STRATEGI DINAS PERINDUSTRIAN KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH MANDIRI DI KABUPATEN SRAGEN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

STRATEGI DINAS PERINDUSTRIAN KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH MANDIRI DI KABUPATEN SRAGEN

Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi

Oleh: YOGHA AJI PRAYOGO (D1109028)

PROGRAM SWADANA TRANSFER ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2012


digilib.uns.ac.id

i

STRATEGI DINAS PERINDUSTRIAN KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH MANDIRI DI KABUPATEN SRAGEN

Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi

Oleh: YOGHA AJI PRAYOGO D1109028

PROGRAM SWADANA TRANSFER ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2012 commiti to user


digilib.uns.ac.id

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing

Drs. Pramono, SU NIP. 19490407 198003 1001

commitiito user


digilib.uns.ac.id

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diterima dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Pada hari : Tanggal :

Juli 2012

Panitia Penguji Ketua

: Drs. Sukadi, M.Si.

(

)

(

)

(

)

NIP.19470820 197603 1 001

Sekretaris

: Faizatul Ansoriyah, S. Sos, M.Si NIP. 198203042 00812 2 003

Penguji

: Drs. Pramono, SU. NIP 194904071980031001

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dekan

Prof. Drs. Pawito, Ph.D. NIP.195408051985031002

commitiiito user


digilib.uns.ac.id

iv

MOTTO

Belajar dari kegagalan adalah cara meraih kesuksesan. Tidak pernah gagal berarti tidak pernah menang ( Sri Dhamananda Nayake)

Satu-satunya orang yang tidak membuat kesalahan ialah orang yang tidak berbuat apa-apa. Jangan takut pada kesalahan, selama tidak mengulangi kesalahan yang sama ( Roosevelt )

Jangan menyerah pada keadaan, hanya orang bodoh yang tidak mau berusaha bangkit dari keterpurukan ( Penulis )

commitivto user


digilib.uns.ac.id

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya kecilku ini aku persembahkan untuk :

 Orang tuaku tercinta atas kasih sayangnya,yang tak henti-hentinya memberikan bimbingan dan dukungan baik moral maupun spiritual.  Adikku tersayang.  Rekan-rekan seperjuangan kuliah.

commitvto user


digilib.uns.ac.id

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah, karunia dan hidayah-NYA serta kemudahan jalan yang diberikan-NYA sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul “STRATEGI DINAS PERINDUSTRIAN KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH MANDIRI DI KABUPATEN SRAGEN” Proses penyusunan skripsi ini melibatkan pihak-pihak yang telah memberikan bimbingan, dukungan, dorongan dan bantuan kepada penulis. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sebesarbesarnya kepada: 1. Drs. Pramono, SU selaku Dosen Pembimbing yang dengan sabar membimbing, memotivasi, serta memberi banyak masukan selama ini. 2. Bapak Soepad, Bapak Dasno, Ibu Ida Qurnia, dan segenap karyawan Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen, yang memberikan informasi dan kemudahan dalam penyusunan skripsi ini serta membantu penulis dalam proses pencarian data.

commitvito user


digilib.uns.ac.id

vii

3. Ibu Ri Handayani dan Bapak Yoshep dan segenap karyawan Dinas Perdagangan dan Perpajakan Kabupaten Sragen serta Bapak Suwanto selaku petugas UPTD Kecamatan Masaran. 4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Prof. Drs. Pawito, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Keluarga, kekasih, teman-teman serta seluruh sahabat yang telah memberikan bantuan dan selalu memberi semangat. 7. Serta semua pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari kesempurnaan hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan penulis perhatikan. Sebagai kata penutup, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara, serta bagi pihakpihak yang memerlukannya. Wassalamualaikum, Wr,Wb Surakarta,

Juli 2012

Penulis

Yogha Aji Prayogo

commitviito user


digilib.uns.ac.id

viii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ......................................................................................

i

HALAMAN PERETUJUAN ........................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................

iii

MOTTO...........................................................................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................

v

KATA PENGANTAR ..................................................................................

vi

DAFTAR ISI.................................................................................................

viii

DAFTAR TABEL..........................................................................................

xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................

xii

ABSTRAK......................................................................................................

xiii

ABSTRACK...................................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................

1

A.

Latar Belakang Masalah ..................................................................

1

B.

Perumusan Masalah..........................................................................

9

C.

Tujuan Penelitian..............................................................................

9

BAB II LANDASAN TEORI...................................................................... .... A.

10

Landasan Teori.................................................................................

10

1. Strategi........................................................................................

10

a. Definisi Strategi....................................................................

10

b. Tahapan Strategi...................................................................

17

c. Tipe-tipe Strategi..................................................................

17

d. Tingkat Strategi....................................................................

18

e. Srategi Pemasaran Pasar Berkembang.................................

20

f. Implementasi Strategi...........................................................

23

g. Hambatan dalam implementasi strategi...............................

32

2. Pemberdayaan............................................................................

34

a. Definisi Pemberdayaan........................................................

34

b. Dimensi Pemberdayaan........................................................

39

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

ix

c. Prinsip-prinsip Pemberdayaan..............................................

41

d. Pendekatan Pemberdayaan.................................................

44

e. Indikator Pemberdayaan UMKM.......................................

46

3. Definisi Usaha Mikro Kecil dan Menengah.............................

58

4. Jenis-jenis UMKM...................................................................

61

5. Kriteria UMKM........................................................................

63

6. Keunggulan dan Kelemahan UMKM.......................................

69

7. Strategi Pemberdayaan UMKM Mandiri Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen.................................

75

Kerangka Pemikiran........................................................................

83

BAB III METODOLOGI PENELITIAN.................................................. ...

86

A. Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian......................................... ...

86

B. Jenis Penelitian............................................................................... ...

87

C. Sumber Data Penelitian.................................................................. ...

88

D. Teknik Pengumpulan Data............................................................. ...

91

E. Validitas Data................................................................................. ...

95

F. Teknik Sampling................................................................................

95

G. Teknis Analisis Data..........................................................................

96

BAB IV HASIL PENELITIAN......................................................................

99

A. Deskripsi Lokasi............................................................................. ...

99

1. Keadaan Umum dan Letak Geografis Kabupaten Sragen........ ..

99

2. Gambaran Umum DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen.

102

a. Pembentukan Organisasi......................................................

102

b. Kedudukan...........................................................................

103

c. Tugas Pokok dan Fungsi......................................................

103

d. Visi dan Misi........................................................................

104

e. Kebijakan..............................................................................

104

f. Program................................................................................

105

g. Susunan Organisasi..............................................................

106

h. Gambaran Perkembangan UMKM di Kabupaten Sragen.... commitixto user

148

B.


digilib.uns.ac.id

x

i. Jumlah Pegawai Dinas Perinkop dan UMKM di Kabupaten Sragen..................................................................................

150

B. Pembahasan.....................................................................................

152

1. Strategi Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Mandiri......................................................................................

152

a. Bimbingan Teknis................................................................

153

b. Pendidikan dan Pelatihan.....................................................

161

c. Bantuan Peralatan................................................................

167

d. Promosi Produk....................................................................

172

e. Perkuatan Permodalan..........................................................

179

BAB V PENUTUP ........................................................................................

208

A. Kesimpulan .....................................................................................

208

B. Saran ................................................................................................

211

commitxto user


digilib.uns.ac.id

xi

DAFTAR TABEL Tabel 1.1

Kategori Usaha dari BPS ...................................................................

60

Tabel 1.2

Kriteria Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) ......................

64

Tabel 1.3

Kriteria Usaha Kecil dan Menengah menurut World Bank ...............

67

Tabel 1.4

Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah European Commision .............

69

Tabel 1.5

Analisis Kekuatan dan Kelemahan UKM .......................................... 73 Jumlah Pegawai Negeri Dijajaran Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen tahun 2010 ............................................................................

100

Banyaknya Pejabat Struktural di Jajaran Pemerintah Kabupaten Sragen tahun 2010 ............................................................................

101

Jumlah Industri Kecil dan Menengah, Tenaga Kerja dan Jumlah Investor Industri Kecil dan Menengah tahun 2006-2010 .................

148

Tabel 2.4

Perkembangan Jumlah Pedagang tahun 2006-2010 .........................

149

Tabel 2.5

Jumlah Pegawai berdasarkan Jenjang Pendidikan ............................ 150

Tabel 2.6

Jumlah Pegawai berdasarkan Golongan ...........................................

150

Tabel 2.7

Daftar Jenis Usaha Peserta Bimtek tahun 2009 – 2011 ....................

158

Tabel 2.8

Daftar Jenis Usaha Peserta Diklat tahun 2009 – 2011 ...................... 166

Tabel 2.9

Data Bantuan Peralatan Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM tahun 2008 – 2011 ............................................................................

168

Peserta UMKM yang Telah Mengikuti Pameran tahun 2008 – 2010...................................................................................................

176

Anggaran Dana Bergulir tahun 2007 – 2011.....................................

195

Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3

Tabel 2.10 Tabel 2.11

commitxito user


digilib.uns.ac.id

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran ........................................................... 85 Gambar 2.1 Skema Analisis Interaktif...................................................... 98 Gambar 3.1 Bagan Organisasi Dinas Perinkop dan UMKM.................... 151 Gambar 3.2 Bagan Prosedur Penyaluran KrediT UPDB.......................... 192 Gambar 3.4 Bagan Melampirkan Persyaratan yang Ditentukan .............. 205 Gambar 3.5 Bagan Pemberitahuan Hasil Survey...................................... 206

commitxiito user


digilib.uns.ac.id

xiii

ABSTRAK YOGHA AJI PRAYOGO. D1109028. STRATEGI DINAS PERINDUSTRIAN KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH MANDIRI DI KABUPATEN SRAGEN. Skripsi. Program Studi Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2012. 212 Hal. Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen merupakan perangkat daerah Kabupaten Sragen yang dibentuk dengan tugas pokok melaksanakan sebagian tugas pemerintah daerah Kabupaten Sragen di bidang perindustrian, koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah. Semakin bertambahnya jumlah usaha mikro dan kecil yang merupakan titik awal suatu perusahaan dikarenakan tumbuhnya kesadaran masyarakat akan perlunya meningkatkan perekonomian hidupnya, akan tetapi permasalahan permodalan dan manajemen menjadi kendala secara umum banyak ditemui para pengelola usaha. Perkembangan untuk menjadikan usaha yang mandiri dan berkualitas merupakan keinginan para pengelola usaha dan menjadi cita-cita mulia yang ingin dicapai dalam jangka panjang bagi Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menggambarkan mengenai strategi Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dalam memandirikan UMKM yang ada di Kabupaten Sragen. Metode penelitian dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian ini diperoleh dari wawancara dengan narasumber, fakta-fakta yang ditemukan di lokasi penelitian, dan arsip/dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Teknik penarikan sampel menggunakan purposive sampling dan snowball sampling. Purposive sampling digunakan ketika peneliti menetapkan narasumber yaitu pegawai Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen. Snowball sampling digunakan untuk menentukan siapa narasumber selanjutnya yang mengetahui permasalahan penelitian. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan wawancara, observasi, dan telaah dokumen. Validitas data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode trianggulasi data. Analisis data pada penelitian ini dengan menggunakan model analisis interaktif. Hasil penelitian yang dilakukan di Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dapat diketahui bahwa secara umum Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen telah melaksanakan strategi untuk memberdayakan UMKM mandiri. Strategi dalam memberdayakan UMKM mandiri meliputi: 1. Bimbingan Teknis, 2. Promosi Dagang, 3. Pemberian Bantuan.

commit to user xiii


digilib.uns.ac.id

xiv

ABSTRACT YOGHA AJI PRAYOGO. D1109028. DEPARTMENT OF INDUSTRY COOPERATION STRATEGIES AND DISTRICT SRAGEN SME EMPOWERMENT IN MICRO, SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN DISTRICT SELF SRAGEN. Thesis. State Administration Study Program. Administration Department. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2012. 212 pages. Department of Industry Cooperatives and SMEs Sragen is a Regency Sragen formed with the main task of carrying out some tasks of local government in the field of industry Sragen, cooperatives and small and medium micro enterprises. The increasing number of small and micro businesses that are the starting point of a company due to growing public awareness of the need to improve the economy of his life, but the problems of capital and management in general a lot of obstacles encountered by business managers. Developments to make an independent effort and quality is the desire of the business manager and a noble ideal to be achieved in the long run for the Office of Industry Cooperatives and SMEs Sragen. This study aims to determine and describe the strategy of Industry Cooperatives and SMEs in memandirikan Sragen MSMEs in Sragen. Research methods in this study was descriptive qualitative research methods. Sources of data in this study were obtained from interviews with informants, the facts found in the study site, and archives / documents related to the research. The sampling technique used purposive sampling and snowball sampling. Purposive sampling is used when investigators determined that an employee resource of Industry Cooperatives and SMEs Sragen. Snowball sampling is used to determine who the next speaker who knows the problems of research. Data collection techniques used in this study is by interview, observation, and document review. The validity of the data used in this study is the method of data triangulation. Data analysis in this study using a model of interactive analysis. Results of research conducted at the Department of Industry Cooperatives and SMEs Sragen can be seen that in general the Industry Cooperatives and SMEs Sragen has been implementing a strategy to empower independent SMEs. Selfempowering strategies in SMEs include: 1. Technical Guidance, 2. Trade promotion, 3. Relief.

commit xivto user

1 digilib.uns.ac.id


BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Sejak era orde baru masalah kemiskinan, pengangguran dan kesenjangan penguasaan aset nasional merupakan masalah pelik yang menjadi kendala dalam mengoptimalkan pemanfaatan potensi sumber daya nasional. Kondisi ini menjadi indikator bahwa masyarakat banyak belum berperan sebagai subyek dalam pembangunan. Dengan dibekali modal material dan mental, rakyat memiliki hak berpartisipasi dalam pembentukan dan pembagian produk nasional. Hal tersebut menginspirasikan perlunya pemberdayaan ekonomi rakyat yang kemudian berkembang menjadi isi untuk membangun sistem perekonomian yang bercorak kerakyatan. Berbicara masalah ekonomi rakyat nampaknya tidak pernah terlepas dari pembicaraan tentang UMKM. Kecenderungan kemampuan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) memberikan sumbangan yang signifikan terhadap perkembangan perekonomian suatu negara tidak saja terjadi di Indonesia dan negara-negara berkembang saja namun juga terjadi di negaranegara maju pada saat-saat negara tersebut membangun kemajuan perekonomian sampai sekarang. Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) merupakan salah satu andalan utama bagi ketahanan ekonomi sebuah negara. Terbukti di masa krisis dengan banyak usaha konglomerasi yang dililit hutang luar negeri, usaha kecil menengah terutama yang berorientasi eksport justru meraup keuntungan yang luar biasa. Sebagian lagi dapat bertahan sekaligus commit to user

1


2 digilib.uns.ac.id

berkembang dengan berbagai cara karena kecilnya investasi & modal yang berputar. Perkembangan sektor UMKM selama ini sungguh menggembirakan. Peningkatan peran dan kegiatan usaha sektor UMKM semakin nampak khususnya sejak krisis tahun 1997. Di tengah-tengah proses restrukturisasi sektor korporat dan BUMN yang berlangsung lamban, sektor UMKM telah menunjukkan perkembangan yang terus meningkat dan bahkan mampu menjadi penopang pertumbuhan ekonomi nasional, seperti di sektor keuangan, khususnya industri perbankan, telah pula mampu menyediakan kebutuhan pembiayaan dengan tingkat pertumbuhan dan porsi yang lebih besar untuk UMKM. Perkembangan inilah yang menjadi pendorong bagi peningkatan pertumbuhan dan peran sektor UMKM dalam perekonomian nasional. Kementrian Koperasi dan UKM menfokuskan kinerja pemerintahan dalam mempercepat pertumbuhan sektor usaha mikro kecil dan menengah serta pengembangan koperasi secara berkelanjutan, seperti memapankan peningkatan kompetensi dan daya saing pelaku usaha dengan membangun sistem informasi dan UKM secara online agar lebih mudah mengakses informasi yang diperlukan oleh para pelaku usaha atau industri, mencetak atau menciptakan 1.000 sarjana wirausaha baru setiap tahunnya dengan asumsi jumlah enterprenuer di kalangan usaha mikro kecil dan menengah semakin ideal 2% terhadap jumlah penduduk, peningkatan distribusi pembiayaan usaha mikro kecil dan menengah oleh pemerintah melalui kredit usaha rakyat (KUR) dengan target penyaluran ditetapkan sebesar Rp. 20 commit to user

3 digilib.uns.ac.id


triliun setiap tahunnya, pengembangan koperasi dengan penempatan tiga koperasi berskala besar di setiap provinsi dengan asumsi pengembangan tersebut menjadi percontohan bagi koperasi lainnya. Melalui Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) periode 20042009 sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2005,

pemerintah

telah

menetapkan

arah

kebijakan

dan

program

pemberdayaan bagi Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) yaitu melalui, pertama, revitalisasi peran Koperasi dan Perkuatan posisi UMKM dalam Sistem perkonomian nasional. Kedua, revitalisasi koperasi dan perkuatan UMKM dilakukan dengan memperbaiki akses KUMKM terhadap permodalan, tekologi, informasi dan pasar serta memperbaiki iklim usaha. Ketiga, mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya pembangunan. Keempat, mengembangkan potensi sumberdaya local. Untuk tujuan tersebut di atas, Kementerian Negara Koperasi dan UKM bekerjasama dengan instasi terkait dan Pemerintah Daerah Propinsi serta Pemda Kabupaten/Kota Madya, telah melaksanakan program-program pemberdayaan UMKM dan koperasi yang difokuskan pada pemberdayaan institusional umkm dalam bentuk program, peningkatan akses umkm terhadap sumber-sumber pendanaan, pemberdayaan di bidang produksi melalui bantuan sektor usaha selektif sebagai stimulant, pengembangan jaringan pemasaran, pemberdayaan sumberdaya umkm, pengkajian penelitian dan pengembangan

sumberdaya

umkm

(http://winarti135.blogspot.com). commit to user

dan

koperasi

4 digilib.uns.ac.id


Dalam pemberdayaan institusional UMKM dalam bentuk program lebih berkaitan

dengan

kegiatan

administratifnya

yaitu

seperti,

pertama,

penyederhanaan perizinan dan pengembangan system perizinan satu pintu, serta bagi usaha mikro perizinan cukup dalam bentuk registrasi usaha. Kedua, penataan Peraturan Daerah (Perda) untuk mendukung pemberdayaan KUMKM. Ketiga, penataan dan penyempurnaan Peraturan Perundangundangan yang berkaitan dengan pengembangan KUMKM. Keempat, pengembangan koperasi berkualitas dan yang terakhir adalah revitalisasi koperasi. Peningkatan

akses

UMKM

terhadap

sumber-sumber

pendanaan

memfokuskan hal-hal mengenai, pertama, pengembangan berbagai Skim Perkreditan untuk UMKM. Kedua, pengembangan Lembaga Kredit Mikro (LKM) baik bank maupun non bank. Ketiga, pemberdayaan mikro dan usaha kecil melalui program Sertifikasi Tanah. Keempat, bantuan perkuatan secara selektif pada sektor usaha tertentu sebagai stimulant. Pemberdayaan di bidang produksi melalui bantuan sektor usaha selektif sebagai stimulant memiliki berbagai macam program di dalamnya, yaitu program pengembangan pengadaan pangan koperasi dengan sistem bank padi; program pengembangan usaha KUMKM melalui pengadaan bibit Kakao, Jambu Mente dan Jarak; program pengembangan usaha penangkapan ikan; program pengembangan usaha sarana penunjang perikanan; program pengembangan usaha budidaya ternak; program bantuan perkuatan alat pemecah batu; program bantuan perkuatan pengolahan eceng gondok dan alat commit to user

5 digilib.uns.ac.id


tenun bukan mesin; program pengembangan penggunaan LPG dan bioenergi untuk mendukung kegiatan produksi UMKM; program pemberdayaan UMKM melalui pengembangan Pembangkit Listrik tenaga Matahari (PLTMH); pemberdayaan KUMKM melalui usaha pengolahan dan budidaya Rumput Laut. Selain itu pemerintah memiliki program pengembangan jaringan pemasaran yang terkonsentrasi terhadap perihal promosi proyek UMKM; modernisasi usaha ritel koperasi; pengembangan sarana pemasaran UMKM; pengembangan Trading Board dan Data Center; dan pameran di dalam dan di Luar negeri. Dan untuk lebih memantapkan kembali program-program pemerintah

diatas

maka

tidak

lupa

pemerintah

mempertimbangkan

pemberdayaan sumberdaya UMKM yang memiliki misi dalam penumbuhan Wirausaha baru; peningkatan kemampuan teknis dan manajerial Koperasi dan UMKM; pengembangan kualitas layanan Koperasi; pendidikan dan pelatihan perkoperasian bagi kelompok usaha produktif; dan pengembangan prasarana dan sarana pendidikan dan pelatihan. Setelah program tersebut diatas terlaksana, maka pemerintah melakukan pengkajian penelitian dan pengembangan sumberdaya UMKM dan koperasi dengan konsep pengkajian, penelitian dan pengembangan potensi kendala dan permasalah koperasi dan UKM; diskusi Permasalahan dan Isu-isu strategis dalam proses pemberdayaan UMKM; sosialisasi hasil-hasil kajian, penelitian, pengembangan dan diskusi pemberdayaan Koperasi dan UMKM, melalui commit to user

6 digilib.uns.ac.id


penerbitan buku, jurnal dan majalah Ilmiah; dan pengkaderan dan pengawasan kinerja aparat dan sumberdaya KUMKM. Sejalan dengan itu, peran koperasi dan UMKM dalam perekonomian Indonesia selama ini menunjukkan posisi strategisnya dalam mendukung pertumbuhan ekonomi nasional yang ditandai dengan kedudukannya sebagai pemain utama dalam kegiatan ekonomi di berbagai sektor, penyedia lapangan kerja terbesar, pemain penting dalam pengembangan kegiatan ekonomi lokal dan pemberdayaan masyarakat, pencipta pasar baru dan sumber inovasi dan, sumbangannya dalam menjaga neraca pembayaran melalui kegiatan ekspor Semua keberhasilan tersebut tentu saja dengan memperhatikan berbagai faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaiannya dan juga tujuan perusahaan suatu manajemen puncak. Kedua hal tersebut sangatlah bersinambungan dan saling berkaitan satu sama lain. Agar tujuan perusahaan dapat tercapai, terdapat dua faktor pokok yang diperhatikan, yakni faktor eksternal yang tidak terkontrol oleh perusahaan dan faktor internal yang sepenuhnya berada dalam kendali perusahaan. Faktor eksternal adalah lingkungan bisnis yang melingkupi

operasi

perusahan

yang

daripadanya

muncul

peluang

(oppotunities) dan ancaman (threats) bisnis. Selain itu, faktor ini juga meliputi lingkungan industri (industry environment) dan lingkungan bisnis makro (macro environment) yang terdiri atas ekonomi, politik, hukum, teknologi, kependudukan, dan sosial budaya. Sedang faktor internal meliputi manajemen fungsional yang terdiri pemasaran, keuangan, operasi, SDM, penelitian dan pengembangan, sistem informasi manajemen, dan budaya commit to user


7 digilib.uns.ac.id

organisasi (corporate culture). Faktor ini juga dapat mengidentifikasi kekuatan (strengths) dan kelemahan (weaknesses) perusahaan. Sejarah UMKM di negara Indonesia adalah sebuah perjuangan panjang yang sangat berarti bagi katup penyelamat ekonomi negara Indonesia sejak tahun 1997, sekitar 80% potensi dan kekuatan ekonomi dikuasai bidang koperasi dan UMKM. Hal tersebut sudah terbukti pada saat terjadi krisis ekonomi. Sektor UMKM dan koperasi mampu menjadi penyelamat roda ekonomi negara. Selain sebagai katup penyelamat, UMKM juga memberikan kontribusi yang besar terhadap pembentukan PDB (Product Domestik Bruto). Peningkatkan kontribusi PDB inilah yang mampu menggerakkan dan memacu percepatan pertumbuhan perekonomian dalam negeri. Pada tahun 2003 Usaha Kecil memberikan sumbangan sebesar Rp1.013,5 triliun (56,7 % dari total PDB) dengan jumlah UMKM secara nasional ada 42,4 juta (Semnas “Strategi Pemberdayaan UMKM di Wilayah Surakarta”) dan meningkat menjadi Rp1.257,76 juta pada tahun 2006 (www.majalahwk.com). Nilai ekspor UMKM juga terus meningkat, karena ada ciri khas lokal Indonesia dan merupakan produk budaya (culture product). Sifat UMKM yang fleksibel serta dapat dilakukan oleh berbagai lapisan masyarakat bawah dan menengah, dan mereka dapat dengan mudah berpartisipasi di dalamnya. Fleksibilitas yang dimiliki oleh UMKM dan tingkat skala yang kecil, telah meletupkan semangat untuk memulai usaha kapan saja dan bersifat mudah untuk mengawalinya. Mengingat modal yang diperlukan untuk memulai usaha hanya skala kecil, membutuhkan tehnologi lokal yang bersifat sederhana dan commit to user


8 digilib.uns.ac.id

apa adanya, yang mana dominan bertumpu pada kemampuan masyarakat lokal. Sektor UMKM telah menjadi sektor penting bagi Pemerintah Kabupaten Sragen dalam menggerakkan perekonomian setempat dan mengurangi angka pengangguran. Jumlah usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) di Kabupaten Sragen, Jawa Tengah, setiap tahun semakin meningkat. Pada tahun 2008 jumlahnya mencapai sekitar 47.000 pengusaha, pada tahun 2009 jumlahnya sekitar 50.000 pengusaha UMKM yang kemudian pada tahun 2010 jumlah pelaku UMKM di Sragen mencapai sekitar 56.000 pengusaha. Adanya peningkatan secara pesat tersebut, merupakan hasil dari upaya pemerintah dalam menggerakkan masyarakat dan juga tingginya kesadaran dan dukungan partisipasi masyarakat dan swasta dalam menggerakkan sektor UMKM (www.antarajateng.com). Hal tersebut ditunjukan dengan jumlah pencari kerja yang menganggur dari tahun ke tahun terus berkurang. Pada 2009 jumlah pencari kerja menganggur berjumlah sekitar 6.400 orang dan pada 2010 menurun menjadi 4.000 orang. Akan tetapi pembinaan UMKM di Kabupaten Sragen dirasakan masih ada yang belum sesuai dengan harapan warga Kabupaten Sragen (www.umkm-soloraya.com). Baik dari segi permodalan maupun bimbingan manajemen serta terbatasnya anggaran yang dikucurkan oleh Pemerintah Kabupaten Sragen. Oleh karenanya Disperinkop UMKM Kabupaten Sragen berencana akan berusaha memaksimalkan keterbatasan yang ada agar masyarakat dapat lebih mandiri dan dapat melakukan kegiatan UMKM secara swadaya. commit to user

9 digilib.uns.ac.id


Atas dasar latar belakang tersebut, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian mengenai strategi apa dan bagaimana strategi tersebut dapat memberdayakan UMKM Kabupaten Sragen secara swadaya atau mandiri. Adapun judul yang dipilih adalah “STRATEGI DINAS PERINDUSTRIAN KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN DALAM

PEMBERDAYAAN

USAHA

MIKRO,

KECIL

DAN

MENENGAH MANDIRI DI KABUPATEN SRAGEN”.

B. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas dapat dirinci pokok permasalahan yang akan dibahas dalam penulisan penelitian, yaitu bagaimanakah strategi Disperinkop Kabupaten Sragen dalam pemberdayaan UMKM mandiri di Kabupaten Sragen ?

C. Tujuan Penelitian Tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah : 1. Untuk mengetahui strategi yang direncanakan oleh Disperinkop Kabupaten Sragen dalam pemberdayaan UMKM mandiri. 2. Sebagai bahan masukan dan pemikiran agar dapat menjadi bahan pertimbangan oleh organisasi, lembaga pemerintahan dan semua pihak yang terkait dalam rangka membantu memecahkan masalah-masalah yang dihadapi baik sosial, ekonomi maupun budaya. commit to user

10 digilib.uns.ac.id


BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Definisi 1. Strategi a. Definisi Strategi Kata strategi yang berasal dari bahasa Yunani strategos atau strategeus dengan kata jamak strategi. Strategos berarti jenderal, namun dalam Yunani kuno sering berarti perwira negara (state officer) dengan fungsi yang luas sedangkan dalam artian sempit, strategy berarti the art of the general (seni jenderal) dimana pada jaman Yunani Kuno tersebut sang jenderal dianggap memiliki tanggung jawab yang besar dalam peperangan (Salusu 1996:85). Pendapat yang lain mendefinisikan strategi sebagai kerangka kerja (frame work), teknik dan rencana yang bersifat spesifik atau khusus (Rabin et.al, 2000:xv). Hamel dan Prahalad dalam Umar (2002) menyebutkan kompetensi inti sebagai suatu hal yang penting. Strategi merupakan tindakan yang bersifat incremental (senantiasa meningkat) dan terus–menerus, serta dilakukan berdasarkan sudut pandang tentang apa yang diharapkan oleh para pelanggan di masa depan. Dengan demikian, strategi hampir selalu dimulai dari apa yang dapat terjadi dan bukan dimulai dengan apa yang terjadi. Terjadinya kecepatan inovasi pasar yang baru dan perubahan pola konsumen commit to user

10



memerlukan kompetensi inti (core competencies). Perusahaan perlu mencari kompetensi inti di dalam bisnis yang dilakukan. Pada dasarnya strategi merupakan rencana yang cermat meneganai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus (Kamus Besar Bahasa Indonesia (1989;859)). Strategi menurut Hadari Nawawi (2000:147) adalah strategik dalam manajemen sebuah organisasi dapat diartikan sebagai kiat, cara, dan taktik utama yang dirancang secara sistematik dalam melaksanakan fungsi-fungsi manajemen, yang terarah pada tujuan strategik organisasi. Definisi tersebut memiliki makna yang hampir serupa dengan definisi yang dikemukakan oleh Michael Allison dan Jude Kaye. Definisi strategi menurut Michael Allison dan Jude Kaye (2005:3) yaitu adalah prioritas atau arah keseluruhan yang luas yang diambil oleh organisasi. Strategi adalah pilihan-pilihan tentang bagaimana cara terbaik untuk mencapai misi organisasi. Pada dasarnya strategi yang dikemukakan diatas dititikberatkan pada tujuan organisasi. Berbeda dengan J. Salusu (2003:101), menurutnya strategi ialah suatu seni menggunakan kecakapan dan sumber daya suatu organisasi untuk mencapai sasarannya melalui hubungannya yang efektif dengan lingkungan dalam kondisi yang paling menguntungkan. Definisi tersebut memiliki kesamaan makna dengan definisi yang diutarakan oleh Itami (1987) dalam Mudrajad Kuncoro (2005:13), strategi yaitu : “Menentukan kerangka kerja dari aktivitas bisnis perusahaan dan commit tountuk user mengkoordinasikan aktivitas memberikan pedoman



sehingga perusahaan dapat menyesuaikan dan mempengaruhi lingkungan yang selalu berubah. Strategi mengatakan dengan jelas lingkungan yang diingkian oleh perusahaan dan jenis organisasi seperti apa yang hendak dijalankan” Lebih rinci definisi yang diutarakan diatas yaitu terdapat pertimbangan mengenai kondisi lingkungan yang sewaktu-waktu dapat berubah-ubah. Terdapat pula definisi strategi yang diutarakan oleh para ahli mencamtumkan aspek kebijakan yang diambil dalam suatu organisasi. Menurut Kenneth Andrews dalam buku Analisis Strategi Kontemporer (1999:10) “Strategi merupakan bentuk-bentuk dari tujuan-tujuan, kebijakan utama, dan rencana untuk mencapai tujuan tersebut, yang dipaparkan sedemikian rupa sehingga dapat menerangkan dalam usaha apa organisasi tersebut bergerak atau seharusnya bergerak, dan apa jenis perusahaan tersebut atau apa macamnya” Begitu pula definisi menurut James Brian Quinn (1992:5) dalam Yosal Irianta (2004:12) “Strategi diartikan sebagai pola atau rencaana mengintegrasikan tujuan pokok, kebijakan dan rangkaian tindakan sebuah organisasi kedalam satu kesatuan yang kohesif” Menurut Steiner dan Miner (dalam Robson 1997:4) dalam Yosal Irianta (2004:12) “Strategi mengacu pada formulasi, misi, tujuan, dan obyektif dasar organisasi; strategi-strategi program dan kebijakan untuk mencapainya; dan metode yang diperlukan untuk mencapai tujuan-tujuan organisasi” Paula Jarzabkowski and Andreas Paul Spee dalam International Jurnal of Management Reviews (2009:70) mengemukakan : commit to user



“From an strategy as practice perspective, strategy has been defined „as situated socially accomplished activity, while strategizing comprises those actions, interactions and negotiations of multiple actors and the situated pratices that they draw upon in accomplishing that activity” (International Journal of Management Reviews, 2009:70) Dalam jurnal diatas, dalam sudut pandang strategi sebagai tindakan, strategi didefinisikan sebagai pelaksanaan aktivitas social, sementara pengorganisasian terdiri dari tindakan-tindakan, interaksiinteraksi dan negosiasi-negosiasi dari banyak pelaku dan dalam prakteknya digambarkan dalam menyelesaikan aktivitas tersebut. Hal tersebut sedikit mempunyai persamaan makna dengan pernyataan Federica Ricceri dan James Guthri dalam 3rd Workshop on Visualising, Measuring, and Managing Intangibles & Intellectual Capital (2007:7): “Strategisation involves two concept: strategy formulation and implementation. These concept are seen as being interactive and part of a contimuous process of innovation and accurs throughout the organization when emergent strategies are allowed to be autonomously set by the managers ang the workforce, within or outside the current strategy” Dalam artikel tersebut dijelaskan bahwa strategi meliputi dua konsep yaitu pembuatan strategi dan implementasi. Konsep-konsep tersebut merupakan proses yang saling berhubungan dan berkelanjutan dalam inovasi dan penetapan, berupa inovasi secara perlahan-lahan atau pun radikal yang muncul dalam sebuah organisasi ketika sebuah to userpimpinan. strategi baru digunakancommit oleh semua



Sedangkan menurut Coulter (2002:7) dalam Mudrajad Kuncoro (2005:2) “Strategi merupakan sejumlah keputusan dan aksi yang ditunjukan untuk mencapai tujuan (goal) dan menyesuaikan sumber daya organisasi dengan peluang dan tantangan yang dihadapi dalam lingkungan industrinya. Dengan demikian beberapa ciri strategi yang utama adalah : 1) Goal directed action yaitu aktivitas yang menunjukkan “apa” yang diingkan organisasi dan “bagaimana” mengimplementasikannya 2) Mempertimbangkan semua kekuatan internal (sumber daya dan kapabilitas), serta memperhatikan peluang dan tantangan” Dari beberapa penjelasan definisi strategi yang telah diutarakan dapat diambil kesimpulan bahwa inti dari strategi adalah suatu cara, pola, kiat dan taktik utama yang cermat direncanakan secara sistematis untuk mencapai tujuan dan misi organisasi melalui satu tindakan. Pengolahan suatu strategi terjadi dalam lingkup manajemen suatu organisasi dengan melalui unsur-unsur yang akan menjadi tahapantahapan suatu strategi. Unsur-unsur yang ada dalam manajemen tersebut apabila dijabarkan dalam penjelasan adalah sebagai berikut : 1) Perencanaan (Planning) Suatu organisasi dapat terdiri atas dua orang atau lebih yang bekerja sama dengan cara yang efektif dan efisien untuk mencapai tujuan. Perencanaan sebagai salah satu fungsi manajemen mempunyai beberapa pengertian sebagai berikut: a) Pemilihan dan penetapan tujuan organisasi dan penentuan strategi, langkah, kebijaksanaan, program, proyek, metode dan commit to untuk user mencapai tujuan. standar yang dibutuhkan



b) Pemilihan

sejumlah

kegiatan

untuk

diterapkan

sebagai

keputusan tentang apa yang harus dilakukan, kapan dan bagaimana

akan

dilakukan

serta

siapa

yang

akan

melaksanakannya. c) Penetapan secara sistematis pengetahuan tepat guna untuk mengontrol dan mengarahkan kecenderungan perubahan menuju kepada tujuan yang telah ditetapkan. d) Kegiatan persiapan yang dilakukan melalui perumusan dan penetapan

keputusan,

yang

berisi

langkah-langkah

penyelesaian suatu masalah atau pelaksanaan suatu pekerjaan yang terarah pada pencapaian tujuan tertentu. 2) Pengorganisasian (Organizing) Merupakan sistem kerjasama sekelompok orang, yang dilakukan dengan pembidangan dan pembagian seluruh pekerjaan atau tugas dengan membentuk sejumlah satuan atau unit kerja, yang menghimpun pekerjaan sejenis dalam satu-satuan kerja. Kemudian dilanjutkan dengan menetapkan wewenang dan tanggungjawab masing-masing diikuti dengan mengatur hubungan kerja baik secara vertikal maupun horizontal. 3) Pelaksanaan (Actuating) Pelaksanaan atau penggerakan dilakukan organisasi setelah sebuah organisasi memiliki perencanaan dan melakukan pengorganisasian dengan memiliki struktur organisasi termasuk tersedianya personil commit to user



sebagai pelaksana sesuai dengan kebutuhan unit atau satuan kerja yang dibentuk. 4) Penganggaran (Budgeting) Merupakan salah satu fungsi manajemen yang sangat penting peranannya. Karena fungsi ini berkaitan tidak saja dengan penerimaan,

pengeluaran,

penyimpanan,

penggunaan

dan

pertanggungjawaban namun lebih luas lagi berhubungan dengan kegiatan tatalaksana keuangan. Kegiatan fungsi anggaran dalam organisasi sektor publik menekankan pada pertanggungjawaban dan penggunaan sejumlah dana secara efektif dan efisien. Hal ini disebabkan karena dana yang dikelola tersebut merupakan dana masyarakat yang dipercayakan kepada organisasi sektor publik. 5) Pengawasan (Control) Pengawasan atau kontrol harus selalu dilaksanakan pada organisasi sektor publik. Fungsi ini dilakukan oleh manajer sektor publik terhadap pekerjaan yang dilakukan dalam satuan atau unit kerjanya.

