LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
PUSAT KERJASAMA STANDARDISASI – BSN TAHUN 2016
BADAN STANDARDISASI NASIONAL JANUARI 2017
LAKIP PUSAT KERJASAMA STANDARDISASI
2
RINGKASAN EKSEKUTIF Merujuk Renstra PKS tahun 2015-2019, maka untuk mewujudkan sasaran tersedianya rekomendasi hasil kesepakatan kerjasama untuk menunjang pengembangan SNI maka, PKS menetapkan 4 (empat) kegiatan utama yang terdiri dari: 1. Kesepakatan kerjasama standardisasi di tingkat nasional, bilateral, regional dan multilateral untuk memfasilitasi perdagangan 2. Tindak lanjut dan implementasi kesepakatan kerjasama di bidang standardisasi yang harus dipenuhi 3. Penguatan posisi Indonesia di bidang Standar dan Penilaian Kesesuaian dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN 4. Fasilitasi pemberian tanggapan Indonesia dalam kegiatan pengembangan standar internasional Secara umum, kinerja PKS pada tahun 2016 telah menunjukkan hasil yang memuaskan karena telah mampu memenuhi target yang ditetapkan tahun 2016 dari Sasaran Tahunan, Indikator dan Target PKS yang ditetapkan dalam Renstra PKS tahun 2015-2019. Prosentase tingkat capaian yang diraih pada tahun 2016 adalah: Kegiatan pada Pusat Kerjasama Standardisasi yang berkontribusi kepada pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) BSN adalah: 1. Penanganan permintaan layanan notifikasi dan enquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT-WTO 2. Penguatan standar dan penilaian kesesuaian melalui peningkatan peran aktif Indonesia dalam forum TBT WTO Pusat Kerjasama Standardisasi juga melaksanakan fungsi pelayanan kepada masyarakat melalui kegiatan penanganan layanan aplikasi IIN. Sementara itu terkait pagu anggaran PKS tahun 2015 dan realisasinya, maka PKS mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp. 5.317.846.000, untuk membiayai 4 (empat) kegiatan utama
i
Target dan capaian kinerja Pusat Kerjasama Standardisasi tahun 2016 (kegiatan utama pendukung pengembangan SNI) SASARAN
INDIKATOR KINERJA
TARGET
Realisasi
Satuan
75
60
%
%
Customer Perspectives 1
Meningkatnya kapasitas dan kualitas tindak lanjut kerjasama bidang SPK
1
Persentase rekomendasi hasil kerjasama standardisasi yang mendukung pengembangan SNI
2
Persentase penanganan permintaan notifikasi dan inquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT WTO
100
100
3
Persentase kerjasama di bidang STRACAP yang disepakati di forum bilateral, regional, dan multilateral untuk memfasilitasi perdagangan Persentase penguatan posisi Indonesia melalui peningkatan peran aktif di forum kerjasama bilateral, regional dan multilateral Persentase draft standar internasional yang ditanggapi untuk mengakomodir kepentingan nasional Persentase kerjasama dengan pemangku kepentingan SPK di forum nasional untuk mendukung pengembangan SNI
100
100
%
100
100
%
100
100
%
100
150
%
Internal Process Perspectives 2
Meningkatnya kualitas kerjasama bidang STRACAP
%
4
5
3
4
5
Meningkatnya kualitas kerjasama bidang SPK
Terakomodasinya kepentingan Indonesia di forum TBT WTO
Terlaksananya layanan jasa Issuer Identification Number (IIN)
6
7
Persentase tindak lanjut dan implementasi kesepakatan kerjasama di bidang SPK yang harus dipenuhi
60
40
%
8
Persentase penguatan posisi Indonesia melalui peningkatan peran aktif Indonesia dalam forum TBT WTO (dispute, sidang reguler TBT)
100
100
%
9
Persentase penanganan permintaan layanan notifikasi dan enquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT WTO
100
98
%
10
Persentase layanan aplikasi IIN
100
65
%
11
Persentase Aparatur Sipil Negara (ASN) PKS yang meningkat kompetensinya
100
90
12
Realisasi anggaran PKS
>95
96
%
13
Jumlah e-governance yang mendukung tata kelola PKS
2
1
Aplikasi
Learning and Growth Perspectives 6
Meningkatnya kinerja sistem pengelolaan anggaran, sumber daya manusia, tata kelola dan organisasi PKS yang profesional
%
ii
%
Daftar Isi RINGKASAN EKSEKUTIF ........................................................................................................................ i Daftar Isi ............................................................................................................................................. iii Daftar Tabel ........................................................................................................................................ iv Bab I. Pendahuluan ............................................................................................................................ 1 Bab II. Perencanaan Kinerja ............................................................................................................... 4 Bab III. Akuntabilitas Kinerja .............................................................................................................. 7 A. Capaian Kinerja Organisasi ................................................................................................. 7 B. KERJASAMA STANDARDISASI DALAM NEGERI ................................................................... 7 C. KERJASAMA STANDARDISASI INTERNASIONAL ................................................................ 15 C.1. Forum Bilateral ............................................................. Error! Bookmark not defined. C.2. Forum Regional, ........................................................... Error! Bookmark not defined. C.2.1. Forum Regional ASEAN. ........................................................................................... 17 C.2.2. Forum APEC SCSC. .................................................................................................... 18 C.2.3. Forum ASEAN – FTA. ................................................................................................ 19 C.3. Forum Kerjasama Multilateral ................................................................................. 20 C.4. Forum WTO – TBT. ................................................................................................... 25 D. Realisasi Anggaran............................................................................................................ 30 Bab IV. Penutup ................................................................................................................................ 31
iii
Daftar Tabel Tabel 1. Sasaran Strategis Deputi PKS 2015-2019 ............................................................................. 4 Tabel 2. Sasaran Tahunan, Indikator dan Target 2015-2019 ............................................................. 5 Tabel 3. Sasaran Tahunan Pusat Kerjasama Standardisasi (2015-2019)............................................ 6 Tabel 4. Pencapaian Target Deputi Bidang Penelitian dan Kerjasama Standardisasi Tahun 2015 .... 7 Tabel 5. Rekapitulasi Kegiatan Penjajakan, Penandatanganan dan Evaluasi Kerjasama dalam Negeri (2015) ....................................................................................................................... 8 Tabel 6. Rekapitulasi Kegiatan Implementasi MoU dengan Pemda (2013-2015)............................ 10 Tabel 7. Rekapitulasi Kegiatan Implemantasi MoU dengan Perguruan Tinggi Tahun 2015 ........... 11 Tabel 8. Rekapitulasi Aplikasi IIN (2013 – 2015) .............................................................................. 15 Tabel 9. Rekapitulasi MoU Bilateral (2011-2015) ............................................................................ 16 Tabel 10. Kinerja Tanggapan atas Draft Standar ISO (2012-2015) ................................................... 20 Tabel 11. Kinerja Tanggapan atas Draft Standar IEC (2012-2015) ................................................... 21 Tabel 12. Status Keanggotaan Indonesia di ISO (2012 – 2015) ........................................................ 22 Tabel 13. Status Keanggotaan Indonesia di IEC (2012 – 2015) ........................................................ 22 Tabel 14. Penanganan outgoing notifikasi dan Enquiry pada subbidang notifikasi Pusat Kerjasama Standardisasi BSN .............................................................................................................. 25 Tabel 15.Notifikasi Rancangan Regulasi teknis dan Regulasi Teknis ................................................ 26 Tabel 16. Perkembangan Posisi Indonesia untuk STC – WTO (2012-2015) ..................................... 28 Tabel 17. Pagu anggaran dan realisasi penyerapan anggaran DIPA tahun 2015 Kedeputian PKS BSN .................................................................................................................................... 30 Tabel 18. Pagu anggaran PKS dan realisasi penyerapan anggaran DIPA tahun 2015 ...................... 30 Tabel 19. Target dan capaian kinerja Pusat Kerjasama Standardisasi tahun 2015 (kegiatan utama pendukung pengembangan SNI) ........................................... Error! Bookmark not defined. Tabel 20. Target dan capaian kinerja Pusat Kerjasama Standardisasi tahun 2015 (kegiatan pendukung pencapaian IKU BSN dan pelayanan kepada masyarakat) Error! Bookmark not defined.
