Laporan Akhir KATA PENGANTAR

Laporan Akhir

KATA PENGANTAR

Untuk dapat mewujudkan pembangunan daerah yang komprehensif, partisipatif, berkelanjutan serta mendayagunakan sumber daya secara efektif dan efisien di wilayah Kabupaten Kutai Timur, diperlukan suatu sistem pembangunan yang meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat. Sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, sistem tersebut meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi. Kegiatan evaluasi memiliki peranan penting untuk mengetahui pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana pembangunan, yang kemudian dapat dijadikan masukan untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan di masa yang akan datang, termasuk di bidang ekonomi. Oleh karena itu, penting dilakukan kegiatan Evaluasi Kinerja Pembangunan Bidang Ekonomi Kabupaten Kutai Timur. Kegiatan ini merupakan kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Kutai Timur dengan Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat (LPPM) - Institut Pertanian Bogor (IPB). Laporan Akhir ini memuat perkembangan analisis data dan informasi bidang ekonomi khususnya pertanian dalam arti luas di Kabupaten Kutai Timur. Demikian Laporan Akhir ini kami sampaikan. Semoga dapat bermanfaat bagi pembangunan bidang Kabupaten Kutai Timur yang berkelanjutan, khususnya dalam pengembangan pertanian dalam arti luas. Hormat kami,

Penyusun

Penyusunan Evaluasi Kinerja Pembangunan Bidang Ekonomi Kabupaten Kutai Timur

i

Laporan Akhir

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................................i DAFTAR ISI.................................................................................................................ii DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... ix BAB I PENDAHULUAN...............................................................................................I-1 1.1.

Latar Belakang......................................................................................... I-1

1.2.

Maksud Kegiatan..................................................................................... I-2

1.3.

Tujuan Kegiatan....................................................................................... I-2

1.4.

Keluaran Kegiatan ................................................................................... I-2

1.5.

Ruang Lingkup Kegiatan .......................................................................... I-2

BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI ..........................................................................II-1 2.1.

Karakteristik Fisik Dasar ......................................................................... II-1 2.1.1. Letak Geografi dan Wilayah Administrasi ................................. II-1 2.1.2. Topografi dan Kemiringan Lahan .............................................. II-4 2.1.3. Hidrologi dan Daerah Aliran Sungai (DAS)................................. II-9 2.1.4. Jenis Tanah dan Geologi............................................................ II-9 2.1.5. Klimatologi............................................................................... II-15 2.1.6. Penggunaan Lahan .................................................................. II-15 2.1.7. Potensi Wilayah Berdasarkan Sektor Ekonomi ....................... II-16 2.1.8. Kesesuaian Lahan .................................................................... II-21 2.1.9. Pertanian ................................................................................. II-22 2.1.9.1. Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura ............ II-22 2.1.9.2. Perkebunan................................................................. II-28 2.1.9.3. Kehutanan................................................................... II-31 2.1.9.4. Peternakan.................................................................. II-32 2.1.9.5. Perikanan.................................................................... II-33

2.2.

Kependudukan ..................................................................................... II-49

2.3.

Ekonomi Wilayah.................................................................................. II-50

2.4.

Struktur dan Pola Ruang....................................................................... II-51 2.4.1. Struktur Ruang......................................................................... II-51 2.4.2. Pola Ruang............................................................................... II-52


ii

Laporan Akhir

BAB III METODOLOGI .............................................................................................III-1 3.1.

Kerangka Pendekatan............................................................................ III-1

3.2.

Kerangka Kerja Evaluasi......................................................................... III-7

3.3.

Analisis Implikasi Kebijakan................................................................... III-8

BAB IV KINERJA PEMBANGUNAN EKONOMI BIDANG PERTANIAN DALAM ARTI LUAS....................................................................................................... IV-1 4.1.

Kinerja Pembangunan Sektor Pertanian Periode 2011-2015 ...............IV-1 4.1.1. Perencanaan Pembangunan.....................................................IV-1 4.1.2. Pelaksanaan Pembangunan .....................................................IV-6

4.2.

Evaluasi Capaian Pembangunan Sektor Pertanian Periode 2011-2015IV-17 4.2.1. Produksi..................................................................................IV-17 4.2.2. Pertumbuhan dan Kontribusi Ekonomi Sektor Pertanian terhadap PDRB, Evaluasi Pertumbuhan Tanpa Pertambangan Migas dan Tanpa Batubara............................IV-23 4.2.3. Penyerapan Tenaga Kerja per Sektor .....................................IV-28 4.2.4. Indeks Pembangunan Manusia ..............................................IV-30 4.2.5. Perkembangan Industri Pengolahan Berbasis Agribisnis dan Agroindustri.....................................................................IV-32 4.2.6. Evaluasi Capaian Pembangunan Sektor Pertanian Hasil Focus Group Discussion (FGD) dengan Stakeholder...............IV-32 4.2.6.1. Hasil FGD Kecamatan Rantau Pulung ........................IV-34 4.2.6.2. Hasil FGD di Kecamatan Sangkulirang .......................IV-40 4.2.6.3. Hasil FGD di Kecamatan Kongbeng............................IV-42

BAB V ARAH PENGEMBANGAN EKONOMI BIDANG PERTANIAN DALAM ARTI LUAS PERIODE 2016-2020........................................................................ V-1 5.1.

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Ekonomi Bidang Pertanian dalam Arti Luas.......................................................................................V-1

5.2.

Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi Bidang Pertanian dalam Arti Luas.........................................................................................................V-5

5.3.

Target Pembangunan Ekonomi Bidang Pertanian dalam Arti Luas........V-5 5.3.1. Analisis Ruang dan Analisis Target Capaian Produki Pertanian dan Sektor Pertanian dalam Arti Luas ......................V-5 5.3.2. Analisis Sektor Pendukung ........................................................V-8 5.3.3. Pembangunan Tanaman Pangan...............................................V-9 5.3.4. Pembangunan Perkebunan .....................................................V-12

BAB VI PENUTUP................................................................................................... VI-1 DAFTAR PUSTAKA


iii

Laporan Akhir

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Kecamatan dan Jumlah Desa di Kabupaten Kutai Timur ................................ II-2 Tabel 2.2. Kondisi Topografi dan Kemiringan Lahan Kabupaten Kutai Timur ................. II-5 Tabel 2.3. Sebaran Fisiografi Tanah di Kabupaten Kutai Timur ....................................... II-9 Tabel 2.4. Taksonomi Tanah Daratan Kabupaten Kutai Timur ...................................... II-10 Tabel 2.5. Formasi Geologi Wilayah Kabupaten Kutai Timur ........................................ II-11 Tabel 2.6. Luas Perencanaan Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Timur ...................... II-15 Tabel 2.7. Luas Perencanaan Kawasan Budidaya Kehutanan Kabupaten Kutai Timur............................................................................................................ II-15 Tabel 2.8. Luas Perencanaan Kawasan Budidaya Non Kehutanan Kabupaten Kutai Timur............................................................................................................ II-16 Tabel 2.9. Potensi Setiap Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur................................... II-17 Tabel 2.10. Profl Sektor dan Komoditas Unggulan Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur............................................................................................................ II-19 Tabel 2.11. Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Hutan Produksi di Kabupaten Kutai Timur................................................................................................... II-21 Tabel 2.12. Luas Panen, Jumlah Produksi dan Produktivitas Padi Sawah per Kecamatan ................................................................................................... II-23 Tabel 2.13. Luas Panen, Jumlah Produksi dan Produktivitas Padi Ladang per Kecamatan ................................................................................................... II-24 Tabel 2.14. Luas Lahan Sawah di Kabupaten Kutai Timur ............................................. II-24 Tabel 2.15. Data Luas Lahan Sawah Hasil Audit Lahan Kementan Tahun 2012 dan Data Sinkronisasi Luas Lahan Kutai Timur Tahun 2014 ............................... II-25 Tabel 2.16. Intensitas Pertanaman (IP) Hasil Audit Lahan Kementan Tahun 2012 dan Data Sinkronisasi Luas Lahan Kutai Timur Tahun 2014 ........................ II-26 Tabel 2.17. Produktivitas Padi Hasil Audit Lahan Kementan Tahun 2012 dan Data Sinkronisasi Luas Lahan Kutai Timur Tahun 2014 ........................................ II-26 Tabel 2.18. Luas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur ............................... II-28 Tabel 2.19. Jumlah Produksi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur............ II-29 Tabel 2.20. Tingkat Produktivitas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur .... II-30 Tabel 2.21. Luas Indikasi Kawasan Hutan yang Perlu dilakukan Reboisasi dan Rehabilitasi................................................................................................... II-31 Tabel 2.22. Jumlah dan Luas Area Perusahaan Kehutanan ........................................... II-32 Tabel 2.23. Produksi Utama Kehutanan di Kabupaten Kutai Timur .............................. II-32 Tabel 2.24. Populasi Ternak di Kabupaten Kutai Timur ................................................. II-33


iv

Laporan Akhir

Tabel 2.25. Jumlah Rumah Tangga Perikanan Tangkap Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 ............................................................................... II-34 Tabel 2.26. Jumlah Kapal Penangkap Ikan Laut Menurut Kecamatan Tahun 2014....... II-35 Tabel 2.27. Alat Penangkapan Ikan Perairan Laut Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 .................................................................................................. II-35 Tabel 2.28. Alat Penangkapan Ikan Perairan Umum menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 .................................................................................................. II-36 Tabel 2.29. Jumlah Kapal Penangkapan Ikan Perairan Laut Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 ............................................................................... II-37 Tabel 2.30. Jumlah Kapal Penangkap Ikan Perairan Umum Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 ............................................................................... II-37 Tabel 2.31. Produksi Perikanan menurut Subsektor Perikanan dan Kecamatan Tahun 2014 .................................................................................................. II-38 Tabel 2.32. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap di Perairan Laut menurut Jenis Ikan....................................................................................... II-38 Tabel 2.33. Jumlah Nelayan Perikanan Tangkap di Perairan Umum ............................. II-40 Tabel 2.34. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap di Perairan Umum menurut Jenis Ikan....................................................................................... II-41 Tabel 2.35. RTP Sektor Perikanan Umum Budidaya ...................................................... II-42 Tabel 2.36. Produksi Subsektor Perikanan Darat........................................................... II-43 Tabel 2.37. Nilai Produksi Subsektor Perikanan Darat .................................................. II-44 Tabel 2.38. RTP Menurut Jenis Budidaya....................................................................... II-45 Tabel 2.39. Luas Jenis Usaha Pemeliharaan Ikan Budidaya ........................................... II-45 Tabel 2.40. Jumlah Jenis Usaha Petani Ikan Budidaya................................................... II-46 Tabel 2.41. Petani Ikan Menurut Pekerjaan .................................................................. II-47 Tabel 2.42. Jumlah Unit Pemasaran Perikanan Olah di Kabupaten Kutai Timur ........... II-47 Tabel 2.43. Jumlah Unit Pengolahan Perikanan di Kabupaten Kutai Timur .................. II-48 Tabel 2.44. Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Timur berdasarkan Harga Konstan Tahun 2009-2013 ........................................................................ II-50 Tabel 2.45. Penyebaran Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP) di Kabupaten Kutai Timur................................................................................................... II-51 Tabel 2.46. Penyebaran Pusat-pusat Kegiatan di Kabupaten Kutai Timur .................... II-52 Tabel 2.47. Sebaran dan Luasan Rencana Kawasan Hutan Lindung di Kabupaten Kutai Timur................................................................................................... II-52 Tabel 2.48. Sebaran dan Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Hutan Produksi Terbatas di Kabupaten Kutai Timur ............................................................. II-57 Tabel 2.49. Sebaran dan Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Hutan Produksi di Kabupaten Kutai Timur ................................................................................ II-57


v

Laporan Akhir

Tabel 2.50. Kawasan Peruntukan Industri di Kabupaten Kutai Timur ........................... II-58 Tabel 2.51. Kawasan Pertanian di Kabupaten Kutai Timur............................................ II-58 Tabel 4.1. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan.......................................IV-6 Tabel 4.2. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi............................................IV-7 Tabel 4.3. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pendidikan..........................................IV-7 Tabel 4.4. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Kesehatan ...........................................IV-8 Tabel 4.5. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pekerjaan Umum................................IV-8 Tabel 4.6. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan ......................................IV-9 Tabel 4.7. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup...............................IV-9 Tabel 4.8. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan............................IV-10 Tabel 4.9. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanian ..........................................IV-10 Tabel 4.10. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Kehutanan ......................................IV-10 Tabel 4.11. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanian ........................................IV-11 Tabel 4.12. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan ..................................IV-11 Tabel 4.13. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup...........................IV-11 Tabel 4.14. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintah Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan Persandian ....IV-11 Tabel 4.15. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintah Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan Persandian ....IV-12 Tabel 4.16. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan...................................IV-12 Tabel 4.17. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan ..................................IV-13 Tabel 4.18. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanahan .....................................IV-13 Tabel 4.19. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Ketenagakerjaan.............................IV-14 Tabel 4.20. Pencapaian Kinerja Indikator Urusan Koperasi dan UKM ..........................IV-14 Tabel 4.21. Kinerja Indikator Urusan Penanaman Modal.............................................IV-14 Tabel 4.22. Tercapainya Peningkatan Kualitas dan Kuantitas RTH...............................IV-15 Tabel 4.23. Terpenuhinya Standar Mutu Lingkungan Hidup ........................................IV-15 Tabel 4.24. Terwujudnya Perlindungan dan Pengamanan Hutan ................................IV-15 Tabel 4.25. Terciptanya Iklim Usaha Yang Kondusif Melalui Deregulasi dan Debirokratisasi Perizinanan ........................................................................IV-15 Tabel 4.26. Terpenuhinya Kebutuhan Produksi Ikan untuk Konsumsi .........................IV-15 Tabel 4.27. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ...........................................IV-16 Tabel 4.28. Energi dan Sumberdaya Mineral................................................................IV-16 Tabel 4.29. Pariwisata ...................................................................................................IV-16 Tabel 4.30. Kelautan dan Perikanan .............................................................................IV-17


vi

Laporan Akhir

Tabel 4.31. Perdagangan...............................................................................................IV-17 Tabel 4.32. Industri .......................................................................................................IV-17 Tabel 4.33. Perkembangan Luas Areal Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 20102013 ............................................................................................................IV-18 Tabel 4.34. Perkembangan Luas Panen Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 ...................................................................................................IV-18 Tabel 4.35. Perkembangan Produksi Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 20102013 ............................................................................................................IV-19 Tabel 4.36. Perkembangan Produktivitas Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 ...................................................................................................IV-19 Tabel 4.37. Perkembangan Luas Areal Tanam Palawija di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 ...................................................................................................IV-20 Tabel 4.38. Perkembangan Luas Panen Palawija di Kabupaten Kutai Timur 20102013 ............................................................................................................IV-20 Tabel 4.39. Perkembangan Produksi Palawija di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013..IV-21 Tabel 4.40. Perkembangan Produktivitas Palawija di Kabupaten Kutai Timur 20102013 ............................................................................................................IV-21 Tabel 4.41. Perkembangan Luas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur.....IV-22 Tabel 4.42. Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur...........................................................................................................IV-22 Tabel 4.43. Tingkat Produktivitas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur ...IV-23 Tabel 4.44. Produk Domestik Nasional Bruto atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Juta Rp)...........................................................................IV-24 Tabel 4.45. Pertumbuhan PDRB atas Dasar Harga Konstan 2000 ................................IV-25 Tabel 4.46. PDRB per Kapita .........................................................................................IV-25 Tabel 4.47. Distribusi Presentase Produk Domestik Regional Bruto dengan Minyak Bumi atas Dasar Berlaku Menurut Lapangan Usaha ..................................IV-26 Tabel 4.48. Distribusi Presentase Produk Domestik Regional Bruto Tanpa Migas atas Dasar Berlaku Menurut Lapangan Usaha (@).....................................IV-26 Tabel 4.49. Distribusi Presentase Produk Domestik Regional Bruto Tanpa Migas dan Batubara atas Dasar Berlaku Menurut Lapangan Usaha (@@)...........IV-27 Tabel 4.50. Jumlah Tenaga kerja di Kabupaten Kutai Timur berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2011 – 2013.........................................................IV-28 Tabel 4.51. Jumlah Tenaga Kerja per Sektor Usaha......................................................IV-29 Tabel 4.52. Distribusi Tenaga Kerja per Sektor Usaha ..................................................IV-29 Tabel 4.53. Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Kutai Timur.....................................IV-30 Tabel 4.54. Perkembangan Variabel Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2010-2012..................................................IV-30


vii

Laporan Akhir

Tabel 4.55. Komponen IPM Kabupaten Kutai Timur menurut Kecamatan Tahun 2012 ............................................................................................................IV-31 Tabel 4.56. Ketepatan Program dan Penerima Sasaran di Tiga Kecamatan.................IV-33 Tabel 4.57. Prioritas Pembangunan Menurut Indikator Pembangunan Ekonomi di Tiga Kecamatan...........................................................................................IV-34 Tabel 4.58. Program dan Permasalahan di Kecamatan Rantau Pulung........................IV-34 Tabel 4.59. Indikator Pembangunan dan Prioritas di Kecamatan Rantau Pulung ........IV-36 Tabel 4.60. Produksi Yang Dihasilkan Kecamatan Rantau Pulung ................................IV-38 Tabel 4.61. Produk yang Diperoleh dari Luar Kecamatan Rantau Pulung ....................IV-39 Tabel 4.62. Program dan Permasalahan di Kecamatan Sangkulirang...........................IV-40 Tabel 4.63. Indikator Pembangunan dan Prioritas di Kecamatan Sangkurilang...........IV-42 Tabel 4.64. Program di Kecamatan Kongbeng..............................................................IV-42 Tabel 4.65. Permasalahan Program di Kecamatan Kongbeng ......................................IV-44 Tabel 4.66. Komoditas yang Dihasilakn di Kecamatan Kongbeng ................................IV-45 Tabel 4.67. Komoditas yang Dibeli dari Luar Kecamatan Kongbeng ............................IV-46 Tabel 4.68. Evaluasi dan Prioritas Program Pemerintah...............................................IV-47 Tabel 4.69. Hasil FGD SKPD Terkait Capaian Program ..................................................IV-51 Tabel 5.1. Tujuan dan Sasaran Misi 1...............................................................................V-2 Tabel 5.2. Tujuan dan Sasaran Misi 2...............................................................................V-2 Tabel 5.3. Tujuan dan Sasaran Misi 3...............................................................................V-3 Tabel 5.4. Tujuan dan Sasaran Misi 4...............................................................................V-4 Tabel 5.5. Rencana Pola Ruang RTRW Kutai Timur dan Kondisi Existing Tahun 2014.....V-6 Tabel 5.6. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan...............................V-7 Tabel 5.7. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanian .............................................V-8 Tabel 5.8. Pencapaian Indikator Kinerja Kelautan dan Perikanan ...................................V-8


viii

Laporan Akhir

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Letak Kabupaten Kutai Timur...................................................................... II-1 Gambar 2.2. Peta Administrasi Kabupaten Kutai Timur .................................................. II-3 Gambar 2.3. PetaTopografi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011.................................... II-7 Gambar 2.4. Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 ..................... II-8 Gambar 2.5. Peta Jenis Tanah Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011.............................. II-12 Gambar 2.6. Peta Geologi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011.................................... II-13 Gambar 2.7. Peta Curah Hujan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 ............................ II-14 Gambar 2.8. Luas Panen dan Produksi Padi Sawah Tahun 2008-2013.......................... II-22 Gambar 2.9. Luas Panen dan Produksi Padi Ladang Tahun 2008-2013......................... II-23 Gambar 2.10. Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Timur Tahun 2013-2032 ...................................................................................... II-54 Gambar 2.11. Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya Kabupaten Kutai Timur Tahun 2013-2032 ...................................................................................... II-55 Gambar 2.12. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Kutai Timur Tahun 2013-2032 .... II-56 Gambar 3.1. Siklus Manajemen Perencanaan Pembangunan........................................ III-1 Gambar 3.2. Adopsi Kerangka Model Logis di Dalam Evaluasi Pembangunan yang Saling Terkait dari Input sampai Dampak yang Menjadi Tujuan ................ III-2 Gambar 3.3. Kerangka Pendekatan Evaluasi Pelaksanaan RPJMD 2011-2015 Kabupaten Kutai Timur............................................................................... III-3 Gambar 3.4. Evaluasi “Pendekatan 1” dari Level Indikator Input sampai Dampak Pelaksanaan RPJMD 2010-2015 Kabupaten Kutai Timur ........................... III-5 Gambar 3.5. Kerangka Pikir “Pendekatan 2” Evaluasi Kinerja Pelaksanaan RPJMD 2011-2015 Kabupaten Kutai Timur ............................................................ III-6 Gambar 3.6. Kerangka Kerja Evaluasi Kinerja Pembangunan Ekonomi Kabupaten Kutai Timur ................................................................................................. III-7 Gambar 4.1. Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kutai Timur ...........................................IV-24


ix

Laporan Akhir

BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang Perubahan kondisi sosial, ekonomi dan politik yang sangat fundamental menuntut

perlunya sistem perencanaan pembangunan yang komprehensif dan mengarah kepada perwujudan transparansi, akuntabilitas, demokratisasi, desentralisasi dan partisipasi masyarakat, yang pada akhirnya dapat menjamin pemanfaatan dan pengalokasian sumber dana pembangunan yang semakin terbatas menjadi lebih efisien, efektif serta berkelanjutan. Salah satu upaya untuk merespon tuntutan tersebut secara sistematis adalah diberlakukannya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional. Kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana merupakan bagian-bagian dari fungsi manajemen yang saling terkait dan tidak dapat di pisahkan satu sama lain. Perencanaan yang telah disusun dengan baik, tidak ada artinya jika tidak dapat dilaksanakan. Setiap pelaksanaan rencana tidak akan berjalan lancar jika tidak didasarkan kepada perencanaan yang baik. Sejalan dengan itu, dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektifitas alokasi sumberdaya serta meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan program pembangunan, perlu dilakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai suatu sub sistem proses, evaluasi pelaksanaan program merupakan suatu siklus yang berkesinambungan yang dapat memberikan masukan sebagai alternatif pengambil kebijakan pada penyusunan perencanaan tahun berikutnya. Secara makro, evaluasi dapat digunakan untuk menilai pelaksanaan program apakah proses pembangunan telah berjalan sesuai dengan rencana (Visi dan Misi), apakah desain tersebut didasarkan pada masalah-masalah yang ada di lapangan secara nyata dan apakah pemecahan masalah tersebut dapat dijadikan sebagai bahan pengambil keputusan dalam penyelenggaraan program pembangunan. Evaluasi dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana


I-1

Laporan Akhir

pembangunan dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan di masa yang akan datang. Fokus utama evaluasi diarahkan kepada keluaran (output), hasil (outcome) dan dampak dari pelaksanaan rencana pembangunan.

1.2.

Maksud Kegiatan Maksud dari kegiatan Penyusunan Evaluasi Kinerja Pembangunan Bidang Ekonomi

Kabupaten Kutai Timur ini adalah untuk: 1. Mengevaluasi hasil perencanaan program ekonomi (RPJMD) yang telah dicapai selama 2011 – 2015 di bidang ekonomi, khusunya pertanian dalam arti luas 2. Menyiapkan bahan-bahan penyusunan RPJMD masa transisi 2016; ataupun menyiapkan bahan-bahan penyusunan RPJMD 2016 - 2020. 1.3.

Tujuan Kegiatan Tujuan kegiatan ini adalah untuk mengevaluasi capaian program-program

ekonomi dalam RPJMD Kutai Timur 2011 – 2015 khusunya pertanian dalam arti luas, sebagai bahan penyusunan program yang akan dimasukkan dalam RPJMD Kutai Timur 2016 – 2020 Bidang Ekonomi. 1.4.

Keluaran Kegiatan Keluaran kegiatan ini adalah tersedianya hasil evaluasi pencapaian target kinerja

program-program RPJMD Kutai Timur 2011 – 2015 khususnya pertanian dalam arti luas yang akan digunakan sebagai dasar penyusunan program-program pembangunan RPJMD 2016 – 2020 Bidang Ekonomi.

1.5.

Ruang Lingkup Kegiatan Ruang lingkup bidang ekonomi disini adalah evaluasi pencapaian pembangunan

selama RPJMD 2011-2015 di

bidang pertanian dalam arti luas; dan analisis

pengembangan pembangunan pertanian dalam arti luas masa akan datang yang menjadi masukan untuk penyusunan program RPJMD 2016-2020.


I-2

Laporan Akhir

BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI

2.1.

Karakteristik Fisik Dasar

2.1.1. Letak Geografi dan Wilayah Administrasi Kabupaten Kutai Timur adalah salah satu kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur hasil pemekaran Kabupaten Kutai yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pemekaran Wilayah Provinsi dan Kabupaten yang diresmikan oleh Menteri Dalam Negeri pada 28 Oktober 1999. Kabupaten Kutai Timur memiliki luas wilayah 35.747,50 km2 atau 17 % dari luas Provinsi Kalimantan Timur. Kabupaten Kutai Timur terletak di wilayah khatulistiwa antara 115˚ 56’ 26” dan 118˚ 58’ 19” Bujur Timur serta antara 1˚ 52’ 39” Lintang Utara dan 0˚ 02’ 10” Lintang Selatan (KDA, 2014).

Gambar 2.1. Letak Kabupaten Kutai Timur

Sumber: RPJMD Kabupaten Kutai Timur 2011-2015

Batas wilayah Kabupaten Kutai Timur adalah sebagai berikut (RTRW 2013-2032):  Sebelah Utara

: Kabupaten Berau (Kecamatan Kelay, Kecamatan Tabalar, Kecamatan Biatan, Kecamatan Talisayan, Kecamatan Batu Putih dan Kecamatan Biduk-biduk) dan Kabupaten Bulungan;

 Sebelah Timur

: Selat Makassar;

 Sebelah Selatan

: Kabupaten Kutai Kertanegara (Kecamatan Marang Kayu) dan Kota Bontang (Kecamatan Bontang Utara);


II-1

Laporan Akhir

 Sebelah Barat

: Kabupaten Kutai Kertanegara (Kecamatan Kembang Janggut dan Kecamatan Tabang).

Kabupaten Kutai Timur beribukota di Sangatta. Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur No 16 tahun 1999, Kabupaten Kutai dimekarkan menjadi 11 kecamatan dari semula 5 kecamatan; dan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Timur No 12 tahun 2005 dimekarkan lagi menjadi 18 kecamatan dengan 135 desa. Kabupaten Kutai Timur menghubungkan beberapa kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Timur yaitu antara wilayah Utara (Kabupaten Berau dan Bulungan) serta Tengah (Kota Bontang dan Kabupaten Kutai Kartanegara).

Tabel 2.1. Kecamatan dan Jumlah Desa di Kabupaten Kutai Timur No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Nama Kecamatan Batu Ampar Bengalon Busang Kaliorang Karangan Kaubun Kongbeng Long Masengat Muara Ancalong Muara Bengkal Muara Wahau Rantau Pulung Sandaran Sangatta Utara Sangatta Selatan Sangkulirang Telen Teluk Pandan Kabupaten Kutai Timur

Jumlah Desa

Luas (km2)

% Luas

6 11 6 7 7 8 7 7 8 7 10 8 7 4 4 15 7 6

204,50 3.196,24 3.721,61 438,91 3.064,36 257,45 581,27 526,98 2.739,30 1.522,80 5.724,32 143,82 3.419,30 1.262,59 1.660,85 3.322,58 3.129,61 831,00

0,57 8,94 10,41 9,29 8,57 0,72 1,63 1,47 7,66 4,26 16,01 4,65 9,57 3,53 0,40 1,25 8,75 2,32

135

35.747,50

100,00

Sumber: RPJMD Kabupaten Kutai Timur 2011-2015


II-2

Laporan Akhir

Gambar 2.2. Peta Administrasi Kabupaten Kutai Timur Sumber: Kabupaten Kutai Timur Dalam Angka 2013

Berdasarkan aspek geografis, wilayah kabupaten dengan ibukota Sangatta ini mempunyai posisi yang strategis baik di tingkat Provinsi Kalimantan Timur maupun regional Kalimantan yang didasari pada beberapa hal yaitu : 1. Terletak pada poros regional lintas Trans Kalimatan yang menghubungkan wilayah Kalimantan Utara dengan jalur Kabupaten Nunukan – Malinau – Bulungan (Kota Tanjung Selor) – Berau (Kota Tanjung Redeb) ke kota Samarinda langsung ke Balikpapan serta ke Kabupaten Kutai Timur, Provinsi Kalimantan Selatan, Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat;


II-3

Laporan Akhir

2. Terletak pada poros pertumbuhan kawasan ekonomi terpadu SASAMBA (Samarinda-Samboja-Balikpapan) dan kawasan segitiga pertumbuhan Bontang-Sangatta-Muara Wahau dan Sangkulirang; 3. Terletak di sepanjang Selat Makassar yang merupakan alur pelayaran nasional, regional dan internasional. Posisi strategis ini juga didukung dengan berbagai faktor internal Kabupaten Kutai Timur antara lain : a. Kekayaan sumberdaya alam yang sangat besar, meliputi sumberdaya alam batubara, minyak bumi dan sumberdaya mineral industri (granit, pasir kuarsa, lempung, batu gamping dan sebagainya); b. Kekayaan sumberdaya kehutanan dan keanekaragaman hayati; c. Kekayaan sumberdaya kelautan (perikanan, dan sebagainya) Kabupaten Kutai Timur dapat ditempuh dengan transportasi darat selama 4 jam dari Samarinda, 8 jam dari Balikpapan, dan 2 jam dari Bontang. Kabupaten Kutai Timur dapat ditempuh dengan transportasi udara selama 1 jam perjalanan dari Bandar Udara Sultan Aji Muhammad Sulaiman, Kota Balikpapan. Terdapat 2 pelabuhan udara di Kabupaten Kutai Timur yaitu pelabuhan udara PT. Kaltim Prima Coal (KPC) di Tanjung Bara dan pelabuhan udara Pertamina di Sangkima yang dapat didarati pesawat Cassa dengan kapasitas 21 penumpang. Pelabuhan laut sebagai prasarana transportasi laut saat ini hanya untuk melayani KPC, sedangkan Pelabuhan Maloy yang dipersiapkan untuk menampung aktivitas kawasan agroindustri Maloy dan daerah sekitarnya. Sedangkan pelabuhan yang melayani kegiatan masyarakat, yaitu pelabuhan sungai yang berada di sungai Sangatta di kota Sangatta.

2.1.2. Topografi dan Kemiringan Lahan Kabupaten Kutai Timur memiliki topografi yang bervariasi, yakni dataran landai (46 %), perbukitan (16 %), pegunungan (30 %) dan lainnya (8 %). Seluas 536.212,5 Ha merupakan dataran landai yang terdiri atas daratan, rawa dan perairan umum (sungai dan danau). Terdapat 9 buah gunung di Kabupaten Kutai Timur dimana gunung tertinggi adalah Gunung Menyapa dengan ketinggian mencapai 2000 m. Sebagian besar wilayah Kabupaten Kutai Timur mempunyai kelerengan diatas 15 %, dengan total luas wilayah 2.516.233 Ha (76.37 % dari total luas lahan). Wilayah dengan kelerengan di atas 40 % tersebar diseluruh wilayah, khususnya terkonsentrasi di


II-4

Laporan Akhir

bagian barat laut dengan ketinggian lebih 500 m di atas permukaan laut. Wilayah dengan karakteristik topografi ini termasuk dalam kategori lahan kritis yang rawan erosi tanah. Daerah yang berbatasan dengan Kabupaten Berau pada Kecamatan Sangkulirang, Muara Wahau dan Muara Ancalong merupakan daerah pegunungan kapur. Kawasn ini cocok untuk pengembangan pertanian tertentu seperti jati dan karet. Wilayah dengan daerah pegunungan dan perbukitan mempunyai areal paling luas yaitu 1.608.915 Ha dan 1.429.9222,5 Ha. Kawasan dengan kelerengan dibawah 15 % (< 2 s.d. 15) merupakan kawasan yang relatif datar dan landai, dengan luas 778.686 Ha (23,63 %). Kawasan ini terdapat di Kecamatan Sangatta, Muara Bengkal, Muara Ancalong dan sebagian Muara Wahau dan Sangkulirang. Kawasan ini sangat sesuai untuk dikembangkan menjadi areal permukiman dan pertanian, industri berat, pengembangan tanaman keras dan kawasan prioritas untuk pengembangan lapangan terbang. Wilayah pantai yang berada di sebelah timur kabupaten mempunyai ketinggian antara 0-7 m diatas permukaan laut. Wilayah ini mempunyai sifat kelerengan datar, mudah tergenang rawa dan merupakan daerah endapan. Panjang garis pantai adalah 162 km. Tabel 2.2. Kondisi Topografi dan Kemiringan Lahan Kabupaten Kutai Timur No

Sistem Lahan

1

Bakunan

2

Gambut

3

Kajapah

4 5

Klaru Sebangau

6 7

Kahayan Kapor

8

Lawangguang

9 10

Pakau Sungai Medang Gunung Baju

11

Deskripsi Umum

Kemiringan

Lembah-lembah kecil diantara perbukitan Rawa-rawa gambut yang dalam dengan permukaan umumnya lengkung Dataran lumpur didaerah pasang surut dibawah bakau dan nipah dataran banjir yang selalu tergenang Jalur kelokan sungai-sungai besar dengan tanggul yang lebar Dataran pantai/sungai yang tergabung Dataran karst yang berombak mengandung karst kecil-kecil Dataran batuan berombak hingga bergelombang Teras-teras berpasir berombak Dataran vulkanik bergelombang

<2

15.717

<2

31.199

<2

25.840

<2 <2

16.831 14.161

2 s.d. 8 2 s.d. 8

19.097 30.394

2 s.d. 8

434.835

2 s.d. 8 9 s.d. 15

188.834 1.778

Dataran karst berbukit kecil

16 s.d. 25

111.691


Luas (Ha)

II-5

Laporan Akhir

No

Sistem Lahan

12 13

Teweh Beriwit

14

Tewai Baru

15

Maput

16

Mantalat

17

Pendereh

18

Bukit Pandan

19

Batu Ajan

20

Lohai

21

Okki

Deskripsi Umum

Kemiringan

Luas (Ha)

Dataran batuan endapan berbukit kecil Kuesta-kuesta bergunung batupasir dengan arah lereng tertoreh Dataran bukit kecil dengan punggung terjal sejajar Perbukitan batuan bukan endapan yang tidak simetris Kelompok punggung panjang batuan endapan, dengan arah lereng Pegunungan batuan endapan yang tidak teratur Kelompok punggung gunung batuan bukan endapan Gunung-gunung apitertoreh dengan pola drainase radial Kelompok punggung gunung yang panjang dan sempit Punggung-punggung dan gunung karst yang curam

16 s.d. 25 26 s.d. 40

809.910 35.058

26 s.d. 40

95.545

41 s.d. 60

530.667

41 s.d. 60

3.194

41 s.d. 60

738.127

> 60

32.027

> 60

2.604

> 60

39.891

> 60

117.519

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-6

Laporan Akhir

Gambar 2.3. PetaTopografi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-7

Laporan Akhir

Gambar 2.4. Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-8

Laporan Akhir

2.1.3. Hidrologi dan Daerah Aliran Sungai (DAS) Wilayah perairan berupa laut/pantai, sungai dan danau. Daerah Aliran Sungai (DAS) terdapat di seluruh kecamatan, dimana sungai terpanjang adalah Sungai Kedang Kepala yang terletak di Kecamatan Muara Wahau dengan panjang 319 km. Danau hanya terdapat di Kecamatan Mura Bengkal yaitu Danau Ngayau dengan luas 1.900 Ha dan Danau Karang, dengan luas 750 Ha. Wilayah pantai berada disebelah timur Kabupaten, yang mempunyai ketinggian antara 0-7 m diatas permukaan laut. Kawasan pantai yang memilki potensi wisata bahari adalah Pantai Teluk Lombok dan Pantai Sekerat. Selama ini, wilayah Pantai Teluk Lombok dimanfaatkan oleh masyarakat lokal sebagai media perairan marikultur komoditi perikanan seperti tambak ikan dan udang, budidaya rumput laut dan budidaya ikan dalam karamba jaring apung (KJA).