Kontrol

diartikan

sebagai

proses

mengukur

(measurement) dan menilai (evaluation) tingkat efektivitas kerja personil dan tingkat efisiensi penggunaan sarana kerja dalam memberikan kontribusi pada pencapaian tujuan organisasi. (Nawawi,2003:52)

commit to user



b. Tahapan Strategi Beberapa tahapan atau cara pembuatan strategi dikemukakan oleh Mintzberg dalam James A.F Stoner dan Charles Wankel (2003:164) yaitu : 1) Cara wiraswasta Seorang pemimpin yang kuat, umumnya pendiri kegiatan usaha yang bersangkutan, mengambil keputusan yang berani dan penuh resiko

secara

intuitif,

yaitu

dengan

cara

mengandalkan

pertimbangan pribadi yang dibentuk oleh pengalamannya. 2) Cara adatif (“ilmu melakukan terobosan”) Manajer yang adatif hanya menanggapi setiap situasi yang muncul dan cenderung mengambil sikap bertahan menghadapi para pesaingnya. 3) Cara perencanaan Cara ini memberikan kerangka pedoman dan petunjuk arah yang tegas yang tidak memiliki oleh kedua cara yang lain. Para perencana tingkat puncak mengikuti suatu prosedur yang sistematis yang

mengharuskan

mereka

menganalisa

lingkungan

dan

organisasi sehingga dapat mengembangkan suatau rencana untuk menyongsong masa depan. c. Tipe-tipe strategi Menurut Freddy Rangkuti (2006:6-7), pada prinsipnya terdapat tiga-tipe strategi yaitu : commit to user



1) Strategi manajemen. Meliputi strategi yang dapat dilakukan oleh manajemen dengan orientasi pengembangan strategi secara makro. 2) Strategi investasi. Merupakan kegiatan yang berorientasi pada investasi. 3) Strategi bisnis. Berorientasi pada fungsi-fungsi kegiatan manajemen. Menurut Koteen (1991) dalam J. Salusu (1996:104), tipe-tipe strategi dapat dibedakan sebagai berikut : 1) Corporate strategi (strategi organisasi). Strategi ini berkaitan dengan perumusan misi, tujuan, nilai-nilai dan inisiatif-inisiatif tujuan strategik yang baru. 2) Program strategi (strategi program). Strategi ini lebih memberikan perhatian terhadap implikasiimplikasi strategik dari suatu program tertentu. 3) Resource Support Strategy (strategi pendukung sumber daya). Memusatkan perhatian pada pemaksimalan pemanfaatan sumbersumber daya esensial yang tersedia guna meningkatkan kualitas kinerja organisasi. Sumber daya berupa tenaga, keuangan, dan teknologi. 4) Institutional Strategy (strategi kelembagaan). Fokus dari strategi ini adalah pengembangan kemampuan organisasi untuk melaksanakan inisiatif-inisiatif stratejik. d. Tingkat Strategi Menurut Higgins (1985) dalam J. Salusu (1996:101) menjelaskan empat tingkatan strategi yaitu : 1) Enterprise Strategycommit to user



Strategi berikut ini berhubungan dengan respon dari masyarakat, sehingga terlihat relasi antara organisasi dan masyarakat luar, sejauh interaksi itu akan dilakukan sehingga dapat mendatangkan keuntungan bagi organisasi. 2) Corporate Strategy Disebut juga grand strategy karena dalam kegiatannya berkaitan dengan misi organisasi dan meliputi semua yang digeluti oleh suatu organisasi. 3) Business Strategy Tingkatan berikut menjabarkan mengenai bagaimana merebut pasaran di tengah masyarakat. Strategi berikut bertujuan untuk memperoleh keuntungan-keuntungan strategik yang sekaligus mampu menunjang berkembangnya organisasi ke tingkat yang lebih baik. 4) Functional Strategy Strategi pendukung untuk menunjang suksesnya strategi lainnya. Terdapat tiga jenis strategi fungsional yaitu : a) Strategi fungsional ekonomi yaitu mencakup fungsi-fungsi yang memungkinkan organisasi untuk hidup sebagai satu kesatuan ekonomi yang sehat antara lain yang berkaitan dengan keuangan,

pemasaran,

sumber

pengembangan commit to user

daya,

penulisan

dan



b) Strategi fungsional manajemen, yaitu mencakup planning, organizing,

implementing,

controlling,

staffing,

leading,

motivating, communicating, decision making, reprenting and integrating. c) Strategi isu stratejik, fungsi utamanya adalah untuk mengontrol lingkungan baik situasi lingkungan yang sudah diketahui maupun situasi yang belum diketahui atau yang sudah berubah. e. Srategi Pemasaran Pasar Berkembang David W. Carvens (1996;290) dalam bukunya Strategic Marketing, mengutarakan strategi penting bagi pasar yang sedang berkembang sebagai berikut : 1) Analisis pasar. Tahap pertumbuhan yang berkaitan dengan pengalaman

sang

pembeli

terhadap

produk

yang

dijual,

diperlukannya koordinasi yang kuat terhadap perencanaan bisnis dan pemasaran dalam menyeleksi peluang pertumbuhan dengan memahami faktor kecenderungan pasar dalam mengevaluasi daya tarik pasar saat ini dan di masa mendatang. Sehingga pasar dapat bervariasi diantara segmen-segmen di pasar produk. 2) Segmentasi pasar. Pengidentifikasian kelompok konsumen dengan kebutuhan yang hampir sama memerlukan peningkatan penentuan sasaran,

sedangkan

efisiensi

dan

peningkatan

standarisasi

dipengaruhi oleh pengalaman terhadap produk, poses, dan teknologi material. Tahapan ini dapat diidentifikasikan pola commit to user



penggunaan dan karakteristik pembeli. Hasil analisis mengenai segmen makroekstrem dan pembeli dapt menjadi pedoman untuk mengestimasi pasar potensial. 3) Struktur industri dan persaingan. Pada dasarnya pasar dengan pertumbuhan yang tinggi sangat menarik, dan yang dapat memasuki pasar lebih awal akan memperoleh keunggulan bersaing yang penting. “Pertama, pertumbuhan pasar yang jelas dapat menarik banyak pesaing-pasar dan saluran distribusinya tidak dapat mendukung mereka. Intensitas persaingan ditekankan pada saat pertumbuhan pasar itu gagal menyesuaikan diri dengan harapan atau bahkan terlalu lambat. Kedua, produsen yang masuk lebih awal tidak dapat menangani perubahan faktor-faktor kunci atau teknologi, kurangnya keahlian dalam hal keuangan atau keahlian organisasi.” Pada perusahaan yang sudah matang, miliki keunggulan dalam hal keahlian dan sumber daya untuk menjadi pemimpin pasar. Sedangkan bagi pengusaha yang belakangan memasuki pasar juga mempunyai keunggulan, yaitu dapat mengevaluasi daya tarik pasar pada

saat

pengembangan

awal.

Sehingga

semua

pihak

mendapatkan keuntungan mereka masing-masing. 4) Strategi untuk keunggulan bersaing. Terdapat dua karakteristik yang menjadi prioritas utama dalam analisis perusahaan industri, yaitu : a) Tingkat

kelangsungan

hidup

yang

lebih

tinggi

untuk

perusahaan yang bersaing dengan agresif pada lingkup pasar commit to user



yang luas dibandingkan dengan perusahaan konservatif yang bersaing dengan dasar yang sama. b) Tingkat kelangsungan hidup tinggi (sekitar tiga perempatnya) untuk kedua perusahaan, baik yang agresif maupun konservatif. 5) Strategi penentuan sasaran dan posisi. Penentuan pasar sasaran berkembang dipengaruhi oleh beberapa faktor, yaitu : a) Kemampuan dan sumber daya organisasi b) Lingkungan yang bersaing c) Perluasan dimana pasar dapat disegmen d) Pasar potensial dimasa mendatang e) Hambatan masuk kepasar untuk menghadapi pesaing potensial Strategi penentuan sasaran bertujuan untuk menjangkau pembeli dalam jumlah besar. Keuntungan tersebut akan terlihat pada saat

kebutuhan

dideferensasikan.

Pada

pembeli

berbeda

lingkup

pasar

atau saat yang

sempit

produk dapat

menguntungkan bagi organisasi kecil. Segmen yang tidak begitu penting bagi pesaing besar dan pemimpin pasar akan dimanfaatkan oleh pesaing kecil dan jika para pembeli memiliki kebutuhan yang hampir sama, maka organisasi kecil dapat memperoleh keuntungan dengan melalui spesialisasi produk atau komponen khusus. Strategi penentuan posisi berkaitan dengan variasi strategi penentuan sasaran. Karena banyak faktor yang mempengaruhi pilihan strategi khusus, seperti penggunaan komponen penentuan posisi pasar yang commit to user



berbeda, penjualan terhadap target sasaran perusahaan bisnis, dan anggaran dalam penjualan serta pemasaran. Suatu kebijakan tidak akan ada artinya jika tidak dilaksanakan atau diimplementasikan. Fungsi implementasi adalah untuk membentuk suatu hubungan yang memungkinkan tujuan-tujuan ataupun sasaransasaran kebijakan publik diwujudkan sebagai “outcome” (hasil akhir) kegiatan-kegiatan

yang

dilakukan

oleh

pemerintah.

Fungsi

implementasi mencakup pula penciptaan “policy delivery system” (sistem penyampaian / penerusan kebijakan publik) yang biasanya terdiri dari cara-cara atau sarana-sarana tertentu yang dirancang secara khusus serta diarahkan menuju tercapainya tujuan-tujuan sasaransasaran yang dikehendaki. (Solichin Abdul Wahab, 2008 : 185) f. Implementasi Strategi Mengenai pentingnya implementasi dalam proses kebijakan disampaikan oleh Udoji dalam Solichin Abdul Wahab (1997: 59) yang mengatakan bahwa: pelaksanaan kebijakan adalah sesuatu yang penting, bahkan mungkin jauh lebih penting daripada pembuatan kebijakan. Kebijakan - kebijakan akan sekedar berupa impian atau rencana bagus yang tersimpan rapi dalam arsip kalau tidak diimplementasikan. Banyak ahli menyampaikan konsep implementasi dengan berbagai macam sudut pandang, Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier commit to user



dalam

Solihin

Abdul

Wahab

(1997:65)

menjelaskan

makna

implementasi dengan mengatakan bahwa : “Memanami apa yang senyatanya terjadi sesudah suatu program dinyatakan berlaku atau dirumuskan merupakan fokus perhatian dari implementasi kebijaksanaan, yaitu kejadian dan kegiatan yang timbul sesudah disahkannya pedoman kebijaksanaan negara yang baik mencakup usaha-usaha untuk mengadministrasikannya maupun untuk menimbulkan akibat atau dampak nyata pada masyarakat” Dari pengertian diatas dapat diketahui bahwa implementasi merupakan proses yang menyangkut segala hal baik berupa kejadian maupun kegiatan yang timbul setelah kebijakan digariskan untuk menimulkan akibat atau dampak kepada masyarakat, sedangkan menurut Pariata Westra dalam ensiklopedi administrasi bahwa yang dimaksud dengan konsep implementasi adalah : “Usaha-usaha yang dilaksanakan untuk melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan dengan melengkapi segala kebutuhan alat-alat yang dibutuhkan, siapa yang akan melaksanakan, dimana tempat pelaksanaannya, kapan mulai dan berakhirnya dan bagaimana cara yang harus dilaksanakan” (Pariata Westra, 1989:210) Pendapat Westra memiliki makna bahwa proses implementasi tidak hanya berkaitan dengan usaha untuk melaksanakan rencaan dan kebijaksanaan yang telah ditetapkan, tetapi berkenan juga dengan kegiatan penyediaan sarana dan prasarana yang diperlukan bagi pelaksanaan kebijaksanaan itu sendiri. Dari uraian diatas nampak jelas bahwa implementasi adalah suatu proses yang memerlukan perencanaan yang jelas, melibatkan sejumlah sumber-sumber

commit tomanusia, user termasuk

dana

dan

kemampuan



organisasional yang didalamnya serta melibatkan individu-individu sebgai anggota masyarakat dan juga pejabat-pejabat atau aparatur negara yang befungsi sebagai implementator atau pelaksana dan juga instansi swasta lainnya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Setelah mengetahui pengertian implementasi, selanjutnya akan dibahas tentang definisi daripada program. Istilah “program” menurut Arikunto dan C. S. Abdul Jabar (2004: 2), secara umum dapat diartikan sebagai “rencana”. Selanjutnya dijelaskan apabila program dikaitkan dengan evaluasi program maka program dapat didefinisikan sebagai : “Suatu unit atau kesatuan kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yag berkesinambungan, dan terjadi dalam suatu organisasi yang melibatkan sekelompok orang.” (Arikunto dan C. S. Abdul jabar. 2004: 2-3) Kemudian Arikunto juga menjelaskan bahwa program adalah “sederetan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai suatu tujuan tertentu.” (Arikunto, 1988: 3) Menurut Arikunto (1988 : 2-3) program dapat bermacam-macam wujudnya, antara lain dilihat dari berbagai aspek, seperti tujuan, jenis, jangka waktu, luas, sempitnya, pelaksananya, sifatnya dan sebagainya. 1) Ditinjau dari tujuan Program dapat dilihat dari tujuannya, yakni ada program yang bertujuan untuk mencari keuntungan dan juga ada program yang betujuan untuk kegiatan sosial. Keberhasilan program commit to user



yang bertujuan untuk mencari keuntungan dapat diukur dengan cara menilai seberapa keuntungan yang diperoleh dari program tersebut. Sedangkan keberhasilan program yang bertujuan untuk kegiatan sosial dapat diukur dengan cara menilai seberapa banyak program tersebut dapat bermanfaat bagi orang lain. 2) Ditinjau dari jenis Dilihat

dari jenisnya,

program

dapat

berupa program

pendidikan, program kemasyarakatan, program pertanian dan sebagainya. Dalam mengukur keberhasilannya pada setiap program-program tersebut tidak mempunyai ukuran khusus, tetapi cenderung mempunyai cara yang sama dalam mengukur keberhasilan program yang ada. 3) Ditinjau dari jangka waktu Dilihat dari jangka waktunya, jenis-jenis program terdiri dari program jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Adapun dalam mengukur keberhasilannya yaitu dengan menilai apakah program dapat mencapai tujuan dalam jangka waktu yang telah ditetapkan. 4) Ditinjau dari keluasannya Ada program sempit dan program luas, yakni mencakup batasan sasaran kebijakannya apakah program tersebut commit to user



mempunyai sasaran kebijakan yang luas atau hanya pada kalangan tertentu saja. 5) Ditinjau dari pelaksana Terdapat program kecil dan juga besar, yakni dilihat dari seberapa banyak pelaksana yang terlibat dalam suatu program. Program tersebut disebut program besar apabila mempunyai pelaksana lebih dari seratus orang. 6) Ditinjau dari sifatnya Ada program penting dan program kurang penting. Program penting dan kurang penting dapat dilihat dari dampak dari program tersebut, yakni apakah program tersebut mempunyai dampak yang menyangkut nasib orang banyak atau hanya beberapa kalangan tertentu saja. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa program merupakan suatu perencanaan dan pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu dan dilakukan secara berkesinambungan. Oleh karena suatu program adalah perencanaan, maka perencanaan tersebut akan diarahkan pada pencapaian tujuan. Dan pada akhirnya dapat disimpulkan bahwa implementasi strategi merupakan proses yang meliputi berbagai kegiatan manajemen yang diperlukan untuk menempatkan suatu perencanaan strategi menjadi suatu aksi yang akhirnya mencapai tujuan organisasi.

commit to user



Implemenatsi strategi adalah sejumlah total aktivitas dan pilihan yang dibutuhkan untuk dapat menjalankan sebuah perencanaan strategis. Implemantasi strategi merupakan proses berbagai strategi dan kebijkan berubah menjadi tindakan melalui pengembangan program , anggaran, dan prosedur (Hunger dan Wheelen, 2003:296). Lebih lanjut dapat dijelaskan sebagai berikut : a) Program, yaitu pernyataan aktifitas – aktifitas atau langkah – langkah yang diperlukan untuk menyelesaikan perencanaan. b) Anggaran, yaitu program yang dinyatakan dalam bentuk satuan uang, setiap program akan dinyatakan secara rinci dalam biaya yang dapat digunakan oleh manajemen untuk merencanakan dan mengendalikan. c) Prosedur, yaitu system langkah – langkah atau teknik teknik yang berurutan yang menggambarkan secara rinci bagaimana suatu tugas atau pekerjaan diselesaikan. (J. David Hunger dan Thomas L. Wheelen, 2003:11) Menurut

Hunger

dan

Wheelen,

untuk

memulai

proses

implementasi, manajer strategis harus memperhatikan tiga pertanyaan berikut :  Siapa yang akan melaksanakan rencana strategis yang telah disusun?  Apa yang akan dilakukan? commit to user



 Bagaimana Sumber daya manusia yang bertanggung jawab dalam implementasi akan melaksanakan berbagai hal yang diperlukan? (Hunger dan Wheelen, 2003:297) Lebih lanjut Hunger dan Wheelen menjelaskan bahwa program, anggaran, dan prosedur hanyalah bentuk rencana yang disusun lebih mendetail yang pada akhirnya membawa pada implementasi strategi yang telah dibuat. Proses manajemen strategis secara keseluruhan mencakup beberapa jenis aktivitas krusial yang berorientasi pada tindakan untuk implementasi strategi : pengorganisasian, penyususnan staf, pengarahan, dan pengawasan. (Hunger dan Wheelen, 2003: 303304) Dalam international journal of management Reviews (strategy-aspractice: A review and future directions for the field) : “this review has contributed to the a-as-p field in three ways. First, it has provided an overview and map of the field, based on its own terminology and issues, which has helped to better explain those terminology and issues. Second, it has exposed gaps in fulfilling the as-a-p research agenda, particularly with empirical work. Third, it has proposed altenative theoretical recources from other fields of research, which may be used to address those gaps.” (Paula Jarzabkowski and Andreas Paul Spee, 2009:90) Dari uraian diatas dapat dijelaskan bahwa dalam jurnal tersebut disumbangkan tiga langkah dalam hal pelaksanaan strategi. Pertama, disiapkan pandangan yang luas dan memetakan bidang, berdasarkan pada istilah dan isu. Kedua, menyingkap celah yang memenuhi agenda penelitian strategi. Ketiga, dikemukakan sumber alternative teoritis commit to user



dari penelitian bidang lain, yang digunakan untuk menunujukan celah tersebut. Jadi implementasi suatu strategi menuntut suatu kehati – hatian, karena menyangkut bagaimana melaksanakan strategi tersebut. Apabila strategi tersebut merupakan hasil keputusan strategis yang inkrimental maka implementasinya tidak menimbulkan masalah yang terlalu banyak. Tetapi kalau merupakan keputusan yang baru ditetapkan, maka akan sulit pelaksanaannya. Dalam tahapan implementasi strategi, strategi

yang telah

diformulasikan kemudian diimplementasikan. Menurut Cown (2001 :14), pada tahap implementasi ini beberapa aktivitas yang mendapat penekanan kegiatan antara lain : a. Menetapkan tujuan tahunan. b. Menetapkan kebijakan. c. Memotovasi karyawan. d. Mengembangkan budaya yang mendukung. e. Menetapkan struktur organisasi yang efektif. f. Menyiapkan budget. g. Mendayagunakan sistem informasi. h. Menghubungkan kompensasi karyawan dengan kinerja perusahaan. Menurut Fred R. David (1989 : 408 -409), terdapat beberapa karakteristik dari Implementasi Strategi. Yaitu : a. Implementasi Strategi mengelola sumber daya dan berbagai kekuatan yang berkaitan dengan persiapan dan pengarahan tenaga commit to user



serta sumber daya sebelum bertindak sementara berlangsung kegiatan operasional. b. Implementasi strategi lebih berfokus pada efisiensi. c. Implementasi strategi lebih merupakan pada proses operasional. d. Implementasi strategi membutuhkan motivasi dan ketrampilan kepemimpinan. e. Implementasi strategi mensyaratkan koordinasi diantara banyak orang. Sedangkan menurut Hadari nawawi, implementasi strategi terdiri dari beberapa langkah, seperti : sasaran operasional, program/proyek tahunan, kebijakan situasional, jaringan kerja internal dan eksternal, pengorganisasian,

pelaksanaan

(actuating),

pengangguran,

dan

pengawasan. (Nawawi, 2003: 149-150) Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa implementasi strategi mencangkup dua unsur pokok, yaitu :  Pengembangang

strategi

dalam

proyek

/

program,

anggaran, dan prosedur Mengacu pada teori David Hunger dan Thomas Wheelen, definisi program adalah pernyataan aktivitas – aktivitas atau langkah – langkah yang diperlukan untuk menyelesaikan perencanaan sekali pakai (Hunger dan Wheelen, 2003: 17) Operasionalisasi program biasanya ditetapkan dalam bentuk proyek / kegiatan. Anggaran adalah program yang dinyatakan secara commit to user



rinci dalam biaya, yang dapat digunakan oleh manajemen untuk merencanakan dan mengendalikan. Prosedur adalah sistem langkah atau teknik – teknik yang berurutan yang menggambarkan secara rinci bagaimana suatu tugas atau pekerjaan diselesaikan. (Hunger dan Wheelen, 2003: 17-18)  Pelaksanaan fungsi – fungsi manajemen. Fungsi – fungsi manajemen menurut G. R. Terry terdiri dari : planning (perencaan), organizing (pengorganisasian), actuacting (penggerakan), controlling (pengawasan). Fungsi perencaan dalam manajemen strategis merupakan suatu proses tersendiri tidak menjadi bagian dalam implementasi, demikian pula fungsi pengawasan dakam manenjemen strategis adalah suatu proses tersendiri yang terdapat pada proses control dan evaluasi. g. Hambatan dalam implementasi strategi Menurut Hunger & Whellen (2003:297) dalam menerapkan strategi sering ditemui beberapa masalah/hambatan yang dihadapi. Masalah mulai muncul terjadi saat pelaksanaan suatu strategi. Masalah yang sering muncul dalam organisasi antara lain: 1) Implementasi berjalan lebih lambat dari perencanaan awalnya. 2) Munculnya masalah-masalah utama yang tidak terduga. 3) Koordinasi kegiatan yang tidak efektif.

commit to user



4) Perhatian terhadap aktivitas persaingan dan penanganan krisis yang berlebihan sehingga mengalihkan perhatian terhadap implementasi yang harus dijalankan. 5) Kurangnya kemampuan para karyawan yang terlibat dalam implementasi strategi. 6) Tidak memadainya pendidikan dan pelatihan karyawan tingkat bawah. 7) Tidak terkendalinya faktor-faktor lingkungan eksternal. 8) Tidak memadainya kepemimpinan dan pengarahan dari para manajer departemen. 9) Tidak jelasnya implementasi pada tugas dan aktivitas kunci. 10) Tidak memadainya pemantauan aktivitas oleh sistem informasi yang dimiliki. Alexander dalam penelitiannya terhadap hampir seratus presiden dan divisi perusahaan (1991) mengungkapkan beberapa masalah yang sering dijumpai dalam pelaksanaan strategi (J.Salusu, 2004:431). Masalah yang sering timbul adalah jangka waktu pelaksanaan. Jangka waktu pelaksanaan ternyata jauh lebih lama dari yang direncanakan karena timbulnya banyak masalah baru yang tidak diprediksi sebelumnya. Sementara itu koordinasi tidak berjalan efektif, pengarahan dari unit kerja yang kurang tepat sehingga eselon bawah belum begitu paham dengan strategi yang digunakan. Masalah lain yang juga sering dihadapi adalah kualitas kepemimpinan yang kurang commit to user



memadai dan kurangnya pengarahan dan informasi yang bisa diterima eselon bawahan yang menyebabkan interpretasi yang diterima karyawan berbeda dari yang sebenarnya. Selain itu, kurangnya informasi mengenai faktor yang berkaitan dengan strategi sehingga produk atau pelayanan yang dihasilkan tidak sesuai dengan tujuan yang diharapkan

2. Pemberdayaan a. Definisi Pemberdayaan Pemberdayaan

dilahirkan

dari

bahasa

Inggris,

yakni

empowerment, yang mempunyai makna dasar „pemberdayaan‟, di mana „daya‟ bermakna kekuatan (power). Bryant & White (1987) menyatakan pemberdayaan sebagai upaya menumbuhkan kekuasaan dan wewenang yang lebih besar kepada masyarakat miskin. Cara dengan menciptakan mekanisme dari dalam (build-in) untuk meluruskan keputusan-keputusan alokasi yang adil, yakni dengan menjadikan rakyat mempunyai pengaruh. Sementara Freire (Sutrisno, 1999)

menyatakan

kesempatan

rakyat

empowerment menggunakan

bukan

sekedar

sumber

daya

memberikan dan

biaya

pembangunan saja, tetapi juga upaya untuk mendorong mencari cara menciptakan kebebasan dari struktur yang opresif. Konsep lain menyatakan bahwa pemberdayaan mempunyai dua makna, yakni mengembangkan, memandirikan, menswadayakan dan commit to user



memperkuat posisi tawar menawar masyarakat lapisan bawah terhadap kekuatan-kekuatan penekan di segala bidang dan sektor kehidupan. Makna lainnya adalah melindungi, membela dan berpihak kepada yang lemah, untuk mencegah terjadinya persaingan yang tidak seimbang dan terjadinya eksploitasi terhadap yang lemah (Prijono dan Pranarka, 1996). Pemberdayaan mengandung dua kecenderungan, yakni primer dan sekunder. Kecenderungan primer berarti proses pemberdayaan menekankan

proses

memberikan

atau

mengalihkan

sebagian

kekuasaan, kekuatan atau kemampuan kepada masyarakat agar individu menjadi lebih berdaya. Sedangkan kecenderungan sekunder melihat pemberdayaan sebagai proses menstimulasi, mendorong atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihannya (Prijono dan Pranarka, 1996). Sedangkan dalam kajian ini pengertian “pemberdayaan” dimaknai sebagai segala usaha untuk membebaskan masyarakat miskin dari belenggu kemiskinan yang menghasilkan suatu situasi di mana kesempatan-kesempatan ekonomis tertutup bagi mereka, karena kemiskinan yang terjadi tidak bersifat alamiah semata, melainkan hasil berbagai macam faktor yang menyangkut kekuasaan dan kebijakan, maka upaya pemberdayaan juga harus melibatkan kedua faktor tersebut.

commit to user



Konsep pemberdayaan merupakan hasil dari proses interaksi di tingkat ideologis dan praksis. Pada tingkat ideologis, pemberdayaan merupakan hasil interaksi antara konsep top-down dan bottom-up, antara growth strategy dan people centered strategy. Sedangkan di tingkat praksis, proses interaksi terjadi melalui pertarungan antar ruang otonomi. Maka, konsep pemberdayaan mencakup pengertian pembangunan

masyarakat

(community

development)

dan

pembangunan yang bertumpu pada masyarakat (community based development). Community development adalah suatu proses yang menyangkut usaha masyarakat dengan pihak lain (di luar sistem sosialnya) untuk menjadikan sistem masyarakat sebagai suatu pola dan tatanan kehidupan yang lebih baik, mengembangkan dan meningkatkan kemandirian dan kepedulian masyarakat dalam memahami

dan

mengembangkan

mengatasi fasilitas

masalah dan

dalam

teknologi

kehidupannya,

sebagai

langkah

meningkatkan daya inisiatif, pelayanan masyarakat dan sebagainya. Secara

filosofis, community

development

mengandung

makna

„membantu masyarakat agar bisa menolong diri sendiri‟, yang berarti bahwa substansi utama dalam aktivitas pembangunan masyarakat adalah masyarakat itu sendiri.(www.pemberdayaan.com) Secara singkat definisi pemberdayaan diutarakan oleh Ife, (1995:56), sebagai berikut : commit to user



“pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang-orang yang lemah atau tidak beruntung.” Sedangkan menurut Rappaport (1984:3), definisi pemberdayaan adalah suatu cara dengan mana rakyat, organisasi, dan komunitas diarahkan agar mampu menguasai (atau berkuasa atas) kehidupannya. Definisi pemberdayaan yang berorientasi pada pengubahan struktur social, dikemukakan oleh Rappaport dalam Suharto (1998:3). Menurut Rappaport dalam Suharto : “pemberdayaan menunjuk pada usaha realokasi sumber melalui pengubahan struktur sosial. Pemberdayaan adalah cara yang diarahkan kepada masyarakat, organisasi komunitas agar mampu menguasai (berkuasa kehidupannya”.

daya suatu atau atas)

Definisi tersebut senada dengan definisi pemberdayaan yang dikemukakan Swift dan Levin (1987:13) “pemberdayaan menunjuk pada usaha pengalokasian kembali kekuasaan melalui pengubahan struktur sosial.” Dengan lebih detail Torre (1985:18) mengemukakan bahwa pemberdayaan adalah: “A process through which people become strong enough to participate within, share in the control of, and influence events and institutions affecting their lives, (and that in part) empowerment necessitates that people gain particular skills, knowledge and sufficient power to influence their lives and the live those they care about”. Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagi pengontrolan atas, dan commit to user mempengaruhi terhadap, kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga



yang mempengaruhi kehidupannya. Pemberdayaan menekankan bahwa orang memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya. Menurut Ife (1995:61-64), pemberdayaan memuat dua pengertian kunci yakni kekuasaan dan kelompok lemah. Kekuasaan di sini diartikan

bukan

hanya

menyangkut

kekuatan

politik

namun

mempunyai arti luas yang merupakan penguasaan masyarakat atas: 1) Power over personal choices and life chances. Kekuasaan atas pilihan-pilihan

personal

dan

kesempatan-kesempatan

hidup,

kemampuan dalam membuat keputusan-keputusan mengenai pilihan hidup, tempat tinggal dan pekerjaan dan sebagainya. 2) Power over the definition of need. Kekuasaan atas pendefinisian kebutuhan, kemampuan menentukan kebutuhan selaras dengan aspirasi dan keinginan. 3) Power over ideas. Kekuasaan atas ide atau gagasan, kemampuan mengekspersikan dan menyumbang gagasan dalam interaksi, forum dan diskusi secara bebas dan tanpa tekanan. 4) Power over institutions. Kekuasaan atas lembaga-lembaga, kemampuan menjangkau, menggunakan dan mempengaruhi lembaga-lembaga

masyarakat

seperti;

lembaga

pendidikan,

kesehatan, keuangan serta lembaga-lembaga pemenuh kebutuhan hidup lainnya.

commit to user



5) Power over resources. Kekuasaan atas sumber daya, kemampuan memobilisasi

sumber

daya

formal

dan

informal

serta

kemasyarakatan dalam memenuhi kebutuhan hidup. 6) Power over economic activity. Kekuasaan atas aktivitas ekonomi kemampuan memamfaatkan dan mengelola mekanisme produksi, distribusi serta pertukaran barang dan jasa. 7) Power over reproduction. Kekuasaan atas reproduksi, kemampuan dalam kaitannya dengan proses reproduksi dalam arti luas seperti pendidikan, sosialisasi, nilai dan prilaku bahkan kelahiran dan perawatan anak. b. Dimensi Pemberdayaan Dari Torre yang dikutip oleh Parson menjelaskan tentang dimensi pemberdayaan

yang

terdiri

dari

3

dimensi

yaitu:

(http://kertyawitaradya.wordpress.com) 1) A development process that begins with individual growth, and possibly culminates in larger scope such as social change. 2) A psychological state marked by heightened feelings of self-esteem, efficacy and control. 3) Liberation resulting from a social movement, which begins with education and politization of powerless people and later involves collective attempts by the powerless to gain power and to change those structure that remain oppressive. Pemberdayaan dapat diartikan sebagai tujuan dan proses. Sebagai tujuan, pemberdayaan adalah suatu keadaan yang ingin dicapai, yakni masyarakat yang memiliki kekuatan atau kekuasaan dan keberdayaan yang mengarah pada kemandirian sesuai dengan tipe-tipe kekuasaan commit to user



yang disebutkan sebelumnya. Menurut Edi Suharto (1985:205) Pemberdayaan sebagai proses memiliki lima dimensi yaitu: 1) Enabling; adalah

menciptakan

suasana

atau

iklim

yang

memungkinkan potensi masyarakat berkembang secara optimal. Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari sekatsekat struktural dan kultural yang menghambat. 2) Empowering adalah penguatan pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah dan memenuhi kebutuhan-kebutuhannya.

Pemberdayaan

harus

mampu

menumbuhkembangkan segenap kemampuan dan kepercayaan diri masyarakat yang menunjang kemandirian. 3) Protecting yaitu melindungi masyarakat terutama kelompokkelompok lemah agar tidak tertindas oleh kelompok-kelompok kuat dan dominan, menghindari persaingan yang tidak seimbang, mencegah terjadinya eksploitasi kelompok kuat terhadap yang lemah. Pemberdayaan harus diarahkan pada penghapusan segala jenis diskriminasi dan dominasi yang tidak menguntungkan masyarakat kecil. Pemberdayaan harus melindungi kelompok lemah, minoritas dan masyarakat terasing. 4) Supporting yaitu pemberian bimbingan dan dukungan kepada masyarakat lemah agar mampu menjalankan peran dan fungsi kehidupannya.

