Komunikace úøadù s obèany, E-government

Vanda Šimánková

Komunikace úøadù s obèany, E-government

Komunikace úøadù s obèany, E-government Vanda Šimánková Vedoucí práce: doc. JUDr. Pavel Mates, CSc.

1. Úvod Každý obèan pøichází ve svém bìžném životì do styku s orgány státní správy. Záležitostí kvùli nimž musí obèan komunikovat s úøady existuje celá øada a na rùzných úrovních veøejné správy. V souèasné dobì, kdy je životní tempo výraznì rychlejší než v minulosti a lidé jsou velmi zaneprázdnìni, zejména prací, kariérou a svojí rodinou, stále èastìji volí jiné alternativy, jak si spolupráci s úøadem ulehèit. V posledních letech se stále více rozšiøují informaèní technologie mezi domácnosti. Myslím, že je zajímavé shrnout, co všechno dnes umožòuje poèítaèová gramotnost a informaèní technologie jako celek. Ve své seminární práci se chci zamìøit na rùzné zpùsoby komunikace mezi úøady a obèany. Zda dávají pøednost klasickému vyøizování úøedních záležitostí a v jaké míøe upøednostòují nové moderní technologie. Dále se budu vìnovat termínu E-government, co vše nabízí a na jaké úrovni je dnes v Èeské republice. V další èásti bych chtìla nastínit jak taková komunikace funguje v praxi, prostøednictvím webových stránek konkrétního úøadu mìstské èásti, a to Úøadu mìstské èásti Prahy 6. Nejen pro osobní vztah k této èásti Prahy, ale také proto, že získala 1. místo v krajském kole o nejlepší webové stránky v roce 2006 a které toho mohou skuteènì mnoho nabídnout.

2. Komunikace mezi obecními úøady a obèany Jednou ze základní èinností obecních úøadù je komunikace s obèany, je to èinnost velmi dùležitá a neopomenutelná. Obecní úøady mohou komunikovat s obèany mnoha zpùsoby a využívají k tomu celou øadu prostøedkù, jako je napø. místní tisk, místní rozhlas, vlastní periodikum, internet, krátké textové zprávy pomocí mobilních telefonù, ale i tradièní zpùsoby komunikace, jako jsou úøední desky, vývìsky, letáèky èi besedy s obèany. Škála takové komunikace je opravdu pestrá a nabízí obèanùm rùzné možnosti styku s úøady a jejich informacemi. Z prùzkumù na téma komunikace úøadù s obèany vyplývá, že témìø všechny obecní úøady využívají místní tisk. Rozšiøuje se i místní televizní vysílání, ale spíše ve vìtších obcích, kde je využíván obèany až ze dvou tøetin. Naopak menší obce, a to pøibližnì tøi ètvrtiny stále musí spoléhat na místní rozhlas, prostøednictvím kterého informují obèany o novinkách, akcích, zmìnách apod. Celkem nová forma komunikace je realizována pomocí zasílání krátkých textových zpráv. V souèasné dobì se teprve rozvíjí a tedy není ještì moc rozšíøená. Lze však oèekávat postupné rozšiøování této komunikace, nebo v podstatì každý obèan ÈR vlastní mobilní telefon, což vyplývá ze statistik provozovatelù mobilních sítí na území ÈR. Všechny obecní úøady musí nadále využívat tradièní prostøedky komunikace, jako jsou informaèní tabule a úøední desky. Informaèní tabule a desky jsou zpravidla 159

