Kohezní politika EU Rámcové body, hodnocení, výhled

Kohezní politika EU 2014 – 2020 Rámcové body, hodnocení, výhled

Rámec pro kohezní politiku 2014-2020 představen EK 6.10. Legislativní balíček obsahuje 6 návrhů nařízení: Všeobecná nařízení: • Společná ustanovení pro „CSF-Funds“ (ERDF, ESF, kohezní fondy, EAFRD a mořská a rybářská politika) • Více specifická ustanovení pro ERDF, ESF, kohezní fondy 4 nařízení specifické pro fondy: • Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF) • Evropský sociální fond (ESF) • Kohezní fondy • Evropská územní spolupráce (EÚS) Změna v nařízeních: • Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) 2|

Cíle kohezní politiky („mission and goals“) - Posílení ekonomické, sociální a územní soudržnosti; vyrovnání rozdílů v rozvoji jednotlivých regionů (čl. 174 Lisabonské smlouvy) - Příspěvek k strategii EU-2020 – inteligentní, udržitelný a

do růstu a zaměstnanosti a Evropské územní spolupráci integrativní růst díky: Investicím

Rozpočet pro kohezní politiku po 2013 – návrh EK EU rozpočet 2014-2020: celkem 1.045,3 mld. € (návrh EK)

6% 7% 2% 1%

16% 1a Konkurenceschopnost 1b STRUKTUROVÁ POLITIKA

9%

2 ZD uspořádání trhu + přímé pl. 2 rozvoj venk.

27%

32%

2 EFF, Life, krizové rezervy

3 bezpečnost, právo, atd. 4 EU jako globální partner 5+6 správa +kompenzace 4

Rozpočet pro kohezní politiku po 2013 - návrh EK Návrh EK 2014-2020 (v mld. €)

Kohezní fond

68,7

Méně rozvinuté regiony/ konvergenční oblasti Přechodné oblasti

162,6

Lépe rozvinuté regiony/ soutěžní oblasti Územní spolupráce - EÚS

53,1

Pro periferní regiony (velmi odlehlá poloha, řídce osídlené oblasti) Celkem

0,9

39,0

11,7

336,0

porovnání 2007-2013 (v mld. €)

HSP/obyvatele na úrovni ČS <90% HDP/obyvatele <75% průměru EU

HDP/obyvatele mezi 75% a 90% HDP/obyvatele > 90%

69,6 199,3

25,4 43,6 8,7

347,4

HDP na obyvatele* Pro-Kopf-BIP*

75% <<75 % des EUprůmeru EU Durchschnitts

75-90 %

> 90 %

*Index EU27 = 100

Tři kategorie Drei Kategorien regionů von Regionen Weniger entwickelte Regionen Méně rozvinuté regiony

Přechodné oblasti Übergangsregionen Lépe rozvinuté regiony Stärker entwickelte Regionen

   

Kanarische Inseln Kanárské ostrovy Guyana Guyana La La Réunion Réunion

Guadeloupe/ Guadeloupe/ Martinique Martinique

Madeira  Madeira Azory  Azoren Malta  Malta

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries

│

24

Präsentationstitel | 14.12.2012

6|

Hlavní body reformy kohezní politiky Strategičtější nasměrování Intenzivnější koordinace mezi fondy Soustředění obsahů Fokus na efektivitu & “výsledky” “Sjednocení”


7|

EU-2020 jako strategický rámec 3 propojené priority…… Inteligentní růst: Vyvinutí hospodářství, které je založené na vědomostech a inovaci Udržitelný růst: Podpora hospodářství, které efektivně zachází se zdroji, je šetrné k životnímu prostředí a konkurenceschopné Integrativní růst: Podpora hospodářství s vysokou zaměstnaností a hospodářskou, sociální a územní soudržností 8|

Strategie EU-2020 - 5 klíčových cílů do 2020; implementace v rámci národních cílů  75% zaměstnanost (ve věku 20 až 64 let);  Podíl výzkumu 3 % na HDP EU;  cíl 20-20-20: snížení emisí skleníkových plynů o 20%, (výchozí úroveň 1990); zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie na 20% a zvýšení energetické účinnosti o 20%  Snížení podílu žáků, kteří nedokončí školu pod 10 % a zvýšení podílu (30-35-letých) osob s dokončeným terciárním vzděláním na 40 %  Snížení počtu lidí ohrožených chudobou (20 milionů) a podpora sociálního začlenění

9|

11 tematických cílů pro VŠECHNY FONDY (podle úkolů a cílů) 1.