2.1.4. Jenis Tanah dan Geologi Tingkat kemampuan tanah di Kabupaten Kutai Timur sangat bervariasi dari rendah hingga tinggi. Semakin banyak faktor penghambat yang dijumpai di suatu wilayah seperti lereng terjal, ketersediaan air kurang dan mudah terjadi erosi maka dapat dikatakan kemampuan tanah pada wilayah tersebut rendah. Jenis tanah di wilayah daratan Kabupaten Kutai Timur didominasi oleh tanah podsolik merah kuning, latosol dan litosol. Jenis tanah lainnya adalah aluvial, organosol, latosol, podsol, dan podsolik merah kuning dengan tingkat kesuburan yang rendah. Tabel 2.3. Sebaran Fisiografi Tanah di Kabupaten Kutai Timur No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Fisiografi

Luas (Ha)

Dataran Alluvium Dataran Jalur Kelokan Lembah Rawa Rawa Pasang Surut Perbukitan Pegunungan Teras-teras

19.097 1.505.176 14.161 12.372 138.994 25.840 534.765 975.938 70.105

Sumber : RePPProt, 1987 dalam RTRW


II-9

Laporan Akhir

Jenis tanah di wilayah daratan Kabupaten Kutai Timur didominasi oleh tanah Tropudults, Dystropepst, Troporthods, Tropudalfs, Eutropepts, Tropaquepts, dengan luas 2.722.003 Ha (82,61 %). Sisanya adalah jenis Tropohemist, Tropofibrist, Placaquods, Tropopsamments, Dystropepts, Rendolls, Eutropepts, Tropofolist.

Tabel 2.4. Taksonomi Tanah Daratan Kabupaten Kutai Timur No

Taxonomi Tanah (USDA, 1975)

Luas (Ha)

% Luas

1

Tropohemist, Tropofibrist

31.199

0,95

2

Sulfaquents, Hydraquents

25.840

0,78

3

Tropaquepts, Fluvasquents, Tropofluvents, Tropohemist

65.806

2,00

4

Placaquods, Tropopsamments, Dystropepts

188.834

5,73

5

Tropudults, Dystropepst, Troporthods, Tropudalfs, Eutropepts, Tropaquepts

2.722.003

82,61

6

Dystropepts, Paleudults, Tropudults

32.027

0,97

7

Rendolls, Eutropepts, Tropofolist

229.210

6,96

Sumber : BAPPEDA Kabupaten Kutai Timur 2007 dalam RTRW 2013-2032

Secara geologi Kabupaten Kutai Timur hampir sebagian besar didominasi oleh Formasi Pemaluan yang tersebar di bagian tengah dan timur serta alluvium yang tersebar disepanjang pantai. Disamping itu terdapat pula kandungan batuan endapan tersier dan batuan endapan kwarter. Formasi batuan endapan terutama terdiri dari batuan kwarsa dan batuan liat. Berdasarkan aspek geologi, wilayah daratan Kabupaten Kutai Timur tersusun dari 21 jenis formasi. Dari luas daratan 3.182.906,10, Formasi Maau (Maau Formation) yang merupakan dataran batuan endapan berbukit kecil dengan taxonomi tropudults, dystropepts adalah klasifikasi daratan terluas yaitu 597.022,51 ha (18,76%), dengan kemiringan 16%-25%. Formasi Young Volcanic Rocks merupakan jenis daratan dengan luas terkecil sekitar 287,25 ha. Disamping itu terdapat pula kandungan batuan endapan tersier dan batuan endapan kwarter. Formasi batuan endapan terutama terdiri dari batuan kwarsa dan batuan liat.


II-10

Laporan Akhir

Tabel 2.5. Formasi Geologi Wilayah Kabupaten Kutai Timur Formasi Geologi Alluvial Deposits Aluvial Atan Intrusives Balikpapan Formation Batu Ayau Formation Domaring Formation Golok Formation Haloq Sandstone Intrusive Rock Jurassic Ophiolite Kampungbaru Formation Karamuan Formation Karangan Formation Kedango Formation Kelai Granite Kelinjau Melange Kuaro Formation Lake Deposits Lebak Formation Maau Formation Maluwi Formation Mangkupa Formation Manumbar Formation Marah Formation Mentarang Formation Merah Formation Metulang Volcanics Palaubalang Formation Pamaluan Formation Sintang Intrusives Tabalar Formation Tanjung Formation Telen Formation Tendehhantu Formation Ujoh Bilang Formation Wahau Formation Young Volcanic Rocks

Luas (Ha) 23.283,42 218.367,68 4.888,45 240.241,54 58.800,87 62.419,95 140.430,93 799,87 496,71 17.786,30 11.411,83 4.899,32 1.833,07 2.016,58 23.538,23 102.326,10 5.952,98 109.257,60 138.445,76 597.022,51 100.495,84 115.555,23 213.354,40 144.374,16 180.902,07 14.640,39 19.324,09 43.147,66 132.670,23 1.009,32 70.878,76 594,73 350.626,01 10.271,78 2.905,36 17.649,11 287,25

% 0,73 6,86 0,15 7,55 1,85 1,96 4,41 0,03 0,02 0,56 0,36 0,15 0,06 0,06 0,74 3,21 0,19 3,43 4,35 18,76 3,16 3,63 6,70 4,54 5,68 0,46 0,61 1,36 4,17 0,03 2,23 0,02 11,02 0,32 0,09 0,55 0,01

Sumber : BAPPEDA Kabupaten Kutai Timur 2007 dalam RTRW 2013-2032


II-11

Laporan Akhir

Gambar 2.5. Peta Jenis Tanah Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-12

Laporan Akhir

Gambar 2.6. Peta Geologi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-13

Laporan Akhir

Gambar 2.7. Peta Curah Hujan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-14

Laporan Akhir

2.1.5. Klimatologi Kabupaten Kutai Timur beriklim hutan tropika humida dan mempunyai musim kemarau dan musim penghujan Seperti wilayah Indonesia pada umumnya. Musim kemarau biasanya terjadi pada bulan Mei sampai bulan Oktober, sedangkan musim penghujan terjadi pada bulan November sampai bulan April. Kedua musim diselingi musim peralihan pada bulan-bulan tertentu. Suhu udara rata-rata 26°C, di mana perbedaan suhu terendah dengan suhu tertinggi mencapai 5°-7°C, jumlah curah hujan antara 2000-4000 mm/tahun, dengan jumlah hari hujan rata-rata adalah 130-150 hari/tahun. Suhu udara antara suatu tempat dan tempat lain di Kabupaten Kutai Timur dapat berbeda, ditentukan oleh ketinggian tempat tersebut terhadap permukaan laut dan jaraknya dari pantai. Selain itu, sebagai daerah beriklim tropis dengan habitat hutan yang sangat luas, Kutai Timur mempunyai kelembaban udara relatif tinggi .

2.1.6. Penggunaan Lahan Perencanaan penggunaan lahan di Kabupaten Kutai Timur terdiri atas 722.935,06 Ha Kawasan Lindung, 1.491.841,86 Ha Kawasan Budidaya Kehutanan dan 1.120.445,29 Ha Kawasan Budidaya Non Kehutanan. Perencanaan Kawasan Budidaya Non Kehutanan terluas adalah untuk perkebunan, yakni seluas 892.580,59 Ha. Tabel 2.6. Luas Perencanaan Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Timur Kawasan Lindung Kaw. Resapan Air

Hutan Lindung 397.098,56

9.646,38

Kons. Mangrove 12.626,87

Kaw. Gambut

Karst

33.611,32

58.133,11

KSA/ KPA

Hutan Kota

187.877,62

Taman Wisata Alam

41,92

33,88

Tubuh Air

Jumlah Kaw. Lindung

23.865,39

722.935,06

Sumber: Kabupaten Kutai Timur Dalam Angka, 2014

Tabel 2.7. Luas Perencanaan Kawasan Budidaya Kehutanan Kabupaten Kutai Timur Kawasan Budidaya Kehutanan Hutan Produksi

Hutan Produksi/ APL

668.924,10

21.809,49

Hutan Produksi/ HPK 24.078,43

Hutan Produksi Konversi 61.739,0

Hutan Produksi Konversi/ APL 1.540,25

Hutan Produksi Terbatas 707.832,82

Hutan Produksi Terbatas/ APL 468,32

Hutan Produksi Terbatas/ HPK

Jumlah

5449,35

1.491.841,86



II-15

Laporan Akhir

Tabel 2.8. Luas Perencanaan Kawasan Budidaya Non Kehutanan Kabupaten Kutai Timur Kawasan Budidaya Non Kehutanan (KBNK) Permuk Perkota an

Permuk. Pedesaan

892.580,59 9.517,62

77.396,83

Perke bunan

Kaw. Bukit Pelangi 280,25

Pertam bangan

Pertanian Tan. Pangan

17.521,16

46.265,79

Kaw. Food Estate

Waduk/ Kaw. Bendung Industri an

62.546,78 4.942,02

KIPI

Kaw. Pelab. Pela Batu buhan bara

Jumlah

3440,56 5.272,44 120,94 578,30 1.120.445,29


2.1.7. Potensi Wilayah Berdasarkan Sektor Ekonomi Studi Pengembangan Kawasan Ekonomi Agropolitan Kabupaten Kutai Timur telah merumuskan profil ekonomi wilayah Kabupaten Kutai Timur berdasarkan besaran nilai PDRB di tingkat kecamatan, potensi komoditi, ketersediaan infrastruktur dan hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan kondisi wilayah, sebagai berikut: 1. Sektor dengan laju pertumbuhan relatif pesat di Provinsi Kalimantan Timur dan memiliki keunggulan lokasional di Kabupaten Kutai Timur adalah sektor pertambangan dan penggalian; serta sektor perdagangan, hotel, dan restoran (paling bagus) 2. Sektor dengan laju pertumbuhan relatif pesat di Provinsi Kalimantan Timur tetapi tidak memiliki keunggulan lokasional di Kabupaten Kutai Timur; cenderung tertekan namun berpotensi untuk terus tumbuh: sektor bangunan; pengangkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan; jasa-jasa; listrik, gas, dan air; serta industri. 3. Sektor dengan laju pertumbuhan relatif lambat di Provinsi Kalimantan Timur tapi memiliki keunggulan lokasional di Kabupaten Kutai Timur; pertumbuhannya tertekan tapi cenderung berkembang karena memiliki daya saing : sektor pertanian (bagus) 4. Sektor yang memiliki laju pertumbuhan relatif lambat di Provinsi Kalimantan Timur dan tidak memiliki keunggulan lokasional di Kabupaten Kutai Timur; tidak punya daya saing dan cenderung tertekan: tidak ada. Terlihat bahwa sektor pertanian dalam analisis pertumbuhan perekonomian wilayah Kutai Timur merupakan sektor yang memiliki keunggulan lokasional, artinya bahwa Kutai Timur memiliki spesialisasi sebagai penghasil nilai tambah pertanian dalam lingkup wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Hal ini mengindikasikan bahwa sektor pertanian di Kutai Timur cukup layak untuk dikembangkan, karena posisinya yang bagus dalam memberikan nilai tambah saat ini (Studi Pengembangan Kawasan Ekonomi Agropolitan Kabupaten Kutai Timur).


II-16

Laporan Akhir

Potensi masing-masing kawasan perencanan di 18 kecamatan pemekaran Kabupaten Kutai Timur dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.9. Potensi Setiap Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur No

Kecamatan

Potensi

1

Muara Ancalong

2

Busang

3

Long Mesangat

4

Muara Wahau

5

Telen

6

Kongbeng

7

Muara Bengkal

8

Batu Ampar

9

Sangatta Utara

Terdapat potensi perkebunan sawit yang saat ini dikelola oleh PT. 3 S (Sawit Sukses Sejahtera). Memiliki potensi pertanian tanaman pangan dengan komoditas padi ladang Subsektor Perkebunan dengan komoditas utama coklat, jeruk, dan pisang Terdapat potensi bahan galian dan tambang berupa emas dan besi Sebagian besar masyarakat di wilayah ini adalah petani, dengan komoditi pada umumnya adalah: Padi, Kacang, Jagung. Pada umumnya masyarakat transmigrasi terdiri dari suku yang berasal dari Indonesia Timur, Bali, Jawa, dan Sunda yang memiliki budaya bertani dan bercocok tanam. Potensi perikanan yang terdapat di desa Melan dan Sumber Sari (komoditi ikan Patin) di Sungai Long Mesangat bantuan merupakan salah satu program dari Pemerintah Kabupaten. Terdapat perkebunan dengan komoditas kelapa sawit, coklat Memiliki hamparan dominan yang landai (0-7%) dengan ketinggian yang variatif antara 0 – 1000 dpl dan pegunungan kapur sehingga sangat kondusif untuk pengembangan perkebunan jati dan karet. Memiliki perkebunan produktif dengan komoditas utama kelapa sawit dan coklat Teridentifikasi sebagai salah satu wilayah yang memiliki kandungan logam mulia berupa emas Terdapat pertanian tanaman pangan dengan komoditas utama padi Memiliki subsektor perkebunan yang cukup potensial berupa perkebunan kelapa, coklat, lada, karet, kelapa sawit Sektor Peternakan dengan komoditas sapi Danau kecil di Benua Baru sebagai potensi sumber air baku dan sudah terdapat jaringan air bersih yang intake PDAM-nya berasal dari danau tersebut. Potensi perkebunan yang besar mengundang investasi seperti Telen Prima Sawit (milik Haji Gunung putra daerah yang berasal dari Muara Bengkal). Potensi perikanan dengan jenis komoditi Ikan: Pipija, Baong, Saleh, Patin, Jelawat, Ikan Betutu (orientasi ekspor berdasarkan survei wawancara). Potensi HTI (Hutan Tanaman Industri) yang cukup luas untuk sentra produksi hutan. KPC (Kaltim Prima Coal) sebagai perusahaan tambang terbesar di


II-17

Laporan Akhir

No

Kecamatan

10

Bengalon

11

Teluk Pandan

12

Rantau Pulung

13

Sangatta Selatan

14

Kaliorang

15

Sangkulirang

16

Sandaran

17

Kaubun

Potensi Kabupaten Kutai Timur yang memiliki kawasan ’kota mandiri’ di Kawasan Perkotaan Sangatta merupakan potensi sebagai pusat pertumbuhan khususnya dalam sektor perdagangan dan jasa. Memiliki kawasan pariwisata lokal di Tanjung Sangatta yang dapat dikembangkan sebagai wisata pantai dan wisata pesisir. Sungai Sangatta sebagai sumber air baku untuk memenuhi kebutuhan air bersih di kawasan perkotaan. Potensi perkebunan sawit di Desa Tepian Langsat dan Keraitan serta perkebunan Kakao di Desa Sekerat Memiliki potensi pertanian dengan komoditi padi sawah, pisang, dan cokelat. Komoditi unggulan yang sedang dan akan dikembangkan oleh kecamatan ini adalah: Jeruk Martadinata, Pinili, Nenas, Salak Memiliki potensi pertanian karena pada umumnya masyarakatnya adalah transmigran yang sudah terlatih untuk membudidayakan lahan pertaniannya (sawah tadah hujan dan buah-buahan) Memiliki kandungan tambang batu bara. Potensi sektor pertanian yaitu sayur-sayuran dan produksi ikan segar khususnya ikan bandeng dan ikan kakap. Potensi perikanan tersebut lebih banyak dibudidayakan di tambak dan sebagian lagi dari hasil tangkap nelayan laut. Memiliki potensi wisata lokal di Teluk Lombok maupun Teluk Kabak. Pusat pertumbuhan di kecamatan ini adalah pasar ikan yang terdapat di Desa Sangatta Selatan. Terdapat perkebunan dengan komoditas andalan kelapa, coklat, kopi dan pisang Berada di sepanjang garis pantai, sektor perikanan menjadi salah satu sektor yang tumbuh dan berkembang dengan baik dengan komoditas perikanan tangkap Peternakan sapi sebagai penopang kebutuhan daging Kabupaten Kutai Timur Terdapat potensi bahan galian berupa besi, gipsum serta pasir kuarsa Letak geografis kecamatan ini bisa menjadi potensi untuk produksi perikanan laut dan outlet barang se-kabupaten. Potensi perikanan laut saat ini yang cukup besar dengan komoditi adalah udang lobster. Memiliki potensi perkebunan dengan komoditas utama kelapa, pisang, coklat, lada Menjadi salah satu wilayah sentra produksi sayur mayur Dengan posisi wilayah yang terletak di pesisir, potensi perikanan menjadi potensi yang cukup potensial baik tambak, kolam ataupun perikanan tangkap Potensi perkebunan sawit saat ini pengelolaannya masih didominasi oleh perusahaan-perusahaan besar.


II-18

Laporan Akhir

No

Kecamatan

18

Karangan

Potensi Didominasi oleh masyarakat transmigrasi yang terlatih untuk bertani dan berkebun sehingga memudahkan untuk pengembangan program pertanian. Sungai sebagai potensi air baku untuk keperluan sehari-hari. Memiliki lahan hutan dan perkebunan yang cukup luas yang dimanfaatkan untuk perkebunan rakyat dan milik perusahaan. Potensi unggulan untuk perkebunannya yaitu perkebunan kelapa sawit, tambang batu bara yang saat ini sudah mulai eksplorasi, pariwisatanya yaitu wisata air panas (desa mukti lestari) dan goa kelelawar, walet serta terdapat air panas dan air terjun (desa pangadan dan karangan hilir).

Sumber: - Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Kecamatan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2008 - Revisi RTRW Kabupaten Kutai Timur 2007 Dalam RPJMD Kabupaten Kutai Timr 2011-2015

Kabupaten Kutai Timur merupakan wilayah yang memiliki keunggulan lokasional. Hal ini mengindikasikan bahwa sektor pertanian di Kutai Timur cukup layak untuk dikembangkan, karena posisinya yang bagus dalam memberikan nilai tambah pertanian dalam lingkup wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Dalam Studi Pengembangan Kawasan Ekonomi Agropolitan Kabupaten Kutai Timur berdasarkan hasil analisis keunggulan sektor ekonomi dan komoditas kecamatan di Kabupaten Kutai Timur dipetakan keunggulan dari masing-masing sektor dan subsektor ekonomi tujuh kecamatan terkait dengan pengembangan agropolitan. Tabel 2.10. Profl Sektor dan Komoditas Unggulan Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur No.

Kecamatan

Subsektor Unggulan

Status Unggulan

Sangatta Utara

Tanaman Pangan

**

2.

Sangatta Selatan

*** ** * *

3.

Rantaupulung

Perdagangan Perdagangan Industri kecil (UKM) Perkebunan

1.

4.

Bengalon

Peternakan

*

Tanaman Pangan

**

Peternakan Perdangan Industri kecil (UKM)

** * *

Komoditi Unggulan Padi, Kedelai, Ubi Kayu, Kacang Hijau, Kacang Tanah, Ubi Jalar Mikro, Kecil, Menengah, Besar Mikro, Kecil Makanan Lada Kambing, Kerbau, Dan Ayam Jagung, Kedelai, Ubi Kayu, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Jalar Sapi, Kerbau, Kambing, Ayam, Itik Mikro Kayu, Logam


II-19

Laporan Akhir

No.

Subsektor Unggulan

Kecamatan

5.

Kaliorang

6.

Kaubun

7.

Sangkulirang

Catatan:

Status Unggulan

Tanaman Pangan

***

Perkebunan Peternakan Tanaman Pangan Perkebunan Peternakan Industri kecil (UKM) Perkebunan Peternakan Perdagangan Industri kecil (UKM)

* * ** * ** * *** *** *** **

Komoditi Unggulan Padi, Kedelai, Ubi Kayu, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Jalar Karet, Kelapa Kambing, Itik Padi, Kedelai Kopi Sapi, Kambing, Itik Kulit Kelapa, Kopi, Lada, Coklat Sapi, Kerbau, Kambing, Ayam, Itik Mikro, Kecil, Menengah, besar Makanan, Lain-Lain

***) sangat unggul dari rata-rata kecamatan **) cukup unggul dari rata-rata kecamatan *) sedikit unggul dari rata-rata kecamatan Keunggulan pada sektor produksi Keunggulan pada sektor pengolah Keunggulan pada sektor pemasaran Sumber : Studi Pengembangan Kawasan Ekonomi Agropolitan Kabupaten Kutai Timur

Menurut studi tersebut, subsektor tanaman pangan di Kecamatan Sangatta Utara berada di atas rata-rata. Kecamatan ini unggul pada komoditi kacang kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar, dengan komoditas paling dominan dalam nilai produksinya adalah kacang kedelai, kacang tanah dan ubi kayu. Sedangkan di Kecamatan Sangatta Selatan, komoditas pada subsektor peternakan yang paling dominan adalah pada komoditas telur dan sapi dimana tingkat produksinya berada di atas rata-rata kecamatan dalam Kabupaten Kutai Timur. Pada Kecamatan Rantaupulung, subsektor peternakan adalah sektor yang paling dominan walaupun masih berada di bawah rata-rata kecamatan keseluruhan. Komoditas unggulan pada kecamatan ini adalah kerbau dan kambing. Pada Kecamatan Bengalon, terlihat bahwa sektor peternakan dan perdagangan memiliki keunggulan lokasional. Komoditas ayam, itik, kerbau, dan kambing merupakan komoditas unggulan di kecamatan Bengalon, dimana komoditas itik dan kerbau memiliki populasi tertinggi dibandingkan

kecamatan

lainnya.

Sedangkan

pada

Kecamatan

Kaliorang,

sektor

perekonomiannya di dominasi oleh subsektor pertanian, khususnya pertanian tanaman pangan. Dimana nilai produksinya jauh berada di atas rata-rata kecamatan. Subsektor lainnya yang juga dominan adalah subsektor perkebunan. Jenis tanaman pangan memiliki tingkat


II-20

Laporan Akhir

produksi tinggi dan dominan di Kecamatan Kaliorang dibandingkan dengan kecamatan lainnya. Hanya komoditas jagung saja yang nilai produksinya di bawah rata-rata kecamatan. Kecamatan Kaubun memiliki keunggulan pada subsektor tanaman pangan dan peternakan, dengan komoditas unggulan berupa padi dan kedelai, serta kambing, sapi, telur dan itik. Pada Kecamatan Sangkurilang, subsektor dengan nilai keunggulan tertinggi adalah perkebunan dan peternakan. Komoditas paling dominan di Sangkulirang adalah kelapa dan coklat, dengan nilai produksi yang jauh melebihi produksi rata-rata kecamatan. Sementara untuk peternakan, Sangkulirang unggul pada semua jenis hewan ternak kecuali babi. Komoditas hewan yang paling dominan adalah pada telur, sapi, dan kerbau.

2.1.8. Kesesuaian Lahan Berdasarkan hasil evaluasi kesesuaian lahan yang dilakukan pada studi dampak perkebunan terhadap sosial ekonomi masyarakat terhadap tanaman perkebunan di Kabupaten Kutai Timur tahun 2011, diketahui bahwa sebagian besar wilayah Kabupaten Kutai Timur cukup sesuai (S2) dan sesuai marginal (S3) untuk pengembangan komoditas perkebunan. Faktor pembatas dalam budidaya tanaman perkebunan di Kabupaten Kutai Timur meliputi faktor pembatas lahan S2 adalah drainase, retensi hara, dan erosi faktor pembatas lahan S3 adalah batu tersingkap dan tekstur serta kedalaman tanah. Faktor pembatas tersebut masih dapat diperbaiki dengan pengelolaan lahan sehingga pengembangan budidaya perkebunan di Kabupaten Kutai Timur layak untuk diusahakan. Kawasan peruntukan hutan produksi adalah hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 124 atau kurang, diluar hutan suaka alam, hutan produksi wisata dan hutan konversi lainnya. Kawasan hutan produksi di Kabupaten Kutai Timur tersebar di 16 kecamatan dengan luas lebih kurang 642.945,27 ha. Tabel 2.11. Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Hutan Produksi di Kabupaten Kutai Timur No 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Batu Ampar Bengalon Busang Kaliorang Karangan Kaubun Kongbeng

Luas (ha) 34.078,74 52.667,77 16.832,45 2.490,02 55.074,40 11.335,81 29.996,82


II-21

Laporan Akhir

No 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Kecamatan Muara Ancalong Muara Bengkal Muara Wahau Rantau Pulung Sandaran Sangkulirang Telen Teluk Pandan Long Mesangat Luas Total

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013 - 2032

Luas (ha) 66.200,00 17.902,73 64.790,09 47.624,76 137.135,32 19.199,11 43.783,37 39.953,45 3.880,42 642.945,27

2.1.9. Pertanian 2.1.9.1. Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Perkembangan luas panen, produksi padi serta hasil per hektar di Kabupaten Kutai Timur pada Tahun 2013 mengalami penurunan dari tahun sebelumnya. Secara riil luas panen padi menurun dari 10.979 Ha di tahun 2012 menjadi 10.119 Ha di tahun 2013, sementara produksi padi turun dari 35.982 ton pada tahun 2012 menjadi 35.284 ton pada tahun 2013 atau turun sebesar 698 ton. Kecamatan Kaubun memiliki luas panen padi sawah dan produksi padi sawah terbesar dengan luas panen 1.572 Ha dengan hasil produksi sebanyak 7.033 ton. Kecamatan Busang memiliki luas panen padi ladang terbesar dengan 874 Ha dengan hasil produksi sebesar 2.207 ton. Luas areal tanam tanaman padi sawah dan padi ladang hampir sama yaitu sekitar 5.000 Ha. Tingkat pertumbuhan luas areal tanam padi sawah lebih besar dibandingkan dengan padi ladang. Tingkat produktivitas untuk padi sawah dan padi ladang terus meningkat, walaupun masih di bawah tingkat produktivitas nasional.

Gambar 2.8. Luas Panen dan Produksi Padi Sawah Tahun 2008-2013 Sumber : Kabupaten Kutai Timur dalam Angka 2014


II-22

Laporan Akhir

Gambar 2.9. Luas Panen dan Produksi Padi Ladang Tahun 2008-2013 Sumber : Kabupaten Kutai Timur dalam Angka 2014

Tabel 2.12. Luas Panen, Jumlah Produksi dan Produktivitas Padi Sawah per Kecamatan Kecamatan

Luas Panen (Ha)

Tingkat Produktivitas (Kw/Ha)

Produksi (ton)

2010

2011

2012

2013

2010

2011

2012

2013

2010

2011

2012

2013

-

-

-

-

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

-

-

0

0

0

0

-

-

-

-

59

32

70

274

38,25

38,25

38,25

38,25

226

122

286

1.187

73

101

107

124

39,18

39,18

39,18

39,18

286

406

441

553

Telen

17

25

16

40

38,18

38,18

38,9

38,9

65

95

64

178

Kongbeng Muara Bengkal

48

33

49

253

38,18

38,18

38,5

38,5

183

129

202

1.160

58

106

36

15

38,33

38,33

38,33

38,33

222

406

146

67

2

-

-

-

38,33

38,33

0

0

8

-

-

-

3

2

-

-

39,42

39,42

0

0

12

8

-

-

Bengalon

74

190

153

130

39,21

39,21

39,21

39,21

290

745

617

581

Teluk Pandan Sangatta Selatan Rantau Pulung

48

186

177

264

39,17

39,17

39,9

39,9

188

771

729

1.148

106

189

149

161

39,37

39,37

39,9

39,9

417

759

612

678

630

860

781

839

40,16

40,16

41,38

41,38

2.530

3.478

3.271

3.672

Muara Ancalong Busang Long Mesangat Muara Wahau

Batu Ampar Sangatta Utara

29

80

133

106

39,87

39,87

39,87

39,87

118

320

546

468

Kaliorang

1.304

1.213

1.725

1.059

42,05

42,05

42,05

42,05

5.484

5.090

7.227

4.819

Sandaran

28

40

77

56

38,01

38,01

38,01

38,01

106

166

318

242

Kaubun

1.335

1.593

1.432

1.572

42,11

42,11

42,11

42,11

5.622

6.664

5.997

7.033

Karangan Jumlah

140 3.954

169 4.819

164 5.069

175 5.068

38,12 39,25

38,12 39,25

38,12 39,55

38,12 39,55

568 16.325

695 19.854

680 21.136

766 22.552

Sangkurilang

Sumber : diolah dari Kabupaten Kutai Timur dalam Angka


II-23

Laporan Akhir

Tabel 2.13. Luas Panen, Jumlah Produksi dan Produktivitas Padi Ladang per Kecamatan Luas Panen (ha)

Kecamatan

Tingkat Produktivitas (Kw/Ha)

Produksi (ton)

2010

2011

2012

2013

2010

2011

2012

2013

2010

2011

2012

2013

520

163

265

116

24,3

24,3

24,3

25,15

1.263

396

665

292

1.025

1.406

907

874

24,35

24,35

24,37

25,27

2.496

3.426

2.278

2.207

Long Mesangat

206

358

662

392

24,35

24,34

24,34

25,2

502

871

1.665

988

Muara Wahau

189

474

387

291

24,35

24,34

24,34

25,15

460

1.154

972

732

Telen

576

411

306

324

24,35

24,75

24,75

25,2

1.403

1.006

769

816

Kongbeng

260

620

477

477

24,29

24,36

24,36

25,2

632

1.510

1.200

1.202

Muara Bengkal

230

120

202

76

24,35

24,36

24,36

25,18

560

292

507

191

Batu Ampar

539

355

373

297

24,35

24,35

24,35

24,15

1.312

864

938

747

9

12

10

17

24,35

25,1

25,1

25,14

22

30

25

43

294 0

224 11

359 4

349 0

24,29 0

24,33 25,62

24,33 25,62

25,2 0

714 0

545 28

902 10

879 0

Muara Ancalong Busang

Sangatta Utara Bengalon Teluk Pandan Sangatta Selatan

0

17

15

7

0

25,62

25,26

25,1

0

43

38

18

804

502

757

769

24,35

24,36

24,36

25,25

1.958

1.223

1.904

1.942

Sangkurilang

64

363

322

378

24,35

24,35

24,35

25,2

156

884

808

953

Kaliorang

28

97

241

253

24,35

24,3

24,3

25,13

68

236

605

636

Sandaran

153

221

338

124

24,35

24,34

24,34

25,1

373

538

845

311

Kaubun

167

94

71

129

24,35

24,32

24,32

25,18

407

229

178

325

Karangan

288

202

214

174

24,35

24,35

24,35

25,15

701

493

537

438

5.352

5.650

5.910

5.047

24,34

24,55

24,53

23,72

13.027

13.768

14.846

12.720

Rantau Pulung

Jumlah

Sumber : diolah dari Kabupaten Kutai Timur dalam Angka

Tabel 2.14. Luas Lahan Sawah di Kabupaten Kutai Timur Kecamatan 1

Busang

2

Batu Ampar

3

Bengalon

4

Kongbeng

5

Kaliorang

6

Karangan

7

Kaubun

8

Long Mesangat

9

Muara Ancalong

10 11

Luas Sawah (Pusat) (Ha)

Luas Sawah (Kabupaten) Potensial Fungsional (Ha) (Ha)

Luas Panen (Ha)

Produkti vitas (Ton/Ha)

IP Sekarang

Target

307

1.160,00

10,00

10,00

10,00

0,00

4,229

6

150,00

2,00

0,00

0,00

0,00

0

7.170

724,25

181,00

183,00

56,00

125,00

4,325

960

1.500,00

864,25

278,00

200,00

664,25

4,919

3.197

1.462,00

1.327,00

1.356,00

556,00

771,00

4,915

90

1.620,00

280,00

188,00

88,00

192,00

4,517

1.482

3.160,00

1.515,00

1.602,00

1.155,00

360,00

5,015

569

1.500,00

564,50

794,00

142,50

422,00

4,535

365

411,00

65,00

2,00

0

0

0

Muara Bengkal

355

1.131,50

116,00

17,00

18

98,00

4,132

Muara Wahau

129

422,70

64,50

165,00

55

9,50

4,423


II-24

Laporan Akhir

Kecamatan 12

Rantau Pulung

13

15

Sandaran Sangatta Selatan Sangkulirang

16

Sangatta Utara

17

Telen

18

Teluk Pandan KUTAI TIMUR

14

Luas Sawah (Pusat) (Ha)

Luas Sawah (Kabupaten) Potensial Fungsional (Ha) (Ha)

Luas Panen (Ha)

Produkti vitas (Ton/Ha)

IP Sekarang

Target

895

1.125,00

789,00

937,00

581

208

4,643

55

438,00

140,00

94,00

34

106

4,351

1.211

1.028,00

324,00

219,00

168

156

4,415

110

1.464,50

375,00

145,00

95

280

4,482

124

124,00

5,00

0,00

0,00

0,00

0

98

180,00

60,00

50,00

38

40

4,275

370

1.289,00

579,00

382,00

58

521,00

4,625

17.493

18.890

7.261,25

6.422,00

3.254,50

3.952,75

4,520

Tabel 2.15. Data Luas Lahan Sawah Hasil Audit Lahan Kementan Tahun 2012 dan Data Sinkronisasi Luas Lahan Kutai Timur Tahun 2014 Luas Lahan Sawah (Ha)

Provinsi/ Kabupaten/ Kecamatan

Irigasi

Tadah Hujan

Kutai Timur

Audit

Pasang Surut

Kutai Timur

Audit

Lebak

Kutai Timur

Audit

Jumlah

Kutai Timur

Audit

Kutai Timur

Audit

1

Bengalon **)

-

-

269

281

-

-

-

-

269

181

2

Busang

-

-

10

10

-

-

-

-

10

10

3

Karangan

-

-

280

-

-

-

-

-

280

4

Kaliorang ***)

-

-

1.458

815

-

377

-

-

1.458

1.327

5

Kaubun *)

-

910,00

1.145

305

-

-

-

-

1.145

1.515

6

Kongbeng *)

78

414,25

396

100

-

-

-

-

474

864,25

7

Long Mesangat *)

18

447,50

248

103

-

-

14

14

280

564,50

8

Muara Bengkal

-

-

149

61

-

-

-

-

149

116

9

Muara Wahau

-

-

105

64,50

-

-

-

-

105

64,50

10

Rantau Pulung **)

-

-

581

789

-

-

-

-

581

789

11

-

-

34

70

-

-

-

-

34

140

13

Sandaran **) Sangatta Selatan **) Sangkulirang **)

-

-

324 248

324 199

-

-

-

-

324 248

324 375

14

Telen **)

-

-

23

40

-

-

-

-

23

60

15

Teluk Pandan **)

