Projekt CG712-111-520
KVANTIFIKACE EXTERNÍCH NÁKLADŮ DOPRAVY V PODMÍNKÁCH ČR představení projektu a postup řešení v roce 2009
Řešitelský tým: Univerzita Karlova v Praze – Centrum pro otázky životního prostředí Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. SC & C spol. s r.o.
Dílčí cíle projektu Environmentální externality DC002 Emise do ovzduší
DC001 Obecná metodika
DC003 Změna klimatu
DC004 Hluk
DC006 Agregace a návrh využití výsledků DC007 Diseminace
Intrasektorové externality DC005 Kongesce a nehody
Využitelnost • environmetal costing & optimalizace dopravy ~ internalizace negativních externalit z dopravy
Přístupy Marginal cost pricing • staví na něm strategie pro realizaci internalizace externích nákladů, která by měla být pokladem pro výpočet zpoplatnění dopravy (greening transport package) • návrh revize směrnice o eurovinětě (COM(2008)436) – Rada ES však dosud nepřijala • u letištních poplatků a poplatků za řízení letového provozu ani poplatků za užití železniční cesty není MCP vyžadován (poplatky za užití železniční cesty mohou zohledňovat omezenou kapacitu a environmentální náklady)
Využitelnost (II) • analýza nákladů a přínosů investičních projektů a politik – „In order to ensure that the limited TEN-T funds are used most efficiently to address infrastructure bottlenecks, decision-making about the allocation of funding should be based on cost benefit analysis (…) different environmental and other social costs of different modes should be taken into account in this cost benefit analysis (Review of the Common Transport Policy, srpen 2009)
• zelené účetnictví, indikátory, benchmarking
Přístupy (II): Damage Function Approach emise – znečišťující látka / hluk
disperze – změna koncentrací / jiných podmínek
vztah mezi dávkou/expozicí a fyzickým dopadem
peněžní ocenění fyzického dopadu (předčasné úmrtí, rušení ve spánku atd.)
Přístupy (III) • využití odhadů WTP/WTA za změnu blahobytu u netržních statků (lidské zdraví, hluk …) • konzistentní s přístupy navrženými a použitými v Handbook on estimation of external cost in the transport sector (EC 2008) a strategie pro realizaci internalizace externích nákladů (COM(2008)435)
Externí náklady emisí
CP … externí náklady daného dopravního módu EF … emisní faktor pro znečišťující látku C … externí náklady ze znečišťující látky V DFA mají rovněž klíčový význam: • meteorologické podmínky (disperze) • hustota populace (fyzické dopady)
Externí náklady hluku • externí náklady hluku (průměrné, mezní klesají s rostoucí intenzitou dopravy!)
Pop … populace vystavená hluku Cdb … ocenění hluku (dB/osoba dle druhu dopravy) Veh*km … součin počtu vozidel a délky úseku • modelování součtu hluku z vícero dopravních módů • množství fyzických dopadů – od lehkých (obtěžování) až po infarkt myokardu
Mezní náklady kongesce
MECcong … mezní externí náklady kongesce VOT … hodnota času Q … objem dopravy (počet vozidel za hodinu) v(Q) … funkce závislosti rychlosti a provozu • odhady křivek závislosti rychlosti a provozu (speed-flow) • hodnota času - liší se podle dopravního módu a účelu cesty a průjezdnosti (předvídatelnosti dojezdového času)
Mezní externí náklady nehod MC ej = r (a + b )[1 − θ + E ] + rc (1 + E )
r … riziko nehody a, b, c … kategorie nákladů (a … hodnota statistického života (VSL); b … VSL pro příbuzné a přátele; c … náklady pro zbytek společnosti (dominantně materiální) θ … pravděpodobnost jedince, že bude při nehodě zraněn E … elasticita rizika • odhady elasticit rizika • ocenění hodnoty statistického života, těžkého a lehkého úrazu
Přenositelnost hodnot v rámci DFA se týká především: • příčinných vazeb (funkce dose/exposure response) • bezvýhradně přebírány • obdobná situace u speed-flow křivek a elasticit rizika • peněžního ocenění • přebírány např. některé hodnoty pro morbiditu • např. strategie pro realizaci internalizace externích nákladů předpokládá úpravu mezi státy podle HDP na hlavu (v paritě kupní síly) – tj. GDPMS. PPPMS/GDPEU25. PPPEU25
Příklad 1: Náklady změny klimatu