Pemberdayaan commit to user

harus

mampu

menyokong



masyarakat agar tidak terjatuh ke dalam keadaan dan posisi yang semakin lemah dan terpinggirkan. 5) Fostering yaitu memelihara kondisi kondusif agar tetap terjadi keseimbangan distribusi kekuasaan antara berbagai kelompok masyarakat. Pemberdayaan harus mampu menjamin keseimbangan dan keselarasan yang memungkinkan setiap orang memperoleh kesempatan usaha. c. Prinsip-prinsip Pemberdayaan Menurut beberapa penulis, seperti Solomon (1976), Rappaport (1981, 1984), Pinderhughes (1983), Swift (1984), Weick, Rapp, Suliva & Kristhardt (1989) didapatkan kesamaan prinsipil dalam pemahaman

tentang

pemberdayaan

yaitu

:

(http://kertyawitaradya.wordpress.com) 1) Empowerment is a collaborative process, with the people and the practitioner working together as a partner. 2) The empowering process views society systems as competent and capable, given access to resources and opportunities. 3) Competence is acquired or refined through life experience, particularly experience affirming efficacy, rather than from circumstances where one is told what to do. 4) Society must perceive them selves as casual agent, able to effect changes. commit to user



5) Solution, evolving from the particular situation, are necessarily diverse and emphasize `complexities of multiple contributory factors in any problem situation (Solomon, 1976:27) 6) Informal social networks are a significant sources of support for mediating stress and increasing one`s competence and sense of control. 7) People must participate in their own empowerment; goals, means, and outcomes must be self defined. 8) Level of awareness is a key issue in empowerment; knowledge mobilizes action for change (Swift & Levin, 1987:81) 9) Empowerment involves access to resources and the capacity to use those resources in an effective way. 10) The empowerment process is dynamic, synergistic, ever changing, and evolutionary; problems always have multiple solution. 11) Empowerment is achieve through the parallel structure of personal and socioeconomic development”. (Du Bois & Miley, 1992:212) Dilihat dari sudut pandang perspektif pekerjaan sosial, terdapat beberapa prinsip pemberdayaan, yaitu sebagai berikut : 1) Pemberdayaan adalah proses kolaboratif. Karenanya pekerja sosial dan masyarakat harus bekerja sama sebagai partner 2) Proses pemberdayaan menempatkan masyarakat sebagai aktor atau subyek yang kompeten dan dapat menjangkau sumber-sumber dan kesempatan-kesempatan commit to user



3) Masyarakat harus melihat diri mereka sendiri sebagai agen penting yang dapat mempengaruhi perubahan 4) Kompetensi diperoleh atau dipertajam melelui pengalaman hidup, khususnya pengalaman yang memberikan perasaan mampu pada masyarakat 5) Solusi-solusi, yang berasal dari situasi khusus harus beragam yang berasal dari faktor-faktor yang berada pada situasi masalah tersebut 6) Jaringan-jaringan sosial informal merupakan sumber dukungan yang penting bagi penurunan ketegangan dan meningkatkan kompetensi serta kemampuan mengendalikan seseorang 7) Masyarakat harus berpartisipasi dalam pemberdayaan mereka sendiri, tujuan, cara dan hasil harus dirumuskan oleh mereka sendiri 8) Tingkat kesadaran merupakan kunci dalam pemberdayaan, karena pengetahuan dapat memobilisasi tindakan bagi perubahan 9) Pemberdayaan melibatkan akses terhadap sumber-sumber tersebut secara efektif 10) Proses pemberdayaan bersifat dinamis, sinergis, berubah terus, evolusi dengan permasalahan selalu memiliki beragam solusi 11) Pemberdayaan dicapai melalui struktur-struktur personal dan pembangunan ekonomi secara paralel. (Suharto,2005:68-69)

commit to user



Sedangkan dalam Undang-undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, prinsip pemberdayaan UMKM antara lain : 1) Penumbuhan kemandirian, kebersamaan, dan kewirausahaan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah untuk berkarya dengan prakarsa sendiri; 2) Perwujudan kebijakan publik yang transparan, akuntabel, dan berkeadilan; 3) Pengembangan usaha berbasis potensi daerah dan berorientasi pasar sesuai dengan kompetensi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; 4) Peningkatan daya sain Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; dan 5) Penyelenggaraan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian secara terpadu. d. Pendekatan Pemberdayaan Edi Suharto (2005:66-67) menjelaskan pemberdayaan dapat dilakukan melalui tiga pendekatan yaitu: 1) Pendekatan mikro. Pemberdayaan dilakukan terhadap individu melalui

bimbingan,

konseling,

crisis

intervention.

Tujuan

utamanya adalah membimbing atau melatih individu dalam menjalankan tugas-tugas kesehariannya. Model ini sering disebut sebagai pendekatan yang berpusat pada tugas (task centered approach).

commit to user



2) Pendetakatan mezzo. Pemberdayaan dilakukan terhadap kelompok masyarakat,

pemberdayaan dilakukan dengan menggunakan

pendekatan kelompok sebagai media intervensi. Pendidikan, pelatihan, dinamika kelompok biasanya digunakan sebagai strategi dalam meningkatkan kesadaran, pengetahuan, keterampilan serta sikap-sikap kelompok agar memiliki kemampuan memecahkan permasalahan yang dihadapi. 3) Pendekatan makro. Pendekatan ini sering disebut dengan strategi sistem pasar (large-system strategy), karena sasaran perubahan diarahkan pada sistem lingkungan yang luas. Perumusan kebijakan, perencanaan sosial, kampanye, aksi sosial, pengorganisasian dan pengembangan masyarakat adalah beberapa strategi dalam pendekatan ini. Beradasarkan Keputusan Direksi PT Telekomunikasi Indonesia, Tbk.

Nomor:

KD

51/KU200/PUK-00/2003

tentang

Program

Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) bahwa pemberdayaan usaha kecil diimplememtasikan berbadasarkan 3 (tiga) indikator utama yaitu peningkatan asset (modal), penjualan (omset), serta meningkatnya jumlah tenaga kerja dari mitra binaan. Guna mengkaji ukuran-ukuran pemberdayaan

usaha

kecil,

Suharto

mengemukakan

bahwa

pemberadayaan usaha kecil harus dilihat dari akar permasalahan yang dihadapai usaha kecil yang terdiri dari faktor internal dan faktor eksternal. Berkaitan dengan pemberdayaan usaha kecil pada aspek commit to user



eksternal yang berhubungan dengan kemampuan (kapabilitas) usaha kecil diukur melalui seberapa jauh usaha kecil dapat bertahan dalam persaingan usaha dan iklim usaha, mampu tetap mengakses berbagai sumber daya seperti informasi, teknologi, pasar dan akses pada permodalan. Di aspek lain, Erwan (2004:74) mengemukakan tentang aspek internal dari pemberdayaan usaha kecil yang terdiri dari kuantitas dan kualitas sumber daya yang dimiliki usaha kecil serta kompetensi usaha. Sedangkan menurut Erwan (2004:80) bahwa tujuan pemberadayaan usaha kecil adalah membentuk usaha kecil yang mandiri sehingga dapat berkembang menjadi usaha menengah. (www. kertyawitaradya.wordpress.com) e. Indikator Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Berikut ini penjelasan lebih lanjut mengenai beberapa indikator pelaksaan pemberdayaan usaha mikro kecil dan menengah. Beberapa indikator yang menjadi alat ukur tersendiri terhadap pelaksaan pemberdayaan UMKM antara lain (www.scribd.com); 1) Tersedianya SDM yang berkualitas dan professional Untuk dapat tersedianya SDM berkualitas dapat diperoleh melalui peningkatan pendidikan formal dan nonformal, serta peningkatan kompetensi sumberdaya manusianya. Pendidikan merupakan

salah

satu

pilar

dalam pembangunan

manusia

berkualitas. Pendidikan yang baik direfleksikan antara lain dengan indikator

kesetaraan commit to user

pendidikan,

demokratis



dalam penyelenggaraan pendidikan, populis tidak elitis, dan disesuaikan dengan pemberdayaan masyarakat yang relevan. 2) Tersedianya dukungan regulasi yang kondusif Peningkatan kompetensi dapat diperoleh antara lain melalui kompetensi dalam membentuk jaringan, kompetensi teknologi informasi,

kompetensi

kerjasama

tim,

dan

kompetensi

mengkomunikasikan ide-idenya. Disamping itu juga diperlukan kemampuan memadukan beberapa faktor yang dimiliki SDM tersebut,

seperti

latar

belakang

pendidikan,

pengalaman,

kecerdasan, intuisi, dan selalu belajar dari kesalahan sebelumnya. 3) Tersedianya pengawasan yang efektif Pengawasan

dan

bimbingan

dalam

pembentukan

dan

pengembangan UMKM merupakan prioritas penting, termasuk memberikan kemudahan kelengkapan perijinan dan dokumen legal usaha. Bimbingan pada UMKM hendaknya bukan hanya pada tahap penyebaran brosur dan buku juklak saja, tapi secara konkrit membantu satu per satu kelembagaan usaha kecil dan menengah yang belum berjalan maupun yang sudah berjalan. Lebih penting lagi adalah aksi terjun langsung membenahi kondisi usaha kecil menengah

satu

persatu,

sehingga

dapat

diketahui

latar

belakang penyebab ketidak mampuan mengelola usaha. Apakah disebabkan karena faktor SDM, keterampilan manajemen, akses pembiayaan, atau pilihan teknologi yang tidak efisien. commit to user



4) Tersedianya teknologi informasi yang murah Pemanfaatan teknologi informasi sangat diperlukan oleh UMKM, antara lain untuk tercapainya pemasaran yang lebih luas ke berbagai konsumen perorangan maupun konsumen korporat. Disamping itu juga diperlukan tercapainya efektifitas internal dalam administrasi pembukuan yang rapi, misalnya menggunakan paket

perangkat

lunak

teknologi

informasi

yang

terbaru.

Pemanfaatan teknologi informasi ini juga dapat mengurangi biaya komunikasi karena menggunakan sarana email atau internet dibanding percakapan melalui telepon yang memiliki kelemahan tidak dapat menunjukkan gambar-gambar maupun brosur-brosur yang penting. 5) Tersedianya pembiayaan modal yang mudah diakses Demikian pula bantuan permodalan yang mudah diakses, juga sangat penting karena sangat membantu usaha kecil dan menengah dalam memperoleh kredit perbankan. Selama ini hanya 20% saja UMKM yang dapat memperoleh kredit perbankan. The Commission on Global Government (Mandela, 1995) menyatakan bahwa pemberdayaan tergantung pada kemampuan masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya sendiri, karena kemiskinan mencerminkan ketiadaan pilihan bagi seseorang. Kepastian ekonomi adalah esensial agar masyarakat mempunyai kemandirian dan kemampuan untuk menguasai power. commit to user



Dalam hal ini, Ginandjar Kartasasmita (1986) mengungkapkan, upaya memberdayakan masyarakat dapat dilihat dari tiga sisi. Pertama, menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang (enabling). Di sini titik tolaknya adalah bawa setiap manusia, setiap masyarakat, memiliki potensi yag dapat dikembangkan. Artinya, tidak ada masyarakat yang sama sekali tanpa daya,

karena,

kalau

demikian

masyarakat

itu

akan

punah.

Pemberdayaan adalah upaya untuk membangun daya itu, dengan memotivasikan dan membangkitkan kesadaran akan potensi yang dimilikinya serta berupaya untuk mengembangkannya. Kedua, memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat (empowering). Dalam rangka ini diperlukan langkahlangkah lebih positif, selain penciptaan iklim dan suasana. Pe-nguatan ini melingkupi langkah-langkah nyata dan menyangkut penyediaan berbagai masukan (input) serta pembukaan akses ke dalam berbagai peluang (opportunities) yang akan membuat masyarakat menjadi makin berdaya. Untuk itu, perlu ada program khusus bagi masyarakat yang kurang berdaya, karena program-program umum yang belaku untuk semua tidak selalu dapat menyentuh lapisan masyarakat ini. Ketiga, memberdayakan mengandung pula arti melindungi. Dalam proses pemberdayaan, harus dicegah yang lemah menjadi bertambah lemah karena kekurangberdayaan dalam menghadapi yang kuat. Melindungi tidak berarti mengisolasi atau menutupi dari commit to user



interaksi, karena hal itu justru akan mengerdilkan yang kecil dan melunglaikan yang lemah. Melindungi harus di lihat sebagai upaya untuk mencegah terjadinya persaingan yang tidak seimbang, serta eksploitasi yang kuat atas yang lemah (www.makassarpreneur.com). Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil dan UndangUndang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah pada umumnya pemberdayaan UMKM yang pemerintah kehendaki dan pemerintah lakukan adalah pemberdayaan yang berupa upaya yang dilakukan pemerintah, pemerintah daerah, dunia usaha, dan masyarakat secara sinergis dalam bentuk penumbuhan iklim, pembinaan dan pengembangan usaha terhadap usaha mikro kecil, dan menengah sehingga mampu tumbuh dan berkembang menjadi usaha yang tangguh dan mandiri. Sedangkan definisi usaha kecil yang mandiri sendiri adalah usaha kecil yang memiliki kemampuan memecahkan masalah dengan bertumpu pada kepercayaan dan kemampuan sendiri tanpa tergantung pada pihak lain. Dalam pengertian diatas, terdapat dua kata kunci dalam hal pemberdayaan usaha mikro kecil dan menengah mandiri yang ditetapkan oleh pemerintah, yaitu pembinaan dan pengembangan usaha serta penumbuhan iklim usaha. Berikut penjelasan hal-hal mengenai pengembangan usaha dan penumbuhan iklim usaha. 1) Pembinaan dan Pengembangan Usaha commit to user



Pembinaan dan pengembangan adalah upaya yang dilakukan oleh

Pemerintah,

Pemerintah

Daerah,

Dunia

Usaha,

dan

masyarakat untuk memberdayakan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah melalui pemberian fasilitas, bimbingan, pendampingan, dan bantuan perkuatan untuk menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan dan daya saing Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. Pemerintah dan Pemerintah Daerah memfasilitfsi pengembangan usaha dalam bidang: a) Produksi dan Pengolahan Pembinaan dan Pengembangan dalam bidang produksi dan pengolahan dilakukan dengan cara: (1) Meningkatkan teknik produksi dan pengolahan serta kemampuan manajemen bagi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; (2) Memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan prasarana, produksi dan pengolahan, bahan baku, bahan penolong, dan kemasan bagi produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; (3) Mendorong penerapan standarisasi dalam proses produksi dan pengolahan; dan (4) Meningkatkan

kemampuan

rancang

perekayasaan bagi Usaha Menengah. b) Pemasaran

commit to user

bangun

dan



Pembinaan dan Pengembangan dalam bidang pemasaran dilakukan dengan cara: (1) Melaksanakan penelitian dan pengkajian pemasaran; (2) Menyebarluaskan informasi pasar; (3) Meningkatkan

kemampuan

manajemen

dan

teknik

pemasaran; (4) Menyediakan

sarana

pemasaran

yang

meliputi

penyelenggaraan uji coba pasar, lembaga pemasaran, penyediaan rumah dagang, dan promosi Usaha Mikro dan Kecil; (5) Memberikan

dukungan

promosi

produk,

jaringan

pemasaran, dan distribusi; dan (6) Menyediakan tenaga konsultan profesional dalam bidang pemasaran. c) Sumber Daya Manusia Pembinaan dan Pengembangan dalam bidang sumber daya manusia dilakukan dengan cara: (1) Memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan; (2) Meningkatkan keterampilan teknis dan manajerial; dan (3) Membentuk dan mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan

untuk

melakukan

pendidikan,

pelatihan,

penyuluhan, motivasi dan kreativitas bisnis, dan penciptaan wirausaha baru. commit to user



d) Desain dan teknologi Pembinaan dan Pengembangan dalam bidang desain dan teknologi dilakukan dengan cara: (1) Meningkatkan kemampuan di bidang desain dan teknologi serta pengendalian mutu; (2) Meningkatkan kerjasama dan alih teknologi; (3) Meningkatkan kemampuan Usaha Kecil dan Menengah di bidang penelitian untuk mengembangkan desain dan teknologi baru; (4) Memberikan insentif kepada Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

yang

mengembangkan

teknologi

dan

melestarikan lingkungan hidup; (5) Mendorong Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah untuk memperoleh sertifikat hak atas kekayaan intelektual. 2) Penumbuhan Iklim Usaha Iklim Usaha adalah kondisi yang diupayakan Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk memberdayakan usaha Mikro, Kecil, dan Menengah secara sinergis melalui penetapan berbagai peraturan perundang-undangan dan kebijakan di berbagai aspek kehidupan ekonomi agar Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah memperoleh pemihakan, kepastian, kesempatan, perlindungan, dan dukungan berusaha yang seluas-luasnya. Pemerintah dan Pemerintah Daerah commit to user



menumbuhkan Iklim

Usaha dengan menetapkan peraturan

perundang-undangan dan kebijakan yang meliputi aspek: a) Pendanaan; Aspek pendanaan ditujukan untuk: (1) memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah untuk dapat mengakses kredit perbankan dan lembaga keuangan bukan bank; (2) memperbanyak lembaga pembiayaan dan memperluas jaringannya sehingga dapat diakses oleh Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; (3) memberikan kemudahan dalam memperoleh pendanaan secara cepat, tepat, murah, dan tidak diskriminatif dalam pelayanan sesuai dengan ketentuan peraturan perundanundangan; dan (4) membantu para pelaku Usaha Mikro dan Usaha Kecil untuk mendapatkan pembiayaan dan jasa/produk

keuangan

lainnya yang disediakan oleh perbankan dan lembaga keuangan bukan bank, baik yang menggunakan sistem konvensional maupun system syariah dengan jaminan yang disediakan oleh Pemerintah. b) Sarana dan prasarana; Aspek sarana dan prasarana ditujukan untuk: commit to user



(1) mengadakan prasarana umum yang dapat mendorong dan mengembangkan pertumbuhan Usaha Mikro dan Kecil; dan (2) memberikan keringanan tarif prasarana tertentu bagi Usaha Mikro dan Kecil. c) Informasi usaha; Aspek informasi usaha ditujukan untuk : (1) membentuk dan mempermudah pemanfaatan bank data dan jaringan informasi bisnis; (2) mengadakan dan menyebarluaskan informasi mengenai pasar, sumber pembiayaan, komoditas, penjaminan, desain dan teknologi, dan mutu; dan (3) memberikan jaminan transparansi dan akses yang sama bagi semua pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah atas segala informasi usaha. d) Kemitraan; Aspek kemitraan ditujukan untuk: (1) mewujudkan kemitraan antar-Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; (2) mewujudkan kemitraan antara Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Usaha Besar; (3) mendorong

terjadinya

hubungan

yang

saling

menguntungkan dalam pelaksanaan transaksi usaha antarUsaha Mikro, Kecil, dan Menengah; commit to user



(4) mendorong

terjadinya

hubungan

yang

saling

menguntungkan dalam pelaksanaan transaksi usaha antara Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Usaha Besar; (5) mengembangkan kerjasama untuk meningkatkan posisi tawar Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; (6) mendorong terbentuknya struktur pasar yang menjamin tumbuhnya persaingan usaha yang sehat dan melindungi konsumen; dan (7) mencegah terjadinya penguasaan pasar dan pemusatan usaha oleh orang perorangan atau kelompok tertentu yang merugikan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. e) Perizinan usaha; Aspek perizinan usaha ditujukan untuk: (1) menyederhanakan tata cara dan jenis perizinan usaha dengan sistem pelayanan terpadu satu pintu; dan (2) membebaskan biaya perizinan bagi Usaha Mikro dan memberikan keringanan biaya perizinan bagi Usaha Kecil. f) Kesempatan berusaha; Aspek kesempatan berusaha ditujukan untuk: (1) menentukan peruntukan tempat usaha yang meliputi pemberian lokasi di pasar, ruang pertokoan, lokasi sentra industri, lokasi pertanian rakyat, lokasi pertambangan commit to user



rakyat, lokasi yang wajar bagi pedagang kaki lima, serta lokasi lainnya; (2) menetapkan alokasi waktu berusaha untuk Usaha Mikro dan Kecil di subsektor perdagangan retail; (3) mencadangkan bidang dan jenis kegiatan usaha yang memiliki kekhususan proses, bersifat padat karya, serta mempunyai warisan budaya yang bersifat khusus dan turun-temurun; (4) menetapkan bidang usaha yang dicadangkan untuk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah serta bidang usaha yang terbuka untuk Usaha Besar dengan syarat harus bekerja sama dengan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; (5) melindungi usaha tertentu yang strategis untuk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; (6) mengutamakan penggunaan produk yang dihasilkan oleh Usaha Mikro dan Kecil melalui pengadaan secara langsung; (7) memprioritaskan

pengadaan

barang

atau

jasa

dan

pemborongan kerja Pemerintah dan Pemerintah Daerah; dan (8) memberikan bantuan konsultasi hukum dan pembelaan. g) Promosi dagang; dan Aspek promosi dagang ditujukan untuk: commit to user



(1) meningkatkan promosi produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah di dalam dan di luar negeri; (2) memperluas sumber pendanaan untuk promosi produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah di dalam dan di luar negeri; (3) memberikan insentif dan tata cara pemberian insentif untuk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah yang mampu menyediakan pendanaan secara mandiri dalam kegiatan promosi produk di dalam dan di luar negeri; dan (4) memfasilitasi pemilikan hak atas kekayaan intelektual atas produk dan desain Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dalam kegiatan usaha dalam negeri dan ekspor. h) Dukungan kelembagaan. Aspek

dukungan

kelembagaan

ditujukan

untuk

mengembangkan dan meningkatkan fungsi inkubator, lembaga layanan pengembangan usaha, konsultan keuangan mitra bank, dan lembaga profesi sejenis lainnya sebagai lembaga pendukung pengembangan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.

3. Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) merupakan usaha yang memiliki peran yang cukup tinggi, terutama di Indonesia yang masih commit to user



tergolong negara berkembang. Dengan bertambahnya jumlah UMKM dapat mempengaruhi penciptaan kesempatan kerja bagi para pengangguran serta UMKM dapat menjadi salah satu alternatif sumber pendapatan khususnya di daerah pedesaan dan rumah tangga berpendapatan rendah. Makna yang terkandung dalam definisi UMKM sendiri sangat bervariasi. Pengertian UMKM berdasarkan Undang-Undang yaitu Bab I pasal 1 UU No. 9 tahun 1995. “Usaha kecil adalah kegiatan ekonomi rakyat yang berskala kecil dan memenuhi kriteria kekayaan bersih/hasil penjualan tahunan serta kepemilikannya sebagaimana diatur dalam undang-undang Usaha menengah dan besar adalah kegiatan ekonomi yang mempunyai kriteria kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan lebih besar daripada kekayaan besih dan hasil penjualan tahunan usaha kecil” Sedangkan dalam Peraturan Direksi Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Miro, Kecil dan Menengah No 23/PER/LPDB/2009 dalam Bab I Ketentuan Umum, terdapat dua klasifikasi pengertian usaha mikro dan usaha kecil, yaitu: “Usaha Mikro adalah usaha produktif milik perorangan dan atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp. 300.000.000,- (tiga ratus juta rupiah) Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari usaha menengah atau usaha besar yang memenuhi kriteria memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) sampai dengan Rp. 500.000.000,- (lima ratus juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp. 300.000.000,- (tiga commit to user



ratus juta rupiah) sampai dengan Rp. 2.500.000.000,- (dua milyar lima ratus juta rupiah).” Pengertian UMKM atau UKM menurut Suhardjono (2003:33) dibagi menjadi dua, yaitu : a. Menurut UU No. 9 tahun 1995 dan surat edaran BI no. 3/9/bkr tahun 2001 tentang usaha kecil adalah kegiatan ekonomi rakyat memiliki hasil penjualan tahunaan maksimal 1 milyar dan memiliki kekayaan bersih, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha paling banyak 200 juta rupiah. b. Menurut kategori BPS, usaha kecil identik dengan industri kecil dan industri rumah tangga. BPS mengklasifikasikan industri berdasarkan jumlah pekerjaannya yaitu : Tabel. 1.1 Kategori Usaha dari BPS Kategori Usaha

Jumlah Pekerja

Industri Rumah Tangga Industri Kecil Industri Menengah

1 – 4 orang 5 – 9 orang 20 – 99 orang

Industri Besar

Lebih dari 100 orang

Sumber: Suhardjono (2003:33)

Terdapat kriteria-kriteria usaha yang masuk ke dalam kelompok usaha kecil menengah seperti yang dikemukakan oleh Suhardjono (2003:33) berdasarkan UU no. 9 tahun 1995 dan Surat Edaran Bank Indonesia No. 3/9 Bkr tahun 2001. Kriteria usaha kecil tersebut adalah sebagai berikut : a. Kegiatan usaha yang memiliki kekayaan bersih paling banyak 200 juta tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha. b. Memiliki hasil penjualan bersih tahuanan (omzet) paling banyak 1 commit to user milyar.



c. Milik warga negara Indonesia (WNI). d. Berdiri sendiri, bukan merupakan anak perusahaan/cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau terafiliasi baik langsung maupun tidak langsung dengan usaha menengah atau usaha besar. e. Berbentuk usaha orang perseorangan, badan usaha yang berbadan hukum termasuk koperasi. Terdapat beberapa definisi Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) beserta kriteria UMKM yang sesuai dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM), antara lain: a. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini. b. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari usaha menengah atau usaha besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini. c. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perseorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan usaha kecil atau usaha besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam undang-undang ini.

4. Jenis-Jenis UKM Secara umum UKM bergerak dalam 2 (dua) bidang, yaitu bidang perindustrian dan bidang perdagangan barang dan jasa. Menurut Keppres No. 127 Tahun 2001, adapun bidang atau jenis usaha yang terbuka bagi usaha kecil dan menengah di bidang industri dan perdagangan adalah: commit to user



a. Industri makanan dan minuman olahan yang melakukan pengawetan dengan proses pengasinan, penggaraman, pemanisan, pengasapan, pengeringan, perebusan, penggorengan dan fermentasi dengan caracara tradisional. b. Industri penyempurnaan benang dari serat alam maupun serat buatan menjadi benang bermotif/celup, ikat dengan menggunakan alat yang digunakan oleh tangan. c. Industri tekstil meliputi pertenunan, perajutan, pembatikan, dan pembordiran yang memiliki ciri dikerjakan dengan ATBM, atau alat yang digerakkan tangan termasuk batik, peci, kopiah, dsb. d. Pengolahan hasil hutan dan kebun golongan non pangan: 1) Bahan bangunan atau rumah tangga, bambu, nipah, sirap, arang, sabut. 2) Bahan industri: getah-getahan, kulit kayu, sutra alam, gambir. e. Industri perkakas tangan yang diperoses secara manual atau semi mekanik untuk pertukangan dan pemotongan. f. Industri perkakas tangan untuk pertanian yang diperlukan untuk persiapan lahan, proses produksi, pemanenan, pasca panen dan pengolahan, kecuali cangkul dan sekop. g. Industri barang dari tanah liat, baik yang diglasir maupun yang tidak diglasir untuk keperluan rumah tangga.

commit to user



h. Industri jasa pemeliharaan dan perbaikan yang meliputi otomotif, kapal dibawah 30 GT, elektronik dan peralatan rumah tangga yang dikerjakan secara manual atau semi otomatis. i. Industri kerajinan yang memiliki kekayaan khasanah budaya daerah, nilai seni yang menggunakan bahan baku alamiah maupun imitasi. j. Perdagangan dengan skala kecil dan informasi.

5. Klasifikasi atau Kriteria UMKM/UKM a. Kriteria UMKM di Indonesia Kriteria usaha kecil dan menengah diatur dalam Undang-Undang UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) No. 20 Tahun 2008 pada pasal 6. Kriteria Usaha Mikro adalah yang memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp. 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah). Kriteria Usaha Kecil adalah yang memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp. 500. 000.000,00 (lima ratus juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha ; atau yang memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp. 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp. 2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus juta rupiah). Sedangkan Kriteria Usaha Menengah adalah yang memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp. 500.000.000,00 commit to user



(lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp. 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp. 2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus juta rupiah sampai dengan paling banyak Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah). Tabel. 1.2 Kriteria Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) No

URAIAN

ASSET

OMZET

1.

Usaha Mikro

Max. 50 jt

Max. 300jt

2.

Usaha Kacil

>50 jt – 500 jt

>300jt – 2,5 M

3.

Usaha Menengah

>500 jt – 10 M

>2,5 M – 50 M

Sumber : Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) Klasifikasi usaha mikro kecil dan menengah jika dilihat dari jumlah pekerja menurut BPS dalam Bustanul Arifin (2004:67) sebagai berikut : 1) Usaha mikro, usaha yang memiliki jumlah pekerja kurang dari 5 (lima) orang termasuk tenaga kerja keluarga. 2) Usaha kecil, usaha dengan jumlah pekerja 5-9 orang. 3) Usaha menengah, memiliki jumlah pekerja 20-99 orang. Sedangkan menurut Menteri Negara Koperasi dan PKM dalam Bustanu Arifin (2004:67) menggolongkan beberapa usaha jika dilihat dari asset dan omset yang dimiliki yaitu sebagai berikut : 1) Usaha kecil memiliki aset ≤ Rp. 200 juta (diluar tanah dan bangunan) dan omset yang mencapai Rp. 1 miliar/tahun commit to user



2) Usaha menengah memiliki aset sebesar Rp. 200 juta dan omset sebesar Rp. 1-10 miliar/tahun Lebih lengkap diuraikan oleh Bank Indonesia, yaitu : 1) Usaha mikro. Usaha yang dioperasikan oleh rakyat miskin atau dekat miskin, bersifat keluarga, menggunakan sumber daya lokal 2) Usaha kecil. Usaha dengan jumlah aset < Rp. 200 juta (di luar tanah dan bangunan) dan omset < Rp. 1 miliar/tahun 3) Usaha menengah. Usaha dengan jumlah aset ≤ Rp. 5 miliar untuk sektor industri; sedangkan jumlah aset ≤ Rp. 600 juta (di luar tanah dan bangunan) untuk sektor industri non manufaktur dan dengan omset tahunan < Rp. 3 miliar Selain berdasar Undang-undang tersebut, terdapat beberapa istilah lain yang didapat dari sudut pandang perkembangannya Usaha Kecil Dan Menengah dapat dikelompokkan dalam beberapa kriteria Usaha Kecil Dan Menengah yaitu: 1) Livelihood Activities, merupakan Usaha Kecil Menengah yang digunakan sebagai kesempatan kerja untuk mencari nafkah, yang lebih umum dikenal sebagai sektor informal. Contohnya adalah pedagang kaki lima. 2) Micro Enterprise, merupakan Usaha Kecil Menengah yang memiliki

sifat

pengrajin

tetapi

belum

memiliki

sifat

kewirausahaan. 3) Small Dynamic Enterprise, merupakan Usaha Kecil Menengah yang telah memiliki jiwa kewirausahaan dan mampu menerima pekerjaan subkontrak dan ekspor

commit to user



4) Fast Moving Enterprise, merupakan Usaha Kecil Menengah yang telah

memiliki

jiwa

kewirausahaan

dan

akan

melakukan

transformasi menjadi Usaha Besar (UB). ( http://infoukm.wordpress.com) Kriteria usaha kecil juga dikemukakan dalam Komisi untuk Perkembangan Ekonomi (commity for economic development) ECD antara lain (Suryana, 2003:87) : 1) Manajemen berdiri sendiri dengan manajer sebagai pemilik 2) Modal disediakan oleh pemilik atau sekelompok kecil 3) Daerah operasi bersifat lokal 4) Ukuran dalam keseluruhan relatif kecil Sedangkan kriteria UMKM/UKM dari ciri-cirinya pada dasarnya dapat dianggap sama, yaitu (Titik dan Abd. Rochman, 2005:15) : 1) Struktur organisasi yang sangat sederhana 2) Tanpa staf yang berlebihan 3) Pembagian kerja yang kendur 4) Memiliki hierarki manajerial yang pendek 5) Aktivitas sedikit yang formal dan sedikit menggunakan proses perencanaan 6) Kurang membedakan aset pribadi dari aset perusahaan b. Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah Berdasarkan Lembaga dan Negara Asing commit to user



Lembaga dan negara-negara asing mendefinisikan Kriteria Usaha Kecil dan Menengah berdasarkan pada beberapa hal yaitu, jumlah tenaga kerja, pendapatan dan jumlah aset. Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah tersebut sebagai berikut : 1) Kriteria Usaha Kecil dan Menengah menurut World Bank Menurut World Bank, Usaha Kecil Dan Menengah dikelompokkan menjadi tiga kelompok: Table. 1.3 Kriteria Usaha Kecil dan Menengah menurut World Bank Medium

Enterprise, Small Enterprise, dengan Micro Enterprise, dengan

dengan kriteria :

kriteria :

kriteria :

1. Jumlah karyawan

1. Jumlah karyawan

1. Jumlah karyawan

maksimal 300 orang 2. Pendapatan setahun hingga sejumlah $ 15 juta 3. Jumlah aset hingga

kurang dari 30 orang 2. Pendapatan setahun

kurang dari 10 orang 2. Pendapatan setahun

tidak melebihi $ 3

tidak melebihi $ 100

juta

ribu

3. Jumlah aset tidak melebihi $ 3 juta

3. Jumlah aset tidak melebihi $ 100 ribu

sejumlah $ 15 juta

Sumber : http://infoukm.wordpress.com 2) Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah Negara Singapura

commit to user



Singapura mendefinisikan Usaha Kecil dan Menengah sebagai usaha yang memiliki minimal 30% pemegang saham lokal serta aset produktif tetap (fixed productive asset) di bawah SG $ 15 juta. 3) Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah Negara Malaysia Malaysia, menetapkan definisi UKM sebagai usaha yang memiliki jumlah karyawan yang bekerja penuh (full time worker) kurang dari 75 orang atau yang modal pemegang sahamnya kurang dari M $ 2,5 juta. Definisi ini dibagi menjadi dua, yaitu : a) Small Industry (SI), dengan kriteria jumlah karyawan 5 – 50 orang atau jumlah modal saham sampai sejumlah M $ 500 ribu b) Medium Industry (MI), dengan kriteria jumlah karyawan 50 – 75 orang atau jumlah modal saham sampai sejumlah M $ 500 ribu – M $ 2,5 juta. 4) Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah Negara Jepang Negara Jepang membagi Usaha Kecil dan Menengah sebagai berikut : (1) Mining and manufacturing, dengan kriteria jumah karyawan maksimal 300 orang atau jumlah modal saham sampai sejumlah US$2,5 juta. (2) Wholesale, dengan kriteria jumlah karyawan maksimal 100 orang atau jumlah modal saham sampai US$ 840 ribu (3) Retail, dengan kriteria jumlah karyawan maksimal 54 orang atau jumlah modal saham sampai US$ 820 ribu commit to user



(4) Service, dengan kriteria jumlah karyawan maksimal 100 orang atau jumlah modal saham sampai US$ 420 ribu 5) Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah Negara Korea Selatan Korea Selatan, mendefinisikan UKM sebagai usaha yang jumlahnya di bawah 300 orang dan jumlah assetnya kurang dari US$ 60 juta. 6) European Commision, membagi UKM ke dalam 3 jenis, yaitu : Table. 1.4 Kriteria Usaha Kecil Dan Menengah European Commision Medium-sized Enterprise, Small-sized dengan kriteria : a) Jumlah

