KIMLE KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
GAZDASÁGI PROGRAMJA
2011-2014.
2
Kimle község Önkormányzatának a 2011-2014. évekre szóló gazdasági programja I.
A Gazdasági program célja
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. § (1) bekezdése előírja, hogy: „az önkormányzat meghatározza gazdasági programját”. Kimle Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a jövő iránt érzett felelőssége tudatában alapvető fontosságúnak tartja a község működésének és fejlesztésének folyamatosságát. A településnek a térségben betöltött szerepére, egészének fejlesztésére figyelemmel, a lehetőségek és az igények számbavétele alapján alkotja meg a változásokhoz alkalmazkodó gazdasági programját, mely az elért, meglévő eredmények megőrzésén túl a tartós értékek mielőbbi megteremtésére törekszik. A gazdasági program mindenekelőtt azokat a távlati célokat, elveket, programokat, feladatokat, erőforrásokat kívánja meghatározni a 2011-2014-es évekre, melyek az éves költségvetési tervezés kiinduló pontjává, illetve szempontjaivá válnak. Jövőkép: Alapelvünk az, hogy Kimle jövőjét saját magának kell irányítania. Ehhez jó adottságokkal rendelkezik – amit egy takarékos községüzemeléssel, a fejlődésre fordítható források növelésével biztosítani tudja. A község jövője polgárainak összefogása, a takarékos működés, üzemeltetés biztosítása. Elgondolásunk szerint Kimle tudatos fejlesztéssel a meglevő ipari, kereskedelmi, közlekedési adottságokból származó előnyökre kell épülni, de tudatos fejlesztéssel, figyelmet kell fordítani speciális szolgáltatások nyújtására, mint például a sport- és vízi turizmus, valamint a természeti adottságok (Szigetköz) további vonzóvá tétele. Jövőképünkben egy olyan Kimlét képzelünk, ahol a meglevő intézményhálózat, maga a község gazdaságosan működik és emellett néhány egyedi idegenforgalmi vonzerővel bíró programja révén idegenforgalma növekvő.
II.
Helyzetelemzés
A település földrajzi, társadalmi, gazdasági helyzete Kimle az ország észak-nyugati részén, Szigetköz középső kapujában helyezkedik el. Az ország azon 10 települése közé tartozik, melyek egy folyó két partján helyezkednek el. Kimle és környéke jó talaj-, és éghajlati adottságokkal rendelkezik, melyek kedvező alapot nyújtanak a mezőgazdálkodáshoz. Ma a gazdálkodás két család megélhetését, a többi földtulajdonosnak pedig a jövedelem kiegészítést biztosítja. A község gazdasági struktúrájában jelentős változások történtek az elmúlt 20 évben. Foglalkoztatás szempontjából a legjelentősebb három ipari üzem már a rendszerváltás előtt telepedett Kimlére. A többi munkahely, az üzletek kivételével az elmúlt két évtizedben jött létre. Egyre többen kényszerülnének itthon munkát keresni a közlekedési nehézségek és munkahelyek megszűnése miatt. A helyi munkalehetőség viszont még mindig kevés. Jelentős számban járnak alkalmanként vagy rendszeresen munkába Ausztriába. A következő évek jelentős feladata a helyi vállalkozások számának növelése.
