Koersvast in sterk veranderende tijden Coalitieakkoord CDA, LOKAAL Heeze-Leende (LHL) en VVD gemeente Heeze-Leende 2014 - 2018 8 april 2014
1
Inleiding Het slotwoord van het coalitieprogramma 2010-2014 was: ‘Politiek is de k unst van het mogelijk e’. Laat dit wijze woorden zijn voor de k omende vier jaar politiek in Heez e-Leende, een juweel van een gemeente die - bij goede zorg - altijd blijft glanzen. Dat is wat wij de komende periode willen voortzetten. Na de raads verkiezingen van 19 maart 2014 is het traject van coalitievorming ingezet. Het voortouw is genomen door de zittende coalitie, zijnde het CDA, LOKAAL Heeze-Leende en de VV D. In een transparant coalitieproces zijn P vdA, D66 en P vOJ geconsulteerd en verzocht een bijdrage te leveren. Dit met het doel om op belangrijke punten een raadsbreed gedragen programma te krijgen. En dat is, naar ons oordeel, gelukt.
‘Vertrouwen in de coalitie geeft vertrouwen in de uitwerking’ Dit coalitieakkoord is in maart en april 2014 opgesteld door de coalitiepartijen CDA, LOKAAL HeezeLeende en de VV D. De drie partijen hebben van 2010 tot 2014 prettig en met vol vert rouwen in elkaar samengewerkt. De onderhandelingen voor de nieuwe periode verliepen dan ook vlekkeloos. ‘Vertrouwen in de coalitie geeft vertrouwen in de uitwerking’, aldus de onderhandelaars. Het overleg leidde t ot dit akkoord op beleidshoofdlijnen voor de k omende raads periode 2014-2018. Het akkoord is gebaseerd op een voortzetting van beleid van de afgelopen vier jaar, aangevuld met nieuwe ont wikkelingen en nieuwe onderwerpen en gebaseerd op voortschrijdend inzicht. De gekozen hoofdstukindeling is tevens de nieuwe opzet van de programmabegroting, een kompas voor hoe we de coalitie willen vormgeven.
Kenmerken Gedreven, ambitieus, doelgericht, coöperatief en realistisch. Dat zijn nog steeds de kenmerken van de coalitie in Heeze-Leende 2014 - 2018. Gedreven om Heeze-Leende een groene, leefbare en aantrekkelijke gemeente te laten blijven met een dorps en eigen karakter dat gek oesterd moet worden. Een gemeente waar kinderen goed onderwijs kunnen volgen in een vertrouwde en ins pirerende leeromgeving. Waar ondernemers kunnen floreren. Waar dorpshuizen de spil vormen van een actieve en betrokken dorpsgemeenschap. E n waar zorgbehoevenden de zorg krijgen die hun toekomt. Ambitieus om met minder middelen in moeilijke economische tijden op verantwoorde wijze belangrijke projecten te realiseren en trachten voorzieningen te behouden voor jong en oud. Want materiële en immateriële maatschappelijke voorzieningen vormen de ruggengraat van een gemeenschap. Doelgericht blijven werken aan een gezonde, financiële positie van de gemeente met sluitende begrotingen. Met respect voor de mens elijke maat. Coöperatief omdat de coalitie het grote belang inziet van intensieve samenwerking tussen partijen en samenwerking met inwoners om (ingrijpende) plannen in harmonie te kunnen verwezenlijken. De coalitie wil doelgericht blijven werken aan effectieve communicatie en interactie met de inwoners en staat open voor hun initiatieven. Realistisch omdat de gemeenschap veel wil, maar de middelen beperkt zijn en we dus steeds reële afwegingen moeten maken.
Ontwikkelingen We leven in een tijdperk van trans formatie. Dat geldt op wereldschaal, dat geldt voor Nederland en dat geldt ook voor Heeze-Leende. Gemeenten krijgen veel extra taken voor hun kiezen en tegelijk moeten ze flink bezuinigen. Het duiden van de belangrijkste externe ont wikkelingen is van belang om te weten waar we naartoe kunnen en willen. Deze ontwikkelingen zijn van grot e invloed op onze koers.