Enterprise, Micro-sized

dengan kriteria : karyawan a) Jumlah

kurang dari 250 orang b) Pendapatan

dengan kriteria :

karyawan a) Jumlah

kurang dari 50 orang

setahun b) Pendapatan

tidak melebihi $ 10

juta

juta aset

tidak c) Jumlah

melebihi $ 50 juta

kurang dari 10 orang

tidak

setahun

tidak melebihi $ 2 juta c) Jumlah

aset

karyawan

setahun b) Pendapatan

tidak melebihi $ 50

c) Jumlah

Enterprise,

aset

melebihi $ 2 juta

melebihi $ 13 juta

Sumber : http://infoukm.wordpress.com

6. Keunggulan dan Kelemahan UMKM Menurut Suryana (2003:88), dalam UMKM terdapat beberapa keunggulan dan juga beberapa kelemahan. a. Keunggulan UMKM

commit to user

tidak



1) Memiliki kebebasan untuk bertindak Kebebasan untuk bertindak disini dimaksudkan kebebasan bertindak untuk menyesuaikan kekuatan usaha dengan keadaan yang sering kali berubah-ubah. 2) Fleksible Perusahaan kecil sangat luwes dalam menyesuaikan diri dengan kebutuhan disekelilingnnya. 3) Tidak mudah goncang Karena bahan baku dan sumber daya lainnya kebanyakan local maka perusahaan kecil tidak rentan terhadap fluktuasi bahan baku impor. Bahkan bila bahan baku impor sangat mahal dapat dijadikan peluang oleh perusahaan kecil yang menggunakan bahan baku local dengan memproduksi barang-barang keperluan ekspor. b. Kelemahan UMKM 1) Aspek structural Kelemahan dalam aspek structural adalah kelemahan di bidang manajemen dan organisasi serta kelemahan dalam pengendalian mutu. 2) Aspek cultural Aspek cultural menjadi penyebab munculnya kelemahan aspek structural. Aspek cultural mengakibatkan kurangnya akses informasi

dan

lemahnya

berbagai

persyaratan

lain

memperoleh akses permodalan, pemasaran, dan bahan baku. commit to user

guna



Beberapa kelemahan berikut merupakan kelemahan yang pada umumnya bersumber dari sumber daya manusia itu sendiri, yaitu (Incubator Bisnis STIE BPD Jateng 2000 dalam Pandji dan Djoko (2002:263)) : 1) Cepat puas diri 2) Tidak memiliki pendidikan yang tepat dan relevan. Banyak pengusaha yang mengawali usahanya tidak didukung oleh latar belakang yang dimiliki. 3) Kurang mengetahui tentang pengetahuan hokum dan peraturan. Banyak pengusaha kecil “tergusur” oleh peraturan-pertauran pemerintah. 4) Jarang melakukan inovasi. Kebanyakan pengusaha dalam menata letak barang tidak pernah melakukan perubahan, menambah, penerangan sehingga produk yang dijual kurang menarik pembeli. Tanpa perubahan yang berarti, tanpa ada masa depan. 5) Sistem pembukuan tidak teratur. Pengusaha kecil umumnya tidak memiliki buku keluar masuk keuangan. 6) Keluarga sentris. Mencampuradukkan bisnis dengan keluarga, selain terkadang pemilik usaha mendelegasikan hak dan kewajiban secara luas kepada orang bukan keluarganya. 7) Kurang tanggap atau percaya kepada ilmu modern. Pengusaha yang “berhasil” dengan menggunakan metode yangdilaluinnya commit to user



membawa

kerberhasilan

usahanya,

merasa

“alergi”

untuk

menambah wawasan teori baru. 8) Tidak ada (jarang) mempunyai perencanaan baku (tertulis) sehingga menyulitkan dalam mengevaluasi ukuran keberhasilan dengan pasti. Ketiadaan perencanaan mengakibatkan tindakan dan kebijakan hanya bersifat apa adanya atau berdasarkan perasaan. Akibatnya karyawan (bawahan) pada akhirnya tidak memiliki pegangan dan tidak memiliki arah. 9) Tidak berorientasi ke masa depan, melainkan pada hari kemarin atau hari ini. Keebanyakan pengusaha kecil mengekor pada keberhasilan orang lain atau berjalan asal coba karena tidak ada kegiatan lain.umumnya oerientasi atau titik tolaknya pada barang atau jasa yang laku kemarin atau hari ini dan tidak mampu melihat atau mencoba kecenderungan masa depan. 10) Tidak melakukan analisis pasar yang terbaru. Pengusaha kecil biasanya hanya melakukan “ilmu kira-kira” tentang pasar produksinya, pengusaha tidak mengetahui secara pasti potensi pasara, pesaingnya, perkembangan teknologi dan lainnya. 11) Tidak ada (jarang) melakukan pengkaderan. Menurut pengamatan, pengusaha pelopor biasanya tidak menularkan “ilmunya” kepada generasi selanjutnya. Hal ini mungkin didasari oleh rasa takut disaingi, kurang percaya kepada orang lain. Inilah yang commit to user



menyebabkan usaha kecil yang telah dirintis tidak berlanjut pada generasi keduanya. Berikut tabel kekuatan dan kelemahan UMKM di Indonesia menurut Tulus Tambunan, Tabel. 1.5 Analisis Kekuatan dan Kelemahan UKM Faktor-faktor a. Manusia

Kekuatan a. Motivasi yang kuat untuk mempertahankan usahanya b. Suplai tenaga kerja yang melimpah dan upah yang murah

Kelemahan a. Kualitas SDM yang terbatas b. Produktivitas rendah c. Etos kerja dan disiplin rendah d. Penggunaan tenaga kerja yang cenderung eksploitasi dengan tujuan mengejar target e. Sering mengandalkan anggota keluarga sebagai pekerja tidak dibayar. b. Ekonomis a. Mengandalakan sumber- a. Nilai tambah yang diperoleh (bisnis) sumber keuangan informal rendah dan akumulasinya yang mudah diperoleh sulit terjadi b. Mengandalkan bahan baku b. Manajemen keuangan buruk lokal yang relatif lebih murah c. Melayani segmen pasar bawah yang tinggi permintaan (proporsi dan populasi yang banyak) Sumber : Tulus Tambunan (2002 ; 32) Dari tabel diatas, terlihat bahwa UKM memiliki tenaga kerja yang melimpah dan motivasi yang tinggi sehingga masalah pengangguran dapat teratasi dengan adanya UKM. Sedangkan jika dilihat dari ekonomisnya, UKM lebih efisien dari badan usaha lannya karena bahan baku dapat didatangkan dari dalam negeri sendiri. Tetapi yang commit to user menjadi permasalahan dari UKM adalah SDM yang berlum dilatih



menjadi tenaga professional sehingga produktivitas serta kualitasnya menjadi rendah. Dalam International Journal of The Strategic Management Forum(Indian institute of technology Kanpur : Strategic issues in SME’s)menyatakan : “Although, Indian Small and Medium Enterprises (SMEs) account for 40 % of the industrial production, 35 % of the total manufactured exports of the country, 95 % of all industrial units and about 70 % of employment 1, they are under tremendous pressure of providing employment and experiencing sluggish growth because of dwindling agriculture sector and globalization. The Goverment of India (GoI) has recognized the potential of SMEs in terms of providing entrepreneurial training, technological up-gradation, financial assistance, market provision, raw material supply, etc. Despite these supportive measures, the small scale industry is unable to come out of its moribund situation. There are two reason, the first is the high administrative cost and lack of managerial and executive capacity, and the second is that policies mostly favour large firms (Schmitz and Musyck, 1994). Besides, other possible reasons could be that the present government policies are unable to target strategic issues of industries which lead SMEs towards competitive advantage.” (Keerthi Prajapati, 2008:1) Disebutkan bahwa : Meskipun, Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di India mencatat sebesar 40 % dari produksi industri, 35 % dari total ekspor yang diproduksi negara, 95 % dari semua unit industri dan sekitar 70 % dari pekerjaan1, mereka berada di bawah tekanan besar penyediaan lapangan kerja dan mengalami pertumbuhan lamban karena sektor pertanian berkurang dan globalisasi. Pemerintah India telah mengakui potensi UKM sebagai kontributor yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi dan GDP, dan mendukung UKM dalam hal memberikan pelatihan kewirausahaan, teknologi upgradasi, bantuan keuangan, penyediaan pasar, pasokan bahan baku, dan lain-lain. Meskipun mendukung ini langkah, industri skala kecil tidak mampu untuk keluar dari situasi hampir mati. Ada dua alasan, commit to user yang pertama adalah tingginya biaya administrasi dan kurangnya



manajerial dan kapasitas eksekutif, dan yang kedua adalah kebijakan yang menguntungkan sebagian besar perusahaan besar (Schmitz dan Musyck, 1994). Selain itu, alasan lain yang memungkinkan adalah kebijakan pemerintah sekarang tidak dapat mentargetkan isu-isu strategis industri UKM yang mengarah ke arah keunggulan kompetitif.

7. Strategi Pemberdayaan UMKM Mandiri Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen Pada dasarnya pemberdayaan yang dilakukan Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten merupakan pencitraan terhadap peraturan-peraturan mengenai koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah yang telah ditentukan. Peraturan ataupun ketetapan-ketetapan yang menjadi pedoman atau landasan untuk pemberdayaan koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah antara lain : a. Keputusan Menteri Keuangan Nomor Kep-292/MK.5/2006 tentang Penetapan Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah pada Kementerian Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum; b. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 99/PMK.05/2008 tentang Pedoman

Pengelolaan

Dana

Bergulir

pada

Kementerian

Negara/Lembaga; c. Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah commit to usertentang Organisasi Tata Kerja Nomor 11/Per/M.KUKM/VI/2008



Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah; d. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 93,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4866); e. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4502); f. Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2007 tentang Kebijakan Percepatan Pengembangan Sektor Riil dan Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah; g. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Pembiayaan; Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3611); h. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3743) commit to user



i. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4502); j. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang perubahan atas Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; k. Instruksi Presiden Nomor 10 Tahun 1999 tentang Pemberdayaan Usaha Menengah; Berdasarkan ketentuan-ketentuan yang telah diatur diatas, dan telah dijelaskan terlebih dahulu dalam indicator-indikator pemberdayaan yang tercantum diatas, maka berikut ini strategi pemberdayaan yang telah dilakukan oleh Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen beserta beberapa indikasi yang dapat menjadi tolok ukur baik atau tidaknya strategi yang dimiliki Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen. a. Bimtek (Bimbingan Teknis) Dalam program atau kegiatan bimtek, terdapat kebijakan untuk kemudian dilanjutkan diadakannya Diklat (pendidikan dan pelatihan) yang didalamnya juga terdapat program Banlat (bantuan peralatan). Didalamnya oleh para petugas akan diberikan teori-teori mengenai manajemen, kewirausahaan dan metode pemasaran produk yang commit to user



diadakan oleh pemerintah kabupaten maupun dari pemerintah pusat tingkat provinsi yang berkoordinasi dengan petugas tingkat kecamatan. Dengan beberapa kebijakan yang menjadi indikasi kegiatan Bimtek sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil, yaitu antara lain : 1) Pembinaan dan pengembangan usaha kecil oleh pemerintah yang, berupa : a) Produksi dan Pengolahan b) Pemasaran c) Sumber Daya Manusia d) Desain dan teknologi

2) Penumbuhan Iklim Usaha a) Pendanaan b) Sarana dan prasarana c) Informasi usaha d) Kemitraan e) Perizinan usaha f) Kesempatan berusaha g) Promosi dagang h) Dukungan kelembagaan b. Diklat (Pendidikan dan Pelatihan Kilat) Dalam program atau kegiatan Diklat (Pendidikan dan Pelatihan Kilat) terdapat pemberian materi dan praktek-praktek yang sesuai commit to user



dengan jenis usaha masing-masing peserta yang sedang diadakan Diklat. Dengan beberapa kebijakan yang menjadi indikasi kegiatan Bimtek sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil serta Undangundang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yaitu antara lain : 1) Penyediaan tenaga konsultan profesional, sarana, prasarana, dana, teknologi dan informasi; 2) Bimbingan dan konsultasi; 3) Pendidikan dan pelatihan; 4) Advokasi; 5) Pendirian klinik konsultasi bisnis untuk usaha kecil c. Banlat (Bantuan Peralatan) Banlat atau Bantuan Peralatan merupakan program bantuan yang berupa pemberian peralatan yang diberikan kepada para peserta Diklat pada akhir-akhir acara Diklat. Beberapa kebijakan yang menjadi indikasi kegiatan Bimtek sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil serta Undang-undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yaitu antara lain : 1) Memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan prasarana, produksi dan pengolahan, bahan baku, bahan penolong, dan kemasan bagi produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. commit to user



2) Mendorong penerapan standarisasi dalam proses produksi dan pengolahan. 3) Mengadakan prasarana umum yang dapat mendorong dan mengembangkan pertumbuhan Usaha Mikro dan Kecil. d. Promosi Produk Kegiatan ini pada dasarnya menunjukkan beberapa produk produk unggulan UMKM yang ada di Kabupaten Sragen kepada masyarakat luar dengan tujuan agar produk tersebut dikenal oleh khalayak ramai mungkin bahkan para pengunjung tertarik untuk terjadi kontak dagang. Kontak dagang merupakan tujuan akhir dari strategi yang satu ini. Kontak dagang bertujuan untuk terjadinya transaksi yang terjadi antara pengusaha dengan pembeli ataupun pengusaha yang ada dengan pengusaha besar yang lainnya yang kemudian diharapkan terjadi kerjasama dalam jangka panjang. Berikut beberapa tolok ukur yang menjadi indikasi kegiatan Promosi Produk sesuai dengan Undang-undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. 1) Meningkatkan promosi produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah di dalam dan di luar negeri; 2) Memperluas sumber pendanaan untuk promosi produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah di dalam dan di luar negeri; 3) Memberikan insentif dan tata cara pemberian insentif untuk Usaha Mikro,

Kecil, dan Menengah commit to user

yang mampu

menyediakan



pendanaan secara mandiri dalam kegiatan promosi produk di dalam dan di luar negeri; dan 4) Memfasilitasi pemilikan hak atas kekayaan intelektual atas produk dan desain Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dalam kegiatan usaha dalam negeri dan ekspor. 5) Sebagai wujud

pelaksanaan pembinaan

terhadap

usaha

perdagangan UKM atau IKM menuju peningkatan ekonomi daerah dan nasional. 6) Menanamkan rasa cinta dan bangga terhadap produk-produk produksi dalam Negeri dan Meningkatkan motivasi masyarakat untuk berperan serta dalam industri kreatif dan meningkatkan penghargaan dan kecintaan terhadap produk-produk dalam negeri. e. Perkuatan Permodalan Perbantuan permodalan yang diadakan oleh Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dibagi menjadi dua jenis, yaitu dana bergulir (recovery fund) yang didanai oleh APBD II Kabupaten Sragen dan program kemitraan usaha menengah dan usaha besar dengan usaha kecil dimana perusahaan – perusahaan besar berstatus sebagai mitra kerja sesuai dengan Undang-undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. 1) Memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah untuk dapat mengakses kredit perbankan dan lembaga keuangan bukan bank; commit to user



2) Memperbanyak lembaga pembiayaan dan memperluas jaringannya sehingga dapat diakses oleh Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; 3) Memberikan kemudahan dalam memperoleh pendanaan secara cepat, tepat, murah, dan tidak diskriminatif dalam pelayanan sesuai dengan ketentuan peraturan perundan-undangan; dan 4) Membantu para pelaku Usaha Mikro dan Usaha Kecil untuk mendapatkan pembiayaan dan jasa atau produk keuangan lainnya yang disediakan oleh perbankan dan lembaga keuangan bukan bank, baik yang menggunakan sistem konvensional maupun system syariah dengan jaminan yang disediakan oleh Pemerintah.

commit to user



B. KERANGKA PIKIR Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen merupakan perangkat

daerah

Kabupaten

Sragen

yang

memiliki

tugas

pokok

melaksanakan sebagian tugas pemerintah daerah Kabupaten Sragen di bidang perindustrian, koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah. Dengan pemberdayaan dan pembinaan yang berkesinambungan dengan visi dan misi organisasi, Dinas Perindustrian, Koperasi dan UMKM dituntut untuk mampu menciptakan usaha mikro kecil menengah dan koperasi yang berkualitas serta unggul, mandiri dan berdaya saing. Dengan semakin bertambahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya berwirausaha, hal tersebut dapat menumbuh kembangkan UMKM di segala penjuru daerah Kabupaten Sragen. Sehingga banyak tenaga kerja yang diserap dan secara tidak langsung dapat mengurangi jumlah kemiskinan dan jumlah pengangguran, hal itu berdampak pula pada meningkatnya derajat kesejahteraan masyarakat yang semakin baik. Pertumbuhan dan perkembangan UMKM pada umumnya mengalami permasalahan pada kualitas sumber daya manusia yang tergolong masih rendah, keterbatasan permodalan dan fasilitas, serta masih lemahnya manajemen para pelaku wirausaha, sehingga diperlukan suatu strategi untuk memecahkan masalah-masalah tersebut. Tentu saja hal tersebut tidaklah mudah dilakukan, mengingat banyaknya hambatan-hambatan dan juga banyak aspek yang menjadi pertimbangan. Oleh karena itu, Disperinkop dan UMKM

Kabupaten

Sragen dituntut untuk commit to user

mampu

membina

dan



memberdayakan UMKM Kabupaten Sragen agar terus berkembang dan tumbuh secara mandiri. Oleh karenanya Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM mengeluarkan beberapa strategi, pertama, Bimtek (bimbingan tehnis), dalam program atau kegiatan bimtek, terdapat kebijakan untuk kemudian dilanjutkan diadakannya Diklat (pendidikan dan pelatihan) yang didalamnya terdapat juga pemberian Banlat (bantuan peralatan). Didalamnya oleh para petugas akan diberikan teori-teori mengenai manajemen, kewirausahaan dan metode pemasaran produk yang diadakan oleh pemerintah kabupaten maupun dari pemerintah pusat tingkat provinsi yang berkoordinasi dengan petugas tingkat kecamatan. Kedua, promosi produk, kegiatan ini pada dasarnya memamerkan beberapa produk - produk unggulan UMKM yang ada di Kabupaten Sragen kepada masyarakat luar dengan tujuan agar produk tersebut dikenal oleh khalayak ramai mungkin bahkan para pengunjung tertarik untuk terjadi kontak dagang. Kontak dagang merupakan tujuan akhir dari strategi yang satu ini. Kontak dagang bertujuan untuk terjadinya transaksi yang terjadi antara pengusaha dengan pembeli ataupun pengusaha yang ada dengan pengusaha besar yang lainnya yang kemudian diharapkan terjadi kerja sama dalam jangka panjang. Ketiga, perbantuan permodalan, perbantuan permodalan yang diadakan oleh Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dibagi menjadi dua jenis, yaitu dana bergulir (recovery fund) yang didanai oleh APBD II Kabupaten Sragen dan program kemitraan BUMN dengan usaha kecil dimana perusahaan – perusahaan besar yang berperan untuk memberikan pinjaman dengan status sebagai mitra kerja. commit to user



Secara singkat kerangka pikir bagi penelitian ini dapat digambarkan dengan skema sebagai berikut : Gambar. 1.2 Kerangka Pikir Visi dan Misi Dinas Perindustrian, Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen Strategi Pemberdayaan dan Pembinaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Sragen : 1. Bimbingan Teknis/Diklat dan Bantuan Peralatan 2. Promosi Produk 3. Perkuatan Permodalan (Data base Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen)

commit to user

Tujuan : Usaha mikro kecil dan menengah yang mandiri


digilib.uns.ac.id

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian Penelitian dilakukan di Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen yang merupakan penanggung jawab teknis dalam pertumbuhan dan pengembangan usaha kecil serta koperasi di Kabupaten Sragen. Penelitian ini dilaksanakan dengan pertimbangan bahwa usaha mikro kecil dan menengah di Kabupaten Sragen tumbuh dengan pesat dengan adanya kesadaran masyarakat sekitar mengenai kebutuhan hidup yang semakin meningkat sehingga diperlukan strategi untuk memberdayakan UMKM secara swadaya (mandiri) agar pertumbuhan UMKM yang ada di Kabupaten Sragen dapat bertahan dan berkembang. Penulis memilih lokasi penelitian dengan alasan : a. Dinas

Perindustrian

Koperasi

dan

UMKM

merupakan

kantor

pemerintahan yang berwenang dan bertugas untuk melayani masyarakat yang berkaitan dengan industry, koperasi dan usaha-usaha masyarakat Kota Sragen. b. Penulis ingin mengetahui peran dan strategi dari Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM dalam memberdayakan industry, koperasi dan usaha-usaha masyarakat Kabupaten Sragen.

commit to user 86



B. Jenis Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif, dimana penulis akan menggambarkan kondisi obyek atau keadaan fenomena sosial yang sebenarnya atas permasalahan yang ditemui. Metode kualitatif merujuk pada prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif, apa yang ditulis dan dikatakan oleh informan atau tingkah laku yang diamati. Sehingga dapat disajikan suatu fakta secara sistematis untuk mempermudah pemahaman dan penarikan kesimpulan. Menurut HB. Sutopo (2004:43), “Laporan penelitian kualitatif cenderung menggunakan model laporan studi kasus yang berbeda dengan yang sering disebut sebagai laporan ilmiah atau laporan tehnis.” Berbeda dengan pendapat Bogdan dan Taylor dalam bukunya Lexy J. Moloeng (1998:3), “Metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orangorang dan pelaku yag diamati.” Pendekatan kualitatif diarahkan pada latar dan individu secara holistic dan berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tentang hubungan-hubungan kegiatan, sikap, pandangan serta proses yang berlangsung dan pengaruh-engaruh dari suatu fenomena. Sedangkan metode yang dipergunakan adalah metode deskriptif. Oleh Hadir Nawawi dalam bukunya Penelitian Terapan, “Metode deskriptif adalah pemecahan maslah yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan obyek penelitian pada saat sekarang, berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana adanya.”(Hadari Nawawi, 1996:11). Metode ini commit to user



lebih mengutamakan peenemuan fakta sebagaimana keadaan sebenarnya sehingga penelitian deskriptif menghasilkan deskripsi, gambaran secara sistematis, factual dan akurat mengenai fakta-fakta dilapangan, sifat-sifat serta hubungan antara fenomena yang diselidiki. Dalam laporan ini penulis akan berusaha menyajikan data deskriptif berupa kata-kata tertulis dari obyel penelitian, baik para petugas Disperinkop dan UMKM maupun dari para pengusaha mikro, kecil dan menengah di wilayah Kabupaten Sragen.

C. Sumber Data Sumber data dalam penelitian kualiltatif yang diungkapkan oleh Lofland yang dikutip oleh Lexy J. Moleong (1998:112) menjelaskan bahwa “Sumber data utama dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata dan tindakan, selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain”. Berbeda dengan apa yang diutarakan oleh H.B. Sutopo (2002:50), “Sumber data dalam penelitian kualitatif dapat berupa manusia, peristiwa atau aktivitas, tempat atau lokasi, benda, beragam gambar dan rekaman, dokumen dan arsip”. Oleh karena pendapat diatas, maka penulis dalam melakukan penelitian menggunakan data yang berupa informan, tempat dan peristiwa, arsip dan dokumen, yang lebih lengkapnya yaitu sebagai berikut.

commit to user



1. Narasunber Narasumber merupakan obyek penelitian yang berupa manusia yang memberikan tanggapan-tanggapan kepada apa yang ditanyakan atau diminta oleh peneliti. HB. Sutopo (2002:58) berpendapat “Sumber data yang sangat penting dalam penelitian kualitatif adalah yang berupa manusia yang dalam posisi sebagai narasumber atau informan”. Dalam penelitian ini ditunjuk sejumlah informan yang dapat memberikan keterangan-keterangan dan data yang diperlukan : 1) Bp. Sudasno Tri Sardjito SE, Kasi Fasilitas UMKM 2) Bp. Drs. Supat, Kasi Pengembangan UMKM 3) Ibu Ida Qurnia, Staff 4) Ibu Ri Handayani, Kabid. Perdagangan 5) Bp. Yoshep B Passar, Kasi Pengembangan Perdagangan dan Jasa 6) Bp. Suwanto, Petugas UPTD Koperasi dan Industri Kecamatan Masaran 7) Wirausaha wilayah Kabupaten Sragen yang telah mendapatkan pembinaan dari Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM. 2. Tempat dan peristiwa Tempat atau lokasi penelitian juga merupakan salah satu jenis sumber data yang dimanfaatkan dalam penelitian. Dalam penelitian ini Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM yang akan menjadi tempat atau lokasi penelitian. Dari tempat atau lokasi tersebut, peneliti dapat commit to user



dengan cermat dan kritis dalam mengkaji, menarik kesimpulan yang berkaitan dengan permasalahan penelitian. Sedangkan peristiwa yang dimaksud adalah peristiwa yang berkaitan dengan kegiatan-kegiatan yang terjadi selama penelitian dilaksanakan di lokasi yang baerkaitan serta aktivitas pemberdayaan atau pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM untuk UMKM di Kabupaten Sragen dapat tumbuh dan berkembang secara mandiri. 3. Dokumen Definisi dokumen menurut Suharsimi Arikunto (1998:87) sebagai berikut, “Suatu metode yang digunakan untuk mencari data mengenai hal-hal atau variable yang berupa catata, transkip, buku, surat kabar, majalah, prasasti, notulen, legenda dan sebagainya”. Selanjutnya pendapat oleh HB. Sutopo (2002:54), “Bahan tertulis atau benda yang bergayutan dengan suatu aktivitas atau peristiwa terttentu. Ia bisa merupakan rekaman tertulis, tetapi juga berupa gambar atau benda peninggalan yang berkaitan dengan suatu aktivitas atau peristiwa tertentu”. Sumber yang didapat di luar kata-kata dan tindakan merupakan sumber kedua, akan tetapi hal tersebut tidak dapat diabaikan. Dilihat dari sumber data, sumber bahan yang berasal dari sumber tertulis dapat dibagi atas sumber buku, majalah ilmiah dan arsip-arsip Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM. Sedangkan sumber data yang commit to user



direncakan untuk digunakan dalam penelitian ini adalah buku dan arsip-arsip dinas yang bersangkutan, berupa surat undangan perihal pelaksanaan bimbingan tehnik, surat pemberitahuan pengadaan pameran dan daftar peserta yang mengikuti program-program yang berkaitan dengan bimbingan tehnik dan diklat, promosi produk dan kontak dagang.

D. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data merupakan cara yang digunakan untuk mendapatkan data yang akan diproses dalam suatu penelitian. Sedangkan terdapat beberapa teknik pengumpulan data yang akan digunakan, antara lain : 1. Wawancara atau Interview Wawancara atau interview adalah teknik pengumpulan data dengan cara melakukan wawancara terhadap informan atau narasumber yang bersangkutan dilakukan secara bebas dan pertanyaannya bersifat terbuka dengan harapan informan mampu memberikan data yang sesungguh-sungguhnya. Wawancara dilakukan dengan menggunakan pedoman wawancara yang telah ditentukan. Penentuan informan atau narasumber dilakukan secara selektif yang didasarkan pada criteria tertentu (criteria-based selection). Menurut Lexy J. Moleong (1998:135), “Wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan itu dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer) yang mengajukan commit to user



pertanyaan dan yang diwawancarai (interviewee) yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu”. Wawancara dalam penelitian kualitatif pada umumnya tidak dilakukan secara terstruktur ketat dengan pertanyaan tertutup seperti didalam penelitian kuantitatif, tetapi dilakukan secara tidak terstruktur atau sering disebut teknik “wawancara mendalam” karena peneliti merasa tidak tahu dengan apa yang tidak diketahuinya. Menurut HB. Sutopo (2002:61) tahapan dalam wawancara adalah sebagai berikut: a. Penentuan siapa yang akan diwawancarai Artinya peneliti harus bisa mewawancarai informan yang memang memiliki informasi yang benar, lengkap dan mendalam. b. Persiapan wawancara Setelah penentuan informan, peneliti perlu mempersiapkan diri untuk

memahami

konteksnya,

pribadi

sehingga

dan

bila

peran

perlu

informan peneliti

dalam

berusaha

menyesuaikan diri dengan karakter dan posisi informasnnya agar tidak terjadi kesan yang mungkin kurang tepat sehingga bisa berakibat hanya mendapatkan informasi yang kurang sesuai dengan yang sebenarnya diharapkan. c. Langkah awal commit to user



Pada saaat pertemuan dengan informan, peneliti perlu benarbenar memahami konteksnya gar suasana wawancara dapat berjalan lancer, oleh karena itu peneliti perlu menjalin keakraban dengan informan yang dihadapi. d. Pengusahaan agar wawancara bersifat produktif Iram wawancara perlu dijaga supaya tetap santai tetapi lancar. Peneliti jangan banyak memotong pembicaraan dan berusaha menjadi pendengar yang baik tetapi lritis. Peneliti jangan banyak bicara supaya bisa belajar lebih banyak dalam kelancaran prosesnya. Tunjukan kesan bahwa yang dinyatakan oleh informan benar-benar merupakan sesuatu yang penting dan berharga, sehingga ia tetap berminat dan bersungguhsungguh dalam memberikan informasinya. e. Penghentian wawancara dan mendapat kesimpulan Bila peneliti menangkap gejala kelelahan baik pad informan maupun peneliti sendiri, maka ia wajib berfikir apakah sudah waktunya peneliti bisa menghentikan wawancara dan sudah bisa menarik kesimpulan dari semua informasi yang telah diperolehnya 2. Observasi Teknik observasi adalah teknik pengumpulan data dengan mengadakan pengamatan terhadap obyek penelitian sebagai sarana untuk melengkapi data dari hasil wawancara. commit to user



Pengertian observasi menurut Ariyono Suyono (1985:308) “Metode pengumpulan data dalam penelitian masayrakat dengan melihat dan mendengar terjadinya gejala-gejala social yang menjadi obyek peneltitan untuk kemudian dianalisis dan diinterpretasikan lebih lanjut”. Secara teori observasi ini dapat membantu bagi peneliti untuk dapat memperoleh data yang diperlukan. Dalam penelitian, digunakan teknik observasi berperan pasif dimana peneliti tidak terlibat langsung dalam kegiatan yang dilakukan oleh peneliti. Sehingga peneliti hanya mengamati kegiatan yang sedang berlangsung dari objek penulisan. 3. Analisis Dokumentasi Analisi dokumentasi merupakan salah satu metode pengumpulan data yang dilakukan dengan melihat dokumen yang telah terkumpul, kemudian menganalisisnya. Jadi dalam metode ini terdapat data yang berbentuk tulisan dan itu bisa merupakan keterangan tentang keadaan masa sekarang maupun keadaan di masa lampau yang sewaktu-waktu dapat dilihat kembali. “Dokumen tertulis dan arsip merupakan sumber data yang sering memiliki posisi penting dalam penelitian kualitatif. Terutama jika sasaran kajian mengarah pada latar belakang atau berbagai peristiwa masa kini yang sedang diteliti”.(HB. Sutopo, 2002:69). Dalam penelitian ini, peneliti mengumpulkan data dengan cara mempelajrai buku, laporan, undang-undang, arsip atau dokumen commit to user



lainnya yang relevan dengan permasalahan penulisan. Analisis dokumentasi yang peneliti lakukan adalah sebagai berikut : Peneliti mengumpulkan data-data yang diperoleh dari dokumendokumen yang kemudian peneliti memisahkan dan mengatur kembali data yang didapat sehingga dihasilkan data dengan berbentuk kalimat deskriptif disusun secara logis dan sistematis yang kemudian dilakukan penarikan kesimpulan akhir.

E. Validitas Data Validitas adalah kesahihan data didalam suatu penelitian, data dicatat dalam kegiatan penelitian, harus diusahakan kemantapan kebenarannya, oleh karena itu setiap penelitian harus memilih dan menentukan cara-cara yang tepat untuk mengembangkan validitas data yang diperolehnya. Validitas data merupakan jaminan bagi kemantapan dan tafsir makna penelitian. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan Triangulasi Data untuk validitas data, karena untuk lebih dapat mengembangkan data, maka diperlukan pengecekan dan pembandingan segala sumber data yang telah didapatkan agar keakuratan kebenaran yang sesungguhnya dapat dihasilkan kemantapannya dan dapat dipertanggung jawabkan.

F. Teknik Sampling Dalam suatu penelitian, cara untuk menentukan sampel yang jumlahnya sesuai dengan ukuran sampel yang akan dijadikan sumber data yang commit to user



sebenarnya dengan memperlihatkan sifat-sifat dan penyebaran populasi agar diperoleh sampel yang representative. Dalam penelitian kualitatif ini peeliti menggunakan teknik “purposive sampling”, hal ini dikarenakan teknik ini lebih mampu untuk menangkap kedalaman data dalam menghadapi realitas yang tidak tunggal. Terdapat beberapa keunggulan yang didapat dari teknik purposive sampling ini menurut Lexy J. Moleong (1998:165), antara lain : “1. Menjaring sebanyak mungkin informasi dari berbagai macam sumber dan bangunannya. 2. Menggali informasi yang akan menjadi dasar rancangan dan teori yang muncul”.

