SISTEM PENILAIAN KESEHATAN KOPERASI DI DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI DAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR

SISTEM PENILAIAN KESEHATAN KOPERASI DI DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI DAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR

Tugas Akhir Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md) dalam Bidang Manajemen Administrasi

Oleh : Yuni Krisnawati D1513103

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

i

ii

iii

iv

MOTTO

Hidup untuk suatu hal atau mati tanpa untuk apapun

Waktu dan tenaga yang telah anda habiskan untuk belajar, pasti akan selalu melahirkan sesuatu yang berguna untuk kehidupan anda .

Hiduplah seakan-akan kamu kamu akan mati esok hari dan belajarlah seakanakan kamu akan hidup selamanya.

Kita tidak pernah tahu usaha ke berapa yang akan berhasil, seperti kita tidak pernah tahu doa mana yang akan dikabulkan. Maka perbanyaklah keduanya.

v

PERSEMBAHAN

Tugas akhir ini penulis persembahkan kepada : 1. Orangtua tercinta 2. Kakak-kakak tersayang 3. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganayar 4. Sahabat yang selalu mendukung dan mendoakan saya 5. Teman-teman D3 Manajemen Administrasi-A

vi

KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang senantiasa

memberikan

rahmat

dan

hidayah-Nya

sehingga

penulis

dapat

menyelesaikan Tugas Akhir Yang berjudul “ Sistem Penilaian Kesehatan Koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Karanganyar” sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Ahli Madya jurusan Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terlepas dari kekurangan yang ada, Tugas Akhir ini tidak dapat selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada : 1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret 2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Kepala Progam Diploma

III Manajemen

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret 3. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB. M.Ed selaku Pembimbing Akademik 4. Ibu Endang Kurnia Maharani, S.Sos selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam menyusun Tugas Akhir 5. Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si selaku penguji 6. Bapak Edi Sukiswadi, S.Sos selaku Sekretaris Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan UMKM Kabupaten Karanganyar, Atas izin yang telah diberikan untuk melakukan magang kerja 7. Ibu Dewi Hanifah,SE Kepala Seksi Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang telah mengijinkan penulis melakukan pengamatan 8. Seluruh pegawai Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan bantuan selama kegiatan magang berlangsung dan pencarian data-data yang penulis butuhkan 9. Seluruh Dosen pengajar studi Manajemen Administrasi yang telah memberikan ilmunya kepada penulis

vii

10. Seluruh karyawan perpustakaan Fakultas dan Pusat atas bantuan dan informasinya 11. Kedua orangtua serta kakak-kakakku yang selalu mendoakan penulis, memberikan dukungan dan motivasi serta semangat untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini 12. Semua teman dan sahabatku Manajemen Administrasi 2013 atas kebersamaan selama ini 13. Semua pihak yang belum penulis sebutkan satu persatu yang juga ikut membantu penulis menyusun Tugas Akhir. Penulis berharap Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan pembaca maupun pihak-pihak yang berkepentingan dengan penulisan Tugas Akhir ini.

Surakarta, 27 Mei 2016 penulis

viii

DAFTAR ISI HALAMAN HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i PERSETUJUAN ...................................................................................................... ii PENGESAHAN...................................................................................................... iii PERNYATAAN .................................................... Error! Bookmark not defined. MOTTO ................................................................................................................... v PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xiii ABSTRAK............................................................................................................ xiv BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 A.

Latar Belakang ...........................................................................................1

B.

Rumusan Masalah ......................................................................................3

C.

Tujuan Pengamatan ....................................................................................3

D.

Manfaat Pengamatan ..................................................................................3

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ..................... 4 A.

TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................4 1. Sistem........................................................................................................4 2. Koperasi ....................................................................................................8 3. Laporan Keuangan Koperasi...................................................................11 4. Penilaian kesehatan koperasi ..................................................................13 5. Penetapan kesehatan koperasi .................................................................22 6. Tatacara penyelenggaraan penilaian kesehatan koperasi ........................22

B.

METODE PENGAMATAN ....................................................................23 1. Lokasi Pengamatan .................................................................................23 2. Jenis Penelitian........................................................................................23 3. Sumber Data............................................................................................24 ix

4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................25 5. Teknik Analisis Data...............................................................................26 BAB III DISKRIPSI LEMBAGA ......................................................................... 28 A.

Gambaran Umum Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar .............................................................28

B.

Dasar Hukum ............................................................................................28

C.

Visi dan Misi Disperindagkop dan UMKM .............................................30

D.

Struktur organisasi ....................................................................................30

BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN .................................. 36 A.

Input Penilaian Kesehatan Koperasi.........................................................36 1. Surat Permohonan ...................................................................................36 2. Laporan Keuangan ..................................................................................37 3. Persiapan Penilaian Kesehatan Koperasi ................................................37

B.

Proses Penilaian Kesehatan Koperasi.......................................................39 1. Pelaksanaan Penilaian Kesehatan Koperasi ............................................39 2. Perhitungan Penilaian Kesehatan Koperasi .............................................40

C.

Output Penilaian Kesehatan Koperasi ......................................................60 1. Surat Keputusan ......................................................................................60 2. Sertifikat..................................................................................................61

D.

Kendala Yang Dihadapi dan Penyelesaiannya .........................................61

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 64 A.

Kesimpulan ...............................................................................................64

B.

Saran .........................................................................................................65

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 66 LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Koperasi di Kabupaten Karanganyar ................................................ 1 Tabel 2.1 Penetapan predikat tingkat kesehatan koperasi ........................................... 22 Tabel 4.1 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Total Asset ............... 41 Tabel 4.2 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Pinjaman Diberikan Yang Berisiko .............................................................................................. 42 Tabel 4.3 Standar Perhitungan Kecukupan Modal Sendiri .......................................... 43 Tabel 4.4 Standar Perhitungan Rasio Volume Pinjaman Pada Anggota Terhadap Pinjaman Diberikan ..................................................................................... 44 Tabel 4.5 Standar Perhitungan RPM ........................................................................... 45 Tabel 4.6 Standar Perhitungan Rasio Cadangan Terhadap Resiko Pinjaman Bermasalah .................................................................................................. 46 Tabel 4.7 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Berisiko Terhadap Pinjaman Yang Diberikan ..................................................................................................... 47 Tabel 4.8 Standar Perhitungan Manajemen Umum ..................................................... 47 Tabel 4.9 Standar Perhitungan Manajemen Kelembagaan .......................................... 48 Tabel 4.10 Standar Perhitungan Manajemen Permodalan ........................................... 49 Tabel 4.11 Standar Perhitungan Manajemen Aktiva ................................................... 49 Tabel 4.12 Standar Perhitungan Manajemen Likuiditas .............................................. 50 Tabel 4.13 Standar Perhitungan Rasio Beban Operasi Anggota Terhadap Partisipasi Bruto ............................................................................................................ 51 Tabel 4.14 Standar Perhitungan Rasio Beban Usaha Terhadap SHU Kotor ............... 52 Tabel 4.15 Standar Perhitungan Rasio Efisiensi Pelayanan ........................................ 52 Tabel 4.16 Standar Perhitungan Rasio Kas+ Bank Terhadap Kewajiban Lancar ....... 53 Tabel 4.17 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Yang Diberikan Terhadap Dana Yang Diterima ............................................................................................. 54 Tabel 4.18 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Asset ........................................... 55 Tabel 4.19 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Modal Sendiri ............................. 56 Tabel 4.20 Standar Perhitungan Rasio Kemandirian Operasional............................... 56 Tabel 4.21 Standar Perhitungan Rasio Partisipasi Bruto ............................................. 57 Tabel 4.22 Standar Perhitungan Rasio Promosi Ekonomi Anggota ............................ 58 xi

Tabel 4.23 Predikat tingkat kesehatan koperasiTabel 25 kesehatan koperasi ............. 59

xii

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1 Bagan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar.............................................................................31 Bagan 4.1 Bagan alur sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar Gambar 2 disperindag ............................................................63

xiii

ABSTRAK YUNI KRISNAWATI D1513103, SISTEM PENILAIAN KESEHATAN KOPERASI DI DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI, DAN USAHA MIKRO KECIL MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR. Tugas Akhir, Progam Studi Manajemen Administrasi, Progam Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016, 64 Halaman. Koperasi adalah satu bentuk usaha berbadan hukum yang berdiri di Indonesia. Di Kabupaten Karanganyar koperasi terus dikembangkan, dengan harapan koperasi dapat memperbaiki perekonomian nasional. Untuk dapat terus bertahan dan bersaing dengan koperasi lainnya, pemerintah melakukan kebijakan dengan mengatur, membina, mengawasi, dan melakukan penilaian kesehatan. Penilaian kesehatan merupakan hal yang sangat penting, karena dengan melakukan penilaian kesehatan, koperasi dapat mengetahui keadaan dan kinerja koperasi, sehingga digunakan sebagai acuan pengambilan keputusan untuk menjaga kelangsungan hidupnya. Tujuan pengamatan yang dilakukan penulis adalah untuk mengetahui bagaimana sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan Usaha Mikro Kecil Menengah Kabupaten Karanganyar. Jenis pengamatan yang digunakan adalah dekriptif kualitatif, yaitu studi kasusnya mengarah pada pendeskripsian secara rinci dan mendalam kasusnya mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di lapangan studinya Sumber data yang diperoleh berdasarkan Narasumber (informan), Peristiwa aktivitas, dan Dokumen dan arsip. Teknik pengumpulan data diperoleh dari wawancara, observasi, dan dokumentasi yang berkaitan dengan sistem penilaian kesehatan koperasi. Berdasarkan hasil yang diperoleh dari pengamatan dapat diketahui bahwa sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan Usaha Mikro Kecil Menengah Kabupaten Karanganyar terdiri dari input, proses, output. Input dari penilaian kesehatan koperasi yaitu surat permohonan, laporan keuanga, dan persiapan. Proses penilaian dimulai dari pelaksanaan, perhitungan penilaian. Output dari penilaian kesehatan koperasi yaitu Surat Keputusan (SK) dan Sertifikat penilaian kesehatan koperasi. Kendala yang dihadapi adalah hasil penilaian kesehatan koperasi diterbitkan tidak tepat waktu, dikarenakan banyaknya pemohon yang mengajukan penilaian kesehatan koperasi sedangkan staf penilai yang memiliki sertifikat kurang. Saran untuk mengatasi permasalahan tersebut, Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar Bidang Koperasi membuat sistem informasi penilaian kesehatan koperasi, dengan adanya sistem informasi Disperindagkop dan UMKM bidang Koperasi dapat melakukan penilaian dengan mudah dan cepat, sehingga tidak membutuhkan waktu yang lama. Kata kunci: Kesehatan Koperasi, Sistem Penilaian,

xiv

1

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Koperasi adalah satu bentuk usaha berbadan hukum yang berdiri di Indonesia. Menurut Undang-Undang Perkoperasian tahun1992 pasal 1 ayat 1, koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan. Koperasi merupakan

bentuk badan usaha yang termuat dalam

Undang-Undang Dasar 1945. Dalam pasal 33 ayat 1 Undang-Undang Dasar 1945 yang berbunyi “ perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan azas kekeluargaan”. Ketentuan tersebut sesuai dengan azas koperasi. Koperasi perlu lebih membangun dirinya, dan dibangun menjadi kuat serta mandiri berdasarkan prinsip koperasi sehingga koperasi mampu berperan sebagai soko guru perekonomian nasional dan sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam sistem perekonomian nasional. Di Indonesia jumlah koperasi tiap tahunnya selalu naik, seperti halnya di koperasi Kabupaten Karanganyar. Sampai febuari 2016 ini tercatat 1.040 koperasi yang terdaftar di Kabupaten Karanganyar. Tabel 1.1 Jumlah Koperasi di Kabupaten Karanganyar Tahun

Koperasi yang terdaftar

Sebelum tahun 2012

948 koperasi

Tahun 2012

28 koperasi

Tahun 2013

17 koperasi

Tahun 2014

22 koperasi

Tahun 2015

25 koperasi

Jumlah

1.040 koperasi Sumber: Disperindagkop dan UMKM Kab. Karanganyar

2

Koperasi tersebut terus dikembangkan, dengan harapan koperasi dapat memperbaiki perekonomian nasional. Untuk dapat terus bertahan dan bersaing dengan koperasi lainnya, pemerintah melakukan kebijakan dengan mengatur, membina, mengawasi, dan melakukan penilaian kesehatan. Penilaian kesehatan merupakan hal yang sangat penting, karena dengan melakukan penilaian kesehatan, koperasi dapat mengetahui keadaan dan kinerja koperasi, sehingga digunakan sebagai acuan pengambilan keputusan untuk menjaga kelangsungan hidupnya. Maka dari itu, Menteri Negara Koperasi dan UKM mengeluarkan Peraturan Menteri Negara Koperasi dan

Usaha

Kecil

Menengah

Republik

Indonesia

Nomor

14/Per/M.UMKM/XII/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Negara Koperasi

dan

Usaha

Kecil

Menengah

Republik

Indonesia

Nomor

20/Per/M.UMKM/XI/2008 Tentang Pedoman Penilaian Kesehatan Koperasi. Penilaian kesehatan koperasi mengacu pada 7 aspek, yaitu: permodalan, kualitas aktiva produktif, manajemen, efisiensi, likuiditas, kemandirian dan pertumbuhan, jatidiri

koperasi.