iv
Bab I. Pendahuluan BSN telah ditunjuk oleh Pemerintah (PP 102/2000) menjadi Badan yang membantu Presiden dalam menyelenggarakan pengembangan dan pembinaan di bidang standardisasi. Partisipasi Indonesia di bidang standardisasi meliputi forum pengembang standar dan forum kerjasama ekonomi global. Peran aktif dalam forum organisasi pengembang standar di tingkat internasional seperti ISO (International Organization for Standardization), IEC (International Electrotechnical Commission), dan CAC (Codex Alimentarius Commission) merupakan bentuk nyata tanggung jawab BSN dalam mendukung pengembangan Standar Nasional Indonesia (SNI) agar selaras dengan standar internasional serta dalam rangka memperjuangkan kepentingan nasional maupun kepentingan sesama negara berkembang. Hal ini sejalan dengan salah satu prinsip perumusan standar internasional yaitu keterwakilan semua negara anggota sesuai dengan tingkat perkembangannya (development dimension) di samping prinsip lainnya seperti, openess, consensus, transparent, effective/efficient dan coherent. Kerjasama merupakan salah satu unsur pendukung yang berperan dalam pengembangan standardisasi. Kerjasama dilakukan baik dalam lingkup nasional maupun internasional. Dalam aspek kerjasama ekonomi global melalui liberalisasi perdagangan, BSN sebagai focal point point nasional untuk standardisasi dan penilaian kesesuaian selama ini telah berperan aktif dalam memperjuangkan kepentingan Indonesia dalam forum ASEAN dan APEC. Dalam forum standardisasi dan akreditasi regional dan internasional, BSN berperan aktif dalam berbagai forum seperti PASC (Pacific Area Standard Congress), Pacific Accreditation Cooperation (PAC), Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation (APLAC) International Accreditation Forum (IAF), Intemational Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) serta World Trade Organization (WTO) sebagai Organisasi Perdagangan Dunia. Keanggotaan Indonesia dalam WTO yang diperkuat dengan ratifikasi Perjanjian WTO melalui UU No.7/1994 membawa konsekuensi bahwa Indonesia berkewajiban untuk mematuhi seluruh Perjanjian WTO dimana yang terkait dengan standardisasi adalah Perjanjian TBT (Agreement on Technical Barrier to Trade) atau yang disebut Hambatan Teknis Perdagangan (HTP). Dalam perjanjian tersebut dinyatakan bahwa setiap negara mempunyai hak untuk mengatur perdagangan produk dengan peraturan teknis, standar, dan prosedur penilaian kesesuaian dengan syarat tidak menimbulkan hambatan perdagangan yang tidak diperlukan. Untuk menghindari hambatan teknis perdagangan maka pengembangan standar, regulasi teknis dan prosedur penilaian kesesuaian yang diberlakukan oleh anggota WTO harus mematuhi prinsip transparansi (notifikasi), non diskriminasi, ekuivalensi, dan harmonisasi serta mengacu kepada standar dan pedoman yang dikembangkan oleh organisasi internasional yang relevan serta organisasi perumus standar internasional yang diakui dan direkomendasikan oleh WTO antara lain adalah ISO, IEC, CAC, dan ITU (International Telecommunication Union). Di tingkat nasional, pengembangan SNI dilakukan oleh BSN melalui kerjasama dengan instansi teknis terkait, Pemerintah Daerah, Perguruan Tinggi, dunia industri, dan masyarakat konsumen dengan penekanan kepada penguatan aspek kesadaran akan pentingnya standar untuk peningkatan nilai tambah produk, serta efisiensi produksi dalam dunia industri dan perlindungan keselamatan, keamanan, kesehatan dan fungsi lingkungan hidup bagi masyarakat luas selaku konsumen. Penggunaan produk bertanda SNI secara konsisten baik oleh dunia industri maupun masyarakat luas pada akhirnya akan mendukung perekonomian nasional dan memperkuat daya saing produk di era kompetisi perekonomian global yang pada akhirnya akan meningkatkan kualitas hidup bangsa. 1
Kepala Pusat Kerjasama Standardisasi
Kepala Bidang Kerjasama Standardisasi Internasional
Kepala Bidang Kerjasama Standardisasi Dalam Negeri
Kepala Subbidang Kerjasama Multilateral/ Internasional
Kepala Sub bidang Kerjasama Teknis Standardisasi
Kepala Subbidang Kerjasama Bilateral/Regional
Kepala Bidang Kerjasama prasarana Standardisasi
Kepala Sub bidang Notifikasi Gambar 1. Struktur Organisasi PKS-BSN Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2014 tentang Standardisasi dan Penilaian Kesesuaian yang telah disahkan dan diundangkan dalam Lembaran Negara RI pada tanggal 17 September 2014, Pusat Kerjasama Standardisasi (PKS) BSN bertanggung jawab dalam memenuhi kewajiban internasional di bidang standardisasi dan penilaian kesesuaian dengan bekerja sama dengan Kementerian dan/atau Lembaga Pemerintah Nonkementerian (LPNK). Lebih lanjut dijelaskan dalam Organisasi dan Tata Kelola BSN, PKS mempunyai tugas melaksanakan penyiapan rumusan kebijakan, pembinaan, koordinasi program dan penyusunan rencana di bidang notifikasi dan kerjasama teknis perdagangan, kelembagaan standardisasi dalam negeri maupun luar negeri serta kegiatan lain sesuai dengan lingkup kewenangannya. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 99, Pusat Kerjasama Standardisasi menyelenggarakan fungsi : a. penyiapan rumusan kebijakan di bidang kerjasama teknis perdagangan, kelembagaan standardisasi dan kegiatan notifikasi; b. perencanaan program di bidang kerjasama teknis perdagangan, kelembagaan standardisasi dan kegiatan notifikasi; c. pembinaan, pengkoordinasian dan pelaksanaan pelayanan, dan evaluasi di bidang kerjasama teknis perdagangan, kegiatan Panitia Nasional dan Kelompok Kerja serta kegiatan notifikasi; d. pelaksanaan kerjasama di bidang kelembagaan standardisasi lintas sektoral dan daerah; e. pelaksanaan urusan pengelolaan keanggotaan Indonesia dalam organisasi standardisasi dan kerjasama dengan badan standardisasi di tingkat bilateral, regional maupun internasional; f. pelaksanaan pengembangan sistem, mekanisme serta prosedur untuk bidang notifikasi dan kerjasama teknis perdagangan, kerjasama standardisasi internasional dan kerjasama standardisasi dalam negeri. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya tersebut, PKS mempunyai 2 (dua) bidang: (1) Bidang Kerjasama Standardisasi Internasional (KSI) dan Bidang (2) Kerjasama Standardisasi Dalam Negeri (KSDN). Bidang KSI melaksanakan penguatan posisi Indonesia dalam forum standar internasional ISO dan IEC; melaksanakan kerjasama kelembagaan standardisasi di tingkat bilateral, regional, multilateral dan internasional dan memperkuat penyusunan regulasi teknis di Indonesia serta memberikan tanggapan terhadap pertanyaan dari stakeholder dengan menyelenggarakan fungsi 2
sebagai notification body and inquiry point sebagai pelaksanaan perjanjian TBT-WTO. Bidang KSDN mempunyai tugas melaksanakan pembinaan kerjasama standardisasi lintas sektoral dan daerah serta perguruan tinggi. Selain itu, Bidang KSDN juga melakukan kerjasama prasarana perdagangan dalam rangka penyelesaian hambatan perdagangan. Sumber daya manusia yang dimiliki oleh Pusat Kerjasama Standardisasi sampai dengan Desember 2016 berjumlah 21 (duapuluh satu orang, dengan komposisi menurut jenis kelamin hampir berimbang (12 laki-laki dan 9 perempuan).
3
Bab II. Perencanaan Kinerja Dalam melaksanakan tugasnya, Pusat Kerjasama berpedoman pada perencanaan strategis yang disusun melalui pengamatan terhadap lingkungan strategis, baik internal maupun eksternal, dalam bentuk perencanaan strategis 5 (lima) tahunan yang dituangkan dalam Renstra Kedeputian Bidang Penelitian dan Kerjasama Standardisasi, Badan Standardisasi Nasional 2015-2019 dalam rangka mewujudkan visi dan misi BSN. Implementasi perencanaan strategis tersebut dijabarkan melalui kebijakan serta program kerja yang disusun setiap tahun. Pada tahun 2016, implementasi perencanaan strategis dijabarkan dalam Penetapan Kinerja BSN yang memuat penetapan sasaran strategis dan indikator kinerja Deputi Penelitian dan Kerjasama Standardisasi TA 2016, serta dilakukan Evaluasi Pencapaian atas Penetapan Kinerja Tahun 2016. Tabel 1 memaparkan sasaran strategis Deputi PKS untuk periode 5 tahun beserta dengan indikator dan target yang direncanakan untuk dicapai. Tabel 1. Sasaran Strategis Deputi PKS 2015-2019 No 1
2
3
4
Sasaran Strategis Indikator Tersedianya Standar 1. Jumlah Rancangan Akhir SNI Nasional Indonesia (SNI) (RASNI) yang siap ditetapkan yang berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan bermanfaat bagi pemangku kepentingan pemangku kepentingan Mewujudkan kerjasama 2. Persentase rekomendasi hasil internasional bidang kerjasama yang mendukung standar, regulasi teknis pengembangan SNI dan prosedur penilaian 3. Jumlah kesepakatan kesesuaian dalam rangka kerjasama bidang standar, memfasilitasi kepentingan regulasi teknis dan prosedur Indonesia di forum penilaian kesesuaian di tingkat perdagangan global nasional, bilateral, regional dan internasional untuk mendukung kepentingan Indonesia di forum perdagangan global Memastikan 4. Persentasi posisi kebijakan terakomodasinya Indonesia yang terakomodasi kepentingan Indonesia di dalam forum TBT WTO forum TBT WTO Meningkatnya 5. Persentase hasil kajian/penelitian di bidang kajian/penelitian yang standardisasi mendukung pengembangan SNI, penilaian kesesuaian dan Standar Nasional Satuan Ukuran (SNSU) 6. Jumlah kajian/penelitian yang mendukung kepentingan Indonesia di forum TBT WTO
Target 10762
Satuan Jumlah RASNI
75%
Persentase
10
Dokumen kerjasama
100%
Persentase
80%
Persentase
5
Dokumen hasil penelitian
Tabel 2 memuat sasaran tahunan selama 5 tahun, indikator dan target yang direncanakan untuk dicapai oleh Deputi PKS.
