ASZÓD VÁROS Önkormányzat
Közfoglalkoztatási terv 2009. évre Az önkormányzat a közfoglalkoztatási terve a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosítása értelmében, a hivatkozott jogszabály 37/A § (1) bekezdésében megfogalmazott kötelezés alapján készült. A közfoglalkoztatási terv részei: - a közfoglalkoztatási terv céljának, hatályának meghatározása, - a közfoglalkoztatással kapcsolatos fogalmak rendezése, - az önkormányzat munkanélküliséggel való érintettségének elemzése, - a közfoglalkoztatás keretében elvégeztethetı tevékenységek számbavétele, - képzéssel kapcsolatos adatok, - a közfeladatok ellátáshoz kapcsolódó kiadások, források csoportosítása, - a közfoglalkoztatási terv táblázatba foglalva, - eljárási, egyéb szabályok. I. A közfoglalkoztatási terv célja, hatálya A közfoglalkoztatási terv célja, hogy: - egy éves idıtartamra, negyedéves ütemezésben meghatározza azokat a munkafeladatokat, munkaköröket, amelyeket részben vagy egészben az önkormányzat közfoglalkoztatás keretében kíván ellátni, s ehhez felvázolja azt is, hogy a feladatok ellátásához hány fıt, milyen szakképzettségi összetételben, milyen költségekkel fog foglalkoztatni; - a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek foglalkoztatása intenzívebben történjen, ösztönzésre kerüljön az érintettek munkavállalása, s a munkavállalás révén növekedjen az érintett jövedelme; - az önkormányzat vonatkozásában feltárja azokat a munkalehetıségeket, melyek a közfoglalkoztatás keretében megoldhatóak, s ezzel eredményesen ellátásra kerülhet valamely önkormányzati feladat. A foglalkoztatási terv és a terv megvalósítása során kiemelt szempont, hogy: - a munkanélküliek munkaerıpiaci helyzete javuljon, - a munkanélküliek számára biztosított pénzbeli ellátások tényleges munkavállalás ellen ösztönzı hatása mérséklıdjön, - emelkedjen a foglalkoztatás, - erısödjön a munkanélküliekkel kapcsolatos együttmőködési tevékenység. A közfoglalkoztatási terv 1 évre szól. II. A közfoglalkoztatással kapcsolatos fogalmak A közfoglalkoztatás: A közfoglalkoztatás magában foglalja - a közcélú munka, - a közhasznú munka, valamint - a közmunka formájában történı foglalkoztatást. Közcélú munka: Közcélú munka az olyan közhasznú munkának, vagy közmunkának nem minısülı állami vagy helyi önkormányzat feladatellátás, amelynek teljesítésérıl – jogszabály alapján – a helyi önkormányzat gondoskodik.
1
Közmunka: A közmunkaprogram megvalósítására – a Szociális és Munkaügyi Minisztérium, régiónként a regionális fejlesztési tanács helyi, térségi vagy országos célok megvalósításának elısegítésére - kiírt pályázat alapján történı foglalkoztatás, melynek során állami, vagy önkormányzat feladat kerül ellátásra. Közhasznú munka: Közhasznú munka körébe tartoznak: - a lakosságot vagy a települést érintı közfeladat, vagy - önkormányzat által önként vállalt, a lakosságot, illetıleg a települést érintı feladat ellátása, vagy - közhasznú tevékenység folytatása. Közfeladatok: A helyi önkormányzatok általános felelısséggel biztosítják az alapvetı helyi közszolgáltatásokat, amelyek körébe az alábbi tevékenységek tartoznak: - településfejlesztés, településrendezés, - az épített és természeti környezet védelme, - a lakásgazdálkodás, - vízrendezés, csapadékvíz elvezetés és csatornázás, - a köztemetı fenntartása, - a helyi közutak és közterületek fenntartása, - a helyi tömegközlekedés, - a köztisztaság és településtisztaság biztosítása, - gondoskodás a helyi tőzvédelemrıl, - gondoskodás a közbiztonság helyi feladatairól, - közremőködés a helyi energiaszolgáltatásban, - közremőködés a foglalkoztatás megoldásában, - óvodáról, alapfokú nevelésrıl, oktatásról való gondoskodás, - egészségügyi, szociális ellátásról való gondoskodás, - gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás, - közösségi tér biztosítása, - közmővelıdési, tudományos, mővészeti tevékenység, sport támogatása, - nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének a biztosítása, - egészséges életmód közösségi feltételeinek elısegítése, − egyéb önként vállalt feladatok. III. Az önkormányzat munkanélküliséggel való érintettsége Az önkormányzat esetében a nyilvántartott álláskeresık száma 2009. január 1.