Acta Oeconomica Pragensia, roè. 15, è. 6, 2007

umís ovány na budovì obecního úøadu anebo v jeho blízkosti na veøejném místì, aby mohli obèané získat základní informace v jakoukoliv denní dobu. Velmi dùležitou komunikací jsou pravidelné besedy s obèany, jsou ale spíše využívány v nejvìtších obcích. Taková komunikace je velmi dùležitá, nebo zde vzniká dùležitý osobní kontakt mezi pracovníky úøadu a obèany. Nejen že se obèané seznámí s nìkterými pracovníky úøadu osobnì, ale mohou zde pøímo konfrontovat problémy, žádosti, doporuèení a nesouhlasná stanoviska. Jak již bylo poznamenáno v úvodu, lidé dneska mají ménì èasu, mnohokrát se ani nestaèí zajímat o své okolí. Na obecní úøad dochází pouze z urèité povinnosti a nutnosti. Z tohoto dùvodu jsou pravidelné besedy ménì využívány. K dalším prostøedkù, které jsou využívané ke komunikaci s obèany jsou napø. ankety a dotazníkové akce, v odùvodnìných pøípadech letáèky do všech domácností, dále veøejné jednání zastupitelstev, vývìsky v obchodech, vlastní periodika, rùzné elektronické infokanály, tiskové konference èi veøejná projednávání. Ke komunikaci se v dnešní dobì hojnì využívá internet, a to ve obcích nad 20 000 obyvatel, ale i ty menší využívají internet ke komunikaci s obèany z více než 85%. Internet je souèasní dnešního života, stává se standardním prostøedkem komunikace nejen mezi obecními úøadu a obèany, ale celé spoleènosti. Internet domù si poøizuje stále více domácností, nebo v souèasné dobì je poøízení i provoz internetu relativnì levnou záležitostí. Vlastní internetové stránky mají v podstatì všechny obecní úøady, které touto formou zpøístupòují dùležité informace všem obèanùm, a to po dobu 24 hodin dennì. Míra využití jednotlivých prostøedkù komunikace úøadu s obèany (v %). Tab. è. 1

Prostøedek komunikace Do 4 999 obyv. Místní tisk Místní televizní vysílání Místní rozhlas Internet Zasílání SMS Informaèní tabule Úøední desky Pravidelné besedy s obèany

94,7 20,2 74,5 86,2 12,8 84,0 95,7 36,2

Velikost obce Od 5 000 do Nad 20 000 obyv. 19 999 obyv. 97,7 100,0 31,0 66,7 51,7 43,3 93,1 100,0 16,1 16,7 88,5 83,3 100,0 100,0 41,4 66,7

Zdroj: Veøejná správa, 2006, è. 49.

Z uvedené tabulky vyplývá, že nejrozšíøenìjším komunikaèním prostøedkem jsou úøední desky, poté místní tisk a internet. Naopak nejménì používaným prostøedkem je zasílání krátkých textových zpráv a místní televizní vysílání.

3. E-government Výraz e-government se stal již souèástí moderní mluvy, proto se snad ani nehledá odpovídající èeský pøeklad. Co všechno zahrnuje pojem E-government? Jedná se vesmìs 160