4
Tabel 2. Sasaran Tahunan, Indikator dan Target 2015-2019 No
Sasaran
1
Meningkatnya RASNI yang siap ditetapkan sesuai dengan kebutuhan pemangku kepentingan Memastikan tersedianya rekomendasi hasil kerjasama yang mendukung pengembangan SNI
2
3
4
5
6
Meningkatnya kerjasama bidang standar, regulasi teknis dan prosedur penilaian kesesuaian di tingkat nasional, bilateral, regional dan internasional untuk mendukung kepentingan Indonesia di forum perdagangan global Memastikan fungsi notifikasi dan inquiry dalam memperjuangkan kepentingan Indonesia di forum TBT WTO
Memastikan tersedianya hasil penelitian mendukung pengembangan SNI, penilaian kesesuaian dan Standar Nasional Satuan Ukuran (SNSU) Memastikan tersedianya hasil penelitian mendukung kepentingan Indonesia di forum TBT WTO
2015 8762
2016 9262
Target 2017 9762
2018 10262
2019 10762
Persentase rekomendasi hasil kerjasama standardisasi yang mendukung pengambangan SNI Jumlah kerjasama bidang standar, regulasi teknis dan prosedur penilaian kesesuaian di tingkat nasional, bilateral, regional dan internasional
70%
75%
75%
80%
80%
Persentase
44
52
60
68
76
Dokumen kerjasama
Persentase penanganan permintaan notifikasi dan inquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT WTO Persentase hasil penelitian yang mendukung pengembangan SNI, penilaian kesesuaian dan Standar Nasional Satuan Ukuran (SNSU) Jumlah hasil penelitian yang mendukung kepentingan Indonesia di forum TBT WTO
100%
100%
100%
100%
100%
Persentase
70%
75%
75%
80%
80%
Persentase
2
3
4
5
6
Dokumen hasil penelitian
Indikator Jumlah RASNI yang siap ditetapkan
Satuan Dokumen RASNI
` Khusus untuk Pusat Kerjasama Standardisasi (PKS), target capaian kerja untuk periode 2015-2019 adalah sebagai berikut:
5
Tabel 3. Sasaran Tahunan Pusat Kerjasama Standardisasi (2015-2019) No
Sasaran
Indikator
1
Memastikan tersedianya rekomendasi hasil kerjasama yang mendukung pengembangan SNI
2
Meningkatnya kerjasama bidang standar, regulasi teknis dan prosedur penilaian kesesuaian di tingkat nasional, bilateral, regional dan internasional untuk mendukung kepentingan Indonesia di forum perdagangan global Memastikan fungsi notifikasi dan inquiry dalam memperjuangkan kepentingan Indonesia di forum TBT WTO
Persentase rekomendasi hasil kerjasama standardisasi yang mendukung pengambangan SNI Jumlah kerjasama bidang standar, regulasi teknis dan prosedur penilaian kesesuaian di tingkat nasional, bilateral, regional dan internasional
3
Persentase penanganan permintaan notifikasi dan inquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT WTO
2015 70%
2016 75%
Target 2017 75%
2018 80%
2019 80%
44
52
60
68
76
Dokumen kerjasama
100%
100%
100%
100%
100%
Persentase
6
Satuan Persentase
Bab III. Akuntabilitas Kinerja A. Capaian Kinerja Organisasi Capaian kinerja PKS diukur dengan membandingkan antara target yang telah ditetapkan dan realisasinya.
Tabel 4. Pencapaian Target Deputi Bidang Penelitian dan Kerjasama Standardisasi Tahun 2015 PENCAPAIAN TARGET SETAHUN
Permasalahan/ Kendala
Sasaran Strategis Target Tersedianya rekomendasi hasil kesepakatan kerjasama untuk pengembangan SNI
Persentase rekomendasi hasil kerjasama standardisasi yang mendukung pengembangan SNI
70%
Realisasi
%
70%
100
Kepentingan Indonesia dalam standardisasi internasional belum diakomodasi secara optimal
Perbaikan/ tindak lanjut Rekomendasi perlu difokuskan pada standardisasi produk potensial
Untuk mencapai target tersedianya rekomendasi hasil kesepakatan kerjasama untuk pengembangan SNI sebesar 70%, upaya yang dilakukan adalah dengan mengembangkan kerjasama baik di tingkat nasional (kerjasama dengan Pemerintah Daerah, Perguruan Tinggi dan pihak swasta) dan internasional (kerjasama bilateral, regional dan multilateral).
B. KERJASAMA STANDARDISASI DALAM NEGERI Dalam kerangka pengembangan dan pembinaan standardisasi dalam negeri, BSN pada tahun 2016 telah melakukan kegiatan perintisan kerjasama sebanyak 6 daerah yaitu Pemkab. Kaur, Pemkab. Pamengkasan, Pemkab Malang, Universitas Muhammadiyah Malang, Pemprov. Yogyakarta, Pemkot Surakarta, dan telah menandatangani sebanyak 31 (tiga puluh satu) dokumen Kesepakatan Bersama dan 4 (empat) Perjanjian Kerjasama dengan Pemerintah Daerah/Pemprov/Universitas.
7
Tabel 5. Rekapitulasi Kegiatan Penjajakan, Penandatanganan dan Evaluasi Kerjasama dalam Negeri (2016) 2015 No Mitra Kerja Rencana Realisasi 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Yayasan INOTEK Sekolah Tinggi Manajemen IMMI, Jakarta GUMKEMINDO Universitas Muhammadiyah Mataram Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat PT. Pertamina Pemerinatah Kabupaten Pamekasan Badan Informasi Geospasial (BIG) PT. ANTAM Pemerintah Kabupaten Malang Universitas Muhammadiyah Malang Universitas Sam Ratulangi Pemprov. D. I. Yogyakarta UNIKA SOEGIJAPRANATA SEMARANG Univ. Muhammadiyah Sukabumi Badan Pusat Statistik (BPS) Jakarta Universitas Trisakti BNSP Jakarta Pemkab Sumedang LPJK Nasional Universitas Negeri Yogyakarta (UNY) Institut Tekologi Bandung Universitas Islam Indonesia Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS) Universitas Muhammadiyah Magelang UNIVERSITAS PANCASILA Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan Kementerian Dalam Negeri Polri Pemerintah Kabupaten Madiun Pemerintah Kabupaten Garut PT. Margo Cipta Selaras Yayasan Danamon Peduli Taman Pintar Yogyakarta
0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
35
Badan Penelitian dan Pengambangan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
0
1
9
35
Jumlah
8
Grafik Kegiatan Penjajakan, Penandatanganan dan Evaluasi Kerjasama dalam Negeri Badan Penelitian dan Pengambangan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Taman Pintar Yogyakarta Yayasan Danamon Peduli
PT. Margo Cipta Selaras Pemerintah Kabupaten Garut
Pemerintah Kabupaten Madiun Polri
Kementerian Dalam Negeri Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan
UNIVERSITAS PANCASILA Universitas Muhammadiyah Magelang
Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS) Universitas Islam Indonesia
Institut Tekologi Bandung Universitas Negeri Yogyakarta (UNY)
LPJK Nasional Pemkab Sumedang
Realisasi 2016
BNSP Jakarta
Rencana 2016
Universitas Trisakti Badan Pusat Statistik (BPS) Jakarta
Univ. Muhammadiyah Sukabumi UNIKA SOEGIJAPRANATA SEMARANG
Pemprov. D. I. Yogyakarta Universitas Sam Ratulangi
Universitas Muhammadiyah Malang Pemerintah Kabupaten Malang
PT. ANTAM Badan Informasi Geospasial (BIG)
Pemerinatah Kabupaten Pamekasan PT. Pertamina
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat Universitas Muhammadiyah Mataram
GUMKEMINDO Sekolah Tinggi Manajemen IMMI, Jakarta