G. Analisis Data Teknik analisis data dalam suatu penelitian merupakan hal yang penting, agar data yang terkumpul dengan cara yang dapat dipertanggung jawabkan dapat menghasilkan jawaban dari permasalahan penelitian. Analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah model analisis interaktif. Model ini di dalamnya terdapat 4 komponen analisis yang utama yaitu: a. Pengumpulan Data Pada tahap pengumpulan data ini, data yang telah diperoleh dari hasil wawancara, observasi langsung dan analisis dokumentasi dikumpulkan menjadi satu. Pengumpulan data meliputi, yaitu : commit to user



1) Mengumpulkan data di lokasi studi dengan melakukan observasi, wawancara mendalam dan mencatat dokumen. 2) Menentukan strategi pengeumpulan data yang dipandang paling tepat, dan menentukan focus, serta pendalaman dan pemantapan data pada proses pengumpulan data berikutnya. b. Reduksi Data Pada tahap ini data masih bersifat kasar, semua data yang diperoleh ditelaah secara mendalam, kemudian hal-hal yang tidak berkaitan dengan penelitian dibuang. Pada dasarnya pada tahapan analisis ini mempertegas atau memperpendek, membuat fokus, membuang hal yang tidak penting, dan mengatur data sedemikian rupa sehingga kesimpulan akhir dapat dilakukan. c. Sajian Data / Data Display Merupakan suatu rakitan organisasi informasi yang memungkinkan kesimpulan riset dapat dilakukan. Dengan melihat penyajian data, peneliti akan mengerti apa yang terjadi dan memungkinkan untuk mengerjakan sesuatu pada analisis ataupun tindakan lain berdasar pengertian tersebut. d. Penarikan Kesimpulan Dari sajian data yang telah tersusun, selanjutnya peneliti dapat menarik kesimpulan akhir. (HB. Sutopo, 2002:91-93) Keempat komponen tersebut dilakukan dalam bentuk interaktif dengan proses pengumpulan data sebagai siklus dimana penelitian tetap bergerak dalam empat komponen yaitu : dari pengumpulan data, reduksi commit to user



data, penyajian data sampai kepada penarikan kesimpulan. Dalam bentuk skema dapat digambarkan sebagai berikut : Gambar 2.1 Skema Analisis Interaktif Pengumpulan Data

Reduksi Data

Penarikan Kesimpulan

commit to user

Sajian Data



BAB IV DISKRIPSI LOKASI DAN PEMBAHASAN

A. DISKRIPSI LOKASI 1. Keadaan Umum dan Letak Geografis Kabupaten Sragen Kabupaten sragen merupakan salah satu kabupaten di propinsi Jawa Tengah. Secara geografis Kabupaten Sragen berada di perbatasan antara Jawa Tengah da Jawa Timur. Batas batas wilayah Kabupaten Sragen: Sebelah Timur

: Kabupaten Ngawi (propinsi jawa timur)

Sebelah Barat

: Kabupaten Boyolali

Sebelah Selatan

: Kabupaten Boyolali

Sebelah Utara

: Kabupaten Grobogan

Luas wilayah Kabupaten Sragen adalah 941,55 km2 yang terbagi dalam 20 kecamatan, 8 kalurahan, dan 200 desa. Secara fisiologis, wilayah Kabupaten Sragen terbagi atas: 40.037,93 Ha (42,52%) lahan basah (sawah) dan 54.117,88 Ha (57,48%) lahan kering. Kabupaten Sragen terletak pada: 7º 15 LS dan 7º 30 LS dan 110º 45 BT dan 111º 10 BT. Wilayah Kabupaten Sragen berada di dataran dengan ketinggian rata rata 109 M diatas permukaa laut.Sragen menpunyai iklim tropis dengan suhu harian yang berkisar antara 19 31º C. Curah hujan rata-rata di bawah 3000 mm per tahun dengan hari hujan di bawah 150 hari per tahun. Jumlah penduduk Sragen berdasarkan data tahun 2005 sebanyak 865.417 jiwa, commit to user 99



terdiri dari 427.253 penduduk laki-laki dan 438.164 penduduk perempuan. Kepadatan penduduk rata rata 919 jiwa/km2. Luas Wilayah : 94.155 Ha Luas Sawah : 40.129 Ha Tanah Kering : 54.026 Ha Dan dibagi menjadi 2 bagian, yaitu : a. Sebelah selatan Bengawan Solo (9 Kec. 88 Desa & Kelurahan) : Luas Wilayah

: 32.760 ha (34,79 %)

Tanah Sawah

: 22.027 ha (54,85 %)

b. Sebelah utara Bengawan Solo (11 Kec. 120 Desa): Luas Wilayah

: 61.395 ha (65,21 %)

Tanah Sawah

: 18.102 ha (45,15 %)

Berikut jumlah pegawai negeri yang terdapat di badan, dinas, kantor dan bagian di pemerintahan Kabupaten Sragen. Tabel. 2.1 Jumlah Pegawai Negeri Dijajaran Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen tahun 2010 NAMA INSTANSI (BADAN/DINAS/KANTOR/BAGIAN)

JENIS KELAMIN LAKI - LAKI (2)

PEREMPUAN (3)

Sekretariat Daerah

172

73

245

Sekretariat Dewan

37

7

44

BAPPEDA

30

8

38

Inspektorat

28

18

46

BKBPMD

113

56

169

BKD Badan Diklat dan Litbang

38 87

26 21

64 108

29

4

33

(1)

Badan KESBANGPOLLINMAS

commit to user

JUMLAH (4)



Badan Perijinan Terpadu

25

14

39

Badan Pelaksana Penyuluh BPUMD

166 22

23 12

189 34

Badan Lingkungan Hidup

194

27

221

Dinas Kehutanan dan Perkebunan

59

11

70

Dinas Tenaga Kerja dan Trans Kantor Arsip dan Dokumen

49 9

21 3

70 12

Dinas Sosial

25

15

40

Dinas Pekerjaan Umum

342

30

372

Dinas Kesehatan

315

616

931

Dinas Pendidikan

4.415

3.889

8.304

Dinas Pertanian

48

9

57

Dinas Perinkop dan UMKM

85

40

125

Dinas Peternakan dan Perikanan

96

24

120

DPPKAD

40

36

76

Dinas Hubkominfo

98

7

105

Dinas Parbud, Pemd dan OR

41

18

59

Kantor SATPOL PP

38

1

39

Dinas Kependudukan dan Capil

17

14

31

Kecamatan seKabupaten Sragen

480

107

587

Rumah Sakit Umum Daerah

163

217

380

Dinas Perdagangan dan Perpajakan Daerah

231

44

275

Kantor Ketahanan Pangan

6

-

6

Kantor Perpustakaan Daerah

4

2

6

Kantor Pengelolaan Data Elektronik

17

10

27

JUMLAH

7.519

5.403

12.922

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Table.2.2 Banyaknya Pejabat Struktural di Jajaran Pemerintah Kabupaten Sragen tahun 2010 BULAN (1) Sekretariat Daerah Sekretariat Dewan BAPPEDA Inspektorat BKBPMD BKD

PEJABAT STRUKTURAL (ESELON) II III IV V (2) (3) (4) (5) 6 10 29 1 2 4 1 5 11 1 5 15 5 30 commit to user1 1 5 10 -

JUMLAH (6) 45 7 17 21 36 16



Badan Diklat dan Litbang Badan KESBANGPOLLINMAS Badan Perijinan Terpadu Badan Pelaksana Penyuluh BPUMD Badan Lingkungan Hidup Dinas Kehutanan dan Perkebunan Dinas Tenaga Kerja dan Trans Kantor Arsip dan Dokumen Dinas Sosial Dinas Pekerjaan Umum Dinas Kesehatan Dinas Pendidikan Dinas Pertanian Dinas Perinkop dan UMKM Dinas Peternakan dan Perikanan DPPKAD Dinas Hubkominfo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

4 4 5 4 4 5 5 5 1 4 5 5 7 5 5 5 5 4

12 11 11 8 9 12 15 16 3 17 28 43 40 17 36 32 14 23

-

17 16 17 13 14 18 21 22 4 22 34 49 48 23 42 38 20 28

Dinas Parbud, Pemd dan OR

1

5

13

-

19

Kantor SATPOL PP

-

1

4

-

5

Dinas Kependudukan dan Capil Kecamatan seKabupaten Sragen

1 -

4 40

10 205

-

15 245

Rumah Sakit Umum Daerah

1

-

3

-

4

Dinas Perdagangan dan Perpajakan Daerah

1

5

35

-

41

Kantor Ketahanan Pangan Kantor Perpustakaan Daerah

-

1 1

4 4

-

5 5

Kantor Pengelolaan Data Elektronik

-

1

4

-

5

33

172

728

-

932

JUMLAH

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah 2. Gambaran Umum DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen a. Pembentukan Organisasi DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen dibentuk berdasarkan : 1) Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 14 tahun 2003 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Kabupaten Sragen. 2) Peraturan Pemerintah Nomor 79 tahun 2005 tentang Pedoman commit to Penyelenggaraan user Pembinaan dan Pengawasan Pemerintah Daerah.



3) Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. 4) Peraturan Bupati Sragen Nomor 14 tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen. 5) Perda Nomor 3 tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 10 tahun 2008 tentang Pola Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Sragen. b. Kedudukan DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen adalah unsur pelaksana Pemerintah

Kabupaten

Sragen

yang

berada

di

bawah

dan

bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah, dengan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas. c. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perindustrian Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah mempunyai tugas pokok yaitu melaksanakan sebagian tugas pemerintah daerah Kabupaten Sragen di bidang Perindustrian, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Sehubungan dengan tugas-tugas diatas, DisperinKop dan UMKM mempunyai fungsi sebagai berikut : 1) Perumusan kebijakan teknis di bidang Perindustrian, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah. commit to user



2) Pelaksanaan kebijakan teknis, pemberian bimbingan di bidang Perindustrian, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah. 3) Memberikan pelayanan umum. d. Visi dan Misi Dinas Perindustrian, Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen mempunyai visi yakni “Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi berkualitas” Dan misinya adalah “Terwujudnya Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi yang Unggul, Mandiri dan Berdaya Saing”. Guna mewujudkan visi dan misi tersebut, kebijakan yang ditempuh meliputi : 1) Mengembangkan perekonomian daerah yang bertumpu pada potensi

dan pemberdayaan masyarakat

kesempatan

berusaha,

kesempatan

untuk menciptakan

bekerja,

peningkatan

pendapatan dan pemerataan pembangunan. 2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas usaha mikro kecil menengah dan koperasi melalui pengembangan kewirausahaan, teknologi fasilitas, permodalan dan akses pasar. 3) Terjaminnya ketersediaan barang dan jasa kebutuhan pokok masyarakat dan jaminan harga produk masyarakat yang stabil dan menguntungkan. e. Kebijakan 1) Pemberdayaan industry kecil menengah dalam rangka peningkatan daya saing.

commit to user



2) Penumbuhan dan pengembangan desa industry dalam rangka penciptaan lapangan

kerja, penyerapan tenaga kerja, dan

peningkatan pendapatan keluarga. 3) Fasilitasi akses pasar dan sumber permodalan bagi industry kecil menengah (IKM). 4) Memperluas

dan mempermudah akses pasar dan sumber

pembiayaan bagi usah mikro kecil menengah dan koperasi. 5) Mewujudkan ketersediaan barang dan jasa kebutuhan masarakat dalam jumlah yang cukup merata. 6) Menumbuh kembangkan koperasi dan UMKM dalam rangka memperkuat

perekonomian

daerah

yang berbasis

ekonomi

kerakyatan. 7) Peningkatan kelembagaaan koperasi dan UMKM. f. Program Program yang ditempuh guna merealisasikan arah kebijakan tersebut meliputi: 1) Penciptaan iklim usaha UKM yang kondusif. 2) Peningkatan kualitas kelembagaan koperasi. 3) Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UMKM. 4) Pengembangan system pendukung usaha bagi UMKM. 5) Penataan struktur industry. 6) Peningkatan kapasitas IPTEK system produksi. commit to user



g. Susunan Organisasi 1) Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Tugas dan fungsi serta tata kerja dalam Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen diatur dalam Peraturan Bupati Sragen Nomor 14 tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja dalam Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen. Dalam peraturan tersebut terdapat lima bab yang masing-masing mengatur mengenai Ketentuan Umum, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsional Disperinkop dan UMKM, Tata Kerja dan Ketentuan Lain-lain. a) Susunan Organisasi Dalam bab kedua yaitu Susunan Organisasi, telah ditetapkan susunan organisasi sebagai berikut : (1) Kepala Dinas (2) Sekretaris Dinas (a) Subag Keuangan (b) Subag Kepegawaian dan Umum (c) Subag Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan (3) Bidang Perindustrian (a) Seksi Agro Industri dan Hasil Hutan (b) Seksi Industri Kimia dan Bahan Bangunan commit to user



(c) Seksi Industri Logam, Mesin, Elektro dan Aneka Industri (4) Bidang Koperasi (a) Seksi Kelembagaan Koperasi (b) Seksi Pengembangan Usaha Koperasi (c) Seksi Fasilitas dan Pembiayaan Koperasi (5) Bidang Lembaga Keuangan Mikro (a) Seksi Sumber Daya Manusia Lembaga Keuangan Mikro (b) Seksi Permodalan Lembaga Keuangan Mikro (c) Seksi Pendapatan Lembaga Keuangan Mikro (6) Bidang Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) (a) Seksi Pengembangan UMKM (b) Seksi Fasilitasi UMKM (c) Seksi Permodalan UMKM (7) Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Unit ini terdiri atas 20 UPTD yang tersebar di 20 kecamatan yang terdiri atas seorang Kepala UPTD dan sejumlah

tenaga

yang

menangani

perdagangan, koperasi dan UMKM. (8) Kelompok Jabatan Fungsional

commit to user

bidang

industri,



Kelompok ini terdiri atas sejumlah tenaga dalam jenjang jabatan yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang keahlian dan ketrampilan. b) Tugas dan Fungsional Disperinkop dan UMKM (1) Kepala Dinas Uraian tugas Kepala Dinas Perindustrian, Koperasi dan UMKM sebagai berikut : (a) Melaksanakan tugas-tugas kantor Dinas Perindustrian, Koperasi dan UMKM. (b) Menyusun Rencana dan Program Operasional serta laporan di Bidang Perindustrian, Koperasi dan UMKM. (c) Memberikan Pelayanan Teknis dan Administratif bagi seluruh satuan organisasi dilingkungan Kantor Dinas Perindagkop dan UMKM. (d) Melaksanakan

dan

membina

hubungan

kerja

sama/koordinasi dengan Lembaga/Instansi Pemerintah dan Non Pemerintah di wilayah Kabupaten. (e) Melaksanakan Administrasi

pembinaan dan

dan

Ketatalaksanaan

pengembangan dalam

rangka

peningkatan pelayanan kepada masyarakat dibidang Perindustrian, Koperasi dan UMKM.

commit to user



(f) Memberikan pembinaan dan pengarahan serta mengatur pengelolaan kepegawaian keuangan surat menyurat dan kearsipan perlengkapan dan rumah tangga Dinas. (g) Memberikan bimbingan, pengarahan dan petunjukpetunjuk teknis dalam rangka pelaksanaan tugas kepada Sekretaris, bidang, dan Kasi dilingkungan Dinas Perindagkop dan UMKM. (h) Melaksanakan dan mengatur penanda tanganan suratmenyurat

Dinas

dan

Perijinan/BH

Koperasi

di

lingkungan Dinas Perindagkop dan UMKM. (i) Menghadiri rapat seminar, ceramah, atau pertemuan lainnya yang berhubungan dengan sektor Perindagkop dan UMKM. (j) Mengawasi pelaksanaan pembinaan dan bimbingan teknis di bidang Perindustrian Koperasi dan UMKM serta pengawasan proyek-proyek pembangunan. (k) Mengadakan

sosialisasi

dibidang

Perindustrian,

Koperasi dan UMKM. (l) Membantu menyelesaikan tugas-tugas dalam satu Tim/Panitia

yang

terbentu

di

Kabupaten

berhubungan dengan sektor Perinkop dan UMKM.

commit to user

yang



(m) Memimpin dan mengadakan rapat seminar/dinas dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas Dinas Perinkop dan UMKM. (n) Dalam melaksanakan tugas-tugas lain atas petunjuk Bupari dan Sekda. (2) Sekretaris Dinas Uraian tugas Sekretaris Dinas sebagai berikut : (a) Menyusun program kerja dibidang umum, keuangan kepegawaian, evaluasi dan pelaporan sesuai ketentuan yang berlaku sebagai pedoman pelaksanaan tugas. (b) Mengkoordinasikan bidang-bidang teknis dilingkungan Dinas Perinkop dan UMKM sesuai petunjuk pimpinan. (c) Menjabarkan perintah atasan sesuai petunjuk / pedoman / perundang-undangan yang berlaku. (d) Mendistribusikan tugas kepada para kepala sub bagian sesuai

dengan

tugasnya

masing-masing

untuk

dilaksanakan dengan penuh rasa tanggung jawab agar tidak ada tugas yang terbengkalai/tumpang tindih. (e) Memberikan pengarahan dan petunjuk kepada para kepala sub bagian yang menjadi tanggungjawab baik secara lisan maupun tertulis agar dalam melaksanakan tugas sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. commit to user



(f) Mengelola

laporan

para

kasubag

yang

menjadi

tanggungjawabnya untuk disampaikan kepada Kepala Dinas. (g) Memberikan saran dan pertimbangan kepada Kepala Dinas sesuai bidang tugasnya, agar dalam pengambilan kebijakan tepat, berdaya guna dan berhasil guna. (h) Memberikan pelayanan administrasi kepada seluruh bidang di lingkungan Dinas Perinkop dan UMKM serta memberikan pengarahan surat-surat, baik surat masuk maupun surat keluar serta penataan berkas kedalam system kearsipan. (i) Mengatur pelaksanaan urusan umum yang meliputi pengadaan, pemeliharaan

penyaluran, peralatan

penyimpanan, dan

investasi,

perlengkapan

serta

mengajukan usulan untuk menghapus inventaris. (j) Mengatur pelaksanaan umum yang meliputi protocol, keamanan dan ketertiban, penggandaan/percetakan, pemeliharaan gedung, perjalanan dinas dan kebersihan lingkungan. (k) Memberikan pelayanan kepada Kepala Dinas dalam pengelolaan

Administrasi,

kerjasama

dengan

Pemerintah Pusat dan Provinsi, unit/instansi lain dan lembaga swasta. commit to user



(l) Mengkoordinasikan penyusunan pedoman dan petunjuk pembinaan Kepegawaian. (m) Mengkoordinasikan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan Organisasi dan Tata Laksana serta Pendayagunaan Aparatur Negara (PAN) (n) Memberikan penilaian DP3 kepada para Kasubag dibawah tanggungjawabnya. (o) Mengkoordinasikan penyusunan program anggaran dan pengelolaan Administrasi Keuangan. (p) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas. (3) Sub Bagian Keuangan Uraian tugas Kepala Sub Bagian Keuangan sebagai berikut: (a) Menyusun rencana Sub Bagian Keuangan dibidang rutin, gaji dan penerimaan PAD (Pendapatan Asli Daerah) berdasarkan peraturan yang berlaku sebagai bahan acuan kerja dan bahan masukan atasan. (b) Mengatur administrasi tugas-tugas penyusunan rencana anggaran pengurusan keuangan, penyusunan laporan keuangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk ketertiban administrasi pelaksanaan.

commit to user



(c) Mempelajari

dan

memeriksa

konsep

laporan

pelaksanaan tugas Sub Bagian Keuangan secara berkala maupun insidentil sebagai bahan masukan atasan. (d) Mengadakan evalusi tugas-tugas Sub Bagian Keuangan untuk penyusunan anggaran yang akan datang. (e) Mengadakan koordinasi dengan instansi terkait dalam hal penyusunan rencana anggaran, mengurus keuangan dan pertanggung jawaban keuangan untuk memperoleh data sebagai bahan masukan atasan. (f) Melaksanakan penelitian keuangan dalam rangka pengelolaan keuangan dengan cara membandingkan terhadap peraturan yang berlaku agar tidak terjadi penyimpangan dengan memberi paraf pada : i. Pengajuan SPP gaji dan Kekurangan Gaji ii. SPJ Gaji dan Kekurangan Gaji iii. Pengajuan SPP rutin iv.

SPJ rutin dan Pendukungnya

v. Laporan Keuangan Rutin dan Insidentil (g) Memberikan dan memeriksa konsep laporan keuangan dengan cara membandingkan terhadap peraturan yang tersedia dan kebenaran untuk diberi paraf dan ditanda tangani yang berwenang. commit to user



(h) Melaporkan pelaksanaan tugas kepada atasan dengan ketentuan yang berlaku sebagai bahan masukan atasan. (i) Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Dinas atau Kepala Dinas. (4) Sub Bagian Kepegawaian dan Umum (a) Menyusun rencana Sub Bagian Kepegawaian dibidang kepegawaian jumlah pegawai, kenaikan pangkat, gaji berkala, promosi, pelatihan, pension dan kebutuhan pegawai berdasarkan peraturan yang berlaku sebagai bahan acuan kerja dan bahan masukan atasan. (b) Melaporkan DUK dan kekuatan pegawai secara berkala kepada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) (c) Mempersiapkan

penyusunan

laporan

kekuatan

pegawai dilingkungan Dinas Perindagkop dan UMKM (d) Menghimpun, memelihara dan menyiapkan peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian. (e) Mengurus kenaikan pangkat, gaji berkala, cuti, diklat, mutasi, pension dan administrasi kepegawaian lainnya. (f)

Mengelola file kepegawaiannya

(g) Menghimpun dan memberikan penilaian DP3 kepada bawahan. (h) Menyusun data kepegawaian berdasarkan Daftar Urut Kepangkatan (DUK) commit to user



(i)

Menyiapkan

bahan

pedoman/petunjuk

tentang

Perjalanan Dinas Pegawai. (j)

Melaporkan pelaksanaan tugas kepada atasan dengan ketentuan yang berlaku sebagai bahan masukan atasan.

(k) Melaksanakan

tugas

lain

yang

diberikan

oleh

Sekretaris Dinas atau Kepala Dinas. (l)

Menyusun renca dan menjabarkan program kerja sub bagian

umum

sebagai

bahan

pedoman

dalam

melaksanakan tugas dan membuat jadwal kegiatan sehingga semua rencana dapat dilaksanakan tepat waktu dan tepat sasaran. (5) Menerima, mencatat semua pengiriman paket/wesel/suratsurat

dinas

serta

menyampaikan

kepada

yang

berkepentingan. (a) Mengarahkan semua naskah dinas serta mencatatnya dalam kartu kendali atau lembar pengantar menurut tingkat ketentuan yang berlaku. (b) Mengatur klasifikasi surat-surat menururt ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (c) Mencatat jumlah naskah dinas masuk dan naskah keluar serta mengolah kartu kendali menurut ketentuan yang berlaku. commit to user



(d) Mengatur

dan

mengurus

semua

peralatan

dan

perlengkapan surat menyurat serta melaksanakan konsultasi dan koordinasi dengan dinas terkait. (e) Mengatur penggunaan stempel Dinas dan stempel Jabatan. (f)

Memberikan pelayanan/pengeturan surat menyurat kepada semua satuan kerja dilingkungan dinas.

(g) Melaksanakan administrasi dan inventarisasi pengadaan barang atau penghapusan milik dinas. (h) Mengurus dan memelihara gedung-gedung beserta kelengkapannya milik dinas. (i)

Memelihara dan mengatur pemakaian ruang-ruang rapat.

(j)

Menyiapkan ruangan dan akomodasi untuk rapat, upacara serta protokoler dan pertemuan lainnya.

(k) Mengatur dan memelihara kebersihan lingkungan kantor. (l)

Melakukan penjagaan keamanan kedalam terhadap personil, materiil, dan informasi.

(m) Mengurus tata tertib keamanan lalu lintas dan penataan parkir kendaraan dinas. (n) Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris dinas atau kepala Dinas. commit to user



(6) Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan Uraian tugas Kepala Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan sebagai berikut : (a) Menyiapkan

perumusan

dan

penjabaran

teknis

perencanaan, monitoring dan pelaporan program kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (b) Mengkoordinir perumusan penyusunan dan penjabaran teknis

perencanaan,

pelaporan

program

monitoring, kegiatan

evaluasi

dan

Pembinaan

dan

Pengembangan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (c) Menyiapkan dan menghimpun materi rencana kerja anggaran, program dan kegiatan monitoring, evaluasi dan

pelaporan

Pembinaan

dan

Pengembangan

Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (d) Menyusun laporan bulanan, tri wulan, semester, dan akhir tahun di bidang Pembinaan dan Pengembangan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (e) Menyusun rencana materi program kerja anggaran dan kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (f)

Mempersiapkan materi sidang anggaran dan rencana kerja dinas. commit to user



(g) Menghimpun dan menyusun Dokumen Program Anggaran, Dokumen Program Pengumpulan dan Pengolahan Data dan kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (h) Menghimpun dan menyusun dokumen pelaksanaan kegiatan

monitoring,

Pembinaan

dan

evaluasi

Pengembangan

dan

pelaporan

Perindustrian,

Koperasi, dan UMKM. (i)

Melaksanakan

administrasi

Dokumen

Program

Anggaran, Dokumrn Program monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan Pengembangan Pembinaan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (j)

Menghimpun dan menyusun materi Musrenbang, pengembangan monitoring, evaluasi dan pelaporan di bidang Pembinaan dan Pengembangan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM.

(k) Menghimpuan dan menyusun Rencana Kerja Tahunan, Rencana Kerja Strategis Dinas, Rencan Pembangunan Jangka

Menengah

(RPJM)

dan

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) di bidang Pembinaan

dan

Pengembangan

Koperasi, dan UMKM. commit to user

Perindustrian,



(l)

Menghimpun, menyusun dan mengusulkan Rencana Kerja Tugas Pembantuan dan Dekonsentrasi di bidang Pembinaan

dan

Pengembangan

Perindustrian,

Koperasi, dan UMKM. (m) Menghimpun dan menyusun laporan Perkembangan Pembinaan Perindustrian, Koperasi dan UMKM secara berkala dan setiap saat diperlukan. (n) Melaksanakan koordinasi dengan bidang dan instansi terkait dalam bidang Pembinaan dan Pengembangan Perindustrian, Koperasi, dan UMKM. (o) Menyusun LKIP pembinaan dan pengembangan industri, Koperasi dan UMKM. (p) Pengelolaan katatausahaan yang terkait dengan dengan seksi

perencanaan,

monitoring,

evaluasi

dan

pelaporan.. (q) Melaksanakan tugas-tugas lain dari atasan langsung dan atau pimpinan yang lebih tinggi. (r)

Dalam pelaksanaan tugas, seksi Perencanaan, Evaluasi dan

Pelaporan

bertanggung

jawab

melaporkan

pelaksanaan tugas dan fungsi kepada Kepala Dinas melalui Kepala Bidang. (7) Bidang Perindustrian Uraian tugas Kepala Bidang Perindustrian sebagai berikut : commit to user



(a) Melaksanakan

tugas-tugas

Dinas

dibidang

Perindustrian. (b) Mempersiapkan data, menyusun rencana dan program kerja tahuanan bidang Perindustrian. (c) Mengkoordinir

pelaksanaan

program

operasional

melaksanakan

pembinaan

UKM. (d) Mempersiapkan

dan

bimbingan bagi Pengembangan UKM industri. (e) Melakukan pengawasan tentang pelaksanaan kegiatan pembinaan dan pengembangan program UKM pada masing-masing seksi. (f)

Melakukan kerjasama kemitraan dengan dunia usaha dalam pengembangan pembangunan bidang industri di daerah.

(g) Mengkoordinir kegiatan pengawasan standar industri atas produk. (h) Membuat laporan hasil pelaksanaan tugas secara berkala. (i)

Menginventarisasi dan menganalisa permasalahan pada pengembangan dan peningkatan UKM industri.

(j)

Melaksanakan dan membina hubungan kerjasama dengan lembaga/instansi pemerintah dan pemerintah terkait ditingkat Kabupaten, Provinsi dan Pusat. commit to user



(k) Melaksanakan

pembinaan

administratif

dan

ketatalaksanaan dalam rangka pelayanan kepada masing-masing seksi dilingkungan Kabid. (l)

Menghadiri

rapat

dan

pertemuan

lain

yang

berhubungan dengan sector industri. (m) Mempersiapakan mengikutsertakan diklat pegawai dilingkungan bidang industri untuk kelancaran tugas bidang. (n) Mengawasi pelaksanaan kegiatan rutin dilingkungan bidang agar sesuai program yang telah ditentukan. (o) Melaksanakan tugas-tugas lain atas petunjuk Kepala Dinas. (p) Dalam pelaksanaan tugas bertanggungjawab kepada Kepala Dinas. (8) Seksi Industri Agro dan Kehutanan Uraian tugas Kepala Seksi Industri Agro dan Kehutanan sebagai berikut : (a) Memahami

peraturan

perundang-undangan

dan

ketentuan lainnya yang diperlukan untuk menunjang pelaksanaan tugas. (b) Menyusun implementasi program di seksi industri hasil pertanian dan kehutanan. commit to user



(c) Mengkoordinasi pelaksanaan tugas di seksi industri hasil pertanian dan kehutanan (d) Mensosialisasi program seksi industri hasil pertanian dan kehutanan. (e) Mengkoordinasi dan mengevaluasi program seksi industri hasil pertanian dan kehutanan (f) Mengevaluasi

bahan-bahan

pembinaan

dan

pengembangan seksi industri hasil pertanian dan kehutanan (g) Mengkoordinasi dan mengevaluasi aktifitas di seksi industri hasil pertanian dan kehutanan (h) Mengkoordinasi dan mengevaluasi tugas seksi industri hasil pertanian dan kehutanan dan menyusun laporan pertanggungjawaban program (i) Melakukan tugas lain yang ditunjuk atasan langsung (j) Dalam melaksanakan tugas bertanggungjawab kepada Kepala Bidang. (9) Seksi Industri Logam Mesin, Elektro dan Aneka Industri Uraian tugas Kepala Seksi Industri Logam Mesin, Elektro dan Aneka Industri sebagai berikut : (a) Memahami

peraturan

perundang-undangan

dan

ketentuan lainnya yang diperlukan untuk menunjang pelaksanaan tugas. commit to user



(b) Menyusun implementasi program di seksi industri logam dan telematika elektronika. (c) Mengkoordinasi pelaksanaan tugas di seksi industri logam mesin dan telematika elektronika. (d) Mensosialisasikan Seksi Industri Logam mesin dan Telematika Elektronika. (e) Mengkoordinasi dan mengevaluasi program seksi industri logam mesin dan telematika elektronika. (f) Mengevaluasi

bahan-bahan

Pembinaan

dan

Pengembangan Seksi Industri Logam Mesin dan Telematik Elektronika. (g) Mengkoordinasi dan mengevaluasi aktifitas di Seksi Industri Logam Mesin dan Telematik Elektronika. (h) Mengkoordinasi dan mengevaluasi bahan laporan di Seksi

Industri

Logam

Mesin

dan

Telematik

Elektronika. (i) Mengkoordinasi dan mengevaluasi tugas Seksi Industri Logam Mesin dan Telematika Elektronika dan menyusun laporan pertanggungjawaban program. (j) Melakukan tugas lain atas petunjuk atasan langsung. (k) Dalam melaksnakan tugas bertanggung jawab kepada Kepala Bidang. (10) Seksi Kimia dan Bahan Bangunan commit to user



Uraian tugas Kepala Seksi Kimia dan Bahan Bangunan sebagai berikut : (a) Memahami

peraturan

perundang-undangan

dan

ketentuan lainnya yang diperlukan untuk menunjang pelaksanaan tugas. (b) Menyusun implementasi program di seksi Kimia dan Aneka Industri. (c) Mengkoordinasi pelaksanaan tugas di seksi Kimia dan Aneka Industri. (d) Mensosialisasikan program seksi Kimia dan Aneka Industri. (e) Mengkoordinasi dan mengevaluasi program seksi Kimia dan Aneka Industri. (f) Mengkoordinasi dan mengevaluasi aktifitas seksi Kimia dan Aneka Industri. (g) Mengkoordinasi dan mengevaluasi bahan laporan di seksi Kimia dan Aneka Industri. (h) Mengkoordinasi dan mengevaluasi tugas seksi Kimia dan

Aneka

Industri

menyusun

laporan

pertanggungjawaban program. (i) Melakukan tugas lain sesuai petunjuk atasan. (j) Dalam melaksanakan tugas bertanggung jawab kepada Kepala Bidang. commit to user



(11) Bidang Koperasi Uraian tugas Kepala Bidang Koperasi sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana dan program bahan perumusan dan

penjabaran

bimbingan,

kebijakan

pembinaan,

teknis

perlindungan,

pemberian konsultasi,

pengawasan, kelembagaan dan usaha, pendirian atau pembubaran koperasi. (b) Menciptakan dan mengembangkan iklim dan kondisi yang mendorong pertumbuhan dan pemasyarakatan koperasi meliputi memberikan kesempatan usaha kepada koperasi, meningkatkan dan memantapkan kemampuan koperasi agar menjadi koperasi yang sehat, tangguh dan mandiri, mengupayakan tata hubungan usaha yang saling menguntungkan serta pemberdayaan koperasi dalam masyarakat. (c) Menyiapkan pembiayaan

kebijakan antara

teknis

koperasi

meliputi

fasilitas

dengan

lembaga

perbankan, BUMN/BUMD, dan Lembga Keuangan Alternatif non Bank. (d) Mempersiapkan,

bimbingan

bagi

pengembangan

organisasi dan manajemen, usaha serta permodalan Koperasi. commit to user



(e) Melaksanakan

pemantauan

dan

pengendalaian

terhadap kelembagaan, manajemen, system usaha serta permodalan/struktur permodalan Koperasi. (f) Pelaksanaan tugas lain yang dinerikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. (12) Seksi Permodalan dan Usaha Koperasi Uraian tugas Kepala Seksi Permodalan dan Usaha Koperasi sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana program bahan pembinaan dan penjabaran teknis bidang pembinaan kelembagaan dan administrasi organisasi Koperasi. (b) Menyusun

dan

mengelola

bahan

penyuluhan

Perkoperasian. (c) Melakukan dan mengatur pelaksanaan penyuluhan, publikasi perkoperasian serta membudayakan koperasi dalam masyarakat. (d) Melakukan bimbingan, penyuluhan dan fasilitasi terhadap pendirian koperasi. (e) Melakukan pemeriksaan dan pengawasan terhadap pengelolaan,

administrasi

organisasi

dan

usaha

koperasi. (f) Melakukan pemeriksaan dan pelaksanaan sendi dasar koperasi. commit to user



(g) Memberikan petunjuk dan pembinaan administtrasi pembukuan dan kegiatan usaha koperasi. (h) Memberikan bimbingan dan pembinaan pelaksanaan audit koperasi. (i) Memberikan

bimbingan

teknis,

advokasi

dan

penyelesaian masalah koperasi. (j) Memberikan bimbingan, penyuluhan dan fasilitasi bagi perubahan Anggaran Dasar Koperasi. (k) Memberikan bimbingan, penyuluhan dan fasilitasi bagi pembubaran Koperasi. (l) Melakukan penelaahan Anggaran Dasar dan Akte Pendiriran Koperasi. (m) Memfasilitasi perijinan usaha Koperasi. (n) Mengatur dan mengurus bimbingan pengembangan organisasi menejemen dan kelembagaan koperasi. (o) Melakukan

evaluasi

dan

pengendalian

kegiatan

pengawasan Koperasi di daerah. (p) Menghimpun dan melaksanakan penelaahan peraturan perundang-undangan Koperasi. (q) Memberikan fasilitasi konsultasi hukum terhadap Koperasi. (r) Mendorong,

mengembangkan

dan

membantu

pelaksanaan pendidikan, pelatihan, penyuluhan dan commit to user



penelitian perkoperasian dalam rangka peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Koperasi. (s) Memberika ijin/menolak operasional KSP/USP dari luar kabupaten yang akan membuka kantor cabang di Kabupaten Sragen. (t) Memberikan

petunjuk

dan

pembinaan

teknis

pengangkatan dan pemberhentian Pengelola, Manajer dan Karyawan Koperasi. (u) Membimbing pelaksanaan laporan tahunan Koperasi. (v) Menghimpun dan mencatat kegiatan Rapat Anggota Koperasi. (w) Melakukan pendataan dan evaluasi kelembagaan Koperasi. (x) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas

bawahaan. (y) Memimpin dan mengadakan rapat berkala dalam pelaksanaan tugas seksi. (z) Melakukan

monitoring,

evaluasi

dan

pelaporan

pelaksanaan tugas seksi. (aa) Melakukan tugas lain atas petunjuk Kepala Bidang Koperasi.

commit to user



(bb) Dalam rangka malaksanakan tugas, Kepala Seksi Kelembagaan Koperasi bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Koperasi. (13) Seksi Pengembangan Usaha Koperasi Uraian tugas Kepala Seksi Pengembangan Usaha Koperasi sebagai berikut: (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran,

kebijakan

teknis

dibidang

pengembangan usaha Koperasi. (b) Memberikan bimbingan teknis bagi pengembangan usaha

Koperasi

bidang

pertanian,

perkebunan,

perikanan, peternkan, perdagangan, aneka jasa, agro industri, kerajinan, distribusi, produksi, konsumsi dan simpan pinjam. (c) Memberikan

motivasi

dan

pengembangan

kewirausahaan terhadap SDM Koperasi. (d) Membantu pengembangan jaringan usaha Koperasi dan kerjasama yang saling menguntungkan antar koperasi. (e) Memberikan kesempatan usaha yang seluas-luasnya kepada Kopersai. (f) Mengupayakan

kerjasama

pengembangan usaha Koperasi. commit to user

kemitraan

dalam



(g) Melakukan bimbingan teknis penerapan teknologi tepat guna bagi Koperasi. (h) Melakukan

bimbingan

teknis

pengembangan

sentra/klaster Koperasi. (i) Melakukan pemberdayaan dan usaha mikro/sektor informal. (j) Melakukan bintek penguatan jaringan pasar produk Koperasi. (k) Menyusun laporan perkembangan usaha, permodalan dan kinerja Koperasi. (l) Melakukan bimbingan teknis pengembangan BDS, MAP sentra Koperasi. (m) Melakukan pendampingan dalam rangka magang pengembangan usaha Koperasi. (n) Memberikan bimbingan teknis dalam menangani pengadaan pangan, pupuk, dan smesCo Mart serta pemasaran hasil produk Koperasi. (o) Melakukan pendataan dan evaluasi pengembangan usaha Koperasi. (p) Melaksanakan pegendalian serta pengawasan terhadap kegiatan usaha Koperasi. (q) Memberikan

petunjuk

bawahan. commit to user

teknis

pelaksanaan

tugas



(r) Memimpin dan mengadakan rapat berkala dalam pelaksanaan tugas. (s) Melakukan

monitoring,

evaluasi

dan

pelaporan

pelaksanaan tugas Seksi. (t) Melakukan tugas lain atas petunjuk Kepala Bidang Koperasi. (u) Dalam rangka melaksanakan tugas, Kepala Seksi Pengembangan Usaha Koperasi bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Koperasi. (14) Seksi Fasilitas dan Pembiayaan Koperasi Uraian tugas Kepala Seksi Fasilitas dan Pembiayaan Koperasi sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan penjabaran, kebijakan teknis di bidang simpan pinjam, permodalan, jasa keuangan, pengawasan, Pengawasan

dan

Penilaian

kesehatan

serta

pemeringkatan Koperasi. (b) Membina/konsultasi

administrasi

keuangan,

manajemen dan usaha KSP/USP Koperasi dengan pola konvensional dan syariah. (c) Melaksanakan bimbingan teknis terhadap Tempat Pelayanan Simpan Pinjam (TPSP) Koperasi. commit to user