VTVI – Posílení výzkumu, technologického vývoje a inovace

2.

IKT- Zlepšení přístupu, využití a kvality informačních a komunikačních technologií

3.

SMP– Posílení konkurence schopnosti středních a malých podniků zemědělského sektoru (v souvislosti s EAFRD)

4.

CO2 – Podpora snahy snížení emisí CO2 ve všech odvětvích hospodářství

5.

KLIMA – Podpora přizpůsobení klimatickým změnám, prevence rizik a managementu rizik

6.

ŽP – Ochrana životního prostředí a podpora efektivního využití zdrojů

7.

DOPRAVA – Podpora udržitelnosti dopravy a odstranění nedostatků v důležitých síťových infrastrukturách

8.

EMPL – Podpora zaměstnanosti a mobility pracovních sil

9.

POVERTY – Podpora sociálního začlenění a boje proti chudobě

10. VZDĚL. – Investice do vzdělání, kompetencí a celoživotního vzdělávání 11. GOV – Zlepšení institučních kapacit a podpora efektivní veřejné správy

strategické

Strategičtější nasměrování Strategie EU-2020 Společný strategický rámec (ERDF, ESF, KF, EAFRD, EMFF)

operativní

„Partnerská dohoda“ (ERDF, ESF, KF, EAFRD, EMFF)

Operativní programy s tematickou koncentrací

Koncentrace… • ....na 11 tematických cílů pro všechny fondy CSF • ....80% prostředků EU na národní úrovni na 4 cíle (resp. 20% prostředků EU na cíl 4).... 1. Posílení výzkumu, technologického vývoje a inovace (VTVI) 2. Informační a komunikační technologie (IKT) 3. Posílení konkurence schopnosti středních a malých podniků (SMP) 4. snížení emisí CO2 ve všech odvětvích hospodářství

• ….5% ERDF pro „integrovaná opatření pro udržitelný vývoj měst “


17 |

Koncentrace u EÚS… • na 11 tematických cílů • 80% prostředků EU na 4 cíle (dle volby)

• volitelně: investiční priority specifické pro EÚS  cbc: trh práce; Gender Equality; vzdělání, právo&správa&instituce  transnárodní: vyvinutí a realizace makroregionálních strategií


18 |

Efektivita & výsledky  Efektivita: – – – –

Kondicionalita ex-ante Performance Framework („rámec výkonů“): milníky, indikátory Performance Reserve („rezerva výkonů“) (makroekonomické kondicionality)

 Výsledky: – Indikátory (indikátory výstupů a výsledků) – Evaluace – Podávání zpráv


20 |

Kondicionality ex-ante (čl. 17, všeob. nař.)  Musí být ČS splněny před začátkem realizace programů nebo již na začátku realizace programů – na základě akčního plánu – Tematické kondicionality ex-ante – Všeobecné kondicionality ex-ante

 Akční plán obsahuje: – Detailní opatření v souvislosti se splněním podmínek ex-ante – Časový harmonogram jejich realizace

 Kondicionality ex-ante neplatí v kontextu EÚS!


21 |

Rámec výkonů (čl. 19 a 20 všeob. nař.)  Určení milníků pro každou prioritu (na základě sady indikátorů) pro rok 2018 resp. 2022 (=cíle)  Prověření výkonu: provede pro každý fond CSF EK 2019 v spolupráci s ČS: – Hodnocení pokroku vzhledem k programovým cílům: EK může nařídit pozastavení plateb; – Rezerva výkonu (5% prostředků), pro OP nebo priority, které dosáhly milníků (rezerva výkonu neplatí pro programy EÚS!)


