perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KINERJA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH (UMKM) DALAM MELAKUKAN PENGAWASAN UNTUK MEMINIMALISIR KOPERASI PASIF DI KOTA SURAKARTA
SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun oleh: IDA AYU PUTRI UTAMI D0111043
ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2015 i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN SKRIPSI KINERJA DINAS KOPERASI DAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH (UMKM) DALAM MELAKUKAN PENGAWASAN UNTUK MEMINIMALISIR KOPERASI PASIF DI KOTA SURAKARTA
Surakarta, ........................ 2015 Disetujui dan diterima oleh Dosen Pembimbing
Dra. Hj. Lestariningsih,M,Si NIP.195310091980032003
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Skripsi Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada hari
: Jumat
Tanggal
: 27 Maret 2015 Panitia Penguji :
1. Drs. Suryatmojo, M.Si NIP. 19530812 198601 1 001
(....................................)
2. Dra. Retno Suryawati, M.Si NIP. 19600106 198702 2 001
(....................................)
3. Dra. Hj. Lestariningsih,M,Si NIP.19531009 198003 2 003
(....................................)
Mengetahui , Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D commit to user NIP. 195408051985031002 iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Anda tidak bisa mengubah orang lain, Anda harus menjadi perubahan yang Anda harapkan dari orang lain. (Mahatma Gandhi)
Ujian bagi orang yang sukses bukan kemampuan untuk mencegah munculnya masalah, melainkan bagaimana menghadapi dan menyelesaikan masalah yang muncul. (David J. Schwarth)
Keberhasilan adalah kejeniusan yang 1% dan 99% usaha dan keringat. Keberhasilan tidak akan menkhianati usaha dan kerja keras. (Penulis)
Oramg-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka menyukainya atau tidak. (Aldus Huxley)
Rahmat sering datang kepada kita dalam bentuk kesakitan, kehilangan dan kekecewaan, tetapi kalau kita sabar, kita segera akan melihat bentuk aslinya. (Joseph Addison)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada : 1. Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga skripsi ini dapat berjalan lancar dan terselesaikan 2. Orang tua saya yang telah sabar membimbing dan memberikan kasih sayang seutuhnya kepada saya 3. Adikku tersayang Bella Esty Pratiwi yang selalu menemani saya dalam proses pengerjaan skripsi ini 4. Nandung Latifa Abidin yang selalu mendukung dan memberikan mood yang bagus, sehingga saya semangat untuk mengerjakan skripsi 5. Sahabat-sahabat seperjuangan di kelas AN A angkatan 2011, khususnya Sylvana, Putri, Fitria, Novita, Chelsa, Dewi, Mayang, dan Khusnul yang sudah memberikan support 6. Sahabat lama saya Avitria dan Ila yang selalu memberikan dukungan kepada saya
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Assalamu‟alaikum Wr.Wb. Alhamdulillahirobbil‟alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah serta karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. Sholawat serta salam terjunjung kepada Nabi Besar Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan sesuai target yang diharapkan. Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar sajana pendidikan S-1 Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan judul “Kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) dalam Melakukan Pengawasan untuk Meminimalisir Koperasi Pasif di Kota Surakarta” tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, arahan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dra. Hj. Lestariningsih, M,Si, selaku pembimbing yang telah memberikan pengarahan dan membimbing saya dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan 2. Drs. Priyanto Susiloadi, selaku pembimbing akademik yang telah mencurahkan nasehat dan bimbingan akademik kepada penulis 3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Bapak Agus Mulyanto,S.Sos selaku Kepala Bidang Koperasi yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian 5. Ibu Dra. Purni Mahayuni selaku Kepala Seksi Bidang Pembinaan dan Pengawasan yang telah membantu dalam pelaksanaan penelitian 6. Keluarga, partner dan teman-teman saya yang telah memberikan dukungan kepada saya 7. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu Sebagai akhir kata, dengan segala kerendahan hati penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna karena keterbatasan yang penulis miliki, untuk itu segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan dari para pembaca. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan khususnya bagi para pembaca. Wassalamu‟alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii HALAMAN MOTTO ................................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... v KATA PENGANTAR .................................................................................. vii DAFTAR ISI ................................................................................................. viii DAFTAR TABEL ......................................................................................... x DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xi ABSTRAK .................................................................................................... xii ABSTRACT ................................................................................................... xiii BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................. 9 C. Tujuan Penelitian
............................................................ 10
D. Manfaat Penelitian ............................................................ 11 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA................................................................... 12 A. Tinjauan Kinerja B. Pengawasan
............................................................ 12
..................................................................... 29 commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
C. Tinjauan Koperasi
digilib.uns.ac.id
........................................................... 38
D. Kinerja Dinas Koperasi dan UMKM .................................. 46 E. Kerangka Berpikir
............................................................ 49