‘Wij willen graag inzetten op duurzaamheid’ 2
In goede harmonie De coalitie heeft er bewust voor gek ozen om de totstandkoming van een raadsbreed gedragen programma mogelijk te maken. Hiertoe zijn alle fracties uitgenodigd om onderwerpen in te brengen. Het is belangrijk om op onderwerpen brede steun te hebben, zoals voor de decentralisaties in het sociale domein. De burger is mondig en wil graag participeren. Wij willen dat de gemeente hierin meegaat en dez e ontwikkeling ondersteunt. De gemeente is niet alwetend; de gemeente is onderdeel van een keten. We doen het sámen met onze partners, zoals (lokale) overheden, het maatschappelijk middenveld, de ondernemers verenigingen en onze burgers. Bezuinigingen De bezuinigingen zijn fors. Zeker op het sociale domein. Deels zijn die bezuinigingen op t e vangen door efficiënter te werken. Zorg wordt voortaan immers dicht bij huis georganiseerd. Deels zijn het budgetkortingen vanuit het rijk die het noodzakelijk maken dat de gemeente prioriteiten stelt. Onze samenwerkings verbanden met andere gemeenten worden steeds belangrijker. Niet alleen vanuit de optiek van professionaliteit en k wetsbaarheid, maar ook vanuit efficiency. Samenwerking leidt niet vanzelfsprekend tot minder kosten, maar wel tot minder meerkosten. Opschaling en fusie van onze gemeente zijn niet aan de orde. De coalitie hecht veel belang aan autonomie en eigen identiteit. Duurzaamheid In dit coalitieprogramma wordt duurzaamheid gepositioneerd als een apart en nieuw thema. Wij willen graag de proeftuin zijn voor pilots en ex perimenten op dit gebied. Daarnaast willen wij zuinig omgaan met ons gemeentelijk vastgoed en regie houden over onz e eigendommen. Duurzaamheid betekent ook goed rentmeesterschap. Informatievoorziening Communicatie is tweerichtings verkeer. Dat betekent voor ons luisteren naar de inwoners en draagvlak creëren bij moeilijke beslissingen. Bij veel onderwerpen is een breed draagvlak belangrijk en goede, tijdige en juiste informatie is hierbij cruciaal. Dit betekent concreet dat de coalitie kiest voor: • Openbare vergaderingen van het presidium. E r wordt een fractievoorzittersoverleg ingesteld om bespreking van vertrouwelijke informatie mogelijk te maken; • Keuzemogelijkheden in raads voorstellen en na afloop van de raads vergadering een beknopt verslag van standpunten per fractie; • Raads vergaderingen worden uit gezonden via de gemeentelijke website; • Maximale inzet van social media naast de traditionele media van de gemeente. Burgerparticipatie / burgerinitiatief Wij juichen burgerparticipatie en burgerinitiatief toe. Wij verwachten van onze burgers en onze ondernemers eigen initiatief en dat zij eigen verant woordelijkheid nemen. Wij willen samen aan de slag; samen doe je veel meer en samen doen vergroot de gemeenschapszin. Regiosamenwerk ing Samenwerking als krachtig ant woord op complexe opgaven. Versterking van eigen kracht. Maar ook behoud van eigen identiteit en autonomie. Vanuit deze context bekijkt de coalitie de gemeent elijke samenwerkings verbanden. Deze samenwerkings verbanden zijn vaak vastgelegd in de vorm van een Gemeenschappelijke Regeling (GR). Hiermee worden taken op afstand gezet en dat veroorzaakt helaas ook afstand in de democratische controle. De coalitie wil dat de gemeenteraad grip houdt op zijn controlerende en kaderstellende taak met betrekking tot deze GR’n. De gemeente werkt samen in A2-verband met Cranendonck en Valkens waard. Deze bedrijfs voeringsamenwerking moet maximaal benut worden. Onze strategische samenwerking op het gebied van economie, mobiliteit en ruimte gebeurt met 21 gemeenten in de Metropool Regio Eindhoven (MRE). De coalitie wil graag, op basis van de eerste verkenning, de mogelijkheid onderzoeken om aan te sluiten bij de Bestuurscommissie Stedelijk Gebied. Die gaat over de thema’s wonen en bedrijfslocaties. De basis voor het verdere onderzoek wordt gevormd door de position paper van 13 maart 2014: ‘Heeze-Leende en het Stedelijk Gebied
3
Eindhoven-s amenwerking naar wederzijds welbevinden?’ Deze notitie is nog in concept vorm en wordt nog besproken met de raad. Krachtig Bestuur in Brabant moet vooral een proces van gemeenten zijn en niet van de Provincie. De gemeente Heeze-Leende doorloopt haar eigen proces om komend jaar haar (strat egische) samenwerkings verbanden te beschouwen. Leefbaarheid Leefbaarheid is direct gekoppeld aan welzijn en welbevinden op het gebied van wonen, werken, recreëren, volksgezondheid, et cetera. Hier kunnen veel thema’s onder gehangen worden. Alle dingen die we als gemeente doen en al het beleid dat we als gemeent e maken, moet vanuit dit besef ontwikkeld en uitgevoerd worden. De gemeente is er tenslotte voor het welzijn en welbevinden van haar inwoners. Conc reet • • • •
denkt de coalitie aan de volgende onderwerpen: Vracht verkeer weren uit onz e kernen; Voorzieningenniveau behouden in onze kernen; Bevorderen van veiligheid, veiligheidsgevoel en volksgezondheid; Kansen op zelfredzaamheid en langer thuis blijven wonen vergroten door domoticatoepassingen en e-z org.
4
Welke thema’s zijn leidend de komende vier jaar? Vanuit deze vraag hebben we de keuze gemaakt voor een andere opzet van de programma’s dan de gebruikelijke functionele begrotingsindeling. Er is gekeken vanuit de leidende thema´s voor de komende vier jaar. Conc reet bet ekent dat: Werken, Meedoen, Opgroeien, Wonen, Duurzaamheid, Fundament en Financiën. Hieronder volgt de uit werking.