Penilaian tersebut

dilakukan dengan

menggunakan sistem nilai kredit atau reward system yang dinyatakan dengan nilai 0 sampai dengan 100. Penilaian kesehatan koperasi

dilakukan setahun sekali, yang

dilaksanakan pada posisi setiap akhir tahun buku. Penilaian kesehatan koperasi dilakukan oleh pejabat penilai kesehatan koperasi yang diangkat oleh mentri dan bertugas pada instansi yang membidangi koperasi ditingkat pusat, provinsi, kabupaten dan kota. Di tingkat Kabupaten Karanganyar, instansi yang bertugas melakukan penilaian kesehatan koperasi yaitu Dinas Prindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM. Dengan pelayanan ini, Disperindagkop

dan

UMKM

berperan

penting

dalam

mendukung

perkembangan koperasi di Kabupaten Karanganyar. Berdasarkan latarbelakang tersebut, maka penulis memilih judul “Sistem

Penilaian

Kesehatan

Koperasi

di

Dinas

Perindustrian,

Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar”.

3

B. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang diatas penulis mencoba untuk merumuskan masalah yaitu : “ Bagaimana Sistem Penilaian Kesehatan Koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Karanganyar?” C. Tujuan Pengamatan Penulis membuat laporan ini memiliki beberapa tujuan yaitu : 1. Tujuan Operasional Untuk mendeskripsikan bagaimana sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah di Kabupaten Karanganyar. 2. Tujuan Fungsional Agar hasil dari pengamatan bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan. Baik itu sebagai pengetahuan, masukan, dan bahan pertimbangan bagi pihak yang ingin melakukan penilaian kesehata koperasi. 3. Untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md) progam study Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. D. Manfaat Pengamatan Manfaat yang di dapat dari kegiatan magang dan penulisan laporan tugas akhir ini, yaitu : 1. Mengetahui

gambaran

tentang

sistem

penilaian

kesehatan

di

DisperindagkopP dan UMKM Kabupaten Karanganyar. 2. Penulis dapat menambah ilmu dan pengalaman baru di dunia kerja yang nyata. 3. Menambah informasi pembaca tentang sistem penilaian kesehatan koperasi di Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar.

4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN

A. TINJAUAN PUSTAKA 1. Sistem a. Definisi sistem Sistem berasal dari bahasa Yunani “sistema” yang berarti kesatuan, yakni keselurahan dari bagian-bagian yang mempunyai hubungan satu dengan yang lainnya. Kata “Sistema” tersebut yang pada akhirnya dikembangkan menjadi berbagai macam definisi yang bervariasi sesuai dengan bidang ilmu dan bidang kajian masingmasing, namun pada intinya tetap sama yaitu kumpulan dari sub-sub sistem yang saling berhungan dan bekerja sama. Adapun definisi sistem menurut para ahli, diantaranya : Menurut Tata Sutabri (2005:8) sistem pada dasarnya adalah sekelompok unsur yang erat hubungannya satu dengan yang lain, yang berfungsi bersama-sama untuk mencapai tujuan tertentu. Menurut Norman L. Enger dalam Jogiyanto, dalam Rohmat Taufiq (2005:2) mendefinikan bahwa sistem merupakan kegiatankegiatan yang berhubungan guna mencapai tujuan-tujuan perusahaan. “Menurut Prof.Dr.Mr.S Prajudi Atmosudirdjo, Moekijat (1986:4) sistem adalah setiap sesuatu yang terdiri atas obyekobyek atau unsur-unsur, atau komponen-komponen yang bertata kaitan dan bertatahubungan satu sama lain sedemikian rupa sehingga unsur-unsur tersebut merupakan suatu kesatuan pemrosesan atau pengelolahan yang tertentu.” “Menurut Jerry Fitz Gerald dalam Jogiyanto, dalam Rohmat Taufiq (2005:2) menyatakan pendekatan yang lebih menekankan pada prosedurnya sebagai berikut : sistem adalah suatu jaringan jaringan kerja dari prosedur-prosedur yang saling berhubungan, berkumpul bersama-sama untuk melakukan sutau kegiatan atau untuk menyelesaikan suatu sasaran tertentu. “

5

Dalam kamus Administrasi Perkantoran, dalam Moekijat (1986:5) dinyatakan bahwa sistem adalah suatu rangkaian prosedur yang telah merupakan suatu kebulatan untuk melaksanakan sesuatu fungsi. Dari pendapat para ahli diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa sistem adalah suatu unsur yang saling berhubungan atau berkaitan satu dengan yang lainnya untuk melakukan suatu kegiatan yang akan dicapai. Model umum sebuah sistem terdiri dari masukan, pengolahan dan keluaran. Sebuah sistem terdiri dari bagian-bagian yang saling berkaitan yang beroperasi bersama untuk mencapai sasaran atau maksud, Gordon B. Davis (1984:69). Gambar model umum sebuah sistem , yaitu : Input

proses

output

b. Unsur sistem Secara umum, sebuah sistem yang ideal memiliki unsur (Laudon dan Laudon, 2004, Oders, 2005) dalam Badri Munir Sukoco (2007:3233) sebagai berikut : 1) Input. Aliran sistem dimulai dari beberapa jenis sumber daya. Di dalam area kerja, jenis input yang biasa dijumpai adalah data, informasi, dan material yang diperoleh baik dari dalam maupun luar organisasi. Tentunya kelancaran aliran input ini akan ditunjang oleh ketrampilan dan pengetahuan karyawan, serta peralatan kantor yang memadai guna menjalankan metode prosedur dalam sistem. 2) Processing. Perubahan dari input menjadi output yang diinginkan dilakukan pada saat pemprosesan yang melibatkan metode dan prosedur dalam sistem. Biasanya, aktivitas ini akan secara otomatis mengklasifikasikan,

mengonversikan,

menganalisis,

memperoleh kembali data atau informasi yang dibutuhkan.

serta

6

3) Output. Setelah melalui pemprosesan, input akan menjadi output, berupa informasi pada sebuah kertas atau dokumen yang tersimpan secara elektronik. Output ini akan didistribusikan pada bagian yang membutuhkan. Untuk itu, kualitas output mempunyai dampak yang signifikan terhadap kinerja yang berkaitan, karena bisa jadi output pada suatu subsistem tertentu merupakan input dari sistem (departemen atau bagian) yang lain. 4) Feedback. Pemberian umpan balikmutlak diperlukan oleh sebuah sistem, karena hal itu akan membantu organisasi untuk mengevaluasi dan memperbaiki sistem yang ada sekarang menjadi lebih baik lagi. 5) Pengawasan. Seperti halnya elemen sistem yang lain pengawasan juga memiliki dimensi internal dan eksternal. Dimensi internal tersebut adalah kebijakan perusahaan dan prosedur sistem yang harus ditaati. Dimensi eksternal melibatkan Negara, Peraturan Pemerintah, dan regulasi yang berdampak pada kebijakan sistem begitu juga etika , dan pertimbangan moral. c. Karateristik sistem Menurut Tata Sutabri (2005: 13) model umum sebuah sistem adalah input, proses, output. Sistem memiliki karateristik atau sifatsifat tertentu yang mencirikan bahwa hal tersebut dikatakan suatu sistem, yaitu : 1) Komponen sistem (components) Suatu sistem terdiri dari sejumlah komponen yang saling berinteraksi, artinya saling bekerja sama membentuk satu kesatuan. Komponen-komponen sistem tersebut dapat berupa suatu bentuk subsistem. Setiap subsistem memiliki sifat dari sistem yang menjalankan suatu fungsi tertentu dan mempengaruhi proses sistem secara keseluruhan. Suatu sistem dapat mempunyai sistem yang lebih besar, yang disebut supra sistem.

7

2) Batasan sistem (boundary) Ruang lingkup sistem merupakan daerah yang membatasi antara sistem dengan sistem yang lain atau dengan lingkungan luarnya. Batasan sistem ini memungkinkan suatu sistem dipandang sebagai satu kesatuan yang tidak dapat dipisah-pisahkan. 3) Lingkungan luar sistem (environtment) Lingkungan luar sistem dapat bersifat menguntungkan dan dapat pula merugikan. Lingkungan luar yang menguntungkan berupa energy bagi sistem tersebut. Dengan demikian, lingkungan luar tersebut harus tetap dijaga dan dipelihara. Lingkungan luar yang merugikan harus dikendalikan. 4) Penghubung sistem (interface) Media penghubung sistem dengan subsistem lain disebut interface. Penghubung inimemungkinkan sumer-sumber daya mengalir dari satu subsistem ke subsistem lain. Bentuk keluaran dari satu subsistem akan menjadi masukan untuk subsistem lain melalui penghubung tersebut. Dengan demikian, dapat terjadi suatu integrasi sistem yang membentuk satu kesatuan. 5) Masukan sistem (input) Energy yang dimasukkan ke dalam sistem disebut masukan sistem, yang dapat berupa pemeliharaan (maintenance input) dan sinyal (signal input). 6) Keluaran sistem (output) Hasil energy yang diolah dan diklarifikasi menjadi keluaran yang berguna. Keluaran ini merupakan masukan bagi subsistem yang lain. 7) Pengolahan sistem Suatu sistem dapat mempunyai suatu proses yang akan mengubah masukan menjadi keluaran. 8) Sasaran sistem Suatu sistem memiliki tujuan dan sasaran yang pasti dan bersifat determistik. Kalau sistem tidak memiliki sasaran, maka operasi

8

sistem tidak ada gunanya. Suatu sistem dikatakan berhasil bila mengenai sasaran atau tujuan yang telah direncanakan. 2. Koperasi a. Definisi koperasi Koperasi berasal dari perkataan co dan operation, yang mengandung arti bekerjasama untuk mencapai tujuan. Oleh karena itu, koperasi adalah suatu perkumpulan yang beranggotakan orang-orang atau badan-badan yang memberikan kebebasan masuk dan keluar sebgai anggota dengan bekerja sama secara kekeluargaan menjalankan usaha, untuk mempertinggi kesejahteraan jasmaniah para anggotanya. Menurut Pandji Anogara dan Ninik Widiyanti (1998:1) koperasi

adalah

suatu

bentuk

kerjasama

dalam

lapangan

perekonomian. Kerja sama ini diadakan orang karena adanya kesamaan jenis kebutuhan hidup mereka. “Menurut Chaniago, dalam Arifin Sito dan Halomoan Tamba (2001:17) mendefinisikan koperasi sebagai suatu perkumpulan yang beranggotakan orang-orang atau badan hukum, yang memberikan kebebasan kepada anggota untuk masuk dan keluar, dengan bekerja sama secara kekeluargaan menjalankan usaha untuk mempertinggi kesejahteraan jasmani para anggotanya.” Menurut Rudianto (2010:3) koperasi adalah suatu perkumpulan yang didirikan oleh orang-orang yang memiliki kemampuan ekonomi terbatas,

yang

bertujuan

untuk

memperjuangkan

peningkatan

kesejahteraan ekonomi indonesia. “Menurut Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor 20/Per/M.KUKM/XI/2009 menyatakan koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan.” Pengertian menurut para ahli diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa koperasi adalah suatu perkumpulan yang beranggotakan seorang atau badan hukum dengan bekerjasama berdasarkan asas

9

kekeluargaan

menjalankan

usaha

yang

bertujuan

untuk

memperjuangkan peningkatan kesejahteraan anggota. b. Landasan dan Azas Koperasi Koperasi di indonesia dalam pembentukannya tidak dapat dipisahkan dan seperangkat nilai yang luhur yang disebut landasan dan asas koperasi. Landasan dan asas koperasi suatu dasar tempat berpijak yang memungkinkan koperasi untuk tumbuh dan berdiri kokoh serta berkembang dalam pelaksanaan usahanya untuk mencapai tujuan dan cita-citanya Landasan koperasi merupakan pedoman dalam menentukan arah, tujuan, peran serta kedudukan koperasi terhadap pelaku-pelaku ekonomi lainnya di dalam sistem perekonomian indonesia. Dalam UU Perkoperasian No. 25 tahun 1992, koperasi berlandasan pancasila dan Undang-undang Dasar 1945. Berdasarkan pasal 2 UU Perkoperasian No.25 tahun 1992 telah ditetapkan sebagai asas koperasi adalah asa kekeluargaan. Seperti yang dijelaskan pada pasal 33 UUD 1945 tentang dasar hukum keberadaan koperasi di indonesia, yang mengemukakan “ perekonomian disususn sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Bangun perusahaan yang sesuai dengan itu adalah koperasi.” c. Tujuan dan prinsip koperasi Tujuan koperasi diatur dalam pasal 3 UU Perkoperasian No.25 tahun 1992, yang berbunyi : “ koperasi bertujuan memajukan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil, dan makmur berlandaskan pancasila dan Undang-undang Dasar 1945”. “Menurut Pandji Anoraga dan Ninik Widiyati (1998 : 10) menyatakan bahwa pengertian prinsip koperasi atau dapat disebut sendi dasar koperasi adalah pedoman-pedoman utama yang menjiwai dan mendasari setiap gerak langkah usaha dan

