Zásady poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky pro nestátní neziskové organizace v rámci dotačního titulu
„Zapojení nestátních neziskových organizací do realizace Státního integračního programu 2012“
Čl. 1 Úvodní ustanovení (1) K zabezpečení úkolů vyplývajících z usnesení vlády České republiky č. 543 ze dne 14. května 2008 o zajištění integrace azylantů a osob poţívajících doplňkové ochrany v roce 2008 a v letech následujících vyhlašuje Ministerstvo vnitra výzvu k zaslání ţádostí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím v rámci dotačního titulu „Zapojení nestátních neziskových organizací do realizace Státního integračního programu 2012“. Zásady poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky pro nestátní neziskové organizace se vydávají v souladu se zvláštními právními předpisy1, usnesením vlády České republiky č. 92 ze dne 1. února 2010, o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy (dále jen „Zásady vlády“) a usnesením vlády č. 450 ze dne 15. června 2011, o Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2012. (2) V souladu se Zásadami vlády se dotace ze státního rozpočtu poskytuje ve výši 100% celkových rozpočtovaných výdajů organizace nutných k realizaci činnosti v oblasti realizace Státního integračního programu 2012. (3) Příjemce dotací v rámci dotačního titulu „Zapojení nestátních neziskových organizací do realizace Státního integračního programu 2012“ se řídí příslušnými obecně závaznými právními předpisy, těmito Zásadami a Rozhodnutím o poskytnutí neinvestiční dotace. Čl. 2 Účel použití (1) Dotace je určena na zajištění vybavení integračních bytů, které byly přiděleny azylantům v rámci Státního integračního programu. Maximální výše finančních prostředků určených na vybavení jednoho integračního bytu se řídí počtem členů vybavované domácnosti následovně: 1-2 osoby = 40.000,- Kč 3-5 osob = 60.000,- Kč 6 a více osob = 80.000,- Kč.
1
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů a Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů
1
(2) Z dotace lze hradit pouze náklady, které ústřední orgán uvede v rozhodnutí poskytnutí dotace ze státního rozpočtu České republiky a které prokazatelně vznikly od 1. ledna do 31. prosince roku, na který byla přiznána dotace. (3) Dotační prostředky lze pouţít výhradně na: a) nákup vybavení integračního bytu b) náklady spojené s přepravou a stěhováním vybavení integračního bytu c) náklady spojené s montáţí a instalací vybavení integračního bytu
(4) Z poskytnuté dotace se nesmí hradit jiné náklady neţ výše uvedené, zejména náklady (tzv. neuznatelné), tzn. činnosti nesouvisející s programem, např.: a) osobní náklady, b) provozní náklady organizace, c) finanční leasing, d) leasingové splátky, e) podnikatelské a výdělečné aktivity, f)
cesty do zahraničí zaměstnanců organizace a jejich stáţe v zahraničí,
g) rekondiční a rekreační pobyty, h) pohoštění a dary, i)
na odměny členů statutárních orgánů právnických osob,
j)
kursové ztráty,
k) státní sociální výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni dle zvláštních právních předpisů (příspěvky na penzijní připojištění, ţivotní pojištění, dary k ţivotním jubileím, příspěvky na rekreaci apod.), l)
členské poplatky/příspěvky v mezinárodních institucích/asociacích,
m) na půjčky a úvěry, n) splátky půjček a dluhů, nedoplatky půjček a úvěrů, o) tvorbu kapitálového jmění (zisku), p) na školení, kurzy, pořádání workshopů, teambuildingů, výjezdních zasedání apod., které nesouvisejí se zaměřením poskytované dotace, q) provedení účetního auditu, r) úroky, pokuty, úroky z prodlení, penále, odpisy pohledávek, úroky, manka a škody, s) reprezentaci a prezentaci organizace (prostřednictvím PR, inzerce, reklamy apod.), t)
nespecifikované výdaje (tj. výdaje, které nelze účetně doloţit),
u) investiční náklady, na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a
2
nehmotného majetku)2, v) DPH, u plátce DPH, který uplatnil nárok na odpočet daně z přidané hodnoty3, w) daně a poplatky4 x) náklady nesouvisející s projektem, Čl. 3 Podmínky poskytnutí dotace (1) Na dotaci ze státního rozpočtu není právní nárok5. Dotace jsou poskytovány na základě § 14, zákona o rozpočtových pravidlech. (2) Ţádající organizace musí předloţit projekty zaměřené na azylanty dle zákona č. 325/1999 Sb., o azylu ve znění pozdějších předpisů (ZOA) a integrační byty zřízené v rámci Státního integračního programu dle ZOA a příslušného usnesení vlády ČR. Do oblasti působnosti těchto dotací NESPADAJÍ občané EU, státní příslušníci třetích zemí, a ţadatelé o mezinárodní ochranu, o níţ dosud nebylo pravomocně rozhodnuto, nebo osoby s přiznaným statutem doplňkové ochrany. Ţádosti, které nevzaly v potaz cílovou skupinu, budou vyřazeny. (3) Ţádost o dotaci mohou podat občanská sdruţení (vyvíjející činnost podle zákona č. 83/1990 Sb. o sdruţování občanů), obecně prospěšné společnosti6 (zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb. o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů) a účelová zařízení registrovaných církví a náboţenských společností (zřízené podle zákona č. 3/2002 Sb. o svobodě náboţenského vyznání a postavení církví a náboţenských společností)), které prokazatelně vyvíjejí činnost v oblasti integrace cizinců nejméně jeden rok. (4) Podmínkou poskytnutí dotace je sídlo ţadatele na území České republiky a realizace jím poskytovaných sluţeb na území České republiky. (5) Ţádost o dotaci musí být podána statutárním zástupcem organizace. (6) Dotaci lze poskytnout jen těm ţadatelům, kteří nemají dluhy vůči orgánům státní správy, samosprávy a zdravotním pojišťovnám. Tato skutečnost musí být ţadatelem o dotaci deklarována formou čestného prohlášení při podání ţádosti. (7) Dotace je poskytována bezhotovostně na účet ţadatele, který je zřízený u peněţního ústavu. (8) Finanční prostředky ze státního rozpočtu jsou poskytovány ţadatelům na základě ţádosti o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. Ţádost musí být vyplněna stanoveným způsobem. Ţádost se podává současně v listinné a elektronické podobě (blíţe viz článek 4). (9) Z poskytnuté dotace ze státního rozpočtu se nesmí poskytovat finanční prostředky jiným právnickým nebo fyzickým osobám, pokud se nejedná o úhradu spojenou s realizací činností, na které byly prostředky uvolněny.
2
Dlouhodobým hmotným majetkem se rozumí majetek, jehoţ doba pouţitelnosti je delší neţ jeden rok a vstupní cena vyšší neţ 40.000,-Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehoţ doba pouţitelnosti je delší neţ jeden rok a vstupní cena vyšší neţ 60.000,-Kč. 3 § 14 odst. 11 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech 4 Účtová skupina 53 – Silniční daň, daň z nemovitostí, daň darovací, daň dědická, daň z převodu nemovitostí, správní poplatky apod. 5 § 14 odst. 1 zákona o rozpočtových pravidlech 6 § 18 odst. 2 zákona č. 248/1995 Sb. – „Dotace z prostředků státního rozpočtu můţe být obecně prospěšné společnosti poskytnuta na stejnou činnost nebo stejný projekt pouze z jednoho místa.
3
(10) Poskytnutí dotace nezakládá jejímu příjemci nárok na dotace v následujícím období. V případě nevypořádání dotace za roky předcházející bude nová ţádost organizace vyřazena z dotačního řízení. Ţadatelé o dotaci budou o výsledku své ţádosti písemně vyrozuměni. Informace o přidělovaných dotacích budou zveřejňovány prostřednictvím Internetu. (11) nevrací.
Předloţená ţádost o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu se ţadateli zpět
Čl. 4 Dotační řízení Pro přijímání a projednávání ţádostí o poskytnutí dotace, pro hodnocení projektů a pro stanovení výše poskytované dotace ze státního rozpočtu je stanoven následující postup: a) Dotační program je schvalován ministrem vnitra. Vyhlášení dotačního programu je zveřejněno na webových stránkách Ministerstva vnitra, případně také přímým oslovením moţných příjemců. b) Ţádosti o přiznání dotace se podávají v termínu stanoveném vyhlášením. Rozhoduje vţdy datum podání ţádosti (tj. poštovní razítko podání originálů ţádosti). Ţádosti podané po stanoveném termínu nebudou do dotačního řízení zařazeny. c) Ţádost se podává současně v listinné a elektronické podobě na CD. Formulář ţádosti je k dispozici v elektronické podobě na internetových stránkách Ministerstva vnitra www.mvcr.cz d) Ţádost je nutno zaslat v počtu dvou identických písemných vyhotovení, která musí být opatřena podpisem statutárního orgánu a razítkem organizace a 1ks CD na adresu: Ministerstvo vnitra, odbor azylové a migrační politiky – Zapojení nestátních neziskových organizací do realizace Státního integračního programu 2012, Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7. e) Odbor azylové a migrační politiky provede kontrolu formální úplnosti všech náleţitostí ţádosti a dostatečné srozumitelnosti a detailnosti navrhovaného projektu. Při zjištěných nedostatcích vyzve předkladatele k doplnění, při závaţnějších nedostatcích ţádost z dotačního řízení vyřadí. Ţádosti, které vyhoví formálním náleţitostem, předloţí Komisi pro poskytování dotací nestátním neziskovým organizacím v rámci dotačního titulu „Zapojení nestátních neziskových organizací do realizace Státního integračního programu 2012“ (dále jen „komise“). f)
Jednotlivé ţádosti posoudí komise, která ministru vnitra navrhne výši dotace. O poskytnutí dotace rozhoduje ministr vnitra, který v případě kladného posouzení návrhu komise vydá Rozhodnutí o poskytnutí dotace, které obsahuje číslo rozhodnutí, označení příjemce dotace, účel na který je dotace poskytována, a podmínky jejího pouţití. Rozhodnutí o poskytnutí dotace podepisuje ministr vnitra.
