Aktuální otázky v oblasti veřejné dopravy v České republice Petr Pšenička
Ministerstvo dopravy Odbor veřejné dopravy
Aktuální témata přístupu k dopravě v ČR a EU, Zelený kruh, 24. června 2009
1
Veřejná doprava v ČR Objednatelé:
Obec – místní doprava (MHD) /regionální doprava nad rámec zajištění krajem Kraj – dopravní obslužnost území kraje (2005 – regionalizace financování veřejné dopravy, finanční prostředky na regionální dopravu svěřeny jednotlivým krajům Ministerstvo dopravy – nadregionální doprava (dálková železniční doprava – R, Ex, IC, EC)
2
A) Evropská a národní legislativa ve veřejné dopravě I.
Současný stav
- zákon 111/1994 Sb., o silniční dopravě - zákon 266/1994 Sb., o dráhách - ZDO x ODO (krajská různorodost)
3
Nařízení 1370/2007 o veřejných službách a přepravě cestujících po železnici a silnici -
od 3.12.2007, nutnost implementovat do národní legislativy do 10 let
- kompenzace vyplacené v souladu s tímto nařízením jsou slučitelné se společným trhem a osvobozeny od povinnosti předchozího oznámení podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy o založení ES - stanoví minimální obsah smluv o veřejných službách a jejich maximální dobu trvání ( 10 let , v případě nabídkového řízení u železniční dopravy až 15 let +v případě významných investic více) - ve stanovených případech může vybrat dopravce i přímo (malá zakázka, nouzová situace, služby v oblasti železniční doprava)
4
Zákon o veřejné dopravě - v současnosti široká pracovní skupina - již 2x v meziresortním připomínkovacím řízení, (srovnání s Rakouskem) - stanovení příslušného orgánu
- dopravní plánování: na úrovni státu i krajů - standardy kvality (nízkopodlažnost, informační systémy, klimatizace, elektronické odbavovací systémy)
5
B) SMĚŘOVÁNÍ VEŘEJNÉ DOPRAVY V ČESKU V DALŠÍCH LETECH Hrozby: -udržitelné
financování
*(trvalá krajská podfinancovanost x stát) kraj cca 60 Kč/vlkm vs MD 120 Kč/vlkm * ani stát negaranruje na příští rok dostatečné finanční prostředky na zjištění ZVS * 3,2 mld na dofinancování regionální drážní dopravy * je třeba systémové řešení, změna RUD ? 6
B) SMĚŘOVÁNÍ VEŘEJNÉ DOPRAVY V ČESKU V DALŠÍCH LETECH Hrozby: -regionalizace
(v každém kraji jiná úroveň dopravní obsluhy: 14 ministátů v ČR, dříve 77 okresů)
-periferializace: vnější i vnitřní, posilování pozic nadregionálnich center vs. vyklidňování venkova
- souběhy linek (vlak / autobus) - udržování historického stavu, nekoncepce
7
B) SMĚŘOVÁNÍ VEŘEJNÉ DOPRAVY V ČESKU V DALŠÍCH LETECH Příležitosti: IDS * dopravní i tarifní integrace, tj. optimalizace linek, omezení provozu?,
* např. IDS JMK, ROPID, OREDO ? , IDOL ?
8
Integrace veřejné dopravy v České republice krajský úřad vs. koordinátor JARIS
IDOL
IDOK
IREDO PID+SID
VYDIS IDS Pk
IDP IDSOK
ODIS
IDS TA IDS JMK IDS ČB
IDS ZID
9 Zdroj: ČAOVD
B) SMĚŘOVÁNÍ VEŘEJNÉ DOPRAVY V ČESKU V DALŠÍCH LETECH Příležitosti: dopravní plánování * výhled krátkodobý, střednědobý, dlouhodobý * důležité pro investice * stanovení si standardů
10
B) SMĚŘOVÁNÍ VEŘEJNÉ DOPRAVY V ČESKU V DALŠÍCH LETECH Příležitosti: taktová doprava * poptávkový vs. nabídkový JŘ * poptávkový JŘ ve venkovských oblastech
11
B) SMĚŘOVÁNÍ VEŘEJNÉ DOPRAVY V ČESKU V DALŠÍCH LETECH Příležitosti: výběrová řízení * vyšší kvalita veřejné dopravy (vs. současný stav) * vyšší cena pro objednatele (?)
* je třeba přesně znát potřeby území na dlouhou dobu dopředu (= plánování) * zkušenosti MD (Pce-Lib, Plz-Most), další souteže ?
12
Linky dálkové drážní dopravy
* srovnání ČR x SR
Zdroj: MD
Objednávka MD
Příklad: R/Ex Praha – Ústí n/L Index změny počtu přepravených osob 2002-2008 (2002 = 100 %) 400 369
350 325
304
300 250
%
228
200
188
184
152
166
150 109
100
127
83 72
50 2002
2003
2004
2005
2006
2007
rok Praha – Ústí nad Labem
Praha – Teplice
2008
Přepravní ukazatele osobní přepravy v České republice Přeprava cestujících celkem (mil.) Železniční doprava Veřejná autobusová doprava Letecká doprava Vnitrozemská vodní doprava Městská hromadná doprava Veřejná doprava celkem Individuální automobilová přeprava osob
2000 2003 2007 4 897,6 4 989,1 5 045,5 184,7 438,9 3,5 0,8 2 289,7
174,2 184,2 417,0 375,0 4,6 7,0 1,1 0,9 2 302,2 2 258,4
2 917,6 2 899,1 2 825,5 1 980,0 2 090,0 2 220,0
Srovnání s vývojem financování – systém veřejné dopravy ztrácí hospodářskou udržitelnost v kontextu reálného přepravního výsledku
16
Přepravní proudy po železnici
Závěr
financování
koncepce
podpora VD před IAD 18
Děkuji za pozornost
19
Děkuji za pozornost Mgr. Petr Pšenička e-mail:
[email protected] Ministerstvo dopravy Odbor veřejné dopravy
http://www.mdcr.cz/cs/Verejna-doprava/
20
