2.5.2015
PLÁNOVÁNÍ DOPRAVY V PRAZE Marek Zděradička
O Institutu plánování a rozvoje hl. m Prahy • příspěvková organizace 2013 • transformována z ÚRM (1994) • předtím ÚHA (1961) • zpracování celoměstských strategických, koncepčních a analytických dokumentů Strategický plán hl. m. Prahy, Územní plán hl. m. Prahy, Metropolitní plán, Zásady územního rozvoje, Územně analytické podklady • zpracování dokumentací a podkladů týkajících se dopravní, technické, krajinné infrastruktury a veřejného prostoru – Manuál tvorby veřejných prostranství • zastupování hl. m. Prahy jako účastníka územního řízení a jako sousední obce • koncepce a zajišťování prostorových dat, včetně informačních technologií a datového obsahu, koncepce a správa Centrálního datového skladu GIS dat • zajišťování Portálu územního plánování a Geoportálu hlavního města Prahy;
• modelování pro účely plánování a rozvoje města
1
2.5.2015
2
2.5.2015
Systém územního plánování v ČR a Praha POLITIKA ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČR (PÚR) – Národní úroveň, *2008, probíhá aktualizace 2015? PRAHA
POVINNÉ
Úroveň kraje (1:100 000) *2010 /aktualizace č. 1 *2014 ÚZEMNÍ PLÁN (ÚP) Úroveň obce (1:10 000) *1999 + stovky změn METROPOLITNÍ PLÁN (MPP)– v přípravě, zadání 2013 REGULAČNÍ PLÁNY (1:1000,1:500)
POVINNÉ
ZÁVAZNÉ
ZÁSADY ÚZEMNÍHO ROZVOJE (ZÚR) –
ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY (ÚAP) – 2014 Sledování stavu a vývoje území,analýzy a rozbory ÚZEMNÍ STUDIE
3
2.5.2015
Reflexe z praxe územního plánování • Nový systém územního plánování (od r. 2007) - složitější a náročnější – více dokumentací (i jejich větší rozsah) a procesů • Striktnější pohled na soulad s vymezením stavby v ÚP • Soudní přezkum běžnou praxí – krajské soudy a Nejvyšší správní soud – nutno znát judikaturu – nalézání práva, např. rozsudek nad ZUR JMK • Náročnost zpracování odůvodnění – rozsáhlost obhajoby navrženého řešení • Komplikované a rozsáhlé VVURU, chybějící metodiky MŽP – hodnocení kumulativních a synergických vlivy • Neurčitosti kolem vymezování VPS • NATURA vs. koridory dopravní infrastruktury – konflikty veřejných zájmů • Otevírání v minulosti dohodnutých řešení v nové hierarchické struktuře ÚPD
Obtížnost připravit podmínky pro bezproblémové umístění stavby!
Politika územního rozvoje ČR 2008 • Stanovuje obecná pravidla pro územní plánování • „Vymezuje“ nejdůležitější koridory – sítě TEN-T • Dálnice, Pražský okruh • Železniční koridory, VRT • Letiště • Vodní cesty • Probíhá aktualizace - schválení jaro 2015 • Závazně nezávazná!? – stát definoval své priority, ale obhájit je musí kraje •
http://www.mmr.cz/cs/Stavebni-rad-abytova-politika/Uzemni-planovani-astavebni-rad/Koncepce-Strategie/Politikauzemniho-rozvoje-Ceske-republiky
4
2.5.2015
Zásady územního rozvoje HMP • Upřesňují koridory z PUR v 1:100 000 a vymezují celoměstsky významné záměry • Podmínky pro rozhodování v území a úkoly pro ÚP - pro prověření záměrů a koridorů v dalších procesech - zátěž vs pravidla • Navazují obsahově na platný UP ale jsou závazné pro ÚP (nadřazená ÚPD) • Výrazné zásahy správních soudů do původních ZUR z roku 2009 – 5 rozsudků • Aktualizace č.1 platná od 10/2014 • Návaznost na ZUR Středočeského kraje - soudy • Účelnost ZUR pro Prahu ? – stejné území, stejný schvalující orgán • Nadmístní význam - Praha vs. ČR ? • Úroveň podrobnosti VVURU • Právní kontinuita • http://www.iprpraha.cz/zur
Zásady územního rozvoje HMP – soudní zásahy Pražský okruh – 3 úseky Paralelní dráha Letiště Praha/Ruzyně VRT Praha –Vídeň Nové železniční spojení Praha –Benešov = potřeba aktualizace ZUR pro znovu vymezení koridorů a tedy vytvoření podmínek pro další přípravu staveb
5
2.5.2015
Zásady územního rozvoje HMP – aktualizace č.1 Nové vymezení koridorů a ploch zrušených soudem Nově zpracováno Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území (VVURU) Nově zpracováno a výrazně rozšířeno odůvodnění - 256 stran textu 1400 stran vypořádání připomínek
ZUR HMP – aktuální stav (po aktualizaci č.1)
6
2.5.2015
Územní plán sídelního útvaru hl. m. Prahy •
Schválen 9.9.1999, platný od 1. 1. 2000
•
Měřítko 1:10 000
•
Stovky změn, v podstatě permanentní proces (kontroverznost zejména kvůli rozšiřování zastavitelného území na okraji města)