-jén összesen: 104 Fı, ebbıl - munkanélküli ellátásban részesül: 38 fı, - rendszeres szociális segélyben részesül: 8 fı (ebbıl 2008.12.31-n 3 fı közcélú+ 1 fı közhasznú foglalkoztatásban vett részt, részükre a rendszeres szociális segély folyósítása szünetelt; 2 fı egészségkárosodott). Aszód város népessége 6088 fı, ebbıl a munkaképes korúak száma 3614 fı. A rendszeres szociális segélyezettek jellemzı adatai: - nemek szerinti megoszlás: - férfiak száma: 2 fı, (aránya: 25 %), - nık száma: 6 fı, (aránya: 75 %). - életkori megoszlás: - 35 év alattiak száma: 3 fı, (aránya: 38 %), - 35-55 év közöttiek száma: 5 fı, (aránya: 62 %) - 55 év felettiek száma: - fı, (aránya: -%). - iskolai végzettség szerinti megoszlás: - 8 általános iskolai végzettség alatti végzettségőek száma: 2 fı,
2
(aránya: 25 %), - 8 általános iskolai végzettségőek száma: 3 fı, (aránya: 38 %), - szakmunkások száma: 1 fı, (aránya: 12 %), - gimnáziumot végzettek száma: - fı, (aránya: - %), - szakközépiskolát végzettek száma: 2 fı, (aránya: 25 %), - technikumot végzettek száma: - fı, (aránya: - %), - fıiskolát, egyetemet végzettek száma: - fı, (aránya: - %). A segélyezettek adataiból megállapítható, a munkanélküliség szempontjából legérintettebb csoport a 8 általános iskolai végzettségő, 35-55 éves korosztály. A 2008.12.31-n közfoglalkoztatottak megoszlása 4 nı, közülük 1 fı 35 év alatti, 3 fı 35-55 év közötti; 1 fı 8 általános, 1 fı 8 általános alatti, 2 fı szakközépiskolai végzettséggel. IV. A közfoglalkoztatás keretében elvégeztethetı tevékenységek 1. Közfoglalkoztatási nehézségek A közfoglalkoztatás keretében elvileg elvégeztethetı tevékenységek és a ténylegesen elvégeztethetı tevékenységek összhangja egyes esetekben nehezen biztosítható. A gondot az általános közfoglalkoztatási problémák jelentik, vagyis az, hogy: - közfoglalkoztatásba bevonható személyek gyakran alacsony iskolai végzettségőek, - az érintett személyek több esetben elavult szakmákra vonatkozó képzettséggel rendelkeznek, - a közfoglalkoztatásba bevonandó személyek száma a gazdasági nehézségek miatti létszámleépítések miatt jelentısen emelkedik, - elhelyezkedési nehézségekkel küzdenek a gyermeket vállaló nık, mikor ismét munkába állnának, − a pályakezdık számára – a gyakorlat hiányában - kevés elhelyezkedési lehetıség van, s közfoglalkoztatásuk is több odafigyelést igényel. 2. Közfoglalkoztatási tapasztalatok Az elmúlt években a következı közfoglalkoztatás történt:
Év 2005 2006 2007 2008
Közcélú munka Munka idı Fı összesen össz. (hónap) 1 12 1 12 1 12 2 12 1 4
Közmunka Munka idı Fı összesen össz. (hónap)
9 2 -
7 1 -
Közhasznú munka Munka idı Fı összesen össz. (hónap) 15 12 15 12 15 12 15 12 -
A közfoglalkoztatás keretében ellátott feladatok: A táblázatban 2005 évtıl kezdve kerülnek felsorolásra a közfoglalkoztatás keretében ellátott feladatok a rájuk jellemzı mértékegységgel megadva az elvégzett munka mennyiségét, valamint a közfoglalkoztatás keretében felhasznált munkaidıt órában. (*Egyes feladatoknál folyóméter, közmővelıdési feladatoknál munkaóra lehet a mértékegység)
Évek
Feladat megnevezése
2005 A 3. táblázatban bejelölt 2006 Feladatok minden évben 2007 2008 Adminisztratív kisegítı
Feladat ellátására jellemzı mértékegység és az ellátott feladat mennyisége mértékegységben*
Igénybe vett munkaidı összesen (órában) 8 óra/nap/fı 8 óra/nap/fı 8 óra/nap/fı 8 óra/nap/fı
3
