 11. Lampung Barat Provinsi Banten 1. Pandeglang 2. Lebak 3. Serang 4. Tangerang Provinsi Jawa Barat 1. Sukabumi 2. Garut 3. Tasikmalaya 4. Majalengka 5. Indramayu 6. Purwakarta 7. Ciamis 8. Kuningan 9. Cirebon 10. Karawang 11. Bekasi 12. Cianjur 13. Sumedang 14. Bandung Barat 15. Bandung 16. Bogor 17. Subang Provinsi DIY 1. Sleman 2. Kulon Progo 3. Gunung Kidul 4. Bantul Provinsi Jawa Tengah 1. Purworejo 2. Temanggung 3. Banjar Negara 4. Cilacap 5. Purbalingga 6. Banyumas 7. Kebumen 8. Wonosobo 9. Magelang 10. Boyolali 11. Klaten 12. Sukohardjo

48

Perda No. 6 Th. 2012 No. 2 Th. 2012 No. 16 Th. 2011 No. 4 Th. 2012 No. 1 Th. 2012 No. 3 Th. 2011 No. 17 Th. 2008 No. 10 Th. 2011 No. 13 Th. 2011 No. 22 Th. 2012 No. 29 Th. 2011 No. 2 Th. 2012 No. 1 Th. 2011 No. 1 Th. 2012 No. 11 Th. 2012 No. 15 Th. 2012 No. 26 Th. 2011 No. 17 Th. 2011 No. 2 Th. 2013 No. 12 Th. 2011 No. 17 Th. 2012 No. 2 Th. 2012 No. 2 Th. 2012 No. 3 Th. 2008 No. 19 Th. 2008 No. 3 Th. 2014 No. 12 Th. 2012 No. 1 Th. 2012 No. 6 Th. 2011 No. 4 Th. 2011 No. 27 Th. 2011 No. 1 Th. 2012 No. 11 Th. 2011 No. 9 Th. 2011 No. 5 Th. 2011 No. 10 Th. 2011 No. 23 Th. 2012 No. 2 Th. 2011 No. 5 Th. 2011 No. 9 Th. 2011 No. 11 Th. 2011 No. 14 Th. 2011

No

Kabupaten

13. Wonogiri 14. Karanganyar 15. Sragen 16. Blora 17. Rembang 18. Kudus 19. Jepara 20. Semarang 21. Batang 22. Pekalongan 23. Pemalang 24. Tegal 25. Brebes 26. Kendal 27. Pati 28. Grobogan 29. Demak Provinsi Jawa Timur 1. Trenggalek 2. Banyuwangi 3. Sumenep 4. Ponorogo 5. Tulung Agung 6. Blitar 7. Kediri 8. Lumajang 9. Bondowoso 10. Situbondo 11. Probolinggo 12. Nganjuk 13. Madiun 14. Magetan 15. Bojonegoro 16. Tuban 17. Sampan 18. Pamekasan 19. Gresik 20. Ngawi 21. Pacitan 22. Jombang 23. Malang 24. Pasuruan 25. Sidoarjo 26. Bangkalan 27. Lamongan 28. Mojokerto


Perda No. 9 Th. 2011 No. 1 Th. 2013 No. 11 Th. 2011 No. 18 Th. 2011 No. 14 Th. 2011 No. 16 Th. 2012 No. 2 Th. 2011 No. 6 Th. 2011 No. 7 Th. 2011 No. 2 Th. 2011 No. 3 Th. 2011 No. 10 Th. 2012 No. 2 Th. 2011 No. 20 Th. 2011 No. 5 Th. 2011 No. 7 Th. 2012 No. 6 Th. 2011 No. 15 Th. 2012 No. 8 Th. 2012 No. 12 Th. 2013 No. 1 Th. 2012 No. 11 Th. 2012 No. 5 Th. 2009 No. 14 Th. 2011 No. 6 Th. 2009 No. 12 Th. 2011 No. 9 Th. 2013 No. 2 Th. 2010 No. 2 Th. 2011 No. 9 Th. 2011 No. 15 Th. 2012 No. 26 Th. 2011 No. 9 Th. 2012 No. 7 Th. 2012 No. 16 Th. 2012 No. 8 Th. 2011 No. 10 Th. 2011 No. 3 Th. 2010 No. 21 Th. 2009 No. 3 Th. 2010 No. 12 Th. 2010 No. 6 Th. 2009 No. 10 Th. 2009 No. 15 Th. 2011 No. 9 Th. 2012