10

bekerjanya koperasi sebagai organisasi ekonomi dari orangorang yang terbatas kemampuan ekonominya.” Menurut Undang-undang no.25 tahun 1992 tentang pokok-pokok koperasian, koperasi melaksanakan prinsip koperasi yang meliputi : 1) Keanggotaan koperasi bersifat sukarela dan terbuka 2) Pengelola dilaksanakan secara demokrasi 3) Pembagian sisa hasil usaha dilaksanakan secara adil sebanding dengan besarnya jasa masing-masing anggota. 4) Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal 5) Kemandirian Dalam mengembangkan koperasi, maka koperasi melaksanakan pula prinsip koperasi sebagai berikut : 1) Pendidikan perkoperasian 2) Kerjasama antarkoperasi d. Perangkat organisasi Dalam kegiatan usaha koperasi harus ada alat perlengkapannya. Menurut Prof. Ewell P. Roy (Hendrojogi 2000:123), dalam Subandi (2013:53) mengatakan bahwa manajemen dari koperasi melibatkan 4 unsur (perangkat) yaitu, anggota, pengurus, manajer dan karyawan. Khusus dalam karyawan ini dikatakan merupakan penghubung antara manajemen dengan anggota pelanggan. Sedangkan menurut UU Perkoperasian No.25 tahun 1992 tentang pokok-pokok koprasian, koperasi mempunyai perangkat organisasi yang terdiri atas Rapat Anggota, pengawas dan pengurus. Pengurus dan pengawas koperasi adalah anggota yang dipilih melalui Rapat Anggota Tahunan (RAT). e. Bentuk koperasi Dasar penjenisan koperasi adalah kebutuhan dari dan maksud untuk efisiensi suatu golongan dalam masyarakat yang homogeny karena kesamaan aktivitas dan kepentingan ekonomi. Menurut pasal 15 Undang-undang Perkoperasian No.25 tahun 1992, koperasi dapat terbentuk koperasi primer dan koperasi sekunder. Koperasi primer

11

adalah koperasi yang didirikan oleh dan beranggotakan orang seorang, sedangkan koperasi sekunder adalah koperasi yang didirikan oleh dan beranggotakan koperasi. 3. Laporan Keuangan Koperasi a. Pengertian Laporan Keuangan Koperasi Laporan keuangan merupakan hasil tindakan pembuatan ringkasan data keuangan perusahaan, Jumingan (2005:4). “Laporan keuangan adalah informasi keuangan yang disajikan dan disiapkan oleh manejemen dari suatu perusahaan kepada pihak internal dan eksternal, yang berisi seluruh kegiatan bisnis dari satu kesatuan yang merupakan salah satu alat pertanggungjawaban dan komunikasi manajemen kepada pihak-pihak yang membutuhkannya, Winwin Yadiati (2007:51).” Sedangkan menurut Rudianto (2010:11) menyatakan bahwa laporan keuangan adalah laporan pertanggungjawaban pengurus koperasi atas hasil usaha koperasi pada periode tertentu dan posisi keuangan koperasi pada akhir periode tersebut. b. Jenis-jenis laporan keuangan Setiap koperasi harus menyususn laporan keuangan setiap akhir periode akuntansi untuk memberikan informasi tentang hasil usaha dan kondisi keuangan koperasi pada suatu periode tertentu. Jenis laporan keuangan menurut Rudianto (2010:114)

sebagaimana koperasi

lainnya, laporan keuangan yang disusun adalah: Laporan perhitungan Hasil Usaha, Neraca, Laporan Arus Kas, dan Laporan Promosi Ekonomi Anggota. 1) Laporan perhitungan hasil usaha adalah suatu laporan yang menunjukkan kemampuan koperasi dalam menghasilkan laba selama suatu periode akuntansi atau satu tahun. 2) Neraca adalah daftar yang menunjukkan posisi sumber daya yang dimiliki koperasi, serta informasi dari mana sumber daya tersebut diperoleh.

12

3) Laporan arus kas adalah suatu laporan mengenai arus kas keluar dan arus kas masuk selaa suatu periode tertentu, yang mencakup saldo awal kas, sumber penerimaan kas, sumber pengeluaran kas, dan saldo akhir kas pada suatu periode, dan saldo akhir kas pada suatu periode. 4) Laporan Promosi Ekonomi Anggota adalah laporan yang menunjukkan manfaat ekonomi yang diterima anggota koperasi selama periode tertentu. c. Tujuan umum laporan keuangan Laporan keuangan yang dihasilkan oleh suatu institusi tertentu bukan tanpa tujuan sama sekali, tetapi memiliki tujuan tertentu. Menurut Rudianto (2010:114) walaupun satu institusi memiliki bidang usaha dan karateristik yang berbeda satu dengan lainnya, tetapi secara umum laporan keuangan disusun dengan tujuan sebagai berikut : 1) Untuk memberikan informasi keuangan yang dapat dipercaya mengenai sumber ekonomi dan kewajiban serta modal suatu koperasi. 2) Untuk memberikan informasi yang dapat dipercaya mengenai perubahan sumber ekonomi suatu koperasi yang terjadi ketika melakukan aktivitas usaha dalam rangka memperoleh SHU. 3) Untuk memberikan informasi keuangan yang akan membantu para pemakai laporan dalam mengestimasi potensi koperasi untuk menghasilkan SHU dimasa mendatang. 4) Untuk memberikan informasi keuangan yang akan membantu para pemakai laporan dalam mengestimasi potensi koperasi untuk menghasilkan SHU. 5) Untuk memberikan informasi penting lainnya mengenai perubahan sumber ekonomi dan kewajiban, seperti informasi mengenai aktiva pembelanjaan dan investasi. 6) Untuk mengungkapkan sebanyak mungkin informasi lain yang berhubungan dengan laporan keuangan yang relevan untuk

13

kebutuhan pemakai laporan, seperti informasi mengenai kebijakan akuntansi yang dianut. 4. Penilaian kesehatan koperasi a. Pengertian kesehatan koperasi Menurut Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia No. 14/Per/M.KUKM/ XI/2009, kesehatan koperasi adalah kondisi atau keadaan koperasi yang dinyatakan sehat, cukup sehat, kurang sehat, tidak sehat, dan sangat tidak sehat. Penilaian

kesehatan

koperasi

sangat

diperlukan

untuk

mengetahui kondisi tingkat kesehatan koperasi sehingga koperasi dapat mengambil keputusan yang hendak diambil untuk kemajuan koperasi selanjutnya. Dalam Peraturan Menteri No. 14/Per/M.KUKM/XI/2009, penilaian kesehatan koperasi dilakukan oleh pejabat penilai kesehatan koperasi yang diangkat oleh mentri dan bertugas pada instansi yang membidangi koperasi ditingkat pusat, provinsi, kabupaten dan kota. b. Ruang lingkup penilaian Untuk melakukan penilaian kesehatan koperasi dapat mengacu pada analisa rasio keuangan seperti tercantum pada Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia Nomor 14/Per/M.UMKM/XII/2009 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia Nomor 20/Per/M.UMKM/XI/2008 Tentang

Pedoman

Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi, meliputi : 1) Permodalan Modal adalah kekayaan bersih koperasi yang terdiri dari simpanan pokok, simpanan wajib, modal penyertaan, donasi, cadangan umum, cadangan resiko dan SHU ynag belum dibagi,

14

Tatik Suryani, dkk (2008:88). Cara penilaian terhadap aspek permodalan sebagai berikut: a) Rasio modal sendiri terhadap total asset Modal sendiri KSP adalah jumlah dari simpanan pokok, simpanan wajib dan simpanan lainnya yang memiliki karateristik sama dengan simpanan wajib, hibah, cadangan yang disisihkan dari Sisa Hasil Usaha dan dalam kaitannya dengan penilaian kesehatan dapat ditambah dengan maksimal 50% modal penyertaan. Penilaian

modal

sendiri

terhadap

total

asset,

maksudnya untuk mengukur kemampuan modal tetap koperasi dalam mendukung pendanaan terhadap total asset. b) Rasio modal sendiri terhadap pinjaman yang berisiko Penilaian rasio modal sendiri terhadap pinjaman diberikan yang berisiko, untuk mengukur kemampuan modal sendiri yang digunakan untuk menutup resiko atas pemberian pinjaman yang tidak didukung dengan agungan. Modal sendiri adalah jumlah dari simpanan pokok, simpanan wajib dan simpanan lainnya yang memiliki karateristik sama dengan simpanan wajib, hibah, cadangan yang disisihkan dari Sisa Hasil Usaha dan dalam kaitannya dengan penilaian kesehatan dapat ditambah dengan maksimal 50% modal penyertaan. Sedangkan pinjaman diberikan yang berisiko adalah dana yang dipinjamkan oleh koperasi kepada peminjam yang tidak mempunyai agungan yang memadai dan atau jaminan dari penjamin yang dapat diandalkan atas pinjaman yang diberikan tersebut. c) Rasio kecukupan modal sendiri Rasio kecukupan modal sendiri perbandingan antara modal sendiri tertimbang dengan aktiva tertimbang menurut risiko (ATMR) dikalikan dengan 100 %.

15

Modal tertimbang adalah jumlah dari hasil setiap komponen modal koperasi yang terdapat pada neraca dengan bobot pengakuan resiko. ATMR adalah jumlah dari hasil kali setiap komponen aktiva koperasi yang terdapat pada neraca dengan bobo pengakuan risiko. Menghitung nilai ATMR dilakukan dengan cara menjumlahkan hasil perkalian nilai nominal aktiva yang ada dalam neraca dengan bobot resiko masing-masing komponen aktiva. Rasio kecukupan modal sendiri dapat dihitung/diperoleh dengan cara membandingkan nilai modal tertimbang dengan nilai ATMR dikalikan dengan 100 %. 2) Kualitas aktiva produktif Aktiva produkif adalah kekayaan koperasi yang mendatangkan penghasilan bagi koperasi yang bersangkutan. Menurut Tatik Suryani, dkk (2008:95) kualitas aktiva produktif merupakan jumlah pinjaman yang digolngkan berdasar kelancaran pembayarannya. Cara penilaian terhadap kualitas aktiva produktif sebagai berikut: a) Rasio volume pinjaman pada anggota terhadap volume pinjaman diberikan Volume pinjaman pada anggota terhadap volume pinjaman yang diberikan. Volume pinjaman anggota adalah pinjaman koperasi yang berasal dari pinjaman anggota, sedangkan volume pinjaman adalah semua pinjaman koperasi yang berasal dari anggota, koperasi lainnya, bank, dan lembaga keuangan lainnya, penerbitan obligasi da surat hutang lainnya serta sumber yang sah. b) Rasio pinjaman bermasalah terhadap pinjaman yang diberikan Penilaian pinjaman bermasalah terhadap pinjaman yang diberikan. Pinjaman bermasalah adalah perkiraan resiko atas pinjaman yang kemungkinan macet atau tidak tertagih. Sedangkan pinjaman yang diberikan adalah dana yang

16

dipinjamkan dan dana tersebut masih ada ditangan peminjam atau sisa dari pinjaman pokok tersebut yang masih belum dikembalikan oleh peminjam. Pinjaman bermasalah terdiri dari : 1) Pinjaman kurang lancar Pinjaman digolongkan kurang lancar apabila memenuhi kriteria: (a) Pengembalian pinjaman dilakukan dengan angsur (1)

Terdapat tunggakan angsuran pokok sebagai berikut : - Tunggakan melampaui 1<x<2 bulan bagi pinjaman dengan angsuran harian dan atau mingguan. - Melampaui 3<x< 6 bulan bagi peminjam yang masa angsurannya ditetapkan bulanan. - Melampaui 6<x<12 bagi pinjaman yang masa angsurannya ditetapkan 6 bulan atau lebih.

(2) Terdapat tunggakan bunga sebagai berikut : - Tunggakan melampaui 1<x<3 buan bagi pinjaman dengan masa angsuran kurang dari 1 bulan. - Melampaui 3<x< 6 bulan bagi pinjaman dengan masa angsurannya lebih dari 1 bulan. (b) Pengembalian pinjaman tanpa angsuran (1) Pinjaman belum jatuh tempo Terdapat tunggakan bunga yang melampaui 3 bulan tetapi belum melampaui 6 bulan. (2) Pinjaman jatuh tempo Pinjaman telah jatuh tempo dan belum dibayar tetapi belum melampaui 3 bulan.

17

2) Pinjaman yang diragukan Pinjaman digolongkan diragukan apabila pinjaman yang bersangkutan tidak memenuhi kriteria kurang lancar tetapi berdasarkan penilaian dapat disimpulkan bahwa : (a) Pinjaman

masih

dapat

diselamatkan

dan

agungannya bernilai sekurangkurangnya 75% dari hutang peminjam termasuk bunganya. (b) Pinjaman agungannya

tidak masih

dapat

diselamatkan

bernilai

tetapi

sekrang-kurangnya

100% dari hutang peminjam termasuk bunganya. 3)

Pinjaman macet Pinjaman digolongkan macet apabila : (a) Tidak memenuhi

kriteria

kurang lancar dan

diragukan. (b) Memenuhi kriteria diragukan tetapi dalam jangka waktu 12 bulan sejak digolongkan diragukan sebelum ada pelunasan. (c) Pinjaman tersebut penyelesaiannya telah diserahkan kepada pengadilan negri atau telah diajukan penggantikan kepada perisahaan asuransi pinjaman. Jadi semakin kecil rasio resiko pinjaman bermasalah terhadap pinjaman yang diberikan, maka semakin tinggi nilai kualitasnya semakin baik. c) Rasio cadangan risiko terhadap pinjaman bermasalah Penilaian cadangan resiko terhadap pinjaman bermasalah. Cadangan resiko adalah cadangan tujuan risiko ditambah penyisihan penghapusan pinjaman. Cadangan resiko yang dimaksud untuk menutup resiko apabila terjadi pinjaman macet atau tidak tertagih. Jadi penilaian cadangan resiko terhadap pinjaman bermasalah, semakin kecil rasionya maka semakin tidak baik nilai kreditnya.