22 |

(více) společných pravidel pro VŠECHNY fondy CSF      

Finanční management (např. roční předkládání účtů) Pravidla způsobilosti (zjednodušené nákladové sazby) Finanční nástroje (pro všechny investiční priority) Lokální rozvoj („princip leader“) E-cohesion (zvláště pro příjemce) …


24 |

Územní spolupráce 2014–2020: Tři „Strands“:  Bilaterální / CBC (73,2%)  Transnárodní (20,8%)  Interregionální (celá EU; sítě; 6%) Key Points:  Soustředění (80% prostředků na) 4 tematické cíle  Jednotná sazba kofinancování 75% pro všechny OP  Zjednodušená administrace programů (spojení administrativních a ověřovacích úřadů)  Dezignace MA („hosting MS“)  „Tools“ (ITI, JAP v rámci ESÚS) a princip lokálního rozvoje („princip leader“)

25 |

Jednání na úrovni rady  Od října 2011: projednání návrhů nařízení mezi radou a EK – 17 zasedání RAG za předsednictví PL – 32 zasedání RAG za předsednictví DK

– 30 zasedání RAG za předsednictví CY – 3 zasedání rady RAA, 2 neformální rady kohezní politiky

Výsledek: neformální dohoda o balíčku nařízení („částečně všeobecně nasměrované“)  Současně: jednání o víceletém finančním rámci (VFR 2014 – 2020); očekávaná shoda: únor 2012  Nejspíše cca. v polovině roku 2013: usnesení rady a evropského parlamentu o nařízeních  2014: nabytí platnosti legislativního balíčku 26 |

Evropský parlament: Status quo

 Cca. 5.000 žádostí o změnu „balíčku nařízení“ (cca. 2000 žádostí pro všeofür becná nařízení a 2000 pro nařízení EÚS);  Červenec 2012: Shodnutí na „mandát pro interinstituční jednání “ (listopad: finanční management, nástroje);  Září 2012: začátek neformálního trilogu s EK a radou (jednací tým pro každé nařízení);  „Interim agreement“ pro balíček témat programování (plánovaný na prosinec 2012);  ……. Präsentationstitel | 14.12.2012

27 |

Evropský parlament: rámcové body mandátu Všeobecná nařízení  Silnější zapojení lokální a regionální úrovně na základě partnerské dohody s ČS; „Code of Conduct“ pro realizaci  žádné makroekonomické kondicionality; žádná na výkon vázaná rezerva;  vyšší sazby kofinancování (přechodné regiony 75%; méně vyvinuté regiony 85%). Nařízení ERDF  Vyšší flexibilita u tematické koncentrace (80% na 4 cíle (cíle 1, 3 a 4 povinné; 1 cíl volitelný);  5% vazba prostředků pro funkcionální městské oblasti  Infrastrukturní opatření i ve výše vyvinutých regionech ve větším rozsahu než navrhnuto EK (=pozice rady) Präsentationstitel | 14.12.2012

28 |

Evropský parlament: rámcové body mandátu Nařízení EÚS  Celkem 7% kohezních prostředků má být použito pro EÚS (místo 3,48%);  Flexibilita při tematické koncentraci: 100% na 5 (místo 4 cílů)  Akcenty: lokální infrastruktury (včetně energetických sítí), zdravotní péče, sociální infrastruktury, přeshraniční mobilita (zlepšení dostupnosti veřejnou dopravou), kooperace SMP, přeshraniční informační systémy


29 |

Časový harmonogram procesu/programování v AT  2012/2013: vypracování partnerské dohody „STRAT.AT“ & operativních programů  2. polol. 2013: finalizace & podání „STRAT.AT 2020“ a OP u EK  2. polol. 2013: (finále) jednání s EK o „STRAT.AT 2020“ a OP  01/01/2014: (plánovaný) start nového programového období


30 |

Kohezní politika EU Rámcové body, hodnocení, výhled

Recommend Documents