(d) Melaksanakan bimbingan teknis terhadap KSP/USP Koperasi /LKM pelaksanaan program subsidi. (e) Melaksanakan

bimbingan

teknis

terhadap

koperasi/KUD Pelaksana Lembaga Ekonomi Produktif Masyarakat Mandiri (LEPMM). (f) Menyiapkan rekomendasi bagi Koperasi/KUD yang mengajukan

permohonan

untuk

memperoleh

bantuan/fasilitas. (g) Melaksanakan bimbingan teknis perpajakan terhadap KSP/USP Koperasi. (h) Memfasilitasi

kerjasama

pelaksanaan

kegiatan

Swamitra KSP/USP Koperasi dengan perbankan. (i) Mengadakan pembinaan dan pelatihan dalam rangka peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia pengelola KSP/USP Koperasi. (j) Melakukan

monitoring

dan

evaluasi

terhadap

KSP/USP Koperasi/LKM pelaksanan Dana Bergulir. (k) Menyusun laporan dan data keragaan KSP/USP Koperasi. (l) Melakukan pengguliran dan pemanfaatan dana bergulir bagi Koperasi/LKM (m) Menyusun dan meplaporkan hasil monitoring dan evaluasi. commit to user



(n) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas

bawahan. (o) Memimpin dan mengadakan rapat berkala dalam pelaksanaan tugas. (p) Melakukan

monitoring,

evaluasi

dan

pelaporan

pelaksanaan tugas Seksi. (q) Melakukan tugas lain atas petunjuk Kepala Bidang Koperasi. (r) Dalam rangka melaksanakan tugas, Kepala Seksi Fasilitasi dan Pembiayaan Koperasi bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Koperasi. (s) Melakukan evaluasi kelayakan usaha Koperasi yang mengajukan permohonan kredit/fasilitas Koperasi. (t) Memfasilitasi pelaksanaan kredir KKP/KKPA dan kredit lainnya bagi Koperasi. (15) Bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Uraian tugas Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana dan program bahan perumusan dan

penjabaran

kebijakan

teknis,

pemberian

bimbingan, pembinaan, konsultasi dan kelembagaan UMKM. commit to user



(b) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis dibidang produksi, pemasaran dan jaringan usaha UMKM. (c) Pembinaan dan pengembangan usaha UMKM meliputi produksi, pemasaran, SDM dan teknologi. (d) Menyiapkan

kebijakan

teknis

meliputi

fasilitas

pembiayaan antara Usaha Mikro Kecil dan Menengah dengan Lembaga Perbankan, BUMN/BUMD, dan Lembaga Keuangan Alternatif non Bank. (e) Mempersiapkan, membimbing bagi pengembangan organisasi dan kelembagaan UMKM. (f) Penyiapan rencana dan program bahan perumusan dan penjabaran kebijakan teknis pemberian bimbingan di bidang pengawasan UMKM. (g) Memberikan kemudahan dan fasilitas dalam memenuhi persyaratan untuk memperoleh pembiayaan. (h) Pemberian

motivasi

dan

Penumbuhan

Jiwa

Kewirausahaan. (i) Memberikan kemudahan dan memfasilitasi perijinan bagi UMKM. (j) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas Sesuai dengan tugas dan fungsinya. (16) Seksi Pengembangan UMKM commit to user



Uraian tugas Kepala Seksi Pengembangan UMKM sebagai berikut: (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran,

kebijakan

teknis

di

bidang

pengembangan UMKM. (b) Penyiapan

perumusan

kebijakan,

program

dan

perencanaan terhadap penumbuhan wirausaha baru. (c) Meningkatkan teknik produksi dan pengolahan serta kemampuan manajemen bagi UMKM. (d) Memberikan dukungan promosi produk, jaringan pemasaran dan distrbusi. (e) Meningkatkan ketrampilan teknis dan manajerial UMKM. (f) Memasyarakatkan dan membudayakan kewiraushaan UMKM. (g) Memberikan kesempatan usaha seluas-luasnya kepada UMKM. (h) Mengupayakan

kerja

sama

kemitraan

dalam

pengembangan usaha UMKM. (i) Penyelenggaraan pameran dan pasar rakyat. (j) Melakukan

bimbingan

sentra/klster UMKM. commit to user

teknis

pengembangan



(k) Melakukan pemberdayan dan usaha mikro/sektor informal. (l) Menyusun laporan perkembangan usaha, permodalan dan kinerja UMKM. (m) Melakukan pendataan dan evaluasi pengembangan usaha UMKM. (n) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas


monitoring,

evaluasi

dan

pelaporan

pelaksanaan tugas Seksi. (q) Melakukan tugas lain atas petunjuk Kepala Bidang UMKM. (r) Dalam rangka melaksanakan tugas, Kepala Seksi Pengembangan UMKM bertanggung jawab kepada Kepala Bidang UMKM. (17) Seksi Fasilitas Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Uraian tugas Kepala Seksi Fasilitas Usaha Mikro Kecil dan Menengah sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran,

kebijakan

pengembangan usaha UMKM. commit to user

teknis

di

bidang



(b) Memberikan

pembinaan,

bimbingan

teknis,

dan

konsultasi pengembangan usaha UMKM. (c) Melaksanakan bimbingan teknis perpajakan terhadap UMKM. (d) Memfasilitasi

kerjasama

pelaksanaan

kegiatan

kemitraan UMKM. (e) Memberikan bimbingan teknis serta fasilitasi Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI), Hak Atas Tanah (HAT) dan Sertifikasi Ijin Kesehatan, serta fasilitasi lain terhadap usaha UMKM. (f) Menyelenggarakan

pembinaan

dan

pelatihan/bimbingan teknis pengembangan teknologi dalam rangka peningkatan kualitas usaha UMKM. (g) Memfasilitasi terjalinnya jaringan usaha UMKM. (h) Memfasilitasi terbentuknya sentra/klaster UMKM. (i) Menyusun laporan dan data keragaan UMKM. (j) Menyusun dan melaporkan hasil monitoring dan evaluasi. (k) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas

bawahan. (l) Memimpin dan mengadakan rapat berkala dalam pelaksanaan tugas. commit to user



(m) Melakukan

monitoring,

evaluasi

dan

pelaporan

pelaksanaan tugas seksi. (n) Melakukan tugas lain atas petunjuk Kepala Bidang UMKM. (o) Dalam rangka melaksanakan tugas, Kepala Seksi Fasilitasi UMKM bertanggung jawab kepada Kepala Bidang UMKM. (18) Seksi Permodalan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Uraian tugas Kepala Seksi Permodalan Usaha Mikro Kecil dan Menengah sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran,

kebijakan

teknis

di

bidang

permodalan, jasa keuangan, administrasi keuangan dan pengawasan UMKM. (b) Pelaksanaan pembinaan UMKM dalam mengakses pembiayaan melalui Perbankan, Penjaminan Lembaga bukan Bank, Modal Ventura, Pinjaman dari dana penyisihan laba BUMN, APBN, APBD dan Hibah. (c) Penyediaan saran dan prasarana produksi UMKM. (d) Pelaksanaan pengembangan Lembaga Pemasaran dan Jaringan Distribusi UMKM. (e) Bimbingan etika bisnis dan pelayanan prima. commit to user



(f) Bimbingan teknis penetapan harga dan kelayakan usaha. (g) Koordinasi lintas sektoral dan atau lembaga lain pendukung UMKM (asosiasi-asosiasi dan Kadin). (h) Menyiapkan

rekomendasi

mengajukan

permohonan

bagi

UMKM

untuk

yang

memperoleh

bantuan/fasilitas. (i) Mengadakan pembinaan dan pelatihan dalam rangka tertib administrasi keuangan UMKM. (j) Menyusun laporan dan data keragaan permodalan UMKM. (k) Menghimpun

dan

melakukan

evaluasi

hasil

pemantauan UMKM. (l) Melakukan monitoring pengguliran dan pemanfaatan dana UMKM. (m) Menyusun dan melaporkan hasil monitoring dan evaluasi. (n) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas


monitoring,

pelaksanaan tugas Seksi. commit to user

evaluasi

dan

pelaporan



(q) Melakukan tugas lain atas petunjuk Kepala Bidang UMKM. (r) Dalam rangka melaksanakan tugas, Kepala Seksi Permodalan UMKM

bertanggung jawab kepada

Kepala Bidang UMKM. (19) Bidang Lembaga Keuangan Mikro Uraian tugas Kepala Bidang Lembaga Keuangan Mikro sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran

bimbingan

kebijakan,

sosialisasi,

teknis

pembinaan,

pemberian

perlindungan,

konsultasi, pengawasan, SDM dan pendampingan LKM. (b) Menciptakan dan mengembangkan iklim dan kondisi yang mendorong pertumbuhan dan pemasyarakatan Lembaga Keuangan Mikro menjadi lembaga yang berbadan hukum. (c) Menyiapkan

kebijakan

teknis

meliputi

fasilitasi

pembiayaan anatar LKM dengan lembaga perbankan, BUMN/BUMD, Lembaga Keuangan Non Bank dan Lembaga Keuangan Alternatif. (d) Mempersiapkan,

bimbingan

organisasi dan usaha LKM. commit to user

bagi

pengembangan



(e) Penyiapan rencana dan program bahan perumusan dan penjabaran kebijakan teknis pemberian bimbingan pengawasan di bidang pengawasan dan hukum. (f) Melaksanakan pemantauan dan pengendalian atas pelaksanaaan LKM sesuai ketentuan yang berlaku. (g) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. (20) Seksi Sumber Daya Manusia Lembaga Keuangan Mikro Uraian tugas Kepala Seksi Seksi Sumber Daya Manusia Lembaga Keuangan Mikro sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran

teknis

bidang

pembinaan

kelembagaan, administrasi organisasi dan SDM LKM. (b) Melakukan

bimbingan

perangkat

organisasi,

pengelolaan dan administrasi organisasi dan usaha LKM. (c) Melakukan pemeriksaan dan pengwasan terhadap pengelolaaan, administrasi organisasi dan usaha LKM. (d) Melakukan bimbingan teknis kualitas SDM LKM. (e) Melakukan bimbingan teknis dan kelembagaan SDM pengelola LKM. (f) Memberikan petunjuk dan pembinaan administrasi pembukuan dan kegiatan usaha LKM. commit to user



(g) Memfasilitasi perijinan usaha LKM. (h) Mengatur dan mengurus bimbingan pengembangan organisasi, manajemen dan kelembagaan LKM. (i) Melakukan

evaluasi

dan

pengendalian

kegiatan

pengawasan LKM. (j) Mendorong,

mengembangkan

dan

membantu

pelaksanaan pendidikan, pelatihan, penyuluhan dan peneltian dalam rangka peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) LKM. (k) Memberikan fasilitas konsultasi hukum terhadap LKM. (l) Menghimpun dan melaksanakan penelaahan peraturan perundang-undangan LKM. (m) Membimbing pelaksanaan laporan tahunan LKM. (n) Melakukan pendataan dan evaluasi kelembagaan LKM. (o) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas

bawahan. (p) Memimpin dan mengadakan rapat berkala dalam pelaksanaan tugas. (q) Menyusun laporan pelaksanaan tugas seksi. (r) Melakukan tugas lain atas petunjuk kepala bidang LKM.

commit to user



(s) Dalam rangka melaksanakan tugas, kepala seksi SDM LKM bertanggung jawab kepada Kepala Bidang LKM. (21) Seksi Permodalan Lembaga Keuangan Mikro Uraian tugas Kepala Seksi Permodalan Lembaga Keuangan Mikro sebagai berikut : (a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran

kebijakan

teknis

dibidang

permodalan, jasa keuangan, administrasi keuangan dan pengawasan LKM. (b) Pelaksanaan pembinaan LKM dalam mengakses pembiayaan melalui perbankan, penjaminan lembaga bukan bank, modal ventura, pinjaman dari dana penyisihan laba BUMN, APBN, APBD dan hibah. (c) Penyediaan sarana dan prasarana produksi LKM. (d) Pelaksanaan pengembangan lembaga pemasaran dan jaringan distribusi LKM. (e) Bimbingan etika bisnis dan pelayanan prima. (f) Bimbingan teknis penetapan harga dan kelayakan usaha. (g) Koordinasi lintas sektoral dan atau lembaga lain pendukung LKM. (h) Menyiapkan rekomendasi bagi LKM yang mengajukan permohonan untuk memperoleh bantuan atau fasilitasi. commit to user



(i) Mengadakan pembinaan dan pelatihan dalam rangka tertib adminstrasi keuangan LKM. (j) Penyusunan laporan dan data keragaman permodalan LKM. (k) Menghimpun

dan

melakukan

evaluasi

hasil

pemantauan LKM. (l) Melakukan monitoring pengguyuran dan pemanfaatan dana LKM. (m) Menyusun dan melaporkan hasil monitoring dan evaluasi. (n) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas

bawahan. (o) Memimpin dan mengadakan rapat berkala dalam pelaksanaan tugas. (p) Menyusun laporan pelaksanaan tugas seksi. (q) Melakukan tugas lain atas petunjuk kepala bidang LKM. (r) Dalam rangka melaksanakan tugas kepala seksi permodalan LKM bertanggung jawab kepada kepala bidang LKM. (22) Seksi Pendapatan Lembaga Keuangan Mikro Uraian tugas Kepala Seksi Pendapatan Lembaga Keuangan Mikro sebagai berikut : commit to user



(a) Menyiapkan rencana program, bahan perumusan dan bahan

penjabaran

inventarisasi

atau

kebijakan

teknis

pendataan,

sosialisasi,

pengawasan

dan

pendampingan LKM. (b) Menginventarisir dan mendata perkembangan status kelembagaan LKM (UED-SP, BKD, BUKP, LPN, LPD, BKK, KUBE, P4K, BKM, PNPM Mandiri Perkotaan/Pedesaan, Kel PEMP, OPK, Kel UPPKS, UPKD, Kelompok Tani, PUAP, LSPBM, BMT, dll). (c) Mengadakan

pembinaan,

sosialisasi

maupun

pendampingan bagi LKM. (d) Menyusun laporan dan data keragaan LKM. (e) Menghimpun dan melakukan evaluasi pendataan LKM. (f) Menyusun dan melaporkan hasil monitoring dan evaluasi LKM. (g) Memberikan

petunjuk

teknis

pelaksanaan

tugas

bawahan. (h) Memimpin dan mengadakan rapat berkala dalam pelaksanaan tugas. (i) Menyusun laporan berkala dan tahunan keragaan LKM. (j) Menyusun laporan pelaksanaan tugas Seksi. commit to user



(k) Melakukan tugas lain atas petunjuk Kepala Bidang LKM. (l) Dalam rangka melaksanakan tugas, Kepala Seksi Pendataan LKM bertanggung jawab kepada Kepala Bidang LKM. (23) Unit Pelaksana Teknis Dinas Unit Pelaksana Teknis Dinas di 20 (dua puluh) Wilayah Kecamatan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Operasional Dinas Perindustrian, Koperasi dan UMKM di wilayah Kecamatan. Uraian tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) sebagai berikut : (a) Penyiapan bahan perumusan dan penjabaran kebijakan teknis pembiaan dan pengawasan bidang industri, koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah diwilayah kerja yang menjadi tanggung jawabnya. (b) Pelaksanaan tugas operasional pembinaan pengawasan bidang industri, koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah diwilayah kerja yang menjadi tanggung jawabnya. (c) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. (24) Tata Kerja commit to user



Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya berdasarkan kebijakan

yang

ditetapkan

oleh

Bupati.

Dalam

melaksanakan tugasnya, Kepala Dinas, Sekretaris Dinas, Bidang Perindustrian, Bidang Koperasi, Bidang UMKM, Bidang Lembaga Keuangan Mikro dan Kelompok Jabatan Fungsional ajib menerapkan prinsip koordinasi integrasi dan sinkronisasi secara vertikal dan horisontal dilingkungan masing-masing dan antara satuan organisasi Pemerintah Kabupaten Sragen serta dengan instansi lain sesuai dengan tugas pokoknya. (a) Setiap pimpinan satuan organisasi dalam lingkungan Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM bertanggung jawab

memimpin,

mengkoordinasikan

bawahan

masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya. (b) Setiap pemimpin satuan organisasi dalam melaksanakan tugasnya wajib mengetahuai, mematuhi petunjuk, bertanggungjawab dan menyampaikan laporan kepada masing-masing. (c) Pimpinan

satuan

organisasi

dalam

melaksanakan

tugasnya wajib mengkaji laporan yang diterima dan mempergunakannya laporan lebih lanjut. commit to user

sebagai

bahan

pertimbangan



(d) Setiap pimpinan satuan organisasi Dinas Perindustrian Koperasi

dan

UMKM

berkewajiban

mengawasi

bawahan dan mengambil tindakan apabila terjadi penyimpangan serta mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan peraturan yang berlaku. h. Gambaran Perkembangan UMKM di Kabupaten Sragen Tabel. 2.3 Jumlah Industri Kecil dan Menengah, Tenaga Kerja dan Jumlah Investor Industri Kecil dan Menengah tahun 2006-2010 NO

URAIAN

SATUAN

2006

TAHUN 2007 2008

2009

2010

1 IKM a. Jml IKM unit 16,491 16,569 16,792 16,970 17,091 b. Jml T.K IKM orang 49,509 50,147 50,618 51,416 51,965 c. Jml Inves IKM Rp. Juta 40,238 41,258 41,872 42,378 42,523 2 Industri Besar a. Jml IB unit 12 13 13 13 13 b. Jml T.K IB orang 11,784 11,744 13,146 13,407 13,852 c. Jml Inves IB Rp. Juta 555,769 557,767 558,872 569,685 569,796 Sumber: Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen Pada peningkatan nominal dari table. 8 diatas terlihat jelas selalu terjadi peningkatan baik pada jumlah IKM itu sendiri yang telah mempengaruhi pertambahan jumlah tenaga kerja di tiap tahunnya serta mempengaruhi jumlah investasi pula. Rata-rata pertambahan pada jumlah IKM di Kabupaten Sragen tercatat 150 IKM pertahunnya dan rata-rata 0,88% per tahun pertambahan tersebut terjadi. Hal tersebut memberi dampak rata-rata penyerapan tenaga kerja per tahunnya sekitar 1865 orang atau sekitar 3,69% per tahunnya. Sedangkan pada commit to user



jumlah investasi rata-rata peningkatan sekitar sebesar 571 per tahunnya atau sekitar 1,35% per tahunnya. Hal tersebut diatas menunjukkan perubahan yang signifikan selama pelaksanaan program dan kegiatan-kegiatan yang telah Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen adakan pada tahun 2006 sampai dengan tahun 2010. Tabel. 2.4 Perkembangan Jumlah Pedagang tahun 2006-2010 NO

URAIAN

1 Jml Pedagang a. Mikro b. Kecil c. Menengah d. Besar Jumlah

SATUAN Unit Unit Unit Unit

TAHUN 2010* 2009 2008 2007

2006

32,220 31,842 31,009 30,578 30,100 8,090 7,893 7,717 7,659 7,561 925 901 875 859 837 294 271 264 261 257 41,529 49,007 39,865 39,357 38,755

Sumber: Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen Pada tabel sektor perdagangan juga terlihat perubahan yang tidak sedikit terjadi peningkatan. Rata-rata peningkatan jumlah pedagang mikro pada tahun 2006 sampai dengan tahun 2010 mencapai angka 530 unit per tahunnya atau sekitar 1,68% per tahunnya. Sedangkan untuk pedagang kecil mencapai rata-rata 132 unit pe tahun atau sekitar 1,66% untuk pertambahan jumlah pedagangnya setiap tahun. Pada pedagang menengah dan pedagang besar rata-rata bertambah 22 unit dan 9 unit pedagang tiap tahun atau untuk pedagang menengah adalah 2,46% di tiap tahunnya dan 3,26% untuk pedagang besar di tiap tahunnya.

commit to user



i. Jumlah Pegawai Dinas Perikop dan UMKM Kabupaten Sragen 1) Jumlah pegawai berdasarkan jenjang pendidikan. Tabel. 2.5 Jumlah Pegawai berdasarkan Jenjang Pendidikan No Pendidikan 1 2 3 4 5 6 7

Jumlah

SMP SMA SMEA STM D3 S1 S2 Jumlah

2 29 12 4 7 39 11 104

Sumber : Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen 2) Jumlah pegawai berdasarkan golongan.

Tabel. 2.6 Jumlah Pegawai berdasarkan Golongan No Golongan Jumlah 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

I/d II/a II/b II/c II/d III/a III/b III/c III/d IV/a IV/b IV/c

1 14 2 6 2 17 24 10 20 5 2 1

Sumber : Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen

commit to user

151

Gambar. 3.1 BAGAN ORGANISASI DINAS PERINDUSTRIAN, KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN KEPALA DINAS

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN PERENCANAAN, EVALUASI DAN PELAPORAN

SUB BAGIAN KEUANGAN

BIDANG INDUSTRI

BIDANG KOPERASI

BIDANG LEMBAGA KEUANGAN MIKRO

SEKSI AGRO INDUSTRI DAN HASIL HUTAN

SEKSI KELEMBAGAAN KOPERASI

SEKSI SUMBER DAYA MANUSIA LEMBAGA KEUANGAN MIKRO

SEKSI PENGEMBANGAN UMKM

SEKSI INDUSTRI KIMIA DAN BAHAN BANGUNAN

SEKSI PENGEMBANGAN USAHA KOPERASI

SEKSI PERMODALAN LEMBAGA KEUANGAN MIKRO

SEKSI FASILITASI UMKM

SEKSI INDUSTRI LOGAM, MESIN, ELEKTRO DAN ANEKA INDUSTRI

SEKSI FASILITAS DAN PEMBIAYAAN KOPERASI

SEKSI PENDAPATAN LEMBAGA KEUANGAN MIKRO

SEKSI PERMODALAN UMKM

20 UPTD

UPTD PENGELOLA DANA BERGULIR

BIDANG USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH

SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN


digilib.uns.ac.id 152

B. PEMBAHASAN Strategi Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Mandiri Dalam

usahanya

untuk

pemberdayaan

UMKM

mandiri,

Dinas

Perindustrian Koperasi dan UMKM mencanangkan beberapa strategi yang berdasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 32 tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil dan Undang-undang Nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, yaitu dengan diadakannya pembinaan kepada para UKM melalui lima program yaitu Bimtek (bimbingan teknik), Diklat (pendidikan dan pelatihan), Banlat (bantuan peralatan), promosi produk dan perkuatan modal. Hal tersebut dikemukakan oleh salah satu pegawai DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen Bapak Sudasno dalam petikan wawancara sebagai berikut : “disini strategi untuk memberdayakan UMKM, kita mengadakan suatu pembinaan yaitu melalui Bimtek atau Bimbingan Teknis yang didalamnya akan kita berikan pemahaman, penjelasan materi-materi atau teori-teori serta praktek mengenai kewirausahaan, permodalan, manajemen, dll. Setelah Bimtek lalu kita adakan tindak lanjut yaitu Diklat atau pendidikan dan pelatihan, di dalamnya tidak jauh berbeda dengan Bimtek, ada penyampaian materi dan teori juga, tetapi dalam Diklat kita ada Banlat atau Bantuan Peralatan untuk menunjang usaha mereka. Terus strategi selanjutnya adalah Promosi Produk, promosi produk ini seperti pameran, yaitu memperkenalkan produk-produk UMKM yang ada di Kabupaten Sragen kepada dunia luar. Strategi yang terakhir adalah Perkuatan Permodalan, kita memberikan bantuan permodalan agar mereka yang kurang mampu dalam persoalan permodalan dapat tetap menjalankan usahanya.” (Wawancara 8 Agustus 2011)

commit to user



Kelima program tersebut telah menjadi program rutin yang dilaksanakan oleh Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen selama ini. Berikut penjelasan lebih lanjut mengenai kelima program tersebut. a. Bimtek (Bimbingan Teknis) Bimbingan Tehnik merupakan suatu program rutin yang diadakan oleh Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen di setiap tahunnya. Bimbingan Tehnik diadakan tiga sampai empat kali dalam satu tahun, akan tetapi pelaksanaan Bimtek tergantung dari jumlah dana yang disediakan oleh pemerintah Kabupaten dalam satu tahun. Tujuan diadakannya Bimtek adalah untuk memberikan bimbingan tehnik kepada pelaku usaha kecil atau usaha yang sedang memulai usahanya yaitu berupa pengarahan mengenai penjelasan dan pemahaman manajemen, kewirausahaan, dan permodalan sehingga dapat berkembang dan tumbuh menjadi usaha yang dan kedepan mampu bersaing baik dipasar lokal, regional maupun nasional. Pada dasarnya Bimbingan Teknis berkaitan dengan hal-hal yang berhubungan dengan produksi dan pengolahan, desian teknologi, sarana dan prasarana, kesempatan berusaha dan dukungan kelembagaan. Hal tersebut dikemukakan oleh Bapak Sudasno selaku Kasi Fasilitasi UMKM di Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen. “Pada dasarnya materi yang diberikan dalam Bimtek yaitu berupa teori pemahaman, penjelasan manajemen, serta teknis kewirausahaan dan perbankan. Dalam program ini diharapkan kedepannya para pemilik commit to user



usaha kecil dapat menjadi usaha menengah dan berdiri sendiri.” (Wawancara 8 Agustus 2011) Hal ini sesuai dengan wawancara dengan Ibu Ratih pengusaha sekaligus pengrajin batik Dewi Ratih : “selama mengikuti Bimtek banyak manfaat yang saya dapatkan, seperti dulu ada pengembangan industri dan teknologi informasi pemasaran. Dari situlah saya merasa ada tambahan ilmu yang dapat saya gunakan seperti pemasaran melalui internet seperti itu.” (Wawancara 11 Januari 2012) Langkah awal Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dalam memperkenalkan program dan kegiatan-kegiatan yang akan mereka adakan adalah mensosialisasikan program-program atau kegiatan tersebut kepada masyarakat sekitar Kabupaten Sragen dengan melalui Musrenbag di tingkat kecamatan yang dihadiri oleh para tokoh-tokoh masyarakat sekitar. Sesuai dengan yang diungkapkan oleh Bapak Mulyono selaku Kasi Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mengandung langkah-langkah berikut ini : ”Disperindag Kop & UMKM Kab. Sragen mengadakan pendataan IKM. Serta mengadakan pendataan masalah-masalah yang dihadapi IKM tersebut. Mengadakan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) pada tingkat desa, kec. dan kab. Pengajuan proposal dari para pengusaha IKM batik dalam rangka pengembangan usahanya. Dari data yang diperoleh melalui pendataan yang dilakukan oleh Dinas sendiri; Musrenbang pada tingkat desa, kec. dan kab. ; serta proposal yang diajukan para pengusaha IKM. Maka kami mengusulkan kepada Panitia Anggaran Eksekutif. Setelah melalui pembahasan dan disesuiakan dengan kemampuan anggaran pemerintah Kabupaten Sragen (melalui revisi anggaran) maka diajukan kepada Panitia Anggaran Dewan/DPRD Kabupaten Sragen. Apabila disetujui oleh Panitia Anggaran Eksekutif dan Panitia Anggaran Dewan (DPRD Kabupaten Sragen) maka diajukan lagi kepada Gubernur Jawa Tengah untuk memperoleh persetujuan, yang commit to user



kemudian ditetapkan melalui Peraturan Daerah (Perda) tentang Penetapan dan Penjabaran Anggaran. Berdasarkan Peraturan Daerah (Perda) tentang Penetapan dan Penjabaran Anggaran tersebut, maka Disperindag Kop & UMKM Kabupaten Sragen mulai merealisasikan rencana pengembangan IKM.” (Wawancara 11 Januari 2012) Tempat pelaksanaan Bimtek tidak ditentukan secara pasti, dengan pertimbangan tempat yang akan digunakan harus cukup luas dan di dalam ruangan agar kegiatan dapat berjalan secara kondusif. Jumlah peserta yang akan mengikuti Bimtek tidak selalu sama, jumlah tersebut tergantung dari kuota Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen. Aparat DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen berkoordinasi dengan petugas UPTD (Unit Pelaksana Teknis Dinas) Koperasi dan Perindustrian di setiap Kecamatan dan Kepala Desa yang bersangkutan yang ada di Kabupaten Sragen untuk menginformasikan kepada masyarakat mengenai kegiatan Bimtek. Hal tersebut dikemukakan oleh salah satu pegawai DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen Bapak Sudasno dalam petikan wawancara sebagai berikut : “Bimtek diadakan 3 sampai 4 kali dalam 1 tahun. biasanya untuk terjun kelapangan, kita berkoordinasi dengan petugas UPTD di kecamatan. Untuk tempat pelaksaan Bimtek dan sosialisasi kami serahkan kepada petugas UPTD, karena untuk menghemat waktu dan tenaga untuk data para UMKM di daerah-daerah, UPTD yang mengetahui lebih dahulu, kemudian kami yang akan mengelolanya lebih lanjut dan untuk seberapa banyak peserta yang akan datang dalam Bimtek, kami tugaskan kepada petugas UPTD, misalnya kami menugaskan 20 atau 40 orang petugas UPTD, maka tiap orang akan membawa 2 perwakilan UMKM.” (Wawancara, 8 Agustus 2011) commit to user



Hal ini sesuai dengan wawancara dengan Bapak Wahid pengusaha sekaligus pengrajin batik Abimanyu : “untuk kegiatan Bimtek jadwalnya tidak pasti ya, dari Dinas bilangnya kalau ada anggaran barulah mereka akan mengadakan Bimtek.” (Wawancara 12 Januari 2012) Dalam kegiatan Bimtek, DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen melakukan kerjasama dengan beberapa pihak untuk memberikan penjelasan teori dan praktek terhadap bidang UMKM yang bersangkutan. Mereka yang bertugas sebagai tenaga pengajar bertemu langsung dan saling bertukar informasi mengenai masalah industri kecil dengan para pengusaha kecil yang telah hadir di tempat yang telah ditentukan sebelumnya. Hal tersebut dikemukakan oleh salah satu pegawai DisperinKop & UMKM Kabupaten Sragen Bapak Sudasno dalam petikan wawancara sebagai berikut : “biasanya kami bekerjasama dengan pihak lain untuk memberikan atau menyampaikan teori, seperti untuk materi pemasaran/wirausaha kami mengundang Bp. Musdiman dan untuk materi perkreditan/perbankan kami mengundang petugas dari BKK dari daerah setempat. Pada waktu itu Bimtek diadakan di Kecamatan Gesi yang bertempat di Pendopo Kecamatan Gesi, karena di Pendopo itu sudah cukup luas untuk mengadakan pelatihan Bimtek.” (Wawancara 8 Agustus 2011) Peserta Bimtek dihimbau untuk mengenakan pakaian Batik, hal ini dimaksudkan agar menjadi seragam tanpa ada pembedaan maupun diskriminasi dan juga hal tersebut secara tidak langsung berperan serta commit to user



untuk melestarikan budaya Batik di Kabupaten Sragen. Bimtek dimulai dengan sambutan pembukaan oleh Kepala Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen, Kepala Camat setempat, Kepala Desa dan Kapolsek Kecamatan setempat pada pukul 8.30 WIB yang berlangsung kurang lebih setengah jam. Kemudian dilanjutkan pada pukul 10.00 WIB sampai dengan pukul 11.30 WIB penyampaian materi mengenai pemasaran dan wirausaha yang disampaikan oleh tenaga pengajar yang telah ada. Materi kedua yaitu perkreditan dan perbankan disampaikan kemudian setelah materi dan praktek yang pertama telah usai disampaikan. Kurang lebih selama empat jam kegiatan Bimtek berlangsung, para pengusaha saling mengungkapkan perkembangan dan masalah yang dihadapi dalam mengembangkan usahanya dan saling bertukar pendapat dengan petugas Dinas Perinkop dan UMKM untuk memecahkan permasalahan yang ditemui oleh para pemilik usaha. Industri batik merupakan jenis usaha yang paling banyak berpartisipasi dalam keseluruhan kegiatan pada tahun 2009 sampai dengan tahun 2011. Data berikut menunjukkan bahwa industri batik mampu menjadi produk unggulan di Kabupaten Sragen. Hal tersebut sesuai dengan ungkapan Bapak Yoseph B. Passar selaku Kasi. Pengembangan Perdagangan dan Jasa Dinas Perdagangan. “di Sragen batik merupakan salah satu produk unggulan masyarakat, untuk aneka macam makanan olahan kami masih kalah bersaing dengan daerah lain.” commit to user



(Wawancara 12 September 2011) Hal tersebut memperlihatkan bertambahnya minat para pengusaha untuk mengikuti kegiatan program Bimtek. Berikut perbandingan peserta UMKM yang mengikuti Bimtek dilihat dari jenis usaha yang terjadi dalam Bimtek tahun 2009 - 2011. Tabel. 2.7 Daftar Jenis Usaha Peserta Bimtek tahun 2009 – 2011 No.