No

Kabupaten

Perda

Provinsi NTT 1. Ende No. 11 Th. 2011 2. Sumba Tengah No. 1 Th. 2011 3. Manggarai Tengah No. 6 Th. 2012 4. Nagekeo No. 1 Th. 2011 5. Sabu Raijua No. 3 Th. 2011 6. Timor Tengah Selatan No. 10 Th. 2012 7. Rote Ndao No. 6 Th. 2013 8. Alor No. 2 Th. 2013 9. Sikka No. 2 Th. 2012 10. Ngada No. 3 Th. 2012 11. Manggarai No. 6 Th. 2012 12. Lembata No. 8 Th. 2011 13. Manggarai Barat No. 9 Th. 2012 14. Sumba Barat No. 1 Th. 2012 15. Belu No. 6 Th. 2011 16. Sumba Timur No. 12 Th. 2010 17. Sumba Barat Daya No. 15 Th. 2009 18 Timor Tengah Utara No. 19 Th. 2008 19. Flores Timur No. 13 Th. 2008 Provinsi Bali 1. Bangli No. 11 Th. 2013 2. Karang Asem No. 17 Th. 2012 3. Buleleng No. 9 Th. 2013 4. Tabanan No. 11 Th. 2012 5. Badung No. 26 Th. 2013 6. Gianyar No. 16 Th. 2012 7. Jembrana No. 11 Th. 2012 8. Klungkung No. 1 Th. 2013 Provinsi NTB 1. Bima No. 9 Th. 2011 2. Lombok Utara No. 9 Th. 2011 3. Lombok Barat No. 11 Th. 2011 4. Lombok Tengah No. 7 Th. 2011 5. Lombok Timur No. 2 Th. 2012 6. Sumbawa No. 10 Th. 2012 7. Dompu No. 48 Th. 2011 8. Sumbawa Barat No. 2 Th. 2012 Provinsi Kalimantan Selatan 1. Kotabaru No. 11 Th. 2012 2. Banjar No. 3 Th. 2013 3. Barito Kuala No. 6 Th. 2012 4. Hulu Sungai Utara No. 12 Th. 2012 5. Hulu Sungai Selatan No. 3 Th. 2014 6. Balangan No. 24 Th. 2013

49

No

Kabupaten

Perda

Provinsi Kalimantan Timur 1. Kutai Barat No. 32 Th. 2013 2. Kutai Kartanegara No. 9 Th. 2013 Provinsi Kalimantan Tengah 1. Sukamara No. 16 Th. 2012 2. Barito Selatan No. 4 Th. 2014 3. Gunung Mas No. 8 Th. 2014 4. Lamandau No. 9 Th. 2014 5. Barito Timur No. 6 Th. 2014 Provinsi Kalimantan Utara 1. Tana Tidung No. 16 Th. 2012 2. Bulungan No. 4 Th. 2013 3. Nunukan No. 19 Th. 2013 4. Malinau No. 11 Th. 2012 Provinsi Kalimantan Barat 1. Kapuas Hulu No. 1 Th. 2014 2. Pontianak No. 3 Th. 2014 Provinsi Sulawesi Utara 1. Buton Utara No. 51 Th. 2012 2. Kolaka No. 16 Th. 2012 3. Konawe Selatan No. 19 Th. 2013 4. Bombana No. 20 Th. 2013 5. Wakatobi No. 12 Th. 2012 6. Kolaka Utara No. 6 Th. 2012 7. Konawe Utara No. 20 Th. 2012 8. Buton No. 1 Th. 2014 9. Muna No. 2 Th. 2014 10. Konawe No. 9 Th. 2014 Provinsi Sulawesi Selatan 1. Enrekang No. 14 Th. 2011 2. Soppeng No. 8 Th. 2012 3. Tana Toraja No. 12 Th. 2011 4. Toraja Utara No. 3 Th. 2012 5. Wajo No. 12 Th. 2012 6. Kep. Selayar No. 5 Th. 2012 7. Janeponto No. 1 Th. 2012 8. Sinjai No. 11 Th. 2012 9. Bone No. 2Th. 2013 10. Pangkajene Kep. No. 8 Th. 2012 11. Barru No. 4 Th. 2012 12. Sidenreng Rapang No. 5 Th. 2012 13. Pinrang No. 14 Th. 2012 14. Bulukumba No. 21 Th. 2012 15. Bantaeng No. 2 Th. 2012 16. Luwu Utara No. 2 Th. 2011 17. Luwu No. 6 Th. 2011