5. A közfoglalkoztatás keretében ellátandó feladatok várható mennyisége, és a szükséges létszám 2009. évben • Létszám meghatározás A munkavégzés tervezett létszáma meghatározásánál a korábban az önkormányzatnál közhasznú munkát végzı személyeket, valamint — az Állami Foglalkoztatási Szerv (Munkaügyi Központ) által szolgáltatott adatok alapján — a 2009-es évben a településrıl regisztrált (104 fı) álláskeresıként nyilvántartott személyek és a munkanélküli ellátásban részesülı személyek (38 fı) azon hányadát vettük figyelembe, akik a Szociális törvény szerint az „aktív korúak ellátására – ezen belül a rendszeres álláskeresési támogatásra” jogosultak. A számadat meghatározásánál a munkanélküli járadékosok összességének 30 % -át (kb. 11 fı), valamint a 2009.02-03 hónapban a felülvizsgálatot követıen rendelkezésre állási támogatásra jogosultak( 9 fı) közül foglalkoztatásba vonható (9 fı) személyeket terveztük. A foglalkoztatási tervben így összességében 20 fıvel számolunk a 2009-es évben. A foglalkoztatási terv elkészítésénél az összlétszám meghatározásánál azt az elvi szempontot követtük, hogy feltételeztük, hogy valamennyi rendelkezésre állási támogatásra jogosult személy részére tud felajánlani közcélú munkát az önkormányzat. Ezért a tervben a rendelkezési támogatásra jogosultak és a közcélú foglalkoztatottak száma egyezı mértékben került feltüntetésre. • Foglalkoztatás idıtartama A közfoglalkoztatási tervben a foglalkoztatás idıtartamát a jogszabálynak megfelelıen úgy képeztük, hogy valamennyi foglalkoztatottal megkötött szerzıdés napi 8 órás munkavégzéssel, 2009. december 31-ig történı szerzıdéssel jön létre. • Munkavégzés helye A közcélú foglalkoztatott személyek a munka jellegétıl, az erıforrások és az igények, továbbá más körülmények (pl, idıjárási körülmények) alapján végzik munkájukat. A foglalkoztatott létszám többsége ( 16 fı) szakképzettséget nem igénylı feladatokat lát el, míg szakképzettséghez 4 személy munkakörét kötöttük. Ebbıl adódóan a munkavégzés a többség esetében közterületen, míg egy kisebb hányad munkája konkrét helyen történik. • Feladatok A közcélú foglalkoztatás keretében az elvégzendı feladatok alatt olyan önkormányzati feladatok ellátását értjük, amelyrıl — jogszabály alapján — a helyi önkormányzat gondoskodik. A feladatok meghatározására útmutatást ad az Ötv, (19190. évi LXV. tv.) 8. § -a A foglalkoztatottak által ellátott — tervben megnevezett — feladatok részletezése: o o o o
o
o o
Köztisztasági feladatok: közterületi takarítás, buszmegállók, utak, járdák, parkok, terek, gépkocsi parkolók takarítása. piac-rendfenntartás: A piac és Fı tér területének szükség szerinti takarítása Útkarbantartás: helyi közutak, járdák, javítási-karbantartási munkáinak szükség szerinti elvégzése épület karbantartás: önkormányzati intézmények és létesítmények (Általános Iskola, Napköziotthonos Óvoda, Bölcsıde, Zeneiskola, Mővelıdési Ház) belsı, külsı állagmegóvásikarbantartási munkái adminisztrációs kisegítı: önkormányzati fenntartású intézmények, gazdasági társaság, közhasznú alapítvány (Polgármesteri Hivatal, Kistérségi Gondozási Központ) irodahelyiségeiben betanítható feladatkört ellátó adminisztratív alkalmazottak főkaszálás, parlagfő irtás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanokon végzett idıszakos kaszálás, gyomirtás parkgondozás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanok, parkok. terek, növényvédelmi, kertészeti, munkáinak elvégzése
4
Táblázatok I. tábla:
II. tábla:
III.tábla
a rendszeres szociális segélyezettek és a foglalkoztatásban lévık helyzetének 2008. évi értékelését takarja. A táblázatban a közcélú foglalkoztatás alatt szereplı adatokat — esetünkben — a közcélú foglalkoztatásra kell érteni. A jogszabályváltozás után a rendszerben lévı segélyezettek, és a rendszerbe várhatóan újként bekerülı személyek együttes létszámát tartalmazza kor, nem, iskolai végzettség szerinti adatok alapján. A közfoglalkoztatási terv, amely az ellátandó feladatokat, az ahhoz rendelt létszámot, a feladatokhoz szükséges iskolai végzettséget, kor, nem szerinti összetételt, a rendelkezésre állási támogatásra jogosultakat, valamint a szükséges forrásigényt tartalmazza. I. tábla Rendszeres szociális segélyezettek helyzetének elemzése, értékelése (2008. évi adatok alapján)
S o r s z á m
1.