Jenis Usaha

1 2 3 4 9 11

Tahun 2009 1 3 1 1 1

2010 2 -

2011 -

Batik Konveksi Kayu Kulit Catering -Aneka makanan -Kue dan roti 2 -Emping Singkong 1 -Kripik 1 -Jamur Tiram 1 -Nata de coco 1 -Tempe Kripik 1 -Kacang oven 1 14 Pupuk Organik 1 Jumlah 16 2 0 Sumber : Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen Pengadaan Bimbingan Teknis dimulai dengan adanya laporan permintaan pelaksanaan Bimtek dari para pelaku UKM kepada petugas Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Koperasi dan Industri di tiap-tiap Kecamatan yang bersangkutan. Laporan tersebut ditindaklanjuti dengan commit to user



pembuat proposal oleh sang pelapor dengan ketentuan yang telah ditentukan oleh UPTD. Petugas UPTD merupakan unit yang menjadi tangan panjang Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen. Proposal tersebut diperiksa dan dilakuakn pengecekan oleh petugas UPTD Kecamatan. Setelah pengecekan selesai dan tidak permasalahan maka segera petugas UPTD melaporkan proposal tersebut terdahulu kepada KESBANGLIMNAS dan BAPPEDA yang bertempat di kabupaten. Oleh petugas BAPPEDA, laporan kemudian diberikan kepada kantor-kantor

dinas

yang

bersangkutan

dengan

permasalahan-

permasalahan yang sesuai dengan bidangnya. Oleh Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen laporan ataupun proposal tersebut kemudian ditindak lanjuti terlebih dahulu dengan menurunkan petugas survey yang bertugas untuk memberikan pantas atau tidaknya dan perlu atau tidaknya suatu permintaan dari para pengelola usaha tersebut direalisasikan. Disperinkop dan UMKM membuat surat pengajuan pengadaan Bimtek yang ditujukan kepada Badan Kepegawaian Daerah di Kabupaten yang kemudian surat pengajuan tersebut diberitahukan kepada DPRD Kabupaten Sragen untuk mendapatkan surat tembusan pelaksanaan Bimbingan Teknis. Hal tersebut seperti yang diutarakan oleh Bapak Supad selaku Kasi Pengembangan UMKM: “untuk alur pelaksanaan Bimtek awalnya ada permintaan dari masyarakat untuk diadakannya bimbingan. Melalui petugas UPTD koperasi dan industri di kecamatan, proposal yang telah mereka commit to user



(UMKM) buat akan kami tindak lanjuti dengan melaporkannya ke BKD di kabupaten yang kemudian pengajuan tersebut akan diperiksa oleh DPRD kabupaten Sragen dan jika disetujui maka akan kami dapatkan surat tembusan dari DPRD bahwa bimbingan teknis dapat dilaksanakan.” (Wawancara 8 Agustus 2011) Senada dengan pernyataan diatas, Bapak Suwanto selaku petugas sekaligus panitia Bimtek UPTD Koperasi dan Industri Kecamatan Masaran mengutarakan : “sekarang untuk pelaksanaan semua program yang berkaitan dengan masyarakat, seperti pembinaan, pengajuan proposal kegiatan terlebih dahulu melalui saya yang kemudian akan saya sampaikan ke Sragen. Sekarang untuk pelaksanaan semua program adalah „bottom up‟, sehingga mereka minta ke pemerintah seperti bantuan peralatan dan semacamnya. (Wawancara 31 Desember 2011) Untuk jangka waktu antara pengajuan permintaan Bimbingan Teknis dengan kapankah Bimtek tersebut dapat terealisasikan tidaklah dapat dipastikan. Hal tersebut dikarenakan oleh persetujuan dari pemerintah Kabupaten yang tidak serta merta menyetujui permohonan tersebut dengan alasan tidak adanya atau belum adanya dana anggaran untuk pengadaan Bimtek. Oleh karenanya Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen tidak bisa memastikan berapa lama jangka waktu realisasi permohonan Bimtek yang telah diajukan oleh masyarakat. Hal tersebut seperti yang diungkapkan Bapak Mulyono selaku Kasi Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan “untuk kapan atau secepatnya permohonan Bimtek tersebut segera terealisasi tidak dapat kami pastikan. Karena kami harus menunggu keputusan dari Pemkab, kembali lagi semua terhalang oleh anggaran dana yang belum mencukupi. Dan kemudian setelah anggaran sudah commit to user



ada, kami baru mengajukan kembali permohonan bimtek yang duludulu belum terlaksana.” (Wawancara 13 Januari 2012) Berdasarkan keterangan dan penjelasan diatas, menurut penuturan para pengelola usaha, pelaksanaan program atau kegiatan Bimbingan Teknis yang diadakan oleh Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dirasakan cukup memuaskan oleh kabanyakan pengelola usaha mikro kecil dan menengah. Hal tersebut diutarakan oleh bapak Eko Wahyudi, sebagai pemilik Batik Brotojoyo. “untuk saat ini masih bagus mas, belum terlihat kekurangankekurangan yang berarti dalam pembinaan Bimtek. Semua berjalan dengan lancar-lancar saja. Lagipula pada saat bimtek, kita kan hanya diberikan materi-materi pemasaran, cara pengelolaan dan produksi.” (Wawancara 12 Februari 2012) Hal tersebut agak berbeda dengan pernyataan saudari Disa sebagai salah satu pegawai Batik Brotoseno. “kalau dari Dinas masih sering juga datang kemari ya meskipun hanya sekedar memantau perkembangan atau memberikan informasi jika ada pameran-pameran. Tetapi mereka (Dinas Perinkop dan UMKM) masih kurang giat dalam hal kemitraan, karena dari pihak swasta malah lebih sering menawarkan untuk mengadakan kerja sama ke kami dengan pihak lain”. (Wawancara 12 Februari 2012)

b. Diklat (Pendidikan dan Pelatihan Kilat) Diklat merupakan kegiatan yang diadakan sebagai tindak lanjut dari Bimbingan Tehnik yang diadakan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Semarang. Pada dasarnya dalam Diklat yang diadakan dinas berkaitan dengan hal-hal pembinaan dan pengembangan sumber daya manusia, commit to user



sarana dan prasarana, dan penumbuhan iklim usaha melalui dukugan lembaga pmerintah. Dalam Diklat, peserta diberikan materi dan informasi lanjutan yang sebelumnya disampaikan dalam Bimbingan Teknis yang diadakan beberapa hari sebelumnya. Untuk pengadaan Diklat, mayoritas tempat yang akan digunakan ditentukan oleh Dinas Koperasi dan UMKM di Semarang karena pemberitahuan untuk pengadaan Diklat dikeluarkan oleh Dinas ditingkat provinsi. Hal tersebut senada dengan pernyataan Bapak Suwanto selaku petugas sekaligus panitia Bimtek UPTD Koperasi dan Industri Kecamatan Masaran mengutarakan : “jadwal untuk pengadaan Diklat tidaklah pasti, yang pasti Diklat diadakan setelah Bimtek selesai dan Diklat diadakan minimal 3 hari dalam seminggu. Diklat diadakan langsung oleh petugas pusat, tempat dan kapan pelaksanaan akan diadakan sudah ditentukan oleh pusat.” (Wawancara 8 Agustus 2011) Hal tersebut senada dengan pernyataan bapak Eko Wahyudi pemilik Batik Brotojoyo. “undangan untuk Diklat sebenarnya tidak selalu sama, jarang sekali informasi Diklat saya dengar. Sudah lama saya tidak mendengar ada Diklat.” (Wawancara 12 Februari 2012) Tujuan diadakannya

Pendidikan dan Pelatihan

adalah

untuk

meningkatkan pengetahuan kemampuan dan ketrampilan para pemiliki usaha atau industri. Setelah Diklat sudah terlaksana maka akan ditindak lanjuti dengan perkuatan peralatan pelatihan ketrampilan usaha berupa Banlat (Bantuan Peralatan). Berikut akan dijelaskan lebih lanjut mengenai commit to user



peneyelenggaraan serta kualifikasi peserta Diklat yang diadakan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Semarang. 1) Penyelenggaraan Diklat a) Peserta

yang

akan

mengikuti

Diklat

diharuskan

mengkonfirmasikan keikutsertaannya 3 hari sebelum jadwal pengadaan Diklat. b) Peserta diharuskan mendaftarkan diri terlebih dahulu pada waktu dan tempat yang telah ditetapkan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Semarang. c) Diklat diadakan selama minimal 3 hari, dengan peserta diminta untuk datang dan tinggal ditempat yang telah ditentukan sehari sebelum jadwal pelaksanaan Diklat sebagai Form terlampir. d) Untuk akomodasi dan konsumsi peserta selama mengikuti Diklat, dibiayai APBD Tahun Anggaran yang bersangkutan. 2) Kualifikasi Peserta Persyaratan peserta Diklat sebagai berikut : a) UMKM di bidang yang ditentukan pernah mengikuti Diklat pada tahun sebelumnya. b) Pendidikan minimal SLTA c) Sehat jasmani dan rohani d) Peserta bersedia mengikuti pendidikan sehingga selesai dan menindaklanjuti hasil penelitian commit to user



e) Membuat pernyataan kesanggupan mengelola peralatan pelatihan usaha yang telah ditentukan dan disesuaikan. 3) Kelengkapan Peserta a) Membawa

Surat

Perintah

Tugas

(SPT)

asli

dari

kantor/dinas/instansi yang membina Koperasi, Pengusaha Kecil dan Menengah setempat. b) Pada acara pembukaan dan penutupan, peserta diharuskan bersedia memakai pakaian yang telah ditentukan, seperti baju putih lengan panjang, celana hitam/gelap dan memakai dasi. c) Pada kegiatan belajar memakai pakaian sopan. d) Membawa profil UMKM e) Membawa pas photo berwarna ukuran 3 x 4 sebanyak 3 (tiga) lembar. f) Membawa baju olah raga. Peserta yang akan mengikuti Diklat telah ditentukan oleh petugas Dinas Koperasi dan UMKM Semarang. Peserta akan dikelompokkan menjadi beberapa kelompok yang memiliki jenis usaha yang sama dan sesuai dengan kriteria yang telah ditentukan.yang diinginkan seperti yang terlihat pada Daftar Peserta Bimbingan Teknis. Berikut ini petikan wawancara dengan Bapak Supat, selaku Kasi Pengembangan UMKM Kabupaten Sragen : commit to user



“perlu diketahui untuk kuota peserta Diklat telah ditentukan oleh Pusat bagi tiap-tiap Kebupaten, missal UKM bengkel yang akan di Diklat dengan kuota 30 orang, maka di tiap Kabupaten hanya akan diberikan kuota sebanyak 2 orang perbengkelan. Jadi peserta yang akan mengikuti Diklat berdatangan dari berbagai daerah Kabupaten.” (Wawancara 8 Agustus 2011) Lokasi Diklat ditentukan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Semarang yaitu dengan frekuensi penempatan paling banyak di Balai Latihan Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah yang bertempat di Jl. Berdikari Raya no. 9 Srondol Barat dan yang bertempat di Jl. Setia Budi no. 192 Srondol Semarang. Hal tersebut sesuai dengan pernyataan bapak Eko Wahyudi selaku pemilik usaha Batik Brotojoyo. “kalau untuk Diklat, kami dapat undangan dan bertempat di Semarang tepatnya di Balai Latihan Koperasi dan UMKM. Setahu saya memang disanalah tempat yang digunakan untuk keperluan seperti Diklat itu. Sedangkan untuk pesertanya, ya kadang kita beragam juga, tetapi pada akhhirnya nanti juga mereka dikelompokan sendiri-sendiri sesuai dengan yang lain yang sesama jenis usaha.” (Wawancara 12 Februari 2012) Berikut data para peserta yang telah mengikuti Diklat (Pendidikan Pelatihan Kilat) tahun 2009 – 2011.

commit to user



Tabel. 2.8 Daftar Jenis Usaha Peserta Diklat tahun 2009 – 2011

No.

Jenis Usaha

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Tahun 2009

2010

2011

Batik 4 2 Konveksi 1 2 1 Kayu Kulit Sablon 2 3 CV 1 Border 2 Handycraft 2 Catering 1 3 1 Ikan 2 -Aneka makanan 1 1 -Rengginan 1 -Trowolo 1 -Kue dan roti 5 -Emping 1 1 Singkong -Kripik 1 -Jamur Tiram 1 -Marneng 1 -Nata de coco 1 -Tempe Kripik 1 12 Bengkel 1 2 13 Boga 2 14 Pupuk Organik 1 2 15 Pertokoan 1 16 Kelontong 2 17 Mebel 1 3 18 Counter 1 19 Makanan ringan 1 Jumlah 37 29 29 Sumber : Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen

commit to user



c. Banlat (Bantuan Peralatan) Banlat atau Bantuan Peralatan merupakan kegiatan yang diadakan sebagai bagian dari kegiatan Diklat yang diadakan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Semarang. Bantuan peralatan diberikan pada saat Diklat selesai oleh petugas Dinas Koperasi dan UMKM Semarang yang memiliki wewenang untuk membagikan bantuan peralatan tersebut. Bantuan tersebut akan dikembalikan oleh para pemilik usaha dalam bentuk berupa uang melalui perjanjian berapa lama waktu yang disanggupi untuk mengangsur kepada Dinas Perinkop dan UMKM. Bantuan peralatan tidak selalu ada hal tersebut dikarenakan anggaran yang terbatas sehingga perlu diadakan seleksi para UKM atau IKM yang pantas untuk mendapatkan bantuan peralatan. Berikut daftar Bantuan Peralatan yang telah dilakukan oleh Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen tahun 2008 – 2011. Hal tersebut seperti yang dingkapkan oleh Bapak Supad selaku Kasi Pengembangan UMKM Kabupaten Sragen. “untuk bantuan peralatan memang terhalang oleh dana, oleh karenanya kami tidak bisa menjamin akan adanya bantuan peralatan untuk para peserta Diklat.” (Wawancara, 8 Agustus 2011) Berikut data mengenai daftar bantuan peralatan dan jumlah anggaran pengadaan bantuan peralatan Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen tahun 2008 – 2011.

commit to user



Table. 2.9 Data Bantuan Peralatan Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM tahun 2008 – 2011

Tahun

Tanggal dan Jumlah Anggaran (Rp)

75.000.000

90.000.000

10.000.000

110.000.000

65.000.000

50.000.000

2008

50.000.000

Lokasi dan Sasaran

Bantuan Peralatan

Volume

Sumber Dana

3 unit 3 unit 3 set 3 set 3 set 3 set 3 set 3 set 3 set 3 set

APBD

IKM Perbengkelan Kec. Sragen Kec. Karangmalang

         

IKM Bata Merah Kel. Nglorog, Kec. Sragen Ds. Srimulyo, Kec. Gondang

 Mollen + Penggerak 4 HP

2 unit

APBD

     

4 set 20set 20 set 20 set 2 unit

APBD

1 unit 1 unit 3 bh 3 bh 3 unit 3 unit 3 unit 3 unit

APBD

1 bh 1 bh 2 bh 1 bh 1 bh 10 bh

APBD

 Mesin Bordir

8 bh

APBD

 Mesin Creser  Mesin Blender

1 set 1 set

APBD

IKM Batik Kel. Nglorog, Kec. Sragen

IKM Paving dan Pertukangan Kec. Mondokan

IKM Sepatu dan Tas Kec. Tanon Kec. Sumberlawang IKM Bordir Kec. Miri Kec. Gondang IKM Kertas Seni Kel. Sine

commit to user

            

Kompresor 4 PK Gerenda Dinamo Drey Gedog Traker Serbaguna Kunci Ring/Pas Kunci Shoock Drey Boor Duduk Lemari Alat Alat Stel Pelek

Canting Seri Kompor Wajan Gawangan Alat Cap Batik Mesin Cetak Paving Hidrolis Mesin Pompa Air Bak Perendam Faving Rak Produksi Mesin Ampelas Mesin Pasah Mesin Profil Boor Listrik Mesin Pesek Mesin Pres Mesin Jahit Sepatu Tribut Lis Cap Merk Mesin Jahit



     

65.000.000

25.000.000

IKM Logam Kec. Karangmalang

IKM Makanan Olahan Kec. Sragen Kec. Kedawung

100.000.000

IKM Mebel Kec. Jenar, Kec. Gemolong Kec. Kali Jambe Kec. Masaran Kec. Karangmalang Kec. Sambirejo

128.570.000

Zona Industri Kec. Kalijambe

95.000.000

Pusat Packing dan Labelling

240.552.00

IKM Mebel Kabupaten Sragen

55.000.000

6 kel. Penjahit, bengkel sepeda motor, tambal ban, mainan anak dan industri alat rumah tangga Kabuapten Sragen

2009

commit to user

1 set 2 unit 2 bh 2 bh 4 unit



Timbangan Digital Kompor Minyak Tbung Dandang Stainlees Ember Plastik Kaos Tangan Karet Bak Cetak Stainlees (50X150X150) Secreen (25X50X30) Siku Besi Penebal Rakel Mesin Gerenda Listrik Boor Duduk Listrik Gunting Potong Mesin Penggiling Dagin Mesin Kupas Kedelai Mesin Perajang Kerupuk Mixer Blower Dandang Pengukus Adonan Krupuk Wajan Penggoreng

   

Mesin Profil Mesin Pasah Mesin Plener Boor Listrik

6 unit 6 unit 4 unit 1 unit

APBD

10 unit 10 unit 5 unit

APBD

           

        

Mesin Profil Mesin Pasah Mesin Boor Tembak Mesin Vakum Packing Blender Listrik Mesin Cup Botol semi Otomatis Mesin Peniris Gorengan Papan Nama Pusat Packing  Mesin Profil  Mesin Pasah  Boor Tangan     

Mesin jahit butterfly Kompresor 4 PK Drey Gedod Traker Serbaguna Pres Tutup Lingkaran 10 cm  Pres Tutup Lingkaran 12

1 set 4 set 2 set 1M 16 unit 2 unit 16 unit 1 unit 2 unit 1 unit 1 unit 1 unit

APBD

APBD

1 bh 1 bh

1 unit 2 unit 1 unit 1 unit 1 unit 6 bh 6 bh 6 bh 11 unit 2 unit 1 set 1 set 1 set 1 set

APBD

APBD

APBD



50.000.000

IKM Las Kec. Sragen

20.000.000

Pemotong rumput

50.000.000

Kec. Sambungmacan

50.000.000

IKM Bengkel : Kec. Sidoarjo, Kec. Karangmalang IKM Mebel : Kec. Sukodono IKM Mainan anak : Kec. Mondokan IKM Perkalengan : Kec. Plupuh IKM Rotan : Kec. Sumberlawang

2010

50.000.000 125.000.000 89.000.000 75.000.000 90.000.000 53.500.000

IKM Penjahitan : Kec. Karangmalang, Kec. Ngrampal IKM Makanan Olahan : 11 Kecamatan Kab. Sragen IKM Konveksi : Ds. Jabung dan Gedongan Kec. Kalijambe IKM Cwtak Beton : Kec. Gondang IK Rambut : Kel. Sine Kec. Sragen IKM Makanan Olahan : Kec. Kedawung, Kec. Gesi

commit to user

cm  Pres Tutup Lingkaran 13 cm  Pres Plong Lingkaran 10 cm  Pres Plong Lingkaran 12 cm  Pres Plong Handle  Diesel 16 PK  Gerenda Porong 355X3,2X25,4 m  Boor duduk  Boor tangan  Tanggem  Gunting plat  Mesin Pemotong rumput  Auto Club  Oven  Kompor Gas+Tabung  Alat Roll Plat  Genset  Hand Press  Tanggem  Kompresor  Selang Kompresor  Staples Tembak  Ms. Poles Yunior R  Ms. Amplas Dempul  Kunci Ring Pass  Kunci Shock  Spray Gun  Ms. Pasah  Ms. Profil  Ms. Boor  Ms. Seset Kulit  Ms. Bordir  Ms. Jahit  Seller Plastik  Screen Sablon  Ms. Bordir  Ms. Jahit Highspeed  Ms. Overdeck  Ms. Cetak Beton/Resplang Rekayasa  Ms. Jahit Highspeed  Rak Aluminium  Ms. Penipis Adonan  Ms. Peniris Minyak

1 set 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 2 bh 2 bh 2 bh 2 bh 2 bh 2 bh 2 unit 2 unit 2 unit 2 unit 1 bh 2 unit 1 TTG 1 unit 6 unit 1 roll 2 bh 1 bh 1 bh 1 bh 1 bh 1 bh 1 bh 1 bh 1 bh 1 bh 2 bh 12 bh 22 bh 7 bh 2 bh 2 bh 2 bh 1 paket 4 unit 3 unit 1 unit 1 unit

APBD

APBD

APBD

APBD APBD APBD APBD APBD APBD



2011

4 Maret 2011 95.000.000

IKM Tepung Mokaf Kec. Sokodono Kec. Mondokan Kec. Sambirejo Kec. Masaran

 Ms. Penggiling Tepung  Wajan Penggorengan Besar  Oven Listrik  Mixer  Seller  Blender  Saringan  Panci  Bakaran Roti  Timbangan Digital  Loyang  Mesin Mini

1 unit

 Ms. Perajang Singkong  Ms. Penepung

4 unit 4 unit

2 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 12 bh 1 unit

Sumber : Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Prindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen Pelaksanaan pembagian Bantuan Peralatan bersamaan dengan dilaksanakannya Diklat dengan ketentuan yang telah diatur oleh Petugas Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UMKM Pusat. Berikut ini petikan wawancara dengan Bapak Sudasno, selaku Kasi Fasilitas UMKM Kabupaten Sragen : “untuk bantuan peralatan akan dipertimbangkan oleh petugas Dinas di Provinsi dan untuk siapa yang mendapatkan bantuan peralatan maupun yang tidak, menurut saya itu bersifat untung-untungan. Memang ada yang mengeluhkan hal tersebut, akan tetapi mau bagaimana lagi.“(Wawancara 8 Agustus 2011) Hal senada juga dingkapkan oleh Bapak Drs. Supad selaku Kasi Pengembangan UMKM Kabupaten Sragen mengenai pembagian Bantuan Peralatan bagi para pengelola usaha. “soal pembagian peralatan Banlat, petugas dari Provinsi lah yang memiliki hak untuk membagikan peralatan dan pembagiannya commit to user

APBD



biasanya dilakukan pada akhir Diklat. ada yang mendapatkan, ada juga yang tidak, bahkan sudah ikut beberapa kali tetapi masih saja tidak mendapatkan bantuan peralatan.”(Wawancara 15 September 2011) Begitu pula dengan pernyataan bapak Eko Wahyudi selaku pemilik usaha Batik Brotojoyo. “saya pernah mendapatkan bantuan peralatan, tetapi saya tidak begitu mengerti soal system atau peraturan pembagian bantuan tersebut. Hanya pihak panitia yang tahu siapa-siapa yang bakal dapat bantuan peralatannya mas. Kalau saya bisa memaklumi itu.” (Wawancara 12 Februari 2012) Dana yang dipergunakan untuk memberikan Bantuan Peralatan adalah dana yang berasal dari dana APBD II Kabupaten Sragen. Oleh karenanya dana yang dibutuhkan untuk membelanjakan Bantuan Peralatan tidaklah sama untuk setiap pengadaannya. Hal tersebut seperti yang diungkapkan Bapak Supat selaku Kasi Pengembangan UMKM Kabupaten Sragen. “untuk tahun ini baru satu kali ada Banlat, itu saja hanya terbatas untuk mesin perajang singkong dan mesin penepung dengan dana sebesar Rp. 95 juta yang diadakan kemarin pada tanggal 4 Maret 2011. Kami harus meminta persetujuan dari Kabupaten terlebih dahulu untuk memberikan Banlat, karena Kabupaten mengatur semua mengenai pendanaan.” (Wawancara 8 Agustus 2011)

d. Promosi Produk Strategi kedua Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dalam pemberdayaan UMKM

mandiri

yaitu mengenai

pemasaran atau

perkenalan produk-produk industri dan usaha yang dimiliki masyarakat Sragen. Dalam kegiatan promosi produk ini mengusung konsep pembinaan dan pengambangan bidang pemasaran, penumbuhan iklim commit to user



usaha yang berkaitan dengan informasi usaha, mengenai promosi dagang dan tidak terkecuali dukungan instansi atau lembaga pemerintah. Terdapat dua macam promosi produk yang telah dijalankan oleh Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen, yaitu promosi produk melalui kontak dagang dan promosi melalui pameran. “untuk promosi produk kita memiliki 2 kegiatan yaitu kontak dagang dan promosi itu sendiri. Bedanya adalah kontak dagang diadakan untuk pertemuan langsung antara para investor atau pedagang-pedag besar lain yang ingin mengadakan kerja sama dengan pedagangpedagang kecil dan industri kecil dan menengah. Sedangkan promosi, melalui pameran.” (Wawancara 8 Agustus 2011) Belum ada jadwal rutin yang pasti dalam pelaksanaan promosi produk dan kontak dagang. Kedua kegiatan tersebut diadakan dengan adanya surat perintah baik dari pemerintah provinsi maupun pemerintah daerah dan adanya undangan untuk berpartisipasi dalam pameran yang diadakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan dari pihak lain maupun Pemerintah Kabupaten atau provinsi lain. Pengajuan kegiatan pameran dan kontak dagang sangatlah fleksibel, karena dalam pengajuan kedua kegiatan dapat langsung ke Dinas Perdagangan dan Perpajakan Daerah Kabupaten Sragen maupun melalui Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen. Kedua dinas tersebut melakukan kerjasama untuk permasalahan promosi produk dan kontak dagang yang ada di Kabupaten Sragen. Hal tersebut diutarakan oleh Bapak Yoshep B. Passar selaku Kasi. Pengembangan Perdagangan dan Jasa Dinas Perdagangan. commit to user



“untuk menginformasikan pameran atau kontak dagang dapat langsung datang ke kita maupun ke Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen terlebih dahulu. Pada dasarnya kita beserta jajaran Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen memiliki tugas yang hamper sama, yaitu dibidang UMKM, bedanya hanya Disperinkop dan UMKM lebih kespesifik proses industri sedangkan kita (Dinas Perdagangan dan Perpajakan Daerah) langsung pada barang yang siap jual.” (Wawancara 12 September 2011) Kedua kegiatan tersebut akan diadakan jikalau ada permintaan pengadaan promosi atau kontak dagang dari perorangan atau pihak lain. Hal tersebut dikarenakan terbatasnya anggaran serta mahalnya harga untuk menyewa peralatan dan akomodasi yang dibutuhkan untuk mengadakan kedua kegiatan tersebut. Hal tersebut diutarakan oleh Bapak Supat di Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen. “pengadaan promosi produk hanya pada saat even-even tertentu saja karena peralatan yang mahal dan anggaran yang terbatas, jadi untuk mengadakan kedua kegiatan tersebut kami hanya dapat menunggu jika ada anggaran yang cukup, atau ada undangan pameran yang datang ke kami atau permintaan pengadaan kegiatan kontak dagang dari perorangan atau individu. Tapi untuk di Sragen biasanya promopromo itu diadakan pada saat HUT Kota Sragen.” (Wawancara 8 Agustus 2011) Hal tersebut senada dengan apa yang diutarakan Bapak Yoshep B. Passar selaku Kasi. Pengembangan Perdagangan dan Jasa Dinas Perdagangan. “promosi produk biasanya diadakan lewat pameran, dan sering kali pameran tersebut kita dapat dari undangan oleh pihak lain atau undangan dari kabupaten, provinsi maupun Negara lain. Memang dibutuhkan dana yang banyak untuk mengikuti suatu pameran, makanya hanya pengusaha-pengusaha besar dan unggulan yang berani kami fasilitasi untuk mengikuti pameran.”(Wawancara 12 September 2011) commit to user



Begitu pula dengan pernyataan Bapak Eko Wahyudi pemilik Batik Brotojoyo. “waktu itu saya mendapat undangan dari Dinas Perinkop Sragen untuk datang dan ikut serta memamerkan produk batik saya. Itu di Semarang saya pernah tanggal 15 samapai tanggal 20 Februari 2011yang di Balatkop.” (Wawancara 12 Februari 2012) Dalam hal promosi produk yang dilakukan melalui sebuah pameran dan kontak dagang yang diadakan dengan mempertemukan para pengelola UMKM dan para pengusaha-pengusaha besar lainnnya memang diprioritaskan untuk dihadiri dan diikuti oleh para UMKM yang sudah memiliki keunggulan kualitas produk, memiliki jumlah anggaran produksi yang mumpuni dan jumlah hasil produksi yang banyak. Hal tersebut dikarenakan untuk menjaga kepercayaan dan eksistensi para pengelola UMKM Kabupaten Sragen. Hal tersebut diutarakan oleh Bapak Yoshep B. Passar selaku Kasi. Pengembangan Perdagangan dan Jasa Dinas Perdagangan. “kita hanya berani mengikutsertakan UMKM yang unggulan saja untuk pameran dan kontak dagang, yaitu dengan kriteria jumlah produksi yang banyak, kualitas bagus, dan jumlah dan yang banyak pula. Kalau untuk UMKM yang baru mendapatkan bimbingan teknis dari Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM kita belum berani, karena memang mereka baru saja mulai dan masih kecil.” (Wawancara 12 September 2011) Hal tersebut senada dengan pernyataan Mbak Disa yang mengutarakan bahwasanya hanya produsen-produsen produk unggulan yang mampu mengikuti pameran-pameran. commit to user



“untuk pameran-pameran seperti itu mayoritas masih dari pengusahapengusaha besar mas, masalahnya juga dana yang dibutuhkan juga banyak, per stand bisa sampai jutaan mas.” (Wawancara 12 Februari 2012) Hal tersebut benar adanya dengan pernyataan Bapak Mujiyono pemilik Fahmi Collection. “rata-rata untuk menyewa stand yang standar saja sudah 10 juta lebih. Itu yang berukuran 2x3 m, dengan fasilitas listrik, karpet, 1 meja 2 kursi. “ (Wawancara 12 Februari 2012) Berikut data para pemilik usaha yang pernah mengikuti pameran pada tahun 2008 – 2011. Tabel. 2.10 Peserta UMKM yang Telah Mengikuti Pameran tahun 2008 - 2010 No 1 2 3 4 5 6

Nama Pemilik/ Perusahaan Sri Subekti CV. Wana Bekti Handayani Untung Wibowo Sukowati Ndayu Alam Asri Sri Sukamti Sumber Rejeki Ny. Sri Daryatmi Pardjanto PDT Sri Wahyuni Suyamto PB. Padi Mulya

Jenis Usaha Buah Naga Krispi, Tawes, Bawang Madu Emping Garut

Susu Kedelai Beras Organik

Drs. Tri Setyo Budi, MM PD. PAL

Beras Organik

8

Juwadi

Susu Kedelai Kaleyo

10

Wartitik Dewi Ratih Suwanto AR Sofura Kemala

HUT Kota Sragen ke 260, 17 Mei 2008

Kacang Gurih

7

9

Keterangan

Batik Batik

commit to user

1-5 Juni 2008 di Exhibition Hall gedung SME TOWER (SMESCO UKM) HUT Kota Sragen ke 260, 17 Mei 2008 SOLO BATIK CARNAVAL 2008 HUT Kota Sragen ke 260, 17 Mei 2008



11

Eko Suprihono Brotoseno

Batik

12

Asih Widowati

Handycraft

13

Raminah Putri Lestari

Batik

14 15 16

Ismanto Mawar Indah Aswanda Windasari Sofyan Mahmudah

Batik

Batik

18

Wakiman Widya Kusuma

Batik

19

Sulis Tryanto Rama Mukti

Batik

22

HUT Kota Sragen ke 262 17 Mei 2009

Batik

Wahid Al Amin Abimanyu

21

29 Oktober 2009 Balai Latihan Koperasi dan UMKM Prov. Jateng Jl. Berdiklari Raya No. 9 Srondol Barat Semarang BANTEN EXPO 30 September – 4 Oktober 2009 di alun-alun barat dan timur Kota Serang

Batik

17

20

1-5 Juni 2009 di Exhibition Hall gedung SME TOWER (SMESCO UKM)

Aris Daryanto Puntodewo Bu Yadi Marsono BUMD Arafat Ratih Handayani Mitra Sari

29 Oktober 2009 Balai Latihan Koperasi dan UMKM Prov. Jateng Jl. Berdiklari Raya No. 9 Srondol Barat Semarang HUT Kota Sragen ke 262 17 Mei 2009 29 Oktober 2009 Balai Latihan Koperasi dan UMKM Prov. Jateng Jl. Berdiklari Raya No. 9 Srondol Barat Semarang

Batik Batik Batik

commit to user




23 24 25

Sadino Ahmad Naim Wahyu Tiga Jaya Agung Nugroho Batik Tomy Ngatimin Batik Lestari

Batik Batik Batik

26

Edi Murtono Kriya Rumah Kita

Souvenir/Handycaft

27

Ngadiyo Sekar Jagad

Batik

28 29 30

Almusani Jumanto Daimestar Suwardi Happy Collection

29 Oktober 2010 Balai Latihan Koperasi dan UMKM Prov. Jateng Jl. Berdiklari Raya No. 9 Srondol Barat Semarang BANTEN EXPO 30 September – 4 Oktober 2010 di alun-alun barat dan timur Kota Serang

Kaligrafi Kerajinan tas


Kerajinan tas

32

Mujiyono Fahmi Collection

Kerajinan Batik

34

Sumarsono Dewi Arum

Batik

35

Yanti Galleri Sukowati

Batik

36

H Slamed TP Brotojoyo

Batik

37

Indro Susilo Sido Mukti

Batik

commit to user

Gelar Produk Daerah (GPD) Expo 3-6 November 2011 Mega Mall Batam Center-Batam 29 Oktober 2011 Balai Latihan Koperasi dan UMKM Prov. Jateng Jl. Berdiklari Raya No. 9 Srondol Barat Semarang HUT Kota Sragen 263 tanggal 17 Mei 2011 15– 20 Februari 2011 Balai Latihan Koperasi dan UMKM Prov Jateng. Jl. Setiabudi no. 192 Srondol-Semarang 20 – 26 Maret 2011 Balai Latihan



38

Ngadimin WP

Mebel

39

Sudarti Cholil

Mebel

Koperasi dan UMKM Prov Jateng. Jl. Setiabudi no. 192 Srondol-Semarang 19 April 2011 Ruang Cetho Hotel Pondok Sari 2 Timur 2 Balekambang, Tawangmangu

Sumber : Dinas Perdagangan dan Perpajakan Daerah Kabupaten Sragen Kabid. Pembinaan dan Pengembangan Perdagangan

e. Perkuatan Permodalan Perkuatan permodalan merupakan strategi ketiga yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen dalam pemberdayaan UMKM mandiri. Strategi tersebut berdasarkan pada Keputusan Bupati Sragen Nomor 570 tahun 2008 tentang Pengelola Badan Layanan Umum Micro Finance Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen yang sekarang telah berganti nama menjadi Unit Pengelola Dana Bergulir (UPDB). Terdapat dua program yang diterapkan Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen dalam perkuatan permodalan, yaitu program dana bergulir dan program bina mitra. Berikut akan penulis jelaskan lebih lanjut mengenai kedua kegiatan tersebut. 1) Dana Bergulir (recovery fund) Program dana bergulir merupakan program yang berlandaskan pada Peraturan Bupati Sragen Nomor 34 tahun 2010 tentang Petunjuk commit to user



Pelaksanaan Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen, program tersebut diadakan dengan pertimbangan mengingat banyaknya usaha mikro kecil dan menengah, koperasi, Lembaga Keuangan Mikro dan Kelompok Usaha Bersama serta Badan Usaha Daerah yang terbatas permodalannya, maka diperlukan adanya suatu dana pinjaman lunak bergulir untuk memperkuat permodalan dengan prosedur yang mudah, cepat dan murah. Pada dasarnya sumber dana yang digunakan untuk program dana bergulir adalah dana APBD II. Berikut akan penulis jelaskan lebih lanjut mengenai hal-hal apa saja yang berkaitan dengan dana bergulir. a) Persyaratan Penerima Kredit Calon penerima kredit yang layak sebagai berikut : (1) Usaha mikro, kecil, menengah, koperasi dan Lembaga Keuangan Mikro serta kelompok-kelompok Usaha Bersama yang berdomisili di Kabupaten Sragen (2) Telah mempunyai kegiatan usaha ekonomi produktif di bidang: (a) perdagangan : took kelontong, pedagang pengumpul, pedagang pasar, pedagang eceran dan lain sebagainya; (b) industri : pembuatan kerupuk, tahu, tempe, batu bata, genting, mebel, konveksi, anyaman, kerajianan logam, pande besi, pengolahan limbah dan lain sebagainya; commit to user



(c) jasa : fotokopi, usaha penjahitan, sablon, jasa wisata, perbengkelan dan lain sebagainya; (d) kelompok usaha : industri, perdagangan, pertanian, peternakan, perikanan dan lainnya; (e) koperasi : pusat koperasi, KSU, KUD, KSP, Kopontern, Koperasi Syariah/UJKS dan Koperasi jenis lainnya; (f) LKM : LKD, LKK, LPEK dan serta kelompok usaha bersama dan Lembaga Keuangan Mikro lainnya di Kabupaten Sragen. (3) Tidak memiliki tunggakan kredit yang bersumber dari dana APBN, APBD provinsi, APBD Kabupaten, BUMN, Perbankan dan sumber dana lainnya kecuali KUT yang tunggakannya masih berada di kelompok petani atau tani yang dibuktikan dengan

hasil

audit

dari

Akuntan

Publik

atau

hasil

pemeriksanan dari Dinas Perindustrian Koperasi dan UMKM Kabupaten Sragen. (4) Dinilai layak dan memiliki kredibilitas pinjaman yang baik. (5) Mengajukan permohonan pinjaman modal kepada Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen baik langsung atau melalui pelaksanan Dinas Teknis Pembina masing-masing. commit to user



(6) Mempunyai

kesanggupan

dan

kemampuan

untuk

mengembalikan pinjaman sesuai dengan surat perjanjian dengan Unit Pengelola Dana Bergulir. (7) Bersedia menyerahkan angunan sesuai dengan ketentuan teknis paling sedikit 150% dari jumlah kredit. (8) Penyakuran pinjaman dan pembayaran angsuran (pokok + bunga) melalui Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen. b) Plafond Kredit, Jangka Waktu, Jasa, dan Pembagian Keuntungan (1) Besarnya Kredit untuk usaha mikro kecil dan menengah baru paling banyak Rp.