Společenské náklady klimatické změny škála odhadů modelů integrovaného posouzení (IAM) $/tC ($1995) Base Author-weights Peer-reviewed only No equity weights Equity weights PRTP=3% only PRTP=1% only PRTP≤ 0% only
Mode 1.5 1.5 5.0 1.5 -0.5 1.5 4.7 6.9
Mean 93 129 50 90 101 16 51 261
5% -10 -11 -9 -8 -20 -6 -14 -24
10% -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2
Median 14 16 14 10 54 7 33 39
90% 165 220 125 119 250 35 125 755
95% 350 635 245 300 395 62 165 1610
Zdroj: Toll 2005 (meta-analýza 103 odhadů)
Společenské náklady klimatické změny (II) škála odhadů modelů integrovaného posouzení (IAM) €/tCO2 Social Costs of Carbon Existing SCC central
2000
2010
2020
23.9 27.3 30.7 Mean (1%) 37.8 5% -3.4 Lit. Rev 95% 187.5 Mean (1%) 22.2 25.6 29.0 5% -18.1 -15.7 -15.7 FUND 95% 105.3 128.9 164.3 Mean 15.7 20.8 26.3 5% 3.1 4.1 4.8 95% PAGE 44.3 54.2 73.3 Energy White Paper MAC estimates - Year of Emission
MAC
central Low High
2030
2040
2050
2060
34.1
37.5
40.9
44.3
32.4 -14.0 156.1 34.8 6.8 92.0
33.1 -16.0 169.8 43.3 9.2 110.5
44.0 -13.6 196.0 53.5 10.2 142.5
63.8 11.6 174.9
0.0 31.7 48.8
4.4 65.8 78.1
82.5 119.7 183.4
zdroj: AEAT 2006
Společenské náklady klimatické změny - typy nejistot 1] Nekompletní funkce škod 2] Zahrnutí adaptivního chování 3] Proměnné politiky mezigenerační rovnost Æ diskontování nerovnost a distribuční otázky Æ vážení dopadů
Společenské náklady klimatické změny - diskontování Weitzman (Am Econ Rev 2001) se zeptal 2,800 PhD ekonomů: ‘what real interest rate do you think should be used to discount over time the expected benefits and costs of projects being proposed to mitigate the possible effects of global climate change?’
Source: Weitzman 2001
Společenské náklady klimatické změny - expertní panel •dotazníku a jeho testování Konference „Cesta do Kodaně Evropská unie a Spojené státy – hlavní hybná síla úspěšné dohody o ochraně klimatu po roce 2012?”, 23. září 2009, Hotel Jalta, Praha •21 účastníků Workshop B „Cost Of Inaction“ (14 dotazníků) •3 části: Discounting, Equity weighting, Sociodemographics •další aplikace •studenti ekonomie IES FSV UK •některý příští seminář pořádaný COŽP UK
Společenské náklady klimatické změny - předvýzkum (N=12) 4
• průměr 4.54 • std 5.38 • medián 3
3
2
1
0 0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Společenské náklady klimatické změny - dotazník pro expertní panel Q2. Do you think that the discount rate should differ for instance among regions, impacts or projects? 61% YES Q3. Did you hear about discounting issues and problems before this conference? 57% YES Q4. Have you ever heard about the discounting with declining rates (names as e.g. gamma, Weitzman, or hyperbolic)? 29% YES Q5. Do you think that problem of discounting is really problem for climate change impacts assessment? 73% YES Q6. Would you like to know more about discounting?
84% YES
Q8 Have you heard about equity weighting before this conference?
31% YES
Q7. Do you agree with weighting costs and benefits in a way we have just described? 75% YES (N=11), and EU average {2}, world average {6], don’t know {3}
Příklad 2: Hodnota statistického života
Přínosy za zamezení předčasných úmrtí
• projekt FP6 EK VERHI-Children (2006-2009) koordinovaný OECD, plus UEA-CSERGE, FEEM a COŽP • výběrový experiment plus další metody (CVM, PTO)
Přínosy za zamezení předčasných úmrtí • odvození VSL (i.e. WTP[dR]/dR) specifických pro kontext (příčiny úmrtí) pro dospělých i děti, včetně České republiky
Atribut rizika
Příčina úmrtí Typ programu Latence Velikost snížení rizika Náklady (jednorázové)
Úrovně atributu Počet Popis úrovní
3
rakovina silniční nehody respirační onemocnění
2 4 4 4
soukromý statek (žádná další příjemci) národní veřejný program (další příjemci) 0, 2, 5, 10 let 2, 3, 5, 7 ku 10,000 během 5 let 3200Kč, 8000Kč, 16000Kč, 32000Kč
Přínosy za zamezení předčasných úmrtí, VSL 40
mil.Kč
30 20 10 0 respirační rakoviny dospělý
nehody
respirační rakoviny děti
nehody
Přínosy za zamezení předčasných úmrtí, VSL 40
veřejná politika vlastní opatření
mil. Kč
30 20 10 0 respirační rakoviny nehody respirační rakoviny nehody dospělý
děti
Děkuji vám za pozornost! kontakt:
[email protected]