Yayasan INOTEK
0
1
9
Tabel 6. Rekapitulasi Kegiatan Implementasi MoU dengan Pemda (2014-2016)
No 1 2 3
4
5 6
7 8
9
10
11 12 13
14
Daerah Sumatera Selatan Tasikmalaya Sulawesi Utara (Manado & sekitarnya) Kepulauan Bangka-Belitung (Pangkal Pinang & sekitarnya) Bali (Denpasar & sekitarnya) Nusa Tenggara Barat (Mataram & sekitarnya) Kalimantan Barat (Pontianak & sekitarnya) Sumedang Kalimantan Timur (Samarinda/Balik papan & sekitarnya) Sulawesi Selatan (Makassar & sekitarnya) Jawa Timur (Surabaya & sekitarnya) DKI Jakarta Jawa Barat (Bandung & sekitarnya) Jawa Tengah (Semarang & sekitarnya) TOTAL
2014
2016
2015
Rencana
Realisasi
Rencana
Realisasi
4
4
7
6
3
3
-
0
3
3
5
0
6
5
3
3
8
6
9
3
4
3
9
4
4
3
5
2
2
2
1
1
2
1
7
2
11
8
10
3
13
9
11
5
-
-
7
19
-
-
12
7
-
-
19
5
60
47
105
60
10
Rencana 3
Realisasi 2
0 4
0 2
3
3
5
3
3
3
4
2
0 1
0 1
7
5
11
7
22 9
22 5
8
5
80
60
Grafik Rekapitulasi Rencana dan Realisasi Kegiatan Implementasi MoU dengan Pemerintah Daerah (Tahun 2016) ) ya rn ik ta se ) & g ya n rn a ar i ta k em se (S & h ng ta ga u n ar nd Te ak a J a B I w ) t( DK Ja ya ra rn Ba ti a a k w se Ja ) & ya a y rn a a t ab ki ur se ) (S ya r& ur rn a s a m i s t a T ki a ak se w & (M Ja n n a a g p at an pa el ik ed iS al m es B ) / w Su ya la da rn in Su ar ita k am se ) (S & ya ur ak rn n iT m ta a i i k t n se on ta & (P an a) m at a r la im r ny Ba K ta ar t a n i k ta ) (M se ya an at & rn ar lim ar ta B a i s K k ra pa se ga en ng g& (D a) e n i l T a ny in Ba sa ar P t u i l k N ka se ng & o Pa a ( d a ay ng al an m i tu M l k ( e si ra -B Ta ta ka an iU ng at s a el e B S w n a la 0 er ua Su la at m pu u e S K
Realisasi 2016 Rencana 2016
5
10
15
20
25
Selain Kegiatan Implementasi MoU dengan Pemerintah Daerah, di tahun 2016 PKS melakukan Kegiatan Implementasi kepada Perguruan Tinggi yang telah melakukan MoU. Tabel 7. Rekapitulasi Kegiatan Implemantasi MoU dengan Perguruan Tinggi Tahun 2015-2016 No 1 2 3 4 5 6
2015 Rencana Realisasi 2 2 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3
Daerah Universitas Katolik Charita Musi Universitas Jember Universitas Balikpapan Universitas Mahasaraswati, Denpasar Universitas Hasanuddin Universitas Jenderal Soedirman 11
2016 Rencana Realisasi 0 0 1 1 3 3 1 1 1 1 3 3
No 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
2015 Rencana Realisasi 3 3 2 2 3 3 2 2 4 4 4 4 0 0
Daerah Institut Pertanian Bogor Universitas Udayana Universitas Brawijaya Universitas Pancasakti Tegal Universitas Gajah Mada Universitas Diponegoro Universitas Nasional Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta Universitas Surabaya Universitas Sebelas Maret Universitas Sriwijaya Institut Teknologi Indonesia Universitas Mataram Universitas Cenderawasih Universitas Indraprasta Universitas Mulawarman Universitas Muhammadiyah Magelang Universitas Padjajaran Universitas Katolik Atmajaya Yogyakarta Universitas Katolik Soegijapranata Universitas Tanjung Pura Universitas Sam Ratulangi Universitas Palangka Raya Universitas Riau Universitas Sumatera Utara Universitas Indonesia Institut Teknologi Sepuluh Nop. Universitas Trisakti Universitas Islam Indonesia Institut Teknologi Bandung Universitas Lambung Mangkurat Universitas Negeri Yogyakarta Universitas Muhammadiyah Matara Universitas Muhammadiyah Sukabumi Sekolah Tinggi Manajemen IMMI, Jakarta Universitas Muhammadiyah Malang TOTAL
12
0
0
3 2 3 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 44
3 2 3 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 44
2016 Rencana Realisasi 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 20
0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 20
Grafik Rekapitulasi Rencana dan Realisasi Kegiatan Implemantasi MoU dengan Perguruan Tinggi (Tahun 2016)
Sekolah Tinggi Manajemen IMMI, Jakarta Universitas Muhammadiyah Matara Universitas Lambung Mangkurat Universitas Islam Indonesia Institut Teknologi Sepuluh Nop. Universitas Sumatera Utara Universitas Palangka Raya Universitas Tanjung Pura Universitas Katolik Atmajaya Yogyakarta Universitas Muhammadiyah Magelang
Realisasi 2016 Universitas Indraprasta
Rencana 2016
Universitas Mataram Universitas Sriwijaya Universitas Surabaya Universitas Nasional Universitas Gajah Mada Universitas Brawijaya Institut Pertanian Bogor Universitas Hasanuddin Universitas Balikpapan Universitas Katolik Charita Musi
0
0.5
1
13
1.5
2
2.5
3
3.5
Implementasi dari kesepakatan bersama tersebut diatas dilakukan dalam bentuk sosialisasi/workshop/seminar kerjasama standardisasi dengan topik terkait standardisasi seperti peran standardisasi bagi peningkatan daya saing produk unggulan daerah, penerapan SNI bagi UKM produk unggulan daerah, regulasi berbasis SNI, sertifikasi produk untuk UMKM, penerapan SNI pada produk olahan Makanan dan minuman, dan sistem manajemen energi.
Badan Standardisasi Nasional sampai dengan tahun 2016 telah memiliki 42 MoU dengan perguruan Tinggi dimana pada tahun 2016 terdapat 6 Univeristas yang turut aktif dalam memberikan insentif bimbingan penerapan SNI untuk UMK di daerah, yaitu diantaranya Universitas Sriwijaya, IPB, Universitas Jenderal Soedirman, Universitas Dipenogoro, Universitas Surabaya, Universitas Mulawarman. Kegiatan kerjasama standardisasi di dalam negeri ditujukan untuk mengidentifikasi kebutuhan akan standar, mendorong partisipasi pelaku usaha di daerah untuk ikut dalam kegiatan pengembangan standar, meningkatkan peran serta Pemerintah Daerah dalam menetapkan kebijakan untuk mendukung daya saing produk nasional melalui pengembangan standar. Faktorfaktor yang dapat menjadi bahan pertimbangan antara lain kesiapan infrastruktur mutu di daerah, produk unggulan daerah, kondisi geografis yang sifatnya spesifik, dukungan sarana teknologi informasi, dll. PKS melaksanakan pengelolaan penerbitan nomor identifikasi sesuai dengan ISO\IEC 7812, Issuer Identification Number (IIN). IIN merupakan nomor identifikasi untuk mendukung interchange antar lembaga sebagai identifikasi secara khusus bagi lembaga yang menerbitkan kartu, khususnya untuk keperluan transaksi data elektronik, dalam lingkungan interchange internasional dan/atau antar-industry interchange. Selama tahun 2016, sekretariat IIN telah menerima 13 (tigabelas) permohonan IIN. Pencapaian target yang masih belum optimal disebabkan karena permohonan penerbitan IIN dilakukan ketika ada kebutuhan Instansi/lembaga keuangan seperti perbankan untuk menerbitkan kartu ATM sehingga pendaftaran hanya dilakukan berdasarkan kebutuhan lembaga tersebut. Selain itu, sosialisasi kepada lembaga keuangan masih belum dilaksanakan secara optimal karena keterbatasan anggaran.