2.
3.
Megnevezés
Létszáma (a+b+c): a) egészségkárosodott b) nem foglalkoztatott c) támogatott álláskeresı Életkora: a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti c) 55 évnél idısebb Neme: a) férfi b) nı Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti
4.
b) 8 általános c) szakmunkásképzı vagy szakiskolai végzettséggel rendelkezik d) gimnázium e) szakközépiskola
5.
6.
7. 8.
f) technikum g) fıiskola, egyetem Háztartás formája: a) családban élı b) egyedül élı Folyósított segély átlagos összege (Ft/hó/fı)
Rendszeres szociális segélyben részesülı (fı)
Közcélú foglalkoztatásban részt vett (fı)
8
4
Rendszeres szociális segélyre kifizetett
összeg (Ft/év)
2 6
4
-
-
3
1
5
3
0
0
2 6
0 4
2 3
1 1
1
0
-
-
2 -
2 -
5 3
2 2
44026
2771000
Konkrét munkafeladatok megnevezése, felsorolása Munkák teljesülése: I. negyedév
Közcélú foglalkoztatás
Közcélú foglalkoztatás
Adminisztrációs kisegítı feladatok takarítói feladdatok
2
teljesítve
5
II. negyedév III. negyedév IV. negyedév
9.
10.
11.
12.
teljesítve teljesítve teljesítve
2 2 4
Foglalkoztatók köre (felsorolás)
GAMESZ
Foglalkoztatások átlagos idıtartama (nap) Közcélú foglalkoztatás: a) tervezett összeg (saját forrással együtt) b) felhasznált öszszeg c) ebbıl saját forrás Kifizetett rendszeres szociális segély: a) központi forrásból
240
1241990
1241990 1241990
149228 2771000 2494000 277000
b) helyi forrásból
II. tábla Aktív korúak ellátására jogosultak jövıbeni helyzetének tervezése, értékelése (2009. évi új szabályok szerint tervezett adatok alapján)
Sorszám
1.
2.
3.*
4.*
Megnevezés
Aktív korúak ellátására jogosultak létszáma (a+b): a) rendszeres szociális segélyezettek összesen: ebbıl: • egészségkárosodott • 55. életévét betöltötte • 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani b) rendszeres munkavégzésbe bevonhatók Foglalkoztatásba bevonhatók életkora (a+b): a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti Neme (a+b): a) férfi b) nı Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti b) 8 általános
Aktív korúak ellátására jogosultak (fı)
(Köz)foglalkoztatásba bevonhatók (fı)
(Köz)foglalkoztatásba nem bevonhatók (fı)
Elsısorban képzésre kötelezett 35 éven aluliak
22 2 2 0
2 -
-
-
20
20 20 4 16 7 13 4 10
6
5.*
6.*
c) szakmunkásképzı vagy szakiskolai végzettséggel rendelkezik d) gimnázium e) szakközépiskola f) technikum g) fıiskola, egyetem Háztartás formája: a) családban élı b) egyedül élı Képzésre kötelezett 35 éven aluliak létszáma iskolai végzettségük szerint (a+b): a) 8 ált. iskola alatti b) 8 általános
4 2 14 6 1
1
1 -
1
*A közfoglalkoztatásba bevonhatók létszámának alapulvételével 3. számú melléklet
Közfoglalkoztatási terv az 1993. évi III. törvény 37/A. § (2) bekezdése alapján, a 2009. évi új szabályok szerint
Sorszám
1.
2.