WERKEN Bestuurlijk programmahouder: informatie volgt Economische zak en Een vitale gemeenschap kan niet zonder een vit ale economie. Bedrijvigheid betekent werk gelegenheid. De coalitie zet in op: • Het continueren van de goede samenwerking tussen de gemeent e en ondernemers (verenigingen) conform het economisch uit voeringsplan; • Het meedenken met, en het bieden van alle ruimte aan de agrarische ondernemer binnen de beperkte mogelijkheden die er zijn. Daarbij rekening houdend met een goede samenwerking tussen boer en buur. De Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (B ZV) is een goed instrument om de juiste afwegingen te maken met betrekking tot een duurzame veehouderij; • Het positief benaderen van verzoeken om pick-up points (afhaalpunten voor goederen en levensmiddelen) in onze kernwinkelgebieden; • Het kritisch bekijken van onze lokale regels op event uele overbodigheid. Ondernemers en burgers moeten zo weinig mogelijk belemmerd worden door overbodige regels.
‘Er is veel te doen in Heeze-Leende. Dat willen we graag zo houden’ Recreatie & Toerisme R& T zijn belangrijke economische pijlers met veel potentie. Ze bevorderen de werk gelegenheid, leefbaarheid en vitaliteit in onze dorpen. De coalitie zet in op: • Voortzetten en verder uitbouwen van internationale samenwerking in Transnationaal Landschap De Groote Heide. De coalitie wil hier extra budget voor vrijmaken onder de voorwaarde dat ook de andere vier deelnemende gemeenten hetzelfde doen; • Samenwerking Strabrechtse Heide met Geldrop-Mierlo, Someren en Staatsbosbeheer voortzetten; • Het continueren van de samenwerking met onze lokale VVV, Recreatief Heeze-Leende, die is een uitstekend promotor en aanjager van recreatie en toerisme in Heeze-Leende. Wij willen toeristen uit binnen- en buitenland verleiden om in dit gebied te komen recreëren. • Het stimuleren en faciliteren van lokale initiatieven voor wat betreft evenementen. Er is het hele jaar door veel te doen in Heez e, Leende, Sterksel en Leenderstrijp. Dat wil de coalitie graag bevorderen. Werk en Ink omen Het accent bij Werk en Inkomen ligt vooral op werk; mensen met een uitkering aan werk helpen. De coalitie wil hierin het volgende bereiken: • Mensen met een uitkering via maatschappelijke stages en werkgelegenheidsprojecten werk ervaring laten opdoen. Ons cleanteam is hierin een voorbeeldproject. Wij willen ondernemers actief bij dit soort projecten betrekken. Participatie Ook hier is de uit daging: meedoen. Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt willen graag werken. Werkgevers, waaronder ook de gemeente, hebben hierin een maatschappelijke opdracht. De coalitie zet in op: • Inzet van Ergon bij groenonderhoud en andere, nog nader te verkennen, terreinen zoals schoonmaak; • Sociale activering door beschermde werkplekken aan te bieden bij de gemeente en dit ook te stimuleren bij ondernemers.
‘We hebben minder geld maar ieder mens telt’ 5
MEEDOEN Bestuurlijke programmahouder: informatie volgt Wmo De essentie van de Wmo is meedoen en die is gericht op wat mensen wél kunnen in plaats van wat zij niet (meer) kunnen. Hierbij wordt een groot beroep gedaan op vrijwilligers en mant elzorgers. Dez e mensen willen wij koesteren en waarderen. Wij zetten daarbij in op: • Het omarmen van door burgers geïnitieerde zorgc orporaties en van dorpsondersteuners; • Het daadwerkelijk dichterbij brengen van zorg bij de mensen. Beslissen mét de zorgvragers en niet óver de zorgvragers; • Het overeind houden van de vangnetfunctie in het armoedebeleid; • Actualisering van het Wmo- en minimabeleidsplan. Sport Sport verbindt. Sporten is leuk en gezond. En sporten is goed voor het sociale contact. Sportdeelname en sport verenigingen verhogen de leefbaarheid in een gemeenschap. De coalitie zet daarbij in op: • Het toewerken naar geclusterde sport accommodaties in overleg met de Sportraad als vertegenwoordiger van de sport verenigingen. De uitkomsten van de businesscase worden afgewacht. Het is onze inzet deze clustering evenwichtig tussen de dorpen te laten plaats vinden met behoud van eigen identiteit. Het huidige budget blijft beschikbaar voor sport en sport accommodaties. Er wordt wel gezocht naar een nieuwe balans door het efficiënt inzetten van middelen: minder geld naar accommodaties en meer geld naar sportaanbod, breedtesport en s port promotie. Het budget dus slimmer inzetten. Hiermee wordt de groeipotentie van verenigingen verbeterd. • Het inzetten van sportcons ulent en om bewegen voor ouderen te stimuleren. Die worden bekostigd vanuit de rijksregeling ‘Impuls brede scholen, sport en cultuur’. Vanuit deze regeling wordt nu nog hoofdzakelijk ingezet op bewegen voor jongeren. • Blijvende inzet van onze gewaardeerde sportconsulenten. Dat kan zolang de rijksregeling loopt. Dat is in ieder geval tot 1 januari 2016 en hopelijk langer. • Verdere uitwerking en realisatie van de Sport visie