Kohezní politika EU po roce 2013 Daniel Braun Ministerstvo pro místní rozvoj
Karviná, 11. listopadu 2010
Časový kontext přípravy budoucí kohezní politiky EU •
Schválení Strategie EU 2020 – červen 2010.
•
Zveřejnění Sdělení EK k reformě rozpočtu EU – říjen 2010.
•
Zveřejnění 5. kohezní zprávy – listopad 2010 – návrh architektury kohezní politiky pro roce 2013.
•
Návrh Finanční perspektivy – do konce 1. pololetí 2011; poté předložení nových legislativních návrhů – HU PRES, PL PRES.
•
Vyjednávání právních předpisů – 2011-2012 a následné vyjednávání programů s Evropskou komisí – 2012-2013.
Politická debata na evropské úrovni •
Belgické předsednictví – neformální jednání ministrů 11/2010 v Liège – první debata o 5. kohezní zprávě na politické úrovni.
•
Veřejná konzultace ke Sdělení EK k 5. kohezní zprávě.
•
Kohezní fórum – leden / únor 2011.
•
Maďarské předsednictví – květen 2011.
•
Koordinace pozic v rámci V4 (+ SI, BG, RO, případně EU-12).
Východiska jako „předkrok“ Rámcové pozice Odkládání Sdělení k revizi rozpočtu EU (2009 – říjen 2010) + 5. kohezní zpráva – v listopadu 2010 … nyní Východiska na základě dostupných informací a zkušeností; poté standardní Rámcová pozice k „5. kohezní zprávě“. Partnerský přístup MMR při přípravě pozic pro vyjednávání – konzultační platformy s kraji, resorty, politickou reprezentací i nezávislými experty.
Struktura Východisek •
Shrnutí základních tezí.
•
Kontext – přidaná hodnota, Strategie Evropa 2020, reforma rozpočtu EU, koordinace provádění hospodářských politik a vnitřní trh, debata na úrovni Rady, High-level Group EK, pozice EP a Výboru regionů, územní dimenze.
•
Reforma modelu implementace – návrhy předložené EK + ostatní aspekty včetně názorů ČR na základě dosavadních zkušeností.
•
Příloha – předběžná identifikace potřeb resortů, krajů, měst a obcí po roce 2013 (analýzy) + statistické údaje.
Lucembursko
Nizozemí
Švédsko
Dánsko
Rakousko
Velká Británie
Německo
Finsko
Irsko
Belgie
Francie
Itálie
Španělsko
Řecko
Kypr
Slovinsko
Česká republika
Malta
Portugalsko
Slovensko
Estonsko
Litva
Maďarsko
Lotyšsko
Polsko
Rumunsko
Bulharsko
HND na obyvatele (v PPS), 2008: 220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
St ře dn íM or av a M or av sk os le zs ko
Jih ov ýc ho d
Se ve ro vý ch od
Se ve ro zá pa d
Jih oz áp ad
St ře dn íČ ec hy
Pr ah a
Č R
HDP na obyvatele (v PPS), 2008: 200
175
150
125
100
75
50
25
0
Jaká se změní kohezní politika po roce 2013?
Hlavní témata I. •
Délka programové období – snaha sjednotit s funkčním obdobím EP a EK – 5 let, 7 let (s revizí po 5 letech), 5+5 let? - ČR bude prosazovat zachování 7-letého období
•
Geografické pokrytí – budoucí cíle? přechodný mechanismus? flexibilita (převoditelnost zdrojů) mezi cíli? makroregionální strategie? - ČR podporuje koncentraci prostředků na méně rozvinuté regiony a členské státy; omezený přechodný mechanismus; zachování cíle Evropská územní spolupráce; možnost využití prostředků „napříč“ cíli; makroregionální strategie – žádné nové finanční zdroje, legislativu a instituce.
Hlavní témata II. •
Tématická koncentrace – menu priorit provázané se Strategií EU2020, integrovanými směry a hlavními iniciativami – vyspělejší regiony 2-3 priority, zaostalejší regiony širší okruh priorit - ČR prosazuje zachování dostatečné flexibility při stanovování priorit i nad rámec EU2020 pro členské státy a regiony
•
Podmíněnost plateb – makroekonomická (Konvergenční program), strukturální reformy, programová (dosahování stanovených cílů) - ČR prosazuje symetrické sankce (rovnoměrný dopad na všechny státy), spíše prevence než ihned sankce; odmítáme „výkonnostní prémii“ na úrovni EU
Hlavní témata III. •
Koordinace ERDF a ESF, kohezní politiky s rozvojem venkova, výzkumem a vývojem, vzděláváním atd. – Společný strategický rámec obsahující fondy + vazby na další politiky
•
Programování – Rozvojová a investiční partnerská smlouva mezi EK a členským státem vycházející z Národních programů reforem; Operační programy jako hlavní nástroj řízení
•
Harmonizace implementačních pravidel a pravidel způsobilosti - ČR podporuje zachování definice způsobilosti výdajů na národní úrovni; sjednotit pravidla způsobilosti pro základní kategorie výdajů (DPH…)
Hlavní témata IV. •
Územní soudržnost – posílená role měst a místní rozvoj - silnější zapojení regionů a měst bude reflektováno při přípravě budoucích programů i při jejich implementaci
•
Širší využití inovativních finančních nástrojů a zapojení prostředků EIB a dalších – revolvingové fondy, úvěry, garance, rizikový kapitál … - ČR žádala EK o analýzu dosavadní účinnosti fin. nástrojů
•
Budování a posilování institucionální a administrativní kapacity - základní předpoklad efektivního využívání veřejných prostředků
Další kroky •
Východiska – projednávána vládou.
•
Jednání ministrů V4 – 15. listopadu 2010.
•
Neformální ministerské setkání na úrovni EU – 22.-23. listopadu 2010 (BE PRES, Liège).
•
Dne 29. listopadu 2010 – konference pořádaná MMR – debata o budoucí kohezní politice a reflexe 5. kohezní zprávy.
•
Veřejná konzultace k 5. kohezní zprávě + Kohezní fórum.
•
Rámcová pozice ČR k budoucnosti kohezní politiky.
Děkuji za pozornost
[email protected] www.mmr.cz