•
Mnoho úprav směrné části (kontroverznost zejména kvůli kapacitě projektů)
•
Soudní rozhodnutí na některé změny a úpravy
•
Neodpovídá novému stavebnímu zákonu – potřeba zpracovat nový plán - lhůta do r. 2020
•
Obsahuje některé již překonané záměry jak v dopravní infrastruktuře, tak i z hlediska územního rozvoje města (Východní město)
•
Vývoj výkladu souladu s územním plánem
•
http://iprpraha.cz/clanek/53/uzemni-plansidelniho-utvaru-hl-m-prahy
7
2.5.2015
Pořizování nového územního plánu •
2007 – 2012 pořizován nový územní plán pro Prahu na základě nového stavebního zákona
•
2009 projednávání Konceptu ÚP
•
zasláno 16.000 připomínek a námitek
•
2012 rozhodnuto o ukončení tohoto procesu
•
2012 zahájeno zpracování tzv. Metropolitního plánu
•
19.9.2013 schváleno zadání Metropolitního plánu
•
duben 2014 - představení prvních výstupů pro městské části – Koncept odůvodnění
•
Zcela nový pohled na pojetí územního plánování – revize některých rozvojových záměrů – kompaktnější město
•
Vymezení lokalit, Duch plánu
Metropolitní plán Prahy – metropolitní priority
8
2.5.2015
Východiska pro aktualizaci strategie a koncepcí Zátěž rozpočtu města na výdaje na dopravu – zejména únosnost investic v porovnání odhadovaných potřebných prostředků na výstavbu Veřejná doprava jako silná stránka města – vysoký modal split Změna vývoje trendů v dopravě – výkony silniční dopravy kulminují, v centru klesají, zatímco roste poptávka po železniční dopravě, obecný trend rostoucího podílu obyvatel měst bez auta Hledisko kvality života - potřeba čelit desurbanizaci města větší atraktivitou městského prostředí Porovnání s evropskými městy – lídry – ve většině měst hodnocených jako nejlepší místo pro život vítězí ta, která změnila své priority v koncepci a dosáhla pozitivní změny modal splitu od IAD a kvality veřejného prostoru – prostoru pro sociální aktivity Potřeba změnit přístup k řešení a plánování dopravy – větší důraz na kvalitu řešení ve veřejném prostoru a upřednostňování chodců
VÝCHODISKA
9
2.5.2015
VÝCHODISKA
VÝCHODISKA Modal split motorové dopravy 100% 80%
28
43
60% 40%
IAD
72
20%
MHD 57
0% 1993
2012
Schéma 1: Počet dokončených bytů na 1000 obyvatel
10
2.5.2015
SLDB 2011 – modal split
SLDB 2011 – modal split
11
2.5.2015
Aktualizace strategie teze pro oblast mobility Cíl: Udržitelná mobilita založená na vyváženém poměru jednotlivých způsobů dopravy - dobrá dostupnost Prahy v regionálním, národním, evropském i mezinárodním měřítku, atraktivnější systém veřejné dopravy v celé metropolitní oblasti, zlepšení prostupnosti města pro pěší a cyklisty, slaďování dopravy s kvalitou veřejného prostoru, doplnění chybějících propojení mezi částmi města, využití progresivních technologií Posuzování rozvoje a řešení z těchto pohledů: • Kritérium udržitelnosti a proveditelnosti - finančním možnosti města jako investora (investice a provozní náklady) v čase • Kritérium kvality prostoru zlepšování podmínek pro pohyb městem a tudíž i kvality života v něm • Kritérium přínosu k životnímu prostředí - kvalita života a priority investic
Aktualizace strategie teze pro oblast mobility Motto: dopravní infrastruktura by se měla lépe chovat k městské pokladně, k městským prostorům a životnímu prostředí Prioritní oblasti/politiky
–
Integrace do evropských dopravních sítí
–
Posílení metropolitní veřejné dopravy
–
Zvýšení komfortu pohybu po městě
PLÁN MOBILITY ?
12
2.5.2015
Metropolitní plán – Komunikační síť
Metropolitní plán – Metro Lines Land reserves
Depots
13
2.5.2015
Metropolitní plán – Tramvaje
Metropolitní plán – Železnice
14
2.5.2015
Metropolitní plán – Cyklistická síť
Informace - www.iprpraha.cz 30
15
2.5.2015
ÚP v kapse •
•
31
Chcete vědět, k čemu by mohla být využita proluka, kterou míjíte po cestě do práce, a komu patří? Naše nová aplikace Územní plán Praha přináší všechny důležité informace o územním plánu přímo do mobilního telefonu ve vaší kapse. iOS: goo.gl/pM4CE8 Android: goo.gl/sh6P0u Windows: goo.gl/GlUBR4
Ing. Marek Zděradička vedoucí Kanceláře infrastruktury a krajiny Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy, Vyšehradská 57 128 00 Praha 2 +420 23600 4566
[email protected]
www.iprpraha.cz www.facebook.com/iprpraha https://twitter.com/iprpraha
16