No

Kabupaten

18. Luwu Timur 19. Gowa 20. Maros 21. Takalar Provinsi Sulawesi Utara 1. Minahasa Tenggara 2. Minahasa Utara 3. Bolaang M.Utara 4. Bolang M.Timur 5. Bolaang M.Selatan 6. Kep. Talaud 7. Bolaang Mongondow 8. Kep. Sitaro 9. Minahasa 10. Minahasa Selatan 11. Kep. Sangihe Provinsi Sulawesi Barat 1. Mamuju Utara 2. Polewali Mandar 3. Majene Provinsi Sulawesi Tengah 1. Banggaiposo 2. poso 3. Donggala 4. Toil-Toli 5. Buol 6. Morowali 7. Tojo Una Una 8. Sigi 9. Parigi Moutong Provinsi Gorontalo 1. Gorontalo 2. Gorontalo Utara 3. Boalemo 4. Bone Bolanga 5. Pahuwato Provinsi Maluku 1. Maluku Teng.Barat 2. Buru 3. Buru Selatan 4. Kep. Aru 5. Maluku Barat Daya 6. Maluku Tengah

50

Perda No. 7 Th. 2011 No. 25 Th. 2012 No. 4 Th. 2012 No. 6 Th. 2011 No. 3 Th. 2013 No. 1 Th. 2013 No. 3 Th. 2013 No. 10 Th. 2013 No. 7 Th. 2013 No. 1 Th. 2014 No. 2 Th. 2014 No. 3 Th. 2014 No. 1 Th. 2014 No. 3 Th. 2014 No. 1 Th. 2014 No. 1 Th. 2014 No. 12 Th. 2012 No. 12 Th. 2012 No. 10 Th. 2012 No. 8 Th. 2012 No. 1 Th. 2011 No. 16 Th. 2012 No. 4 Th. 2012 No. 10 Th. 2012 No. 47 Th. 2011 No. 21 Th. 2012 No. 2 Th. 2011 No. 4 Th. 2013 No. 5 Th. 2013 No. 3 Th. 2012 No. 8 Th. 2012 No. 8 Th. 2012 No. 14 Th. 2012 No. 19 Th. 2012 No. 2 Th. 2012 No. 3 Th. 2012 No. 1 Th. 2013 No. 30 Th. 2011

No

Kabupaten

7. Maluku Tenggara 8. Seram Bag. Timur 9. Seram Bag. Barat Provinsi Maluku Utara 1. Halmahera Barat 2. Halmahera Selatan 3. Halmahera Tengah 4. Halmahera Timur 5. Halmahera Utara 6. Kep. Sula 7. Pulau Morotai Provinsi Papua 1. Biak Numfor 2. Boven Digoel 3. Jaya WIjaya 4. Lanny Jaya 5. Mappi 6. Merauke 7. Waropen 8. Yapen 9. Mimika 10. Supiori 11. Asmat 12. Keerom 13. Peg. Bintang 14. Yalimo 15. Yahukimo 16. Nabire 17. Jayapura 18. Deiyai 19. Sarmi 20. Puncak 21. Paniai 22. Dogiyai Provinsi Papua Barat 1. Fak-fak 2. Manokwari 3. Sorong 4. Teluk Wondama 5. Teluk Bintuni 6. Tambrauw 7. Maybrat 8. Raja Ampat