14
Tabel 8. Rekapitulasi Aplikasi IIN (2014 – 2016) Nomor 1 2 3
Tahun 2014 2015 2016
Target Aplikasi 10 10 20
Realisasi 5 5 13
Rekapitulasi Aplikasi IIN Tahun 2014-2016 20 18 16 14 12 Target Aplikasi
10
Realisasi
8 6 4 2 0 2014
2015
2016
C. KERJASAMA STANDARDISASI INTERNASIONAL Kerjasama standardisasi internasional difokuskan pada kerjasama di tingkat bilateral, regional dan multilateral. C.1. Forum Bilateral Kerjasama di tingkat bilateral diarahkan guna mendukung pengembangan Standar Nasional Indonesia (SNI) melalui tukar menukar informasi mengenai pengembangan standar di kedua 15
negara. Hal ini ditindaklanjuti dengan merekomendasikan pengembangan standar melalui adopsi standar ke dalam standar nasional. Kerjasama dilakukan dengan institusi di negara mitra yang bertanggung jawab dalam pengembangan standaridisasi termasuk badan standardisasi nasional (NSB) maupun dengan organisasi pengembang standar (SDO). Selain itu, kerjasama di tingkat bilateral juga diarahkan untuk memfasilitasi perdagangan termasuk bidang standar dan keberterimaan hasil uji dan sertifikat produk oleh lembaga sertifikasi produk antar kedua negara. Tabel 9. Rekapitulasi MoU Bilateral (2011-2015) No. Tahun 1 2012 2 2013 3 2014 4 2015 5 2016 TOTAL
MoU Baru
MoU Perpanjangan 1 2
3 1 2 6
1 4
TOTAL 1 2 3 2 2 10
Rekapitulasi MoU Kerjasama Bilateral Dalam konteks kerjasama Bilateral, pada tahun 2016, BSN telah menandatangani 2 (dua) MoU dengan NSBs/SDOs, yaitu: 1. National Association of Corrosion Engineers (NACE). MoU berlaku secara efektif mulai tanggal 30 November 2016. Penandatanganan MoU dilakukan secara desk to desk, di mana pihak BSN diwakili oleh Dr. Ir. Puji Winarni, M.A., selaku Plt. Deputi Bidang Penelitian dan Kerjasama Standardisasi, sedangkan pihak NACE diwakili Robert H. Chalker, selaku Chief Executive Officer (CEO) of NACE. 2. Bureau of Indian Standards (BIS), ditandatangani pada tanggal 12 Desember 2016 di New Delhi, India bersamaan dengan kunjungan Presiden RI. Dalam penandatanganan MoU ini, BSN diwakili oleh pihak Kementerian Luar Negeri RI. Kedua penandatanganan MoU tersebut melengkapi 12 MoU yang telah ditandatangani di tahuntahun sebelumnya: 16
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
American Society for Testing and Materials (ASTM International); The International Association of Plumbing and Mechanicals Officials (IAPMO); Belarusian State Centre for Accreditation (BSCA); Gulf Standardization Organization (GSO); Japan Industrial Standards Committee (JISC); Ministério do Comércio, Indústria, e Ambiente - República Democrática de Timor-Leste (MCIA-RDTL) Saudi Arabia Standards Organization (SASO); Agency for Standardization, Metrology and Certification of the Republic of Uzbekistan (UZSTANDARD); The Bhutan Standards Bureau (BSB); Korean Agency for Technology and Standards (KATS); British Standard Institution (BSI); The Institute of Standards and Industrial Research of Iran (ISIRI);
Selain penandatanganan MoU, BSN juga sedang merintis kerjasama teknis bidang standardisasi yang hingga saat ini masih dalam proses pembahasan, yaitu dengan: 1. The Slovak Office of Standards, Metrology, and Testing (SOSMT); 2. The Russian Federal Agency on Technical Regulation and Metrology (GOST); 3. The Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine (MEDT); 4. Emirates Authority for Standardization and Metrology (ESMA); 5. The American Society of Mechanical Engineers (ASME); 6. Technical Association of the Pulp and Paper Industry (TAPPI); 7. The American Petroleum Institute (API). Dalam kaitannya dengan implementasi MoU, BSN menghadiri peresmian laboratorium pengujian dan sertifikasi di PT. IAMPO Group Indonesia, Bekasi, Jawa Barat. Kunjungan kali ini dipandu oleh Executive Vice President of IAPMO R&T Laboratorium, Ken Wijaya. BSN terus berkolaborasi dengan IAPMO dalam mengembangkan sistem plambing di Indonesia. Sejalan dengan Nawa Cita Presiden Joko Widodo, saat ini Indonesia sedang giat membangun infrastruktur, dan sistem plambing ini diharapkan menjadi kekuatan dalam memberikan kontribusi dalam pembangunan infrastruktur. Selain itu, ditekankan perlunya sistem kualitas air yang baik bagi kesehatan. Dalam rangka memperingati World Plumbing Day 2016, telah diselenggarakan kegiatan Konferensi tentang Indonesian Plumbing System Standards. Acara tersebut diselenggarakan pada tanggal 18 Mei 2016 di Hotel Ritz Carlton, Jakarta. Acara tersebut terselenggara atas kolaborasi BSN dan IAPMO. Direktur (CEO) IAPMO, Russ Chaney dan Kepala BSN, Prof. Bambang Prasetya turut memberi sambutan pada pembukaan acara. Dalam konferensi ini dilakukan presentasi dan diskusi panel dari beberapa narasumber untuk membahas pentingnya standar SNI 8153:2015 dalam meningkatkan kesehatan dan keselamatan, menjaga lingkungan hidup dan meningkatkan perekonomian Indonesia.
C.1.1. Forum Regional ASEAN. Badan Standardisasi Nasional (BSN) bertindak sebagai National Focal Point dan koordinator dalam forum ACCSQ (ASEAN Consultative Committee for Standards and Quality). BSN bertugas memonitor perkembangan seluruh Working Group (WG) dibawah ACCSQ dan melakukan koordinasi dengan institusi terkait di tingkat nasional serta mengambil langkah-langkah yang diperlukan dalam meningkatkan komunikasi untuk memenuhi kesepakatan yang telah ditetapkan dalam ASEAN Economic Community (AEC) Score Card. Dalam hal ini, BSN bertindak sebagai 17
Sekretaris untuk ACCSQ PWG on Automotives (A-PWG) sejak Maret 2005 sampai dengan sekarang, dan ACCSQ PWG on Prepared Foodstuff (PF-PWG) sejak April 2003 sampai dengan sekarang. BSN juga bertindak sebagai Co-Chair Joint Sectoral Committee on Electrical and Electronic Equipment (JSC EEE) periode 2015-2016 dan Contact Point Joint Sectoral Committee on Electrical and Electronic Equipment (JSC EEE). Selain itu, BSN juga berperan aktif dalam pertemuan-pertemuan ACCSQ Plenary; PFPWG; APWG; dan JSC EEE. Menuju implementasi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2016, BSN aktif dalam memberikan tanggapan/posisi Indonesia atas isu-isu standar dan penilaian kesesuaian ASEAN. Pelaksanaan MEA dengan tujuan terciptanya kawasan pasar tungal dan basis produksi dilakukan melalui integrasi 12 sektor prioritas (PIS). Namun hanya terdapat 6 sektor dari PIS yang terkait dengan aspek standardisasi dan penilaian kesesuaian yaitu electronic, healthcare, otomotif, rubber based products, wood based products, dan agro based products. Upaya integrasi 6 (enam) sektor tersebut dilakukan dalam bentuk harmonisasi standar, penilaian kesesuaian dan regulasi teknis antar negara anggota ASEAN. Ketiga proses harmonisasi tersebut sangat diperlukan untuk terciptanya keberterimaan hasil uji dan sertifikat produk antara negara ASEAN sehingga terwujud arus pergerakan barang intra ASEAN yang lebih mudah, bebas dengan tetap memenuhi aspek mutu serta keamanan bagi konsumen. Pada 2016, ASEAN Standards and Conformance Strategic Plan 2016-2025 dan sub sector action plan masing-masing WG/PWG telah disetujui oleh Senior Economic Officials Meeting (SEOM). Semua program kegiatan WG dan PWG tersebut harus sinergi dengan sasaran dan komitmen pemimpin ASEAN dalam AEC Blue Print 2016-2025.
C.1.2. Forum APEC SCSC. Sebagai anggota ekonomi forum Asia Pacific Economic Cooperation (APEC), BSN telah berperan aktifdi bidang standardisasi dan penilaian kesesuaian serta bertindak sebagai focal point point nasional di forum APEC on Sub Committee on Standard and Conformance (APEC SCSC). Hal ini merupakan bagian komitmen Indonesia dalam mencapai dan mewujudkan APEC Bogor Goals. Dalam forum APEC SCSC, BSN menyampaikan update secara regular Collective Action Plan (CAP) dan Voluntary Action Plan (VAP) serta aktif dalam memberikan input dan tanggapan dalam setiap project APEC yang dikirimkan oleh anggota ekonomi APEC lain, salah satunya adalah APEC Project on Silver Economy dari Australia. Dalam rangka peningkatan kapasitas sumber daya manusia, BSN secara rutin mengirimkan wakil dari internal BSN dan K/L terkait untuk mengikuti berbagai pelatihan APEC yang dilaksanakan oleh anggota ekonomi APEC lain. Kemudian, BSN turut berpartisipasi aktif dalam menghadiri pertemuan Plenary APEC SCSC 1 dan 2, untuk menyampaikan posisi dan kepentingan Indonesia serta laporan kegiatan yang menjadi tanggung jawab Indonesia (CAP dan VAP). Pada tahun 2016, BSN menghadiri sidang APEC SCSC 1 pada tanggal 21-22 Februari 2016 di Lima, Peru. Sedangkan untuk APEC SCSC 2, BSN tidak menghadiri pertemuan tersebut dikarenakan adanya pemotongan anggaran yang signifikan.