Megnevezés
Rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek életkor szerinti várható összetétele összesen (a+b): a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti Részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok: a) megjelölése, csoportonkénti felsorolása
b) feladatok várható ütemezése I. negyedév
Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak nemenkénti megoszlása (fı) férfi nı
7
13
2 5
2 11
Közfeladatok megjelölése
Foglalkoztatás szervezése
Finanszírozás összege Ft
köztisztasági feladatok intézményi ırzésvédelem portaszolgálat piac-rendfenntartás útkarbantartás épület karbantartás adminisztrációs kisegítı főkaszálás-parlagfő irtás parkgondozás köztisztasági feladatok intézményi ırzésvédelem portaszolgálat piac-rendfenntartás útkarbantartás épület karbantartás adminisztrációs kisegítı főkaszálás-parlagfő irtás parkgondozás
7
köztisztasági feladatok piac-rendfenntartás útkarbantartás épület karbantartás adminisztrációs kisegítı főkaszálás-parlagfő irtás parkgondozás köztisztasági feladatok piac-rendfenntartás útkarbantartás épület karbantartás adminisztrációs kisegítı főkaszálás-parlagfő irtás parkgondozás köztisztasági feladatok piac-rendfenntartás útkarbantartás épület karbantartás adminisztrációs kisegítı főkaszálás-parlagfő irtás parkgondozás
II. negyedév
III. negyedév
IV. negyedév
3. 4.
5.
6.
c) megjelölt munka szakképesítési szükséglete: a) 8 általános b) szakképesítés c) középiskola d) felsıfokú képesítés A 2. pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszám Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak képzettség szerinti összetétele: a) 8 általános b) szakképesítés c) középiskola d) felsıfokú képesítés Foglalkoztatás szervezésének módja: a) önkormányzat
3 3 1 -
10 0 3 -
7
13
5 1 1 -
11 0 2 Közcélú foglalkoztatás
b) önkormányzati társulás c) e célra létrehozott szervezet d) meglévı más szervezet Közfoglalkoztatás finanszírozására szükséges forrás: a) önkormányzati b) központi költségvetés
-
726810 13 809390
6. foglalkoztatás szervezésének módja A foglalkoztatás szervezését az önkormányzat végzi, erre külön szervezetet nem hoz létre. V. Képzés Az a személy, akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították, és a magállapítás idıpontjában a 35. életévét nem töltötte be, továbbá általános iskolai végzettséggel nem rendelkezik olyan képzésben köteles részt venni, amely az általános iskolai végzettség megszerzésére vagy a szakképzés megkezdéséhez szükséges – jogszabályban meghatározott – bemeneti kompetenciák megszerzésére irányul.
8
A képzésre köteles személyek száma 2009. évben várhatóan 1 fı. VI. A közfeladatok ellátáshoz kapcsolódó kiadások, források A kiadások részletezése, a szükséges saját forrás A 62/2006. (II. 27.) Korm. rendelete alapján az önkormányzat az által szervezett közcélú foglalkoztatással összefüggı támogatás igényléséhez az alábbi támogatásokat kapja: - a foglalkoztatással összefüggı személyi kiadások 95 %-a. A közcélú munka támogatásának összegeként a közcélú foglalkoztatásban részt vevı személyek részére kifizetett: - munkabért (ideértve az ezzel egy tekintet alá esı bérjellegő juttatást is), - távolléti díjat, - és a közterheket. Az igényelt összeg azonban nem haladhatja meg a teljes munkaidıben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított személyi alapbér kötelezı legkisebb összegének, illetve a jogszabályban megállapított garantált bérminimumnak és közterheinek összegét. A foglalkoztatottak finanszírozására szükséges források meghatározásánál a 2009-ben foglalkoztatott létszámot 20 fıben határoztuk meg. Ez a létszám akkor realizálódik, ha a számításba vehetı jogosultak valamennyien közcélú munkára jelentkeznek az önkormányzatnál. Egyrészt ennek kicsi a valószínősége, továbbá a munkaerı-igény nem egyszerre, azaz eltérı idıpontokban jelentkezik az önkormányzatnál. Fentiekbıl adódóan, a foglalkoztatottak – finanszírozási szempontú — meghatározásánál 20 fıre határoztuk meg a saját és a központi költségvetési forrásigényt. VII. Eljárási szabályok A közfoglalkoztatási terv tervezetét a polgármester a jogszabályban foglaltak alapján elızetes véleményezésre megküldésre került az állami foglalkoztatási szervnek, 2000 fı feletti települések esetében a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak. A véleményezésre jogosult(ak) a tervezetet véleményezte/véleményezték. A közfoglalkoztatási terv az elfogadását követı 5 napon belül megküldésre kerül a Kincstárnak. IX. Egyéb szabályok
A közfoglalkoztatási tervet a jóváhagyását követı naptól alkalmazni kell minden olyan döntésnél, mely a közfoglalkoztatással kapcsolatban van, illetve arra hatást gyakorol. A közfoglalkoztatási tervet az önkormányzat a ........./ ........ (..... ......) számú határozatával hagyta jóvá.
Aszód, 2009.03 hó …. nap
…………………………. polgármester
9