Perda No. 12 Th. 2012 No. 9 Th. 2012 No. 3 Th. 2014 No. 6 Th. 2012 No. 7 Th. 2012 No. 1 Th. 2012 No. 11 Th. 2012 No. 12 Th. 2011 No. 3 Th. 2011 No. 3 Th. 2012 No. 68 Th. 2011 No. 3 Th. 2012 No.274 Th. 2013 No. 53 Th. 2012 No. 2 Th. 2012 No. 14 Th. 2011 No. 1 Th. 2012 No. 6 Th. 2012 No. 15 Th. 2012 No. 8 Th. 2012 No. 6 Th. 2012 No.127 Th. 2013 No. 5 Th. 2012 No. 8 Th. 2012 No. 2 Th. 2011 No. 13 Th. 2009 No. 21 Th. 2011 No. 9 Th. 2013 No. 2 Th. 2014 No. 8 Th. 2013 No. 2 Th. 2014 No. 6 Th. 2014 No. 7 Th. 2012 No. 19 Th. 2013 No. 3 Th. 2012 No. 11 Th. 2012 No. 4 Th. 2012 No. 10 Th. 2012 No. 2 Th. 2012 No. 3 Th. 2012


C. Status Penetapan RTRW Kota No

Kota

Perda

Provinsi Aceh 1. Sabang No. 6 Th. 2012 2. Langsa No. 12 Th. 2013 3. Banda Aceh No. 4 Th. 2009 4. Lhokseumawe No. 5 Th. 2014 5. Subussalam No. 3 Th. 2014 Provinsi Sumatera Utara 1. Pematang Siantar No. 1 Th. 2013 2. Tebing Tinggi No. 4 Th. 2013 3. Gunung Sitoli No. 12 Th. 2012 4. Medan No. 13 Th. 2011 5. Binjai No. 12 Th. 2011 6. Tanjung Balai No. 2 Th. 2013 Provinsi Sumatera Barat 1. Solok No. 13 Th. 2012 2. Sawahlunto No. 8 Th. 2012 3. Padang Panjang No. 2 Th. 2013 4. Padang No. 5 Th. 2012 5. Payakumbuh No. 1 Th. 2012 6. Pariaman No. 21 Th. 2012 7. Bukit Tinggi No. 6 Th. 2011 Provinsi Jambi 1. Sungai Penuh No. 5 Th. 2012 2. Jambi No. 9 Th. 2013 Provinsi Sumatera Selatan 1. Palembang No. 15 Th. 2012 2. Lubuk Linggau No. 1 Th. 2012 3. Pagar Alm No. 7 Th. 2012 Provinsi Bengkulu 1. Bengkulu No. 14 Th. 2012 Provinsi Kep. Bangka Belitung 1. Pangkal Pinang No. 1 Th. 2012 Provinsi Kep. Riau 1. Tanjung Pinang No. 10 Th. 2014 Provinsi Lampung 1. Bandar Lampung No. 10 Th. 2011 2. Metro No. 1 Th. 2012 Provinsi Banten 1. Tangerang Selatan No. 15 Th. 2011 2. Tangerang No. 6 Th. 2012 3. Serang No. 6 Th. 2011 4. Cilegon No. 3Th. 2011 Provinsi Jawa Barat 1. Cimahi No. 4Th. 2013 2. Tasikmalaya No. 4 Th. 2012