in samenwerking met de Sportraad. Cultuur Het aanbod van cult urele voorzieningen en cultuur zegt iets over het niveau van beschaving in een land maar ook in een gemeente. Iedereen heeft zijn eigen beeld bij cultuur. Cultuurhistorie, carnaval, bibliotheek, voorstellingen, exposities, film, etc. Cultuurwaarden moet en gekoesterd en overgedragen worden. Dit is overigens niet het expliciete domein van de gemeente. De coalitie wil: • Eerst inzicht krijgen alvorens een uitspraak te doen over wel of geen cultuurnota. Wat is nut en noodzaak van zo’n not a? Wat missen we nu? Wat is de onderliggende doelstelling van een cultuurnota? Dit alles moet inzichtelijk gemaakt worden. De coalitie vindt dit een mooie afstudeeropdracht voor een hbo- of wo-student. • Gelijkstelling in de ex ploitatieopzet en de structuur van alle dorpshuizen. De (exploitatie)structuur conform ’t Perron is hierin ons goede voorbeeld. De coalitie wil differentiatie in huurprijzen voor verenigingen en commerciële verhuur. • Handhaving van de bibliotheek in ’t Perron Heeze conform raadsbesluit begroting 2014.
‘Senioren zijn gelukkig heel actief in onze dorpen’ Senioren Het aantal senioren gaat de komende periode verder groeien. Deze doelgroep is gelukkig heel actief in onze dorpen. De coalitie zet in op: • Levensloopbestendig bouwen conform uitgangspunten woonvisie. Dit is onder andere toepasbaar in De Bulders; • Stimulering van het verzilveren van kennis en kunde in het bedrijfsleven en bij (sport)verenigingen; • Zelfredzaamheid en de k ans op langer thuis blijven wonen vergrot en door domoticatoepassingen en e-z org.
6
OPGROEIEN Bestuurlijk programmahouder: informatie volgt
‘Het kind moet centraal staan en niet de instanties’ Jeugd De jeugd heeft de toekomst. Deze toekomst zal anders zijn dan de toekomst van oudere generaties. De jeugd wordt in de toekomst meer op zichzelf teruggeworpen. In het regeerakkoord is geregeld dat vanaf 1 januari 2015 de gemeenten de jeugdzorg krijgen overgedragen van de provincie. Het gaat niet alleen om een transitie, maar ook om een verbetering en verandering van het gehele jeugdstelsel. We willen een ander stelsel bouwen dat beter is en dichter bij gezinnen staat dan het huidige, versnipperde stelsel. Om daadwerkelijk een ander stelsel voor hulp en ondersteuning aan kinderen en gezinnen te kunnen realiseren, hebben we iedereen nodig: cliënten, professionals, ambtenaren en bestuurders. De jongere en zijn of haar gezin en familieomstandigheden goed kennen is essentieel. Onze inz et is vooral gericht op preventie. Door aan de voorkant actief te zijn, probeer je problemen aan de achterkant te voorkomen. De coalitie zet hierbij lokaal in op: • Implementatie van de decentralisatie Jeugdzorg waarbij het kind en het gezin centraal staan en niet de instanties; • Omarming van kleine lokale initiatieven vanuit de doelgroep jeugd. Wij gaan dit actief uit venten. De coalitie wil hier een beperkt budget voor vrijmak en. De doelgroep 12 tot 17jarigen verdient hierin extra aandacht; • In stand houden van de verordening kinderparticipatie vanuit het minimabeleid. Onderwijs(huisvesting) In het onderwijs zijn veel thema’s actueel, zoals: Brede scholen zijn gericht op de doorlopende ontwikkelingslijn van kinderen. Daarin wordt beoogd dat de scholen een expertisecentrum en ontmoetingsplek in de wijk worden rondom de aandachtgebieden onderwijs, jeugd, gezin, sport, cultuur, wijk en verenigingsleven. Sportconsulenten spelen een stimulerende rol bij bewegingsonderwijs voor kinderen omwille van gezondheid en socialisering. Passend onderwijs is gericht op een zo passend mogelijke plek voor alle leerlingen in het onderwijs, ook voor de leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. De Wet passend onderwijs zal een grote impact hebben; een aantal leerlingen dat nu nog in het passend onderwijs zit, wordt overgeplaatst naar het regulier onderwijs. Dat is heel ingrijpend, zowel voor de jongeren, als voor het onderwijzend personeel, de schoolbesturen, kinderopvang en de gemeente. Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) is er om te voorkomen dat er op jonge leeftijd al taalachterstanden ontstaan. Hiertoe is in samens praak met onderwijs en kinderopvang een VVE-beleid met actieplan ont wikkeld. Ook de verwachte krimp in leerlingaantallen is de komende periode onderwerp van ges prek. Het aantal leerlingen neemt de laatste jaren af. Dit heeft cons equenties voor onder andere de onderwijshuis vesting. We hebben momenteel zeven basisscholen en één school voor speciaal onderwijs. De krimp vanwege passend onderwijs krijgt zeker zijn doorwerking naar de betreffende onderwijsgebouwen. Daarom zet de coalitie in samenspraak met alle partners in op: • Een gedragen toekomstgericht (gemeente, onderwijs en kinderopvang) onderwijshuis vestingsplan; • Een goede koppeling tussen de Wet passend onderwijs en de decentralisatie Jeugdzorg.