-

-

58

675

-

-

-

-

58

579

16

Muara Ancalong

-

-

-

5

-

-

-

-

-

65

17

Batu Ampar

-

-

-

2

-

-

-

-

-

2

18

Sangatta Utara

-

-

-

5

-

-

-

-

-

5

96

1.771,75

5.049

4.129

-

377

14

14

5.158

7.261,25

12

KUTAI TIMUR


II-25

Laporan Akhir

Tabel 2.16. Intensitas Pertanaman (IP) Hasil Audit Lahan Kementan Tahun 2012 dan Data Sinkronisasi Luas Lahan Kutai Timur Tahun 2014 Intensitas Pertanaman (Ha) Provinsi/ Kabupaten/ Kecamatan

<1

1-2 Kutai Audit Timur 269 56 88 1.458 556 1.145 1.155 474 200 98 142,50 94 -

>2

1 2 3 4 5 6 7 8

Bengalon **) Busang Karangan Kaliorang ***) Kaubun *) Kongbeng *) Long Mesangat *) Muara Bengkal

10 182 -

Kutai Timur 37 10 72 841 70 253 569,50 18

9 10 11

Muara Wahau Rantau Pulung **) Sandaran **)

-

77 79 48

105 581 34

55 581 34

-

-

105 581 34

132 660 82

12 13 14 15 16

Sangatta Selatan **) Sangkulirang **) Telen **) Teluk Pandan **) Muara Ancalong

156 12 -

45 10 38 408 2

168 248 11 58 -

168 95 58 -

-

-

324 248 23 58 -

213 105 38 466 2

17 18

Batu Ampar Sangatta Utara KUTAI TIMUR

360

2.578

4.743

3.189

55

-

5.158

5.766

Audit

Kutai Timur

Jumlah Kutai Audit Timur 269 93 10 10 160 1.458 1.397 1.145 1.225 474 453 280 712 149 18

Audit 55

-

Tabel 2.17. Produktivitas Padi Hasil Audit Lahan Kementan Tahun 2012 dan Data Sinkronisasi Luas Lahan Kutai Timur Tahun 2014 Produktivitas (ton/Ha) Provinsi/ Kabupaten/ Kecamatan 1

Bengalon **)

<3 Audit

Kutai Timur

269

-

3-5 Kutai Audit Timur 183

>5 Audit

Kutai Timur

-

-

Jumlah Kutai Audit Timur 269 183

2

Busang

-

-

10

10

-

-

10

10

3

Karangan

-

-

-

188

-

-

-

188

4

Kaliorang ***)

-

-

1.458

1.356

-

-

1.458

1.356

5

Kaubun *)

-

-

1.145

-

-

1.602

1.145

1.602

6

Kongbeng *)

7

Long Mesangat *)

8

88

-

386

278

-

-

474

278

187

-

93

794

-

-

280

794

Muara Bengkal

55

-

94

17

-

-

149

17

9

Muara Wahau

-

-

105

165

-

-

105

165

10

Rantau Pulung **)

-

-

581

937

-

-

581

937

11

Sandaran **)

-

-

34

94

-

-

34

94


II-26

Laporan Akhir

Produktivitas (ton/Ha) Provinsi/ Kabupaten/ Kecamatan 12

Sangatta Selatan **)

13

Sangkulirang **)

14 15

<3 Audit

Kutai Timur

3-5 Kutai Audit Timur 296 219

28

-

248

-

-

Telen **)

-

-

Teluk Pandan **)

-

-

16

Muara Ancalong

-

17 18

Batu Ampar Sangatta Utara KUTAI TIMUR

>5 Audit

Kutai Timur

Jumlah Kutai Audit Timur 324 219

-

-

145

-

-

248

11

50

12

-

23

50

58

382

-

-

58

382

2

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

-

-

-

875

2

4.271

4.818

12

1.602

5.158

6.422

145

Tanaman palawija di Kabupaten Kutai Timur antara lain jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kedelai dan kacang hijau. Selama periode tahun 2013 luas panen dan produksi tanaman ini mengalami fluktuasi. Hampir semua komoditi palawija tersebut mengalami penurunan luas panen dan produksi kecuali tanaman kedelai. Tanaman sayuran di Kabupaten Kutai Timur perkembangannya sangat fluktuatif. Hal ini ditandai dengan sebagian besar mengalami penurunan hasil dan yang paling banyak dialami oleh kacang panjang yang produksinya mencapai 10.274 ton dan terong yang produksinya mencapai 8.351 ton pada tahun 2013. Kawasan budidaya pertanian lahan basah di wilayah perencanaan selain dikembangkan untuk produksi pangan juga diarahkan sebagai kawasan penyangga (buffer zone) untuk menjaga kualitas lingkungan dalam bentuk jalur hijau atau ruang terbuka hijau. Menurut RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032, Kawasan budidaya pertanian lahan basah terutama yang telah terlayani jaringan irigasi merupakan kawasan yang diupayakan tetap dipertahankan dengan meminimasi alih fungsinya ke kegiatan budidaya lainnya, lahan food estate yang merupakan areal lahan pertanian pangan berkelanjutan dicadangkan di 4 (empat) Kecamatan yaitu Busang, Karangan, Muara Ancalong dan Sandaran dengan luas 63.202,78 ha, sementara itu lahan pertanian pangan direncanakan seluas lebih kurang 107.755,37 ha yang tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur merupakan lahan yang dimanfaatkan untuk budidaya tanaman pangan semusim dan atau tanaman tahunan yang dicirikan pengelolaannya relatif tidak memerlukan air irigasi.


II-27

Laporan Akhir

Pemanfaatan pertanian lahan kering adalah untuk tegalan, tanaman sayur mayur (holtikultura), dan kebun campuran. Pertanian lahan kering yang tidak intensif merupakan cadangan pengembangan kawasan perkotaan. Sektor pertanian di Kabupaten Kutai Timur merupakan sektor yang memberikan sumbangan yang cukup dominan diantara berbagai sub sektor lainnya baik dari segi jumlah penyerapan tenaga kerja maupun terhadap PDRB. Produk pertanian dari sub sektor pertanian tanaman pangan antara lain padi, jagung, ubi kayu, dan ubi jalar. Padi sebagai bahan pangan pokok utama merupakan produk yang dominan. Sedangkan jagung hibrida dengan jumlah produk yang cukup besar oleh Pemerintah Kabupaten Kutai Timur ditetapkan sebagai produk andalan bersama dengan sapi potong.

2.1.9.2. Perkebunan Jenis tanaman perkebunan yang dikembangkan di Kabupaten Kutai Timur antara lain : karet, kelapa, kopi, lada, cengkeh, coklat, kelapa sawit dan lainnya yang merupakan gabungan dari beberapa tanaman perkebunan. Usaha tanaman perkebunan ini terbagi menjadi perkebunan besar swasta dan perkebunan rakyat. Luas tanaman perkebunan secara keseluruhan di Kutai Timur tahun 2014 adalah 421.939,31 Ha dengan produksi sebesar 5.209.503,88 ton. Tanaman kelapa sawit merupakan produksi dan luas tanam terbanyakdan luas tanaman terluas. Produksi perkebunan terluas kedua dan ketiga adalah kakao dan aren, dengan produksi masing-masing sebesar 2.22,53 ton dan 2.489,68 ton dari luas tanaman 4.472,65 ha dan 270,80 Ha.

Tabel 2.18. Luas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur Luas Tanam (Ha) Komoditas Karet Rakyat Karet Perk Besar Sawit Rakyat Sawit Perk Besar Kelapa

2011 6.928,00 54.008,00 221.446,00 1.659,07

2012 8.211,00 257,00 65.823,00 241.807,00 1.275,85

2013 8.523,00 257,00 76.142,00 283.377,00 1.190,62

2014 9.047,80 2.121,13 86.061,40 318.025,81 1.275,22


Rata-rata Pertumbuhan (%) 9,49 241,78 16,86 12,87 -7,56

II-28

Laporan Akhir

Luas Tanam (Ha) Komoditas Kopi Kakao Lada Cengkeh Pala Kemiri Kayu Manis Aren Kapok Jambu Mete Panili Melinjo Nipah Sagu TOTAL

2011 236,45 6.404,40 264,50 76,93 249,95 40,78 291.314,14

2012 218,97 5.253,10 352,88 61,67 257,30 35,43 323.553,32

2013 218,54 4.818,40 347,88 62,67 270,80 35,43 375.243,72

2014 220,27 4.472,65 345,63 62,67 270,80 35,93 421.939,31

Sumber : Kabupaten Kutai Timur dalam Angka

Rata-rata Pertumbuhan (%) -2,27 -11,14 10,45 -6,07 2,73 -3,90 13,16

Tabel 2.19. Jumlah Produksi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur Produksi (kg) Komoditas Karet Rakyat Karet Perk Besar Sawit Rakyat Sawit Perk Besar Kelapa Kopi Kakao Lada Cengkeh Pala Kemiri Kayu Manis Aren Kapok Jambu Mete Panili Melinjo Nipah

2011 280,00 185.968,12 1.703.631,00 1.000,91 81,16 3.156,87 107,00 6,75 2.262,93 10,40 -

2012 544,00 260.354,00 2.259.363,00 583,90 42,56 2.510,91 77,27 4,45 2.391,45 5,21 -

2013 481,00 634.882,00 2.767.525,00 476,22 39,10 2.503,24 79,06 4,59 2.433,97 5,82 -


2014 764,54 756.708,29 4.446.370,51 495,59 40,75 2.522,53 99,82 5,64 2.489,68 6,53 -

Rata-rata Pertumbuhan (%)

47,22 67,68 38,59 -18,68 -17,16 -6,67 0,26 -2,68 3,25 -8,67 -

II-29

Laporan Akhir

Produksi (kg) Komoditas Sagu TOTAL

2011

2012

2013

2014

1.896.505,18

2.525.876,75

3.408.430,03

5.209.503,88


Rata-rata Pertumbuhan (%)

40,32

Tabel 2.20. Tingkat Produktivitas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur Produktivitas (kg/Ha) Komoditas Karet Rakyat Karet Perk Besar Sawit Rakyat Sawit Perk Besar Kelapa Kopi Kakao Lada Cengkeh Pala Kemiri Kayu Manis Aren Kapok Jambu Mete Panili Melinjo Nipah Sagu TOTAL

2011 712,80 18.308,00 20.407,00 910,56 478,29 774,31 597,07 181,98 13.323,10 388,69 19.004,34

2012 1.174,98 15.171,00 20.827,00 577,31 274,48 759,16 491,16 130,75 13.956,52 208,32 19.286,22

2013 989,00 18.835,00 21.550,00 510,99 255,89 860,58 503,33 134,81 14.258,74 232,60 20.410,12

2014 1.075,41 18.421,08 23.590,88 538,99 284,89 937,99 679,91 165,70 14.585,15 261,20 22.225,22


Rata-rata Pertumbuhan (%) 19,25 1,61 5,00 -14,20 -12,68 6,80 6,61 -0,71 3,07 -7,48 5,40

Komoditas yang banyak dikembangkan dalam perkebunan rakyat antara lain Kakao, Karet, Lada dan Kelapa sawit karena kawasan perkebunan di kawasan perencanaan makin dekat ke pusat kegiatan dan merupakan potensi pengembangan kawasan perkotaan. Kebijaksanaan pengelolaan kawasan perkebunan meliputi: 1. Pengembangan kegiatan lahan perkebunan diupayakan untuk meningkatkan produktivitas tanaman yang ada saat ini.


II-30

Laporan Akhir

2. Pemanfaatan lahan perkebunan untuk sistem tumpang sari dengan kegiatan budidaya pertanian lahan kering. 3. Pemilihan jenis komoditi unggulan sesuai dengan potensi lahan. 4. Pengembangan lahan perkebunan pada lahan-lahan yang memiliki kesesuaian lahan sebagai lahan perkebunan melalui intensifikasi dan pemilihan teknologi tepat guna. Kawasan perkebunan di Kabupaten Kutai Timur tersebar 16 Kecamatan antara lain; Kecamatan Sangatta Utara, Rantau Pulung, Bengalon, Muara Bengkal, Muara Ancalong, Long Mesangat, Busang, Muara Wahau, Kongbeng, Telen, Batu Ampar, Kaliorang, Sangkulirang, Kaubun, Karangan dan Sandaran dengan seluas lebih kurang 1.060.334,38 Ha (RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032). Dari tahun ke tahun luas tanaman sawit selalu mengalami peningkatan, hal ini sejalan dengan program gubernur untuk mencanangkan program ”sejuta hektar sawit” sehingga tanaman ini akan terus meningkat dari tahun ke tahun. Kelapa sawit dan karet merupakan komoditi perkebunan yang terbesar diusahakan di Kutai Timur dibandingkan dengan komoditi perkebunan yang lain. Luas dan produksi perkebunan sawit dan karet masih mengalami pertumbuhan yang cukup baik. Penurunan produktivitas lebih disebabkan adanya penambahan tanaman menghasilkan yang masih muda.

2.1.9.3. Kehutanan Hutan di Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2013 mencapai luas sekitar 361.299,26 ha. Pembagian hutan terdiri dari empat jenis yaitu hutan lindung, hutan suaka alam dan wisata, hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap. Dari keempat hutan tersebut yang luasannya paling besar adalah hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap, dengan luas masing-masing 114.665,75 Ha dan 169.334,17 Ha. Tabel 2.21. Luas Indikasi Kawasan Hutan yang Perlu dilakukan Reboisasi dan Rehabilitasi No. 1. 2. 3. 4. 5.

Kegiatan Hutan lindung Hutan Suaka Alam dan Wisata (TN & CA) Hutan Produksi terbatas Hutan Produksi tetap Hutan Produksi yang dapat dikonversi

Luas Indikasi (Ha) 51.803,43 3.208,77 114.665,75 169.334,17 22.287,14

Sumber : Kabupaten Kutai Timur dalam Angka 2014


II-31

Laporan Akhir

Berkaitan dengan pengelolaan hutan tersebut tidak terlepas dengan program HPH dan HTI juga program reboisasi dan rehabilitasi lahan hutan. Jumlah HPH di kabupaten Kutai Timur pada tahun 2013 sebanyak 13 perusahaan dengan luas 498.805 Ha, sedangkan pada tahun 2012 sebanyak 12 perusahaan dengan luas 771.065 ha konsesi hutan, sedangkan luas Hutan Tanaman Industri (HTI) pada tahun 2013 seluas 973.160 Ha yang dikelola oleh 21 perusahaan HTI, sedangkan pada tahun 2012 seluas 468.290 Ha dikelola oleh perusahaan HTI. Tabel 2.22. Jumlah dan Luas Area Perusahaan Kehutanan Jenis Hutan HPH HTI

Jumlah Perusahaan 13 21

Luas (Ha) 498.805 973.160


Produksi kehutanan yang ada di Kabupaten Kutai Timur hanya kayu olahan yaitu sawn timber dengan total produksi 273.634.289 m3. Tabel 2.23. Produksi Utama Kehutanan di Kabupaten Kutai Timur Jenis Veneer Sawn timber

Jumlah Produksi 2010 2013 0 235,57 26.705,36 27.363,43

Pertumbuhan (%/thn) 0,8%


2.1.9.4. Peternakan Hingga akhir tahun 2013 populasi ternak yang terbesar jumlahnya di Kabupaten Kutai Timur adalah sapi sebanyak 17.201 ekor dibanding dengan seluruh jumlah ternak yang terdiri dari 5 jenis ternak yaitu sapi, sapi perah, kerbau, kambing, domba dan babi. Keseluruhan hewan ternak potong yang terbanyak dipotong adalah sapi dan kambing yaitu 17.177 ekor dan 8.320 ekor. Hal ini terlihat dari produksi daging khususnya sapi potong dan babi sebesar 719.379,15 kg dan 199.846,60 kg. Sedangkan untuk pemotongan ternak kecil yang paling banyak adalah ayam pedaging sebesar 2.848.857,14 ekor dan ayam buras sebesar 247.406,49 ekor. Unggas di Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2013 menunjukkan populasi sebesar 1.593.324 ekor dari empat jenis unggas yang dibudidayakan (ayam buras, ayam pedaging, ayam petelur dan itik) dan yang terbanyak adalah ayam ras pedaging sebesar 920.242 ekor.


II-32

Laporan Akhir

Produksi daging yang dihasilkan dari keempat jenis unggas tersebut yaitu ayam buras sejumlah 247.406,49 kg, ayam ras pedaging sejumlah 2.848.857,14 kg, ayam ras petelur sejumlah 34.694,10 kg dan itik sejumlah 5.355,99 kg. Sementara itu produksi telur yang dihasilkan adalah sebesar 246.868 kg dari ayam petelur, 430.734 kg dari ayam buras dan 89.878 kg dari itik. Produksi susu hanya dihasilkan oleh sapi perah yaitu sebesar 1.650 liter. Kawasan budidaya peternakan di Kabupaten Kutai Timur skala keberadaannya relatif kecil dan cenderung berbaur dengan kawasan pemukiman dan pertanian lainnya. Budidaya ternak yang dikembangkan merupakan usaha sampingan yang diusahakan oleh penduduk di masing-masing wilayah pemukiman maupun pada pertanian lahan kering (tegalan). Budidaya ternak yang dikembangkan adalah ternak babi, sapi, ayam, dan itik. Di beberapa spot lokasi wilayah perencanaan terdapat usaha kegiatan peternakan dalam skala kecil terutama peternakan ayam. Menurut RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032, Kebijaksanaan pengelolaan kawasan budidaya peternakan diarahkan untuk: 1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) petani ternak. 2. Peningkatan teknologi, produktivitas, dan kualitas ternak. 3. Pengendalian limbah peternakan agar tidak mengganggu lingkungan permukiman dan sumber air. 4. Pengembangan sinergi antara kegiatan peternakan dan usaha pertanian lainnya. Tabel 2.24. Populasi Ternak di Kabupaten Kutai Timur Jenis Sapi Kerbau Kambing Babi Ayam Itik

Jumlah Ternak (ekor) 2010 2013 18.214 17.201 895 769 6.800 8.320 5.359 5.993 890.020 1.576.125 10.713 17.199

Pertumbuhan (%/thn) -2% -5% 7% 4% 26% 20%


2.1.9.5. Perikanan Perikanan Tangkap


II-33

Laporan Akhir

Menurut RTRW Kabupaten Kutai Timur tahun 2013-2032, kawasan bagi pengembangan perikanan tangkap di Kabupaten Kutai Timur meliputi perairan sebatas 12 mil laut dari garis pantai. Kawasan bagi pengembangan perikanan tangkap diarahkan dan dibagi dalam tiga jalur yaitu meliputi: 1. Jalur penangkapan ikan I-a dengan batas 0 sampai 3 mil laut, diperuntukkan bagi nelayan dengan peralatan alat tangkap menetap dan alat penangkapan ikan tidak menetap yang tidak dimodifikasi, kapal perikanan tanpa motor dengan ukuran kurang dari 10 meter. 2. Jalur penangkapan ikan I-b dengan batas 3 sampai 6 mil laut, diperuntukkan bagi nelayan dengan klasifikasi: alat penangkapan ikan tidak menetap yang dimodifikasi, kapal perikanan tanpa motor atau bermotor tempel dengan ukuran kurang dari 12 meter atau kurang dari 5 gross tonage (GT), pukat cincin (purse seine) dengan ukuran kurang dari 150 meter, dan jaring insang hanyut dengan ukuran kurang dari 1000 meter. 3. Jalur penangkapan ikan II dengan batas 6 sampai 12 mil laut, diperuntukkan bagi penangkapan dengan klasifikasi alat: kapal motor dengan maksimum 60 GT, menggunakan pucat cincin maksimum 600 meter (1 kapal) dan 1000 meter (2 kapal), jaring insang hanyut dengan ukuran maksimum 2500 meter. Sarana penangkapan ikan terdiri dari armada penangkapan ikan laut dan armada penangkapan ikan di perairan umum, terdiri dari perahu tanpa motor, perahu motor tempel, dan kapal motor. Jumlah total armada tersebut adalah 4.114 unit armada penangkapan ikan di laut dan 974 unit kapal penangkap ikan di perairan umum. Jika dibandingkan dengan tahun 2012 sebanyak 4.190 unit dan 984 unit maka terjadi penurunan, utamanya jumlah armada penangkapan di laut sebanyak 76 unit. Tabel 2.25. Jumlah Rumah Tangga Perikanan Tangkap Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Kecamatan Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng Muara Bengkal

Perikanan Laut Perikanan Umum 527 569 538 546 32 108 52 182


Jumlah 527 569 538 578 108 52 182

II-34

Laporan Akhir

No. 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kecamatan Muara Ancalong Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkurilang Karangan Telen Busang Sandaran Jumlah

Perikanan Laut 527 777 641 4.125

Perikanan Umum 141 82 94 64 34 45 84 918

Jumlah 141 82 94 527 64 777 34 45 84 641 5.043

Tabel 2.26. Jumlah Kapal Penangkap Ikan Laut Menurut Kecamatan Tahun 2014 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kecamatan Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng Muara Bengkal Muara Ancalong Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkurilang Karangan Telen Busang Sandaran Jumlah

Perahu Tanpa Motor 181 195 193 193 185 228 225 1.400

Perahu Motor Tempel 822 91 100 102 94 113 167 155 822

Kapal Motor 159 168 153 170 303 459 530 1.942

Jumlah 431 463 448 457 601 854 910 4.164

Tabel 2.27. Alat Penangkapan Ikan Perairan Laut Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 Alat Penangkapan Ikan Kecamatan

Pukat

Jaring Insang

Jaring Angkat

Pancing

Perangkap


Alat Pengumpul& Penangkap

Lain

II-35

Jumlah

Laporan Akhir

Alat Penangkapan Ikan Kecamatan

Pukat

Jaring Insang

Jaring Angkat

Pancing

Perangkap

Alat Pengumpul& Penangkap

Lain

Jumlah

1

Sangatta Utara

19

164

10

204

33

114

24

568

2

Sangatta Selatan

34

192

10

213

46

120

24

639

3

Teluk Pandan

26

175

12

200

32

112

22

581

4

Rantau Pulung

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Bengalon

31

175

14

210

45

114

28

617

6

Muara Wahau

-

-

-

-

-

-

-

-

7

Kongbeng

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Muara Bengkal

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Muara Ancalong

-

-

-

-

-

-

-

-

10

Long Mesangat

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Batu Ampar

12

Kaliorang

13

Kaubun

14

Sangkurilang

15

Karangan

16

Telen

17

Busang

18

Sandaran Jumlah

-

-

-

-

-

-

-

-

21

204

6

236

62

160

28

717

-

-

-

-

-

-

67

222

4

264

48

140

24

769

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

67

286

13

262

48

84

32

792

267

1.418

69

1.589

314

844

182

4.683

Tabel 2.28. Alat Penangkapan Ikan Perairan Umum menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Kecamatan Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng Muara Bengkal Muara Ancalong Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkurilang

Jaring Insang 28 9 33 30 148 159 94 114 52 -

Jaring Angkat 31 8 69 65 49 75 15 -

Alat Penangkapan Ikan Pancing 42 22 46 43 80 86 44 70 45 -

Perangkap


52 14 64 68 223 227 100 166 55 -

Jala Tebar

Jumlah

34 32 38 68 62 40 48 14 -

II-36

187 45 175 187 588 599 327 473 181 -

Laporan Akhir

15 16 17 18

Karangan Telen Busang Sandaran

29 53 39 788

Jumlah

29 39 380

33 50 38 599

91 56 1.116

12 16 20 384

74 239 192 3.267

Tabel 2.29. Jumlah Kapal Penangkapan Ikan Perairan Laut Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18


Besar Usaha Perahu Tanpa Motor Motor Tempel 181 822 195 91 193 100 102 193 94 185 113 228 167 225 155 1.400 822

Jumlah

Kapal Motor 159 168 153 170 303 459 530 1.942

431 463 448 457 601 854 910 4.164

Tabel 2.30. Jumlah Kapal Penangkap Ikan Perairan Umum Menurut Jenis dan Kecamatan Tahun 2014 No 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng

Perahu Tanpa Motor 10 6 42 51

Perahu Motor Tempel


3 31 38 33

Jumlah 13 37 80 84

II-37

Laporan Akhir

No 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kecamatan Muara Bengkal Muara Ancalong Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkurilang Karangan Telen Busang Sandaran Jumlah

Perahu Tanpa Motor 78 93 66 79 22 12 22 32 513

Perahu Motor Tempel 79 78 35 27 19 21 57 59 480

Jumlah 157 171 101 106 41 33 79 91 993

Tabel 2.31. Produksi Perikanan menurut Subsektor Perikanan dan Kecamatan Tahun 2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18


Perikanan Laut 988 729,2 695,7 663,6 767,1 919,9 904,5 5.668

Perairan Umum 84,6 11,3 96,3 93,2 151,8 152,3 93 122,5 19,2 33,8 91,7 85,4 1.035,10

Jumlah (Ton) 988 729,2 695,7 84,6 674,9 96,3 93,2 151,8 152,3 93 122,5 767,1 19,2 919,9 33,8 91,7 85,4 904,5 6.703,10

Tabel 2.32. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap di Perairan Laut menurut Jenis Ikan No.

Jenis Ikan

Produksi (Ton)

Nilai Produksi (Ribuan rupiah)


II-38

Laporan Akhir

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

Jenis Ikan Manyung Ikan sebelah Ekor Kuning Selar Kuwe Layang Tetengkek Bawal Hitam Bawal Putih Daun Bambu/Talang-talang Kakap Putih Golok golok Japuh Tembang Lemuru Terubuk Beloso/Buntut Kerbo Ikan Lidah Teri Julung-julung Ikan Gaji Ikan nomei/lomei Ikan Pedang Ikan Napoelon Kapas-kapas Peperek Lencam Kakap Merah Belanak Biji Nangka Kerang Biji Nangka Kurisi Kuro/Senangin Swanggi/Mata Besar Gulamah Tongkol Krai Tongkol komo Cakalang Kembung Tenggiri Tenggiri papan

Produksi (Ton) 200,8 126,9 97 124,1 57,6 297,6 63,6 52,5 47,2 45,8 68,1 58,5 18,5 166,5 82,7 20,4 7,9 11,6 142,8 34,2 90,8 13,3 2 44,2 85,2 26,2 74,3 146,3 200,1 47,5 74,9 40,7 75,4 53 113,1 94,2 96,3 75,1 127,1 102,9 95,6

Nilai Produksi (Ribuan rupiah) 2.208.800 1.015.200 1.164.000 3.102.500 1.267.200 7.737.600 804.790 1.443.750 1.652.000 320.600 2.043.000 292.500 74.000 2.081.250 1.860.750 81.600 39.500 34.800 3.855.600 85.500 1.543.600 66.500 34.000 6.851.000 681.600 209.600 891.600 4.389.000 2.001.000 712.500 1.123.500 488.400 1.658.800 318.000 1.357.200 1.695.600 1.733.400 1.877.500 2.287.800 2.778.300 2.581.200


II-39

Laporan Akhir

No. 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

Jenis Ikan Tongkol abu-abu Kerapu karang Kerapu bebek Kerapu sunu Ikan Baronang Beronang kuning Kerong-kerong Layur Cucut Layam Peri kekeh Ikan lainnya Udang dogol Udang putih Udang Windu Udang Barong Udang lainnya Kepiting Rajungan Kerang darah Kerang hijau Cumi-cumi Gurita Tiram Sotong Remis Teripang

Produksi Nilai Produksi (Ton) (Ribuan rupiah) 162,7 2.928.600 47,8 2.868.000 48,7 7.305.000 60,1 9.015.000 118,2 2.600.400 65,2 1.434.400 49,3 345.100 12,4 124.000 13,8 165.600 48 432.000 77,1 1.542.000 24 600.000 123,3 4.068.900 161,4 9.199.800 66,2 7.613.000 88 2.200.000 265,2 7.160.400 30,7 521.900 339,6 1.551.000 103,4 116,7 3.150.900 0,7 7.000 43,2 648.000 67,1 1.006.500 8,5 42.500 6,8 578.000

Tabel 2.33. Jumlah Nelayan Perikanan Tangkap di Perairan Umum No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kecamatan Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng Muara Bengkal Muara Ancalong

Nelayan Penuh 44 10 122 102 290 268

Kategori Nelayan Nelayan Sambilan Utama


26 16 58 60 86 72

Jumlah 70 26 180 162 376 340

II-40

Laporan Akhir

No

Kecamatan

10 11 12 13 14 15 16 17 18

Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkurilang Karangan Telen Busang Sandaran Jumlah

Nelayan Penuh 84 176 54 44 80 80 1.354

Kategori Nelayan Nelayan Sambilan Utama 30 34 22 14 48 18 484

Jumlah 114 210 76 58 128 98 1.838

Tabel 2.34. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap di Perairan Umum menurut Jenis Ikan No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Ikan Betok Sidat Baung Sepat Rawa Sepat Siam Gabus Toman Mujair Nila Lele Jelawat Kendia Mas Nilem Tawes Betutu Tambakan Belida Gurame Patin Jambal Bentilap Lais Ikan Lainnya Udang Grago Udang galah

Produksi (Ton) 5,8 5,8 61,9 107,6 68,8 108,9 18,7 11,2 42,2 33,8 62,1 51 8,4 21,3 0,6 29,7 46,9 16,2 10,5 52,4 14,3 42,7 34,9 28,9 31,6

Nilai Produksi (Ribuan Rupiah) 156.600 116.000 1.361.800 1.614.000 1.032.000 4.900.500 748.000 167.545 1.181.600 912.600 1.552.500 612.000 310.800 213.000 9.000 3.861.000 1.408.500 405.000 281.500 1.310.000 243.100 939.400 279.200 346.800 2.528.000


II-41

Laporan Akhir

No.

Ikan

26 27 28 29 30

Udang tawar Udang lainnya Remis Siput Binatang lunak lainnya

Produksi (Ton) 46,4 56,7 3,7 2 10,1

Nilai Produksi (Ribuan Rupiah) 2.320.000 1.701.000 29.600 16.000 80.800

Perikanan Budidaya Kawasan perikanan budidaya merupakan kawasan yang diperuntukkan bagi kegiatan memelihara, membesarkan dan/atau membiakkan ikan serta memanen hasilnya dalam lingkungan terkontrol, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah dan/atau mengawetkannya. Kriteria penetapan kawasan perikanan budidaya meliputi : 1. Perairan laut pasang surut yang terlindung berdasar pasir, kerakal dan/atau berbatu. 2. Perairan laut yang semi-terlindung dan/atau perairan yang terlindung dari aksi gelombang ekstrim. 3. Di luar kawasan pelabuhan dan/atau jalur pelayaran. 4. Salinitas air relatif konstan dalam kisaran normal air laut dan/atau tidak dipengaruhi langsung oleh aliran air tawar. 5. Aksesibilitas kawasan mudah dicapai, dekat pemukiman masyarakat pesisir dan tidak dalam pengaruh oleh air limbah. 6. Perairan laut di luar zona inti kawasan perlindungan. 7. Perairan laut di luar areal terumbu karang dan Padang Lamun. 8. Kualitas air memenuhi baku mutu air laut untuk budidaya ikan. Kawasan budidaya laut direncanakan dikembangkan di Kabupaten Kutai Timur berada di perairan laut Kecamatan Sangatta selatan berupa budidaya perikanan tangkap laut dan budidaya rumput laut (RTRW Kabupaten Kutai Timur tahun 2013-2032). Tabel 2.35. RTP Sektor Perikanan Umum Budidaya Kecamatan

Tambak

RTP Sub Sektor Perikanan Umum (orang) Kolam Keramba Budidaya Jumlah


II-42

Laporan Akhir

1 Sangatta Utara 2 Sangatta Selatan 3 Teluk Pandan 4 Rantau Pulung 5 Bengalon 6 Muara Wahau 7 Kongbeng 8 Muara Bengkal 9 Muara Ancalong 10 Long Mesangat 11 Batu Ampar 12 Kaliorang 13 Kaubun 14 Sangkulirang 15 Karangan 16 Telen 17 Busang 18 Sandaran Jumlah

29 72 89 157

31 34 20 27 14 28 21 15 10

6 5

35 43 36

39 23 148 38

7 26 13

2 3

38

51 13 14 2

11 422

8

249

2 32 4 302

4 177

101 154 145 27 171 67 44 163 48 7 36 16 89 15 46 6 15 1.150

Tabel 2.36. Produksi Subsektor Perikanan Darat Kecamatan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng Muara Bengkal Muara Ancalong Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkulirang Karangan Telen Busang Sandaran

Produksi Subsektor Perikanan Darat (Ton) Tambak Kolam Keramba Budidaya Jumlah 106 104 14 191 415 153 90 12 419 674 144 73 465 682 37 37 136 59 195 69 53 122 25 24 49 33 113 147 18 103 121 14 14 32 7 1 41 15 5 20 96 591 687 13 4 17 29 19 48 7 2 10 23 1 24


II-43

Laporan Akhir

Jumlah

690

587

357

1.669

3.304

Produksi tambak terbanyak pada tahun 2014 adalah bandeng (459,5 ton), diikuti udang windu (116,6 ton) dan udang lainnya (1142 ton). Pengahasil bandeng terbanyak adalah kecamatan Sangatta Selatan (100,2 ton). Sementara penghasil udang windu terbanyak adalah kecamatan Teluk Pandan (54,5 ton) dan penghasil udang lainnya terbanyak adalah kecamatan Sangatta Selatan ( 26,5 ton).

Tabel 2.37. Nilai Produksi Subsektor Perikanan Darat Kecamatan

Nilai Produksi Subsektor Perikanan Darat (ribuan rupiah) Tambak

Kolam

Keramba

Budidaya

Jumlah

1

Sangatta Utara

3.500.000

3.086.150

424.750

2.312.250

9.323.150

2

Sangatta Selatan

5.785.250

2.662.375

368.550

3.313.500

12.129.675

3

Teluk Pandan

6.031.250

2.139.950

8.171.200

4

Rantau Pulung

1.103.750

1.103.750

5

Bengalon

6

Muara Wahau

7

Kongbeng

8

Muara Bengkal

4.486.000

1.750.650

6.236.650

2.111.900

1.850.650

3.962.550

769.500

1.151.550

1.921.050

1.040.900

4.892.250

5.933.150

547.450

4.108.800

4.656.250

9

Muara Ancalong

10

Long Mesangat

11

Batu Ampar

12

Kaliorang

13

Kaubun

14

Sangkulirang

15

Karangan

376.800

117.900

494.700

16

Telen

843.500

637.000

1.480.500

17

Busang

207.250

79.150

18

Sandaran

Jumlah

420.850 1.590.900

420.850 225.900

452.250

931.450 17.513.275

1.888.800

6.741.000

10.455.800

161.800

3.714.800

26.039.650

72.000

14.018.300

614.050

286.400 252.000

1.183.450

12.690.750

70.261.975

Nilai Perikanan terbesar adalah udang windu (13.994.000 ribu rupiah), diikuti oleh bandeng (9.090.000 ribu rupiah) dan udang lainnya (2.855.250 ribu rupiah). Nilai perikanan bandeng dan udang lainnya terbesar dimiliki kecamatan Sangatta Selatan. Sementara nilai perikanan udang windu terbesar diliki oleh kecamatan Teluk Pandan.