18

d) Rasio pinjaman yang berisiko terhadap pinjaman yang diberikan Penilaian pinjaman beresiko terhadap pinjaman yang diberikan. Pinjaman yang beresiko adalah dana

yang

dipinjamkan oleh koperasi kepada peminjam yang tidak mempunyai agungan yang memadai. Sedangkan pinjaman yang diberikan adalah dana yang dipinjamkan dan dana tersebut masih ada ditangan peminjam atau sisa dari pinjaman pokok tersebut yang masih belum dikembalikan oleh peminjam. 3) Manajemen Manajemen koperasi adalah suatu proses untuk mencapai tujuan usaha bersama berdasarkan azas kekeluargaan. Untuk mencapai azas tersebut perlu adanya manajemen yang baik, agar tujuan dapat tercapai. Penilaian aspek manajemen ada 5 komponen yaitu : a) Manajemen umum b) Manajemen Kelembagaan c) Manajemen permodalan d) Manajemen aktiva e) Manajemen likuiditas 4) Efisiensi Efisiensi adalah kemampuan koperasi untuk menghemat biaya pelayanan terhadap pendapatan yang dihasilkan, dan atau terhadap jumlah mitra koperasi yang dapat dilayani. Cara penilaian terhadap aspek efisiensi sebagai berikut: a) Rasio beban operasi anggota terhadap partisipasi bruto Beban operasi anggota adalah beban pokok ditambah dengan beban usaha ditambah beban perkoperasian yang dikeluarkan untuk aktivitas koperasi. Sedangkan partisipasi bruto adalah jumlah pendapatan yang diperoleh dari partisipasi anggota terhadap koperasi dalam waktu tertentu, sebelum dikurangi beban pokok.

19

b) Rasio beban usaha terhadap SHU kotor Beban adalah biaya yang dikeluarkan untuk usaha pokok. SHU kotor (SHU sebelum pajak) merupakan selisih dari pendapatan dan biaya operasional. c) Rasio efisiensi pelayanan Perhitungan rasio efisiensi pelayanan dihitung dengan membandingkan biaya karyawan dengan volume pinjaman. Rasio perhitungan diatas menggambarkan sampai seberapa koperasi mampu memberikan pelayanan yang efisien kepada anggotanya dari penggunaan asset yang dimiliki. 5) Likuiditas Peniliaian

likuiditas

menurut

Peraturan

Menteri

NegaraKoperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia nomor 20/Per/M.KUKM /XI/2008,

likuiditas adalah

kemampuan koperasi untuk memenuhi kewajiban jangka pendek. Cara penilaian terhadap aspek likuiditas sebagai berikut: a) Rasio kas+ bank terhadap kewajiban lancar Menurut Titik Suryani, dkk (2008:82) kas ialah alat pembayaran milik koperasi yang siap dan bebas digunakan untuk membiayai kegiatan umum koperasi. Sedangkan bank ialah sisa rekening bank milik koperasi yang siap dan bebas digunakan

untuk

membiayai

kegiatan

umum

koperasi.

Kewajiban lancar adalah kewajiban atau hutang koperasi jangka pendek. b) Rasio pinjaman yang diberikan terhadap dana yang diterima Pinjaman yang diberikan adalah dana yang dipinjamkan dan dana tersebut masih ada ditangan peminjam atau sisa dari pinjaman pokok tersebut yang masih belum dikembalikan oleh peminjam. Sedangkan dana yang diterima adalah total passive selain hutang biaya dan SHU belum dibagi.

20

6) Kemandirian dan pertumbuhan Kemadirian

dan

pertumbuhan

koperasi

merujuk

pada

bagaimana koperasi dalam melayani masyarakat secara mandiri dan

seberapa

besar

pertumbuhan

koperasi

ditahun

yang

bersangkutan disbanding dengan tahun sebelumnya. Penilaian terhadap kemandirian dan pertumbuhan didasarkan pada 3 rasio, yaitu : rentabilitas asset, rentabilitas ekuitas, dan kemandirian

operasional.

Cara

penilaian

terhadap

aspek

Kemandirian dan pertumbuhan sebagai berikut: a) Rentabilitas asset Rasio rentabilitas asset yaitu SHU sebelum pajak dibandingkan dengan total asset. b) Rentabilitas modal sendiri Rasio rentabilitas modal sendiri yaitu SHU bagian anggota dibandingkan total modal sendiri. SHU bagian anggota adalah SHU yang diperoleh anggota atas partisipasi simpanan pokok dan simpanan wajib dan transaksi pemanfaatan pelayanan koperasi. Sedangkan total modal sendiri adalah total jumlah simpanan pokok, simpanan wajib, dan simpanan lainnya yang memiliki karateristik sama dengan simpanan wajib, hibah, cadangan yang disisihkan dari SHU dan dalam kaitannya dengan penilaian kesehatan dapat ditambah dengan maksimal 50% modal penyertaan. c) Kemandirian operasional pelayanan Rasio kemandirian operasional yaitu partisipasi netto dibandingkan beban usaha ditambah beban perkoperasian. Partisipasi netto adalah partisipasi bruto dikurangi beban pokok. Beban pokok adalah jumlah biaya atas dana yang dihimpun dari anggota. 7) Jatidiri koperasi Penilaian aspek jatidiri koperasi dimaksud untuk mengukur kebersihan

koperasi

dalam

mencapai

tujuannya

yaitu

21

mempromosikan ekonomi anggota. Cara penilaian terhadap aspek jati diri koperasi sebagai berikut: a) Rasio partisipasi bruto Rasio partisipasi bruto adalah tingkat kemampuan koperasi dalam melayani anggota, semkain tinggi/besar persentasenya semakin baik. Partisipasi bruto adalah kontribusi anggota kepada koperasi sebagai imbalan penyerahan jasa pada anggota yang mencakup beban pokok dan partisipasi netto. Pengukuran rasio partisipasi bruto, dihitung dengan membandingkan partisipasi bruto terhadap partisipasi bruto ditambah pendapatan. b) Rasio promosi ekonomi anggota (PEA) Rasio ini mengukur kemampuan koperasi memberikan manfaat efisiensi partisipasi dan manfaat efisiensi biaya koperasi dengan simpanan pokok dan simpanan wajib, semakin tinggi presentasenya semakin baik. Perhitungan rasio promosi ekonomi anggota dihitung dengan membandingkan PEA terhadap simpanan pokok ditambah simpanan wajib. Promosi Ekonomi Anggota (PEA) adalah manfaat MEPPP ditambah

Manfaat

SHU.

Manfaat

Ekonomi

Partisipasi

Pemanfaatan Pelayanan (MEPPP) adalah manfaat yang bersifat ekonomi yang diperoleh anggota dan calon anggota pada saat bertransaksi dengan Koperasi. Manfaat Sisa Hasil Usaha adalah SHU bagian anggota yang diperoleh satu tahun satu kali, berdasarkan

perhitungan

partisipasi

anggota

dalam

pemanfaatan pelayanan koperasi. Simpanan pokok adalah sejumlah uang yang diwajibkan kepada koperasi tersebut dan besarnya sama dengan semua anggota. Sedangkan simpanan wajib adalah simpanan tertentu yang diwajibkan kepada anggota untuk membayar kepada koperasi.

22

5. Penetapan kesehatan koperasi Berdasarkan hasil perhitungan penilaian terhadap 7 komponen sebagaimana dimaksud pada angka 1 s/d 7, diperoleh skor secara keseluruhan. Skor dimaksud dipergunakan untuk menetapkan predikat tingkat kesehatan koperasi yang dibagi menjadi 5 golongan, yaitu sehat, cukup sehat, tidak sehat, dan sangat tidak sehat. Tabel 2.1 Penetapan predikat tingkat kesehatan koperasi Skor

Predikat

80 < x < 100

SEHAT

60 < x < 80

CUKUP SEHAT

40 < x < 60

KURANG SEHAT

20< x < 40

TIDAK SEHAT

< 20

SANGAT TIDAK SEHAT

Sumber: PerMen Koperasi dan UKM nomor 14/Per/M.KUKM/XII/2009 6. Tatacara penyelenggaraan penilaian kesehatan koperasi Pelaksanaan penyelenggaraan penilaian kesehatan koperasi diatur dalam

Peraturan

Menteri

Negara

KUKM

Nomor

20/Per/M.KUKM/XI/2008 yaitu : a. Sasaran koperasi yang dinilai kesehatannya adalah koperasi yang memenuhi syarat untuk dinilai, yaitu : 1) Koperasi telah beroperasi paling sedikit 1 tahun buku. 2) Khusus unit jasa keuangan koperasi, telah dikelola secara terpisah dan membuat laporan keuangan yang terpisah dari unit usaha lainnya. b. Pelaksanaan penilaian koperasi dilaksanakan pada posisi setiap akhir tahun buku dengan berpedoman pada Surat Keputusan Mentri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah tentang pedoman pelaksanaan penilaian kesehatan koperasi.

23

c. Penilaian kesehatan koperasi dilakukan oleh pejabat penilai kesehatan koperasi dari instansi yang membidangi koperasi baik tingkat pusat maupun Daerah. d. Setiap koperasi yang telah dinilai diberikan sertifikat predikat tingkat kesehatan dengan pengaturan sebagai berikut : 1) Koperasi tingkat nasional oleh deputi atas nama menteri. 2) Koperasi tingkat provinsi serta koperasi primer tingkat nasional oleh Gubernur atau pejabat yang berwenang. 3) Koperasi tingkat kabupaten atau kotamadya oleh Bupati atau Walikota atau Pejabat yang berwenang. B. METODE PENGAMATAN 1. Lokasi Pengamatan Untuk penulisan Tugas Akhir ini penulis memilih lokasi di Dinas Perindustrian,

Perdagangan,

Koperasi

dan

UMKM

Kabupaten

Karanganyar, yang terletak di Badranasri, Cangakan, Karanganyar, Jawa Tengah. Pada lokasi ini penulis ditempatkan pada bidang koperasi. Penulis mengambil lokasi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM

Kabupaten

Karanganyar

dengan

pertimbangan:

Penulis

mendapatkan ijin untuk melaksanakan kegiatan magang sehingga penulis memperoleh data yang diperlukan sesuai permasalahan yang dikaji. 2. Jenis Penelitian Jenis pengamatan ini penulis menggunakan diskriptif kualitatif. diskriptif kualitatif yaitu studi kasusnya mengarah pada pendeskripsian secara rinci dan mendalam kasusnya mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di lapangan studinya (H.B. Sutopo, 2002:111). Data yang dikumpulkan berupa kata-kata, kalimat atau gambar yang memiliki arti lebih daripada sekedar angka atau frekuensi guna mendukung penyajian data. Dengan metode pengamatan kualitatif, penulis berharap dapat memperoleh informasi dengan utuh sehingga dapat menggambarkan realita dengan mendalam.

24

3. Sumber Data Menurut HB. Sutopo (2002:49-54) ketepatan memilih dan menentukan jenis sumber data akan menentukan ketepatan dan kekayaan informasi. Data tidak akan diperoleh tanpa sumber data. Dalam penelitian kualitatif berupa narasumber (informan), peristiwa atau aktivitas, tempat atau lokasi, gambar dan rekaman, dan dokumen arsip. Berdasarkan uraian diatas sumber data yang digunakan penulis yaitu: a. Narasumber (Informan) Dalam pengamatan deskriptif kualitatif posisi sumber data manusia (narasumber) sangat penting perannya sebagai individu yang memiliki informasi. Informan adalah orang yang dianggap mengetahui permasalahan yang diamati dan mengetahui secara mendalam tentang data-data yang diperlukan. Informan bukan sekedar memberikan tanggapan pada yang diminta peneliti, tetapi ia bisa lebih memilih arah dan selera dalam penyajian informasi yang ia miliki. Menurut H.B. Sutopo (2002:56) penentuan informasi dilakukan dengan cara memilih, yang disebut dengan purposive sampling. Yaitu dengan

cara

Disperindagkop

memperoleh dan

informasi

UMKM

dengan

Bidang

pegawai-pegawai

Koperasi

Kabupaten

Karanganyar, seperti: Kepala Seksi Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah. b. Peristiwa atau aktivitas Data atau informasi juga dapat dikumpulkan dari peristiwa atau aktivitas sebagai sumber data yang berkaitan dengan sasaran pengamatan. Peristiwa atau aktivitas dilakukan oleh penulis dalam pelaksanaan Kuliah Kerja Magang di DisperindagKop dan UMKM Kabupaten Karanganyar adalah semua kegiatan pelaksanaan penilaian kesehatan koperasi oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar. c. Dokumen dan arsip Dokumen dan arsip merupakan bahan tertulis yang bergayutan dengan suatu peristiwa atau aktivitas tertentu. Dokumen merupakan rekaman