7
WONEN Bestuurlijk programmahouder: informatie volgt Ruimtelijk e ordening en Volk shuisvesting De komende 15 jaar is er nog geen sprak e van krimp qua inwoners in deze regio. Er is wel sprake van wegt rekken naar de stad. Maar veel kenniswerkers willen juist graag wonen in de groene periferie rondom de stad. Heez e, Leende, Sterksel en Leenderstrijp, dus. We bes effen dat we met dez e ontwikkelingen rekening moeten houden in ons woningbouwbeleid. De coalitie zet daarom in op: • De leidende woonvisie op uitbreidingslocatie De Bulders; • Het Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Dat moet waar mogelijk - als initiatieven zich voordoen - voor alle doelgroepen realiseerbaar zijn; • De Herontwikkelingsopgave bestaande huurwoningvoorraad in samenwerking met woningcorporatie woCom. De woningcorporatie is hierin leidend; • Het streven naar natuurcompensatie bij ingrepen door ruimtelijke plannen. Die compensatie kan ook plaats vinden in de ecologische hoofdstructuur en niet alleen op de locatie zelf. Verk eer Verkeer brengt ons mobiliteit maar ook sluipverkeer. Onze positie in de oksel van twee snelwegen heeft ons voorspoed gebracht maar ook fileleed. Andere vormen van vervoer zijn daarom ook welkom. De coalitie zet in op: • Verkeersontsluiting buiten onze kernen om. Dit betekent de aanleg van de centrale as (project) als stip op de horizon omwille van leefbaarheid, bereikbaarheid en economische ontwikkeling in onze kernen. Dit betekent vracht verkeer uit onze k ernen weren en het ontmoedigen van doorgaand verkeer door onze kernen. Hierin is het vigerende uit voeringsprogramma infrastructuur leidend; • Realisatie in deze raadsperiode van de randweg Heeze (wijkontsluitings weg De Bulders ); • Vrachtwagenontsluiting van bedrijvenpark Chijnsgoed via Grote Bleek. Er zijn flankerende maatregelen nodig in Sterksel en Maarheez e om vracht verkeer door deze dorpen tegen te gaan. Wij doen dit in goed overleg en in samenspraak met het burgerinitiatief ‘Samen mee naar de A 2?’ (dorpsraden Sterksel en Maarheeze) en de gemeent e Cranendonck. De provinciale NIMBY-regeling van 800.000 euro moet voor 1 januari 2016 zijn ingezet; • Stimuleren openbaar vervoer door bevorderen gebruik van bus en trein. De trein is inmiddels goed gefaciliteerd met de verbeterde stations omgeving in Heeze. Het gebruik van de bus kan verder gestimuleerd worden door meer met maat werkoplossingen t e werken zoals de scholierenritten; • Extra stimulering om de buurt bus verbinding naar het St. Anna Ziekenhuis en B erkenheuvel in Geldrop te realiseren, vooral in de avonduren en de weekenden. De c oalitie wil hierover in gesprek met de buurtbus verenigingen, wetende dat zij tot op heden afhoudend zijn. Andere buurtinitiatieven vanuit de wijk beoordelen wij ook serieus. • Fietspadenplan actualiseren in het kader van het stimuleren van fietsgebruik en het bevorderen van fiets veiligheid. Wij willen kijken naar de mogelijkheden van een uniforme uitstraling van fietspaden. Hierbij moeten veiligheid en comfort leidend zijn. Dit werkt ook stimulerend voor recreatief fietsen; • Accentueren van de huidige fietssuggestiestroken tussen Leende en Sterksel door middel van een andere kleur as falt; • Onderzoek realisatie verbetering fietstracé Leenderstrijp-Valkenswaard (zogenaamd Strijperpad) in goed overleg met Staatsbosbeheer; • Reduceren park eerdruk door realisatie van Centrumplan Leende en herontwikkeling terrein gymzaal Spoorlaan tot parkeergelegenheid. Het terrein aan de Spoorlaan kan ook dienen als parkeerplaats voor langparkeerders. En particuliere initiatieven tot ondergronds parkeren juichen wij toe; • Voldoende borging van onderhoud van fietspaden en trottoirs in het onderhoudsprogramma wegen. • Structureel opnemen van initiatiefvoorstel ‘Klein onderhoud in de openbare ruimte’ in onderhoudsprogramma Wegen. Dit gebeurt na de evaluatie van dit initiatiefvoorstel.