51

No

Kota

Perda

3. Cirebon No. 8 Th. 2012 4. Bandung No. 18 Th. 2011 5. Bekasi No. 13 Th. 2011 6. Sukabumi No. 11 Th. 2012 7. Bogor No. 8 Th. 2011 Provinsi Jawa Tengah 1. Pekalongan No. 30 Th. 2011 2. Surakarta No. 1 Th. 2012 3. Magelang No. 4 Th. 2012 4. Salatiga No. 4 Th. 2011 5. Tegal No. 4 Th. 2012 6. Semarang No. 14 Th. 2011 Provinsi DIY 1. Yogyakarta No. 2 Th. 2010 Provinsi Jawa Timur 1. Mojokerto No. 4 Th. 2012 2. Batu No. 7 Th. 2011 3. Blitar No. 12 Th. 2011 4. Kediri No. 1 Th. 2012 5. Madiun No. 6 Th. 2011 6. Pasuruan No. 1 Th. 2012 7. Malang No. 4 Th. 2011 8. Probolinggo No. 2 Th. 2010 9. Surabaya No. 14 Th. 2014 Provinsi NTT 1. Kupang No. 11 Th. 2011 Provinsi NTB 1. Bima No. 4 Th. 2012 2. Mataram No. 12 Th. 2011 Provinsi Bali 1. Denpasar No. 27 Th. 2011 Provinsi Kalimantan Barat 1. Pontianak No. 2 Th. 2013 2. Singkawang No. 2 Th. 2012 Provinsi Kalimantan Selatan 1. Banjarmasin No. 15 Th. 2013 Provinsi Kalimantan Timur 1. Balikpapan No. 12 Th. 2012 2. Tarakan No. 4 Th. 2012 3. Bontang No. 11 Th. 2012 4. Samarinda No. 2 Th. 2014 Provinsi Gorontalo 1. Gorontalo No. 40 Th. 2011 Provinsi Sulut 1. Bitung No. 40 Th. 2011



No

Kota

2. Tomohon 3. Manado Provinsi Sulawesi Selatan 1. Palopo 2. Pare-pare Provinsi Sulawesi Tengah 1. Palu Provinsi Sulawesi Utara 1. Kendari 2. Bau-bau

52

Perda No. 6 Th. 2013 No. 1 Th. 2014 No. 5 Th. 2012 No. 10 Th. 2011 No. 16 Th. 2011 No. 1 Th. 2012 No. 1 Th. 2012

No

Kota

Provinsi Maluku 1. Tual 2. Ambon Provinsi Maluku Utara 1. Ternate 2. Tidore Kep. Provinsi papua 1. Jayapura Provinsi Papua Barat 1. Sorong


Perda No. 3 Th. 2013 No. 24 Th. 2012 No. 2 Th. 2012 No. 25 Th. 2013 No. 1 Th. 2014 No. 5 Th. 2014


LAMPIRAN 3: Status Penetapan RZWP-3-K per Desember 2014 No

Wilayah

Perda

Provinsi Jawa Timur No. 6 Tahun 2012 D.I Yogyakarta No. 16 tahun 2011 Sumatera Barat No. 13 Tahun 2012 Jawa Barat No. 9 Tahun 2012 Jawa Tengah No. 4 Tahun 2014 Kabupaten 1. Gresik No. 8 Tahun 2011 2. Sinjai No. 30 Tahun 2012 3. Banjar No. 3 Tahun 2013 4. Serang No. 2 Tahun 2013 5. Bolaang Mongondow Timur No. 5 Tahun 2013 6. Batang No. 3 Tahun 2014 7. Berau No. 8 Tahun 2014 8. Badung Kota 1. Pekalongan No.4 Tahun 2010 2. Ternate No. 36 Tahun 2011 3. Kendari No. 5 Tahun 2013 4. Sorong No. 26 Tahun 2013 Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan 1. 2. 3. 4. 5.

53



LAMPIRAN 4: Hasil Rapat Kerja Regional BKPRN Tahun 2014 No A.

B.

C.

D.

E.

F.