II-44

Laporan Akhir

Tabel 2.38. RTP Menurut Jenis Budidaya Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng Muara Bengkal Muara Ancalong Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkulirang Karangan Telen Busang Sandaran Jumlah

Tambak Air Payau (Ha) 36 73 87

153

RTP Menurut Jenis Budidaya Kolam/Air Karamba Budidaya Laut/ Tawar (Ha) (Unit) Pantai (Ha) 32 6 35 35 6 44 20 38 25 15 26 39 24 25 15 142 10 45

Jumlah

109 158 145 25 168 65 49 157 55 7 42 18 84 16 34 7 11 1.150

7 30 13

4 5

13 12 2

3 22 5

249

302

36

7 422

8 48

4 177

Tambak di Kabupaten Kutai Timur dengan luas 2 Ha berjumlah 323 buah. Sementara tambak dengan luas 2-5 Ha sejumlah 61 buah dan tambak dengan luas 5-10 Ha sebanyak 38 buah. Kecamatan dengan jumlah tambak terbanyak adlaah kecamatan Bengalon dengan 124 tambak ukuran 2 Ha, 17 tambak ukuran 2-5 Ha dan 12 tambak ukuran 5-10 Ha. Kolam di Kabupaten Kutai Timur dengan luas 0,1 Ha berjumlah 185 buah, dimana terbanyak terdapat di kecamatan Sangatta Selatan yakni 35 Ha. Sementara kolam dengan luas 0,1-0,3 Ha sejumlah 64 buah, dimana terbanyak terdapat di kecamatan Muata Wahau yakni 12 Ha. Kecamatan dengan unit karamba terbanyak adalah kecamatan Bengkal dengan 142 unit karamba. Kecamatan dengan area budidaya pantai terluas adalah kecamatan Sangkulirang dengan 48 Ha.

Tabel 2.39. Luas Jenis Usaha Pemeliharaan Ikan Budidaya Kecamatan

Luas Jenis Usaha Pemeliharaan Ikan Budidaya


II-45

Laporan Akhir

Tambak Air Payau (Ha) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18


Kolam/Air Tawar (Ha)

821 980 1.123

376 368 347 299 481 544 446 309 284

1.182

Budidaya Laut/Pantai (Ha)

Karamba (Unit) 26 28

1.257 1.881 1.317

678 462 2.727 2.920

48 309 259

49 85

172 292 25

60 1.966 53

4.250

9.054

2.378

291

35.029

262 4.968

67.595 109.457

Jumlah 2.480 3.257 2.787 299 1.663 1.222 908 3.036 3.204 48 2.736 344 35.320 232 2.258 78 67.857 127.729

Tabel 2.40. Jumlah Jenis Usaha Petani Ikan Budidaya Kecamatan

Jumlah Jenis Usaha Petani Ikan Tambak Kolam Karamba Jumlah

1

Sangatta Utara

27

28

6

61

2

Sangatta Selatan

69

34

5

108

3 4

Teluk Pandan Rantau Pulung

84

18 22

102 22

5

Bengalon

158

15

173

6

Muara Wahau

30

39

69

7

Kongbeng

25

25

50

8

Muara Bengkal

15

147

162

9

Muara Ancalong

10

48

58

10

Long Mesangat

11

Batu Ampar

12

Kaliorang

13

Kaubun

14

Sangkulirang

15

Karangan

7 20 13

7 4

24

5

18

35

35 13

3


16

II-46

Laporan Akhir

16

Telen

17 18

Busang Sandaran

8 401

Jumlah

14

38

52

2

7

246

327

9 8 974

Tabel 2.41. Petani Ikan Menurut Pekerjaan Kecamatan

Petani Ikan Sambilan Utama Sambilan Tambahan

Penuh

Jumlah

1

Sangatta Utara

60

17

17

94

2

Sangatta Selatan

96

23

18

137

3

Teluk Pandan

111

14

10

135

4

Rantau Pulung

10

9

9

28

5

Bengalon

164

19

21

204

6

Muara Wahau

42

19

9

70

7

Kongbeng

35

8

7

50

8

Muara Bengkal

136

20

10

166

9

Muara Ancalong

50

3

6

59

10

Long Mesangat

11

Batu Ampar

5

2

3

10

12

Kaliorang

30

11

14

55

13

Kaubun

12

4

2

18

14

Sangkulirang

32

15

12

59

15

Karangan

13

2

1

16

16

Telen

47

7

6

60

17 18

Busang Sandaran

6 11 860

2 11 186

1 10 156

9 32 1.202

-

Jumlah

Perikanan Olah Tabel 2.42. Jumlah Unit Pemasaran Perikanan Olah di Kabupaten Kutai Timur Kecamatan 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Sangatta Utara Sangatta Selatan Teluk Pandan Rantau Pulung Bengalon Muara Wahau Kongbeng Muara Bengkal Muara Ancalong

Unit Pemasaran Jumlah unit Tenaga Kerja 22 55 101 116 4 4 3 3 15 21 9 9 6 6 39 79 7 20


II-47

Laporan Akhir

Kecamatan 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Long Mesangat Batu Ampar Kaliorang Kaubun Sangkulirang Karangan Telen Busang Sandaran Jumlah

Unit Pemasaran Jumlah unit Tenaga Kerja 7 9 5 7 33 98 3 3 3 14 130 269

Tabel 2.43. Jumlah Unit Pengolahan Perikanan di Kabupaten Kutai Timur Unit Pengolahan Kecamatan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18


Jumlah Unit

Tenaga Kerja

47 20 7 12 3 3 7 3 3 25 1 4 61

52 35 28 65 6 6 37 15 9 34 2 6 180

Teknologi Semi Manual Mekanik

43 14 3 7 3 2 7 3 3 22 1 4 52

4 6 4 5 1 3 9

Skala unit Pengolahan Mikro

24 10 4 6 2 2 4 2 2 13 1 2 34

Kecil

Menengah

16 7 2 4 1 1 2 1 1 9 1 20

Semua unit pengolahan di Kabupaten Kutai Timur belum bersertifikat. Tidak ada skala unit usaha yang besar. Pemasaran perikanan di Kabupaten Kutai Timur terdiri dari pengumpul


II-48

7 3 1 2 1 4 1 8

Laporan Akhir

(33 unit), pedangang besar (13 unit), pengecer (206 unit), restoran (10 unit), katerng (3 unit), hotel (4 unit). Tenaga kerja pengolahan perikanan yang aktif berjumlah 244 orang, sementara tenaga kerja musiman berjumlah 13 orang. 2.2.

Kependudukan Pembangunan di Kabupaten Kutai Timur tidak dapat dilepaskan dari pembangunan

penduduknya. Penduduk memegang peranan penting sebagai subyek sekaligus obyek pembangunan. Penduduk Kutai Timur dari tahun ke tahun mengalai kenaikan. Jumlah penduduk tahun 2009 sebesar 213.759 jiwa, meningkat menjadi 302.100 jiwa pada tahun 2013. Meskipun persentase pertumbuhan penduduk di Kabupaten Kutai Timur tidak sama setiap tahun, tapi selalu cenderung naik dan lebih tinggi dari tingkat pertumbuhan penduduk nasional. Pertumbuhan penduduk pada periode 2012-2013 sebesar 5,72 persen. Program transmigrasi yang dicanangkan oleh pemerintah dengan mendatangkan penduduk dari Pulau Jawa diduga merupakan variabel yang turut mempengaruhi angka pertumbuhan ini. Disamping itu peningkatan jumlah pasangan usia subur dan penurunan angka kematian menjadi alasan lain bagi pertumbuhan penduduk di Kabupaten Kutai Timur. Persebaran penduduk di Kabupaten Kutai Timur tidak merata. Pada tahun 2013 porsi terbesar penduduk Kutai Timur berada di Kecamatan Sangatta Utara (29,84%), yang merupakan inu kota Kabupaten Kutai Timur. Selebihnya berada di Kecamatan Bengalon (9,38 %) dan tersebar di kecamatan lain berkisar 1 s.d. 6 %. Ditinjau dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin menunjukkan bahwa jumlah penduduk laki-laki di Kabupaten Kutai Timur masih lebih banyak disbanding perempuan. Hal ini terlihat dari rasio jenis kelamin yang selalu lebih besar dari 109. Selama kurun waktu 2012 sampai 2013, angkatan kerja di Kabupaten Kutai Timur menurun sebanyak 10.952 orang dari 125.523 orang menjadi 136.475 orang. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2013 sebesar 65,51 %, mengalami penurunan sebesar 0,13 % dibandingkan dengan kondisi tahun 2012. TPAK laki-laki selalu lebih tinggi dibanding TPAK Perempuan. Kualitas sumberdaya manusia Kabupaten Kutai Timur juga dapat dikatakan mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 terjadi peningkatan jumlah SD Negeri, SMTP Negeri dan SMTA


II-49

Laporan Akhir

Negeri, demikian pula dengan jumlah murid dan guru pada sekolah-sekolah tersebut. Jumlah SD Negeri, SMTP Negeri dan SMTA Negeri mengalami peningkatan yang cukup yang berarti menunjukkan semakin tinggi kesadaran masyarakat mengenai arti pentingnya pendidikan.

2.3.

Ekonomi Wilayah Struktur ekonomi Kabupaten Kutai Timur dapat diketahui dari kontribusi masing-masing

sektor produksi yang membentuk nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Sepanjang tahun 2009-2013, hasil perhitungan atas dasar harga konstan sektor Pertambangan masih menjadi sektor unggulan karena kontribusi yang besar terhadap nilai PDRB Kabupaten Kutai Timur. Kondisi sektor Pertambangan sebagai pemberi kontribusi PDRB terbesar tidak menguntungkan untuk jangka panjang, oleh karena itu perlu adanya dorongan dalam proses transformasi ekonomi Kabupaten Kutai Timur ke sektor primer yang dapat diperbaharui serta ke sektor sekunder dan tersier. Tabel 2.44. Perkembangan PDRB Kabupaten Kutai Timur berdasarkan Harga Konstan Tahun 2009-2013 Lapangan Usaha 2009 590.817,49

2010 604.158,54

Tahun 2011 639.821,76

2012 682.899,26

2013 722.108,76

13.618.013,40

14.942.745,98

16.743.504,17

18.891.239,42

19.530.556,16

Industri Pengolahan

44.339,13

44.360,55

44.809,28

45.132,57

45.426,21

Listrik, Gas, Air Minum

10.534,44

11.030,80

11.584,44

12.107,34

12.574,68

Bangunan

287.178,07

308.832,32

327.468,15

329.850,48

361.359,19

Perdagangan, Hotel dan Restoran

551.214,50

616.120,89

677.004,99

862.097,85

847.883,23

Transportasi dan Komunikasi

191.500,20

204.767,61

216.637,14

226.792,74

244.905,40

Keuangan, Persewaan

124.916,50

129.649,62

136.236,67

140.218,49

151.043,20

Jasa-jasa

111.787,98

116.904,13

122.701,62

128.784,06

135.004,09

Total PDRB

15.530.301,70

16.978.570,44

18.919.768,22

21.319.122,21

22.050.860,92

PDRB tanpa migas

15.313.671,39

16.814.677,68

18.759.584,10

21.163.592,17

21.899.737,51

PDRB tanpa migas dan batubara

2.017.156,18

2.146.717,10

2.294.652,25

2.554.611,46

2.656.044,53

Pertanian Pertambangan dan Penggalian

Sumber : Kabupaten Kutai Timur dalam Angka, 2014


II-50

Laporan Akhir

Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Kutai Timur Menurut Lapangan Usaha pada tahun 2013 sebesar 3,43 % dengan migas dan non migas sebesar 3,48 %. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar 12,68 % dengan migas dan non migas 12,81 %. Maka pada tahun 2012, laju pertumbuhan PDRB baik dengan migas ataupun tanpa migas lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya. Struktur Ekonomi Kabupaten Kutai Timur tahun 2013 dengan migas maupun non migas menurun dari tahun sebelumnya. PDRB dengan migas pada tahun 2013 menunjukkan bahwa sektor ekonomi yang sangat berperan dalam pembentukan PDRB Kabupaten Kutai timur adalah sektor Pertambangan 87,02 %, Industri Pengolahan 0,23 %, Perdagangan, Hotel dan Restoran 3,78 %, serta sektor Pertanian 3,60 %. Struktur PDRB non migas didominasi oleh lima sektor yaitu sektor pertambangan 86,77 %, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran 3,85 %, sektor pertanian 3,67 % serta sektor industri Pengolahan 0,23 %. Pendapatan per kapita netto atau pendapatan yang diterima penduduk Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2013 sebesar 129.414.079 rupiah (dengan migas) mengalami peningkatan 0,64 % dibanding tahun sebelumnya. Sedangkan pendapatan perkapita netto non migas naik 3,56 % yaitu menjadi 126.696.077 rupiah menjadi 131.216.211 rupiah di tahun 2013 (Kabupaten Kutai dalam Angka 2014). 2.4.

Struktur dan Pola Ruang

2.4.1. Struktur Ruang Pembentukan suatu pembagian perwilayahan dimaksudkan untuk memberikan gambaran makro pengembangan Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP) di Kabupaten Kutai Timur yang diharapkan dapat dijadikan sebagai acuan untuk menentukan pusat-pusat kegiatan baik perkotaan maupun perdesaan. SSWP di Kabupaten Kutai Timur dibagi menjadi 4 yakni SSWP Pusat, Timur, Utara dan Selatan, dimana pembagian kecamatannya dijelaskan dalam tabel berikut. Tabel 2.45. Penyebaran Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP) di Kabupaten Kutai Timur No. 1

SSWP Pusat Kec Teluk Pandan

SSWP Timur Kec Karangan

SSWP Utara Kec Kongbeng


SSWP Selatan Kec Batu Ampar

II-51

Laporan Akhir

2 3

Kec Sangatta Selatan Kec Sangatta Utara

Kec Kaubun Kec Kali Orang

4 5

Kec Rantau Pulung Kec Bengalon

Kec Sangkurilang Kec Sandaran

Kec Telen Kec Muara Wahau

Kec Busang Kec Long Mesangat Kec Muara Ancalong Kec Muara Bengkal

Sumber : RTRW Kabupaten Kutai Timur tahun 2013 - 2032

Pusat-pusat kegiatan di Kabupaten Kutai Timur didasarkan pada dua aspek, yaitu potensi dan permasalahan yang berkembang di lapangan mencerminkan kondisi riil orientasi pasar kawasan, serta arahan kebijakan yang tertuang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Tabel 2.46. Penyebaran Pusat-pusat Kegiatan di Kabupaten Kutai Timur No 1 2

Pusat Kegiatan Wilayah

Pusat Kegiatan Lokal

Pusat Pelayanan Kawasan

Pusat Pelayanan Lingkungan

Kec Sangatta Selatan

Kec Sangkurilang

Kec Bengalon

Kec Muara Ancalong

Kec Sangatta Utara

Kec Muara Wahau

Kec Kaliorang

Kec Busang

3

--

Kec Muara Bengkal

--

Kec Kongbeng

4

--

--

--

Kec Teluk Pandan

5

--

--

--

Kec Batu Ampar

6

--

--

--

Kec Sandaran

7

--

--

--

Kec Karangan

8

--

--

--

Kec Rantau Pulung

9

--

--

--

Kec Long Mesangat

10

--

--

--

Kec Telen

11

--

--

--

Kec Kaubun

Sumber : RTRW Kabupaten Kutai Timur tahun 2013 – 2032

2.4.2. Pola Ruang Luas kawasan lindung di wilayah Kabupaten Kutai Timur adalah 597.080,41 Ha atau 17,90 % dari luas daratan Kabupaten. Kawasan hutan lindung tersebar di 7 (tujuh) kecamatan di kabupaten Kutai Timur. Tabel 2.47. Sebaran dan Luasan Rencana Kawasan Hutan Lindung di Kabupaten Kutai Timur No 1 2 3 4

Kecamatan Bengalon Busang Karangan Kongbeng

Luas (Ha) 26.065,39 131.108,96 41.819,26 0,15


II-52

Laporan Akhir

5 6 7

Muara Wahau Sandaran Teluk Pandan Luas Total

132.382,32 4.854,82 13.440,09 349.670,98

Sumber : RTRW Kabupaten Kutai Timur tahun 2013 – 2032

Adapun perencanaan hutan kota di Kabupaten Kutai Timur terletak di Kecamatan Muara Bengkal dan Kecamatan Sangatta Utara seluas 42,37 ha. Berikut adalah Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Timur 2013-2032.


II-53

Laporan Akhir

Gambar 2.10. Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Timur Tahun 2013-2032 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-54

Laporan Akhir

Gambar 2.11. Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya Kabupaten Kutai Timur Tahun 2013-2032 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-55

Laporan Akhir

Gambar 2.12. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Kutai Timur Tahun 2013-2032 Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032


II-56

Laporan Akhir

Kawasan hutan produksi terbatas di Kabupaten Kutai Timur memiliki luas lebih kurang 726.511,61 ha yang tersebar di 8 (delapan) Kecamatan. Sementara kawasan hutan produksi di Kabupaten Kutai Timur tersebar di 16 (enam belas) kecamatan dengan luas lebih kurang 642.945,27 ha. Tabel 2.48. Sebaran dan Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Hutan Produksi Terbatas di Kabupaten Kutai Timur No 1 2 3 4 5 6 7 8

Kecamatan Bengalon Busang Karangan Kaubun Kongbeng Muara Ancalong Muara Wahau Telen Luas Total

Luas (Ha) 83.491,47 236.224,79 86.918,42 4.462,92 39.457,89 12.719,78 243.570,98 19.665,36 727.511,61


Tabel 2.49. Sebaran dan Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Hutan Produksi di Kabupaten Kutai Timur No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Kecamatan Batu Ampar Bengalon Busang Kaliorang Karangan Kaubun Kongbeng Muara Ancalong Muara Bengkal Muara Wahau Rantau Pulung Sandaran Sangkulirang Telen Teluk Pandan Long Mesangat Luas Total

Luas (ha) 34.078,74 52.667,77 16.832,45 2.490,02 55.074,40 11.335,81 29.996,82 66.200,00 17.902,73 64.790,09 47.624,76 137.135,32 19.199,11 43.783,37 39.953,45 3.880,42 642.945,27



II-57

Laporan Akhir

Kawasan Peruntukan Industri Menengah, Kecil dan Mikro di Kabupaten Kutai Timur berada di Kecamatan Bengalon dengan luas 4.924,02 Ha. Sementara Kawasan Peruntukan Industri Besar berada di Kecamatan Kaliorang dan Kecamatan Sangkurilang. Tabel 2.50. Kawasan Peruntukan Industri di Kabupaten Kutai Timur Kawasan Industri Menengah, Kecil dan Mikro Kecamatan Bengalon

Luas Wilayah (Ha)

4.924,02

Kawasan Industri Besar

Luas Wilayah (Ha)

Kawasan industri dan Pelabuhan Internasional (KIPI) Maloy di Kecamatan Kaliorang dan Kecamatan Sangkurilang

5.252,49


Kawasan Pertanian dalam Arti Luas di Kabupaten Kutai Timur khususnya perkebunan tersebar di seluruh wilayah kecamatan sebagai berikut. Tabel 2.51. Kawasan Pertanian di Kabupaten Kutai Timur No.

Perkebunan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 p14 15 16 Total

Sangatta Utara Rantau Pulung Bengalon Muara Bengkal Muara Ancalong Long Mesangat Busang Muara Wahau Kongbeng Telen Batu Ampar Kaliorang Sangkulirang Kaubun Karangan Sandaran 1.060.334,38 Ha

Pertanian Tanaman Pangan Busang Karangan Muara Ancalong Sandaran

Peternakan

Perikanan

Keberadaan relatif kecil dan cenderung berbaur dengan kawasan permukiman dan pertanian lainnya.

Perairan sebatas 12 mil laut dari garis pantai di kabupaten Kutai Timur. Sedangkan untuk budidaya laut berada di perairan laut Kecamatan Sangatta Selatan.

63.202,78 Ha



II-58

Laporan Akhir

BAB III METODOLOGI

3.1.

Kerangka Pendekatan Di dalam perencanaan pembangunan pemerintah mencakup empat tahap seperti

gambar berikut ini: Pendanaan

Perencanaan

Pelaksanaan

Monitoring & Evaluasi

Gambar 3.1. Siklus Manajemen Perencanaan Pembangunan Sumber: Bappenas, 2009

Evaluasi

atau

penilaian kinerja

pada

proses

manajemen

perencanaan

pembangunan itu dilakukan pada tahap perencanaan berupa evaluasi ex-ante, pada tahap pelaksanaan berupa evaluasi on-going, dan evaluasi pasca pelaksanaan (kegiatan pembangunan selesai dilakukan) berupa evaluasi ex-post. Evaluasi kinerja pembangunan memerlukan indikator kinerja. Indikator kinerja ini terkait dengan indikator yang disusun pada perencanaan pembangunan. Di dalam perencanaan pembangunan yang dilakukan dengan pendekatan kerangka kerja logis (logical framework) tidak terlepas dari evaluasi pasca pelaksanaan. Model kerangka kerja logis perencanaan juga digunakan di dalam evaluasi ex-post RPJMD Kabupaten Kutai Timur 2011-2015, digambarkan di bawah ini.


III-1

Laporan Akhir

Gambar 3.2. Adopsi Kerangka Model Logis di Dalam Evaluasi Pembangunan yang Saling Terkait dari Input sampai Dampak yang Menjadi Tujuan Sumber: Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, 2007

Dalam rangka penerapan penganggaran berbasis kinerja (PBK), Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur akan melaksanakan evaluasi kinerja pembangunan pada setiap kegiatan/program pembangunan atau kegiatan SKPD berdasarkan sasaran dan / atau standar kinerja kegiatan yang telah ditetapkan. Objek yang menjadi sasaran evaluasi adalah dokumen perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Kabupaten Kutai Timur, RPJPD 2006-2025, RPJMD 2011-2015, Renja-SKPD, RKA-SKPD, APBD.


III-2

Laporan Akhir

Gambar 3.3. Kerangka Pendekatan Evaluasi Pelaksanaan RPJMD 2011-2015 Kabupaten Kutai Timur

Evaluasi pembangunan daerah Kabupaten Kutai Timur ini menggunakan 2 (dua) pendekatan evaluasi yaitu : 1. Evaluasi “deskriptif implementasi RPJMD” Kabupaten Kutai Timur Bidang Ekonomi menurut (PP No 39/2006, Permendagri No 54/2010), a) relevansi antara kebijakan, pelaksanaan dan hasil capaian pembangunan; b) efektivitas pencapaian kinerja indikator pembangunan daerah dari setiap level proses, atau apakah program dan kegiatan dapat mewujudkan hasil (output) dan capaian program pembangunan (outcome & dampak) dan identifikasi kendala pencapaian; c) efisiensi pencapaian kinerja, kesesuaian persyaratan pelaksanaan dengan penggunaan sumber daya yang hemat; d) keberlanjutan program, dalam arti kelayakan untuk dilanjutkan dan keberlanjutan kegiatan/ manfaat apabila pendanaan dihentikan


III-3

Laporan Akhir

2. Evaluasi dan analisis pengembangan “pembangunan Pertanian Dalam Arti Luas yang mencakup: a) evaluasi keterkaitan dan peranan

input/proses pembangunan pertanian

terhadap isu strategis, kebijakan, prioritas, misi dan visi pembangunan daerah; b) analisis pengembangan Pertanian Dalam Arti Luas di dasarkan atas kondisi saat kini sebagai capaian pembangunan RPJMD 2011-2015, kemudian dikaitkan dengan analisis potensi wilayah dari segi biofisik maupun sosial ekonomi. Analisis pada evaluasi “deskriptif implementasi RPJMD” (“Pendekatan 1”), menggunakan kriteria evaluasi yang mencakup : 1. Relevansi: ukuran pemenuhan konsistensi antara kebijakan pembangunan jangka panjang-menengah-tahunan; sasaran program (outcome/ manfaat) dengan visi misi serta prioritas pembangunan. Analisis disini dapat berupa hubungan korelasional ataupun kausalitas. 2. Efektivitas: ukuran pencapaian relatif realisasi program dan kegiatan terhadap standar/ ukuran sukses sasaran/ target yang ditetapkan 3. Efisiensi: ukuran tingkat pencapaian sasaran program, kegiatan dengan penggunaan input (sumber daya) yang hemat; atau kemampuan mencapai target kegiatan yang lebih besar dari standar yang direncanakan. 4. Kemanfaatan: kondisi yang diharapkan dicapai bila keluaran (output) kegiatan dapat diselesaikan tepat waktu, tepat lokasi, dan tepat sasaran serta berfungsi dengan optimal. 5. Hasil (outcome): adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya output dari satu atau beberapa kegiatan dalam satu program. 6. Keluaran (output) adalah barang atau jasa yang dihasilkan oleh kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung pencapaian sasaran dan tujuan program dan kebijakan. 7. Dampak: adalah perubahan positif atau negatif yang dihasilkan oleh pembangunan (sasaran), secara langsung maupun tidak langsung, bahkan juga termasuk yang tidak direncanakan. 8. Keberlanjutan: ukuran apakah manfaat / dampak suatu kegiatan layak diteruskan, atau dapat terus dinikmati setelah anggaran (anggaran publik) tidak diberikan lagi.


III-4

Laporan Akhir

Gambar 3.4. Evaluasi “Pendekatan 1” dari Level Indikator Input sampai Dampak Pelaksanaan RPJMD 2010-2015 Kabupaten Kutai Timur Analisis pada evaluasi “pembangunan Pertanian” (“Pendekatan 2”) berupa keterkaitan ke depan dan kebelakang serta kontribusi setiap sektor yang menjadi input di dalam proses pembangunan ekonomi Kabupaten Kutai Timur.


III-5

Laporan Akhir

Gambar 3.5. Kerangka Pikir “Pendekatan 2” Evaluasi Kinerja Pelaksanaan RPJMD 2011-2015 Kabupaten Kutai Timur Evaluasi/analisis pengembangan pertanian dalam arti luas Kabupaten Kutai Timur ini dimulai dengan identifikasi indikator kinerja pembangunan aspek kesejahteraan


III-6

Laporan Akhir

ekonomi dan sosial,. Langkah selanjutnya analisis pertumbuhan ekonomi dengan model ekonomi makro Keyness, kesempatan kerja, distribusi (gini rasio), tingkat kontribusi sektor produksi terhadap pertumbuhan ekonomi. Disini juga dianalisis relevansi kegiatan/program pembangunan dengan kebijakan dan isu-isu strategis yang ingin di atasi. Disamping itu analisis hubungan kebijakan alokasi pendanaan dari sumber-sumber penerimaan dilakukan untuk melihat sinkronikasi dan rasionalisasi alokasi terkait dengan visi dan misi pembangunan Kutai Timur.

3.2.

Kerangka Kerja Evaluasi Kerangka kerja evaluasi kegiatan ditunjukkan melalui gambar berikut ini.

Gambar 3.6. Kerangka Kerja Evaluasi Kinerja Pembangunan Ekonomi Kabupaten Kutai Timur Berdasarkan gambar di atas, tahapan kegiatan evaluasi dimulai dengan: 1) Penghimpunan data sekunder terkait dengan pembangunan selama RPJMD 20112015. Kemudian dilanjutkan dengan identifikasi prioritas pembangunan, visi, misi dan sasaran program pembangunan. Pada tahap ini juga dibangun kesepahaman ruang lingkup evaluasi bidang ekonomi secara internal tim peneliti dan Bappeda Kutai


III-7

Laporan Akhir

Timur. Kesepakatan maksud bidang ekonomi ini adalah pertanian dalam arti luas. Bagian dari tahap satu ini dipersipakan Laporan Pendahuluan; 2) Langkah kedua survey lapangan dan FGD terkait dengan melengkapi data-data sekunder, wawancara dan FGD dengan stakeholders (SKPD, pelaku usaha, masyarakat-petani, tokoh masyarakat, LSM/CSO) untuk mendapatkan uraian harapan pembangunan dari persepsi stakeholders, juga memberikan penilaian korelasional, atau kausalitas indikator dengan kegiatan/program maupun terhadap pencapaian sasaran pembangunan. Pada tahap ini disusun Laporan Antara; 3) Evaluasi pembangunan bidang pertanian dalam arti luas tahun 2011-2015 Kabupaten Kutai Timur dilakukan dengan dua pendekatan sebagaimana telah diuraikan pada kerangka di atas. Pada tahap ini akan disusun Laporan Draft Akhir, dan Laporan Akhir.

3.3.

Analisis Implikasi Kebijakan Analisis implikasi kebijakan ini merupakan analisis secara utuh dari pendekatan 1

dan pendekatan 2 pada evaluasi pembangunan bidang ekonomi 2011-2015 Kabupaten Kutai Timur. Analisis ini mencakup analisis dan sistesis beberapa aspek yaitu : 1) Potensi wilayah dari aspek biofisik dan social dalam konteks bidang pertanian dalam arti luas. 2) Capaian pembangunan dan factor-faktor yang mempengaruhi efektivitas pencapaian manfaat/ dampak ataupun keberlanjutan program pembangunan 3)

Arah kebijakan pengembangan pertanian dalam arti luas, dengan langkahlangkah strategis ataupun prioritas yang disertai dengan kebijakan pendanaan.


III-8

Laporan Akhir

BAB IV KINERJA PEMBANGUNAN EKONOMI BIDANG PERTANIAN DALAM ARTI LUAS

4.1.

Kinerja Pembangunan Sektor Pertanian Periode 2011-2015

4.1.1. Perencanaan Pembangunan Perencanaan pembangunan RPJMD 2011-2015 memiliki keterkaitan secara konsisten dengan RPJPD 2006-2025, pada visi dan misi pembangunan Kab Kutai Timur. Visi RPJPD 2006-2025 adalah “Terwujudnya Ekonomi Daerah yang Berdaya Saing dan bertumpu pada Pemanfaatan Sumber Daya Lokal menuju Kemandirian Daerah”. Misi RPJPD 2006-2025 adalah : 1. Mewujudkan kehidupan masyarakat/SDM yang berkualitas yang ditandai oleh meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) melalui pemenuhan kebutuhan dasar. 2. Mewujudkan perbaikan sistem pemerintahan, pelaksanaan pembangunan daerah dan pemberdayaan masyarakat yang berbudaya, berkeadilan, berwawasan kebangsaan dan berbasis pengetahuan. 3. Mewujudkan pengembangan wilayah dalam konteks kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal dalam rangka mengurangi disparitas antar wilayah dan sektor pembangunan. 4. Memberdayakan seluruh kekuatan ekonomi daerah terutama sektor economic base yaitu sektor pertanian dan industri pengolahan hasilnya serta bertumpu pada masyarakat dengan memiliki standar kompetensi pasar/berdaya saing. 5. Mewujudkan sistem dan iklim daerah yang aman ,demokratis berdasarkan nilainilai budaya lokal serta berketerampilan dan menguasai IPTEK. Sasaran yang ingin dicapai pada RPJPD 2006-2025 adalah : 1. Terwujudnya kehidupan masyarakat/SDM yang berkualitas yang ditandai oleh meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) melalui pemenuhan kebutuhan dasar.


IV-1

Laporan Akhir

2. Terwujudnya perbaikan sistem pemerintahan, pelaksanaan pembangunan daerah dan pemberdayaan masyarakat yang berbudaya, berkeadilan, berwawasan kebangsaan dan berbasis pengetahuan. 3. Mewujudkan pengembangan wilayah dalam konteks kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal dalam rangka mengurangi disparitas antar wilayah dan sektor pembangunan. 4. Memberdayakan seluruh kekuatan ekonomi daerah terutama sektor economic base yaitu sektor pertanian dan industri pengolahan hasilnya serta bertumpu pada masyarakat dengan memiliki standar kompetensi pasar/berdaya saing. 5. Terwujudnya sistem dan iklim daerah yang aman ,demokratis berdasarkan nilainilai budaya lokal serta berketerampilan dan menguasai IPTEK. Visi RPJMD 2011-2015 adalah ”Pembangunan Daerah Bertumpu Pada Agribisnis Menuju Kutai Timur Mandiri”. Misi RPJMD 2011-2015 : 1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama dan Seni Budaya Daerah. 2. Memantapkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yang serasi dan berwawasan lingkungan. 3. Memantapkan kemandirian pangan dan pengembangan komoditi ungulan daerah. 4. Meningkatkan pembangunan infrastruktur dan pemenuhan kebutuhan energi. 5. Pemberdayaan masyarakat dan penurunan angka kemiskinan. 6. Penegakan hukum dan mengoptimalkan peran aparatur pemerintahan daerah yang dinamis dan efisien. 7. Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan bagi seluruh lapisan masyarakat 8. Meningkatkan kualitas pendidikan secara berjenjang. 9. Mendorong peran lembaga keuangan dan perbankkan untuk menjamin kemudahan berusaha dan berinvestasi guna membuka kesempatan kerja yang seluas-luasnya. Misi yang terkait dengan pembangunan bidang “ekonomi atau pertanian dalam arti luas” adalah misi 3,4,5 dan 9. Masing-masing misi memiliki tujuan dan sasaran tertentu, sebagai berikut : 1. Tujuan yang ingin dicapai pada misi 3 adalah :


IV-2

Laporan Akhir

1) Percepatan terbentuknya sub-sistem agroindustri yang dititik beratkan pada pengembangan industri yang berdaya saing tinggi, produk berkualitas dan harga mampu bersaing di pasar regional, domestik dan internasional 2) Pengembangan produktifitas pertanian dalam arti luas yang berorientasi pada sistem agribisnis (Sasaran khsus produksi) 3) Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Nelayan 4) Penjaminan ketersediaan pangan untuk pemenuhan kebutuhan pangan local 5) Pengembangan sistem pemasaran dan pola distribusi hasil perkebunan untuk meningkatkan nilai tambah (added value) hasil produksi 6) Pengembangan iklim berinvestasi, potensi dan produk unggulan daerah 7) Peningkatan Gizi Masyarakat dan Kewaspadaan Pangan 2. Tujuan yang ingin dicapai pada misi 4 : 1) Pengembangan sistem jaringan jalan 2) Pengembangan kelengkapan jalan (street furniture) 3) Pengembangan sarana dan prasarana penanganan sistem jaringan drainase dan irigasi 4) Pengembangan sarana dan prasarana penyediaan air baku 5) Pengembangan manajemen pola pergerakan angkutan barang yang terintegrasi antar moda angkutan darat, laut dan udara 6) Pengembangan sarana prasarana pemerintah 7) Pengembangan sarana prasarana pendorong pertumbuhan ekonomi daerah 8) Pengembangan sarana prasarana perumahan dan sosial 9) Peningkatan pemanfatan teknologi informasi dan data elektronik 10) Pengelolaan energi kelistrikan dan sumberdaya mineral 3. Tujuan yang ingin dicapai pada misi 5 : 1) Peningkatan peran masyarakat dalam pembangunan untuk mendukung pertanian dalam arti luas


IV-3

Laporan Akhir

2) Peningkatan aksesibilitas bagi rumah tangga sasaran 3) Peningkatan sarana prasarana bagi rumah tangga sasaran 4) Peningkatan partisipasi perempuan dalam pembangunan 5) Peningkatan penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial 6) Peningkatan kualitas pemuda 7) Peningkatan dan perluasan lapangan kerja dan kesempatan berusaha 4. Tujuan yang ingin dicapai pada misi 9 : 1) Pengembangan peran koperasi dan UMKM/IKM serta lembaga keuangan mikro 2) Peningkatan

kerjasama

dengan

dunia

perbankkan

untuk

mendukung

pengembangan ekonomi masyarakat Pencapaian tujuan dan sasaran itu dilakukan melalui penyusunan program pembangunan. Dalam rangka penyusunan program pembangunan ini berdasarkan Undang Nomor 25 tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional diselaraskan pula dengan prioritas pembangunan Nasional dan Provinsi Kalimantan Timur, untuk mengarahkan program SKPD. Ada 12 prioritas pembangunan RPJMD 20112015, yang terkait dengan bidang ekonomi (pertaniand alam arti luas) minimal prioritas 4,5,6 dan 10, sebagai berikut : 1.