8
Openbare ruimte De openbare ruimte is ons visitekaartje. De openbare ruimte is niet expliciet het domein van de gemeente maar juist ook van haar inwoners en bedrijven. Samen zijn we verant woordelijk voor de uitstraling ervan. De coalitie zet in op: • Instandhouding van speelvoorzieningen in onze wijken. Dit betekent dat er voldoende budget moet zijn om de speelt oestellen te onderhouden en te keuren en daar waar nodig t e vervangen. De coalitie wil hier extra structureel budget voor vrijmaken; • Buurtbewoners actief betrekken bij de invulling en het onderhoud van de speelvoorzieningen.
9
DUURZAAMHEID Bestuurlijk programmahouder: informatie volgt Milieu Een goed milieu is belangrijk voor ons en voor toekomstige generaties. Wij hebben de verant woordelijkheid om ‘moeder aarde’ fatsoenlijk achter te lat en voor volgende generaties. Op lokaal niveau zet de coalitie daarom in op: • Door burgers geïnitieerde energiec orporaties. Deze zullen door ons worden omarmd; • Formuleren duurzaamheidbeleid; • Geen schaliegaswinning in Heeze-Leende. Afval Afval is business. Burgers gaan binnen niet al te lange termijn bet aald worden voor afval in plaats van dat zij betalen voor hun afval. Wij willen hierin voorop lopen. De coalitie zet daarom in op: • De voortzetting van een efficiënte afvalinzameling en de daarbij behorende lagere afvalstoffenheffing; • Lokaal geproduceerde biomassa ook lokaal inz etten. Maatschappelijk verant woord ondernemen Als gemeente hebben we een voorbeeldfunctie. De zonnepanelen op het gemeentehuis en de warmtekoudeopslag in ’t Perron zijn daar mooie voorbeelden van. Bij noodzakelijke (her)investeringen willen wij het goede voorbeeld blijven geven. Daarom zullen wij altijd de weg van maatschappelijk verant woord ondernemen blijven verkennen. Water Water in de rivier. Water in het riool. Water uit de lucht. Water in het huishouden. Overal is water en overal gebruiken we water. Het is voor ons zo vanzelfs prekend. Toch is dat niet het geval. Dit besef moet groeien. De coalitie wil: • Samen met Brabant Water en Waterschap de Dommel zorgen voor een goede waterk waliteit; • Een gescheiden rioolstelsel daar waar mogelijk en bij de realisatie van herinvesterings vraagstukken; • Voldoen aan het Europees programma K aderrichtlijn Water door middel van onze regionale samenwerking in het Waterportaal (Waterschap De Dommel, Brabant Water en elf gemeenten). • Een actualisering van het V-GRP (Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan).
10
FUNDAMENT Bestuurlijk programmahouder: Informatie volgt Bestuur Het gemeent ebestuur zit onder een glazen stolp. Alles wordt kritisch waargenomen en mensen hebben snel hun oordeel klaar. College en gemeenteraad moeten zich daar bewust van zijn. De coalitie zet in op: • Integriteit als een vanzelfsprekendheid; • Denk en en werken in mogelijkheden; • Denk en en werken als partner; • Samenwerken als een vanzelfsprekendheid; • Een repres entatieve en functionele inrichting van de raadszaal waar op een eigentijdse wijze raads vergaderingen, huwelijks volt rekkingen, vergaderingen en presentaties kunnen plaatsvinden. Veiligheid Veiligheid scoort hoog op prioriteitenlijstjes van burgers. In Heeze-Leende is het relatief veilig. Toch is daar zeker nog het een en ander te verbet eren. De coalitie wil: • Zichtbare politie in onze dorpen; • Camerabeveiliging op onder meer bedrijven- en industrieterreinen, want camera’s hebben een functie voor het gevoel van veiligheid. Samen met de ondernemers verenigingen willen wij de mogelijkheid van camerabeveiliging bespreken. Wij zijn bereid om daar samen met ondernemers in te investeren. Wij bes effen dat dit financiële consequenties heeft. De focus ligt in eerste instantie op industrieterreinen vanwege de grote hoeveelheid recente inbraken. Later is dit uit te breiden naar invalswegen, NS-station en winkelcent ra; • Een adequate handhaving. De prioritering in ons handhavingsbeleid willen wij het komende jaar ter discussie brengen; • Een bredere inzet van een Bijzondere Opsporingsambtenaar (BOA) op kleine ergernissen in de openbare ruimte. Dit is een wens van burgers die we nader willen onderzoeken; • Onderzoek naar de herintroductie van de vrijwillige buurtwacht. Het opzetten en begeleiden van buurt wachten kan door de gemeente gebeuren in samenwerking met de dorpsraden en de politie; • Minder betalen aan de Veiligheidsregio. De Veiligheidsregio is een feit. Op dit moment zijn wij een brutobetaler aan de Veiligheidsregio. Wij brengen meer geld in dan wij krijgen van het rijk (i.c. gemeentefondsuitkering). Dit vinden wij ongewenst en willen wij komend jaar hersteld zien: wij brengen in wat we binnenkrijgen. Personeel en Organisatie De gemeente Heeze-Leende werkt steeds zakelijker. Dit is nodig om de op ons afkomende vraagstukken te managen. De vraagstukken worden integraler en complexer. Daarnaast is er sprake van steeds meer en grotere samenwerkings verbanden. Dit vraagt volgens de coalitie van onz e organisatie het volgende: • Een dienst verlenende opstelling en juiste bejegening naar onz e inwoners en ondernemers; • Een minimale inzet van pers oneel van derden en externe adviseurs. Alleen voor het hoogst noodzakelijke bij gebrek aan kennis of het (tijdelijk) wegvallen van medewerkers; • Het uit voeren van eerder gemaakte afspraken rondom personele bezuinigingen. Dit plan is leidend voor de komende vier jaar. Dienstverlening De klant staat centraal. Dat vraagt een servicegericht e houding van elk e medewerker. Dit betekent volgens de coalitie: • Een proactieve benadering van klanten en van vraagstukken; • Denk en in mogelijkheden en een juiste bejegening van mensen; • Dat inwoners en bedrijven cent raal staan; • Een adequate en snelle afhandeling van onze openbare ruimtemeldingen waarbij de melder inzage heeft in de afhandeling van zijn of haar melding.