25.000.000,- dan nasabah lama paling

banyak Rp. 50.000.000,- dengan catatan apabila angsuran pinjaman sebelumnya lancar tanpa cacat. (2) Besarnya kredit untuk koperasi, Lembaga Keuangan Mikro, Kelompok Usaha baru paling banyak Rp. 50.000.000,- dan nasabah lama paling banyak Rp. 250.000.000,- dengan catatan apabila angsuran pinjaman sebelumnya lancar tanpa cacat. (3) Jangka waktu kredit maksimal 2 (dua) tahun terhitung sejak realisasi. (4) Jasa kredit untuk koperasi, LKM (LKK dan LPEK), kelompok, UMKM sebesar 12% per tahun efektif dengan rincian : commit to user



(a) Dinas/Badan/Kantor/Bagian yang melakukan executing dalam penyaluran kredit pembagian jasa diatur sebagai berikut : i. 7% Jasa Unit Pengelola Dana Bergulir ii. 5% BOP Dinas Teknis yang membidangi (b) Dinas/Badan/Kantor/Bagian yang melakukan chanelling dalam penyaluran kredit pembagian jasa diatur sebagai berikut : i. 9% Jasa Unit Pengelola Dana Bergulir ii. 3% BOP Dinas Teknis yang membidangi (5) Penetapan pembagian keuntungan : Keuntungan bersih Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop

dan

UMKM

Kabupaten

Sragen

setelah

diperhitungkan biaya operasional dan pajak, pembagiannya ditetapkan sebagai berikut : (a) Pendapatan Asli Daerah

: 40 %

(b) Cadangan Modal

: 25 %

(c) Cadangan Resiko Kredit

: 10 %

(d) Kesejahteraan/Jasa Produksi/Sosial

: 20 %

(e) Pembinaan

:5%

c) Mekanisme Penyaluran dan Pengembalian Kredit commit to user



Permohonan kredit ditujukan kepada Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM melalui Dinas Teknis Kabupaten yang membidangi dilengkapi sebagai berikut : (1) Usaha Mikro (a) Surat keterangan permohonan kredit dari desa atau kelurahan atau kecamatan; (b) Foto kopi kartu keluarga; (c) Foto kopi KTP; (d) Agunan; (2) Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (a) Surat keterangan permohonan kredit dari desa atau kelurahan atau kecamatan; (b) Kopi ijin usaha (SIUP, TDP/TDIK) (c) Foto kopi kartu keluarga; (d) Foto kopi KTP; (e) Agunan; (3) Lembaga Keuangan Desa/Kelurahan (LKD/K) (a) Surat keputusan LKD/K dari desa/kelurahan/kecamatan setempat; (b) Susunan

pengurus

yang

disahkan

oleh

Desa/Kelurahan yang diketahui Camat setempat; (c) Foto kopi KTP Pengurus; commit to user

Kepala



(d) Stempel; (e) Agunan; (4) Lembaga Pengembangan Ekonomi Kecamatan (LKK/LPEK) (a) Surat keputusan LKK/LPEK dari Camat setempat; (b) Susunan pengurus yang disahkan oleh Camat setempat; (c) Foto kopi KTP pengurus; (d) Stempel; (e) Agunan; (5) Kelompok (a) Susunan kelompok yang diketahui Kepala Desa/Kelurahan yang disahkan oleh UPTD Kecamatan setempat yang membidangi; (b) Foto kopi KTP pengurus (c) Stempel (d) Agunan (6) Koperasi (a) Akte pendirian d.n pengesahan BH Koperasi (b) Laporan keuangan terakhir (c) Susunan pengurus (d) Petikan berita acara rapat (e) Surat kuasa (f)

Foto kopi KTP pengurus commit to user



(g) Stempel (h) Agunan Catatan : khusus untuk koperasi Pegawai Negeri agunan bias digantikan dengan Surat pernyataan pertanggungjawaban dari Kepala Satker. (7) Badan Usaha Daerah (a) Perijinan (b) Laporan keuangan terakhir (c) Surat kuasa (d) Foto kopi KTP pemohon (e) Stempel (f)

Surat pernyataan pertanggungjawaban dari pimpinan perusahaan.

d) Seleksi calon penerima kredit (1) Sebelum permohonan kredit diajukan kepada Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM, Dinas Teknis Kabupaten telah meneliti dan mengadakan pengecekan ke lokasi untuk menilai kelayakan usaha dan kelengakapan persyaratan administrasi sesuai ketentuan meliputi : (a) Jenis usaha yang akan dibiayai; (b) Tenaga kerja yang terlinat dalam kegiatan usaha; commit to user



(c) Kebutuhan bahan baku/bahan penolong/modal kulakan setiap bulan; (d) Volume penjualan produk yang dihasilkan perusahaan setiap hari/bulan/tahun; (e) Biaya operasional harian/bulanan/tahunan; (f) Data sisa kredit perusahaan dari Lembaga Keuangan lain; (g) Karakteristik kedisiplinan pengusaha dari pengalaman Pinjaman Modal yang lalu (keterangan dari tokoh masyarakat

dan

atau

Kepala

Kelurahan/Lurah

Desa/Lembaga Keuangan lain); (h) Kemampuan membayar angsuran kredit; (2) Bagian kredit Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Prinkop dan UMKM

meneliti

kembali

kelayakan

dan

kelengkapan

persyaratan administrasi yang telah diajukan melalui UPTD Kecamatan atau Dinas Teknis Kabupaten; (3) Dinas Teknis Kabupaten memberikan saran dan pertimbangan kepada Bagian Kredit Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM kelayakan nilai kredit yang akan diputuskan kepada masing-masing pemohon; (4) Bagian Kredit Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM mengusulkan kepada Pimpinan Unit Pengelola commit to user



Dana Bergulir untuk menyetujui atau menolak permohonan kredit dimaksud; (5) Pimpinan Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM hasil evaluasi kelayakan Bagian Kredit selanjutnya memutuskan untuk menyetujui atau menolak permohonan kredit dimaksud; (6) Dalam hal permohonan kredit disetujui atau ditolak, Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM memberi jawaban tertulis dengan berbagai alasan. e) Pencairan Kredit (1) Setelah semua persyaratan dilengkapi, maka Bagian Kredit Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM menyiapkan surat perjanjian kredit bermaterai Rp. 6.000,-; (2) Surat perjanjian memuat tentang nilai kredit, jangka waktu kredit, besar angsuran pokok dan jasa, serta agunan; (3) Biaya administrasi dan meterai dibebankan kepada penerima kredit sebesar 1% dari nilai kredit; (4) Pencairan kredit untuk lembaga, surat perjanjian wajib ditandatangani pengurus lengkap sedang untuk UMKM wajib ditandatangani oleh suami dan atau istri. f) Pengembalian Kredit commit to user



(1) Bagian Kredit Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Prinkop dan UMKM membuat jadwal pengembalian kredit sesuai target; (2) Penerima kredit wajib mentaati pengembalian kredit sesuai jumlah dan jadwal dalam surat perjanjian; (3) Dinas Teknis Kabupaten bertanggung jawab atas kelancaran pengembalian kredit di wilayah binaan masing-masing sesuai ketentuan; (4) Dalam hal terjadi kemacetan yang tidak mungkin bisa ditangani sendiri Dinas Teknis Kabupaten, maka Bagian Pengawas Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM

membantu

Bagian

Kredit

untuk

mengadakan

penagihan dan mengambil langkah-langkah nyata untuk penanganannya; (5) Untuk tindakan preventif terhdap pengembalian kredit sesuai target, Bagian pengawas Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM membuat analisis dan kategori kolektibilitas terhadap pinjaman lancer, kurang lancer, diragukan dan macet. g) Sanksi (1) Sesuai dengan kewenangannya apabila penerima kredit tidak mempergunakan dana sesuai pengajuan, maka Unit Pengelola commit to user



Dana Bergulir akan menarik kembali kredit yang telah direalisasikan; (2) Unit Pengelola Dana Bergulir mempunyai kewenangan untuk menguangkan agunan yang telah diserahkan apabila penerima kredit tidak mampu membayar dan atau tidak mempunyai itikad baik utnuk mengembalikan kredit sesuai perjanjian yang telah disepakati oleh kedua belah pihak. h) Anggaran dan Belanja (1) Setiap 5 (lima) tahun Unit Pengelola Dana Bergulir menyusun Bisnis Plan, dan setiap tahun selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sebelum tahun buku berikutnya Unit Pengelola Dana Bergulir menyampaikan Rencana Bisnis dengan Anggaran (RBA) kepada Kepala Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen untuk mendapatkan pengesahan; (2) Kepala Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen menyetujui dan mengesahkan Renca Bisnis dengan Anggaran dan Unit Pengelola Dana Bergulir tersebut; (3) Dalam waktu satu bulan setelah diajukan RBA tersebut belum mendapatkan persetujuan dari Kepala Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen, maka Unit Pengelola Dana Bergulir menggunakan RBA tahun yang lau; commit to user



(4) Anggaran tambahan dan atau perubahan anggaran yang terjadi dalam tahun buku yang bersangkutan harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Kepala Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen. i) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (1) Monitoring dan Evaluasi (a) Dalam rangka mengoptimalisasi keberhasilan program sesuai sasaran, maka mitra binaan penerima kredit perlu dilakukan monitorig dan pembinaan oleh Unit Pengelola Dana Bergulir (UPDB) Dinas Perinkop dan UMKM selaku pendamping; (b) Tugas pandamping adalah memberika bimbingan teknis dan manajemen usaha kepada para penerima kredit dengan rincian tugas sebagai berikut : i. mengadakan pembinaan administrasi keuangan dan usaha ; ii. memonitoring pemanfaatan dan Pinjaman Modal Kerja; iii. mengadakan pembinaan teknis dan manajemen usaha; iv.

memberi informasi pasar terhadap produk-produk UMKM penerima pinjaman Modal kerja ini;

commit to user



v. memberi informasi perkembangan teknologi

dan

desain, guna meningkatkan kualitas produk yang dihasilkan oleh UMKM. (2) Pelaporan Mekanisme pelaporan Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen sebagai berikut : (a) Unit Pengelola Dana Bergulir membuat laporan keuangan kepada Kepala Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen setiap dua minggu sekali; (b) Kepala Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen membuat laporan tentang perkembangan dan laporan keuangan kepada Bupati Sragen setiap satu bulan sekali. j) Bagan Alur Sistem Penyaluran Kredit (Pemberian Kredit) dari UPDB kepada Usaha Mikro Kecil dan Menengah, Koperasi dan Lembaga Keuangan Mikro serta Kelompok-kelompok Usaha Bersama Gambar. 3.2 Bagan Prosedur Penyaluran KrediT UPDB UPDB

DINAS/ UPTD

PROPOSAL

DISPOSISI BID. KREDIT

commit to user

DIREKTUR

CEK KELENGKAPAN PERSYARATAN



MEMBUAT LHPL

KOORDINASI DENGAN BID. KEUANGAN DAN BID. PENGAWAS

BID. KREDIT CEK ULANG KE LOKASI PEMOHON KEPUTUSAN KREDIT

SPK 2 SPK 1

PENANDATANGANAN PERJANJIAN KREDIT

REALISASI

Pengajuan proposal permohonan kredit kepada UPDB melalui Dinas Teknis atau UPTD Kecamatan yang akan diteruskan oleh Dinas Teknis/UPTD kepada UPDB untuk dicatat di Bidang Kredit sub Bidang Administrasi Kredit. Proposal dicatat dan diberi Kartu Kendali dan Kartu Disposisi yang kemudian dokumen diisi dan diserahkan kepada Direktur UPDB. Oleh Direktur UPDB, proposal akan didisposisi untuk memberikan arahan yang ditulis dalam Kartu Surat Masuk. Dokumen yang sudah didisposisi kemudian diberikan ke Bidang Kredit bersama dengan proposal permohonan kredit. Kemudian Bidang Kredit mendisposisi ke sub Bidang Analisa Kredit untuk ditindak lanjuti sesuai otorisasi Direktur. Sub Bidang Analisa commit to user



Kredit mengadakan cek ulang ke lapangan berdasarkan Laporan Hasil Pengecekan Lapangan (LHPL) Dinas Teknis/UPTD Kecamatan. Cek ulang dimaksudkan untuk memastikan kelayakan usaha, kelengkapan administrasi, karakter dan kemampuan mengangsur dari pemohon. Setelah persyaratan lengkap, satu berkas permohonan dimasukkan kedalam map menjadi berkas pemohon. Berkas tersebut diserahkan ke sub Bidang Administrasi Kredit. Berkoordinasi dengan Bidang Akuntansi Keuangan dan Bidang Pengawasan untuk menentukan besarnya kredit, setelah diputuskan besarnya kredit, Bidang Akuntansi dan Keuangan meminta persetujuan Direktur untuk diotorisasi. Setelah mendapatkan otorisasi dari Direktur, Bidang Kredit sub Bidang Administrasi Kredit membuat Surat Perjanjian Kredit. Nilai kredit yang diputuskan dengan surat perjanjian kredit diperiksa oleh Bidang Akuntansi Keuangan, setelah sesuai diotorisasi dan diserahkan ke sub Bidang Keuangan. Setelah berkas permohonan dan surat perjanjian kredit telah lengkap sub Bidang Keuangan membuat kuitansi sebagai Bukti Kas Keluar untuk bukti pencairan kredit kepada Debitur sebesar nominal yang tertera pada Surat Perjanjian Kredit. Surat kredit, kuitansi dan berkas kemudian diserahkan ke Bagian Akuntansi untuk dicatat dalam pengeluaran kas yang berdasarkan Bukti Kas Keluar yang diterima dari sub Bidang Keuangan ke dalam tabel kas keluar kemudian mengarsipkan Surat Perjanjian Kredit, Bukti Kas Keluar, commit to user



dan Berkas Permohonan. Selanjutnya dibuatkan kartu pihutang debitur dan mencatat bertambahnya piutang debitur ke dalam Buku Besar. Berikut rincian besarnya anggaran untuk Dana Bergulir tahun 2007 – 2011. Tabel. 2.11 Anggaran Dana Bergulir tahun 2007 – 2011 Tahun

Dana APBD II (Rp.)

2007

6.600.000.000

2008

2.000.000.000

2010

8.600.000.000

2011

7.600.000.000

Sumber : Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen Pada tahun 2007 Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen mendapatkan kucuran dana dari APBD II sebesar RP. 6.300.000.000,- untuk keperluan Dana Bergulir. Akan tetapi terdapat dana tambahan yang diminta oleh Unit Pengelola Dana Bergulir yang pertama sebanyak Rp. 200.000.000,- dan yang kedua kalinya sebanyak Rp. 100.000.000,-. Pada tahun 2008 Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen kembali mendapatkan

dana

sebesar

Rp.

2.000.000.000,-

dan

jumlah

keseluruhan dana dari 2007 sampai dengan 2008 masih bertahan sampai dengan tahun 2010. Kemudian pada tahun 2011, Unit commit to user



Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM mengembalikan sebagian dana yaitu sebesar Rp. 1.000.000.000,- kepada pemerintah daerah. Pengembalian sebagian dana tersebut dikarenakan permintaan dari pemerintah daerah. Dalam pembagian Dana Bergulir yang diadakan oleh Unit Pengelola Dana Bergulir Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen sangat menjamin kerahasiaan identitas nasabah yang menerima pinjaman modal kerja. Hal tersebut untuk menjaga loyalitas kedua belah pihak dalam menjalin kerjasama bisnis. 2) Mitra Bina Program Mitra Binaan merupakan strategi Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dalam mewujudnyatakan penumbuhan iklim usaha dalam aspek kemitraan yang sesuai dengan Undangundang nomor 20 tahun 2008. Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor. 44 tahun 1997 tentang Kemitraan. Kemitraan adalah kerjasama usaha antara usaha kecil dengan usaha menengah dan atau dengan usaha besar disertai pembinaan dan pengembangan oleh usaha menengah dan atau usaha besar dengan memperhatikan prinsip-prinsip kemitraan usaha. Prinsip-prinsip kemitraan diatas di maksud terdiri atas delapan hal sebagai berikut : a) Bersifat bisnis commit to user



kemitraan usaha dilaksanakan atas dasar kerjasama dengan memperhatikan kaidah-kaidah bisnis dan perdagangan secara umum. b) Saling membutuhkan pihak-pihak yang terlibat dalam kemitraan usaha hendaknya menetapkan sikap dan tindakan yang saling membutuhkan. c) Saling percaya Guna tercapainya hubungan kerja yang harmonis dalam kemitraan, maka perlu dibangun suasana saling percaya diantara pihak-pihak yang terlibat didalamnya, sehingga dapat dicapai suatu hubungan sinergis, saling mengisi dalam suasana kebersamaan. d) Sukarela Sukarela menjadi unsure yang sangat penting dalam hubungan kemitraan. Melalui prinsip ini akan dapat dibangun kesadaran yang akan membangkitkan motivasi untuk berbagi secara tulus dan saling mengisi satu sama lain. e) Disiplin Suatu hal yang harus menjadi komitmen bersama dan dilakukan dengan sebaik-baiknya oleh pihak-pihak yang bermitra. Melalui kedisiplinan yang tinggi akan dihasilkan layanan produk dan kerjasama yang handal, sehingga dapat mengantar kemitraan usah mencapai hasil yang optimal. commit to user



f) Saling menguntungkan Melalui cara ini diharapkan semua pihak yang menjalin kemitraan usaha dapat memperoleh kesempatan untuk meningkatkan laba atau jasa ataupun pelayanan terhadap para anggotanya, sehingga dapat

diperoleh

keuntungan

optimal

sebagaimana

yang

diharapkan. g) Dapat dipercaya Setiap aktivitas jalinan hubungan, produk atau jasa yang dihasilkan, dan kinerja masing-masing pihak yang menjalin kemitraan hendaknya dilakukan dengan penuh tanggung jawab, transparan dan terukur, sehingga siapapun dan aktivitas apapun dalam rangka kemitraan usaha, dapat menimbulkan kepercayaan bagi semua pihak terkait. h) Saling memperkuat Dalam upaya mencapai usaha yang solid, maka pengelola bisnis dalam kemitraan, permodakan, maupun sumber daya manusia (melalui pelatihan yang dibiayai oleh bisnisnya), atau melalui pertukaran pengalaman dan upaya-upaya lainnya yang bermanfaat untuk saling memperkuat. Dalam hal kemitraan terdapat pola-pola yang beraneka ragam yang diatur dalam Undang-undang nomor 20 tahun 2008, antara lain : a) inti-plasma;

commit to user



Pelaksanaan kemitraan dengan pola inti plasma dimaksudkan Usaha Besar sebagai inti membina dan mengembangkan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah, yang menjadi plasmanya dalam: (1) penyediaan dan penyiapan lahan; (2) penyediaan sarana produksi; (3) pemberian bimbingan teknis produksi dan manajemen usaha; (4) perolehan, penguasaan, dan peningkatan teknologi yang diperlukan; (5) pembiayaan; (6) pemasaran; (7) penjaminan; (8) pemberian informasi; dan (9) pemberian bantuan lain yang diperlukan bagi peningkatan efisiensi dan produktivitas dan wawasan usaha. b) subkontrak; Pelaksanaan

kemitraan

usaha

dengan

pola

subkontrak

dimaksudkan untuk memproduksi barang dan/atau jasa, Usaha Besar memberikan dukungan berupa: (1) kesempatan untuk mengerjakan sebagian produksi dan/atau komponennya; (2) kesempatan memperoleh bahan baku yang diproduksi secara berkesinambungan dengan jumlah dan harga yang wajar; commit to user



(3) bimbingan dan kemampuan teknis produksi atau manajemen; (4) perolehan, penguasaan, dan peningkatan teknologi yang diperlukan; (5) pembiayaan dan pengaturan sistem pembayaran yang tidak merugikan salah satu pihak; dan (6) upaya untuk tidak melakukan pemutusan hubungan sepihak. c) waralaba; Usaha Besar yang memperluas usahanya dengan cara waralaba dimaksudkan Usaha Besar dan atau Usaha Menengah memberikan kesempatan dan mendahulukan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah yang memiliki kemampuan. Pemberi waralaba dan penerima waralaba mengutamakan penggunaan barang dan/atau bahan hasil produksi dalam negeri sepanjang memenuhi standar mutu barang dan jasa yang disediakan dan/atau dijual berdasarkan perjanjian waralaba. Pemberi waralaba wajib memberikan pembinaan dalam bentuk pelatihan, bimbingan operasional manajemen, pemasaran, penelitian, dan pengembangan kepada penerima waralaba secara berkesinambungan. d) perdagangan umum; Pelaksanaan

kemitraan

dengan

pola

perdagangan

umum

dimaksudkan dapat dilakukan dalam bentuk kerjasama pemasaran, penyediaan lokasi usaha, atau penerimaan pasokan dari Usaha commit to user



Mikro, Kecil, dan Menengah oleh Usaha Besar yang dilakukan secara terbuka. Pemenuhan kebutuhan barang dan jasa yang diperlukan oleh Usaha Besar dilakukan dengan mengutamakan pengadaan hasil produksi Usaha Kecil atau Usaha Mikro sepanjang memenuhi standar mutu barang dan jasa yang diperlukan. Pengaturan sistem pembayaran dilakukan dengan tidak merugikan salah satu pihak. e) distribusi dan keagenan; Dalam pelaksanaan kemitraan dengan pola distribusi dan keagenan, Usaha Besar dan/atau Usaha Menengah memberikan hak khusus untuk memasarkan barang dan jasa kepada Usaha Mikro dan/atau Usaha Kecil. f) bentuk-bentuk kemitraan lain, seperti: bagi hasil, kerjasama operasional, usaha patungan (joint venture), dan penyumberluaran (outsourching) Pada umumnya segala bentuk pola tersebut memiliki tujuan yang sama yaitu antara lain : a) mewujudkan kemitraan antar Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; b) mewujudkan kemitraan antara Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Usaha Besar;

commit to user



c) mendorong terjadinya hubungan yang saling menguntungkan dalam pelaksanaan transaksi usaha antar Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; d) mendorong terjadinya hubungan yang saling menguntungkan dalam pelaksanaan transaksi usaha antara Usaha Mikro, Kecil, Menengah, dan Usaha Besar; e) mengembangkan kerjasama untuk meningkatkan posisi tawar Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah; f) mendorong terbentuknya struktur pasar yang menjamin tumbuhnya persaingan usaha yang sehat dan melindungi konsumen; g) mencegah terjadinya penguasaan pasar dan pemusatan usaha oleh orang perorangan atau kelompok tertentu yang merugikan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. Dengan melalui program Mitra Binaan dimana dalam prakteknya para usaha kecil dan mikro tidak hanya dapat bekerjasama dengan usaha menengah saja, tetapi mereka juga dapat bekerjasama dengan para pengusaha perusahaan besar atau menengah meliputi usaha nasional (milik negara dan swasta), usaha patungan dan usaha asing yang melakukan kegiatan ekonomi di Indonesia. Selanjutnya program kemitraan usaha menengah dan usaha besar dengan usaha kecil secara umum dapat diuraikan sebagai berikut : a) Sumber dana kemitraan commit to user



(1) Dana pemrograman kemitraan bersumber dari penyisihan laba setelah pajak sebesar 1 % sampai dengan 3 %. (2) Hasil bunga pinjamank, bunga deposito, dan atau jasa giro program kemitraan setelah dikurangi beban operasional. (3) Pelimpahan dana program kemitraan dari BUMN, lain dan jika ada. (4) Dana program kemitraan diberikan dalam bentuk (a) pinjaman untuk modal kerja dan atau pembelian aktiva tetap dalam rangka meningkatkan produksi dan penjualan. (b) pinjaman khusus jangka pendek dalam rangka memenuhi pesanan rekan mitra binaan. (c) Hibah

untuk

perdagangan,

membiaya pemasaran,

pelatihan,

promosi

dan

pendidikan, hal-hal

lain

menyangkut peningkatan produktivitas mitra binaan. Besarnya dana hibah ditetapkan maksimal 20 % dari dana program kemitraan yang disalurkan pada tahun berjalan. b) Tata cara pemitraan peminjaman dana program kemitraan (1) Calon mitra binaan menyampaikan rencana dana pinjaman dalam rangka pengembangan usahanya untuk diajukan kepada BUMN. (2) Pengeajuan rencana dana pinjaman, sekurang-kurangnya memuat data sebagai berikut : commit to user



(a) Nama dan alamat unit usaha (b) Nama dan alamat pemiik atau pengurus unit usaha (c) Bukti identitas diri pemilik atau pengurus (d) Bidang usaha (e) Izin usaha atau surat keterangan usaha dari pihak yang berwenang (f) Perkembangan kinerja usaha (arus kas, perhitungan poendapatan beban dan neraca atau data yang menunjukan keadaan keuangan serta hasil usaha) (g) Rencana usaha dan kebutuhan dana i. BUMN Pembina melaksanakan seleksi dan evaluasi secara langsung atas permohonan yang diajukan oleh calon mitra binaan setelah berkoordinasi dengan koordinator BUMN Pembina. ii. Calon

mitra

binaan

yang

yang

layak

bina,

menyelesaikan proses administrasi pinjaman dengan BUMN Pembina bersangkutan. iii. Pemberian pinjaman kepada calon mitra binaan dituangkan dalam surt perjanjian atau kontrak yang sekurang-kurangnya memuat : - Nama dan alamat BUMN Pembina dan mitra binaan commit to user



- Hak dan kewajiban BUMN Pembina dan mitra binaan - Jumlah pinjaman dan peruntukannya. - Syarat pinjaman (jangka waktu pinjaman, jadwal angsuran pokok dan bunga) iv. BUMN Pembina dilarang memberikan pinjaman pada calon mitra binaan BUMN Pembina lain. (3) Besarnya bunga pinjaman dana program kemitraan maksimal 12 % per tahun dengan system perhitungan bunga efektif. (4) Prosedur dan tahapan pemberian dana talangan kemitraan i. Tahap I. Bagan Melampirkan Persyaratan yang Ditentukan Gambar. 3.4 Bagan Melampirkan Persyaratan yang Ditentukan Usaha Kecil Mengajukan Permohonan

Usaha Besar/Menengah/BUMN Mempelajari Berkas-berkas Persyaratan

Ditolak

Pemberitahuan Waktu Survey

Survey Lapangan

commit to user

Diterima



ii. Tahap II. Bagan Pemberitahuan Hasil Survey Gambar. 3.3 Bagan Pemberitahuan Hasil Survey Pemberitahuan Hasil Survey

Persiapan yang Dilakukan Ditolak

Tahap III

Diterima Persiapan Realisasi

Keputusan Final Ditolak Tahap IV

Diterima Realisasi

Pelunasan/Pembayaran Angsuran Sumber : Unit Pengelola Teknis Daerah Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen Dalam suatu perjanjian terseburt agar tidak terjadi penguasaan atau ketergantungan yang dapat memberatkan atau menguntungkan salah satu pihak dan jikalau terdapat pelanggaran dalam perjanjian tersebut, sanksi akan pelanggaran tersebut telah diatur pula dalam Undangundang nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah dalam pasal 39 dan pasal 40 yang mengatur mengenai Sanksi Administratif dan Ketentuan Pidana. Berikut ini isi kedua pasal tersebut. commit to user



Pasal 39 (5) Usaha Besar yang melanggar ketentuan Pasal 35 ayat (1) dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan izin usaha dan/atau denda paling banyak Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) oleh instansi yang berwenang. (6) Usaha Menengah yang melanggar ketentuan Pasal 35 ayat (2) dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan izin usaha dan/atau denda paling banyak Rp 5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah) oleh instansi yang berwenang. (7) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah. Pasal 40 Setiap orang yang menguntungkan diri sendiri atau orang lain dengan mengaku atau memakai nama Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah sehingga mendapatkan kemudahan untuk memperoleh dana, tempat usaha, bidang dan kegiatan usaha, atau pengadaan barang dan jasa untuk pemerintah yang diperuntukkan bagi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan pidana denda paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah).

commit to user



BAB V PENUTUP

A. KESIMPULAN Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dengan melihat data-data, keterangan dan penjelasan yang diperoleh diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa pelaksana strategi pemberdayaan UMKM mandiri di Kabupaten Sragen adalah berdasarkan Peratuan Bupati Kabupaten Sragen No. 14 Tahun 2008 tentang penjabaran tugas dan fungsi serta tata kerja Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen, maka Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen memiliki tugas membantu Bupati dalam melaksanakan kewenangan pemerintah kabupaten di bidang Perindustrian, Koperasi dan UMKM berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan, termasuk dalam pemberdayaan UMKM. Tipe strategi yang digunakan dalam pemberdayaan UMKM mandiri adalah Corporate Strategy, dimana dalam pemecahan masalah Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen akan memilih alternative-alternative yang paling menguntungkan atau yang terbaik diantara yang terbaik, serta sesuai dengan petunjuk dan pedoman organisasi atasan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sebelum menerapkan strateginya, Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen akan mengidentifikasi dan menganalisis kondisi UMKM yang ada, yakni dengan melihat aspek-aspek yang dinilai menjadi kelebihan dan kekurangan UMKM oleh Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen. Sesuai dengan petunjuk dari commit to user

197



pemerintah pusat, Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen menerapkan 3 strategi pokok dalam pemberdayaan UMKM, meliputi : 1. Bimbingan Teknis, meliputi (a) pengembangan ragam produk, (b) teknik produksi, (c) pemasaran, (d) pendidikan dan pelatihan, (e) manajemen permodalan dan keuangan, (f) kewirausahaan. Antusias para pengelola UKM berperan positif dengan 18 jenis IKM tercatat mengikuti bimbingan teknis pada tahun 2009 sampai dengan tahun 2011 yang dilanjutkan dengan 60 jenis IKM mengikuti diklat pada tahun 2009 sampai tahun 2011. Dengan pembinaan dan pengembangan melalui bimbingan teknis dan diklat oleh Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen, berbagai hasil positif

ditunjukkan

dengan

adanya

berbagai

perubahan-perubahan

peningkatan, antara lain investasi yang bertambah di tiap tahun rata-rata 1,35% periode tahun 2006-2010. Meskipun demikian pada kenyataannya anggaran APBD yang masih kurang mencukupi ternyata menjadi kendala utama dalam kelancaran pelaksanaan kegiatan bimbingan teknis dan juga kegiatan diklat. Bahkan kegiatan Diklat yang telah dilaksanakan Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dirasa kurang efektif mengingat kegiatan tersebut diintervensi oleh pemerintah provinsi. 2. Promosi Dagang, meliputi (a) promosi produk, (b) kontak dagang. Berbagai hasil positif ditunjukkan dengan adanya berbagai perubahan-perubahan peningkatan, antara lain jumlah tenaga kerja yang semakin meningkat dengan rata-rata sebesar 3,69% per tahunnya untuk tahun 2006 sampai dengan tahun commit to user



2010. Promosi dagang juga berimbas pada jumlah investasi yang bertambah di tiap tahunnya. Kurang optimalnya penggunaan media informasi yang telah maju sekarang ini menjadi kendala dalam penyebaran informasi yang berklaitan dengan pemasaran baik secara regional, nasional maupun internasional. 3. Pemberian Bantuan, meliputi (a) bantuan permodalan, (b) bantuan peralatan. Pengaruh positif ditunjukkan dengan adanya peningkatan, jumlah investor tentunya dan juga peningkatan di sektor dagang dengan terlihat rata-rata 1,68% per tahun untuk pedagang mikro, rata-rata 1,66% per tahun untuk pedagang kecil, rata-rata 2,46% per tahun untuk pedagang menengah dan ratarata 3,26% per tahun untuk pedagang besar. Akan tetapi campur tangan pemerintah provinsi dalam pemberian bantuan peralatan dirasa sangat kurang tepat mengingat adanya otonomi daerah yang menyatakan bahwa segala pelaksanaan kegiatan Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen dipertanggungjawabkan kepada Pemerintahan Kabupaten (Bupati) bukan kepada pemerintah provinsi. Ditambah lagi hal tersebut telah mempengaruhi transparansi birokrasi yang dirasa masih sangat kurang dalam hal pemberian bantuan permodalan dan juga pemberian bantuan peralatan, sehingga masih menimbulkan tanda tanya terhadap transparansi informasi yang didapat dari Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen.

commit to user



B. SARAN Dalam kegiatan memberdayakan UMKM mandiri yang dilakukan oleh Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen, maka penulis memberikan saran yang dapat dimanfaatkan oleh instansi-instansi terkait : 1. Memang permasalahan pendanaan dalam mengadakan suatu kegiatan sudah menjadi kebiasaan situasi. Sebenarnya hal tersebut mudah untuk dipecahkan, efektivitas pengeluaran anggaran operasional sangat diperlukan mengingat terbatasnya anggaran APBD II yang menjadi sumber dana operasional kegiatan Dinas Perinkop dan UMKM Kabupaten Sragen. 2. Campur tangan pemerintah provinsi dalam hal kegiatan Diklat dan Pemberian Bantuan sangat tidak tepat, mengingat hal tersebut dapat mengganggu otonomi daerah Kabupaten Sragen dalam mengatur segala urusan yang menyangkut segala kegiatan perangkat daerah di Kabupaten Sragen. Hal tersebut seharusnya mendapatkan perhatian khusus dari Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten Sragen. 3. Diharapkan Dinas PerinKop & UMKM Kabupaten Sragen dapat lebih terbuka dalam

memberikan

informasi

baik

melalui

media

masa

maupun

menginformasikan secara tatap muka langsung dengan masyarakat. Hal tersebut dapat dilakukan dengan mengembangkan dan memanfaatkan Teknologi Informasi Komunikasi (TIK) yang sekarang telah maju, sehingga masyarakat dapat lebih efisien untuk mengakses segala informasi yang dibutuhkan.

commit to user



4. Melalui pusat komunikasi bisnis berbasis web di setiap daerah untuk memfasilitasi UMKM dalam mengembangkan jaringan usahanya. Pusat komunikasi bisnis berbasis web ini perlu dibangun di setiap kabupaten atau jika mungkin di setiap kecamatan. Fasilitas tersebut berupa ruangan khusus dilengkapi dengan seperangkat komputer yang terkoneksi dengan internet, serta dilengkapi website UMKM masing-masing daerah, di bawah pengelolaan dan pembiayaan pemerintah daerah. Hal ini didasari pada kenyataan bahwa sebagian besar UMKM berlokasi di desa-desa dan kota-kota kecamatan, belum mampu untuk memiliki jaringan internet sendiri, apalagi memiliki websitenya. Padahal untuk pengembangan usaha dengan akses pasar global harus memanfaatkan media virtual. 5. Menumbuh kembangkan minat kewirausahaan kepada generasi muda. Hal tersebut dapat dilakukan melalui tambahan pengetahuan kepada siswa – siswi sekolah menengah pertama dan sekolah menengah atas. Karena dirasa masih sangat kurang jika pengetahuan kewirausahaan hanya disampaikan kepada siswa – siswi sekolah kejuruan dan kepada mahasiswa – mahasiswi di perguruan tinggi. Kewirausahaan perlu ditingkatkan dengan harapan dengan kewirausahaan yang akan tercipta tersebut dapat mengurangi jumlah pengangguran

dan

menambah

pendapatan

masyarakat

mensejahterakan kehidupan masyarakat di Bumi Sukowati.

commit to user

sekaligus

STRATEGI DINAS PERINDUSTRIAN KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH MANDIRI DI KABUPATEN SRAGEN

Recommend Documents