25

tertulis. Sedangkan arsip adalah catatan rekaman yang lebih bersifat formal dan terencana dalam organisasi. Dalam pengamatan ini diperoleh dokumen dan arsip yang berhubungan dengan penilaian kesehatan koperasi oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar. 4. Teknik Pengumpulan Data Bentuk pendekatan penelitian deskriptif kualitatif dan sumber data yang akan digunakan, maka teknik pengumpulan data yang digunakan menurut H.B. Sutopo (2002:58-72) adalah dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Atas dasar konsep tersebut maka ketiga teknik pengumpulan data diatas digunakan dalam pengamatan ini: a. Wawancara Wawancara adalah proses mendapatkan informasi dari narasumber atau informan dengan melakukan tanya jawab secara langsung. Wawancara dilakukan untuk menyajikan kronstruksi saat sekarang dalam suatu konteks mengenai para pribadi, peristiwa, aktivitas, organisasi, bentuk keterlibatan, dan lain-lain. Teknik wawancara yang digunakan penulis yaitu wawancara tidak terstruktur yang disebut dengan wawancara mendalam (in-depth). Wawancara tidak terstruktur dilakukan karena penulis tidak tahu apa yang belum diketahuinya. Dengan demilian wawancara dilakukan dengan pertanyaan bersifat open-ended dan mengarah pada kedalaman informasi, serta dilakukan dengan cara yang tidak secara formal terstruktur,

guna menggali

pandangan subjek yang diamati tentang banyak hal yang sangat bermanfaat untuk menjadi dasar bagi penggalian informasinya secara lebih jauh dan mendalam. b. Observasi Observasi yang dilakukan penulis yaitu observasi langsung dengan mengamati kegiatan-kegiatan yang dilakukan di bidang koperasi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi

dan UMKM

Kabupaten

Karanganyar. Observasi digunakan untuk menggali data dari sumber

26

data yang berupa peristiwa, tempat atau lokasi, dan benda serta rekaman atau gambar. c. Dokumentasi Dokumentasi dilakukan pengumpulam data dengan mencari, mengumpulkan, dan mempelajari dokumen, arsip, laporan yang berkaitan

dengan

penilaian

kesehatan

Perindustrian, Perdagangan, Koperasi

koperasi

dan UMKM

oleh

Dinas

Kabupaten

Karanganyar. 5. Teknik Analisis Data Analisis data dilakukan untuk mengolah data sedemikian rupa sehingga dapat menyimpulkan persoalan yang diajukan dalam menyusul hasil pengamatan ini. Teknik analisis data yang digunakan penulis yaitu menggunakan teknis analisis data menurut H.B. Sutopo (2002:91-93) yaitu: a. Reduksi data

Reduksi

data

merupakan

proses

seleksi,

pemfokusan,

penyederhanaan, dan pengabstrakan data kasar yang muncul dari fieldnote. Reduksi data dilakukan dengan membuat ringkasan data yang diperoleh di lapangan. b. Sajian data

Sajian data merupakan suatu rakitan organisasi informasi, deskripsi dalam bentuk narasi yang memungkinkan simpulan penelitian dapat dilakukan, yang mengacu pada rumusan masalah yang telah dirumuskan sebagai pertanyaan sehingga yang dihasilkan diskripsi mengenai kondisi yang rinci untuk menceritakan dan menjawab setiap permasalahan yang ada. Sajian data selain berbentuk narasi kalimat, juga dapat meliputi berbagai jenis matrik, gambar.skema, jaringan kerja kaitan kegiatan, dan table sebagai pendukung narasi. c. Penarikan simpulan dan verifikasi

Penarikan kesimpulan dan verifikasi adalah kegiatan menetapkan simpulan terhadap hasil penafsiran dan evaluasi. Simpulan perlu

27

diverifikasi agar cukup mantap dan dapat dipertanggungjawabkan. Pada dasarnya makna data harus diuji validitasnya supaya simpulan penelitian menjadi lebih kokoh dan lebih bisa dipercaya.

28

BAB III DISKRIPSI LEMBAGA

A. Gambaran Umum Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar Dinas Perindustrian, Perdagangan, koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah adalah sebagian dari fungsi Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar, sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 2 Tahun 2009 Tentang Organisasi dan tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Karanganyar (Lembaran daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2009 Nomor 2) yang didalamnya menegaskan bahwa Dinas Perindustrian, Perdagangan, koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang perindustrian, perdagangan, koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada dibawah dan bertanggungjawab terhadap Bupati melalui Sekretaris Daerah. tugas dari Dinas tersebut adalah membantu Bupati dalam melaksanakan urusan pemerintah di bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. B. Dasar Hukum Dasar Hukum pembentukan Dinas Perindustrian, Perdagangan, koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Kabupaten Karanganyar adalah: 1. UU Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah. 2. UU Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentuka Peraturan Perundangundangan (Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389). 3. UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali

29

diubah terakhir dengan UU Nomor 12 Tahun 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaga Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844). 4. UU Nomor 33

Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438. 5. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman, Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor Nomor 4593). 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737). 7.

Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741).

8. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan. 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah. 10. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Karanganyar (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 11. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 2 Tahun 2009 tentang organisasi dan tata kerja Dinas Daerah Kabupaten Karanganyar (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 2).

30

C. Visi dan Misi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM 1. Visi: Terwujudnya Kabupaten Karanganyar sebagai daerah industri, niaga yang tangguh dengan ditunjang peningkatan koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) sebagai penggerak utama menuju kemandirian Ekonomi Daerah. 2. Misi : a. Menumbuhkembangkan perekonomian daerah yang bertumpu pada potensi dan pemberdayaan masyarakat melalui sektor industri, perdagangan, koperasi, dan usaha mikro, kecil dan menengah yang dapat menciptakan kesempatan berusaha, kesempatan kerja, pemerataan pembangunan dan peningkatan pendapatan. b. Meningkatkan

akses

teknologi

dan

pembangunan,

produksi,

perdagangan, permodalan dengan perkuatan sarana produksi, promosi, kerjasama kemitraan, studi banding dan temu usaha. c. Terjalinnya distribusi barang barang jasa untuk kebutuhan masyarakat masyarakat, tertib niaga dan perlindungan konsumen serta peningkatan ekspor non migas daerah. d. Meningkatkan peran koperasi dan UKM melalui pembinaan atau bimbingan serta perkuatan modal. e. Meningkatkan pemanfaatan dan pengelolaan potensi pasar secara profesional dan berwawasan lingkungan serta menerapkan penataan pasar yang tertib, bersih, dan aman. D. Struktur organisasi Struktur organisasi adalah suatu pedoman susunan unit-unit kerja dalam suatu organisasi yang menunjukkan mengenai spesialisasi-spesialisasi dari pekerjaan, saluran perintah maupun penyampaian laporan. Adapun struktur organisasi Dinas

Perindustrian, Perdagangan,

Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Karanganyar, yaitu :

31

BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI DAN USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH KABUPATEN KARANGANYAR Kepala Dinas

Kelompok Jabatan Fungsional

Sekretariat

Sub.Bagian Perencanaan

Kepala Bidang Perindustrian

Kepala Seksi Industri Agro dan Hasil Hutan

Kepala Seksi Industri Kimia, Logam dan Aneka Industri

Kepala Bidang Perdagangan

Sub. Bagian Keuangan

Kepala Bidang Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Kepala Seksi Bimbingan Usaha Perdagangan dan Perlindungan Konsumen

Kepala Seksi Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah

Kepala Seksi Pendaftaran Perusahaan, Promosi, Distribusi, Ekspor dan Impor

Kepala Seksi Permodalan Kemitrausahaan dan Pemasaran Produk

Sub.Bagian Umum dan Kepegawaian

Kepala Bidang Pengelolaan Pasar

Kepala Seksi Penataan Pasar

Kepala Seksi Keamanan dan Ketertiban Pasar

Kepala Seksi Pemeliharaan dan Pengembangan Pasar

UPT

32

Kedudukan, Tugas dan Fungsi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Kabupaten Karanganyar, berdasarkan peraturan Bupati Karanganyar Nomor 56 Tahun 2009 Tentang Uraian tugas

dan

fungsi

jabatan

struktural

pada

Dinas

Perindustrian,Perdagangan,Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah pada bagian kesatu pasal 3 adalah sebagai berikut :

1. Kepala Dinas : Bertugas membantu Bupati dalam melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.

2. Sekretariat : Bertugas

membantu

Kepala

Dinas

dalam

merumuskan

kebijakan,

mengkoordinasikan, membina dan mengendalikan kegiatan perencanaan, keuangan, umum, dan kepegawaian di lingkungan Dinas.

3. Kepala Sub Bagian Perencanaan : Bertugas membantu Sekretaris dalam menyusun program kegiatan, monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan serta pengelolaan segala program kegiatan Dinas.

4. Kepala Sub Bagian Keuangan : Bertugas membantu Sekretaris dalam melaksanakan urusan administrasi keuangan dan pelaporan pertanggungjawaban keuangan Dinas.

5. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian : Bertugas membantu Sekertaris dalam melaksanakan pengelolaan urusan administrasi umum, rumah tangga, perlengkapan /perbekalan, dokumentasi, perpustakaan dan kearsipan, serta pengelolaan administrasi kepegawaian Dinas.

33

6. Kepala Bidang Perindustrian : Bertugas

membantu

Kepala

Dinas

dalam

merumuskan

kebijakan

mengkoordinasikan, membina, dan mengendalikan kegiatan di bidang perindustrian.

7. Kepala Seksi Industri Agro Dan Hasil Hutan : Bertugas membantu Kepala Bidang Perindustrian dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, dan pengendalian kegiatan seksi industri agro dan hasil hutan.

8. Kepala Seksi Industri Kimia Logam dan Aneka Industri : Bertugas membantu kepala Bidang Perindustrian dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, dan pengendalian kegiatan seksi industri kimia logam dan aneka industri.

9. Kepala Bidang Perdagangan : Bertugas membantu Kepala Dinas dalam merumuskan bahan kebijakan, mengkoordinasikan, membina, dan mengendalikan kegiatan di Bidang Perdagangan.

10. Kepala Seksi Bimbingan Usaha Perdagangan Dan Perlindungan

Konsumen:

Bertugas membantu kepala bidang perdagangan dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, dan pengendalian kegiatan seksi bimbingan usaha perdagangan dan perlindungan konsumen.

11. Kepala Seksi Pendaftaran Perusahaan, Promosi,Distribusi Dan Ekspor Impor : Bertugas membantu Kepala Bidang Perdagangan Dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan, dan pengendalian kegiatan Seksi Pendaftaran Perusahaan, Promosi, Distribusi dan Ekspor Impor.

34

12. Kepala Bidang Koperasi Dan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah : Bertugas

membantu

Kepala

Dinas

dalam

merumuskan

kebijakan,

mengkoordinasikan, membina dan mengendalikan kegiatan Bidang Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.

13. Kepala Seksi Kelembagaan Dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Dan Mikro Kecil dan Menengah : Bertugas membantu Kepala Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Mikro dan Menengah dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan dan pengendalian kegiatan Seksi Kelembagaan dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.

14. Kepala Seksi Permodalan, Kemitrausahaan dan Pemasaran Produk : Bertugas membantu kepala bidang koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah dalam melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi

pembinaan

dan

pengendalian

kegiatan

seksi

permodalan

kemitrausahaan dan pemasaran produk.

15. Kepala Bidang Pengelolaan Pasar : Bertugas

membantu

Kepala

Dinas

dalam

merumuskan

kebijakan,

mengkoordinasikan, membina dan mengendalikan kegiatan di bidang pengelolaan pasar.

16. Kepala Seksi Penataan Pasar : Bertugas membantu Kepala Bidang Pengelolaan Pasar dalam melaksanakan penyiapan

bahan

perumusan

kebijakan,

koordinasi,

pembinaan

dan

pengendalian kegiatan seksi penataan pasar.

17. Kepala Seksi Keamanan dan Ketertiban Pasar : Bertugas membantu Kepala Bidang Pengelolaan Pasar dalam melaksanakan penyiapan

bahan

perumusan

kebijakan,

koordinasi,

pengendalian kegiatan seksi keamanan dan ketertiban.

pembinaan

dan

35

18. Kepala Seksi Pemeliharaan dan Pengembangan Pasar : Bertugas membantu Kepala Bidang Pengelolaan Pasar dalam melaksanakan penyiapan

bahan

perumusan

kebijakan,

koordinasi,

pengendalian kegiatan seksi keamanan dan ketertiban.

pembinaan

dan

36

BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN

Disperindagkop dan UMKM merupakan salah satu instansi yang mempunyai tugas dan kewajiban untuk melayani masyarakat. Salah satu pelayanan yang diberikan Disperindagkop dan UMKM Bidang Koperasi yaitu melakukan penilaian kesehatan koperasi di Kabupaten Karanganyar. Pada BAB IV ini penulis akan menyampaikan hasil dari pengamatan yang telah ditempuh selama magang di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan UMKM Kabupaten Karanganyar. Hasil pengamatan dibuat berdasarkan model umum sebuah sistem menurut Gordon B. Davis, yaitu sistem terdiri dari input, proses, dan output. Berikut merupakan sistem penilaian kesehatan koperasi di Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang sudah diamati penulis, sebagai berikut: A. Input Penilaian Kesehatan Koperasi 1. Surat Permohonan Surat adalah salah satu saran komunikasi tertulis yang dilakukan dengan menggunakan sehelai kertas atau lebih yang memiliki bagian-bagian tertentu, Sudaryono (1983:31). Sebagai salah satu sarana komunikasi tertulis, surat digunakan untuk menyampaikan informasi. Informasi itu salah satunya dapat berupa permohonan. Surat permohonan adalah sebuah surat yang dibuat oleh seseorang yang isi pokoknya ialah permintaan atau permohonan seseorang terhadap orang lain, lembaga, perusahaan atau instansi tertentu. Surat permohonan penilaian kesehatan koperasi dibuat oleh koperasi dan ditujukan kepada DisperindagKop dan UMKM Kabupaten Karanganyar untuk melakukan penilaian kesehatan koperasi. Sebelum membuat surat permohonan penilaian kesehatan koperasi, adapun syarat yang harus dipenuhi koperasi untuk dinilai, yaitu: a) Koperasi telah beroperasional paling sedikit 1 (satu) tahun buku. b) Khusus unit simpan pinjam koperasi telah dikelola secara terpisah dan membuat laporan keuangan yang terpisah dari unit usaha lainnya.