3
Közlekedés területén a környék többi településéhez hasonlóan, egyre hátrányosabb helyzetbe kerül Kimle. Autóbusz járatokat szüntetnek meg gazdasági okokra hivatkozva, ezzel nehezítve az amúgy sem könnyű helyzetben lévő lakosság munkába járását. Hiába tudnának elhelyezkedni Mosonmagyaróváron vagy Győrben, alkalmas járatok, csatlakozási lehetőségek hiányában nem tudnak az előírt munkaidőre beérni illetőleg hazajönni a dolgozók. Infrastrukturális fejlettsége a falunak jó. Az úthálózat jelentős hányada szilárd burkolattal ellátott; de a felújítást folytatni kell. Hasonló a helyzet az árkok és járdák tekintetében is. A villany, gáz, ivóvíz- és csatornahálózat teljesen kiépített. A település egésze rendelkezik telefon, kábeltelevíziós és internet-csatlakozási lehetőséggel. Eddig jelentős volt a helyben maradó fiatalok száma, ezt a tendenciát kell tartani. Települési önkormányzat, mint közjogi szervezet A települési önkormányzat jogi személy, feladatait és hatáskörét a képviselő-testület látja el. Az önkormányzatot a polgármester képviseli. A 2010. évi önkormányzati választáson megválasztott képviselő-testület tagjainak száma a polgármesterrel együtt 7 fő, a testületben párt nem képviselteti magát. A képviselő-testület tisztségviselői: polgármester és az alpolgármester. A képviselő-testület a döntéseinek előkészítésére, a döntések végrehajtásának szervezésére és ellenőrzésére állandó bizottságokat hozott létre. Állandó bizottságok: Szociális Bizottság és Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság. A Képviselő-testület éves munkaterv szerint működik, ülései nyilvánosak, évente legalább egy alkalommal közmeghallgatást tart. Az önkormányzat a testületek, a tisztségviselők munkájának segítésére, a döntések szakmai előkészítésére, valamint a döntések végrehajtásának szervezésére és ellenőrzésére, önkormányzati és államigazgatási hatósági feladatok ellátására, egységes hivatali szervezetet, körjegyzőséget működtet Károlyháza Község Önkormányzatával együtt. A Körjegyzőség látja el a kimlei Horvát és Német Nemzetiségi Önkormányzatokkal kapcsolatos feladatokat is. A Körjegyzőség működésének tárgyi feltételei jelentősen javultak az utóbbi években. Kiépült a számítógép belső hálózati rendszere, folyamatosan újítjuk a gépállományt, fejlesztjük és bővítjük a programokat. A jelenlegi elvárásoknak a személyi állomány megfelel. A köztisztviselők az előírt végzettségek mellett további – a munka színvonalát növelő – szakképesítésekkel is rendelkeznek. A nyelvismeretnek a jövőben egyre nagyobb jelentősége lesz. Kimle Község Önkormányzatánál az Államreform Operatív Program keretében 19 927 127 Ft. támogatást nyert 21 659 921 Ft. összköltségvetésű projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósult meg. Az Önkormányzat az „Ügyfélelégedettség növelése szervezetfejlesztéssel a Kimlei Önkormányzatnál” című– programja keretében sor került a Körjegyzőség alkalmazott szakfolyamatainak, a szervezeti struktúrának, a stratégiai és éves tervezés folyamatainak fejlesztésére, valamint a projektszerű működés megalapozására, a teljes körű szervezet és folyamat áttekintésére, a szervezeti és működési, továbbá a jelenlegi rendszerek dokumentációinak vizsgálatára. A munka terjedelmes, átfogó, projekt-terv szerint haladt, ahol sor került a hatósági, iktatásiés rendszer-folyamatok, a környezeti, fenntarthatósági ismeretek oktatásra. Elkészült a
4