Vanda Šimánková


o rùzné úkoly zabývající se elektronizací výkonu èinnosti veøejné správy.Jeho hlavním smyslem a funkcí je poskytnout lidem vìtší komfort pøi jednání se státem a jeho orgány. To se podaøí, jestliže se zjednoduší a urychlí komunikace obèanù a podnikatelských subjektù s tìmito orgány. Nejedná se pouze o výhodu pro adresáty, ale také pro úøedníky, kteøí se ménì musí vìnovat papírùm. Platí to jak v pøípadì, že dotyèný od úøadu nìco chce, tak i v pøípadì že se stává úèastníkem øízení z iniciativy pøíslušného orgánu. Dùsledkem dobøe fungujícího E-governmentu by mìlo být pronikavé zefektivnìní výkonu veøejné moci jak z hlediska úèastníkù, tak i z hlediska státu jako takového.1 Významnou výhodou e-governmetu jsou jistì úspory èasu i penìz. Jak bylo zmínìno v úvodu, lidé jsou v souèasné dobì velmi zaneprázdnìni. Jsem si proto jistá že ocení možnost nemuset trávit èas dojíždìním a èekáním na úøadech, ale naopak získat informaci nebo stáhnout si formuláø pøímo ze svého bydlištì nebo kanceláøe a po vyplnìní ji zase odeslat. Výraznì se tímto také zjednodušuje komunikace uvnitø státního aparátu, jak na úrovni vertikální i horizontální, dochází také k úspoøe prostøedkù /odpadají náklady na poštovné, papír a prostory pro archivování/ a personálu. Další pøedností e-governmentu je rychlost a kontinuita úøadování. Jednoduché záležitosti lze vyøídit doslova kliknutím na klávesnici poèítaèe, zároveò se zrychlí i vybavení vìcí složitìjších. Tím že mùže úøedník snadno a rychle vyhledávat v uspoøádaných databázích a odpadají prodlevy spojené s doruèováním listinných dokumentù. To všechno umožòuje, že úøady mohou fungovat 7 dní v týdnu 24 hodin dennì. Výhodou je také rozšíøení rozpìtí øízení, protože díky komunikaèním prostøedkùm bude možno data, údaje a informace mezi jednotlivými stupni veøejné správy pøedávat, aniž by bylo potøeba dalších mezistupòù.2 K vytvoøení takového dobøe fungujícího systému jsou samozøejmì nutné nemalé vstupní investice, které se však relativnì brzy vrátí. Pøièemž efekt, který pøinesou je s penìzi nesrovnatelný. E-government je také významným nástrojem k zajiš ování transparentnosti ve veøejné správì. Obèané mají snazší pøístup k informacím a tak mohou lépe kontrolovat èinnost orgánù veøejné moci /prostøednictvím elektronických médií mohou lidé napø. sledovat zasedání zastupitelských orgánù na ústøední i lokální úrovni nebo se vyjadøovat k veøejným záležitostem pomocí diskusních fór apod./. Odpadá tedy nutnost bezprostøedního kontaktu obèanù s úøedníky, a tím tedy i potenciální nebezpeèí napø. korupce /pravdìpodobnì nikdo nebude riskovat žádat nebo nabízet úplatek prostøednictvím emailu/. E-government pøispívá k tomu, co je oznaèováno jako „dobrá správa“. Pomáhá k odklonu od vrchnostenského pojetí správy. Veøejná správa se stává službou obèanùm, jakožto zákazníkùm. Základním pøedpokladem pro fungování e-governmentu je dostupnost internetu a schopnost s ním pracovat. Tento problém a jeho øešení je považováno za jednu z priorit státní informaèní a komunikaèní politiky, jejímž cílem je zajistit dostupné a bezpeèné komunikaèní služby. K realizaci e-governmentu je nutné vybudování potøebné infrastruktury a proškolení úøedníkù v jejím využívání. Èeská republika tuto otázku již vyøešila. Podle studie èasopisu The Economist ze srpna 2004 byla ÈR na druhém místì ve kvalitì rozvoje elektronické veøejné správy v rámci skupiny nových èlenských státù EU a v nìkterých parametrech pøedstihla i pùvodní èlenské státy unie3. K 31.12.2005 byly pøipojeny k internetu všechny organizaèní složky státu, kraje a obce s více jak 500 obyvateli a pøes 90% obcí s ménì než 500 obyvateli. Co se týèe vyso1 2 3

MATES, P. – SMEJKAL, V. E-government v èeském právu. 1. vyd. Praha: Linde, 2006, s. 9. Srov. MATES, P. – SMEJKAL, V. E-government v èeském právu. 1. vyd. Praha: Linde, 2006, s. 10. Srov. MATES, P. – SMEJKAL, V. E-government v èeském právu. 1. vyd. Praha: Linde, 2006, s. 18.