37

c) Pelaksanaan penilai kesehatan dilaksanakan pada posisi setiap akhir tahun buku. Syarat diatas merupakan syarat yang harus dipenuhi koperasi. Setelah syarat diatas terlaksana, koperasi dapat mengajukan permohonan penilaian kesehatan. 2. Laporan Keuangan Laporan keuangan adalah laporan pertanggungjawaban pengurus koperasi atas hasil usaha koperasi pada periode tertentu dan posisi keuangan koperasi pada akhir periode tersebut, Rudianto (2010:11). Laporan keuangan dibuat oleh pengurus koperasi yang dipilih melalui Rapat Anggota. laporan keuangan dibuat setelah tahun buku koperasi ditutup, paling lambat 1 (satu) bulan sebelum diselenggarakan Rapat Anggota Tahunan (RAT). Dalam membuat laporan keuangan koperasi, SAK ( Standar Akuntansi Keuangan) digunakan sebagai pedoman akuntan untuk membuat laporan keuangan. SAK adalah standar yang digunakan untuk pelaporan keuangan di Indonesia. Dalam

mengajukan

permohonan,

penilaian

kesehatan

koperasi

membutuhkan data untuk dinilai. Data utama yang dibutuhkan untuk menilai kesehatan koperasi adalah laporan neraca, laba rugi, dan data pelengkap pada periode tersebut. Laporan keuangan merupakan data paling penting dan utama dalam melakukan penilaian kesehatan koperasi. Maka dari itu dalam pencatatan dan pembuatan laporan keuangan harus dilakukan dengan benar dan teliti, agar kondisi tingkat kesehatan koperasi dapat seperti yang diharapkan. 3. Persiapan Penilaian Kesehatan Koperasi Surat permohonan diterima dan diproses oleh Disperindagkop dan UMKM Bidang

Koperasi.

Menurut

hasil

wawancara

dengan

Kepala

Seksi

Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah, surat permohonan penilaian kesehatan yang masuk harus diketahui dan disetujui oleh Kabid Koperasi. Surat Permohonan yang diterima, Kepala Bidang Koperasi mendeposisi surat tersebut untuk dilaksanakan penilaian.

38

Surat permohonan yang sudah disetujui dan diposisi Kabid Koperasi, kemudian diarsip dan dicatat dalam buku agenda. Setelah dilakukan pengarsipan dan pencatatan, maka Kepala Seksi Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah menentukan waktu penilaian. Waktu penilaian yaitu kapan penilaian akan dilaksanakan. Selain waktu, adapun tahapan yang harus disiapkan Disperindagkop dan UMKM bidang Koperasi untuk melakukan penilaian yaitu: a) Menyiapkan petugas penilai kesehatan Penilaian kesehatan koperasi perlu disiapkan SDM yang kompeten dan memahami parameter penilaian kesehatan koperasi, sehingga mampu melaksanakan penilaian kesehatan. Kemampuan tersebut

dibuktikan

dengan sertifikat pelatihan penilaian kesehatan koperasi. Pelaksanaan penilaian kesehatan diatur dalam Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia nomor 14/Per/M.KUKM /XII/2009. Adapun syarat ketentuan yang harus dipenuhi untuk menjadi petugas penilai kesehatan koperasi sebagai berikut : 1) Berpendidikan

serendah-rendahnya

Sarjana

Muda

atau

yang

disetarakan dengan itu. 2) Telah mengikuti pendidikan dan pelatihan tentang simpan pinjam yang dibuktikan dengan sertifikat yang dikeluarkan oleh Kementrian Negara Koperasi dan UMKM. 3) Telah mengikuti pendidikan penilaian kesehatan koperasi, yang dibuktikan dengan sertifikat yang dikeluarkan oleh lembaga yang ditunjuk oleh instansi yang membidangi koperasi baik tingkat pusat maupun daerah. Selain syarat diatas, pelaksanaan penilaian harus dilakukan oleh petugas yang membidangi Koperasi. Petugas penilai kesehatan di Tingkat Pusat, Provinsi maupun Kabupaten/Kota ditetapkan oleh Menteri. b) Menyiapkan padoman penilaian kesehatan koperasi Dalam melaksanakan penilaian kesehatan koperasi perlu disiapkan pedoman dan peraturan yang memuat tentang penilaian kesehatan

39

koperasi. Peraturan yang digunakan Disperindagkop dan UMKM Bidang Koperasi Kabupaten Karanganyar yaitu menggunakan pedoman Peraturan Menteri

Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah nomor

20/Per/M.KUKM/XI/2008 tentang pedoman penilaian kesehatan KSP/USP dan Peraturan Menteri

Negara Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

14/Per/M.KUKM/XII/2009 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Koperasi dan UKM nomor 20/Per/M.KUKM/XI/2008. c) Menyiapkan sarana untuk penilaian penilaian Dalam melaksanakan penilaian kesehatan koperasi Disperindagkop dan UMKM menggunakan Ms.Excel dalam menghitungnya. Maka dari itu perlu disiapkan laptop

atau komputer untuk melaksanakan penilaian.

Selain laptop atau computer, juga dibutuhkan alat tulis kantor, seperti: pensil, bolpoin, penghapus, kertas HVS Folio, map, sertifikat kosong, dll sebagai sarana pendukung pelaksanaan penilaian kesehatan koperasi. B. Proses Penilaian Kesehatan Koperasi 1. Pelaksananaan Penilaian Kesehatan Koperasi Menurut Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia nomor 20/Per/M.KUKM/XI/2008, penilai kesehatan koperasi dilakukan oleh petugas penilai kesehatan koperasi dari instansi yang membidangi koperasi baik tingkat Pusat maupun tingkat Daerah, instansi yang dimaksud adalah Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar. Menurut Hasil wawancara dengan Kepala Seksi Kelengkapan dan Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah, penilaian dapat dibedakan menjadi 2, yaitu: penilaian secara langsung dan penilaian secara tidak langsung, namun penilaian tersebut tetap menjadi satu nama yaitu penilaian kesehatan koperasi. Yang membedakan penilaian secara langsung dan tidak langsung adalah tempat. Penilaian langsung adalah penilaian yang dilakukan dikoperasi, biasanya penilaian berdasarkan Anggaran Pemerintah. Sedangkan penilaian tidak langsung adalah penilaian yang dilakukan di

40

Kantor Disperindagkop dan UMKM di Bidang Koperasi, penilaian tersebut dilaksanakan berdasarkan permohonan dari koperasi.

2. Perhitungan Penilaian Kesehatan Koperasi Perhitungan penilaian kesehatan koperasi diatur dalam Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia nomor 14/Per/M.KUKM/XII/2009 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia nomor 20/Per/M.KUKM/XI/2008 tentang pedoman penilaian kesehatan koperasi simpan pinjam dan unit simpan pinjam. Dalam melakukan perhitungan penilai koperasi, adapun tahapan perhitungan yang harus dilaksanakan, yaitu: a) Menghitung rasio penilaian kesehatan koperasi Ruang lingkup penilaian kesehatan koperasi meliputi beberapa aspek yang harus dihitung, aspek penilaian kesehatan koperasi meliputi: 1) Permodalan Aspek permodalan yang dinilai yaitu rasio modal sendiri terhadap total asset, rasio modal sendiri terhadap pinjaman yang berisiko, dan rasio kecukupan modal sendiri. Modal sendiri adalah jumlah dari simpanan pokok, simpanan wajib, dan modal simpanan lain yang memiliki karateristik sama dengan simpanan wajib, hibah, cadangan yang disisihkan dari Sisa Hasil Usaha (SHU). Berikut perhitungan penilaian aspek permodalan, yaitu : (a) Rasio Modal Sendiri Terhadap Total Asset Untuk memperoleh rasio modal sendiri terhadap total asset dihitung dengan rumus : Modal Sendiri X 100%

Total aset Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui rasio modal sendiri terhadap total asset, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut :

41

Table 4.1 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Total Asset Rasio modal (%)

Nilai

Bobot

Skor

(%)

0 < X< 20

25

6

1,50

20 < X < 40

50

6

3,00

40 < X < 60

100

6

6,00

60 < X < 80

50

6

3,00

80 < X < 100

25

6

1,50

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan : X adalah nilai dari Rasio Modal Sendiri Terhadap Total Asset (b) Rasio Modal Sendiri Terhadap Pinjaman Diberikan Yang Berisiko Untuk memperoleh rasio modal sendiri terhadap pinjaman diberikan yang berisiko, ditetapkan rumus sebagai berikut : Modal sendiri Pinjaman diberikan yang beresiko

X 100%

Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio modal sendiri terhadap pinjaman diberikan yang berisiko, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut:

42

Table 4.2 Standar Perhitungan Rasio Modal Sendiri Terhadap Pinjaman Diberikan Yang Berisiko Bobot Rasio modal Nilai (dinilai dalam Skor (dinilai dalam %) %) 0 < X < 10

0

6

0

10 < X < 20

10

6

0,6

20 < X < 30

20

6

1,2

30 < X < 40

30

6

1,8

40 < X < 50

40

6

2,4

50 < X < 60

50

6

3,0

60 < X < 70

60

6

3,6

70 < X < 80

70

6

4,2

80 < X < 90

80

6

4,8

90< X < 100

90

6

5,4

>100

100

6

6,0

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan : X adalah nilai dari Rasio Modal Sendiri Terhadap Pinjaman Diberikan Yang Berisiko

(c) Rasio Kecukupan Modal Sendiri Untuk memperoleh rasio kecukupan modal sendiri ditetapkan rumus sebagai berikut : Modal sendiri tertimbang X 100% ATMR Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio kecukupan modal sendiri, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut :

43

Table 4.3 Standar Perhitungan Kecukupan Modal Sendiri Bobot

Rasio modal (%)

Nilai

<4

0

3

0,00

4<X<6

50

3

1,50

6<X<8

75

3

2,25

>8

100

3

3,00

Sumber:

PerMen

Koperasi

Skor

(%)

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Kecukupan Modal Sendiri 2) Kualitas Aktiva Produktif Aktiva produkif adalah kekayaan koperasi yang mendatangkan penghasilan bagi koperasi yang bersangkutan. Aspek kualitas aktiva produktif yang dinilai antara lain: Rasio volume pinjaman pada anggota terhadap volume pinjaman diberikan, rasio pinjaman bermasalah terhadap pinjaman yang diberikan, rasio cadangan risiko terhadap pinjaman bermasalah, dan rasio pinjaman yang berisiko terhadap pinjaman yang diberikan. Berikut perhitungan kualitas aktiva produktif, sebagai berikut: (a) Rasio Volume Pinjaman Pada Anggota Terhadap Total Volume Pinjaman Diberikan Untuk memperoleh Rasio volume pinjaman pada nggota terhadap total volume pinjaman diberikan, ditetapkan rumus sebagai berikut : Volume pinjaman pada anggota Volume pinjaman

X 100%

Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui rasio volume pinjaman pada nggota terhadap total volume pinjaman diberikan,

44

untuk mengukur rasio antara volume pinjaman kepada anggota terhadap total volume pinjaman ditetapkan : Tabel 4.4 Standar Perhitungan Rasio Volume Pinjaman Pada Anggota Terhadap Pinjaman Diberikan Rasio Bobot Nilai skor (%) (%) <25

0

10

0,00

25 < X <50

50

10

5,00

50 < X <75

75

10

7,50

>75

100

10

10,00

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Volume Pinjaman Pada Anggota Terhadap Pinjaman Diberikan (b) Rasio Risiko Pinjaman Bermasalah Terhadap Pinjaman Diberikan Untuk memperoleh Rasio risiko pinjaman bermasalah terhadap pinjaman diberikan, ditetapkan rumus sebagai berikut: Pinjaman bermasalah X 100% Pinjaman yang diberikan Untuk memperoleh rasio risiko pinjaman bermasalah terhadap Pinjaman pinjaman diberikan, ditetapkan : besarnyayangresiko bermasalah (RPM) sebagai berikut : diberikan

(1) Menghitung

perkiraan

pinjaman

i. 50% dari pinjaman diberikan yang kurang lancar (PKL) ii. 75% dari pinjaman diberikan yang diragukan (PDL) iii. 100% dari pinjaman diberikan yang macet (Pm) (2) Hasil penjumlahan tersebut dibagi dengan pinjaman yang disalurkan. RPM = (50% X PKL) + (75% X PDR) + (100 X Pm) Pinjaman yang diberikan

45

Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio risiko pinjaman bermasalah terhadap pinjaman diberikan, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.5 Standar Perhitungan RPM

Sumber:

Bobot

Rasio (%)

Nilai

>45

0

5

0

40< x < 45

10

5

0.5

30< x< 40

20

5

1,0

20< x < 30

40

5

2,0

10<x< 20

60

5

3,0

0< x <10

80

5

4,0

=0

100

5

5,0

PerMen

Koperasi

(%)

dan

UKM

Skor

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Risiko Pinjaman Bermasalah Terhadap Pinjaman Diberikan (c) Rasio Cadangan Risiko Terhadap Risiko Pinjaman Bermasalah Untuk memperoleh rasio cadangan risiko terhadap pinjaman bermasalah dihitung dengan cara sebagai berikut : Cadangan berisiko X 100% Pinjaman bermasalah Catatan : cadangan risiko adalah cadangan tujuan risiko + penyisihan penghapusan pinjaman Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio cadangan risiko terhadap risiko pinjaman bermasalah, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut :

46

Tabel 4.6 Standar Perhitungan Rasio Cadangan Terhadap Resiko Pinjaman Bermasalah Rasio (%)

Nilai

Bobot

Skor

0

0

5

0

0 < x < 10

10

5

0,5

10 <X<20

20

5

1,0

20<X<30

30

5

1,5

30<X<40

40

5

2,0

40<X<50

50

5

2,5

50<X<60

60

5

3,0

60<X<70

70

5

3,5

70<X<80

80

5

4,0

80<X<90

90

5

4,5

90<X<100

100

5

5,0

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Cadangan Risiko Terhadap Risiko Pinjaman Bermasalah (d) Rasio Pinjaman Yang Berisiko Terhadap Pinjaman Yang Diberikan Untuk mengetahui Rasio pinjaman yang berisiko terhadap pinjaman yang diberikan, ditetapkan rumus sebagai berikut: Pinjaman yang berisiko X 100% Pinjaman yang diberikan

Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio pinjaman yang berisiko terhadap pinjaman, setelah diketahui rasionya

kemudian

dilakukan

perhitungan sebagai berikut :

penskoran

dengan

standar

47

Tabel 4.7 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Berisiko Terhadap Pinjaman Yang Diberikan

Sumber:

Rasio (%)

Nilai

Bobot (%)

Skor

30

25

5

1,25

26 – 30

50

5

2,50

21 - < 26

75

5

3,75

<21

100

5

5,00

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Pinjaman Berisiko Terhadap Pinjaman Yang Diberikan 3) Penilaian Manajemen Penilaian aspek manajemen koperasi meliputi lima komponen yang

meliputi:

manajemen

umum,

manajemen

Kelembagaan,

manajemen permodalan, manajemen aktiva, manajemen likuiditas. Berikut perhitungan aspek manajemen sebagai berikut: (a) Manajemen Umum Perhitungan nilai didasarkan kepada hasil penilaian atas jawaban pertanyaan aspek manajemen terhadap seluruh komponen dengan komposisi pertanyaan : Manajemen umum 12 pertanyaan ( bobot 3 atau 0,25 nilai untuk setiap jawaban pertanyaan “Ya” ). Untuk

mengukur

manajemen

umum,

adapun

perhitungannya yang ditetapkan sebagai berikut: Tabel 4.8 Standar Perhitungan Manajemen Umum Jumlah jawaban “YA”

Skor

1

0,25

2

0,50

standar

48

Sumber:

3

0,75

4

1,00

5

1,25

6

1,50

7

1,75

8

2,00

9

2,25

10

2,50

11

2,75

12

3,00

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 (b) Manajemen Kelembagaan Perhitungan nilai didasarkan kepada hasil penilaian atas jawaban pertanyaan aspek manajemen terhadap seluruh komponen dengan komposisi pertanyaan : Kelembagaan 6 pertanyaan ( bobot 3 atau 0,5 nilai untuk setiap jawaban pertanyaan “ Ya”). Untuk mengukur manajemen kelembagaan, adapun standar perhitungannya yang ditetapkan sebagai berikut: Tabel 4.9 Standar Perhitungan Manajemen Kelembagaan Jumlah jawaban “YA”

Skor

1

0,50

2

1,00

3

1,50

4

2,00

5

2,50

6

3,00

Sumber:

PerMen

Koperasi

14/Per/M.KUKM/XII/2009

dan

UKM

nomor

49

(c) Manajemen Permodalan Perhitungan nilai didasarkan kepada hasil penilaian atas jawaban pertanyaan aspek manajemen terhadap seluruh komponen dengan komposisi pertanyaan : Manajemen permodalan 5 pertanyaan (bobot 3 atau 0,6 nilai untuk setiap jawaban pertanyaan “Ya’). Untuk mengukur manajemen permodalan, adapun standar perhitungannya yang ditetapkan sebagai berikut: Tabel 4.10 Standar Perhitungan Manajemen Permodalan Jumlah jawaban YA

Skor

1

0,60

2

1,20

3

1,80

4

2,40

5

3,00

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 (d) Manajemen Aktiva Perhitungan nilai didasarkan kepada hasil penilaian atas jawaban pertanyaan aspek manajemen terhadap seluruh komponen dengan komposisi pertanyaan : Manajemen aktiva 10 pertanyaan ( bobot 3 atau 0,3 nilai untuk setiap jawaban pertanyaan “Ya”). Untuk

mengukur

manajemen

aktiva,

adapun

perhitungannya yang ditetapkan sebagai berikut: Tabel 4.11 Standar Perhitungan Manajemen Aktiva Jumlah jawaban YA

Skor

1

0,30

2

0,60

standar

50

Sumber:

3

0,90

4

1,20

5

1,50

6

1,80

7

2,10

8

2,40

9

2,70

10

3,00

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 (e) Manajemen Likuiditas Perhitungan nilai didasarkan kepada hasil penilaian atas jawaban pertanyaan aspek manajemen terhadap seluruh komponen dengan komposisi pertanyaan : Manajemen likuiditas 5 pertanyaan (bobot 3 atau 0,6 nilai untuk setiap jawaban pertanyaan “Ya”). Untuk mengukur manajemen likuiditas, adapun standar perhitungannya yang ditetapkan sebagai berikut: Tabel 4.12 Standar Perhitungan Manajemen Likuiditas Jumlah jawaban YA

Skor

1

0,60

2

1,20

3

1,80

4

2,40

5

3,00

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 4) Penilaian Efisiensi Efisiensi adalah kemampuan koperasi untuk menghemat biaya pelayanan terhadap pendapatan yang dihasilkan, dan atau jumlah mitra

51

koperasi yang dapat dilayani. Penilaian efisiensi koperasi didasarkan 3 rasio, yaitu: (a) Rasio Beban Operasi Anggota Terhadap Partisipasi Bruto Untuk menilai rasio beban operasi anggota terhadap partisipasi bruto ditentukan rumus, sebagai berikut: Beban operasi anggota Partisipasi bruto

X 100%

Catatan : beban operasi anggota adalah beban pokok ditambah dengan

beban

usaha

bagi

anggota

+

beban

perkoperasian. Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio beban operasi anggota terhadap partisipasi bruto, setelah diketahui rasionya

kemudian

dilakukan

penskoran

dengan

standar

perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.13 Standar Perhitungan Rasio Beban Operasi Anggota Terhadap Partisipasi Bruto Rasio beban operasi anggota Bobot Nilai Skor terhadap partisipasi bruto (%)

Sumber:

>100

0

4

0

95 < x < 100

50

4

2

90 < x < 95

75

4

3

0 < x < 90

100

4

4

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Beban Operasi Anggota Terhadap Partisipasi Bruto (b) Rasio Usaha Terhadap SHU Kotor Untuk menilai rasio usaha terhadap SHU kotor ditentukan rumus, sebagai berikut: Beban usaha

X 100 %

SHU Kotor

SHU

52

Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio usaha terhadap SHU kotor, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.14 Standar Perhitungan Rasio Beban Usaha Terhadap SHU Kotor Rasio beban usaha terhadap Bobot SHU kotor (%)

Nilai

(%)

Skor

>80

25

4

1

60 < x < 80

50

4

2

40 < x < 60

75

4

3

0 < x < 40

100

4

4

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Beban Usaha Terhadap SHU Kotor (c) Rasio Efisiensi Pelayanan Untuk memperoleh rasio efisiensi pelayanan, ditentukan rumus sebagai berikut: Biaya karyawan Volume pinjaman

X 100%

Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio efisiensi pelayanan , setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.15 Standar Perhitungan Rasio Efisiensi Pelayanan Rasio efisiensi staf (%)

Nilai

Bobot (%)

Skor

<5

100

2

2,0

5 < x < 10

75

2

1,5

10 < x < 15

50

2

1,0

53

>15 Sumber:

PerMen

0 Koperasi

dan

2 UKM

0,0 nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Efisiensi Pelayanan 5) Likuiditas Likuiditas adalah kemampuan koperasi untuk memenuhi kewajiban jangka pendek. Penilaian kuantitatif terhadap likuiditas koperasi dilakukan terhadap 2 rasio, yaitu: (a) Pengukuran Rasio Kas + Bank Terhadap Kewajiban Lancar Untuk memperoleh rasio kas + bank terhadap kewajiban lancar, ditetapkan rumus sebagai berikut: Kas + bank X 100% Kewajiban lancar Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio kas+ bank terhadap kewajiban lancar, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.16 Standar Perhitungan Rasio Kas+ Bank Terhadap Kewajiban Lancar Bobot Rasio kas (%) Nilai Skor (%)

Sumber:

< 10

25

10

2,5

10 < x < 15

100

10

10

15 < x < 20

50

10

5

>20

25

10

2,5

PerMen

Koperasi

dan

UKM

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Kas+ Bank Terhadap Kewajiban Lancar

nomor

54

(b) Rasio Pinjaman Diberikan Terhadap Dana Yang Diterima Untuk memperoleh rasio pinjaman diberikan terhadap dana yang diterima, ditetapkan rumus sebagai berikut: Pinjaman yang diberikan Dana yang diterima

X 100%

Catatan : dana yang diterima adalah total pasiva selain hutang biaya dan SHU belum dibagi. Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio pinjaman diberikan terhadap dana yang diterima, setelah diketahui rasionya

kemudian

dilakukan

penskoran

dengan

standar

perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.17 Standar Perhitungan Rasio Pinjaman Yang Diberikan Terhadap Dana Yang Diterima Rasio pinjaman (%)

Sumber:

Bobot

Nilai

(%)

Skor

< 60

25

5

1,25

60 < x < 70

50

5

2,50

70 < x < 80

75

5

3,75

80 < x < 90

100

5

5

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Pinjaman Yang Diberikan Terhadap Dana Yang Diterima 6) Kemandirian dan Pertumbuhan Kemampuan dan pertumbuhan koperasi merujuk pada bagaimana koperasi

melayani

masyarakat

mandiri

dan

seberapa

besar

pertumbuhan koperasi ditahun yang bersangkutan dibanding tahun sebelumnya. Penilaian terhadap kemandirian dan pertumbuhan

55

didasarkan pada 3 rasio, yaitu rentabilitas aset, rentabilitas ekuitas, dan kemandirian. (a) Rasio Rentabilitas Asset Untuk memperoleh rasio rentabilitas asset, ditetapkan rumus sebagai berikit: SHU sebelum pajak Total aset

X 100%

T Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio o rentabilitas asset, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan t penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : a Tabel 4.18 l Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Asset Bobot Rasio rentabilitas aset (%) Nilai Skor a(%)

Sumber:

<5

25

s 3

0,75

5 < x < 7,5

50

1,50

7,5 < x < 10

75

s 3 e 3

>10

100

t 3

3,00

PerMen

Koperasi

dan

UKM

2,25

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Rentabilitas Asset (b) Rasio Rentabilitas Modal Sendiri Untuk memperoleh rasio rentabilitas modal sendiri, ditetapkan rumus sebagai berikut: SHU bagian anggota X 100% Total modal sendiri Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio rentabilitas modal sendiri, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut :

56

Tabel 4.19 Standar Perhitungan Rasio Rentabilitas Modal Sendiri Rasio rentabilitas ekuitas (%)

Nilai

Bobot (%)

Skor

25

3

0,75

3<x<4

50

3

1,50

4<x<5

75

3

2,25

>5

100

3

3,00

<3

Sumber:

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Rentabilitas Modal Sendiri (c) Rasio Kemandirian Operasional Pelayanan Untuk memperoleh rasio kemandirian operasional pelayanan, ditetapkan rumus sebagai berikut: Partisipasi neto X 100% Beban usaha + beban perkoperasian

Catatan : beban usaha adalah beban usaha bagi anggota Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio kemandirian operasional pelayanan, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.20 Standar Perhitungan Rasio Kemandirian Operasional Rasio rentabilitas aset (%) Nilai Bobot(%) Skor

Sumber:

< 100

0

4

0

>100

100

4

4

PerMen

Koperasi

dan

UKM

nomor

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Kemandirian Operasional

57

7) Jati Diri Koperasi Penilaian aspek jatidiri koperasi dimaksudkan untuk mengukur keberhasilan

koperasi

dalam

mencapai

tujuannya

yaitu

mempromosikan ekonomi anggota. Aspek penilaian jatidiri koperasi menggunakan 2 rasio, yaitu : (a) Rasio Partisipasi Bruto Rasio partisipasi bruto adalah tingkat kemampuan koperasi dalam melayani anggota, semkain tinggi/besar persentasenya semakin baik. Untuk memperoleh rasio partisipasi bruto, ditetapkan rumus sebagai berikut: Partisipasi bruto X 100% Partisipasi bruto + pendapatan Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio partisipasi bruto, setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.21 Standar Perhitungan Rasio Partisipasi Bruto Rasio partisipasi bruto (%)

Sumber:

Nilai

Bobot (%)

Skor

< 25

25

7

1,75

25 < x < 50

50

7

3,50

50 < x < 75

75

7

5,25

>75

100

7

7

UKM

nomor

PerMen

Koperasi

dan

14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Partisipasi Bruto (b) Rasio Promosi Ekonomi Anggota (PEA) Rasio ini mengukur kemampuan koperasi memberikan manfaat efisiensi partisipasi dan manfaat efisiensi biaya koperasi dengan simpanan pokok dan simpann wajib, semakin tinggi presentase

58

semakin baik. Untuk memperoleh rasio promosi ekonomi anggota, ditetapkan rumus sebagai berikut: PEA