Hasil Kesepakatan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kabupaten Kota Percepatan penyediaan peta skala 1:5000 Penyusunan surat edaran kepada Pemerintah Daerah perihal percepatan penyusunan RDTR Kab/Kota Penyusunan roadmap (rencana aksi) penyelesaian RDTR Kab/Kota Penyusunan NSPK sebagai pedoman penyusunan peta RDTR Kab/Kota Penambahan tenaga ahli di bidang perpetaan yang telah disertifikasi oleh Badan Informasi Geospasial di daerah Bimbingan teknis dalam penyusunan RDTR Kab/Kota. Pengalokasian anggaran guna penyusunan peta RDTR di Daerah Penyusunan pedoman perekrutan konsultan dalam penyusunan RDTR Penyusunan pedoman penyusunan KLHS dalam penyusunan RDTR Kab/Kota Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Penyusunan RZWP3K dilakukan oleh BKPRD dan secara teknis dilakukan oleh Bappeda Sertifikasi konsultan dalam penyusunan RZWP3K. Penyusunan pedoman mekanisme pemberian tanggapan persetujuan substansi RZWP3K Prov/Kab/Kota Perlunya pelaksanaan Bintek penyusunan RZWP3K Pengintegrasian Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) ke dalam RTRW Penetapan delineasi luasan LP2B di tingkat provinsi, kabupaten dan kota Penyusunan pedoman teknis penetapan alokasi LP2B ke dalam RTRW Penyusunan petunjuk teknis mengenai mekanisme penerapan insentif dan disinsentif dalam LP2B Percepatan penyelesaian peta LP2B lingkup nasional, provinsi dan kab/kota Sosialisasi Peraturan Menteri Pertanian Nomor 7 Tahun 2012 terkait Pedoman Teknis LP2B Percepatan penyelesaian penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) Penyusunan pedoman tentang kriteria teknis penetapan Kawasan Strategis Nasional, Provinsi dan Kab/Kota Pengintegrasian Dokumen Rencana Tata Ruang dengan Rencana Pembangunan Penyusunan Kepmen (Mendagri/Menteri Bappenas) tentang pedoman integrasi RPJPD dan RPJMD dengan RTRW Pencantuman time frame dalam Pedoman Integrasi dokumen rencana tata ruang dan rencana pembangunan Integrasi substansi kebijakan pengintegrasian dokumen tata ruang dan rencana pembangunan kedalam Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan PP 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Penyelesaian Konflik Penataan Ruang Integrasi perijinan terkait pemanfaatan ruang diluar kawasan hutan kedalam mekanisme Perijinan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di daerah Pengusulan perubahan fungsi dan peruntukan kawasan hutan dapat dilakukan oleh daerah melalui mekanisme perubahan parsial sesuai dengan PP Nomor 10 tahun 2010 Tentang Tata Cara Perubahan Peruntukan dan Fungsi Kawasan Hutan Penyempurnaan administrasi dan pemutakhiran pemetaan pertanahan Penyusunan mekanisme pembahasan BKPRN untuk rancangan peraturan-perturan sektoral yang akan diterbitkan

54



No G.

Hasil Kesepakatan Belum Optimalnya Pengendalian Pemanfaatan Ruang Perlunya legalitas peraturan perundang – undangan dan penguatan peran PPNS dalam pengendalian pemanfaatan ruang di daerah Pengusulan agar PPNS berada langsung (vertikal) dibawah Kementerian Dalam Negeri / Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

55



LAMPIRAN 5: Hasil Rakornas BKPRD Tahun 2014 A. Hasil Sidang Komisi I No

Isu-isu Strategis

Permasalahan

Tindak Lanjut

1.

Perlunya kompetensi SDM dan kelembagaan bidang penataan ruang yang handal

 Masih rendahnya kualitas dan kuantitas SDM di bidang penataan ruang  Sering terjadinya mutasi pejabat yang menangani bidang penataan ruang  Kurang optimalnya kinerja pokja perencanaan BKPRD karena menjadi bagian dari tupoksi bidang fisik Bappeda

2.

Pelibatan pemerintah daerah terkait dengan proses penetapan Perpres KSN

3.