C.2.3 Forum PASC BSN berpartisipasi aktif dalam forum Pasific Asia Standard Congress (PASC), forum yang memfasilitasi perkembangan standardisasi tingkat regional dan internasional yang beranggotakan 24 negara di kawasan Asia Pasifik. Indonesia dapat memanfaatkan forum PASC untuk menggalang dukungan dalam pemilihan posisi atau jabatan strategis di forum ISO, IEC dan ITU-T sehingga kepentingan Indonesia di bidang standardisasi dapat diperjuangkan secara lebih maksimal. Pada tahun 2016, BSN mendapat kesempatan untuk menjadi tuan rumah dalam pertemuan PASC ke 39 yang diselenggarakan pada tanggal 9-13 Mei 2016. Pertemuan diawali dengan Workshop yang bertema “How to Engage MSME’s in Standardization Activities” dan membahas topik penting yang dipandang sangat relevan dengan keberadaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah 18
(UMKM) yang dikaitkan dengan Standar. Workshop tersebut dibagi menjadi 4 (empat) sesi dan menghadirkan pembicara dari negara anggota PASC termasuk Indonesia. Beberapa kesimpulan dan rekomendasi tindak lanjut yang perlu dilakukan antara lain :
peningkatan komunikasi dan pertukaran informasi antar negara anggota PASC dengan stakeholder terkait (industri, UMKM, regulator dan lembaga penilaian kesesuaian) melalui website yang sedang dikembangkan oleh Sekretariat PASC;
kerjasama dengan organisasi internasional seperti perwakilan ISO/IEC di Asia Pasifik untuk mempromosikan pengembangan New Work Item Proposal (NWIP) oleh UMKM;
kerjasama dengan APEC SCSC, ASEAN dan NGO untuk mendukung peningkatan kapasitas dan akses UMKM;
usulan capacity building untuk UMKM dengan menggunakan teknologi atau platform online seperti Coursera untuk mengembangkan program pelatihan bagi UMKM dalam memahami penggunaan dan akses standar.
melakukan survey tentang kebutuhan riil UMKM. Hasil survey akan menjadi acuan dalam penentuan jenis capacity building yang dibutuhkan oleh UMKM.
Dalam sidang Plenary PASC ke-39 tersebut, dibahas perkembangan kegiatan standardisasi di dalam forum ISO/IEC/ITU, COPANT, GSO, APEC, dan lain-lain. Dalam kesempatan sidang PASC ke39 ini pula, Indonesia sebagai salah satu konseptor standar ISO, menyampaikan proposal baru di bidang peringatan dini bencana longsor, berupa NWIP ISO/TC 292 – Security and Resilient about Land Slide Early Warning System. Proposal tersebut mendapat dukungan mayoritas dari anggota PASC lainnya.
C.2.4 Forum FTA. BSN berpartisipasi aktif dalam forum negosiasi ASEAN dengan negara mitra baik ASEAN + 1 Negara Mitra maupun ASEAN + 6 (RCEP). Dalam forum ini, partisipasi BSN adalah dalam negosiasi di bidang Standard, Technical Regulations, dan Conformity Assessment (STRACAP). Selama tahun 2016, telah dihasilkan dua kertas posisi dalam rangka partisipasi BSN dalam forum ASEAN + 1 (ASEAN-China FTA Sub Committee on STRACAP ke-4, dan ASEAN-Hongkong Working group on STRACAP ke-4). Dalam forum RCEP, telah dihasilkan empat kertas posisi dalam rangka memperkuat Delegasi Indonesia dalam mengikuti negosiasi RCEP (ke-8, 9, 10 dan 11).
19
BSN juga berpartisipasi dalam perundingan bilateral Indonesia – Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement (IA CEPA) dan Indonesia – EU CEPA untuk memperkuat posisi Indonesia khususnya dibidang STRACAP.
C.2. Forum Kerjasama Multilateral Kegiatan difokuskan pada penguatan posisi Indonesia khususnya dalam kontribusi dan partisipasi aktif Indonesia dalam perumusan standar internasional ISO dan IEC, serta memfasilitasi kerjasama dalam mendukung perumusan SNI, dan implementasinya dalam mendukung perdagangan. Hal ini dilakukan dengan melakukan koordinasi dengan stakeholders terkait baik kementerian/lembaga maupun pihak swasta. Di bidang kelistrikan, pada tahun 2016 Indonesia menyelenggarakan seminar dalam rangka kunjungan Sekretaris International Electrotechnical Commision System of Conformity Assesment Schemes for Electrotechnical Equipment and Component (IECEE). Hal ini dimanfaatkan sebagai moment pertemuan dan ajang diskusi dengan stakeholder penilaian kesesuaian bidang ketenagalistrikan yang dihadiri sekitar 40 peserta. Dalam pertemuan ini telah diidentifikasi permasalahan beserta tindaklanjutnya, yang dihadapi National Certification Body (NCB) – Certification Body Test Laboratory (CBTL) Indonesia dalam memperoleh klien IEC Certification Body Scheme (IEC CB Scheme). Salah satu syarat anggota International Electrotechnical Committee (IEC) adalah membentuk Komite Nasional. BSN sebagai lembaga yang bertanggung jawab dalam pembinaan standardisasi membentuk Komite Nasional untuk IEC (KOMNAS IEC) Indonesia yang beranggotakan wakil-wakil dari para pemangku kepentingan terkait. Pada tahun 2016, KOMNAS IEC telah melaksanakan dua kali pertemuan tahunan yang membahas kebijakan nasional di bidang kelistrikan dan partisipasi aktif stakeholders Indonesia dalam kegiatan standardisasi IEC. Dalam forum pengembangan standar ISO dan IEC, BSN berperan aktif dalam memberikan tanggapan terhadap draft internasional standar. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan keberterimaan SNI. Selama tahun 2016, BSN telah memberikan tanggapan sebanyak 960 draft ISO (100%) dan 396 buah (100%) untuk draft IEC
Tabel 10. Kinerja Tanggapan atas Draft Standar ISO (2013-2016)
Tahun 2013 2014 2015 2016
Jumlah Ballot 393 743 747 960
ISO Jumlah yang ditanggapi 392 741 747 960
20
Persentase 99.75% 99.73% 100% 100%
Tabel 11. Kinerja Tanggapan atas Draft Standar IEC (2013-2016)
Tahun 2013 2014 2015 2016
Jumlah Ballot
IEC Jumlah yang ditanggapi
276 352 406 396
263 352 406 396
Persentase 95.29% 100.00% 100% 100%
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya bahwa Indonesia berpartisipasi aktif sebagai anggota dalam organisasi pengembangan standar ISO dan IEC. Di kedua organisasi tersebut, status keanggotaan dibagi dua kelompok berdasarkan keaktifan serta tanggung jawabnya yaitu sebagai Participating Member (P-Member) dan Observer Member (O-Member). Dalam Komite Teknis ISO Indonesia menjadi P-member di 34 TC/ 62 SC, dan O-Member di 111 TC/ 40 SC. Selain itu, 21
Indonesia juga menjadi Co-Chair twinning program ISO/TC 207/SC 1 (Environmental Management Systems) dan Co-Secretary twinning program untuk ISO/TC 207/SC 7/WG 5. Dalam ISO/TC 207 Environmental Management Working Group (WG) 9, Indonesia mengusulkan project Land Degradation and Desertification (ISO 14055). Kemudian pada ISO/TC 207/SC 7/WG 7 Framework Standard, Indonesia menjadi Convenor, Project Leader dan Secretary yang mengusulkan serta mengembangkan standar Guidance with framework and principles for methodologies on climate actions (ISO 14080). Pada tahun ini juga, Indonesia mengusulkan draft SNI terkait Landslide Early Warning System (LEWS) untuk dikembangkan menjadi standar internasional ISO di bawah Komite ISO/TC 292 Security and Resilience. Selanjutnya, Indonesia menjadi Convenor ISO/TC 296/WG 1 Terminology of bamboo products. Tabel 12. Status Keanggotaan Indonesia di ISO (2013 – 2016) P-Member
Tahun
TC 26 25 27 34
2013 2014 2015 2016 Keterangan: TC = Technical Committee SC = Sub Committee
O-Member SC 52 50 54 62
TC 108 110 113 111
SC 37 39 39 40
Dalam Komite Teknis IEC, Indonesia menjadi P-Member di 10 TC/ 13 SC, dan O-Member di 22 TC/ 19 SC. Terdapat perubahan struktur organisasi komite teknis di IEC dimana Indonesia berpartisipasi. Beberapa komite teknis ada yang dilebur menjadi satu dan ada pula yang dibubarkan. Tabel 13. Status Keanggotaan Indonesia di IEC (2013 – 2016) Tahun 2013 2014
P-Member TC 9 8
O-Member SC 11 14
TC 22 23 22
SC 22 22
Tahun 2015 2016 Keterangan: TC = Technical Committee SC = Sub Committee
P-Member TC 8 10
O-Member SC 12 13
TC 24 22
SC 20 19
Indonesia menjadi tuan rumah Working Group Meeting ISO/TC 207/SC 7 serta hadir pada sidang pleno ISO/TC 207. Dari kehadiran Delri dalam Sidang ISO/TC 207/SC 7 dan ISO/TC 207 Indonesia menyampaikan dan mempertahankan posisinya dalam substansi standar terkait manajemen lingkungan, gas rumah kaca serta sebagai lead dalam pengembangan standar ISO 14080. Pada tanggal 17 Mei – 27 Juli 2016, Committee Draft (CD) ISO 14080 disirkulir ke anggota ISO/TC 207/SC 7 Greenhouse gas management and related activities, selaku parent committee WG 7, untuk memperoleh masukan dan komentar. Hasilnya, WG 7 menerima 407 komentar dari 19 Negara, dan dibahas pada pertemuan ke-4 WG 7 di Seoul, Korea Selatan pada tanggal 27-31 Agustus 2016. Hasil dari pertemuan ini terselesaikannya draft standar ISO 14080 untuk dilakukan ballot tahap Committee Draft (CD). Ballot berakhir pada tanggal 20 Desember 2016 dengan hasil draft standar ISO 14080 dapat diproses menuju tahapan pengembangan standar berikutnya, yaitu Enquiry Stage/dokumen Draft International Standard (DIS).