X 100%

Simpanan pokok + simpanan wajib

Catatan : MEPPP + SHU Bagian anggota Berdasarkan rumus diatas, maka dapat diketahui Rasio promosi ekonomi anggota (PEA), setelah diketahui rasionya kemudian dilakukan penskoran dengan standar perhitungan sebagai berikut : Tabel 4.22 Standar Perhitungan Rasio Promosi Ekonomi Anggota Rasio PEA(%)

Nilai

Bobot (%)

Skor

<5

25

3

0,00

5 < x < 7,5

50

3

1,50

7,5 < x < 10

75

3

2,25

>10

100

3

3

Sumber: Peraturan Menteri Koperasi dan UKM nomor 14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah nilai dari Rasio Promosi Ekonomi Anggota b) Menghitungan Skor Berdasarkan hasil perhitungan peniaian terhadap 7 aspek, yang meliputi aspek: permodalan, kualitas aktiva produktif, manajemen, efisiensi, likuiditas, kemandirian dan pertumbuhan, jatidiri koperasi, selanjutnya dilakukan penghitungan skor dengan pengkalikan nilai dengan masingmasing bobotnya. Rumus :

Nilai X Bobot = skor

59

c) Menetapkan Predikat Tingkat Kesehatan Berdasarkan Hasil Perhitungan Skor Berdasarkan hasil perhitungan skor peniaian terhadap 7 aspek, yang meliputi aspek: permodalan, kualitas aktiva produktif, manajemen, efisiensi, likuiditas, kemandirian dan pertumbuhan, jatidiri koperasi, maka diperoleh skor secara keseluruhan. Skor tersebut dipergunakan untuk menetapkan predikat tingkat kesehatan koperasi yang dibagi dalam 5 golongan, yaitu: Tabel 4.23 Predikat tingkat kesehatan koperasi SKOR PREDIKAT 80< X <100

SEHAT

60< X <80

CUKUP SEHAT

40< X <60

KURANG SEHAT

20< X< 40

TIDAK SEHAT

<20

SANGAT TIDAK SEHAT

Sumber: PerMen Koperasi dan UKM nomor 14/Per/M.KUKM/XII/2009 Keterangan: X adalah hasil dari penjumlahan skor 7 aspek Meskipun kualintifikasi dari komponen-komponen penilaian tingkat kesehatan menghasilkan skor tertentu, masih perlu dianalisa dan diuji lebih lanjut dengan komponen lain yang tidak termasuk dalam komponen penilaian dan atau tidak dapat dikuantifikasikan. Apabila dalam analisa dan pengujii lebih lanjut terdapat pengaruh secara materil terhadap tingkat kesehatan koperasi maka hasil yang dikuantifikasikan tersebut perlu dilakukan penyesuaian sehingga dapat mencerminkan tingkat kesehatan koperasi yang sebenarnya. Penyesusain yang dimaksud adalah sebagai berikut : 1) Koreksi penilaian Factor yang dapat menurunkan satu tingkat kesehatan koperasi antara lain:

60

(a) Pelanggaran terhadap ketentuan-ketentuan intern maupun ekstern koperasi. (b) Salah pembukuan atau tertunda pembukuan. (c) Pemberian pinjaman yang tidak sesuai dengan prosedur. (d) Tidak menyampaikan laporan tahunan dan atau laporan berkala 3 kali berturut-turut. (e) Mempunyai volume pinjaman diatas Rp. 1.000.000.000 tetapi tidak diaudit oleh akuntan public. 2) Kesalahan fatal Factor-faktor yang dapat menurunkan tingkat kesehatan koperasi langsung menjadi tidak sehat antara lain : (a) Adanya perselisihan intern yang diperkiraan akan menimbulkan kesulitan dalam koperasi yang bersangkutan. (b) Adanya campur tangan pihak diluar koperasi atau kerjasama yang tidak dilaksanakan dengan baik. (c) Rekayasa pembuktian atau window dressing dalam pembukuan sehingga mengakibatkan penilaian yang keliru terhadap koperasi. (d) Melakukan kegiatan usaha koperasi tanpa membukukan dalam koperasinya. Faktor-faktor diatas merupakan hal-hal yang perlu diperhatikan oleh pihak koperasi agar predikat tingkat kesehatan tidak mengalami penurunan satu tingkat ataupun tidak mengalami penurunkan tingkat kesehatan koperasi langsung menjadi tidak sehat. Untuk menghindari kondisi tersebut, koperasi harus menaati tata peraturan perkoperasian. C. Output Penilaian Kesehatan Koperasi 1. Surat Keputusan Surat Keputusan (SK) merupakan surat yang dikeluarkan oleh Pimpinan Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar, yang berisi pernyataan memutuskan tingkat kesehatan koperasi yang telah dinilai. Surat Keputusan (SK) dikeluarkan harus ditandatangani Pimpinan Disperindagkop dan UMKM

61

Kabupaten Karanganyar. Surat Keputusan (SK) berlaku sejak tanggal yang telah ditetapkan dan ditandatangani oleh pimpinan. 2. Sertifikat Kesehatan koperasi merupakan kondisi atau keadaan koperasi yang dinyatakan sehat, cukup sehat, kurang sehat, tidak sehat, dan sangat tidak sehat. Keadaan koperasi dapat diketahui dengan menghitung 7 aspek yang meliputi aspek: permodalan, kualitas aktiva produktif, manajemen, efisiensi, likuiditas, kemandirian dan pertumbuhan, jatidiri koperasi. Setiap koperasi yang telah dinilai diberikan sertifikat predikat tingkat kesehatan yang ditandatangani oleh Pimpinan Disperindagkop dan UMKM. Sertifikat merupakan bukti tertulis tingkat kesehatan koperasi. Sertifikat yang diterbitkan harus berlogo Pemerintahan, karena sertifikat tersebut dikeluarkan oleh pemerintah Kabupaten Karanganyar. Setifikat bagi Disperindagkop dan UMKM digunakan sebagai sarana penetapan dan strategi pembinaan dan pengawasan. Pembinaan dan pengawasan diberikan kepada koperasi yang mengalami kondisi “KURANG SEHAT” atau “TIDAK SEHAT” atau “ SANGAT TIDAK SEHAT”. Pada kondisi tersebut, pemerintah tidak dapat menerbitkan sertifikat penilaian kesehatan koperasi. Untuk mendapatkan sertifikat, koperasi harus mengikuti pembinaan dari Disperindagkop dan UMKM bidang koperasi. Sedangkan koperasi yang kondisinya dinyatakan “SEHAT” atau “CUKUP SEHAT”, dinyatakan lolos dan tidak perlu mengikuti pembinaan. Pada kondisi tersebut, DisperindagKop dan UMKM akan menerbitkan sertifikat beserta surat keputusan dan berita acara. D. Kendala Yang Dihadapi dan Penyelesaiannya Penilaian kesehatan koperasi dilaksanakan dengan tujuan koperasi dapat melakukan usaha simpan pinjam, berdasarkan prinsip koperasi secara professional, sesuai dengan prinsip kehatihatian dan kesehatan, sehingga dapat meningkatkan kepercayaan dan memberikan manfaat yang sebesar-besarnya kepada anggota dan masyarakat di sekitarnya.

62

Dalam melaksanakan penilaian kesehatan koperasi tidak selamanya berjalan lancar. Adapaun kendala-kendala yang dihadapi bidang koperasi dalam menilai kesehatan koperasi baik secara internal maupun eksternal. Kendala-kendala tersebut yaitu: 1. Internal Kendala yang dihadapi Disperindagkop dan UMKM dalam melakukan penilaian yaitu kurangnya Staf Pegawai Bidang Koperasi yang memiliki sertifikat penilaian, hal ini dapat mengakibatkan pelaksanaan penilaian yang tidak tepat waktu, dan koperasi harus mengantri untuk mengajukan penilaian kesehatan koperasi. 2. Eksternal Sumber Daya Manusia merupakan kunci utama dalam berkembangnya koperasi. Sumber Daya Manusia yang kurang menyebabkan ketidaktahuan pengurus dalam melakukan pemisahan laporan keuangan. Sebelum dilakukan penilaian USP harus melakukan pemisahkan neraca koperasi (induk) dengan neraca unit simpan pinjam lebih dahulu. Kendala inilah yang dihadapi Disperindagkop dan UMKM bidang koperasi secara eksternal.

Ketidaktahuan

pengurus

melakukan

pemisahan

laporan

keuangan membuat penilai harus meneliti ulang laporan keuangan sehingga

membutuhkan waktu lebih banyak untuk menilai koperasi

tersebut. Kendala-kendala tersebut yang dihadapi Disperindagkop dan UMKM Bidang Koperasi dalam melakukan penilaian kesehatan koperasi. Setiap kendala yang dihadapi harus dirumuskan bagaimana kendala tersebut dapat diatasi, agar penilaian dapat berjalan lancar. Untuk mengatasi kendala ekstern pemerintah memberikan Bimbingan teknis tentang pemisahan laporan keuangan, pembuatan neraca gabungan dan neraca otonom koperasi. Dengan bimbingan teknis ini diharapkan koperasi dapat melakukan pemisahan laporan keuangan dengan benar.

63

Bagan alur sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar Pemohon

Disperindagkop dan umkm

Mulai

INPUT 1. Surat permohonan

PROSES 1. Pelaksanaan 2. perhitungan

2. Laporan keuangan

3. Persiapan penilaian

OUTPUT

1. Surat Keputusan 2. sertifikat

Sumber: Hasil Pengamatan

64

BAB V PENUTUP A. KESIMPULAN Dari pembahasan diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa sistem penilaian kesehatan koperasi di Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar berupa input, proses, dan output. 1. Input Input dari penilaian kesehatan koperasi yaitu surat permohonan, laporan keuangan, dan persiapan. Surat permohonan dibuat oleh koperasi untuk Disperindagkop dan UMKM. Sedangkan laporan keuangan merupakan data paling utama dalam penilaian kesehatan koperasi. Persiapan merupakan langkah utama yang harus disiapkan Kasi Koperasi sebelum terlaksananya penilaian. Tanpa persiapan, penilaian tidak dapat dilaksanakan 2. Proses Proses penilaian kesehatan koperasi yaitu pelaksanaan dan penilaian. Pelaksanaan di laksanakan oleh petugas penilai kesehatan koperasi dari instansi yang membidangi koperasi yang dibuktikan dengan sertifikat penilaian kesehatan koperasi. Perhitungan penilaian kesehatan koperasi berdasarkan Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia nomor 14/Per/M.KUKM/XII/2009. 3. Output Output dari penilaian kesehatan koperasi adalah Surat Keputusan (SK) dan sertifikat. Surat Keputusan merupakan surat yang dikeluarkan oleh Pimpinan Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar, yang berisi pernyataan memutuskan tingkat kesehatan koperasi yang telah dinilai. Sertifikat merupakan bukti tertulis tingkat kesehatan koperasi. Sertifikat diterbitkan dengan berlogo Pemerintahan, karena sertifikat tersebut dikeluarkan oleh pemerintah Kabupaten Karanganyar. Sertifikat dapat diterbitkan jika koperasi pada kondisi yang SEHAT atau CUKUP SEHAT.

65

B. SARAN Agar pelayanan penilaian kesehatan koperasi dapat berjalan lancar dan memuaskan, Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar terutama Bidang Koperasi harus mencari solusi dari permasalahan yang ada. Dengan permasalahan tersebut penulis mencoba memberikan saran dan masukan untuk Disperindagkop dan UMKM Kabupaten Karanganyar, berikut saran yang diberika penulis yaitu : 1. Untuk mempermudah dan mempercepat penilaian kesehatan koperasi, Disperindagkop dan UMKM Bidang Koperasi maka harus membuat sistem informasi penilaian. 2. Dalam penilaian aspek manajemen Disperindagkop dan UMKM Bidang Koperasi melakukan penilaian secara lisan, harusnya penilaian tersebut dilakukan berdasarkan standar penilaian agar penilaian lebih akurat.

66

DAFTAR PUSTAKA

Anogara, Pandji dan Ninik Widayanti. 1998. Dinamika Koperasi. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Davis B. Gordon.1984. Sistem Informasi Manajemen. Jakarta Pusat: Teruna Grafica. Jumingan. 2005. Analisis Laporan Keuangan. Jakarta: PT Bumi Aksara. Moekijat. 1986. Pengantar Sistem Informasi Manajemen. Bandung: Remadja Karya. Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor: 20/Per/M.KUKM/XI. 2008. Pedoman Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi. Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor: 14/Per/M.KUKM/XII. 2009. Perubahan Atas Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor: 20/Per/M.KUKM/XI/2008 tentang Pedoman Penilaian Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi. Rudianto. 2010. Akuntansi Koperasi. Jakarta: Erlangga. Sito Arifin dan Haloman Tamba. 2001. Koperasi. Jakarta: Erlangga. Subandi. 2013. Koperasi. Bandung: Alfabeta Sudaryono. 1983. Surat Menyurat Dalam Bahasa Indonesia. Bandung: Alumni. Sukoco, Badri Munir. 2006. Manajemen Administrasi Perkantoran Modern. Jakarta: Erlangga. Suryani Tatik, dkk. 2008. Manajemen Koperasi. Yogyakarta: Graha Ilmu. Sutabri Tata. 2005. Sistem Informasi Manajemen. Yogyakarta: Andi. Sutopo HB. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta: Sebelas Maret. Taufiq Rohmat. 2005. Sistem Informasi Manajemen. Yogyakarta: Graha Ilmu. Undang-Undang Perkoperasian tahun 1992 (UU No.25 Th.1992). Yadiati Wiwin. 2007. Teori Akuntansi. Jakarta: Kencana.