BAB III. METODE PENELITIAN................................................................ 52 A. Jenis Pelitian .......................................................................... 52 B. Lokasi Penelitian .................................................................... 53 C. Sumber Data ........................................................................... 54 D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 55 E. Teknik Sampling dan Validitas Data ...................................... 57 F. Teknis Analisis Data ............................................................... 59 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 64 A. Deskripsi Lokasi
............................................................... 64
B. Kinerja Pengawasan Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) Kota Surakarta ..................................... 80 C. Evaluasi Kinerja Pengawasan Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) Kota Surakarta ........................... 100 BAB V. PENUTUP ....................................................................................... 107 A. Kesimpulan ............................................................................ 107 B. Saran ...................................................................................... 110 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Halaman Tabel (4.1) Jumlah Pegawai Menurut Satuan Kerja ..................................... 73 Tabel (4.2) Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan ........................................ 74 Tabel (4.3) Jumlah Pegawai Menurut Golongan .......................................... 75 Tabel (4.4) Jumlah Koperasi di Kota Surakarta ............................................ 80 Tabel (4.5) Pegawai di Bidang Koperasi ...................................................... 86 Tabel (4.6) Jumlah Koperasi Aktif dan Pasif ............................................... 95
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar (2.1) Kerangka Berpikir
............................................................ 51
Gambar (3.2) Analisis Model Interaktif ......................................................... 60 Gambar (4.3) Susunan Organisasi Dinas Koperasi dan UMKM ................... 68 Gambar (4.4) Dasar Pendirian Koperasi ........................................................ 76
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK IDA AYU PUTRI UTAMI, D0111043, Kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) dalam Melakukan Pengawasan untuk Meminimalisir Koperasi Pasif di Kota Surakarta, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2015, 111 Halaman. Latar belakang penelitian ini berawal dari pentingnya peran koperasi dalam mendorong pertumbuhan perkonomian rakyat. Sedangkan di kota Surakarta terdapat permasalahan dimana ditemukan koperasi yang tidak bertanggung jawab dan dapat merugikan masyarakat. Dalam hal ini kinerja Dinas Koperasi dan UMKM memiliki peran yang sangat penting untuk memberikan pengawasan dan pembinaan terhadap koperasi yang berjalan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja pengawasan Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) dalam meminimalisir koperasi nakal di Kota Surakarta. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sumber data primer dan sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah melalui wawancara, studi dokumen dan observasi. Analisis data yang digunakan adalah dengan analisis model interaktif. Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa dilihat dari indikator input, output dan income masih tergolong kurang maksimal. Dalam indikator input dikaji mengenai program kegiatan, SDM dan dana tidak ada kendala. Pada indikator output dikaji mengenai strategi dan sasaran, untuk indikator output masih kurang, karena program pengawasan belum tepat sasaran. Sedangkan outcome merupakan hasil kinerja Dinas Koperasi dalam waktu 1 tahun dan hasilnya belum maksimal. Kesimpulan dari penelitian ini kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) dalam melakukan pengawasan untuk meminimalisir koperasi pasif di Kota Surakarta belum berjalan dengan baik.
Kata Kunci : Kinerja, Pengawasan, Koperasi
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT IDA AYU PUTRI UTAMI, D0111043, Performance the Departement of Cooperation and Micro, Small Medium (UMKM) to commit a supervision for minimize passive cooperative in Surakarta, Thesis, Administration Science, Social and Politic Science Faculty, Sebelas Maret University Surakarta, 2015, 111 pages. This background research is begin from the importance of the role of cooperatives in the growth of folk economy. While in Surakarta there are issues where cooperative was found not liable and can be detrimental to society. In this case the performance of the Department of cooperatives and (UMKM)have a very important role to provide supervision and founding of the cooperative that runs. The purpose of this study was to determine the Performance the Departement of Cooperation and Micro, Small Medium (UMKM) to commit a supervision for minimize passive cooperative in Surakarta Types of research used in this study is the kind of qualitative descriptive study. Source of data used in this study is the source of primary data and secondary dara sources. This study used the technique of data through interviews, observation and docoment study. Analysis of the data used with the interactive model analysis. Research results can be concluded that seen from the indicator input, output and income still is insufficient. The input indicators are examined regarding program activity, human resources and funds, there are no constraints. On output indicators are examined regarding strategies and objectives, for the output indicators are lacking, since the surveillance program have not been right on target. While learning outcomes are the results of the performance Department of the cooperative within a period of 1 year and the results have not been fullest. The conclusions of the research performance of The cooperatives and Micro small medium (UMKM) in conducting surveillance to minimize the passive cooperative in Surakarta have not gone well.
Keyword : Performance, Supervision, Cooperative
commit to user
xiii