Peningkatan kapasitas pemerintahan (capacity building)

2.

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan

3.

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan

4.

Penurunan angka kemiskinan dan pengangguran

5.

Peningkatan investasi dan ekonomi masyarakat

6.

Peningkatan ketahanan pangan dan kemandirian pangan

7.

Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan

8.

Pemantapan, pemanfaatan, penggunaan dan pengelolaan lahan serta lingkungan hidup

9.

Peningkatan infrastruktur dasar kawasan permukiman

10.

Peningkatan pembangunan perdesaan

11.

Pengelolaan kawasan perbatasan (hinterland)

12.

Peningkatan dan pengembangan pemanfaatan teknologi informasi


IV-4

Laporan Akhir

Keterkaitan misi tujuan sasaran dan prioritas pembangunan disajikan pada tabel di bawah ini:

Misi dan Tujuan

Prioritas Pembangunan

Misi3, Memiliki 7 tujuan

Prioritas 6

Misi 4 Memiliki 10 tujuan

Prioritas 7 dan 9


Prioritas 4 dan 9


Prioritas 5

Proses perencanaan mengikuti pola kerangka pikir logis (Logic model theory). Berdasarkan kajian kondisi atau permasalahan pembangunan yang ada kemudian diperlukan / diinginkan “Apa yang ingin diubah/ dicapai”, “ Apa yang dihasilkan”, “Apa yang dikerjakan”, “Apa yang digunakan dalam bekerja”. Dari disini sedcara berturutturut menjawab “Dampak, Outcome antara (manfaat), Outcome langsung program pembangunan, Output kegiatan dan Input yang diperlukan dalam kegiatan suatu program pembangunan. Ditinjau dari teori model logis ini RPJMD 2011-2015 Kabupaten Kutai Timur dari perumusan visi, misi, tujuan, sasaran pembangunan, kebijakan umum dan program pembangunan daerah, maupun indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan disusun dengan model logis tersebut dan memperhatikan ketersediaan dana. Namun demikian ada yang terputus tentang outcome dari program pembangunan di Bab VII yang ada dilaksanakan di indikasi rencana program prioritas Bab VII. Misal di urusan pilihan pertanian indicator yang digunakan di program prioritas mencantumkan produksi padi, kontribusi sector pertanian/kebun terhadap PDRB, kontribusi sector pertanian (palawija) terhadap PDRB, kontribusi sector perkebunan terhadap PDRB,


IV-5

Laporan Akhir

cakupan bina kelompok tani dan rata-rata pendapatan petani/tahun/kapita. Sedangkan, di program pembangunan Bab VII untuk program pertanian yaitu 2.01.19 outcome berupa luas lahan produktif, produksi perkebunan.

Demikian juga kurang dapat

ditelusuri hubungan outcome program dengan pencapaian sasaran, tujuan dan misi pembangunan. 4.1.2. Pelaksanaan Pembangunan Keberhasilan pembangunan periode tahun 2011-2015 dalam dilihat melalui perbandingan target dan capaian indikator-indikator kinerja RPJMD 2011 – 2015 yang dijabarkan dalam tabel-tabel berikut.

Tabel 4.1. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan Indikator Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD

2010 Target Capaian Target

ada

ada

Capaian Target Capaian Target Capaian

ada ada

2011

2012

2013

2014

ada

ada

ada

ada

ada

ada

ada

NA

ada

ada

ada

ada

ada

ada

ada

NA

ada

ada

ada

ada

ada

ada

ada

NA

ada

ada

ada

ada

ada

NA

100 ada


IV-6

Laporan Draft Akhir

ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Tabel 4.2. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Indikator

Ket

Pertumbuhan Ekonomi

Target Capaian

PDRB Per kapita

Target

Kemiskinan

IPM

Status awal 2010 %

9,28

Rp

164.521.703 ,00

2011

2012

2013

2014

min 7 11,39 166.989.528 ,55 172.297.557 ,00 8,13

min 7 12,28 169.494.371, 47 179.410.863, 00 7,63

min 7 3,43 172.036.787, 05 184.346.099, 00 7,13

min 7 7,92* 174.617.338 ,85 200.938.857 ,00* 6,63

Capaian Target 8,63 Capaian (RPJMD) % 6,37 6,12 9,06 Capaian 11,88 (BPS) 11,39 8,79 9,06 Target 75,26 75,76 76,26 74,76 Capaian 74,96 75,21 74,23 *) Angka sangat sementara BAPPEDA Kabupaten Kutai Timur Tahun 2015

5,94* NA 76,76 75,10*

Fokus Kesejahteraan Masyarakat 

Urusan Pendidikan Tabel 4.3. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pendidikan Indikator

2010

2011

2012

2013

2014

Target

97,5

97,6

97,7

97,8

97,9

Capaian

97,5

97,99

98,23

98,28

NA

Angka Rata-rata lama sekolah

Target

8,03

82,22

8,42

8,62

8,82

Capaian

8,03

8,05

8,1

8,49

NA

Angka Partisipasi kasar (APK) SD

Target

114,47

98

98

98

98

Capaian

114,47

120,36

125,52

119,88

NA

Angka Partisipasi kasar (APK) SLTP

Target

96,77

97

97

97

97

Capaian

96,77

99,36

100,59

101,31

NA

Angka Partisipasi kasar (APK) SLTA

Target

58,63

62,63

66,63

70,63

74,63

58,63

69,88

72,05

82,58

NA

Angka Partisipasi Murni (APM) SD

Target

97,3

97,83

97,83

97,83

97,3

Capaian

97,3

99,51

99,58

99,66

NA

Angka Partisipasi Murni (APM) SLTP

Target

75,13

75,5

76

76

76

Capaian

75,13

62,58

84,29

68,53

NA

Angka Partisipasi Murni (APM) SLTA

Target

47,18

50

55

60

65

Capaian

47,18

51,5

52,08

60,78

NA

Angka Melek Huruf

Capaian

%


IV-7

Laporan Draft Akhir



Urusan Kesehatan Tabel 4.4. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Kesehatan Indikator

Satuan

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)

Target

Usia Harapan Hidup (UHH)

Target

Capaian

%

Capaian

2010

2011

2012

2013

2014

88,17

89,67

91,17

92,67

94,17

88,17

88,13

81,93

85,44

NA

68,66

69,41

70,16

70,19

72,41

68,66

68,72

68,79

NA

NA

ASPEK PELAYANAN UMUM 

Urusan Pekerjaan Umum Tabel 4.5. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Indikator

2010

2011

2012

2013

2014

48,73

55

60

65

70

48,73

56,91

58,53

NA

NA

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

Target

Rasio jaringan irigasi

Target

40

50

60

70

80

Capaian

40

50

65

75

1,4

28,56

38,56

48,56

58,56

68,56

28,56

72,99

74,99

74,99

43,33

%

Capaian

Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik

Target

Rasio tempat ibadah per satuan penduduk

Target

2,17

3

3

3

72.5

Capaian

2,17

2,5

2,94

2,94

NA

Target

Sesuai standar

Sesuai standar

Sesuai standar

Sesuai standar

Sesuai standar

Capaian

Sesuai standar

28,69

27,71

27,71

NA

0,079

0,15

0,56

0,49

0,15

0,079

0,079

0,1

0,1

0,51

Target

0,0067

0,006

0,0058

0,0056

0,0054

Capaian

0,0067

72

80

80

NA

18,94

22,94

26,94

30,94

34,94

18,94

35

40,5

40,5

NA

0,16

0,13

0,1

0,07

0,01

0,16

0,16

0,16

0,16

NA

Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (minimal 1,5 m) Rasio panjang jalan dilalui roda 4 Pembangunan turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor lingkup kewenangan kota Sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar

%

Capaian

Target

Capaian

Target

%

Capaian Target Capaian

%


IV-8

Laporan Draft Akhir



Urusan Perhubungan Tabel 4.6. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan Indikator

Rasio ijin trayek Jumlah uji kir angkutan umum


Unit

Terminal

Target

Unit

Pelabuhan laut


Unit

Pelabuhan udara

Target

Unit

Angkutan darat

Target

Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

Target

Pemasangan rambu-rambu



2010

2011 0,09

2012 0,1

2013 0,11

2014 NA

0,08

NA 250 NA

NA 283 NA

NA 317 NA

NA NA NA

9

10

11

NA

11 2 2

12 2 2

12 2 2

NA NA NA

11

11

11

NA

11

11

11

NA

0,54

0,59

0,65

NA

NA

NA

NA

NA

Maks 3 hari Maks 1 hari

Maks1 hari

NA

25-46 menit Sesuai standar Sesuai standar

25-46 menit Sesuai standar

Target

193 8 2

Capaian

11 %

Capaian

Capaian

0,49

NA

NA Sesuai standar Sesuai standar

Target Capaian

NA

NA

NA NA NA

Urusan Lingkungan Hidup Tabel 4.7. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Indikator

2010 55

2011 60

2012 65

2013 70

2014 75

Capaian

55

NA

45

NA

NA

Persentase penduduk berakses air minum

Target

NA

40

50

60

70

Capaian

NA

NA

20,4

26,62

31,48

Pengelolaan kualitas air (penetapan kelas air)

Target

20

24

28

32

36

Capaian

20

NA

44,44

NA

NA

Pengendalian potensi sumber pencemaran air

Target

35

38

41

44

47

Capaian

35

NA

44,44

NA

NA

Pelaksanaan penetapan status mutu air

Target

20

23

26

29

32

Capaian

20

NA

44,44

NA

NA

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL

Target

70

75

75

80

80

Capaian

70

NA

40

67

NA

Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

Target

43

45

45

45

45

Capaian

43

NA

NA

NA

NA

Persentase penanganan sampah

Penegakan hukum lingkungan

Target

Target Capaian

%

25

30

35

40

45

25

NA

100

100

NA


IV-9

Laporan Draft Akhir



Urusan Ketahanan Pangan Tabel 4.8. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan

Regulasi Ketahanan Pangan

Indikator Target

2010 tidak ada

2011 tidak ada

2012 ada

2013 ada

2014 ada

Capaian

tidak ada

tidak ada

ada

ada

Ada

Ketersediaan pangan utama

Target

34.405

37,846

41,63

45,793

50,372

34.405

33.621

36.072

43.170

37.900

Jumlah lumbung pangan

Target

Prevalensi penduduk rawan pangan

Target

ton

Capaian

0

0

0

18

18

NA

11

12

12

13

0

0

0

6

6

NA

6

6,12

6

5,2

unit

Capaian %

Capaian

Fokus Layanan Urusan Pilihan 

Pertanian Tabel 4.9. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanian

Indikator Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar


Produksi padi (ton)

Target Capaian Target Target

Cakupan Bina kelompok petani

Target

2013

2014

44

48

52

56

40

43,57

44,1

44,65

52,88

34.405

37.846

41.630

45.793

50.372

34.405

33.621

33.640

35.284

43.222

%

3,78

4,36

5,01

5,73

6,35

%

3,78 0,73 0,73

3,62 0,85 0

3,1 0,97 0,54

3,67 1,11 1,43

3,50 1,26 NA

%

1,23

1,42

1,63

1,86

2,12

1,23

1,16

1,22

2,40

NA

100

100

100

100

100

100

0

40,1

100

NA

ton

Capaian

Kontribusi sektor perkebunan terhadap PDRB

2012

40

Capaian

Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB



kw/ha/ tahun

2011

Capaian %

Capaian

Kehutanan Tabel 4.10. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Kehutanan Indikator

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Kerusakan kawasan hutan Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

2010

2011

2012

2013

2014

Target Capaian

%

35 35

38 NA

41 47,16

44 NA

47 NA

Target

%

38,95

34

28

22

16

38,95

NA

0,01

NA

NA

%

0,93 0,93

1,07 0,71

1,23 0,6

1,4 NA

1,6 NA



IV-10

Laporan Draft Akhir

ASPEK DAYA SAING DAERAH Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah 

Pertanian Tabel 4.11. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanian Indikator

Satuan Target

Rata-rata pendapatan Petani per tahun

2010 6-17

Juta/ tahun

Capaian

2011 7-18

2012 8-18

2013 9-19

2014 10-19

-

7

12,4139

28-33

Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur 

Perhubungan Tabel 4.12. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan

Indikator Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan Jumlah orang/barang melalui dermaga/ bandara/terminal per tahun



2010 Target Capaian

2012 1,53

2013 1,16

0,02

0,02

NA

NA

meningkat

meningkat

meningkat

meningkat

-

meningkat

-

NA

2,66

%

Target

2011 2,02

450.000

Capaian

2014

Lingkungan Hidup Tabel 4.13. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Indikator

Persentase Rumah tangga yang menggunakan air bersih

Keterangan

Satuan

Target

2010

2012

2013

44

48

52

%

Capaian



2011

40

NA

13,87

2014 NA

NA

NA

Otonomi Daerah, Pemerintah Umum, Administrasi Keuangan Tabel 4.14. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintah Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan Persandian Indikator

Jenis jumlah bank dan cabang

Keterangan Target

Satuan

Capaian

unit

2010 13

2011 14

2012 15

2013 16

10

12

24


2014 17 NA

IV-11

Laporan Draft Akhir

Fokus Iklim Berinvestasi 

Otonomi Daerah, Pemerintah Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Tabel 4.15. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintah Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan Persandian Indikator

2010

Angka Kriminalitas

Target

Lama Proses Perijinan

Target

Jumlah dan Macam Pajak dan retribusi Daerah

Target

Capaian Capaian Capaian

6,84 %

2011 maksimal 6,50 11,68

2012 maksimal 6,51 12,28

2013 maksimal 6,52 13,27

3

3

3

3

hari

NA

macam

24

Jenis

NA 26

NA 27

NA

NA

2014

NA NA

27 NA

NA

ASPEK PELAYANAN UMUM Fokus Layanan Urusan Wajib 

Urusan Perencanaan Pembangunan Tabel 4.16. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan

Indikator Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD


ada

ada

Capaian Target Capaian Target Capaian

ada ada

2011

2012

2013

2014

ada

ada

ada

ada

ada

ada

ada

NA

ada

ada

ada

ada

ada

ada

ada

NA

ada

ada

ada

ada

ada

ada

ada

NA

ada

ada

ada

ada

ada

NA

100 ada


IV-12

Laporan Draft Akhir



Urusan Perhubungan Tabel 4.17. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan Indikator

2010 Target

Rasio Ijin trayek

Capaian Target

Jumlah Uji kir angkutan umum

Capaian Target

Terminal

Capaian Target

Pelabuhan Laut

Capaian

Pelabuhan Udara

Target Capaian

Unit

8

Unit

2

Unit

11 0,49

Capaian

Lama Pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

Target

NA

Capaian Target

Pemasangan rambu-rambu

193

Unit

Target

Angkutan Darat



0,08

NA

Capaian

2011

2012

2013

2014

0,09

0,1

0,11

NA

NA

NA

NA

NA

250

283

317

NA

NA

NA

NA

NA

9

10

11

NA

11

12

12

NA

2

2

2

NA

2

2

2

NA

11

11

11

NA

11

11

11

NA

0,54

0,59

0,65

NA

0,99 maksimal 3 hari



NA

NA sesuai standar sesuai standar

25-46 menit sesuai standar sesuai standar

25-46 menit sesuai standar

NA

NA

NA

NA

NA

Urusan Pertanahan Tabel 4.18. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanahan Indikator

Persentase Luas Lahan bersertifikat

2010 Target Capaian

Penyelesaian kasus tanah negara

Target

Penyelesaian izin lokasi

Target

Capaian Capaian

%

NA

%

NA

%

NA

2011 naik minimal 10




NA

NA

NA

NA

100%

100%

100%

100%

NA

NA

NA

NA

100%

100%

100%

100%

NA

NA

NA

NA


IV-13

Laporan Draft Akhir



Urusan Ketenagakerjaan Tabel 4.19. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Indikator

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat pengangguran terbuka Rasio penduduk yang bekerja Angka pengangguran



Keterangan

2010

2011

2012

2013

2014

Target Capaian (review RJPMD)

61,07

Meningkat

Meningkat

Meningkat

NA

70,45

80,20

NA

NA

Capaian (KDA 2014)

68,66

70,45

65,64

65,51

NA

5,18

4,75

45

4,25

NA

4,95

3,90

Target Capaian (review RJPMD)

%

NA

NA

Capaian (KDA 2014)

12,71

9,41

6,49

6,09

NA

Target

61,07

66,07

71,07

76,07

NA

0,91

0,935

0,939

NA

4,88

4,58

4,28

NA

7.045

5.096

3,99

NA

Capaian Target

5,18

Capaian

Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tabel 4.20. Pencapaian Kinerja Indikator Urusan Koperasi dan UKM Indikator

2010

Persentase koperasi aktif

Target

Jumlah UKM non BPR/LKM UKM

Target

Jumlah BPR/LKM



Capaian Capaian Target Capaian

66

% Unit

3186

Unit

9

2011

2012

2013

2014

Meningkat

Meningkat

Meningkat

Meningkat

48

60

NA

NA

Meningkat

Meningkat

Meningkat

Meningkat

3450

5080

NA

NA

Meningkat

Meningkat

Meningkat

Meningkat

46

46

NA

NA

Urusan Penanaman Modal Tabel 4.21. Kinerja Indikator Urusan Penanaman Modal

Indikator Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) PMDN PMA

2010 Target

2011

2012

2013

2014

12

Meningkat

Meningkat

Meningkat

Meningkat

12

15

21

4

2,8 T

Meningkat

Meningkat

Meningkat

NA

NA

NA

rupiah (T)

1027

NA

NA

US $ (Juta)

54,04

buah

Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian

rupiah

1027 54,04

13275

NA Meningkat

0,9 T

NA

NA 1,8

NA 5087

NA NA

123

69,3


57

NA

IV-14

Laporan Draft Akhir



Urusan Lingkungan Hidup Tabel 4.22. Tercapainya Peningkatan Kualitas dan Kuantitas RTH

Indikator Rasio Ruang Terbuka Hijau Per Satuan Luas Wilayah Ber HPL/HGB

2010 Target Capaian

%

2011

2012

2013

Minimal 40

Minimal 40

Minimal 40

40

NA

4,66

16,25

4,66

NA

2014

Tabel 4.23. Terpenuhinya Standar Mutu Lingkungan Hidup Indikator Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan AMDAL

2010 Target Capaian

%

2011

2012

2013

Minimal 75

Minimal 75

Minimal 80

80

NA

66,26

87,50

37,30

70

2014

Tabel 4.24. Terwujudnya Perlindungan dan Pengamanan Hutan Indikator Kerusakan Kawasan Hutan

Keterangan

Satuan

Target

Ha

Capaian

2010

2011

2012

2013

2014

NA

NA

NA

3.000

NA

900

1.345

1.345

NA

Tabel 4.25. Terciptanya Iklim Usaha Yang Kondusif Melalui Deregulasi dan Debirokratisasi Perizinanan Indikator Ekspor Bersih Perdagangan

2010 Target

Pertumbuhan Industri

Target

Capaian Capaian

Ribu SD

2.859.356

2011

2012

2013

2014

3.431.227

4.117.472

4.490.967

5.929.180

3.830.437

2.080.019

2.819.570

2.543.678

Minimal 1

%

0,05

Minimal 1

1,01

Minimal 1

1

(12,50)

7,99

14,91

Tabel 4.26. Terpenuhinya Kebutuhan Produksi Ikan untuk Konsumsi Indikator

2010

Produksi Perikanan

Target Capaian

Konsumsi Ikan

Target

Produksi Perikanan Kelompok Nelayan


Ton Kg/Kapita/ Tahun Ton

NA NA NA

2011 NA NA

2012

2013

2014

NA 11.051

NA 89,32

11.780 10.006

NA

NA

NA

55,66

NA

57,88

98,50

46,75

NA

NA

NA

6 792

NA

5257,70

99,35

6 703


IV-15

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.27. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Indikator Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

PKK Aktif

Target

Target

2012 minimal sesuai dg kondisi eksisting



NA





NA





108

185

195

273

buah

Capaian Posyandu Aktif


buah

Capaian Target

2010

buah

Capaian

105

Tabel 4.28. Energi dan Sumberdaya Mineral Indikator Pertambangan tanpa izin

2010 Target Capaian

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

Target Capaian

0

% %

2011

2012

0

86,91

2013

2014

0

0

0

NA

4,61

0

0

84,89

82,60

80,01

77,11

NA

NA

NA

NA

Tabel 4.29. Pariwisata Indikator Kunjungan wisata

2010 Target Capaian

Jumlah objek wisata di daerah

Target Capaian

Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB

Target Capaian

orang

17.251

Objek %

2011

2012

2013

2014

19.251

21.251

23.251

25.251

26.397

64.999

45.539

32.687

NA

NA

68

68

9 0,14

9

15

68

68

0,17

0,21

0,25

0,30

NA

0,65


NA

0

IV-16

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.30. Kelautan dan Perikanan Indikator

2010

Produksi Perikanan

2011

2012

2013

2014

100

100

100

100

Target Capaian

Konsumsi Ikan

100

Target Capaian

Cakupan bina kelompok nelayan

107,65

%

NA

NA

NA

NA

91,28

77,41

65,64

55,66

NA

57,88

45,43

46,75

73

77

81

Target

69

Capaian Produksi Perikanan Kelompok Nelayan

62

Target Capaian

72,12

NA

40,10

NA

NA

74,43

77,48

80,26

82,77

NA

NA

NA

NA

Tabel 4.31. Perdagangan Indikator Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB Ekspor bersih perdagangan (ribu USD)

2010 Target Capaian Target Capaian

3,41

%

2 859.356

2011

2012

2013

4,13

4,97

5,96

3,45

3,44

3,38

3.431.227

4.117.472

4.490.966,67

3.830.437

3.134.541

2014 7,11 NA

5.929.160 2.543.677,8 2.819.570,31 4

Tabel 4.32. Industri Indikator Kontribusi sektor industri terhadap PDRB Pertumbuhan industri

4.2.

2010 Target Capaian

%

0,28

Target Capaian

2011

2012 0,3

0,32

0,23

0,20

Minimal 1 0,05

1,01

Minimal 1 0,75

2013 0,35

2014 0,37

NA

NA

Minimal 1

NA

NA

NA

Evaluasi Capaian Pembangunan Sektor Pertanian Periode 2011-2015

4.2.1. Produksi Tanaman pangan khususnya padi sawah di Kabupaten Kutai Timur banyak terdapat di Kecamatan Kaubun, Kaliorang, Rantau Pulung, Kongbeng dan Long Mesangat. Padi sawah di Kabupaten Kutai Timur didominasi oleh sawah tadah hujan yang hanya dapat ditanam setahun sekali. Sebagai gambaran luas sawah tadah hujan mencapai 4.129 ha, sedangkan sawah irigasi hanya 1.771 ha yang tersebar di Kecamatan Kaubun, Kongbeng dan Long Mesangat. Hal ini juga terlihat dari intensitas pertanamannya dimana lahan sawah yang dapat ditanaman 1-2 kali dalam setahun


IV-17

Laporan Draft Akhir

seluas 3 189 ha dan yang dapat ditanami kurang dari 1 kali dalam setahun seluas 2.578 hektar. Padi ladang di Kabupaten Kutai Timur banyak ditemui di Kecamatan Busang, Rantau Pulung dan Kongbeng. Perkembangan luas tanam dan luas panen tanaman pangan khususnya padi di Kabupaten Kutai Timur dapat dilihat pada Tabel di bawah. Secara umum luas areal tanam padi bertambah setiap tahun meningkat dengan tingkat pertumbuhan mencapai 2,34%. Luas tanam padi sawah dan padi ladang relatif sama yaitu sekitar 5.000 hektar. Jika dilihat dari laju pertambahan luas tanamnya, tanaman padi sawah mengalami pertambahan yang lebih besar dibandingkan dengan padi ladang . Jika dilihat dari laju pertumbuhan luas panen yang lebih besar jika dibandingkan dengan laju pertambahan luas areal tanam, hal ini mengindikasikan bahwa teknik budidaya padi sawah yang dilakukan, terutama dalam hal pemeliharaan tanaman sudah dilakukan dengan baik. Sedangkan pada tanaman padi ladang masih perlu dilakukan perbaikan. Tabel 4.33. Perkembangan Luas Areal Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 Jenis Komoditas Padi Padi Sawah Padi Ladang Tanaman Pangan

Luas Tanam (ha) 2010

2011

2012

2013

10.701 4.805 5.896 12.878

11.396 5.077 6.319 13.182

10.022 4.886 5.136 11.587

11.282 5.306 5.976 12.327

Pertumbuhan s.d. 2013 2,34 3,50 1,60

Tabel 4.34. Perkembangan Luas Panen Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 Jenis Komoditas Padi Padi Sawah Padi Ladang Tanaman Pangan

Luas Panen (ha) 2010 9.315 3.963 5.352 11.319

2011 10.469 4.819 5.650 12.021

2012 10.979 5.069 5.910 12.041

2013 10.100 5.053 5.047 10.885

Pertumbuhan s.d. 2013 3,08 8,82 -,48

Perkembangan produksi padi di Kabupaten Kutai Timur dapat dilihat pada Tabel di bawah. Secara umum produksi padi meningkat dengan pertumbuhan 6,47%. Peningkatan produksi ini lebih didonimasi peningkatan produksi padi sawah, sedangkan


IV-18

Laporan Draft Akhir

untuk padi lading terjadi penurunakan produksi sebesar 0,27%. Peningkatan produksi pada padi sawah ini didukung oleh pertambahan luas areal tanam dan luas panennya. Tabel 4.35. Perkembangan Produksi Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 Jenis Komoditas Padi Padi Sawah Padi Ladang

Produksi (ton) 2010 29.349 16.323 13.026

2011 33.622 19.854 13.768

2012 35.982 21.136 14.846

Pertumbuhan s.d. 2013 6,47 11,48 -0,27

2013 35.197 22.478 12.719

Sebenarnya untuk melihat perkembangan penguasaan teknik budidaya dapat dilihat dari tingkat produktivitas yang dihasilkan. Secara umum, penguasaan teknik budidaya padi (baik padi sawah maupun padi ladang) di Kabupaten Kutai Timur terlihat semakin membaik. Hal ini ditunjukkan dengan terjadinya peningkatan produktivitas yang dihasilkan dengan laju pertumbuhan yang mencapai 3,59 persen. Tingkat produktivitas padi yang dihasilkan di Kabupaten Kutai Timur sudah cukup baik. Hal ini dapat dilihat dari tingkat produktivitas yang sudah mendekati tingkat produktivitas padi nasional. Tabel 4.36. Perkembangan Produktivitas Tanam Padi di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 Jenis Komoditas Padi Padi Sawah Padi Ladang

Produktivitas (kw/ha) 2010 31,51 41,19 24,34

2011 32,12 41,20 24,37

2012 35,77 41,70 25,12

2013 34,87 44,48 25,20

Pertumbuhan s.d. 2013 3,59 2,63 1,17

Perkembangan luas areal tanam, panen, produksi dan produktivitas tanaman palawija di Kabupaten Kutai Timur disajikan pada Tabel di bawah. Secara umum tanaman palawija mengalami penurunan yang cukup besar dari tahun 2010. Rata-rata penurunakan luas areal tanam dan panen mencapai 30-60 persen dan 12-44 persen. Hal ini tentu perlu mendapatkan perhatian yang cukup seksama, karena tanaman palawija dapat berfungsi sebagai cadangan bahan pangan yang dapat menggantikan padi jika terjadi masalah dengan pertanaman padi di kabupaten Kutai Timur. Selain itu tanaman palawija juga dapat berfungsi sumber protein nabati yang sangat baik.


IV-19

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.37. Perkembangan Luas Areal Tanam Palawija di Kabupaten Kutai Timur 20102013 Jenis Komoditas Jagung Kedelai Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar Total

Luas Tanam (ha) 2010 2,829 1,427 846 336 1,480 691 7,609

2011 848 203 205 62 291 177 1,786

2012 825 58 204 39 277 162 1,565

2013 514 77 142 14 213 85 1,045

Pertumbuhan s.d. 2013 -36.8 -41.5 -35.5 -60.9 -36.1 -43.5

Tabel 4.38. Perkembangan Luas Panen Palawija di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 Jenis Komoditas Jagung Kedelai Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar Total

Luas Panen (ha) 2010 768 374 258 108 310 186 2,004

2011 538 257 200 67 299 191 1,552

2012 275 70 195 44 288 190 1,062

2013 286 49 140 12 204 94 785

Pertumbuhan s.d. 2013 -24.9 -44.7 -17.7 -48.3 -12.1 -16.1

Akibat terjadinya menurunan luas areal tanam dan luas areal panen, maka tingkat produksi palawija yang dihasilkan juga menurun. Tingkat penurunan produksi yang terbesar terjadi pada tanaman kedelai dan kacang hijau. Kedua tanaman palawija ini memang memerlukan pemeliharaan yang baik dan kontinyu untuk mendapatkan produksi yang tinggi. Sedangkan produksi yang paling sedikit mengalami penurunan adalah ubi jalar. Walaupun demikian, jika dilihat dari perkembangan tingkat produktivitas tanaman, tanaman palawija yang ditanam masih menunjukkan peningkatan produktivitas walaupun hanya sedikit sekali. Hal ini menunjukkan bahwa penurunan produksi pada tanaman palawija di Kabupaten Kutai Timur lebih disebakan oleh penurunan areal tanaman. Sebenarnya areal di sekitar halaman rumah dapat dimanfaatkan untuk menanam palawija ini.


IV-20

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.39. Perkembangan Produksi Palawija di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 Jenis Komoditas Jagung Kedelai Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar Total

Produksi (ton) 2010 1,599 434 263 111 4,323 1,685 8,415

2011 1,117 299 202 68 4,174 1,731 7,591

2012 579 82 217 46 4,050 1,730 6,704

2013 605 58 164 13 2,870 1,322 5,032

Pertumbuhan s.d. 2013 -24.6 -44.3 -13.4 -47.6 -11.9 -7.0

Tabel 4.40. Perkembangan Produktivitas Palawija di Kabupaten Kutai Timur 2010-2013 Jenis Komoditas Jagung Kedelai Kacang Tanah Kacang Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar

Produktivitas (kw/ha) 2010 20.82 11.61 10.18 10.27 139.62 90.61

2011 20.76 11.62 10.10 10.18 139.65 90.66

2012 21.07 11.70 11.13 10.40 140.61 91.07

2013 21.14 11.69 11.71 10.43 140.69 140.64

Pertumbuhan s.d. 2013 0.5 0.2 4.9 0.5 0.3 18.3

Jenis tanaman perkebunan yang dikembangkan di Kabupaten Kutai Timur antara lain : kelapa sawit, kakao, karet, kelapa, kopi, lada, dan lainnya yang merupakan gabungan dari beberapa tanaman perkebunan.

Tanaman kelapa sawit banyak

diusahakan oleh perkebunan besar swasta dan perkebunan sawit rakyat baik yang berupa kebun sawit plasma maupun yang mandiri. Sedangkan komoditas yang lain pada umumnya diusahakan oleh rakyat. Kawasan perkebunan di Kabupaten Kutai Timur tersebar 16 Kecamatan antara lain; Kecamatan Sangatta Utara, Rantau Pulung, Bengalon, Muara Bengkal, Muara Ancalong, Long Mesangat, Busang, Muara Wahau, Kongbeng, Telen, Batu Ampar, Kaliorang, Sangkulirang, Kaubun, Karangan dan Sandaran dengan seluas lebih kurang 1.060.334,38 Ha (RTRW Kabupaten Kutai Timur 2013-2032). Hampir semua tanaman perkebunan yang ada di Kabupaten Kutai Timur mengalami peningkatan luas areal, kecuali tanaman kakao yang luas arealnya semakin menurun.

Tanaman kelapa sawit dan karet saat ini paling banyak diusahakan di

Kabupaten Kutai Timur. Tanaman kelapa sawit mengalami perkembangan yang sangat tinggi. Sampai dengan tahun 2013 dari total luas tanaman perkebunan 375 387,35


IV-21

Laporan Draft Akhir

hektar, 95% persen diantaranya adalah tanaman kelapa sawit (75 persen diantaranya adalah perkebunan kelapa sawit swasta sedangkan kebun sawit rakyat mencapai 20%). Sedangkan tanaman perkebunan yang lain belum banyak dikembangkan. Tabel 4.41. Perkembangan Luas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur Komoditas Kelapa Sawit PBS Kelapa Sawit Rakyat Kakao Karet Kelapa Kopi Lada Jumlah

2009 130.010,04 40.291,38 7.382,10 2.629,00 2.149,66 310,28 231,30 183.003,76

Luas Tanaman Perkebunan (ha) 2010 2011 2012 181.282,97 221.446,17 241.446,17 43.085,54 54.007,89 65.823,05 6.965,83 6.404,40 5.253,10 3.515,32 5.327,01 8.211,30 2.150,18 1.659,07 1.275,85 288,85 236,45 218,97 323,85 264,50 352,88 237.612,54 289.345,49 322.581,32

2013 283.377,16 76.142,37 4.818,40 8.522,85 1.960,62 218,54 347,88 375.387,82


Jika dilihat dari produksinya, maka produksi tanaman kelapa sawit terus meningkat sejalan dengan bertambahnya luas areal tanam, sedangkan untuk komoditas perkebunan lainnya produksinya tetap atau bahkan cenderung semakin menurun. Tabel 4.42. Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur Komoditi

Produksi (ton) 2009

2010

2011

2012

2013

879.057,66

1.005.079,71

1.703.631,07

2.259.363,38

2.767.524,51

68.208,79

91.568,77

185.968,12

260.353,98

634.882,51

Kakao

4.630,10

3.616,00

3.616,82

2.510,91

2.503,24

Karet

237,87

267,67

485,52

534,64

481,02

2.438,22

2.256,36

1.509,30

583,90

596,22

Kopi

184,00

194,09

140,45

42,56

47,81

Lada

27,63

110,64

107,00

77,27

79,06

954.784,27 1.103.093,24 1.895.458,28 2.523.466,64 Sumber : Kabupaten Kutai Timur dalam Angka

3.406.114,37

Kelapa Sawit PBS Kelapa Sawit Rakyat

Kelapa

Jumlah

Jika dilihat dari tingkat produktivitas yang dihasil oleh tanaman perkebunan di Kabupaten Kutai Timur, maka tingkat produktivitasnya sudah cukup baik walupun masih mungkin untuk ditingkatkan. Tingkat produktivitas ini sebenarnya sangat tergantung dari tingkat pemeliharaan yang dilakukan serta umur tanaman.


