Společná zemědělská politika po roce 2013 Administrace nových investičních opatření
Ing. Jaroslav Humpál ÚZEI Praha
Rok 2013 • Nařízení EP a Rady č. 671/2012 ze dne 11.7.2012 – změna nařízení č. 72/2009 • Modulace jen 4 % nad 300 000 € • Top-up, nyní přechodná vnitrostátní podpora, novela nařízení vlády, podávání žádostí od 7.10.2013 do 1.11. zde modulace – server MZe - kalkulačka • Zálohy budou po 16.10.2013, SZIF bude vydávat rozhodnutí • Od 15.10. do 15.11. 2013 možnost prodlužovat AEO 2
Rok 2013 • Finanční disciplína – Varianty • Krácení nad 2000 €, bude cca 2,45 %, v případě neschválení 4 % • Trialog ze dne 23.10.2013 krácení nad 5000 €, procento zatím není stanoveno • Komisi chybějí peníze, tak se má krátit každé € nad stanovený limit • Platí pro celou EU 3
SAPS 2013 oficiální sazba kurs
25,73
Kč/ha
6068,88
€/ha
235,87
Orientačně čl. 68 Dojnice plná sazba
1503,60
Masné tele
2329,90
Pasená ovce/koza na VDJ
1849,50
Chmel Kč/ha
5002,40
Škrobové brambory Kč/ha
11991,80 4
Přechodná vnitrostátní podpora předběžné hodnoty Masná kráva
195,29 Kč/VDJ
Historické VDJ
127,36 Kč/VDJ
Ovce/kozy
92,63 Kč/VDJ
Chmel historický
6493,74 Kč/ha
Bramborový škrob decouplovaný
1730,83 Kč/t škrobu
Zemědělská půda
243,41 Kč/ha
Předběžné separátní platby
Cukerná platba
349 Kč/t
Zpracovaná rajčata
872,40 Kč/t
5
Nutná rozhodnutí pro 2014-2020 • Převod prostředků mezi pilíři – do 31. prosince 2013 nebo 1. srpna 2014 • Přechodné období roku 2014 • Platba oblastem s přírodním omezením v rámci 1. pilíře do 1. srpna 2014 • Degresivita a redistributivní platba do 1. srpna 2014 • Forma základní platby pro období 2015 -2020 do 1. srpna 2014 • Dobrovolná vázaná podpora do 1. srpna roku předcházejícího aplikaci • Platba mladým zemědělcům - do 1. srpna 2014 • Schéma pro malé zemědělce 6
Rok 2014-stará pravidla-nový rozpočet obálka
mil. €
875,000
cukrovka
mil. €
44,245
rajčata
mil. €
0,414
čl. 68
mil. €
30,625
zbývá na SAPS
mil. €
799,716
UAA
mil. ha
sazba
€/ha
3,515 227,515
7
Přechodné nařízení není ještě schváleno • Pokračování SAPSu • Možnost přesunu až 15 % do P2 nebo obráceně • Zálohy do 50 % na přímé platby od 16.10. • Pokračovaní stávajících LFA a AEO • Pokračování čl. 68, až 6,5 % • Pokračování národní přechodné platby 8
SZP 2014+ Celkem 4 nařízení: • Přímé platby • Rozvoj venkova – EAFRD • Společné tržní organizace (CMO) • Horizontální nařízení (kontroly, platby, GAEC a SMR) • Nařízení by měla být schválena do konce listopadu, prováděcí pak po Novém roce 9
Návrhy obálek tis. € rok
Přímé platby
EAFRD
2014
875 305
314 349
2015
874 484
312 969
2016
873 671
311 561
2017
872 830
310 124
2018
872 819
308 659
2019
872 809
307 149
2020
872 809
305 522
10
Nové od roku 2015 • Možnost SAPSu • Redistributivní platba – tj. zvýhodnění prvních ha (30 nebo pro ČR 89 ha), možnost použít až 30 % národní obálky, min. 5% • Při přesunu 15 % do 2. pilíře se příslušná % počítají ze snížené obálky, možno i opačně 15% z P2 do P1, počítá se z příslušné obálky • Aktivní farmář – povinný negativní seznam v nařízení • Přechodné národní platby
11
Přímé platby • • • • • •
Možnost přesunu až 15 % do P2 Povinné ozelenění 30 % obálky Možnost 5% na LFA Možnost 13 % na citlivé a 2 % na proteinové Povinné 2 % na mladé začínající Dobrovolná zjednodušená podpora malých do 1250 € nebo 5 ha • Zbytek je pak základní platba 12
Rozdělení obálky 2015 obálka
Tis. €
874 484
874 484
Přesun do P2
%
0%
15%
Přesun do P2
tis. €
0
131 173
Zbývá
tis. €
874 484
743 311
Greening 30%
tis. €
262 345
222 993
greening
€/ha
74,45
63,28
Malí a mladí max 3%
tis. €
26 235
22 299
2% bílkovinné
tis. €
17 490
14 866
13 % couplované
tis. €
113 683
96 630
Základní sazba
€/ha
129,04
109,68
13
Návrh opatření PRV • Přenos znalostí, poradenství • Režimy jakosti • Investice do hmotného majetku včetně potravinářství • Pozemkové úpravy • Lesnická infrastruktura • Nezemědělské činnosti • Zahájení podnikatelské činnosti mladých 14
Návrh opatření 2 • Lesy - zalesňování, péče o lesy, investice do technologií • Seskupení producentů • AEO, ekologické zemědělství • LFA • Natura 2000 • Lesnické AEO + Natura 200 v lesích • Spolupráce a inovace • Leader, technická pomoc 15
Otázka kofinancovánífinancování • Kofinancování 85 % (EAFRD) a 15 % (ČR) • Převedené peníze z P1 není potřeba kofinancovat • Snížení rozpočtu oproti 2007-2013 na 70 %, při přesunu 15 % z P1 snížení na 91 % • AEO snížení na 53 %, LFA na 76 % • Ale LFA na celou výměru z.p.