161


korychlostního pøipojení Internetu v ÈR v mezinárodním srovnání, tak ÈR se umístila /v poètu vysokorychlostních pøípojek na 100 obyvatel/ s poètem 6,4 tìsnì za Irskem, pøed Øeckem, Maïarskem, Polskem i SR v zemích OECD.4 Dosud jsme ovšem hovoøili o otázce vybavenosti výpoèetní technikou na stranì úøadù. Je však nutné shrnout také jaké možnosti využití výpoèetní techniky jsou na stranì adresátù. V porovnání s vybavením státních orgánù výpoèetní technikou jsou na tom domácnosti u nás výraznì hùøe. V polovinì roku 2006 mìlo doma k dispozici osobní poèítaè 36% tedy asi 1,5 milionu domácností, 27% /1,12 mil./domácností má pøipojení k internetu a pouze 15% domácností má vysokorychlostní pøipojení.5 Tím vzniká handicap, o jehož vyrovnání usilují rùzné projekty. Cílem tìchto projektù je vytvoøit pro všechny obèany pøedpoklady k tomu, aby mohli tyto technologie využívat. V projektech se jedná o taková opatøení jako jsou napø. vytvoøení možností používání Internetu obèany v prostorách úøadoven, bezplatné pøipojení na internet v nìkterých mìstech nebo jejich èástech /pøíkladem tohoto opatøení se budu zabývat ještì v další èásti mé práce viz kap. 5./, nebo také koncepèní strategie napø. Státní informaèní a komunikaèní politika e-Èesko 2006, program Národní politika pro vysokorychlostní internet èi plán EU oznaèený jako eEurope. Pøese všechny snahy u nás se zatím obèané chovají rezervovanì k možnostem, které e-government nabízí, zvláštì ke vztahu ke státní orgánùm. V Èeské republice používá on-line služeb v úøadech pouze 18% populace, zatímco ve Skandinávských zemích je to pøes 50%.6 Tuto situaci by mohly zlepšit projekty na rozvoj poèítaèové gramotnosti. Ty jsou zamìøeny hlavnì na starší obyvatelstvo a venkovské obce, kde je využívání výpoèetní techniky výraznì menší než u mladších lidí a ve mìstech Pro úspìšné zavedení e-governmentu je rovnìž nutné vytvoøit urèité právní prostøedí prostøednictvím právního pøedpisu. To je však vzhledem ke složitým technickým a organizaèním záležitostem nároèné. K tomu aby mohl být e-government úspìšnì zaveden a realizován je však minimálnì nutné uzákonìní nástrojù k rychlému a bezpeènému pøedávání prostøednictvím výpoèetní techniky /zákon o elektronickém podpisu/, dále vymezit úkoly veøejné správy pøi správì informaèních systémù /zákon o informaèních systémech veøejné správy/, ale také napø. úprava ochrany osobních údajù. Využívání internetu ve vztahu k veøejné správì – jednotlivci Internet ve vztahu k veøejné správì použilo v posledních 12 mìsících (sbìr dat v 2.ètvrtletí 2006) celkem 16,7% uživatelù internetu. Nejvìtší podíl jednotlivcù, kteøí použili internet ve vztahu k veøejné správì, je mezi uživateli internetu s vysokoškolským vzdìláním (47,2%), naopak nejmenší mezi uživateli se základním vzdìláním (5,8%) a mezi jednotlivci ve vìku 65 let a více (2,8%).

4 5 6

Šetøení ÈSU o využívání informaèních a komunikaèních technologií v roce 2005. Výsledky šetøení ÈSÚ o využívání ICT v domácnostech a mezi jednotlivci v roce 2006. MATES, P. – SMEJKAL, V. E-government v èeském právu. 1. vyd. Praha: Linde, 2006, s. 21.

162

Vanda Šimánková


Graf è. 1

zdroj: ÈSÚ. [online]. URL:

4. Komunikace obèanù Prahy 6 s mìstským úøadem 4.1 Základní informaèní zdroje Úøadu mìstské èásti Mezi základní informaèní zdroje patøí úøední deska mìstské èásti, webové stránky a dále tištìná i internetová podoba mìsíèníku Šestka. 4.1.1 Úøední deska Úøední deska mìstské èásti existuje jak v hmotné podobì, tedy je pøímo umístìna na Úøadì mìstské èásti Prahy 6, tak i v elektronické podobì, ta je umístìna na webových stránkách úøadu. Jejím cílem je podávat informace obyvatelùm mìstské èásti z jednotlivých odborù. Na úøední desce jsou vyvìšeny Obr. è. 1: Úøední deska v elektronické podobì novì vydané vyhlášky, aby se s nimi mohli obyvatelé seznámit. Dále informace o výsledcích zasedání zastupitelstva, konkurzních øízeních na obsazení funkcí, o pronájmu a prodeji bytù, nebytových prostor a pozemkù, o volných pracovních místech apod. Taktéž zde nalezneme napøíklad informace o pøerušení dodávky elektøiny, vody apod. v dùsledku havárií nebo jiných dùvodu. Výhodou internetové podoby úøední desky je, že jde celkem snadno dohledat i starší informace, nebo na webových stránkách existuje také archiv dokumentù, které byly v minulosti na úøední desce vyvìšeny. V dnešní dobì, kdy je vysoké procento poèítaèové gramotnosti, zvláštì Zdroj: [online]. URL: v Praze, je nejjednodušší hledat infor163


mace na webových stránkách. Je otázkou zda tu nechybí onen osobní kontakt. Nicménì co se týèe informací, které bývají vyvìšovány na úøední desce a zároveò na webových stránkách, tak pro ty co disponují internetovým pøipojením jsou takové informace velmi snadno dostupné. 4.1.2 Èasopis Šestka Obr. è. 2: Èasopis Tento èasopis je pro obyvatele mìstské èásti Praha 6 vydáván mìsíènì. Je distribuován pøímo do schránek obyvatel. Od roku 2000 jej také nalezneme v internetové podobì na webových stránkách.