IV-22

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.43. Tingkat Produktivitas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Kutai Timur Komoditi

Tingkat produktivitas (Kg/Ha) 2009

2010

2011

2012

2013

Kelapa Sawit PBS

17.711,65

18.000,32

20.406,74

21.406,74

21.549,92

Kelapa Sawit Rakyat

13.761,01

14.090,39

18.307,66

15.170,93

18.835,53

Karet

1.542,71

1.063,49

1.236,02

1.174,98

989,38

Kelapa

1.503,16

1.331,34

910,56

577,31

639,75

Kopi

935,82

992,53

478,29

274,48

312,88

Lada

240,68

604,59

597,07

491,16

503,33

1.030,39

820,07

887,13

759,16

860,58

9.963,69

43.691,37

Kakao Jumlah

36.725,42 2.306,42 2.676,47 Sumber : Kabupaten Kutai Timur dalam Angka

4.2.2. Pertumbuhan dan Kontribusi Ekonomi Sektor Pertanian terhadap PDRB, Evaluasi Pertumbuhan Tanpa Pertambangan Migas dan Tanpa Batubara Kontribusi produksi Sektor Pertanian dalam arti luas terhadap output semakin menurun, dari 5,04% pada tahun 2007 menjadi 3,6% pada tahun 2013. Meskipun nilai outputnya secara riil naik berfluktuasi dan pertumbuhannya terbesar dalam 3 tahun terakhir (2011-2013) sekitar 6,12% per tahun, setelah pertumbuhan pertambangan dan penggalian (9,42%). Pertumbuhan sektor pertanian disumbang paling besar, secara berurutan, oleh pertumbuhan subsektor Tanaman Perkebunan (11,84% per tahun), Subsektor Perikanan (5,74% per tahun), dan Subsektor Peternakan (sekitar 4,18% per tahun) dan Subsektor Tanaman Pangan (3,47% per tahun).

Output dari subsektor

Pertanian yang turun adalah dari subsektor Kehutanan (-8,4% per tahun).

Dari

perkembangan pertumbuhan ini, subsektor tanaman pangan perlu mendapat perhatian lebih besar lagi karena sebenarnya potensinya masih bisa dikembangkan.


IV-23

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.44. Produk Domestik Nasional Bruto atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Juta Rp) Lapangan Usaha

2010

2011

1.066.664,71

1.186.838,44

1.292.751,66

1.487.765,19

1.412.060,65

1.966.877,26

192.151,24

217.642,64

230.790,34

250.432,22

n.a.

n.a.

235.770,87

305.346,78

378.165,58

420.183,16

n.a.

n.a.

82.097,14

93.004,24

102.696,87

109.517,73

289.647,71

309.015,93

313.837,06

316.336,84

n.a.

n.a.

127.133,24

141.655,12

170.826,25

196.281,71

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

15.494.749,78

20.948.875,48

23.492.820,36

29.705.414,58

40.454.400,37

44.089.901,16

47.499.219,20

69.330,65

71.141,18

86.433,78

7.895.255,08

104.040,34

112.805,68

122.922,38

25.697,02

27.590,11

30.068,20

32.177,87

36.308,16

40.490,51

44.360,23

477.423,80

561.392,24

654.900,38

731.254,70

801.354,61

869.461,02

1.031.582,73

652.461,65

859.215,92

955.940,39

1.213.959,58

1.577.186,40

1.727.152,66

2.062.218,37

385.803,52

461.435,07

542.403,46

597.836,41

651.635,19

849.551,09

1.007.665,64

215.321,71

237.952,62

246.713,83

289.273,69

324.151,08

332.176,37

356.737,15

146.606,31

157.187,86

173.852,70

289.949,88

311.778,32

410.523,76

493.296,83

PDRB

18.394.194,66

24.391.455,20

27.369.971,54

34.247.873,45

45.748.619,66

50.184.447,90

54.584.879,79

PDRB@

17.821.603,42

23.521.639,69

26.420.149,31

33.495.735,77

44.900.228,87

49.223.005,18

53.567.544,17

3.056.749,36

3.630.633,06

4.091.406,60

4.769.080,56

5.553.647,49

6.390.800,63

7.422.322,06

926.800,21

e. Perikanan 2. Pertambangan 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas & Air Bersih 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa

PDRB@@

2013

**)

2009

a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasilhasilnya d. Kehutanan

2012

r)

2008

1. Pertanian

2007

Sumber: dokumen KDA dan PDRB

Keterangan: @ Tanpa minyak, gas dan hasil-hasilnya (migas) @@ Tanpa minyak, gas dan hasil-hasilnya (migas) dan batubara r) Angka Revisi **) Angka Sangat Sementara (Angka Proyeksi)

Gambar 4.1. Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kutai Timur


IV-24

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.45. Pertumbuhan PDRB atas Dasar Harga Konstan 2000 Lapangan Usaha

2000

1. Pertanian

2007

2010

2011

1,97

5,22

2,44

2,26

5,9

6,73

5,74

3,28

6,3

2,83

1,46

14,25

13,8

10,3

9,02

2,87

6,57

3,94

3,36

-10,54

-4,7

-9,29

-9,08

6,4

5,79

5,34

5,43

2,19

b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasil-hasilnya d. Kehutanan e. Perikanan

2013

**)

2009

a. Tanaman Bahan Makanan

2012

r)

2008

2. Pertambangan dan Penggalian

2,68

8,49

-1,64

5,83

9,73

12,1

12,83

3,38

3. Industri Pengolahan

2,79

0,23

1,80

0,01

0,05

1,01

0,72

0,65

4. Listrik, Gas & Air Bersih

18,36

2,44

2,56

3,64

4,71

5,02

4,51

3,86

5. Bangunan

149,4

4,53

7,72

5,47

7,54

6,03

0,73

9,55

3,67

7,49

3,03

4,37

11,78

9,88

27,34

-1,65

7. Pengangkutan dan Komunikasi

-8,43

8,33

7,24

6,62

6,93

5,8

4,69

7,99

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa

12,93

8,96

4,81

3,21

3,79

5,08

2,92

7,72

54,1

5,23

4,39

5,68

4,58

7,12

4,96

4,83

PDRB

3,21

8,08

-0,86

5,58

9,33

11,4

12,68

3,43

PDRB@

3,23

8,87

-1,03

5,55

9,8

11,6

12,81

3,48

PDRB@@

6,81

5,16

5,16

3,97

6,42

6,89

11,33

3,97

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran

Sumber: dokumen KDA dan PDRB

Keterangan: @ Tanpa minyak, gas dan hasil-hasilnya (migas), @@ Tanpa migas dan batubara r) Angka Revisi **) Angka Sangat Sementara (Angka Proyeksi)

Tabel 4.46. PDRB per Kapita PDRB per Kapita (dalam juta rupiah) 2000 PDRB per kapita PDRB (non migas) per kapita PDRB (non migas dan batubara) per kapita

2007

2008

2009

2010

2011

2012

r)

2013

**)

36,451

88,153 114,107 128,041 134,836 169,269 175,628

180,685

34,822

85,409 110,038 123,598 131,875 166,130 172,263

177,317

5,273

14,649

16,985

19,140

18,776

20,548

22,366

24,569

Output Perekonomian Kutai Timur sangat tergantung sekali dari sektor Pertambangan, yang kontribusinya meningkat dari 84,24% pada tahun 2007 menjadi 87,02% pada tahun 2013. Pertambangan Non-Migas (batubara) menyumbang paling besar (84%), disusul Pertambangan Migas (2,2%); sedangkan Penggalian dibawah 1%.


IV-25

Laporan Draft Akhir

Jika sektor Pertambangan Migas dan non migas dikeluarkan, kontribusi sektor pertanian dalam arti luas sekitar 30%, akan tetapi kontribusi ini juga menurun dari 30,32% pada Tahun 2007 menjadi 27,11% pada Tahun 2010. Oleh karena itu, sektor pertanian ini perlu mendapat perhatian lebih besar lagi karena visi RPJMD Kutai adalah “Pembangunan Daerah Bertumpu pada agribisnis Menuju Kutai Timur Mandiri” Tabel 4.47. Distribusi Presentase Produk Domestik Regional Bruto dengan Minyak Bumi atas Dasar Berlaku Menurut Lapangan Usaha `

Distribusi Presentase PDRB (%) 2012

2013

**)

2008

2009

2010

1. Pertanian a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan

5,04 1.04

4,37 0.89

4,37 0.84

3,77 0,73

3,25 n.a.

3,49 n.a.

3,6 n.a.

1.28

1.25

1.38

1,23

n.a.

n.a.

n.a.

c. Peternakan dan Hasilhasilnya d. Kehutanan

0.45

0.38

0.38

0,32

n.a

n.a.

n.a.

1.57

1.27

1.15

0,92

n.a.

n.a.

n.a.

e. Perikanan

0.69

0.58

0.62

0,57

n.a.

n.a.

n.a.

84,24

85,89

85,83

86,74

88,43

87,86

87,02

3. Industri Pengolahan

0,38

0,29

0,32

0,28

0,23

0,22

0,23


0,14

0,11

0,11

0,09

0,08

0,08

0,08

5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa

2,6

2,3

2,39

2,14

1,75

1,73

1,89

3,55

3,52

3,49

3,54

3,54

3,44

3,78

2,1

1,89

1,98

1,75

1,42

1,69

1,85

1,17

0,98

0,9

0,84

0,71

0,66

0,65

0,8

0,64

0,64

0,85

0,68

0,82

0,9

2. Pertambangan

2011

r)

2007

Tabel 4.48. Distribusi Presentase Produk Domestik Regional Bruto Tanpa Migas atas Dasar Berlaku Menurut Lapangan Usaha (@) Lapangan Usaha 1. Pertanian

Distribusi Persentase PDRB (%) 2007

2008

2009

2010

2011

5,2

2012

r)

2013

**)

4,53

4,53

3,86

3,31

3,56

3,67

a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan

1.08

0.93

0.87

0,75

n.a.

n.a.

1.32

1.30

1.43

1,25

n.a.

n.a.


0.46

0.40

0.39

0,33

n.a.

n.a.

1.63

1.31

1.19

0,94

n.a.

n.a.

e. Perikanan

0.71

0.60

0.65

0,59

n.a.

n.a.


IV-26

Laporan Draft Akhir

2. Pertambangan dan Penggalian @ 3. Industri Pengolahan @

83,73

85,36

85,29

86,44

88,21

87,62

86,77

0,39

0,3

0,33

0,28

0,23

0,23

0,23


0,14

0,12

0,11

0,1

0,08

0,08

0,08

5. Bangunan

2,68

2,39

2,48

2,18

1,78

1,77

1,93

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa

3,66

3,65

3,62

3,62

3,51

3,51

3,85

2,16

1,96

2,05

1,78

1,45

1,73

1,88

1,21

1,01

0,93

0,86

0,72

0,67

0,67

0,82

0,67

0,66

0,87

0,69

0,83

0,92

Tabel 4.49. Distribusi Presentase Produk Domestik Regional Bruto Tanpa Migas dan Batubara atas Dasar Berlaku Menurut Lapangan Usaha (@@) Lapangan Usaha

Distribusi Persentase PDRB (%) 2009

2010

2011

30,32

29,38

29,17

27,11

26,79

27,42

n.a.

a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan

6,29

5,99

5,62

5,25

5,00

4,81

n.a.

7,71

8,41

9,22

8,81

9,58

10,85

n.a.


2,69

2,56

2,50

2,30

2,18

2,09

n.a.

9,48

8,51

7,65

6,63

5,85

5,33

n.a.

e. Perikanan

4,16

3,90

4,17

4,12

4,19

4,35

n.a.

5,15

5,18

5,22

4,75

4,67

4,64

n.a.

2,27 0,84

1,96 0,76

2,11 0,73

2 0,67

1,87 0,65

1,77 0,63

n.a. n.a.

5. Bangunan

15,62

15,46

15,97

15,33

14,43

13,6

n.a.

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa

21,34

23,67

23,32

25,45

28,4

27,03

n.a.

12,62

12,71

13,22

12,54

11,73

13,29

n.a.

7,04

6,55

6,02

6,07

5,84

5,2

n.a.

4,8

4,33

4,24

6,08

5,61

6,42

n.a.

2. Pertambangan dan Penggalian @@ 3. Industri Pengolahan @@ 4. Listrik, Gas & Air Bersih

2013

**)

2008

1. Pertanian

2012

r)

2007

Pertumbuhan ekonomi di Kutai Timur sangat berfluktuatif, dan dalam 3 tahun terakhir cukup tinggi sekitar 12% per tahun. Fluktuasi pertumbuhan ekonomi ini sangat dipengaruhi oleh pertumbuhan sektor Pertambangan Non Migas (batubara). Begitu juga ketika terjadi pertumbuhan ekonominya negatif (-0,86%) waktu krisis moneter tahun 2008, pertumbuhan sektor pertambangan juga negative (-1,64%), sedangkan 8 sektor


IV-27

Laporan Draft Akhir

lainnya masih tetap positif; bahkan sektor pertanian tumbuh positif cukup besar, yaitu 5.22% pada Tahun 2008. Oleh karena sektor pertambangan ini sangat rentan terhadap krisis moneter (faktor eksternal), maka pemerintah daerah jangan terlalu tergantung oleh sektor ini, sehingga cukup relevan pemilihan visi RPJMD Tahun 2011-2015 adalah “Pembangunan Daerah Bertumpu pada agribisnis Menuju Kutai Timur Mandiri”, Meskipun demikian visi ini perlu diperbaiki lagi agar misi dan sasaran lebih jelas dan fokus lagi, sebagaimana yang akan diuraikan dalam Bab V.

4.2.3. Penyerapan Tenaga Kerja per Sektor Kabupaten Kutai Timur punya potensi ekonomi yang sangat besar untuk dikembangkan, sehingga mendorong banyak pendatang dari luar Kabupaten bahkan dari luar Pulau Kalimantan yang mencari penghidupan di Kutai Timur. Hal ini terlihat dari perkembangan jumlah angakatan kerja yang meningkat drastis dari 83.387 orang pada tahun 2009 menjadi 136.475 orang pada tahun 2013. Argumen ini dapat dilihat dari fakta bahwa Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) meningkat dari 61,07% pada Tahun 2009 menjadi 65,51% pada tahun 2013. Tabel 4.50. Jumlah Tenaga kerja di Kabupaten Kutai Timur berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2011 – 2013

1 2 3 4 5 6 7 8

Sektor/Lapangan Pekerjaan Utama Pertanian Pertambangan Listrik, Gas dan Air bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa TOTAL

2011 Jumlah % 30.307 51,56 15.352 26,12 215 0,37 1.135 1,93 3.060 5,21

2012 Jumlah % 39.349 51,77 17.793 23,41 425 0,59 1.787 2,35 3.685 4,85

2013 Jumlah % 45.669 55,03 18.076 21,78 425 0,54 1.789 2,16 3.992 4,81

1.177

2,00

2.584

4,40

2.903

3,50

290

0,49

369

0,49

369

0,44

7.244 58.780

12,32 100,00

9.987 76.006

13,14 100,00

9,733 82.983

11,73 100,00

Sumber : Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Kutai Timur


IV-28

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.51. Jumlah Tenaga Kerja per Sektor Usaha Jumlah Tenaga Kerja (jiwa) Sektor Usaha Pertanian

2009 39.832

2010 57.480

2011 60.470

2012 62.028

2013 60.989

8.081 2.745

13.570 2.557

15.233 1.725

16.130 1.133

16.577 365

Listrik, Gas & Air Bersih 72 1.011 Bangunan 2.239 2.172 4.343 Perdangangan, Hotel & Restoran 6.375 13.047 18.465 Angkutan & Komunikasi 2.521 2.399 2.779 Keuangan 939 1.487 1.130 Jasa 8.414 12.451 12.597 Jumlah 71.218 106.174 116.742 Sumber : Kabupaten Kutai Timur Dalam Angka

4.753 14.485 28.750 1.526 14.475 143.280

5.211 22.723 1.945 2.096 18.258 128.164

Pertambangan Industri Pengolahan

Tabel 4.52. Distribusi Tenaga Kerja per Sektor Usaha Distribusi Tenaga Kerja (%) Sektor Usaha 2009 2010 2011 Pertanian 56% 54% 52% Pertambangan 11% 13% 13% Industri Pengolahan 4% 2% 1% Listrik, Gas & Air Bersih 0% 1% 0% Bangunan 3% 2% 4% Perdangangan, Hotel & Restoran 9% 12% 16% Angkutan & Komunikasi 4% 2% 2% Keuangan 1% 1% 1% Jasa 12% 12% 11% Jumlah 100% 100% 100% Sumber : Kabupaten Kutai Timur Dalam Angka

2012 43% 11% 1% 0% 3% 10% 20% 1% 10% 100%

2013 48% 13% 0% 0% 4% 18% 2% 2% 14% 100%

Orang yang bekerja di Kabupaten Kutai Timur, masih sangat mengandalkan sektor pertanian. Jumlah orang yang bekerja di sektor ini meningkat pesat dari 39.832 orang pada tahun 2009 menjadi 60.988 orang pada tahun 2013. Meskipun demikian, sebenarnya persentase pekerja di sektor pertanian sudah mulai menurun dari 56% pada Tahun 2009 menjadi 48% pada tahun 2013. Penurunan persentase pekerja di sektor pertanian ini hanya dapat terserap (dalam periode yang sama) di sektor pertambangan (dan juga sektor jasa) sedikit 2%. Sektor Industri pengolahan justru turun 4%, tidak menyerap kelebihan tenaga kerja di sektor pertanian. Sektor yang meningkat besar penyerapan tenaga kerjanya adalah sektor Perdagangan, Hotel & Restoran, dari 9% pada Tahun 2009 menjadi 18% pada tahun 2013. Sektor jasa juga meningkat penyerapan tenaga kerjanya dari 12% menjadi 14% pada periode yang sama (2009-2013).


IV-29

Laporan Draft Akhir

Tingkat pengangguran di Kabupaten Kutai Timur turun dari 14.59% pada Tahun 2009 menjadi 6,09% pada tahun 2013. Begitu juga jumlah penganggurnya berkurang dari 12.169 orang pada Tahun 2009 menjadi 8.311 orang pada tahun 2013. Tabel 4.53. Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Kutai Timur Jumlah dalam Tahun (jiwa) 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Angkatan Kerja

73.623

82.972

83.387

121.630

128.874

125.523

136.475

Bekerja

67.376

78.752

71.218

106.174

116.742

117.380

128.164

6.247

4.220

12.169

15.456

12.132

8.143

8.311

61 63 61 69 70 Sumber : Kabupaten Kutai Timur Dalam Angka

66

66

Mencari Kerja TPAK

4.2.4. Indeks Pembangunan Manusia Gambaran keberhasilan pembangunan manusia/kualitas sumber daya manusia baik fisik maupun non fisik dapat dilihat dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM mencakup 3 komponen dasar, yaitu pengetahuan (pendidikan), peluang hidup (kesehatan) dan hidup layak (kemampuan daya beli). Kesehatan dan kemampuan daya beli dapat mencerminkan kondisi fisik manusia, sedangkan pendidikan dapat mencerminkan kondisi non fisik manusia. Selama periode 2010-2012 pencapaian angka IPM Kabupaten Kutai Timur relatif terus membaik. Pada tahun 2010 angka IPM Kabupaten Kutai Timur mencapai 74,76 dan kemudian menunjukkan kemajuan yang cukup berarti di tahun 2012 menjadi 75,21 atau naik sebesar 0,45 poin. Hal ini tidak terlepas dari pengaruh diberlakukannya Otonomi Daerah. Tabel 4.54. Perkembangan Variabel Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2010-2012

Tahun

2010 2011 2012

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Peringkat IPM secara Nasional

74,76 74,87 75,21

182 * *

Variabel Pendidikan RataAngka rata Melek Lama Huruf Sekolah (%) (Tahun)

97,76 97,99 98,23

8,03 8,05 8,10

Variabel Kesehatan Rata-rata Angka Harapan Hidup (Tahun)

Variabel Daya Beli Rata-rata Pengeluaran Per Kapita (Ribu Rp)

68,61 68,72 68,79

675,99 600,29 602,23

Reduksi Shortfall IPM

2,84 * *

Sumber : Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Kutai Timur


IV-30

Laporan Draft Akhir

Jika dilihat berdasarkan komponennya, peningkatan capaian angka IPM Kabupaten Kutai Timur dewasa ini merupakan kontribusi terbesar dari indeks pendidikan yang semakin baik. Pencapaian Angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur untuk tahun 2012 berdasarkan indikator-indikator penunjangnya dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 4.55. Komponen IPM Kabupaten Kutai Timur menurut Kecamatan Tahun 2012 Pengeluaran Riil per Kapita yang Kecamatan disesuaikan (Ribu Rp) Muara Ancalong 64,23 96,74 7,24 490,95 Busang 63,62 93,01 6,82 470,62 Long Mesangat 64,97 95,64 7,27 527,95 Muara Wahau 65,66 96,32 7,46 533,79 Telen 63,72 91,92 6,91 490,61 Kongbeng 64,21 95,24 7,20 532,28 Muara Bengkal 64,29 95,91 7,07 507,87 Batu Ampar 63,84 93,03 6,87 517,09 Sangatta Utara 65,05 96,95 8,12 655,98 Bengalon 64,00 95,48 7,12 548,80 Teluk Pandan 64,76 95,49 7,19 546,76 Sangatta Selatan 64,88 97,05 8,28 610,15 Rantau Pulung 64,22 96,61 7,20 533,92 Kaliorang 65,09 95,62 7,25 502,94 Kubun 65,10 95,60 7,23 543,91 Sangkurilang 64,70 96,84 7,28 531,02 Karangan 63,81 90,82 6,29 534,22 Sandaran 63,67 90,80 6,29 504,06 Kutai Timur 68,79 98,23 8,10 602,23 Sumber : Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Kutai Timur Angka Harapan Hidup (Tahun)

Angka Melek Huruf (%)

Rata-rata lama Sekolah (Tahun)

Berdasarkan hasil perhitungan yang dilakukan, nilai IPM Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2012 adalah 75,21. Sehingga masih memerlukan nilai 24,79 poin lagi untuk mencapai IPM ideal, yaitu nilai IPM 100. Angka IPM kecamatan di Kabupaten Kutai Timur cukup bervariasi dari 60,11 sampai 77,01. Nilai tertinggi diraih oleh Kecamatan Sangatta Utara yang relatif memiliki fasilitas dan sarana/prasarana lebih lengkap, diikuti oleh Kecamatan Sangatta Selatan dengan angka 73,53. Kemudian disusul oleh Kecamatan Kaubun dengan nilai 67,45. Sementara kecamatan dengan IPM terendah adalah Kecamatan Busang, yaitu 60,11.


IV-31

Laporan Draft Akhir

Meskipun pertumbuhan ekonomi Kutai Timur cukup tinggi dan realisasi atau capaian PDRB perkapita selama tahun 2010-2014 melebihi target dalam RPJMD, akan tetapi hasil pembangunan ini tidak merata. Ketidakmerataan pembagian hasil petumbuhan ekonomi ini bisa ditunjukkan, misalnya sebagian besar atau 48% tenaga kerja masih tergantung sektor pertanian tapi kontribusi hasil pertanian dalam PDRB semakin turun; sedangkan sektor pertambangan yang kontribusi hasilnya dalam PDRB semakin naik (87%) namun hanya menyerap 13% tenaga kerja. Kondisi pertumbuhan tinggi tapi tidak inklusif ini juga diperkuat dengan perkembangan capaian tingkat kemiskinan yang masih di bawah target RPJMD selama tahun 2010-2013. Begitu juga dari perkembangan capaian angka Indeks Pembangunan manusia (IPM) yang masih di bawah target RPJMD selama tahun 2010-2014. 4.2.5. Perkembangan Industri Pengolahan Berbasis Agribisnis dan Agroindustri Dari pembahasan tentang perkembangan pangsa tenaga kerja menurut sektor di sub bab 4.2.1, maka perlu pengembangan industri pengolahan yang berbasis sumberdaya pertanian atau Agroindustri, karena selain akan meningkatkan nilai tambah hasil pertanian, juga akan mendorong sektor pertanian di Kutai Timur baik sebagai penyedia sarana prasarana dalam proses produksi (input) maupun sebagai pengolah lebih lanjut hasil produksi (teknologi pasca panen). Pengembangan industri pengolahan hasil pertanian ini juga akan mengurangi ketimpangan di Kutai Timur yang semakin memburuk; karena 48% tenaga kerja masih tergantung sektor pertanian tapi kontribusi hasil pertanian semakin turun. 4.2.6. Evaluasi Capaian Pembangunan Sektor Pertanian Hasil Focus Group Discussion (FGD) dengan Stakeholder Dari hasil diskusi kelompok terfokus (FGD) antar stakeholder di tiga Kecamatan (Kecamatan Rantau Pulung, Kecamatan Sangkurilang dan Kecamatan Kongbeng), permasalahan infrastruktur menjadi isu utama. Misi RPJMD Kutai Timur 2011-2015 sektor ekonomi memperlihatkan bahwa pencapaian kesejahteraan dipengaruhi oleh ketepatan sasaran dalam pemberian program dan ketepatan waktu pemberian bantuan. Hal ini seiring dengan penilaian kinerja mandiri yang dilakukan oleh SKPD yang menilai bagian yang masih kurang dalam pengelolaan pelayanan publik adalah sebagai berikut: I. Tujuan dan Desain Program


IV-32

Laporan Draft Akhir



Desain program belum secara efektif ditargetkan dan menjawab kebutuhan secara langsung, sehingga alokasi sumber daya belum merata dan belum mencapai penerima yang dimaksudkan.

II. Perencanaan Strategis 

Program belum melakukan evaluasi independen yang memiliki lingkup dan kualitas yang cukup telah dilakukan secara teratur untuk mendukung perbaikan program dan mengevaluasi efektivitas dan relevansi dengan masalah, kepentingan, atau kebutuhan.

III. Manajemen Program 

Program belum berkolaborasi dan berkoordinasi secara efektif dengan SKPD atau program yang saling terkait.

IV. Pencapaian dan Akuntabilitas 

Kinerja program belum menguntungkan secara analisa rasio B/C dibandingkan dengan program lainnya, seperti yang dilakukan pihak swasta dalam konteks pencapaian tujuan yang sama.



Kinerja program belum terevaluasi baik untuk menentukan kinerja yang optimal, dan efektif dalam pencapaian hasil. Tabel 4.56. Ketepatan Program dan Penerima Sasaran di Tiga Kecamatan Indikator Pembangunan Ekonomi

1 2 3 4 5 6 7 8

Mengurangi Kemiskinan Menciptakan lapangan kerja Menyediakan infrastruktur pertanian 3.1. Jalan 3.2 Irigasi Menyediakan input bahan baku pertanian Memudahkan permodalan Akses informasi/saluran pemasaran Penyediaan energi listrik Penyediaan air baku dan air bersih

Ketepatan Program dan Penerima Sasaran Rantau Pulung Sangkurilang Kongbeng Sedang Baik Kurang Sedang Sedang Sedang Kurang Sedang Kurang Baik Kurang Baik Kurang Baik Sedang Tidak ada (hasil pertanian dijual lokal) Kurang Sedang Kurang Sedang Baik Kurang Baik Sedang Kurang Baik Sedang Sedang


IV-33

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.57. Prioritas Pembangunan Menurut Indikator Pembangunan Ekonomi di Tiga Kecamatan No 1 2 3 4 5 6 7 8

Indikator Pembangunan Ekonomi Mengurangi Kemiskinan Menciptakan lapangan kerja Menyediakan infrastruktur pertanian 3.1. Jalan 3.2 Irigasi Menyediakan input bahan baku pertanian Memudahkan permodalan Akses informasi/saluran pemasaran Penyediaan energi listrik Penyediaan air baku dan air bersih

Rantau Pulung

Prioritas Sangkurilang

1 3

5 3 4

5

Kongbeng 7 4 3 5 6

1 2 1

2 4

2 1 7 4

Jika dilihat dari peningkatan pendapatan dan penciptaan lapangan kerja, maka sektor pertanian sangat berperan dalam hal peningkatan pendapatan ini dapat dilihat dari pendapatan rata-rata peserta FGD di tiga Kecamatan di atas rata-rata Upah Minimun Regional (UMR) yaitu sekitar Rp. 2.117.500 (per Januari 2015). Peningkatan pendapatan dan penciptaan lapangan kerja lebih nampak pada petani yang memiliki lahan, dan bagi pekebun, maka pilihan untuk pekebun sawit mandiri memiliki keuntungan empat kali lipat dibandingkan pekebun sawit plasma. Sektor pertanian juga menyumbang ketahanan pangan masyarakat dengan memberikan kecukupan energi dari hasil produksi pertanian mereka.

4.2.6.1. Hasil FGD Kecamatan Rantau Pulung Tabel 4.58. Program dan Permasalahan di Kecamatan Rantau Pulung No.

Program

Tahun Kegiatan

Permasalahan

I. Akses Permodalan 1.1 Program PNPM

2010

II. Pertanian padi 2.1 Cetak sawah 75 Ha

Koperasi belum ada Sistem tanggung renteng kelompok tidak disukai

2010

Tanah terlalu masam, banyak hama tikus, walang, dan burung pipit Hama tikus Tidak sesuai dengan musim tanam

2.2 Cetak padi gunung 25 Ha 2.3 Pemberian benih padi III. Palawija 3.1 Bibit kedelai

2013 2013 2013

Tidak ada kelanjutan program Bantuan tidak sesuai dengan musim tanam


IV-34

Laporan Draft Akhir

IV. Sarana dan Alat Produksi 4.1 4.2

Penggiling padi Traktor tangan

2012 2013

4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

Penyortir beras Perontok padi Pemotong padi Pupuk Pompa air

2014 2014 2014 2014 2014

V. Perkebunan 5.1 Bibit durian monthong 5.2 Sawit VI. Peternakan 6.1 Sapi VII. Pelatihan 7.1 Pelatihan pembuatan kompos 7.2 Pelatihan pembuatan pakan ternak 7.3 Pelatihan diversifikasi pangan/seperti es krim singkong 7.4 Pelatihan pengemasan hasil pertanian VIII. Pengolahan hasil 8.1 Pengolahan hasil singkong 8.2 Pengolahan dan budidaya jamur tiram IX. Infrastruktur 9.1 Pembuatan embung air 9.2 Pembuatan jalan usaha tani

2014 2012 2012, 2013, 2014

Masih ada dan terawat Masih ada dan terawat, butuh alat las untuk perbaikan Masih ada dan terawat Masih ada dan terawat Masih ada dan terawat Bantuan tidak tepat waktu Kurang perawatan, tidak ada selang untuk mengambil air Berjalan baik Berjalan baik, sulit mencari tenaga kerja Ada permasalahan pencurian ternak

2013

Berjalan baik sampai sekarang

2013

Berjalan baik sampai sekarang

2014

Tidak ada pasar Bahan baku kurang

2014

Tidak ada produk

2014

Bahan baku kurang

2014

Bahan baku kurang

2013 2013

Rusak Masih berfungsi

Evaluasi Pembangunan Mengurangi kemiskinan: Program di bidang pertanian dinilai masyarakat cukup memiliki peran dalam mengurangi kemiskinan, terutama dengan pembagian pendapatan dari pendapatan harian, bulanan, dan tahunan. Pendapatan harian mereka hitung dari upah pekerja harian, usaha dagang kelontong dan dagang makanan olahan, untuk sawit mandiri dibayarkan harian, sedangkan plasma bisa mingguan. Sedangkan pendapatan tahunan dari buah durian. Pendapatan lainnya dari ternak sesuai dengan kebutuhan, seringkalai bulanan atau menjadi semacam tabungan. Namun programprogram yang ada selama ini lebih sering tidak tepat waktu dan tepat sasaran. Tidak tepat waktu untuk musim tanam, sedangkan tidak tepat sasaran karena orang yang


IV-35

Laporan Draft Akhir

tidak berhak seringkali mendapatkan bantuan. Peran dari kelompok tani untuk mendapatkan program sangat besar, kedekatan kelompok tani dengan petugas lapangan memengaruhi penilaian staf pemerintah untuk memberikan bantuan. Komunikasi petugas penyuluhan dengan kelompok tani dianggap baik. Menciptakan lapangan kerja: program perkebunan sawit memberikan lapangan kerja, namun jumlah pekerja masih kurang di desa. Menyediakan infrastruktur pertanian: masyarakat menilai kontraktor yang mengerjakan proyek infrastruktur bekerja asal-asalan sehingga irigasi dan embung yang dibuat rusak hanya dalam waktu satu tahun. Menyediakan input bahan baku pertanian: masyarakat menilai kinerja Dinas Pertanian dalam menyediakan input hasil pertanian adalah baik, walaupun sering tidak tepat waktu, seperti pemberian bibit kedelai. Kemudahan permodalan: pelayanan Bank dianggap buruk karena tidak memberikan kemudahan dalam memberikan pinjaman. Akses

informasi/saluran

pemasaran:

informasi

pasar

diperolah

dari

pengumpul/pedagang. penyuluh pertanian, dan internet lewat telepon pintar. namun flukstuasi harga tetap di luar kendali mereka. Penyediaan energi listrik: dilakukan lewat BUMDES yang dibuat sejak tahun 2013, sebelumnya PLTD yang sama dikelola PLN. Pelayanan listrik dilakukan baru selama 12 jam dengan nilai Kwh yang berbeda (6500-SP5 dan 7000-SP2). Penyediaan air baku dan air bersih: pengadaaan air bersih dilakukan oleh BUMDES lewat perusahaan air isi ulang, sedangkan pengadaan air baku untuk kebutuhan produksi lewat sungai dan pompa air.

Tabel 4.59. Indikator Pembangunan dan Prioritas di Kecamatan Rantau Pulung No 1 2 3

Indikator Pembangunan Ekonomi

Informasi Pembangunan

Mengurangi Kemiskinan Menciptakan lapangan kerja Menyediakan infrastruktur pertanian 3.1. Jalan

Aparat desa Aparat desa PNPM Aspirasi Dewan

Ketepatan Program dan Penerima Sasaran dan Proses dan Hasil Sedang Sedang

Prioritas

Buruk


1

IV-36

Laporan Draft Akhir

No

4 5

Indikator Pembangunan Ekonomi 3.2 Irigasi Menyediakan input bahan baku pertanian Memudahkan permodalan

6

Akses informasi/saluran pemasaran

7 8

Penyediaan energi listrik Penyediaan air baku dan air bersih

Informasi Pembangunan

Ketepatan Program dan Penerima Sasaran dan Proses dan Hasil

Petugas penyuluh

Baik

Petugas Bank Rentenir Penyuluh Pedagang Internet BUMDES BUMDES

Buruk

Prioritas 3

5

Sedang Baik Baik

2 4

Penghidupan Berkelanjutan Salah satu ukuran yang digunakan untuk menilai penghidupan berkelanjutan adalah apakah suatu daerah/desa dapat memenuhi kebutuhan sehari-hari sesuai dengan angka kecukupan energi. Energi merupakan salah satu hasil metabolisme karbohidrat, protein dan lemak. Energi berfungsi sebagai zat tenaga untuk metabolisme, pertumbuhan, pengaturan suhu dan kegiatan fisik. Kelebihan energi disimpan dalam bentuk glikogen sebagai cadangan energi jangka pendek dan dalam bentuk lemak sebagai cadangan jangka panjang (IOM, 2002). Pangan sumber energi adalah pangan sumber lemak, karbohidrat dan protein. Pangan sumber energi yang kaya lemak antara lain lemak/gajih dan minyak, buah berlemak (alpokat), biji berminyak (biji wijen, bunga matahari dan kemiri), santan, coklat, kacang-kacangan dengan kadar air rendah (kacang tanah dan kacang kedelai), dan aneka pangan produk turunnanya. Pangan sumber energi yang kaya karbohidrat antara lain beras, jagung, oat, serealia lainnya, umbi-umbian, tepung, gula, madu, buah dengan kadar air rendah (pisang, kurma dan lain lain) dan aneka produk turunannya. Pangan sumber energi yang kaya protein antara lain daging, ikan, telur, susu dan aneka produk turunannya (Hardiansyah, et.al., 2012) . Skema penghidupan berkelnjutan memastikan apakah akses masyarakat terhadap pangan dan sumber pangan dijamin, dan bagaimana masyarakat mengusahakan dan mencadangkan pangan tersebut. Kecamatan Rantau Pulung cukup menyediakan kebutuhan energi bagi masyarakatnya, jika dilihat dari produksi yang dihasilkan, Kecamatan menyediakan sumber protein, lemak, dan karbohidrat untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari.