23
Commented [i-[1]: Keanggotaan di IEC menunjukan tren yang menurun disebabkan oleh
Sidang ke-39 ISO General Assembly diselenggarakan di Beijing, Cina pada tanggal 10 – 14 September 2016. Dari kehadiran Delri di forum ISO/GA diperoleh informasi-informasi yang dapat dijadikan masukan untuk memperkuat sistem standardisasi nasional, diantaranya adalah: strategi untuk memperoleh keberterimaan luas untuk produk ekspor Indonesia; strategi untuk mengatasi isu pengembangan berkelanjutan menggunakan standar; strategi untuk meningkatkan partisipasi aktif Indonesia di forum ISO; strategi untuk mempromosikan manfaat standardisasi kepada pemangku kepentingan mulai dari UMKM hingga usaha besar, dari individu sampai ke pemerintah; dan strategi untuk meningkatkan keterlibatan pemangku kepentingan dalam pengembangan standar ISO. Sidang ke-80 IEC/GM diselenggarakan di Berlin, Jerman pada tanggal 10 – 14 Oktober 2016. Delri yang dipimpin oleh Kepala BSN dan terdiri atas wakil dari Kementerian Perindustrian, HIMAPUIL, dan BSN telah menghadiri The 80th IEC-GM di Frankfurt, pada tanggal 10-14 Oktober 2016. Pertemuan membahas isu-isu penting perkembangan terakhir terkait kegiatan Manajemen di IEC seperti SMB, CB, CAB dan MSB, dan membahas kegiatan teknis di TC IEC serta mengikuti juga pengetahuan teknologi terkini melalui Workshop, Symposium atau Kongres IEC. IEC dipandang sangat perlu dikarenakan salah satu kebutuhan dalam kegiatan Standardisasi dan Penilaian Kesesuaian Nasional, juga dapat memilik kerjasama yang lebih erat dengan organisasi internasional/regional lainnya seperti ISO, ITU, ILAC-IAF, WTO, ASEAN, dan GCC/GSO. Sidang juga telah menetapkan anggota baru untuk SMB, CAB,dan CB yang akan berperan penting dalam menentukan arah IEC ke depannya nanti, serta rencana sidang berikutnya sampai tujuh tahun kedepan (2023). Pada tanggal 28 November – 2 Desember 2016, ISO/TC 176 menyelenggarakan pertemuan tahunan ke 32 di Rotterdam yang dihadiri oleh 125 negara anggota. Indonesia diwakili oleh Kepala BSN yang didampingi oleh sejumlah lembaga terkait. Selain menghasilkan sejumlah kesepakatan terkait standardisasi global, pada kesempatan tersebut disampaikan bahwa Indonesia akan menjadi tuan rumah pertemuan ke 33 di Bali bulan September 2017. Delegasi juga melakukan pertemuan dengan Duta Besar Indonesia untuk Kerajaan Belanda dan lembaga standardisasi Belanda NEN. Dalam pertemuan dengan NEN, salah satu kesepakatan adalah menjajaki kemungkinan melakukan kerjasama melalui perjanjian MoU.
24
Sehubungan rekomendasi hasil kajian dari Tim Pokja Keanggotaan Indonesia pada Organisasi Internasional, BSN akan mewakili Indonesia dalam keanggotaan di Standards and Metrology Institute for Islamic Countries (SMIIC). Proses keanggotaan saat ini sedang disiapkan dan BSN telah mengirimkan surat prakarsa penyusunan dasar hukum keanggotaan Indonesia pada SMIIC ke Kementerian Luar Negeri. Selain itu, BSN mulai diikutsertakan dan terlibat dalam United Nations Forum on Sustainability Standards (UNFSS), yaitu platform dialog internasional tentang Voluntary Sustainability Standards. BSN telah memberikan masukan terhadap pemahaman terhadap dinamika sustainability standards di emerging market economies. Dalam pertemuannya, negara berkembang termasuk Indonesia setuju untuk menginisiasi kegiatan sharing pengalaman nasional terkait dengan sustainability standards.
C.3. Forum WTO – TBT. C.3.1. Penguatan Fungsi Notifikasi dalam Pelaksanaan Perjanjian TBT WTO
Selama tahun 2016, BSN sebagai Notification Body (NB) dan Enquiry Point (EP) telah menyampaikan notifikasi rancangan maupun regulasi teknis ke Sekretariat WTO (outgoing notification) melalui TBT Notification submission System (TBT NSS), merespon enquiry (pertanyaan) dari anggota WTO atas regulasi teknis Indonesia dan merespon notifikasi regulasi teknis dari anggota WTO (incoming notification). Jumlah notifikasi serta enquiry yang disampaikan oleh Indonesia pada tabel berikut :
Tabel 14. Penanganan outgoing notifikasi dan Enquiry pada subbidang notifikasi Pusat Kerjasama Standardisasi BSN
Notifikasi Regulasi Teknis Adendum Enquiry
Tahun 2012
Tahun 2013
Tahun 2014
Tahun 2015
Tahun 2016
16
14
9
12
8
22
9
23
8
4
45
53
76
43
47
25
Tabel 15.Notifikasi Rancangan Regulasi teknis dan Regulasi Teknis Tahun
Rancangan regulasi teknis
Regulasi Teknis
2016
1
7
8
2015
3
9
12
2014
7
2
9
2013
12
2
14
2012
4
12
16
26
Total Notifikasi
Selama tahun 2016 terdapat kurang lebih 1.398 notifikasi yang diterima oleh BSN dan beberapa diantaranya dianggap berpotensi menghambat akses pasar Indonesia ke negara yang menjadi tujuan ekspor Indonesia. BSN melakukan rapat kooordinasi dengan beberapa K/L terkait untuk pembahasan hambatan perdagangan terkait antara lain: Country of origin labelling dari Australia, Microbeads pada produk kosmetik, produk kayu dari Korea, produk pangan dari EU, Canada Tobacco, Methylisothiazolinone pada produk kosmetik. Selain hal tersebut diatas, beberapa regulasi teknis negara anggota WTO telah ditanggapi oleh Indonesia antara lain kebijakan rokok Canada, Regulation (EC) No 1223/2009 of the European Parliament and of the Council on cosmetic products.
Selama pertemuan tahunan regular TBT-WTO melalui agenda Specific Trade Concern (STC) yang dilaksanakan sebanyak tiga kali dalam setahun, Indonesia menyampaikan posisi ofensif (aktif merespons notifikasi dan kebijakan anggota WTO lain) dan posisi defensif (aktif mempertahankan
27
kebijakan perdagangan Indonesia yang dipertanyakan oleh anggota WTO lain). Selama tahun 2016, terdapat 10 STC (5 STC ofensif dan 5 STC defensif). Tabel 16. Perkembangan Posisi Indonesia untuk STC – WTO (2012-2016) Tahun
STC Ofensif
STC Defensif
Total
2012
5
4
9
2013
5
4
8
2014 2015 2016
4 4 5
11 8 5
10 12 10
C.3.2. Edukasi dan Sosialisasi Publik dan Workshop tentang pemahaman Implementasi Perjanjian TBT dan Good Regulatory Practices dalam meningkatkan daya saing bangsa di K/L serata Pemda terkait Selama tahun 2016, BSN menyelenggarakan edukasi dan sosialisasi publik antara lain di Kementerian Kelautan dan Perikanan, Pemerintah Daerah Batam serta Workshop Penerapan Good Regulatory serta Regulatory Impact Asessment. Pemahaman tentang Technical Barrier to Trade, World Trade Organization (TBT WTO) diharapkan mampu membantu proses koordinasi pusat dan daerah dalam mengimplementasikan dan memaksimalkan kebijakan-kebijakan nasional terkait ekspor-impor serta memperkuat penyusunan regulasi teknis sesuai dengan kaidah internasional. C.3.3. Partisipasi Indonesia dalam Forum Komite TBT dan FTA STRACAP Selain menerima pertanyaan, BSN juga sebagai koordinator untuk memfasilitasi posisi Indonesia ke forum Komite TBT, selama tahun 2016 pada sidang Komite TBT yang dilaksanakan 3 kali selama setahun yaitu bulan Maret, Juni dan November. Terdapat 9 regulasi teknis anggota WTO yang daftarkan pada agenda specific trade concern baik posisi defensif maupun ofensif pada tabel berikut. Selain itu juga Indonesia juga mengikuti sidang DSB terkait sengketa regulasi teknis Indonesia dan sidang AHKFTA di Cambodia. Pada agenda thematic session BSN menjadi narasumber terkait tema penilaian kesesuaian yang disampaikan oleh Deputi Bidang Penelitian dan Kerjasama Standardisasi serta sesi tematik untuk technical assisstance tekait perkembangan kerjasama denga pihak IAPMO dalam pengembangan standar SNI yang mengadopsi standar IAPMO . Pada sesi tematik mendatang, Indonesia mengajukan 3 usulan tematik yang akan dibahas pada pertemuan TBT tahun 2017 yaitu : a. Penerapan standar di UMKM (Small and Medium Enterprises/SME’s). Indonesia berpandangan bahwa tipe UMKM disetiap negara berbeda. Jenis UMKM dinegara maju berbeda dengan negara berkembang sehingga perlu ada kesamaan persepsi mengenai hal ini. b. produk kehutanan (forestry products). Saat ini negara cenderung menggunakan ini sebagai hambatan dalam perdagangan dengan menggunakan standar dan persyaratan teknis yang sangat tinggi dengan tujuan untuk mencegah illegal logging dan pelindungan terhadap lingkungan. Isu tematik ini sangat didukung oleh Kanada c. Regulatory Reform yang masih berada dalam kerangka kerja Good Regulatory Practices (GRP)
28
Salah satu hasil yang dihasilkan dalam tematik session adalah peluncuran e-ping. E ping adalah salah satu mekanisme dalam transparansi (new global allert) menggunakan media teknologi informasi dengan tujuan untuk mengakomodasi kepentingan para pelaku usaha terutama UMKM (SMEs). Sistem ini mengakomodasi notifikasi SPS dan TBT yang merupakan tindak lanjut dari hasil trieniel review ke 7. Sistem ini juga merupakan hasil kolaborasi dari 3 organisasi yaitu WTO, ITC dan UNDESA.