Körjegyzőség Esélyegyenlőségi Terve, Fenntarthatósági Terve, az ún. „zöld iroda” programot is bevezettük: törekszünk a környezettudatos menedzsment működtetésére. Természetesen a „bürokráciát” megszüntetni nem lehet – feladatunk a jogszabályok betartása és betartatása – de azzal, hogy az ügyeket azok gazdáiként kezeljük, jó megoldásokat találunk az ügyfelek elégedettségére. A központi törekvésekkel párhuzamosan, helyi szinten is nagy lépéseket tettünk és teszünk a jövőben is a digitális világ és elektronikus ügyintézés irányába: honlapunkat naprakészen frissítjük, testületi üléseinket élőben és azt követően is a világhálón láthatják, a hivatali nyitvatartási időtől függetlenül intézhető eÜgyek számát is fokozatosan növeljük. Az elektronikus ügyintézés során segítséget eTanácsadótól kaphatnak. Az önkormányzat gazdasági alapjai Az önkormányzati törvény 77. § (1) szerint: „ Az önkormányzat közszolgáltatásokat nyújt, saját tulajdonnal rendelkezik és költségvetési bevételeivel, kiadásaival önállóan gazdálkodik. 81. § (2) Az önkormányzat a feladatai ellátásának feltételeit saját bevételekből, átengedett központi adókból, más gazdálkodó szervektől átvett bevételekből, központi költségvetési normatív hozzájárulásokból, valamint támogatásokból teremti meg.” A feladatmutatós normatív hozzájárulások mértékét lényegesen befolyásolja az ellátotti létszám ingadozása. Nem nyújt fedezetet a jogszabályokban előírt minőségi színvonal biztosításához. A normatív támogatások másik eleme a település állandó lakosságszáma alapján nyújtott hozzájárulás, amely a község igazgatási, sport, védelmi és egyéb feladatai kiadását hivatott fedezni. E funkciót – mértéke miatt – már bevezetésekor sem tudta betölteni. Mind a feladatmutató, mind a lakosságszám utáni normatíva összege - 2007-től jelentős mértékű - csökkenő tendenciát mutat. Az intézmények működési kiadásainak – személyi és dologi – növekedése, mely egyrészt az infláció, másrészt a gyermeklétszám csökkenésének a következménye, ráirányította a figyelmet az intézmények gazdaságosabbá tételének szükségességére, az intézményi társulások létrehozására, kistérségi feladatok kiszélesítésére. A következő években várható gyereklétszám csökkenés miatt, ha nem jön létre bővülés az intézményfenntartó társulásban, további leépítések várhatók az intézményekben. A költségcsökkentő intézkedések ellenére az intézmények működési költségeit jelentős mértékben ki kell az önkormányzatnak egészíteni. Az éves költségvetési rendeletben elfogadott fejlesztési célok megvalósítását az adóbevételekből, pályázatokon nyert támogatásokból sikerült megvalósítani. Az ország gazdasági helyzetéből adódó megszorító intézkedések miatti csökkenő normatívák jelentősen szűkítik a beruházások pénzügyi kereteit. III. Célkitűzések Általános célkitűzések: A bevezetőben vázolt helyzetkép alapján Kimle jövőjét három pillérre kell helyezni: - gazdasági fejlődés - turisztikai fejlődés
5
Gazdasági fejlődés: A község gazdaságát a meghatározó vállalkozások mellett sok kisvállalkozás segíti. Az ipari termelő szférától a kereskedelmi tevékenységig terjed ki ezek működése. Mégsem nélkülözhetjük ezek további fejlődésének aktív segítését, új vállalkozások betelepülésének támogatását. Az ipari terület kialakításával vállalkozások juthatnak korszerű telephelyekhez, termelő vállalatok telepedhetnek meg. Turisztikai fejlődés: Növelni kell a község turisztikai vonzerejét. Ebben egyrészt maga az önkormányzat is tehet lépéseket, de a településünkön élő, tevékenykedő turisztikai szolgáltatók és vállalkozók lehetnek segítségünkre. Számukra az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program mikro vállalkozások, turisztikai tevékenységek ösztönzése és LEADER jogcímei jelenthetnek kiugrási lehetőséget: 2011-ben ide ismét nyújthatók be kérelmek, az itt elnyerhető, 60%-os intenzitású támogatások segítségével a projektgazdák