16
K rozhodnutí • Návrh opatření k implementaci • Fixování výše podpor pro plošná opatření PRV v EUR na celé programové období 2014-2020 • Možné přizpůsobení podmínek opatření LFA v přechodovém roce 2014 • Nové vymezení ostatních LFA oblastí • Diferenciace plateb v rámci LFA oblastí • Možné zavedení vstupních podmínek a podmínek způsobilosti pro opatření LFA • Zavedení degresivity LFA plateb podle velikosti podniku • Nastavení podmínky intenzity chovu hospodářských zvířat pro opatření LFA, AEO a EZ 17
K rozhodnutí • Nastavení délky kontrolního období pro podmínku intenzity chovu hospodářských zvířat pro opatření LFA, AEO a EZ • Cílení AEO podpor do oblastí HNV • Podmínky způsobilosti pro nastavení AEO • Možná kombinovatelnost mezi AEO a EZ na TP • Prokázání minimální produkce v EZ • Poskytování podpor pouze čistým EZ • Implementace opatření Zavádění preventivních opatření v lesích • Způsobilý příjemce u opatření Lesnicko-environmentální platby 18
K rozhodnutí • Systém administrace opatření Poradenství • Implementace a nastavení opatření Režimy jakosti zemědělských produktů a potravin • Nastavení opatření Investice do hmotného majetku • Implementace opatření Zřizování seskupení producentů • Podmínky opatření Podpora zahájení podnikatelské činnosti pro mladé zemědělce • Podpora bioplynových stanic • Návrh rozpočtu 19
Opatření: Investice do hmotného majetku
• Podopatření: 1. Investice do zemědělských podniků • Záměr a) Investice do zemědělských staveb, technologií a strojů pro živočišnou výrobu • Záměr b) Investice do zemědělských staveb, technologií a strojů pro rostlinnou výrobu • Podopatření: 2. Zpracování a uvádění na trh zemědělských produktů 20
Cíle Celkový cíl: Posílit konkurenceschopnost producentů při zachování trvalé udržitelnosti a zlepšení životaschopnosti zemědělských podniků. Posílení zpracovatelského (potravinářského) sektoru v ČR s pozitivním vlivem na celý dodavatelský řetězec.
21
Cíle Specifický cíl: Zlepšit ekonomickou výkonnost zemědělských a potravinářských podniků lepším užití výrobních faktorů. Růstem efektivnosti jednotlivých výrob zlepšit tvorbu přidané hodnoty, zvýšit energetickou účinnost a snižovat spotřebu ostatních vstupů, zlepšit pracovní podmínky, welfare zvířat, přispět ke snížení tvorby skleníkových plynů. 22
Cíle Operativní cíl: Podpořit modernizaci podniků, usnadnit vývoj a zavádění jak výrobkových, tak procesních inovací, zlepšit zpracování, marketing výrobků a distribuci zemědělských a potravinářských výrobků i alternativními cestami (krátké dodavatelské řetězce).