Zdroj: [online] URL: http://www.sestka.cz/

4.1.3 Webové stránky mìstské èásti Stránky mìstské èásti Prahy 6 zvítìzily v roce 2006 v krajském kole o nejlepší webové stránky mìstských èástí. Webové stránky jsou pøehledné a lze zde nalézt velké množství rùznorodých informací. Nalezneme zde základní informace o volených orgánech jako je zastupitelstvo, starosta, rada, výbory a komise, data jejich zasedání apod. V sekci úøad se nachází již zmínìná internetová podoba úøední desky. Zajímavý je odkaz „Potøebuji vyøídit“, který obsahuje pøehledné návody jak postupovat v pøípadì podávání nejbìžnìjších žádostí, jako jsou žádosti o vystavení nového pasu nebo obèanského prùkazu, vydání duplikátu oddacího, rodného nebo úmrtního list, ohlášení drobné stavby nebo stavebních úprav, ohlášení živnosti, uzavøení manželství, podání petice a mnoho dalších z rùzných odborù úøadu Prahy 6. U jednotlivých návodù je možné rovnou stáhnout a uložit odpovídající formuláøe, které si mùže obèan vyplnit a doma vytisknout. Dále se zde nacházejí informace o veøejných zakázkách. Další sekce nazvaná Praha 6 nabízí svým obyvatelùm tipy na výlety jak cyklistické, tak pìší, prostory pro strávení volnoèasových, kulturních èi sportovních aktivit. Obyvatelé zde naleznou obecné informace o Praze 6, o její historii i souèasnosti. Též statistická (napø. sèítání lidu) a geografická data. Sekce Informace obsahuje dùležitá telefonní èísla a odkazy, rùzné organizace, které jsou zøizovány mìstskou èástí jako jsou mateøské a základní školy nebo sociální a zdravotnická zaøízení. Dále jsou zde zveøejnìny adresy Úøadu mìstské èásti Prahy 6 a úøední hodiny, lze i vyhledávat pracovníky úøadu. Velice zajímavou a užiteènou souèástí tìchto webových stránek jsou tzv. online služby, které se dìlí dále na 7 èástí: 1. èást „Elektronické tržištì“ se mìstská èást Praha 6 rozhodla využívat pro zadávání veøejných zakázek menšího rozsahu. Elektronické tržištì by mìlo umožnit rychlé získává164