C.3.4. Pembentukan Komite National Penanganan Hambatan Teknis Perdagangan Untuk mendukung peran dan fungsi BSN tersebut dalam memperkuat kegiatan SPK sesuai amanah UU No.20/2014, diperlukan suatu forum koordinasi lintas sektoral dalam pelaksanaan penerapan dan pemenuhan ketentuan Persetujuan TBT-WTO, baik dalam penanganan notifikasi dari negara-negara anggota WTO, notifikasi rancangan peraturan teknis Indonesia, penanganan enquiry, penerapan Good Regulatory Practices maupun partisipasi Indonesia dalam forum WTO yang berhubungan dengan kegiatan standardisasi, regulasi teknis dan sistem penilaian kesesuaian (STRACAP) sertapengajuan trade concern dalam sidang Komite TBT WTO. Wadah tersebut diakomodasi dalam Komite Nasional Penanganan Hambatan Teknis Perdagangan dalam forum TBT WTO.
29
D. Realisasi Anggaran Untuk mendukung pencapaian kinerja PKS, diperoleh pagu anggaran awal sebesar Rp. 5.317.846.000,- Secara umum gambaran realisasi serapan anggaran DIPA tahun 2016 untuk Kedeputian PKS adalah sesuai dengan Tabel 17. Tabel 17. Pagu anggaran dan realisasi penyerapan anggaran DIPA tahun 2016 Kedeputian PKS BSN Pagu awal Pagu sebelum setelah Realisasi Realisasi Program pemotongan pemotongan (Rp) (%) (Rp) (Rp) Kerjasama Standardisasi 5.317.846.000 4.205.775.650 4.166.943.659 78.4 Total
5.317.846.000
4.205.775.650
4.166.943.659
78.4
Dari pagu PKS sebesar Rp. 5.317.846.000 mampu merealisasikan penyerapan anggaran sebesar 78.4%. Kurang optimalnya realisasi anggaran karena pada tahun 2016 terjadi Self Blocking anggaran secara Nasional dimana jumlah self-blocking Pusat Kerjasama Standardisasi sebesar Rp. 1.000.650.000,- atau sekitar sebesar 19% dari pagu awal. Hal ini berarti Realisasi Pusat Kerjasama Standardisasi terhadap Pagu Blokir sebesar + 97,4% .Adapun rincian masing-masing kegiatan menurut output yang ada di PKS adalah sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 18. Tabel 18. Pagu anggaran PKS dan realisasi penyerapan anggaran DIPA tahun 2016 Output 001 002 003 004 005
Dana dalam Pagu Rp 736.987.000 Rp 1.932.606.000 Rp 788.345.000 Rp 1.763.022.000 Rp 96.886.000 Rp 5.317.846.000
Realisasi SPJ Rp 642.351.381 Rp 1.739.610.885 Rp 739.501.188 Rp 995.542.552 Rp 63.228.650 Rp 4.180.234.656
30
Sisa Dana Rp 94.635.619 Rp 192.995.115 Rp 48.843.812 Rp 767.479.448 Rp 33.657.350 Rp 1.137.611.344
Persentase 87.16 90.01 93.80 56.46 65.26 78.4
Bab IV. Penutup Secara umum, kinerja PKS pada tahun 2016 telah menunjukkan hasil yang memuaskan karena telah mampu memenuhi target yang ditetapkan tahun 2016 dari Sasaran Tahunan, Indikator dan Target PKS yang ditetapkan dalam Renstra PKS tahun 2015-2019. Dari sejumlah kegiatan yang dilakukan oleh Pusat Kerjasama Standardisasi selama tahun 2016, empat kegiatan berkontribusi kepada pengembangan SNI adalah: 1. Kesepakatan kerjasama standardisasi di tingkat nasional, bilateral, regional dan multilateral untuk memfasilitasi perdagangan; 2. Tindak lanjut dan implementasi kesepakatan kerjasama di bidang standardisasi yang harus dipenuhi; 3. Penguatan posisi Indonesia di bidang Standar dan Penilaian Kesesuaian dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN; 4. Fasilitasi pemberian tanggapan Indonesia dalam kegiatan pengembangan standar internasional Kegiatan pada Pusat Kerjasama Standardisasi yang berkontribusi kepada pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) BSN adalah: 1. Penanganan permintaan layanan notifikasi dan enquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT-WTO 2. Penguatan standar dan penilaian kesesuaian melalui peningkatan peran aktif Indonesia dalam forum TBT WTO Pusat Kerjasama Standardisasi juga melaksanakan fungsi pelayanan kepada masyarakat melalui kegiatan penanganan layanan aplikasi IIN. Sementara itu terkait pagu anggaran PKS tahun 2015 dan realisasinya, maka PKS mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp. 5.317.846.000, untuk membiayai 4 (empat) kegiatan utama. Secara umum, kinerja bidang KSI PKS pada tahun 2016 telah menunjukkan hasil yang memuaskan karena telah mampu memenuhi target yang ditetapkan tahun 2016 dari Sasaran Tahunan, Indikator dan Target PKS yang ditetapkan dalam Renstra PKS tahun 2015-2019. Prosentase tingkat capaian yang diraih pada tahun 2016 adalah:
31
Target dan capaian kinerja Pusat Kerjasama Standardisasi tahun 2016 (kegiatan utama pendukung pengembangan SNI) SASARAN
INDIKATOR KINERJA
TARGET
Realisasi
Satuan
75
60
%
100
100
%
Customer Perspectives 1
Meningkatnya kapasitas dan kualitas tindak lanjut kerjasama bidang SPK
1
Persentase rekomendasi hasil kerjasama standardisasi yang mendukung pengembangan SNI
2
Persentase penanganan permintaan notifikasi dan inquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT WTO
Internal Process Perspectives 2
Meningkatnya kualitas kerjasama bidang STRACAP
% 3
4
5
3
4
5
Meningkatnya kualitas kerjasama bidang SPK
Terakomodasinya kepentingan Indonesia di forum TBT WTO
Terlaksananya layanan jasa Issuer Identification Number (IIN)
6
Persentase kerjasama di bidang STRACAP yang disepakati di forum bilateral, regional, dan multilateral untuk memfasilitasi perdagangan Persentase penguatan posisi Indonesia melalui peningkatan peran aktif di forum kerjasama bilateral, regional dan multilateral Persentase draft standar internasional yang ditanggapi untuk mengakomodir kepentingan nasional Persentase kerjasama dengan pemangku kepentingan SPK di forum nasional untuk mendukung pengembangan SNI
100
100
%
100
100
%
100
100
%
100
150
%
7
Persentase tindak lanjut dan implementasi kesepakatan kerjasama di bidang SPK yang harus dipenuhi
60
40
%
8
Persentase penguatan posisi Indonesia melalui peningkatan peran aktif Indonesia dalam forum TBT WTO (dispute, sidang reguler TBT)
100
100
%
9
Persentase penanganan permintaan layanan notifikasi dan enquiry dalam rangka memenuhi perjanjian TBT WTO
100
98
%
10
Persentase layanan aplikasi IIN
100
65
%
11
Persentase Aparatur Sipil Negara (ASN) PKS yang meningkat kompetensinya
100
90
12
Realisasi anggaran PKS
>95
96
%
13
Jumlah e-governance yang mendukung tata kelola PKS
2
1
Aplikasi
Learning and Growth Perspectives 6
Meningkatnya kinerja sistem pengelolaan anggaran, sumber daya manusia, tata kelola dan organisasi PKS yang profesional
%
32
%
33
