KINERJA PEGAWAI Teori, Pengukuran dan Implikasi Penulis: : Prof. Dr. Lijan Poltak Sinambela, MM., M.Pd.
Edisi Pertama Cetakan Pertama, 2012 Hak Cipta2012 pada penulis, Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit.
Ruko Jambusari No. 7A Yogyakarta 55283 Telp. : 0274-889836; 0274-889398 Fax. : 0274-889057 E-mail :
[email protected]
Sinambela, Lijan Poltak, Prof. Dr., MM., M.Pd. KINERJA PEGAWAI; Teori, Pengukuran dan Implikasi/Prof. Dr. Lijan Poltak Sinambela, MM., M.Pd. - Edisi Pertama – Yogyakarta; Graha Ilmu, 2012 xviii + 284 hlm, 1 Jil.: 26 cm. ISBN:
978-979-756-863-4
1. Manajemen
I. Judul
Karya ini didedikasikan mengenang Ayahanda St. M.H. Sinambela yang telah tenang di Rumah Bapa di Sorga Beliau telah meletakkan dasar yang kuat bagi penulis untuk terus berkarya…
Dipersembahkan kepada : Istriku terkasih Eritha, SH., MH Ananda tersayang : Chelivya MYZ Sinambela Hizkia Andi Hakim Sinambela Jeremy Dedidi Mangalaptua Sinambela Untuk doa, kasih dan kerjasamanya..
UCAPAN TERIMAKASIH
D
engan terbitnya buku ini, dengan segenap hati penulis menyampaikan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas kasih dan rahmat-Nya naskah ini dapat diselesaikan. Terima kasih disampaikan kepada Rektor Universitas Nasional beserta seluruh pimpinan yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas untuk penulisan buku ini. Demikian juga hal yang sama disampaikan kepada Bapak Ketua Badan Pengurus Yayasan Abdi Karya dan seluruh pengurus yang telah memberikan kesempatan, waktu dan bantuan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan naskah buku ini ditengah kesibukan mengemban tugas sebagai Rektor Universitas Satya Negara Indonesia yang dipercayakan kepada penulis. Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada rekan sejawat, mahasiswa penulis pada tingkat Sarjana maupun Pascasarjana di berbagai perguruan tinggi yang telah mendukung penyelesaian naskah ini. Penghargaan yang istimewa disampaikan kepada istri tersayang Eritha Siregar, SH., MH yang telah memberikan banyak waktu berdiskusi, mengkritisi dan membantu pengetikan naskah buku ini. Untuk ketiga anak kami Chelivya Mariana Yunita Zevania Sinambela, S.ST; Hizkia Andi Hakim Sinambela dan Jeremy Dedidi Mangalaptua Sinambela yang telah memotivasi penulis dalam penyelesaian buku ini serta telah merelakan kebersamaan dengan ayah mereka agar naskah ini terselesaikan. Pada akhirnya terima kasih disampaikan kepada penerbit Graha Ilmu yang telah menerbitkan buku ini sehingga dapat sampai ke hadapan para pembaca yang budiman.
KATA PENGANTAR
P
ada hakikatnya setiap organisasi didirikan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Apakah tujuan yang telah ditetapkan tersebut telah tercapai atau tidak terkadang terabaikan oleh para pengelola organisasi yang cenderung hanya disibukkan melakukan kegiatan rutinitas dalam menggerakkan roda organisasinya, dan tidak memiliki waktu yang khusus untuk menjawab pertanyaan tersebut. Seberapa besar pencapaian kinerja organisasi dalam satu satuan waktu tertentu tidak terjawab dengan pasti karena tidak dilakukan pengukuran dan penilaian kinerja. Pertanyaan selanjutnya yang lebih mendalam adalah mengapa tujuan yang telah ditetapkan tersebut tidak tercapai dan apa yang harus dilakukan untuk memperbaikinya, serta bagaimana melakukannya? Itulah serangkaian pertanyaan yang seharusnya ditelaah secara teratur dalam organisasi sehingga organisasi dapat bertumbuh dengan baik. Buku sederhana ini ditulis untuk dapat membantu pengelola organisasi, manajer sumber daya manusia, para mahasiswa serta praktisi yang mendalami pengetahuan tentang kinerja. Untuk itu buku ini dibagi dalam tiga bagian yakni : Bagian pertama adalah Teori Kinerja Pegawai; Bagian Kedua Pengukuran Kinerja Pegawai dan Bagian Ketiga Implikasi Kinerja. Bagian pertama terdiri dari tiga bab yakni bab 1 membahas secara konseptual apa, mengapa dan untuk apa kinerja pegawai dipelajari. Dalam bab 2 disajikan pengelolaan kinerja