Vanda Šimánková


ní nabídek na realizaci zakázky, operativní rozhodování o výbìru nejvhodnìjší nabídky a zároveò umožnit co nejširšímu okruhu uchazeèù se o tyto ménì rozsáhlé zakázky ucházet, aniž by jim vznikaly finanèní náklady s registrací , se zpracováním nabídky atd. 2. èást je novinka pod názvem „Lokální MMS-ing“. Jedná se o unikátní projekt v rámci Èeské republiky. Tato èást umožòuje upozoròovat na rùzné „nešvary“ a nedostatky na území mìstské èásti. Pro rychlejší nápravu a øešení by mìla pomoci stále vìtší obliba a rozšíøenost mobilních telefonù s fotoaparátem a také ochota obèanù mìstské èásti se na øešení problémù spojených s úklidem a poøádkem podílet. Obèané mohou pomocí zaslání multimediálních zpráv z mobilních telefonù upozornit na nìjaký problém. Staèí odeslat fotografii z mobilního telefonu (pøípadnì i z poèítaèe) napø. rozbité lavièky, pøevrhnuté popelnice, rozbitého chodníku, neposekané trávy, pomalované „fasády“ nebo zaèínající skládky. Co se týèe této služby, zvedla se vlna diskuze o tom, zda tento zpùsob ohlašování nehranièí s udavaèstvím. Proto také byla na stránkách Prahy 6 vytvoøena anketa, aby se obyvatelstvo vyjádøilo, co si o této nové službì myslí. Z níže uvedené ankety vyplývá, že vìtšina hlasujících souhlasí s touto službou, pokud nebude porušovat zákon na ochranu osobních údajù (údaje platné ke dni 16.12.2006). Souhlasíte se zasíláním MMS, zobrazujících nešvary a problémy (nepoøádek, špatné parkování apod.), na úøad a jejich následné zveøejòování i s postupem øešení na webu? 1) Ano, je to rychlé a názorné. Stejnì jsme všude natáèeni na rùzné prùmyslové a bezpeènostní kamery, proto bych všechny pøijaté MMS bez obav publikoval. 32% 2) Ano, je to originální zpùsob øešení místních problémù, publikované MMS však nesmí porušovat zákon na ochranu osobních údajù. 43% 3) Ne, tento zpùsob jenom podporuje v lidech sklony k udávání a snahu starat se o cizí záležitosti. 25% Celkový poèet hlasujících: 302 3. èást se týká „SMS news“. Tato služba umožòuje zasílání dùležitých informací z radnice na zaregistrovaná èísla mobilních telefonù obèanù formou krátkých textových zpráv (SMS). Služba funguje pro zákazníky všech tøí èeských mobilních operátorù. Zároveò se také formou SMS – anket lze vyjadøovat k otázkám, které se obèanù bytostnì dotýkají. Podle zájmu obèanù se plánuje rozšíøení služby o SMS – minireferenda, SMS – soutìže a èlenìní zasílaných informací na rùzné tématické oblasti nebo vybírat pøíjemce zpráv napøíklad podle lokalit. Tato nová služba by mìla zlepšit vzájemnou informovanost, a tím vést i ke zkvalitnìní života v mìstské èásti. Služba funguje tak, že odpovìdný pracovník radnice mùže kdykoli z webové stránky u provozovatele služby napsat zprávu, která je automaticky rozeslána všem registrovaným obèanùm. V pøípadì nouze lze zprávu odeslat všem registrovaným obèanùm pøímo z mobilního telefonu. To mùže 165


být užiteèné pøedevším v krizových situacích, kdy mùže souèasnì dojít k výpadku elektrické sítì, internetu, nebo je tøeba odesílat zprávy pøímo z místa ohrožení. 4. èást „Online rozhovory“ se zástupci úøadu mìstské èásti Prahy (napø. se starostou) nebo s mediálnì známými lidmi, jež mají hlubší vztah k Praze 6. 5. èást „Zelená linka“ obsahuje kontakty na Úøad mìstské èásti Prahy 6 6. èást „Elektronický úøad“. Zde nalezneme èlenìní Úøadu mìstské èásti Prahy 6, kontakty a pùsobnosti jednotlivých odborù. Emailové adresy a telefonní èísla na jednotlivé pracovníky odborù. Obr. è. 3: Elektronický úøad na webových stránkách

Zdroj: [online] URL:

7. èást. “Novinky emailem“. Díky této službì mohou obèané získávat informace snadno do své emailové schránky.