Perencanaan reklamasi dalam upaya pengembangan pembangunan daerah Proses pengintegrasian pola ruang kawasan hutan dalam RTRWP dan RTRWK/K

 Belum adanya kesepakatan delineasi penetapan KSN oleh seluruh pihak (pemerintah pusat dan daerah)  Adanya perbedaan pembagian peran dalam Perpres KSN terutama untuk pelaksanaan dan pengelolaan  Indikasi program belum dapat dilaksanakan dengan baik  Terlalu lamanya proses KSN sehingga mengakibatkan tertundanya perijinan pemanfaatan ruang di kabupaten/kota  Terhambatnya pelaksanaan reklamasi dikarenakan belum adanya Perda tentang RZWP3K

 Perlu adanya tenaga kontrak di bidang penataan ruang sesuai dengan UU Aparatur Sipil Negara  Perlu adanya pelatihan dan bimbingan untuk meningkatkan kualitas aparatur pemerintah di bidang penatan ruang dan perpetaan  Pembentukan unit tersendiri bidang/UPTB khusus kelembagaan penataan ruang  Perlu adanya pembagian peran/kewenangan yang jelas antara pusat dan daerah dalam penyelenggaraan penatan ruang di KSN  Perlu adanya sinergitas antara BKPRN, BKPRD Provinsi, dan BKPRD Kab/Kota dalam hal penegasan pengalokasian pendanaan KSN (melalui APBN/APBD)  Percepatan penyelesaian Perpres tentang KSN

4.

5.

Perlunya ketersediaan sistem informasi penataan ruang yang mendukung monitoring dan evaluasi

56

 Peta pola ruang kehutanan skala 1:250.000 belum dapat digunakan untuk pengintegrasian peta kehutanan dengan RTRWK/K  Adanya perbedaan sumber peta dasar kehutanan dengan BIG  Adanya persetujuan kehutanan yang ditetapkan dalam SK Menhut pada Perda RTRW yang telah ditetapkan namun masih belum diterima oleh Pemprov  Kurang efektifnya pengawasan dan monitoring penyelenggaraan penataan ruang  Adanya perbedaan sumber peta antara TNI AD dengan BIG yang menjadi masalah untuk penetapan


 Perlunya percepatan penyusunan Perda tentang RZWP3K  Perlu adanya penyusunan peta kawasan hutan dengan skala 1:25.000  Perlu ada penyesuaian peta kehutanan dengan peta dasar yang dikeluarkan oleh BIG  Perlu adanya pedoman teknis arsiran dalam peta dan pengaturannya dalam batang tubuh  Perlu adanya pengembangan sistem informasi melalui sistem informasi on-line untuk melakukan monitoring penyelenggaraan penataan ruang


No

Isu-isu Strategis penyelenggaraan penataan ruang

6.

Perlunya pedoman/acuan dalam pelaksanaan penyelenggaraan penataan ruang

7.

Belum adanya penyediaan data spasial untuk Penyusunan RDTR Kabupaten/Kota Alokasi ruang/pola ruang di perarian laut wilayah pesisir

8.

Permasalahan

Tindak Lanjut  Perlu ditetapkan penanggung jawab dalam penetapan peta di kawasan perbatasan negara

kawasan perbatasan

 Belum adanya pedoman penyusunan RTR Kawasan Strategis Provinsi (KSP)  Belum adanya pedoman peninjauan kembali RTRW  Belum adanya mekanisme pemberian insentif dan disinsentif dalam penetapan LP2B  Terlambatnya penyusunan RDTR karena kurangnya dukungan ketersediaan peta dalam penyusunan RDTR Kabupaten/Kota

 RTRW dipergunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan investasi di daerah  Perlu adanya optimalisasi dukungan BKPRD oleh BKPRN dalam penyiapan pedoman operasional bidang penataan ruang

 Belum adanya rencana kawasan perairan

 Percepatan Perda rencana zonasi dan/atau dituangkan dalam perda RTRW

zonasi

 Perlu percepatan penyelesaian peta RDTR (1:5.000) oleh BIG

B. Hasil Sidang Komisi II No

Isu-isu Strategis

Hasil Diskusi

1

Penguatan BKPRD dalam pengendalian pemanfaatan ruang

2.