IV-37

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.60. Produksi Yang Dihasilkan Kecamatan Rantau Pulung No.

Jenis Komoditas

Harga

1

Beras sawah (kg)

Rp

10.000

2

Beras ketan (kg)

Rp

15.000

3

Beras gunung/mayas (kg)

Rp

12.000

4

Sawit

Rp

1.200

5

karet

Rp

6.000

6

Telur ayam (butir)

Rp

2.500

7

Telur bebek

Rp

3.000

8

Ayam kampung

Rp

60.000

9

Bebek

Rp

50.000

10

Ikan nila

Rp

35.000

11

Ikan lele

Rp

35.000

12

Cabe

Rp

35.000

13

Timun/terong

Rp

5.000

14

Kedelai (kg)

Rp

9.000

15

Kacang tanah

Rp

10.000

16

Jagung

Rp

8.000

17

Kacang panjang (kg)

Rp

5.000

18

Paria

Rp

9.000

19

Kelapa dalam

Rp

5.000

20

Durian lokal (buah)

Rp

15.000

21

Durian montong (buah)

Rp

50.000

22

cempedak (buah)

Rp

20.000

23

Nangka

Rp

10.000

24

Elai

Rp

15.000

25

Jeruk manis (kg)

Rp

6.000

26

Jeruk nipis

Rp

4.000

27

Pisang gepok (sisir)

Rp

3.500

28

Coklat (kering)

Rp

15.000

29

Lada

Rp

70.000

30

Singkong

Rp

3.000

31

Ubi jalar

Rp

5.000

32

Buah naga

Rp

15.000

33

Pepaya hawai (kg)

Rp

5.000

34

Semangka (kg)

Rp

4.000

35

Rambutan

Rp

2.500

36

Jagung manis (tongkol)

Rp

1.000

37

Mangga kuini (buah)

Rp

1.000

38

Pete

Rp

20.000

39

Jengkol

Rp

5.000

40

Salak lokal

Rp

5.000

41

Salak pondoh

Rp

7.000

42

Kerupuk jengkol (kg)

Rp

35.000


IV-38

Laporan Draft Akhir

No.

Jenis Komoditas

Harga

43

Kerupuk singkong (kg)

Rp

15.000

44

Keripik pisang (bungkus)

Rp

2.000

45

Rengginang (kg)

Rp

17.000

46

Kue basah (buah)

Rp

2.000

Tabel 4.61. Produk yang Diperoleh dari Luar Kecamatan Rantau Pulung No

Keperluan

Harga

1

Bawang merah

Rp

2

Bawang putih

Rp

16.000 /kg

3

Minyak goreng

Rp

17.000 /liter

4

Garam

Rp

2.000 /bks

5

Gula

Rp

13.000 /kg

6

Indomie

Rp

2.500 /bks

7

kopi

Rp

19.000 /0,4 kg

8

Susu kental manis

Rp

10.000 120.000 /kg

45.000 /kg

Daging sapi

Rp

10

Ayam potong

Rp

60.000

11

Telur ayam ras

Rp

2.000 /butir

12

Ikan asin

Rp

50.000 /kg

13

Ikan laut

Rp

35.000 /kg

14

Bensin

Rp

10.000 /liter

15

Solar

Rp

9.500 /liter

16

Sabun cuci

Rp

15.000

17

Sabun mandi

Rp

3.000

18

Pasta gigi

Rp

10.000

19

Sunlight

Rp

16.000

20

Rokok

Rp

30.000 /2 bungkus

21

Pulsa

Rp

22.000

22

Gas 3 kg

Rp

25.000

23

Listrik

Rp

250.000 /bulan

9

Pendapatan Petani Petani murni - Beras 4 ton x Rp.8000 - Palawija - Sayuran - Dagang Total

: 32 juta/12bulan : 4 juta : 3 juta

= 2.600.000,-/ bulan = 300.000,-/bulan = 250.000.-/bulan = 2.000.000,-/bulan = 5.150.000,-/bulan


IV-39

Laporan Draft Akhir

Petani -

kebun Sawit mandiri Durian 20.000.000/ 12 bulan Kelapa Sawit plasma Upah kebun Total

Petani tanpa lahan - Upah UMR - Tukang Total

= 2.000.000,-/bulan = 1.600.000,-/bulan = 100.000,-/bulan = 500.000,-/bulan = 1.920.000,-/bulan = 4.920.000,-/bulan

= Rp. 1.920.000,-/bulan = Rp. 1.300.000,-/bulan = Rp. 3.220.000/bulan

4.2.6.2. Hasil FGD di Kecamatan Sangkulirang Tabel 4.62. Program dan Permasalahan di Kecamatan Sangkulirang No.

Program

Tahun Kegiatan

Permasalahan

I. Akses Permodalan 1.1 Program PNPM

2010

II. Alat tangkap 2.1 Jala

Koperasi nelayan Sistem tanggung renteng kelompok tidak disukai, pemberian bantuan tidak dilakukan per kelompok tapi perorangan

2013

III. Perahu dan Mesin perahu 3.1 Perahu

Pemberian alat tangkap berupa jala diberikan kepada perorangan, bertahan selama 1 tahun

2013

3.2

2011

Perahu diberikan kepada kelompok nelayan udang galah Diberikan kepada petani rumput laut, bantuan diberikan per kelompok sehingga tidak ada perawatan yang optimal

2012 2012 2012

Masih ada dan terawat Masih ada dan terawat Masih ada dan terawat

2013

Terkena banjir

2015

Tidak rutin karena tidak ada pasar Ada barang sejenis di pasar

2014

Tidak berjalan baik, sebab dengan bahan bakar gas tidak memiliki kekuatan (power)

Mesin perahu

IV. Pembudidaya Rumput Laut 4.1 Bibit rumput laut 4.2 Rumpon 4.3 Penjemuran V. Pembudidaya tambak 5.1 Bibit ikan nila VI. Pelatihan 6.1 Pelatihan pengolahan hasil perikanan 6.2

Pelatihan konversi mesin bensin ke gas


IV-40

Laporan Draft Akhir

Evaluasi Pembangunan Mengurangi Kemiskinan: Program pengurangan kemiskinan lebih banyak diambil dari dana beras miskin dan subsisdi BBM, program dianggap tidak tepat sasaran karena dibagi rata. Namun dalam dua tahun terakhir program mulai memilih sasaran secara tepat, seiring peningkatan pendapatan masyarakat karena budidaya rumput laut. Menciptakan lapangan kerja: Program pemberian bibit nila dianggap bisa menyediakan lapangan kerja, namun terkendala oleh ekosistem yang semakin buruk karena sisa pestisida, herbida, dan pupuk dari kebun sawit. Pembalakan hutan untuk kebun sawit juga berpengaruh pada tinggi rendahnya permukaan air, dan banjir yang mulai sering melanda lokasi karamba ikan. Sejak banjir terakhir 2013 masyarakat tidak lagi membudidayakan ikan nila. Program rumput laut dianggap sebagai program unggulan yang dapat menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan penghasilan nelayan secara nyata. Program ini telah berhasil membuat masyarakat berlaih dari hanya mencari ikan menjadi pembudidaya rumput laut. Penyediaan infrastruktur: Penyediaan infrastruktur terutama infrastruktur jalan dilakukan oleh kontraktor dan dinilai sedang karena jalan mudah rusak. Sedangkan infrastruktur lain yang dianggap penting adalah pasar ikan. Selama ini ikan yang dihasilkan nelayan dipasok langsung untuk perusahaan di sekitar, sehingga tidak dibutuhkan tempat pelelangan ikan. Memudahkan permodalan: Kemudahan untuk mendapatkan modal usaha dianggap mudah karena ada banyak program dari Bank yang diambil oleh nelayan. Akses informasi/saluran pemasaran: Dianggap mudah karena harga rumput laut seragam, dan harganya cenerung stabil. Penyediaan energi listrik: dianggap masih kurang, kebutuhan masyarakat untuk listrik, terutama untuk industri pengolahan dinilai penting. Selama ini biaya untuk pengolahan mahal karena harga bahan bakar yang tinggi. Penyediaan air baku dan air bersih: disediakan per masing-masing individu lewat mesin pompa air dan embung tadah hujan.


IV-41

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.63. Indikator Pembangunan dan Prioritas di Kecamatan Sangkurilang No.

Indikator Pembangunan Ekonomi

1 2 3

Mengurangi Kemiskinan Menciptakan lapangan kerja Menyediakan infrastruktur

4

Memudahkan permodalan

6

Akses informasi/saluran pemasaran Penyediaan energi listrik Penyediaan air baku dan air bersih

7 8

Informasi Pembangunan Aparat desa Aparat desa Desa PNPM PNPM BRI BPD Penyuluh Internet PLN Individu

Ketepatan Program dan Penerima Sasaran dan Proses dan Hasil Baik Sedang Sedang

Prioritas 1 2

Baik Baik

5

Sedang Sedang

3 4

Pendapatan Petani Nelayan murni - Udang galah 2x Rp.100.000 x15 - Kepiting soka 2x 95.000 x15 Total

= 3.000.000,-/ bulan = 2.850.000,-/bulan = 5.850.000,-/bulan

Nelayan rumput laut - Rumput laut 5.000 kg x Rp 12.000/ 12 orang Total

= Rp. 60.000.000/12 = 5. 000.000-/bulan

4.2.6.3. Hasil FGD di Kecamatan Kongbeng Tabel 4.64. Program di Kecamatan Kongbeng No I

Program

Tahun

Keterangan

Pertanian padi Cetak sawah 25 ha Benih padi sawah

2011

Sawah sudah ditanami  Bantuan benih sering tidak tepat waktu  Benih unggul sulit didapat karena lokasi jauh dari sumber bibit  Perlu penangkar lokal

Benih Padi sawah beserta pupuk Benih padi gunung dan saprodi II

Sebagian masyarakat ingin menanam padi ladang di lokasi lain

Palawija Benih Jagung hibrida, pupuk organik cair dan insektisida Benih jagung Bantuan bibit jeruk keprok


IV-42

Laporan Draft Akhir

No

Program

Tahun

Bibit kedelai, pupuk TSP dan Urea III

Keterangan Bantuan bibit sering tidak sesuai dengan musim tanam.

Infrastruktur  Jalan usaha tani perlu ditingkatkan  Jalan Usaha tani banyak yang rusak kalau musim hujan

Peningkatan jalan usaha tani (kebun) Pengerasan jalan sawit

Jaringan Irigasi belum memadai, sehingga banyak potensi sawah yang belum bisa digarap

Jaringan irigasi IV

Alat produksi Jumlah yang ada belum seimbang dengan luas lahan yang digarap, sehingga sulit untuk penanaman serentak

Bantuan hand tractor

V

Bantuan mesin panen dan mesin tanam Peternakan

Bantuan sapi

Bantuan ternak bebek Program biogas VI

Perikanan Bantuan perikanan (bibit, pakan ikan, keramba,kapal)

VII

 Sapi berkembang  Sapi membawa penyakit baru 2013,  Bibit sapi sebagian tidak bagus (sekitar 5% 2014 mati)  Perlu Bibit sapi jantan untuk penggemukan Bebek bagus, tetapi biaya produksi tinggi. 2014 Harga pakan mahal Sekarang hanya tinggal 3 rumah tangga yang berjalan

2013

Pengembangan perikanan dilakukan secara mandiri oleh masyarakat. Masayarakat membutuhkan bibit baru.

Pelatihan Pelatihan pembuatan pakan ikan Pelatihan pembiakan ikan lele Pelatihan pembesaran ikan nila Pelatihan pengendalian penyakit ikan Pelatihan Pengemasan produk perikanan Pelatihan Padi sawah (PNPM mandiri) Pelatihan Pengolahan hasil pertanian Pelatihan tepung singkong Pelatihan pembuatan bakso dari tepung singkong Pelatihan pembuatan tempe Pelatiahan kerupuk ramba Pelatihan kelembagaan kelompok tani

Ada yang melanjutkan usaha tempe Ada yang menjalankan usaha


IV-43

Laporan Draft Akhir

Tabel 4.65. Permasalahan Program di Kecamatan Kongbeng No I

II III

IV

Permasalahan/Kendala Padi sawah  Bibit unggul susah didapat karena lokasi jauh dari sumber bibit  Bantuan bibit tidak tepat waktu  Perlu penangkar lokal  Kecamatan-Kecamatan yang merupakan daerah perkebunan kesulitan pupuk dan bibit tanaman pangan karena factor luasan kurang sehingga tidak dapat bantuan. Ternak sapi Perlu Bibit sapi jantan untuk penggemukan Sarana dan prasarana pertanian - Kurangnya hand tractor, Jumlah yang ada belum seimbang dengan luas lahan yang digarap, sehingga sulit untuk penanaman serentak - Jalan Usaha tani banyak yang rusak kalau musim hujan - Jaringan Irigasi belum memadai, sehingga banyak potensi sawah yang belum bisa digarap Perikanan -

V

VI

VII

VIII IX X

XI XII

Sulit mendapatkan bibit ikan unggul Harga saprodi tinggi Pembinaan SDM rendah Kebijakan Pemkab tidak sinkron dengan kondisi lapangan untuk pengembangan perikanan

Hortikultura/ sayuran - Harga hasil panen sayuran menurun jika panen melimpah - Perlu kelembagaan untuk petani sayur. jumlah petani sayur cukup banyak. - Sayuran dijual lokal pelatihan - Perlu peningkatan pelatihan untuk petani - Perlu peningkatan pelatihan untuk petugas - Perlu pelatihan perawatan jeruk manis - Perlu pelatihan palawija Sawit - Hama ulat - Berdasarkan luasan lahan sawit petani, jumlah pupuk subsidi tidak cukup - Pupuk subsidi terbatas 60% dari RDKK - Permasahan grading dan harga sawit. Ada yang sampai 10% ditolak - Permodalan sawit Karet - Karet tidak ada pemasaran. Tidak ada harga Buah-buahan - Perlu bibit buah untuk pengganti tanaman pekarangan yang tidak produktif Pestisida - Stop spot untuk pestisida jauh sehingga penangan hama tidak tepat waktu/telat - Obat tidak ada atau tidak sesuai dengan jenis penyakit tanaman - Penyakit sering menyerang tetapi obat tidak ada Home industry - DInas beberapa kali meninjau pelaku home industry dan berjanji memberi bantuan, tetapi tidak pernah ada bantuan. RPL Untuk program RPL selalu ada sosialisasi tetapi tidak pernah direalisasikan


IV-44

Laporan Draft Akhir

No XIII XIV

Permasalahan/Kendala TK2D Peningkatan kesejahteraan TK2D Konflik Lahan - Tumbang tindih lahan kelompok tani dengan Lahan perkebunan sawit - Lahan sawah dari tahun 1980-an yang lama vakum, ketika ada bantuan optimalisasi lahan, ketika dilihat koordinat ternyata sudah masuk lokasi lahan perusahaan - Selama ini konflik lahan, petani/masyarakat selalu kalah dengan perusahaan - Penyelesaian biasanya dengan ‘tali kasih’, dan perusahaan tidak pernah mau mengeluarkan lahan konflik dari lokasi perusahaan

Pendapatan Petani Petani kebun : 1. Kebun sawit 2. Dagang 3. Ternak sapi Total

Rp. 4.000.000,- / bulan Rp. 1.000.000,-/ bulan Rp. 800.000,-/ bulan Rp. 5.800.000,-/ bulan

Petani sawah: 1. Sawah 2. Budidaya ikan 3. Ternak ayam 4. Sawit plasma Total

Rp. 1.500.000,-/bulan Rp. 500.000,-/bulan Rp. 500.000,-/bulan Rp. 1.000.000,-/bulan Rp. 3.500.000,-/bulan

Petani hortikultura 1. Tani hortikultura 2. Dagang 3. Ternak sapi 4. Ternak ikan 5. Ternak ayam Total

Rp. 5.000.000,-/bulan Rp. 1.000.000,-/bulan Rp. 800.000,-/bulan Rp. 500.000,-/bulan Rp. 500.000,-/bulan Rp. 7.800.000,-/bulan

Komoditas yang Dihasikan Tabel 4.66. Komoditas yang Dihasilakn di Kecamatan Kongbeng No.

Jenis Komoditas

Harga

1

Beras (kg)

Rp

10.000

2

Jeruk (kg)

Rp

11.000

3

Sawit

Rp

1.500

4

Timun

Rp

3.000

5

Sawi

Rp

6.000

6

sawi putih

Rp

8.000

7

Buncis

Rp

8.000


IV-45

Laporan Draft Akhir

No.

Jenis Komoditas

Harga

8

Kacang panjang

Rp

9

4.000

Terong

Rp

3.000

10

Cabai rawit

Rp

40.000

11

Cabai keriting

Rp

30.000

12

Tomat

Rp

7.000

13

Bayam

Rp

5.000

14

Kangkung

Rp

4.000

15

Kol

Rp

10.000

16

Jagung manis (bongkol)

Rp

1.000

17

Semangka

Rp

5.000

18

Ubi rambat

Rp

4.000

19

Singkong

Rp

1.500

20

Gula merah

Rp

12.000

21

Kelapa (buah)

Rp

2.000

22

Pisang

Rp

5.000

23

Gambas

Rp

5.000

24

Pare

Rp

7.000

Tabel 4.67. Komoditas yang Dibeli dari Luar Kecamatan Kongbeng No

Keperluan

Harga

1

Beras 20 kg

Rp

230.000

2

Gas 12 kg

Rp

175.000

3

Gula 4 kg

Rp

56.000

4

Minyak goreng 3 liter

Rp

45.000

5

Listrik

Rp

150.000

6

Ikan basah 5 kg @Rp 45.000

Rp

225.000

7

Ikan asin 1 kg

Rp

60.000

8

Ayam 5 ekor @ 50.000

Rp

250.000

9

Daging 2 kg @120.000

Rp

240.000

10

Lombok 0.5 kg

Rp

25.000

11

Bawang merah 1 kg

Rp

60.000

12

Bawang putih 0.5 kg

Rp

13.000

13

Garam 5 bks

Rp

5.000

14

kopi 1 bks

Rp

22.000

15

the celup

Rp

5.000

16

Susu

Rp

150.000

17

Telur

Rp

43.000

18

Detergen 1 bks

Rp

27.000

19

Mie instan 1 dus

Rp

78.000

20

air minum 4 galon

Rp

180.000

21

Sayuran

Rp

500.000

22

Pulsa seluler

Rp

100.000


IV-46

Laporan Draft Akhir

No

Keperluan

Harga

23

Bumbu dapur

Rp

100.000

24

rokok

Rp

510.000

25

bensin 30 liter

Rp

300.000

26

cemilan

Rp

300.000

27

undangan

Rp

200.000

28

Biaya anak sekolah

Rp

1.000.000

29

Bayar cicilan

Rp

1.000.000

30

alat mandi

Rp

200.000

31

tisu

Rp

30.000

32

kosmetik

Rp

500.000

33

lain-lain

Rp

500.000

Total

Rp

7.279.000

Tabel 4.68. Evaluasi dan Prioritas Program Pemerintah Program Mengurangi kemiskinan Menciptakan lapangan kerja Menyediakan infrastruktur Menyediakan input/ bahan pertanian Memudahkan permodalan Informasi pasar Penyediaan energi listrik Penyediaan air bersih

Sumber informasi Pemerintah Pemerintah Pemerintah Pemerintah

Ketepatan sasaran Kurang Sedang Sedang/ kurang Kurang banyak

Prioritas 7 4 3 5

Kurang Tidak ada (hasil pertanian dijual lokal) Kurang Tidak ada/kurang

6 2 1

Evaluasi Pembangunan Penanggulangan kemiskinan dan menciptakan lapangan kerja : Perkebunan sawit cukup banyak menyediakan kerja dan menopang ekonomi masyarakat. Selain itu satu desa Miau baru yang merupakan sentra pertanian sawah di kecamatan Kongbeng. Program pemerintah untuk peningkatan ekonomi masyarakat melalui pertanian dirasakan masyarakat masih perlu ditingkatkan baik penyediaan bibit, infrastruktur, input pertanian dan peningkatan SDM melalui pelatihan-pelatihan. Menyediakan Infrastruktur: Infrastruktur pertanian dirasakan masyarakat belum memadai. Jalan usaha tani banyak yang rusak, terutama pada musim hujan. Jaringan irigasi belum memadai sehingga banyak potensi sawah yang belum dapat digarap Menyediakan input/ bahan pertanian : Penyediaan input pertanian dirasakan masyarakat masih kurang. Bantuan bibit padi sering tidak tepat waktu. Petani sulit


IV-47

Laporan Draft Akhir

mendapatkan bibit unggul karena lokasi jauh dari sumber bibit. Perlu penangkar lokal untuk penyediaan bibit unggul di Kongbeng. Stop spot untuk pestisida jauh sehingga penanganan hama tidak tepat waktu atau telat karena harus ke ibukota kabupaten untuk bisa mendapatkan perstisida. Hama penyakit sering menyerang, namun tidak ada obat, atau pestisida kadang tidak sesuai dengan jenis penyakit. Memudahkan

permodalan

:

Usaha

masyarakat

kebanyakan

dengan

menggunakan modal sendiri. Usaha sawit plasma 100% dikelola oleh perusahaan. Sedangkan usaha sawit milik masyarakat, dikelola secara swadaya dengan modal sendiri oleh masyarakat. Koperasi simpan pinjam belum ada di Kongbeng dan masyarakat masih kesulitan untuk mengakses permodalan dari bank. Informasi pasar : Komoditas pertanian pangan dan hortikultura dijual di lokal kecamatan, untuk pemenuhan kebutuhan pangan, sayuran dan buah-buahan di Kecamatan Kongbeng. Komoditas sawit, dijual ke tengkulak yang selanjutnya dijual ke pabrik. Sementara komoditas karet belum ada lokasi pemasaran. Penyediaan energi listrik : Energi listrik menjadi prioritas kedua masyarakat karena masih terbatasnya energy listrik di Kongbeng. Penyediaan air bersih : Program Penyediaan air bersih menjadi prioritas pertama yang diharapkan masyarakat, karena saat ini untuk kebutuhan air bersih masyrakat umumnya membeli. 4.2.6.4. Evaluasi Pembangunan menurut SKPD Dari hasil penilaian kinerja mandiri yang dilakukan oleh SKPD maka capaian kebijakan, rencana, dan program dapat dilihat dari tabel di bawah ini.

Tabel ini

menggambarkan desain program, aspek perencanaan, manajemen program, dan capaian program. Sebagai bagian dari metode (Program Assesment Rating Tool) PART yang digunakan tidak seluruhnya, hanya mengambil pertanyaan kunci saja, sebagai kata kunci dalam FGD, maka penilaian cepat ini memiliki kelemahan karena tidak disertakan 'bukti' (evidence) dari partisipan. Bukti tersebut dapat berupa laporan keuangan, laporan proyek, LAKIP, dan lain sebagainya.


IV-48

Laporan Draft Akhir

Dari hasil penilaian mandiri tersebut untuk hal-hal yang dianggap berjalan baik adalah sebagai berikut. I. Tujuan dan desain program 

Tujuan program. Tujuan program pembangunan oleh sebagian responden dianggap jelas. Tujuan program dapat dimengerti sehingga dapat dijalankan oleh SKPD bersangkutan.



Tujuan, masalah, kepentingan, dan kebutuhan tertentu. Program yang ada dianggap telah mensinkronkan kebutuhan dan kepentingan antar SKPD.

II. Perencanaan Strategis 

Program dianggap sudah memilik ukuran kinerja jangka panjang tertentu yang mencerminkan tujuan dari program.



Program dinilai telah memiliki target dan kerangka waktu (penjadwalan) untuk jangka panjang telah memiliki



Program memiliki sejumlah ukuran kinerja tahunan tertentu yang dapat menunjukkan kemajuan pencapaian tujuan jangka panjang.



Penganggaran dilakukan secara eksplisit terkait dengan pemenuhan jangka panjang dan tujuan kinerja, dan kebutuhan sumber daya yang disajikan secara lengkap dan transparan dalam anggaran program.



Program dianggap telah mengambil langkah-langkah yang berarti untuk memperbaiki kekurangan perencanaan strategis

III. Manajemen Program 

SKPD secara teratur mengumpulkan informasi kinerja yang tepat waktu dan kredibel, termasuk informasi dari mitra program kunci, dan menggunakannya untuk mengelola program dan meningkatkan kinerja.



Pelaksana program (dan petugas lingkup kecamatan) dan mitra Program (termasuk penerima, sub-penerima hibah, kontraktor, mitra pembiayaan, dan mitra pemerintah lainnya) bertanggung jawab untuk biaya, jadwal dan hasil kinerja.



Dana dibelanjakan pada waktu yang tepat dan menjawab tujuan, dan secara akurat dilaporkan.


IV-49

Laporan Draft Akhir



Program telah memiliki prosedur untuk mengukur dan mencapai efisiensi dan biaya efektivitas dalam pelaksanaan program.



Program menggunakan praktek manajemen keuangan yang ketat dan akuntabel.

IV. Pencapaian dan Akuntabilitas 

Program menunjukkan peningkatan efisiensi atau efektivitas biaya dalam mencapai tujuan program setiap tahun

Sedangkan hal-hal yang dianggap berjalan sedang adalah sebagai berikut. I. Tujuan dan Desain Program 

Program yang dirancang bukan duplikasi dari program lain/kabupaten lain, atau hanya mengulang upaya lokal (yang sudah ada) atau swasta.

II. Perencanaan Strategis 1. Program memiliki baseline (data dasar) sebagai pijakan dan target yang dijabarkan dalam langkah-langkah tahunan. 2. Semua mitra (termasuk penerima, sub-penerima hibah, kontraktor, mitra pembiayaan, dan mitra pemerintah lainnya) belum seluruhnya tahu dan memiliki

komitmen dan bekerja menuju tujuan tahunan dan/atau jangka

panjang. IV. Pencapaian dan Akuntabilitas 1. Program (termasuk mitra Program) mencapai tujuan kinerja tahunan dalam hal pencapaian output. 2. Program menunjukkan peningkatan efisiensi atau efektivitas biaya dalam mencapai tujuan program setiap tahun. Sedangkan hal-hal yang dianggap berjalan buruk/kurang adalah sebagai berikut. I. Tujuan dan Desain Program 

Desain program belum secara efektif ditargetkan dan menjawab kebutuhan secara langsung, sehingga alokasi sumber daya belum merata dan belum mencapai penerima yang dimaksudkan.

II. Perencanaan Strategis


IV-50

Laporan Draft Akhir

1. Program belum melakukan evaluasi independen yang memiliki lingkup dan kualitas yang cukup telah dilakukan secara teratur untuk mendukung perbaikan program dan mengevaluasi efektivitas dan relevansi dengan masalah, kepentingan, atau kebutuhan. III. Manajemen Program 1. Program belum berkolaborasi dan berkoordinasi secara efektif dengan SKPD atau program yang saling terkait. IV. Pencapaian dan Akuntabilitas 1. Kinerja program belum menguntungkan secara analisa rasio B/C dibandingkan dengan program lainnya, seperti yang dilakukan pihak swasta dalam konteks pencapaian tujuan yang sama. 2. Kinerja program belum terevaluasi baik untuk menentukan kinerja yang optimal, dan efektif dalam pencapaian hasil.

Tabel 4.69. Hasil FGD SKPD Terkait Capaian Program No.

Uraian

Nilai 1

2

3

4

Bagian I Tujuan dan Desain Program 1.1

Apakah tujuan program jelas?

5

2

1.2

Apakah program memiliki tujuan, masalah, kepentingan, atau kebutuhan tertentu? Apakah program yang dirancang bukan duplikasi dari program lain/kabupaten lain, atau hanya mengulang upaya lokal (yang sudah ada) atau swasta? Apakah desain program bebas dari kelemahan utama yang akan membatasi efektivitas program atau efisiensi? (Kelemahan utama tersebut masuk dalam asumsi dan risiko program) Apakah desain program secara efektif ditargetkan dan menjawab kebutuhan secara langsung, sehingga alokasi sumber daya mencapai penerima yang dimaksudkan? Bagian 2. Perencanaan Strategis

4

3

1

2

4

3

2

1

1

1

4

1

2.1

Apakah program memiliki sejumlah ukuran kinerja jangka panjang tertentu yang fokus pada hasil (outcome) dan mencerminkan tujuan dari program ini?

6

1

2.2

Apakah program memiliki target dan kerangka waktu (penjadwalan) untuk jangka panjang?

4

3

2.3

Apakah program memiliki sejumlah ukuran kinerja tahunan tertentu yang dapat menunjukkan kemajuan pencapaian tujuan jangka panjang?

4

3

1.3 1.4

1.5


IV-51

5

Laporan Draft Akhir

No.

Uraian

2.4 2.5 2.6

2.7

2.8

3.1

3.2

3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

Nilai 1

2

3

Apakah program memiliki baseline (data dasar) sebagai pijakan dan target yang dijabarkan dalam langkah-langkah tahunan? Apakah semua mitra (termasuk penerima, sub-penerima hibah, kontraktor, mitra pembiayaan, dan mitra pemerintah lainnya) berkomitmen dan bekerja menuju tujuan tahunan dan / atau jangka panjang Program? Apakah evaluasi independen memiliki lingkup dan kualitas yang cukup telah dilakukan secara teratur untuk mendukung perbaikan program dan mengevaluasi efektivitas dan relevansi dengan masalah, kepentingan, atau kebutuhan? Apakah permintaan penganggaran dilakukan eksplisit terkait dengan pemenuhan jangka panjang dan tujuan kinerja, dan kebutuhan sumber daya yang disajikan secara lengkap dan transparan dalam anggaran program? Apakah program mengambil langkah-langkah yang berarti untuk memperbaiki kekurangan perencanaan strategis? Bagian 3. Manajemen Program

4

2

1

3

1

3

Apakah lembaga (SKPD) secara teratur mengumpulkan informasi kinerja yang tepat waktu dan kredibel, termasuk informasi dari mitra program kunci, dan menggunakannya untuk mengelola program dan meningkatkan kinerja? Apakah pelaksana program (dan petugas lingkup kecamatan) dan mitra Program (termasuk penerima, sub-penerima hibah, kontraktor, mitra pembiayaan, dan mitra pemerintah lainnya) bertanggung jawab untuk biaya, jadwal dan hasil kinerja? Apakah dana dibelanjakan pada waktu yang tepat dan menjawab tujuan, dan secara akurat dilaporkan? Apakah program ini memiliki prosedur untuk mengukur dan mencapai efisiensi dan biaya efektivitas dalam pelaksanaan program? Apakah program berkolaborasi dan berkoordinasi secara efektif dengan program yang terkait? Apakah program menggunakan praktek manajemen keuangan yang ketat dan akuntabel? Apakah program mengambil langkah-langkah yang berarti untuk mengatasi kekurangan manajemen (dalam pengerahan sumberdaya)?

3

4

4

3

1

5

4

2

4

1

2

3

3

1

3

4

5

5

2

1

1

3

1

5

1

1

3

1

3

Apakah program menunjukkan kemajuan yang memadai dalam mencapai kinerja jangka panjang tujuan? Apakah program (termasuk mitra Program) mencapai tujuan kinerja tahunan?

1

4

2

3

1

1

2

Apakah program menunjukkan peningkatan efisiensi atau efektivitas biaya dalam mencapai tujuan program setiap tahun? Apakah kinerja program ini menguntungkan dibandingkan dengan program lainnya, termasuk pemerintah, swasta, dll, dengan maksud dan tujuan yang sama? Apakah evaluasi independen yang dilakukan memiliki lingkup dan kualitas yang cukup untuk menunjukkan bahwa program ini efektif dan mencapai hasil?

2

3

1

1

1

2

4

Bagian 4. Capaian Program/Akuntablitas 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5


1

3

IV-52

2

1

Laporan Draft Akhir

BAB V ARAH PENGEMBANGAN EKONOMI BIDANG PERTANIAN DALAM ARTI LUAS PERIODE 2016-2020

5.1.

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Ekonomi Bidang Pertanian dalam Arti Luas

5.1.1. Visi Visi Pembangunan Ekonomi bidang pertanian dalam arti luas tahun 2016-2020 dirumuskan sebagai berikut: “Pembangunan Ekonomi Kutai Timur yang Maju, Mandiri dan Berkeadilan berbasis Pengembangan Agribisnis”

5.1.2. Misi Misi Pembangunan Ekonomi bidang pertanian dalam arti luas tahun 2016-2020 dirumuskan sebagai berikut: 1. Mencapai kemandirian pangan dan pengembangan komoditas unggulan daerah 2. Mempercepat pembangunan infrastruktur dalam sistem agribisnis. 3. Memberdayakan petani dalam upaya mewujudkan agribisinis yang maju dan mandiri. 4. Meningkatkan pelayanan lembaga dalam sistem agribisnis dan koordinasinya dalam mewujudkan kemandirian petani

5.1.3.