11
FINANCIËN Bestuurlijk programmahouder: informatie volgt Financiën is als apart programma gepositioneerd. Dit programma is feitelijk een dwarsdoorsnede van alle programma’s, taak velden en producten. Door financiën als apart programma neer te zetten, willen we bewerkstelligen dat de focus, naast de inhoudelijke onderwerpen zoals de drie decentralisaties, ook ligt op onze financiën. De coalitie gaat graag efficiënt om met overheidsgeld. Dit geld is door onz e inwoners en bedrijven opgebracht om maatschappelijke opgaven te realis eren. Dus investeren behoort zeker ook tot onze gemeentelijke opgaaf. Elke bestuurlijk programmahouder heeft, na vaststelling van de meerjarenbegroting door de gemeenteraad, de ruimt e om binnen zijn of haar programma de uitgaven te doen waar hij voor gemandateerd is. Hiermee wordt de integrale sturing op programmaniveau verbeterd. In de meicirculaire van 2014 zal de herijking van het gemeentefonds eerste fase verwerkt zijn. De impact van deze herijking is voor Heeze-Leende nog beperkt. Wij zijn nadeelgemeente met een structureel nadeel van ruim 10.000 euro. De tweede fase houdt ook een herijking in op enk ele andere onderdelen van het gemeent efonds, waaronder openbare orde en veiligheid. De uitkomsten van dez e tweede fase zijn nog onbekend. Of we voor- of nadeelgemeente gaan worden, is nu nog niet t e zeggen. Het voorzichtigheidsbeginsel is dus op zijn plaats. Gemeentelijk e lasten Het huishoudboekje op orde hebben en houden, is een hele opgave in de huidige tijd. Dit vraagt om creativiteit en flexibiliteit. De uitdaging is om onze inwoners en bedrijven niet extra te belasten. De coalitie zet in op: • Een geactualiseerd rioleringsplan (V -GRP) met als inzet een lager rioolrecht; • Een OZB die geen sluitpost mag zijn van de begroting en die de komende vier jaar maximaal met het prijsinflatiecijfer (Consumenten Prijs Index) mag stijgen. Begrotingsdiscipline De gemeentebegroting is gemeenschapsgeld. Dit vraagt om een zorgvuldige besteding en inzet van financiële middelen. De coalitie wil de financiën op orde houden en zet daarom in op: • Sluitende (meerjaren)begrotingen; • Budgetoverschrijdingen oplossen binnen programma; • Per programma één bestuurlijk programmahouder om integrale aansturing mogelijk te maken; • Het rijksbudget dat beschikbaar komt voor de drie decent ralisaties leidend laten zijn in het sociale domein. Beleid volgt beschikbaar geld; • Financieel verantwoord blijven investeren in materiële en immat eriële gemeent elijke voorzieningen; • Verantwoord omgaan met inhuur personeel van derden en inhuur van externe adviesbureaus. Alleen bij uit val op sleutelfuncties en inhuur van specialistische kennis; • Professionalisering van de raad op het gebied van de P&C-cyclus.