Kompetensi SDM di bidang pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang handal

a. Perlunya Mekanisme Tata Kerja (SOP) BKPRD dalam pengendalian pemanfaatan ruang. b. Peran BKPRD dalam mendorong terwujudnya pemanfaatan ruang: - Perlunya peran BKPRD dalam mendorong pelaksanaan pengintegrasian rencana tata ruang dengan dokumen rencana pembangunan daerah. - Perlunya peran BKPRD dalam mendorong penyusunan program dan anggaran pembangunan berbasis pada rencana tata ruang. c. Peran BKPRD dalam mendorong terwujudnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang: - Perlunya peningkatan peran BKPRD dalam mendorong penyusunan Peraturan Zonasi; - Perlunya peningkatan peran BKPRD dalam rekomendasi pemberian izin pemnfaatan ruang; - Perlunya peran BKPRD dalam mendorong Kepala Daerah untuk menyusun dan menetapkan mekanisme insentif dan disinsentif; - Perlunya peran BKPRD untuk mendorong penyusunan ketentuan tentang sanksi administratif; d. Perlunya peningkatan kualitas dan kuantitas PPNS dan Satpol PP dalam penegakan perda tentang rencana tata ruang. a. Perlunya insentif yang memadai untuk merangsang kinerja PPNS dan Satpol PP. b. Perlunya peran BKPRD untuk peningkatan manajemen PPNS dan Satpol PP.

57



LAMPIRAN 6: Status Pembentukan BKPRD Provinsi No.

Provinsi

Pembentukan BKPRD

1 Aceh SK Gubernur No. 050/07/2010 2 Sumatera Utara SK Gubernur No. 188.44/543/KPTS/2011 3 Sumatera Barat SK Gubernur No. 050 – 479 – 2014 4 Sumatera Selatan SK Gubernur No. 599/KPTS/Bappeda/2010 5 Riau SK Gubernur No. 759/III/2010 6 Kepulauan Riau SK Gubernur No. 245/2010 7 Jambi SK Gubernur No. 305/Kep. Gub/Bappeda/2013 8 Bengkulu SK Gubernur No. B.2425.XXVII Tahun 2010 9 Bangka Belitung SK Gubernur No. 6 Tahun 2011 10 Lampung SK Gubernur No. G/293/11.01/HK/2010 11 Banten SK Gubernur No. 050.05/Kep.760-Huk/2010 12 DKI Jakarta SK Gubernur No. 1412 Tahun 2012 13 Jawa Barat SK Gubernur No. 120/Kep. 697.Bapp/2010 14 Jawa Tengah SK Gubernur No. 650/27/2010 15 DIY SK Gubernur No. 87/Kep/2012 16 Jawa Timur SK Gubernur No. 188/246/KPTS/013/2013 17 Kalimantan Barat SK Gubernur No. 1/BAPPEDA/2013 18 Kalimantan Selatan SK Gubernur No. 188.44/0272/KUM/2010 19 Kalimantan Tengah SK Gubernur No. 05/2010 20 Kalimantan Timur SK Gubernur No. 650/K.397/2010 21 Sulawesi Selatan SK Gubernur No. 651/V/2012 22 Sulawesi Tengah SK Gubernur No. 050/342/Bappeda-G.ST/2012 23 Sulawesi Tenggara SK Gubernur No. 81 Tahun 2011 24 Sulawesi Utara SK Gubernur No. 73 Tahun 2011 25 Sulawesi Barat SK Gubernur No. 54 Tahun 2013 26 Gorontalo SK Gubernur No. 274/18/VI/2012 27 Bali SK Gubernur No. 231/02-C/HK/2012 28 NTB SK Gubernur No. 13 Tahun 2009 29 NTT SK Gubernur No. 14/KEP/HK/2013 30 Maluku SK Gubernur No. 05 Tahun 2012 31 Maluku Utara SK Gubernur No. 18431/KPTS/MU/2012 32 Papua SK Gubernur No. 121 Tahun 2010 33 Papua Barat SK belum sesuai Permendagri 50/2009 34 Kalimantan Utara Belum membentuk BKPRD Sumber: Kementerian Dalam Negeri

58


Laporan Koordinasi Strategis BKPRN Tahun 2014

Recommend Documents