166

Vanda Šimánková


5. Poskytování bezdrátového pøipojení k internetu zdarma V této práci bych se chtìla ještì zmínit o mìstské èásti Praha 5, a to z dùvodu, že zatím jako první v rámci celého mìsta Prahy odstartovala projekt s poskytováním bezdrátového internetu zdarma. Úøad mìstské èásti Prahy 5 se rozhodl pøispìt k budování informaèní spoleènosti svým podílem, tedy poskytnout obèanùm bezdrátový internet zdarma. Jde o novou filozofii – každý obèan má právo na pøístup k informacím zdarma.7 Veøejná sí byla spuštìná v bøeznu roku 2005 a je primárnì urèená k vyhledávání na webových stránkách a k emailové korespondenci. Souèasnì mùže být na sí pøipojeno až dva tisíce uživatelù. Poèet zájemcù však není omezen, pokud by se chtìlo pøipojit najednou více obèanù, bude pøipojení pouze pomalejší. Jediným omezením je, že po dvanácti hodinách po pøihlášení je spojení pøerušeno a zájemce se musí znovu do internetové sítì pøihlásit. Webové stránky Úøadu mìstské èásti Prahy 5 jsou v nìkterých èástech napojeny na vnitøní informaèní systém úøadu a poskytují maximum informací. V rámci pøedplaceného systému jsou pak dále poskytovány další informace individuálnì pro jednotlivé obèany. Zámìrem pøipravovaného projektu je realizovat proaktivní informaèní systém, který by sledoval obìh dokumentù, platby obèanù a další skuteènosti související s fungováním úøadu a jeho interakcí s obèany. Hlavní pøidanou hodnotou systému bude maximální informovanost obèanù o prùbìhu vyøizování jejich žádostí. Systém bude aktivnì dùležité zprávy zasílat sám, upozoròovat na blížící se termíny atp. Cokoli se bude dít s podáním obèanù, jakýkoliv posun ve vyøizování, informace o obdržené èi neobdržené platbì, o všem bude obèan ihned automaticky informován. Dle mého názoru je to zajímavý projekt, který má urèitì svojí budoucnost. Na druhou stranu zde vzniká otázka, kolik veøejných prostøedkù bude potøeba na udržování a rozvoje této bezdrátové sítì, aby tato sí byla bezpeèná a stabilní. Myslím si, že mnoho lidí dá stále pøednost pøedplacenému internetu od komerèního poskytovatele, kde má jistotu garantovaného rychlejšího pøipojení a stability sítì.

6. Závìr V souèasné dobì mùžeme hodnotit úroveò poèítaèové gramotnosti i jejího využívání ve vztahu k veøejné správì jako relativnì vyspìlé a zdaleka nezaostáváme za prùmìrem Evropské unie. Obèané stále více nalézají výhody e-govermentu a stále více je také využívají. Nicménì dle mého názoru ještì existují rezervy které by státní správa mìla vyplnit aby se ještì více zvýšil zájem o elektronickou komunikaci obèanù s orgány státní správy. Jedná se napøíklad o jednodušší získání elektronického podpisu, buï zcela bezplatnì nebo za symbolický poplatek. Pøedpokládám, že by to motivovalo i ty obèany kteøí tak èasto nejednají s úøady k upøednostnìní elektronické komunikace pøed tou klasickou. Je nutné však zmínit, že je nutné disponovat také alternativní komunikací. I když poèítaèová gramotnost je v dnešní dobì na vysoké úrovni, je nutné si uvìdomit, že existuje také poèetná skupina tìch kteøí s informaèní technikou, nemùžou nebo neumìjí pracovat. Jedná se pøedevším o osoby v pokroèilém vìku, kteøí nezvládly a ani snad nemohly 7

STRÁNSKÝ, M. Projekty. Egovernment – elektronizace veøejné správy. 2006, Roèenka, s. 18.

167


zvládnout rychlý informaènì-technologický pokrok, pøedevším v posledních 10–15 letech, nebo osoby rùzným zpùsobem handicapované. Tudíž by se nemìl zcela potlaèovat ten klasický zpùsob úøadování, ale možná by se mohl zamìøit úpravami právì na ty obèany jež jsou handicapováni tím, že nemohou využívat informaèní technologie. Jistì by to pøispìlo k zefektivnìní výkonu orgánù státní správy k jejich spokojenosti z jednoduššího úøadování a pøedevším ke spokojenosti obèanù.

Literatura [1] MATES, P. – SMEJKAL, V. E-government v èeském právu. 1. vyd. Praha: Linde, 2006. [2] ISBN: 80-7201-614-8. [3] OLŠOVÁ. P. – POŠTA. V. Management v obecní samosprávì. Veøejná správa. 2006, [4] è. 49. ISSN: 1213-6581. [5] STRÁNSKÝ, M. Projekty. Egovernment – elektronizace veøejné správy. 2006, Roèenka. ISSN: Bez. [6] Webové stránky Èeského statistického úøadu. [online]. [cit. 2007-03-11]. [7] URL: [8] Webové stránky Mìstské èásti Praha 6. [online]. [cit. 2006-12-15]. [9] URL:

168

Komunikace úøadù s obèany, E-government

Recommend Documents