12
PROJECTEN Bij projecten wordt telkens tijdig overlegd met de omgeving en belanghebbenden. Onderstaande projecten worden door twee collegeleden aangestuurd, waarbij één wethouder bestuurlijk verantwoordelijk is. Cent rumplan Leende Projectwethouder: Informatie volgt Duowethouder: Idem Realisatie van een nieuwe school, sportaccommodatie en multifunctionele accommodatie in het centrum van Leende, ondersteund door woningen. P assend bij de schaal, maat en uitstraling van Leende en binnen de door de gemeenteraad vastgestelde kaders (raadsbesluit december 2012). Cent rale as Projectwethouder: Informatie volgt Duowethouder: Idem Onze ambitie is het realiseren van de centrale as. Dit betek ent een wegenstructuur buiten onz e kernen om, die onze kernen verkeersluw maakt. Vracht verkeer uit onze kernen weren en doorgaand verkeer door de kernen ontmoedigen. Dit vergroot de bereikbaarheid, leefbaarheid en economie in onze dorpen. Cent rumvisie Heeze Projectwethouder: Informatie volgt Duowethouder:Idem De huidige situatie rondom het gemeentehuis en de k erk vraagt om een nieuwe visie. Dit cent rumgebied bevat vele functies en wij willen dit gebied toekomstbestendig maken. E en prettig groen verblijfgebied biedt mogelijkheden voor een bruisend dorpshart. De eerste inventarisatie is gemaakt en de coalitie wil in een interactief proces tot een gewenste en toekomstbestendige invulling komen van dit centrumgebied. Bedrijvenpark Chijnsgoed Projectwethouder: Informatie volgt Duowethouder: Idem Bedrijvenpark Chijnsgoed (het voormalige Reiling) is een provinciale inrichting en vraagt om een integrale benadering. Er speelt veel (vracht verkeer, geluid, geur, bouwwerken, bestemmingsplan, milieuvergunning, etc.) dat in continue samenhang met elkaar bekeken moet worden. Dit vraagt om bestuurlijke coördinatie. Bulders / randweg Projectwethouder: Informatie volgt Duowethouder: Idem De Bulders is de komende jaren de enige uitbreidingslocatie in Heeze-Leende. De crisis heeft ons gedwongen om deze keuze te maken. Er is gekozen voor De B ulders omdat hiermee een lang gekoesterde wens, de randweg, gerealiseerd kan worden. Ook kunnen wij hierdoor invulling geven aan onze woonvisie en onze ambitie voor wat betreft duurzaamheid. De eerste fase (350 woningen) gaan wij conform de afspraken in de Samenwerkingsovereenkomst met de Bank Nederlandse Gemeenten (B NG) Gebiedsontwikkeling bouwen. Deze ont wikkeling heeft een doorlooptijd van 10-12 jaar. Coördinatie drie decentralisaties sociaal domein Projectwethouder: Informatie volgt Duowethouder: Idem
13
De decentralisaties Jeugdzorg, Participatie en Wmo moeten gecoördineerd en in s amenhang opgepakt worden. Deze coördinatie is belangrijk vanwege een goede afstemming en invulling op de afzonderlijke decentralisaties. De desbetreffende wet houder op iedere afzonderlijke decentralisatie blijft bestuurlijk eindverantwoordelijk. Dit project eindigt als de decentralisaties definitief afgerond zijn. HSLnet Projectwethouder: Informatie volgt Duowethouder: Idem HSLnet is ons eigen coöperatief glas vezelnetwerk. HS Lnet is nu gepositioneerd als een zelfstandig netwerkbedrijf dat op afstand opereert van de gemeente. Onze navelstreng verbindt ons middels een gemeentelijke garantstelling. Vanuit deze navelstreng moeten wij goed de vinger aan de pols houden voor wat betreft de financiële positie van HS Lnet. Verder willen wij als gemeent e het aanbieden van sociaal-maatschappelijke diensten via glas vezel en de aanleg van glas vezel in het buitengebied bevorderen. Glas vezel, als ware het een nuts voorziening. Dat ideaal was destijds ook de reden om deze garantstelling af te geven. Realisatie van deze doelen moeten we dan ook goed bewaken en daar waar nodig stimuleren.
14
Afsluiting Beleid en onderwerpen uit dit coalitieakkoord zijn een voortzetting van de voorgaande periode 2010 2014. In deze sterk veranderende tijden ligt er meer focus op duurzaamheid, meedoen en samenwerking. De coalitie staat voor een transparant e democratische bestuursstijl, die openstaat voor signalen vanuit de gehele gemeenteraad. Daarom hebben wij de andere drie politieke partijen gevraagd hun inbreng voor dit akkoord aan te leveren. Vooral bij de onderwerpen verkeer, sociaal domein en wonen is hun inbreng verwerkt. Nadat het coalitieprogramma aan de gemeenteraad ter kennisgeving is aangeboden, wordt ambtelijk een vertaling gemaakt naar een collegeprogramma (in uren, planning en budget). Na vaststelling van het collegeprogramma vindt verwerking plaats in de Kadernota 2015 en Meerjarenbegroting 2015 2018. Deze vertaling wordt zoveel mogelijk SMART geformuleerd. Het collegeprogramma en de kadernota worden gepresenteerd in de raads vergadering van juni 2014. Het was een genoegen om samen en in alle openheid en c ollegialiteit aan dit nieuwe coalitieprogramma te werken. Met vriendelijke groet, Wilma van der Rijt (CDA) Nico van der Palen (LHL) Jos van Bree (VVD) Peter Vertogen (CDA) Mathieu Moons (LHL) Geert Verzijden (VVD)
15