mulai dari penetapan tujuan dan sasaran dari penilaian kinerja, pengkomunikasian hingga evaluasi ancangan kinerja. Selanjutnya, untuk mensukseskan penilaian kinerja perlu ditentukan sasaran penilaian kinerja yang jelas yang akan diuraikan dalam bab 3. Bagian kedua sebagai tema utama dari buku ini membicarakan pengukuran kinerja yang dibagi dalam lima bab. Dalam bab 4 akan dikupas mengenai penilaian kinerja dengan menyajikan berbagai metode penilaian yang dapat dilakukan, memahami berbagai tingkat kesalahan penilaian yang mungkin dilakukan, mengidentifikasi dan meminimalisasi tingkat kesalahan penilaian yang dilakukan. Hasil penilaian kinerja haruslah digunakan oleh pembuat keputusan untuk berbagai tujuan yang telah ditetapkan. Jika tidak, sudah barang tentu penilaian kinerja yang dilakukan akan menjadi sia-sia. Bab 5 akan membahas hal ini. Selanjutnya, bahwa kinerja pegawai tidaklah selalu sesuai dengan
x
Kinerja Pegawai; Teori, Pengukuran dan Implikasi
harapan, terkadang kinerja pegawai jauh dari standar yang ditentukan oleh pimpinan. Oleh karenanya penyuluhan kinerja perlu dilakukan untuk kategori pegawai seperti ini. Untuk memandu para pembaca mempersiapkan penyuluhan kinerja antara lain bagaimana mempersiapkan dan melaksanakannya, silahkan membaca bab 6. Kemudian bab 7, akan membahas bagaimana menyajikan umpan balik kinerja yang telah dihasilkan kepada pimpinan organisasi. Dalam hal ini perlu dievaluasi dan diperlihatkan karakteristik sistem penilaian kinerja yang efektif dan sistem penilaian kinerja yang tidak efektif. Akhir bagian kedua buku ini akan dibahas kinerja organisasi publik dalam bab 8. Kehadiran bab ini dirasakan perlu mengingat karakteristik organisasi publik berbeda orientasi dan pendekatan dengan organisasi bisnis, sehingga perlu diuraikan bagaimana melakukan pengukuran kinerja di sektor Publik. Bagian ketiga buku ini akan membahas implikasi kinerja pegawai. Terdapat implikasi yang sangat kompleks dari kinerja. Dalam edisi ini, penulis baru membatasi implikasinya pada tiga bagian yang ditengarai berhubungan signifikan yaitu implikasi kinerja dengan Pelatihan pada bab 9, Disiplin Kerja pada bab 10, serta Kepuasan Kerja pada bab 11. Pelatihan berhubungan erat pada peningkatan kinerja, oleh sebab itu perlu dikupas bagaimana mempersiapkan, menyelenggarakan dan mengevaluasi pelatihan dengan baik sehingga dapat berhasil dengan baik. Selanjutnya disiplin kerja akan menjadi dasar dari kinerja. Tidaklah mungkin kinerja yang tinggi diperoleh jika disiplin kerja rendah, untuk itu perlu dibangun aturan main yang baik dan jelas serta dikomunikasikan kepada seluruh pegawai. Dalam tataran implementasinya, aturan main harus ditegakkan pada seluruh anggota organisasi tanpa terkecuali. Penerapan prinsip-prinsip pengelolaan organisasi yang transparan, akuntabel dan demokratis, diharapkan pegawai akan puas dengan demikian dapat meningkatkan motivasi dan komitmen kerja mereka pada organisasi. Oleh karenanya, perlu dilaksanakan pelatihan yang baik dan teratur, penegakan disiplin kerja dan peningkatan kepuasan kerja, sebab semakin baik ketiga hal ini dilakukan akan semakin tinggi kinerja pegawai. Disadari sepenuhnya bahwa kehadiran buku ini masih jauh dari sempurna dan akan ditemukan berbagai kekurangan. Untuk itu dengan setulus hati penulis menunggu kritik membangun dari para pembaca yang budiman. Kritik, saran dan masukan akan sangat bermanfaat untuk memperbaiki buku ini dikemudian hari, oleh sebab itu silahkan mengirim kritik, saran dan masukan dimaksud ke email
[email protected] dan untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih. Akhirnya penulis sangat bersyukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena dalam kehidupan ini masih diberi kesempatan untuk berkarya memberikan secuil sumbangsih dalam pengembangan ilmu pengetahuan. Segala kemuliaan hanya bagi-Nya. Semoga bermanfaat. Tanjung Barat - Jakarta, 24 Januari 2012 Penulis Prof. Dr. Lijan Poltak Sinambela