4
Čl. 5 Evidence a vyúčtování poskytnutých dotací (1) Čerpání dotací evidují organizace v podvojném účetnictví odděleně v souladu s platnými právními předpisy7. Doklady prokazující vyuţití státní dotace musí být viditelně označeny číslem Rozhodnutí, ke kterému se dotace vztahuje. (2) Finanční prostředky dotace musí být zúčtovány nejpozději do 31. prosince roku, na který byla dotace přidělena. V rámci účetní závěrky je nutno vyúčtovat poskytnutou dotaci v návaznosti na vyhlášku č. 52/2008 Sb. a předloţit vyúčtování odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra nejpozději do 31. ledna následujícího roku. (4) Nejpozději s vyúčtováním musí příjemce dotace vrátit nevyčerpané finanční prostředky na bankovní účet Ministerstva vnitra uvedený v Rozhodnutí. Kopii bankovního výpisu dokládajícího vrácení nečerpaných finančních prostředků zašle příjemce dotace odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra současně s vyúčtováním. Při peněţním styku s Ministerstvem vnitra je nutné jako variabilní symbol uvádět číslo Rozhodnutí. (5) Pokud příjemce zjistí, ţe část poskytnuté dotace nebude v průběhu roku čerpána, oznámí tuto skutečnost neprodleně odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra se současným vrácením nepouţité části dotace. V případě zániku organizace je tato povinna vrátit poskytnutou dotaci. (6) Příjemce dotace je povinen nejpozději do 14 dnů ode dne, kdy se dozví o změnách, písemně oznámit odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra veškeré změny, týkající se skutečností, které mají vliv na realizaci projektu, včetně základních údajů o příjemci dotace (např. adresa, číslo bankovního účtu, IČ, jméno a adresa osoby oprávněné jednat jménem organizace, telefonní a jiné spojení). (7) Příjemce dotace je povinen vţdy jednou za 3 měsíce zpracovat průběţnou monitorovací zprávu o realizaci projektu a předloţit ji bez zbytečného odkladu odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra ve stanovených termínech. (8) Do 15. února následujícího kalendářního roku bude spolu s vyúčtováním vypracována tzv. Závěrečná zpráva o projektu. Součástí Zprávy bude i kvantitativní a popisné vyhodnocení realizace projektu, včetně vyčíslení nákladů na jednotlivé typy aktivit. Ve vyúčtování bude přiloţena i finanční zpráva, která bude obsahovat závěrečný rozpočet projektu s výdaji rozdělenými stejně jako ve schváleném přiloţeném projektu a dále přehled z účetního programu příjemce dotace ukazující souhrnně příjmy a výdaje spojené s projektem.
7
Zejména v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví ve znění pozdějších předpisů.
5
Čl. 6 Odpovědnost a kontrola hospodaření s prostředky dotace (1) Příjemce odpovídá v souladu se zvláštním právním předpisem8, za a) dodrţování podmínek stanovených obecně platnými právními předpisy, b) hospodárné, efektivní a účelné pouţití prostředků poskytnuté dotace, c) dodrţení podmínek obsaţených v Rozhodnutí, d) řádné vypořádání dotace. (2) Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra odpovídá za: a) výkon předběţné veřejnosprávní kontroly spočívající v posouzení předloţených ţádostí, na jejichţ financování se bude podílet státní rozpočet, b) výkon průběţné veřejnosprávní kontroly zaměřené zejména na prověření dodrţení podmínek podle Rozhodnutí a na respektování zásad hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti pouţití prostředků poskytnuté dotace. (3) K výkonu následné veřejnosprávní kontroly způsobu pouţití prostředků poskytnuté dotace jsou oprávněny a) územní finanční orgány a Nejvyšší kontrolní úřad, b) odbor finanční kontroly Ministerstva vnitra. (4) Při výkonu veřejnosprávní kontroly na místě se vztahy mezi kontrolními orgány a kontrolovanými osobami řídí zvláštními právními předpisy.9
Čl. 8 Účinnost
Tyto zásady nabývají účinnosti dnem vydání.
8
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech
9
Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole; zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů; Zásady vlády; vyhláška Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon o finanční kontrole.
6