Tujuan dan Sasaran Misi 1 hingga Misi 4 diatas dijabarkan ke dalam tujuan-tujuan dan sasaran-

sasaran yang ditunjukkan dalam tabel-tabel berikut:


V-1

Laporan Draft Akhir

Tabel 5.1. Tujuan dan Sasaran Misi 1 Mencapai Kemandirian Pangan dan Pengembangan Komoditas Unggulan Daerah Tujuan 2016-2020 Tujuan 1: Percepatan terbentuknya sub-sistem agroindustri yang dititik beratkan pada pengembangan industri yang berkualitas dan berdaya saing Tujuan 2: Peningkatan produktivitas pertanian dalam arti luas

Tujuan 3: Penjaminan ketersediaan pangan mandiri untuk pemenuhan kebutuhan pangan lokal

Sasaran 2016-2020

Sasaran 1: Terwujudnya agroindustri pertanian, peternakan, perkebunan, kehutanan dan perikanan Sasaran 2: Terwujudnya hubungan industrial yang harmonis antara pengusaha, tenaga kerja, petani dan nelayan Sasaran 3: Tersedianya inovasi-inovasi produk yang berkualitas dan berdaya saing Sasaran 1: Tersedianya sarana dan prasarana produksi pertanian dalam arti luas Sasaran 2: Tersedianya teknologi produksi pertanian dalam arti luas Sasaran 3: Tersedianya lahan pertanian produktif yang cukup, baik melalui program peningkatan intensitas pertanaman maupun perluasan lahan Sasaran 1: Terjaminnya keberlanjutan lahan pertanian pangan Sasaran 2: Terwujudnya desa-desa mandiri pangan Sasaran 3: Tercapainya produksi pangan sesuai kebutuhan daerah Sasaran 4: Tersedianya cadangan pangan daerah untuk kondisi tertentu

Tabel 5.2. Tujuan dan Sasaran Misi 2 Mempercepat Pembangunan Infrastruktur dalam Sistem Agribisnis Tujuan 2016-2020 Tujuan 1: Pengembangan sistem jaringan irigasi dan drainase Tujuan 2: Pengembangan sistem dan kelengkapan jaringan jalan

Sasaran 2016-2020

Sasaran 1: Tercapainya peningkatan persentase kuantitas dan kualitas sarana prasarana jaringan irigasi Sasaran 2: Tercapainya peningkatan persentase kuantitas dan kualitas sarana prasarana jaringan drainase Sasaran 1: Tercapainya peningkatan persentase kuantitas dan kualitas sarana prasarana jaringan jalan Sasaran 2: Terwujudnya konektivitas antarmoda yaitu antar pusat produksi, pasar dan kawasan permukiman


V-2

Laporan Draft Akhir

Tujuan 2016-2020 Tujuan 3: Pengembangan penyediaan air baku

Tujuan 4: Pengembangan sistem transportasi agribisnis

Tujuan 5: Pengelolaan energi kelistrikan dan sumberdaya mineral

Sasaran 2016-2020

Sasaran 1: Tercapainya peningkatan ketersediaan air baku baik kuantitas maupun kualitas Sasaran 2: Terpenuhinya kebutuhan air bersih dan aman bagi masyarakat Sasaran 1: Tercapainya peningkatan sarana prasarana pola pergerakan angkutan barang Sasaran 2: Tercapainya peningkatan akses masyarakat terhadap sistem transportasi agribisnis Sasaran 1: Tersedianya listrik pedesaan Sasaran 2: Terkendalinya pemanfaatan SDA yang mengutamakan kelestarian fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup

Tabel 5.3. Tujuan dan Sasaran Misi 3 Memberdayakan Petani dan Nelayan dalam Upaya Mewujudkan Agribisinis yang Maju dan Mandiri Tujuan 2016-2020 Tujuan 1: Peningkatan pendidikan dan keterampilan petani dan nelayan sesuai kebutuhan Tujuan 2: Peningkatan akses petani dan nelayan terhadap modal Tujuan 3: Peningkatan dan perluasan akses petani dan nelayan terhadap sumberdaya

Sasaran 2016-2020

Sasaran 1: Tercapainya peningkatan pendidikan dan keterampilan masyarakat petani dan nelayan Sasaran 2: Tercapainya peningkatan usaha keluarga petani dan nelayan Sasaran 1: Tercapainya peningkatan kemudahan pelayanan bidang permodalan untuk petani dan nelayan Sasaran 2: Tersedianya skema kredit yang layak untuk petani dan nelayan Sasaran 1: Tersedianya akses yang luas bagi petani dan nelayan terhadap sumberdaya Sasaran 2: Terlaksananya pembukaan, pengembangan dan pemberdayaan kawasan transmigrasi Sasaran 3: Terwujudnya reforma agraria untuk tercapainya keseimbangan pemanfaatan lahan oleh masyarakat


V-3

Laporan Draft Akhir

Tujuan 2016-2020 Tujuan 4: Pengembangan sistem pemasaran dan pola distribusi hasil

Sasaran 2016-2020

Sasaran 1: Tersedianya potensi pasar dan jaringan pemasaran Sasaran 2: Tersedianya sarana distribusi hasil produksi pertanian rakyat Tujuan 5: Sasaran 1: Peningkatan Tercapainya peningkatan tingkat kesejahteraan petani kesejahteraan petani dan dan nelayan nelayan Sasaran 3: Tercapainya peningkatan peran perempuan dalam perencanaan pembangunan

Tabel 5.4. Tujuan dan Sasaran Misi 4 Meningkatkan Lembaga Pelayanan dalam Sistem Agribisnis dan Koordinasinya dalam Mewujudkan Kemandirian Petani dan Nelayan Tujuan 2016-2020 Tujuan 1: Pengembangan peran koperasi dan UMKM/IKM serta lembaga keuangan mikro

Tujuan 2: Peningkatan kerjasama dengan dunia perbankan untuk mendukung pengembangan ekonomi masyarakat Tujuan 3: Pengembangan iklim berinvestasi, potensi dan produk unggulan daerah

Sasaran 2016-2020

Sasaran 1: Tercapainya peningkatan koperasi aktif dan sehat Sasaran 2: Berkembangnya UMKM yang bergerak dalam bidang agribisnis di pedesaan Sasaran 3: Tersedianya lembaga keuangan mikro yang dapat menunjang permodalan petani dan nelayan Sasaran 1: Terlaksananya pemberian insentif kemudahan dan keamanan investasi sektor pertanian Sasaran 2: Bertambahnya lembaga keuangan bank dan non bank di pedesaan Sasaran 1: Terciptanya iklim usaha pertanian rakyat yang kondusif Sasaran 2: Terselenggaranya pelayanan prima bagi para calon pengusaha dan para pengusaha Sasaran 3: Terwujudnya keterpaduan telekomunikasi dan informasi dengan sektor pembangunan lainnya dan merata ke segenap wilayah


V-4

Laporan Draft Akhir

5.2.

Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi Bidang Pertanian dalam Arti Luas Dari uraian beberapa subbab di atas, secara ringkas dapat dinyatakan bahwa

perekonomian Kabupaten Kutai Timur telah mengalami perubahan struktur yang cukup berarti dari sudut kontribusi output (nilai tambah) terhadap output daerah. Namun pergeseran struktur ini belum memuaskan jika dilihat dari sudut tenaga kerjanya. Perkembangan struktur produksi seperti ini mengakibatkan ketimpangan atau dualisme dalam kehidupan sosial ekonomi masyarakat. Pembangunan sektor industri maupun sektor jasa harus dapat menyerap surplus tenaga kerja di sektor pertanian karena hal ini akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi, yang diiringi perbaikan pergeseran struktural sehingga terjadi pemerataan hasil-hasil pembangunan ekonomi. Salah satu jalan keluar untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang diiringi perbaikan pergeseran struktural sehingga terjadi pemerataan hasil-hasil pembangunan ekonomi, adalah pembangunan agroindustri karena agroindustri sangat berpotensi dapat dikembangkan untuk menarik sektor pertanian ke dalam proses industrialisasi karena beberapa aspek yang menguntungkan bagi sektor ini, yaitu penyerapan tenaga kerja, pasar untuk komoditi-komoditi pertanian, kemampuan ekspor, dan relatif sedikit komponen bahan baku impornya. Perlu dicatat bahwa tidak mudah bagi tenaga kerja pindah begitu saja dari pertanian ke industri karena memerlukan keterampilan dan biasanya mereka terikat atau sudah terbiasa dengan tanah pertanian. Oleh karena itu, pemerintah Kutai Timur harus tetap mengembangkan sektor pertanian, karena mempunyai peranan penting sebagai penghasil bahan makanan, penghasil devisa, memberikan kesempatan kerja dan juga sebagai pasar bagi produk-produk industri. Selain itu, diperlukan berbagai program pemerintah berkaitan dengan keberpihakan pada ekonomi rakyat kecil atau pemberdayaan masyarakat desa (lokasi sebagian besar sektor pertanian).

5.3.

Target Pembangunan Ekonomi Bidang Pertanian dalam Arti Luas

5.3.1. Analisis Ruang dan Analisis Target Capaian Produki Pertanian dan Sektor Pertanian dalam Arti Luas Berdasarkan pola ruang RTRW Kutai Timur 2013-2032 luas lahan yang dialokasikan untuk pengembangan pertanian tanaman pangan mencapai 107.755,37 Ha.


V-5

Laporan Draft Akhir

Hal ini menunjukkan bahwa potensi pengambangan lahan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Kutai Timur masih tersedia. Oleh karena itu akan sangat memungkinkan untuk pelaksanaan program ekstensifikasi. Deliniasi Kawasan Budidaya Pertanian Lahan Basah dilakukan berdasarkan keberadaan sawah dan potensi irigasi yang ada. Kawasan budidaya pertanian lahan basah terutama yang telah terlayani jaringan irigasi merupakan kawasan yang diupayakan tetap dipertahankan dengan meminimasi alih fungsinya ke kegiatan budidaya lainnya. Lahan food estate yang merupakan areal lahan pertanian pangan berkelanjutan dicadangkan di 4 (empat) Kecamatan yaitu Kecamatan Busang, Karangan, Muara Ancalong dan Sandaran dengan luas 63.202,78 Ha, Sementara itu lahan pertanian tanaman pangan direncanakan seluas lebih kurang 107.755,37 Ha yang tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur dan merupakan lahan yang dimanfaatkan untuk budidaya tanaman pangan semusim dan atau tanaman tahunan yang dicirikan pengelolaannya relatif tidak memerlukan air irigasi. Dari Tabel di bawah terlihat bahwa potensi pengembangan tanaman pangan dan perkebunan di Kabupaten Kutai Timur masih terbuka luas. Beberapa hal ini perlu diperhatikan dalam pemanfaatan lahan-lahan tersebut adalah pengelolaan lingkungan yang baik dan benar, penyediaaan pangsa pasar, penyediaan sarana produksi dan tenaga kerja serta pengembangan industry hilir yang akan meningkatkan nilai tambah. Tabel 5.5. Rencana Pola Ruang RTRW Kutai Timur dan Kondisi Existing Tahun 2014 Peruntukan Perkebunan Pertanian Pangan Berkelanjutan Lahan Pertanian Pangan Pertambangan Hutan Produksi Hutan Produksi Terbatas Keterangan :

Rencana Pola Ruang RTRW Kutai Timur 20132032 16 Kec 1.060.334,38

Kondisi Exixting Perijinan

Existing

757.712,04

4 Kec

63.202,78

0

406,351.5 * 0

Seluruh Kec ? 16 kec 8 kec

107.755,37

0

12,327**

? 642.945,27 727.511,61

1.602.653

?

* Data tahun 2014 ** Data tahun 2013

Menurut RTRW Kabupaten Kutai Timur tahun 2013 – 2032, komoditas yang banyak dikembangkan dalam perkebunan rakyat antara lain Kakao, Karet, Lada, dan Kelapa sawit. Karena kawasan perkebunan di kawasan perencanaan yang makin dekat


V-6

Laporan Draft Akhir

ke pusat-pusat kegiatan dan merupakan potensi pengembangan kawasan perkotaan. Kawasan perkebunan di Kabupaten Kutai Timur tersebar 16 (enam belas) Kecamatan antara lain dengan luas lebih kurang 1.060.334,38 Ha. Selama periode tahun 2010 sampai dengan 2014 beberapa pencapaian indicator kinerja untuk beberapa aspek yang berhubungan dengan pertanian dalam arti luas telah dicoba untuk dibahas dengan cara membandingkan antara target yang tertuang dalam RPJMD Kutai Timur dengan hasil yang telah dicapai pada masing-masing SKPD. Untuk bidang ketahanan pangan pencapaian indicator kinerja disajikan pada Tabel di bawah Dari bidang ketahanan pangan tampaknya penyediaan pangan utama masih perlu dilakukan usaha-usaha yang lebih serius. Sampai dengan tahun 2014 pencapaian ketersediaan pangan utama masih di bawah target (75% dari target). Sebenarnya kebutuhan pangan tidak hanya dihitung dari produksi padi, tanaman palwija seperti ubi kayu dan ubi jalar juga dapat berperan dalam menyediaan pangan (kalori) bagi penduduk. Tabel 5.6. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan Indikator Regulasi Ketahanan Pangan

Target

2010 tidak ada

Capaian

tidak ada

tidak ada

Ketersediaan pangan utama

Target

34.405

37,846

41,63

45,793

50,372

34.405

33.621

36.072

43.170

37.900

Jumlah lumbung pangan

Target

0

0

0

18

18

NA

11

12

12

13

Prevalensi penduduk rawan pangan

Target

0

0

0

6

6

NA

6

6,12

6

5,2

ton

Capaian unit

Capaian Capaian

%

2011 tidak ada

2012 ada

2013 ada

2014 ada

ada

ada

Ada

Untuk urusan pertanian tampaknya juga masih perlu usaha-usaha yang serius untuk mencapai target yang telah ditetapkan di dalam RPJMD Kutai Timur. Dari segi produksi padi maupun bahan pangan utama local lainnya,tingkat capaian yang diperoleh masih di bawah target yang diharapkan. Peningkatan produktivitas dapat dilakukan dengan penggunaan bibit yang unggul dan tersedia sesuai dengan musim tanamnya serta respon yang tanggap terhadap kemungkinan adanya serangan hama dan penyakit. Sedangkan peningkatan produksi masih dapat dilakukan dengan intensifikasi dan ekstensifikasi.


V-7

Laporan Draft Akhir

Tabel 5.7. Pencapaian Indikator Kinerja Urusan Pertanian Indikator Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Produksi padi (ton) Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB Kontribusi sektor perkebunan terhadap PDRB Cakupan Bina kelompok petani

2010 kw/ha/ tahun

2011

2012

2013

2014

40

44

48

52

56

40

43,57

44,1

44,65

52,88

34.405

37.846

41.630

45.793

50.372

34.405

33.621

33.640

35.284

43.222

%

3,78

4,36

5,01

5,73

6,35

%

3,78 0,73 0,73

3,62 0,85 0

3,1 0,97 0,54

3,67 1,11 1,43

3,50 1,26 NA

%

1,23

1,42

1,63

1,86

2,12

Capaian

1,23

1,16

1,22

2,40

NA

Target

100

100

100

100

100

100

0

40,1

100

NA

Target Capaian Target

ton

Capaian Target Capaian Target Capaian Target

%

Capaian

Untuk bidang kelautan dan perikanan tampaknya juga masih belum mencapai apa yang ditargetkan di dalam RPJMD Kutai Timur. Tampaknya masalah penyediaan data untuk mengukur tingkat pencapaian indicator kinerja di bidang kelautan dan perikanan masih perlu diperbaiki. Dari data yang tersedia, tingkat konsumsi ikan masih harus ditingkatkan lagi. Tabel 5.8. Pencapaian Indikator Kinerja Kelautan dan Perikanan Indikator Produksi Perikanan

2010 Target Capaian

Konsumsi Ikan

Capaian Cakupan bina kelompok nelayan

107,65

62

Target Capaian

5.3.2.

%

Target Capaian

Produksi Perikanan Kelompok Nelayan

100

Target

72,12

2011

2012

2013

2014

100

100

100

100

NA

NA

NA

NA

91,28

77,41

65,64

55,66

NA

57,88

45,43

46,75

69

73

77

81

NA

40,10

NA

NA

74,43

77,48

80,26

82,77

NA

NA

NA

NA

Analisis Sektor Pendukung Untuk mencapai visi RPJMD 2016-2020 “Pembangunan ekonomi Kutai Timur

yang maju, mandiri dan berkeadilan, berbasis pengembangan agribisnis”, perlu beberapa subsektor pendukung.

Infrastruktur di perdesaan perlu diperbaiki dan


V-8

Laporan Draft Akhir

dikembangkan, misalnya pengembangan sistem jaringan irigasi dan drainase, sistem dan kelengkapan jaringan jalan, sistem transportasi atau pemasaran agribisnis, pengelolaan energi kelistrikan dan sumberdaya mineral, peningkatan pendidikan dan keterampilan petani sesuai kebutuhan, peningkatan akses petani terhadap modal, pengembangan peran koperasi dan UMKM serta lembaga keuangan mikro. 5.3.3.

Pembangunan Tanaman Pangan Di kabupaten Kutai Timur tanaman pangan yang diusahakan oleh petani antara

lain padi, ubi kayu, ubi jalar, jagung, kedelai kacang tanah, dan kacang hijau. Dari kurang lebih 12 000 areal tanaman pangan, 10 000 diantaranya adalah tanaman padi sawah dan padi ladang. Padi ladang banyak ditanam pada areal-areal bukaan lahan baru atau lahan yang sudah ditanam sebelumnya yang pada umumnya memiliki topografi datar sampai berbukit.

Lahan dibuka dengan cara ditebas, tebang dan bakar dan selanjutnya

dilakukan penanaman dengan cara ditugal dengan jarak tanam yang tidak teratur. Varietas yang digunakan pada umumnya merupakan varietas padi lokal berumur panjang yang baru dapat dipanen pada umur 5-6 bulan setelah tanam.

Selama

pertumbuhan tanaman padi ladang dipelihara dengan cara pengendalian gulma secara manual, minimal 1 kali. Pemupukan tidak pernah dilakukan oleh masyarakat, produksi padi hanya tergantung dari tingkat kesuburan tanah yang baru dibuka. Panen dilakukan dengan cara mengambil/memotong malai padi dengan menggunakan ani-ani (ketam).

Malai yang telah dipanen dikering anginkan dan

selanjutnya disimpan di dalam lumbung di dalam rumah. Penggilangan/penumbukan padi akan dilakukan jika keluarga memerlukan beras untuk dikonsumsi. Pada umumnya padi tidak untuk diperjualbelikan, tetapi hanya untuk kebutuhan pangan sendiri atau untuk membantu keluarga lain yang membutuhkan. Perluasan areal tanam (ekstensifikasi) dapat dilakukan melalui empat kegiatan yaitu: (1) peningkatan IP pada lahan kering dan sawah, dengan mengintroduksikan varietas padi genjah dan pemanfaatan sumber air alternatif, (2) optimalisasi pemanfaatan lahan, termasuk tanaman sela pada lahan perkebunan rakyat, (3) penambahan luas baku lahan yang ditujukan pada lahan kering dan sawah beririgasi (pencetakan sawah baru), dan (4) pengembangan daerah-daerah kantong penyangga produksi (di pinggiran kota atau sekitar sentra produksi padi), terutama lahan-lahan tidur, dan alang-alang.


V-9

Laporan Draft Akhir

Dengan mempertimbangkan daya dukung sumberdaya lahan di Kabupaten Kutai Timur, upaya peningkatan produksi padi dapat dilakukan dengan peningkatan luas areal tanam serta peningkatan produktivitas dengan memanfaatkan inovasi teknologi budidaya padi ladang yang lebih baik serta perbaikan infrastruktur irigasi pada daerah yang dapat ditanami padi sawah. Walaupun produktivitas padi ladang di Kabupaten Kutai Timur sudah cukup baik, usaha untuk terus meningkatkan produktivitas ini masih memungkinkan dilakukan. Peningkatan ini dapat dilakukan dengan: (a) pemanfaatan varietas padi gogo unggul baru serta varietas padi sawah unggul baru; (b) mempertahankan tingkat kesuburan tanah dengan memanfaatkan sisa bahan tanaman padi sebagai bahan organik; (c) mengurangi tingkat kehilangan hasil pascapanen; (d) pengendalian hama dan penyakit. Selain dari sisi teknis budidaya, peningkatan produksi juga harus diikuti oleh peningkatan peran lembaga sosial yang ada di masyarakat, yaitu dengan peningkatan peran sistem kelembagaan sosial masyarakat yang telah ada; peningkatan kualitas sumberdaya manusia, dan pengembangan lembaga pemasaran yang dikelola secara baik dan efisien; serta pengembangan akses informasi terhadap perubahan dinamika pasar. Berdasarkan alokasi pola ruang dalam RTRW Kutai Timur maka luas lahan untuk tanaman pangan di Kabupaten Kutai Timur yang dapat dimanfaatkan masih cukup luas. Lahan ini tersebar di beberapa kecamatan yang selama ini merupakan sentra produksi padi. Selain itu masih terdapat alternative lain untuk peningkatan produksi padi melalui peningkatan produktivitas dan Intensitas Pertanaman. Salah satu usaha yang dapat dilakukan untu peningkatan produksi adalah dengan penggunaan benih unggul. Badan Litbang Pertanian telah menghasilkan berbagai terobosan peningkatan produksi padi, terutama varietas unggul berdaya hasil tinggi dan komponen teknologi budidaya yang diyakini mampu meningkatkan produktivitas padi di masa datang.

Balai Penelitian Tanaman Padi dari Badan Litbang Pertanian, telah

menghasilkan 54 varietas unggul padi, 40 di antaranya untuk lahan sawah irigasi (termasuk 4 varietas unggul hibrida = VUH, dan 4 varietas unggul tipe baru = VUTB), 5 varietas untuk lahan kering (padi gogo), dan 9 varietas untuk lahan pasang surut. Dengan menggunakan varietas berdaya hasil tinggi (VUB, VUTB dan VUH), produktivitas padi diharapkan meningkat lebih cepat. VUB yang dihasilkan umumnya berdaya hasil 5% lebih tinggi dibandingkan dengan varietas yang telah berkembang saat ini, sementara potensi hasil VUTB dan VUH 10-20% lebih tinggi. Dengan penerapan


V-10

Laporan Draft Akhir

teknologi budidaya spesifik lokasi, hasil varietas-varietas unggul tersebut dapat diaktualisasikan hingga mencapai potesi genetik yang dimilikinya. Selain efisien dalam penggunaan input dan mudah diadopsi petani, teknologi budidaya spesifik lokasi juga tidak merusak lingkungan, sejalan dengan konsep Revolusi Hijau Lestari. Walaupun dengan kondisi yang kurang baik, peluang dan potensi peningkatan produktivitas padi pada lahan kering, lahan sawah tadah hujan cukup memiliki peluang yang baik. Untuk mencapai tujuan seperti diuraikan di atas, maka perlu dilakukan beberapa program kegiatan seperti : pengembangan sarana dan prasarana, intensifikasi dan ekstensifikasi. Pengembangan sarana dan prasarana meliputi perbaikan jaringan irigasi, pembukaan lahan baru (cetak sawah), pengembangan jalan usaha tani, penyediaan saprodi, pengembangan jasa alsintan dan jasa permodalan. Pengembangan kelembagaan juga perlu dilakukan dengan pembentukan korporasi usaha dalam bentuk KUAT (Kelompok Usaha Agribisnis Terpadu), pendidikan, latihan, dan membangun kembali lembaga penyuluhan sebagai pusat pengembangan kelembagaan petani, asosiasi komoditas dan profesi, serta pelayanan. Produktivitas padi dapat ditingkatkan dengan mendorong petani agar melaksanakan budidaya sesuai standar praktik budidaya yang baik (good agricultural practices=GAP).

Untuk dapat melaksanakan budidaya padi yang standar perlu

dilakukan: 1. Peningkatan pengetahuan petani tentang GAP padi ladang melalui peningkatan intensitas penyuluhan.

Untuk hal ini diperlukan peningkatan kapasitas

kelembagaan dan personil Balai Penyuluhan Pertanian (BPP). BPP perlu ada di setiap kecamatan dan didukung oleh petugas penyuluh lapangan (PPL) yang berkompeten di bidang budidaya tanaman padi.

Penambahan personil dan

pelatihan-pelatihan bahkan sampai dengan peningkatan kualifikasi pendidikan PPL ke tingkat yang lebih tinggi sangat diperlukan untuk peningkatan kapasitas BPP. 2. Peningkatan kemampuan petani untuk mengadakan sarana produksi sesuai GAP. Benih unggul bersertifikat, pupuk anorganik, herbisida, dan pestisida harus selalu tersedia dalam jumlah yang mencukupi dan dengan harga yang terjangkau oleh petani pada saat dibutuhkan. Untuk itu perlu ditumbuhkan penangkar-penangkar benih unggul bersertifikat di wilayah sentra produksi padi ladang. Kelompok tani padi harus didorong untuk dapat menyusun RDKK sehingga mendapatkan alokasi pupuk bersubsidi (Urea, SP-36, dan NPK). Mahalnya harga sarana produksi di


V-11

Laporan Draft Akhir

wilayah-wilayah pengembangan padi akibat mahalnya transportasi harus menjadi perhatian pemerintah untuk dapat menyediakan sarana dan prasarana transportasi yang semakin murah.

Selain itu perlu mendorong tumbuhnya

distributor pupuk serta kios pengecer. 3. Kelembagaan Kelompok Tani dan Gabungan Kelompok Tani perlu dibina menjadi kelompok agribisnis yang professional sehingga tiap anggotanya dapat dipercaya untuk memperoleh Kredit Usaha Rakyat (KUR) yang pada saat ini dapat mencapai Rp 20 juta per unit usaha anggota. 4. Pengurangan kehilangan (loses) gabah pada saat panen dan penanganan pasca panen; petani harus dibina tentang cara panen yang baik dan penanganannya setelah panen. Untuk tujuan ini, penguatan kelembagaan kelompok tani dapat dilakukan dengan memberikan bantuan contoh alat panen (contoh sabit bergerigi), alat perontok padi (threser) dan alat pengering gabah non mekanis (memanfaatkan energi surya atau sekam) yang bersifat sebagai stimulan. Untuk meningkatkan nilai tambah yang diterima oleh petani dari usaha padi dapat ditempuh dengan memanfaatkan hasil samping (jerami dan dedak) menjadi sumber pakan ternak. Petani dapat mengusahakan ternak yang diintegrasikan dengan padi ladang tersebut. Misalnya dengan ternak sapi atau unggas. Limbah ternak selanjutnya dapat dimanfaatkan sebagai sumber pupuk bagi tanaman. 5.3.4.

Pembangunan Perkebunan Komoditas perkebunan yang banyak dikembangkan dalam perkebunan rakyat

antara lain Kelapa sawit, karet, Kakao, Kopi dan Lada. Komoditas ini pada umumnya dikembangkan secara mandiri oleh masyarakat.

Agar pengembangan perkebunan

rakyat (terutama yang mandiri) dapat berkembangan dengan baik, dalam arti tingkat produksi dan harga jualnya memberikan manfaat ekonomi yang baik, maka beberapa kebijaksanaan pengelolaan kawasan perkebunan yang perlu dilakukan meliputi: -

Pengembangan kegiatan lahan perkebunan diupayakan untuk meningkatkan produktivitas tanaman yang ada saat ini.

-

Pemanfaatan lahan perkebunan untuk sistem tumpang sari dengan kegiatan budidaya pertanian lahan kering serta ternak sapi

-

Pemilihan jenis komoditi unggulan sesuai dengan potensi lahan.


V-12

Laporan Draft Akhir

-

Pengembangan lahan perkebunan pada lahan-lahan yang memiliki kesesuaian lahan sebagai lahan perkebunan melalui intensifikasi dan pemilihan teknologi tepat guna. Peningkatan produksi tanaman perkebunan rakyat pada skala rumah tangga dan

skala wilayah dapat dilakukan dengan perluasan kebun yang diusahakan oleh tiap pekebun, perluasan areal tanaman produktif, dan peningkatan produktivitas. Perluasan areal perkeunan rakyat; ini dapat dilakukan oleh pemerintah daerah dengan memanfaatkan areal yang sesuai yang belum dimanfaatkan dengan memberikan izin lokasi dan hak guna usaha (HGU) lahan kepada kelompok tani/koperasi petani untuk diusahakan oleh anggota sehingga mencapai skala ekonomi. Untuk itu perlu dilakukan : 1. Penguatan kapasitas kelembagaan kelompok tani/koperasi petani sebagai suatu badan usaha ekonomi yang memenuhi syarat untuk memperoleh HGU lahan. 2. Perluasan perkebunan rakyat harus diarahkan hanya pada wilayah-wilayah yang sesuai dan tersedia serta masyarakatnya telah mengetahui budidaya secara baik. 3. Peningkatan pemanfaatan lahan perkebunan dengan kombisasi ternak sapi Peningkatan produktivitas perkebunan rakyat dapat ditingkatkan dengan mendorong petani agar melaksanakan budidaya sesuai standar praktik budidaya yang baik (good agricultural practices=GAP). Agar pekebun dapat melaksanakan budidaya tanaman sesuai standar perlu dilakukan: 1. Peningkatan pengetahuan petani tentang budidaya tanaman perkebunan yang baik melalui peningkatan intensitas penyuluhan. Untuk hal ini diperlukan peningkatan kapasitas kelembagaan dan personil Balai Penyuluhan Pertanian (BPP). BPP perlu ada di setiap kecamatan dan didukung oleh petugas penyuluh lapangan (PPL) yang berkompeten di bidang budidaya perkebunan. Penambahan personil dan pelatihan-pelatihan bahkan sampai dengan peningkatan kualifikasi pendidikan PPL ke tingkat yang lebih tinggi sangat diperlukan untuk peningkatan kapasitas BPP. 2. Peningkatan kemampuan petani untuk mengadakan sarana produksi sesuai standar. Bibit unggul bersertifikat, pupuk anorganik, herbisida, dan pestisida harus selalu tersedia dalam jumlah yang mencukupi dan dengan harga yang terjangkau oleh petani pada saat dibutuhkan. Untuk itu pemerintah perlu:


V-13

Laporan Draft Akhir

(i)

menumbuhkan penangkar-penangkar bibit unggul bersertifikat di wilayah sentra produksi karet, kebun-kebun bibit unggul yang ada perlu dimanfaatkan sebagai sumber perbanyakan bibit.

(ii) membina kelompok tani karet untuk dapat menyusun RDKK sehingga mendapatkan alokasi pupuk bersubsidi (Urea, SP-36, dan NPK), (iii) mendorong tumbuhnya distributor pupuk serta kios pengecer di seluruh wilayah Kutai Timur (iv) membangun jalan penghubung dan jalan usaha tani menuju wilayah-wilayah sentra produksi perkebunan. 3. Mahalnya harga sarana produksi di wilayah-wilayah pengembangan perkebunan akibat mahalnya transportasi harus menjadi perhatian pemerintah untuk dapat menyediakan sarana dan prasarana transportasi yang semakin murah. 4. Kelembagaan Kelompok Tani dan Gabungan Kelompok Tani perlu dibina menjadi kelompok agribisnis yang professional sehingga tiap anggotanya dapat dipercaya untuk memperoleh Kredit Usaha Rakyat (KUR) yang pada saat ini dapat mencapai Rp 20 juta per unit usaha anggota. Dengan dana ini diharapkan petani dapat mengadakan sarana produksi untuk melaksanakan budidaya sesuai standar. 5. Pembinaan petani agar

dapat melaksanakan pemanenan/penyadapan sesuai

teknik dan norma yang benar. Cara panen yang salah dapat menyebabkan produktivitas tanaman dan umur ekonomis tanaman perkebunan menurun.


V-14

Laporan Draft Akhir

BAB VI PENUTUP

Kabupaten Kutai Timur beribukota di Sangatta. Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur No 16 tahun 1999, Kabupaten Kutai dimekarkan menjadi 11 kecamatan dari semula 5 kecamatan; dan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Timur No 12 tahun 2005 dimekarkan lagi menjadi 18 kecamatan dengan 135 desa. Kabupaten Kutai Timur menghubungkan beberapa kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Timur yaitu antara wilayah Utara (Kabupaten Berau dan Bulungan) serta Tengah (Kota Bontang dan Kabupaten Kutai Kartanegara). Visi dan Misi pembangunan Kabupaten Kutai Timur disusun berdasarkan isu, permasalahan dan harapan yang digali dari Focus Grup Discussion (FGD) dan wawancara mendalam yang dilaksanakan bersama pemangku kepentingan di Mahakam Ulu seperti Staf SKPD, Pelaku Bisnis dan Masyarakat. Adapun visi yang telah dirumuskan adalah: Pembangunan

Ekonomi

Kutai

Timur

yang

Maju,

Mandiri

dan

Berkeadilan

berbasis Pengembangan Agribisnis. Misi yang disusun untuk mewujudkan Visi yang telah dibangun adalah: (1) Mencapai kemandirian pangan dan pengembangan komoditas unggulan daerah; (2) Mempercepat pembangunan infrastruktur dalam sistem agribisnis; (3) Memberdayakan petani dan nelayan dalam upaya mewujudkan agribisinis yang maju dan mandiri; dan (4) Meningkatkan lembaga pelayanan dalam sistem agribisnis dan koordinasinya dalam mewujudkan kemandirian petani dan nelayan. Tujuan, sasaran dan kebijakan dirumuskan untuk mewujudkan Visi dan Misi yang telah ditetapkan. Demikian Laporan ini disusun dengan harapan dapat memberikan panduan kepada perangkat pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur dalam memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat dalam rangka melaksanakan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Kutai Timur.


VI-1

Laporan Draft Akhir

DAFTAR PUSTAKA

Anonimous. 2009. Pedoman Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK). Buku 2. Jakarta : Kementerian Keuangan RI dan Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional /Bappenas. Anonimous. 2009. Pedoman Evaluasi dan Indikator Kinerja Pembangunan. Jakarta : Bappenas Jhingan ML. 1999. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Penterjemah D. Guritno. The Economics of Development and Planning. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada. [PP] Peraturan Pemerintah No 39 tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No 8 tahun 2006 tentang Tahapan , Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Solihin D. 2010. Teknik Monitoring dan Evaluasi : Kerangka Kerja Logis. Diklat Fungsional Penjenjangan Perencanaan Tingkat Pertama Angkatan 16, Bappenas, Jakarta : LPEMFEUI. [USAID] United States Agency International Development. 2009. Contoh-contoh Indikator untuk SKPD. Seri Keuangan dan Penganggaran. Local Governance Support Program. Jakarta : USAID


1

Laporan Draft Akhir

Data yang Telah Diperoleh Tim Penyusun No 1

Sumber/Penyusun BAPPEDA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

2

Dinas Pertanian dan Peternakan

3 4

Dinas Perkebunan Dinas Kelautan dan Perikanan Pusat Kajian dan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Lokal, Fakultas Ekonomi, Universitas Mulawarman Succofindo Advisory ?

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 1. 2. 3. 1.

1. 1.

Dokumen/Data yang Diperoleh Kabupaten Kutai Timur Dalam Angka 2010 s.d. 2014 Ringkasan Eksekutif Review RPJMD Kabupaten Kutai Timur 2011-2015 PDRB Kabupaten Kutai Timur 2010, 2012, 2013 Laporan Studi Kelayakan Ekonomi Pengembangan Pelabuhan Rakyat Kenyamukan Kabupaten Kutai Timur (tahun 2011) Laporan Studi Perencanaan Pasar Tradisional Kabupaten Kutai Timur (tahun 2014) Laporan Akhir Penyusunan Studi Sosial Ekonomi Masyarakat Disekitar Kawasan Karst Kabupaten Kutai Timur (tahun 2014) Laporan Studi Penyusunan Kompetensi Int Daerah di Kabupaten Kutai Timur (tahun 2014) Laporan Penyusunan Analisis Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kutai Timur (tahun 2014) LAKIP tahun 2011 s.d. 2014 Rencana Kerja (Renja) 2012 s.d. 2016 Rencana Strategis (Renstra) 2011-2015 Data Luas Lahan Sawah Kabupaten Kutai Timur 2015 Data Statistik Tanaman Padi dan Palawija 2001-2012 Data Populasi Ternak Kabupaten Kutai Timur 2014 Lokasi Kegiatan Kabupaten Kutai Timur (tahun 2014) Statistik Perkebunan 2011 s.d. 2014 Laporan Statistik Perikanan Budidaya 2014 Laporan Statistik Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan 2014 Laporan Statistik Perikanan Tangkap 2014 Naskah Akademik dan Raperda tentang Bantuan Dana Bergulir untuk Koperasi dan Usaha Menengah Kecil dan Mikro (tahun 2014)

Laporan Studi Pengembangan Kawasan Ekonomi Agropolitan Kabupaten Kutai TImur Studi Dampak Perkebunan terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat Kabupaten Kutai Timur (tahun 2012)


2

Laporan Akhir KATA PENGANTAR

Recommend Documents