23
Způsobilé výdaje Investice do zemědělských staveb a technologií pro živočišnou výrobu (podpora se týká chovu skotu, prasat, ovcí, koz, drůbeže, králíků, koní a včel), kterými jsou: • výstavba nebo rekonstrukce ustájovacích prostor a chovatelských zařízení • pořízení technologií pro živočišnou výrobu • výstavba nebo rekonstrukce skladovacích prostor pro druhotné produkty živočišné výroby • výstavba nebo rekonstrukce skladovacích prostor pro objemná krmiva a steliva
24
Způsobilé výdaje Investice do zemědělských staveb a technologií pro rostlinnou výrobu, kterými jsou: • výstavba a rekonstrukce staveb pro skladování produktů rostlinné produkce (způsobilé nejsou sklady obilovin a olejnin) včetně technologií • výstavba a rekonstrukce nosných konstrukcí trvalých kultur včetně protikroupových systémů 25
Způsobilé výdaje • výstavba a rekonstrukce skleníků, fóliovníků, kontejneroven včetně souvisejících technologií • výstavba a rekonstrukce dalších zahradnických staveb (pařeniště, stacionární kompostéry, technologie na sušení léčivých rostlin, pěstírny hub a školky na ovocné a okrasné druhy včetně révy vinné a sadby chmele atp.) včetně souvisejících technologií • výstavba a rekonstrukce závlahových zařízení 26
Způsobilé výdaje • Investice do pořízení speciálních mobilních strojů pro zemědělskou výrobu (způsobilé není pořízení traktorů) • Investice do zpracování a využití záměrně pěstované i zbytkové a odpadní biomasy • Investice do čištění odpadních vod
27
Zpracování a uvádění na trh zemědělských produktů Hmotné a nehmotné investice, které se týkají zpracování zemědělských produktů, a to: • Výstavba, modernizace a rekonstrukce budov (včetně nezbytných manipulačních ploch) a pořízení pozemků • Pořízení strojů, nástrojů a zařízení pro zpracování zemědělských produktů, finální úpravu, balení a značení výrobků (včetně technologií souvisejících s dohledatelností produktů) • Investice vedoucí ke zvyšování a monitorovaní kvality produktů • Investice související s uváděním zemědělských a potravinářských produktů na trh (včetně marketingu), vedoucí ke zkrácení dodavatelského řetězce • Investice do čištění odpadních vod 28
Kritéria přijatelnosti • Předložení podnikatelského plánu s cost-benefit analýzou a dalším vyhodnocením přínosů projektu vůči naplňování dobrých životních podmínek zvířat, přínosy vůči ochraně ovzduší a klimatu, prokázání snížení energetické náročnosti výroby apod. • Pokud půjde o projekt založený na spolupráci ve výzkumu a vývoji musí prokázat, že využívá jeho výsledky • Žadatel splnil podmínku finančního zdraví u projektů nad 1 000 000 Kč celkových výdajů 29
Kritéria přijatelnosti • Výrobní proces se musí týkat zpracování surovin uvedených v příloze I Smlouvy o fungování EU, rovněž výstupní produkt pak musí být v této příloze uveden, (zpracování se však nesmí týkat produktů rybolovu) • Projekt je v souladu s příslušnou právní úpravou
30
Definice žadatele/příjemce podpory • Zemědělský podnikatel, tzn. fyzická nebo právnická osoba, která provozuje zemědělskou výrobu jako soustavnou a samostatnou činnost vlastním jménem, na vlastní zodpovědnost a za účelem dosažení zisku • Podnikatelský subjekt, který je z převážné většiny vlastněn zemědělskými prvovýrobci a předmětem jeho činnosti je poskytovat práce, výkony nebo služby, které souvisejí výhradně se zemědělskou výrobou • Výrobce potravin 31
Typ a výše podpory • Typ podpory: přímá nevratná účelová dotace s podílovým financováním příjemcem dotace • Míra spolufinancování z EZFRV: max. 75 % způsobilých veřejných výdajů
32
Míra podpory 40 % způsobilých výdajů, ze kterých je stanovena dotace. Tuto míru podpory je možné zvýšit o 10 % pro: • mladé začínající zemědělce; • oblasti čelící přírodním omezením (LFA) • operace podporované v rámci čl. 36 (aplikace výsledků výzkumu) . • Míra podpory však může dosáhnout maximálně 60 % způsobilých výdajů, ze kterých je stanovena dotace.
33
Celkově • Odklon od decouplingu a od jedné sazby v regionu • Volání po zachování kvót a regulace trhu • Jde o návrat před Fischlerovu reformu • Aktivní farmář - nestačí jen údržba krajiny, je nutná minimální zemědělská činnost, stanovená ČS, neřeší se u sumy plateb do 5000 € • Chybí deklarované zjednodušení 34
Limity • Částka způsobilých výdajů, ze kterých je stanovena dotace na jeden projekt činí minimálně 200 tis. Kč. • Maximální výše dotace na jednoho příjemce činí 90 mil. Kč za období 2014-2020 se zohledněním majetkové propojenosti podniků.
35
Kritéria pro výběr Investice do zemědělských podniků: • žadatelem je mladý zemědělec • realizací projektu nedojde k zabrání zemědělské půdy • zatížení půdy dobytčími jednotkami (poměr VDJ/ha) • vyšší efektivita projektu (nižší náklady na realizaci projektu, než umožňují nastavené limity) • investice přímo navazuje na výsledky činnosti Operační skupiny EIP (např. nákup inovované technologie, pořízení licence, know how) 36