olyan fejlesztéseket valósíthatnak meg, ami a későbbiek folyamán számukra munkahelyeket őriz meg vagy újakat teremt, árbevételt növel, önkormányzatunk számára ez adóbevételeket eredményez, településünk számára végső soron növekvő turisztikai vonzerőt generál. A Szigetköz – Mosoni-sík LEADER Egyesület 30 településen – így Kimlén is – települési túraútvonal kialakításán és digitalizálásán dolgozik, melynek eredményeképpen főbb látnivalóinkat, értékeinket a világ bármely táján élők is megismerhetik, adott esetben kedvet kaphatnak ahhoz, hogy falunkat személyesen is felkeressék és megcsodálhassák kulturális sokszínűségünket. Civil szervezeteink a színvonalas és sok érdeklődőt vonzó programok, fesztiválok megvalósításához ugyancsak a LEADER jogcímből igényelhetnek forrást, ahol a támogatás mértéke akár a 100%-ot is elérheti. A fejlődési irányok három pillére alapvetően a lakosságot szolgálja, ezért fogalmazzuk meg az elérendő célokat: - mindenki számára szeretnénk a lehető legjobb életminőséget biztosítani, - tiszta, rendezett, megfelelő környezet, színvonalas egészségügyi ellátottság, - munkalehetőségek és szabad idős lehetőségek álljanak a lakók rendelkezésére, - a község lakosainak igényeit kiszolgáló közösségi szolgáltatások széles skálája legyen, - mindenki biztonságban érezhesse magát, - a község lakosai legyenek a legfontosabb tényezők és ez alapján működjön a község élete. Ehhez az alábbi alapelveket tartjuk a legfontosabbnak: - megbízhatóság és pontosság, - összemérhetőség és hatékonyság, - minőségi szolgáltatások nyújtása, - az adófizető pénzéért a megfelelő érték garantálása. Megvalósítandó elképzelések, feladatok Kimle Község Önkormányzatának egyik alapfeladata a község üzemeltetése, működtetése. Ezt egyrészt közvetlen irányítással végzi (pl. közvilágítás, ivóvíz ellátás, közterületek gondozása, stb.), másrészt mint ár és díjmeghatározó közvetetten. ( hulladékgyűjtés, vízcsatorna díj, stb.) A közvetlen befolyása alá tartozó ügyekben intézményeken, gazdasági társaságokon keresztül történik a feladatok ellátása. Az intézményhálózat, a hivatali struktúra a külső körülmények változásait kell, hogy kövesse. Ez folyamatos ellenőrzést és a változásokhoz való igazodást igényel. Az intézményekre vonatkozó elképzelések:
6
Oktatás - nevelés Óvoda 1949 óta működik a településen. Az átszervezést követően – 2008-tól - az óvodák valamennyi alapfeladatát a Kimlei Nemzetiségi Óvoda Kimlinger Nationalitätenkindergartan – Kemljanski narodni decji vrtić látja el. Napjainkban összesen 100 férőhellyel, 2002 óta Károlyháza településsel kötött intézményfenntartó társulásban működik. Tagóvodája a Napsugár Óvoda. Az épületek és udvarok felújítása, parkosítása, nyílászárók cseréje részben megtörtént. A Nemzetiségi Általános Iskola intézményi társulásban működtetett 8 évfolyamos intézmény, mely két épületben és a tornaterem épületében működik. A főépület 2002-ben lett felújítva, a másik épületrészben is ablakcsere és fűtéskorszerűsítés történt. Elkészült és berendezésre került az informatika terem, a nyelvi labor, 2007-ben kiépült az iskola mellett a madármegfigyelő hely és tanösvény, valamint az iskola udvarán egy szabadtéri foglalkoztató, ahol kora ősszel és késő tavasszal szabadtéri tanórákat, nyáron táborokat tartanak. Évek óta művészeti iskolák csoportjai működnek az iskolában. Német és horvát nemzetiségi nyelvoktatás, valamint idegen-nyelvoktatás folyik az iskolában. Probléma a jelentősnek mondható gyermeklétszám csökkenés és a növekvő tendenciát mutató sajátos nevelési igényű gyermekek ellátása. Közművelődés: A település közgyűjteményi és közművelődési kötelező feladatát 1974 óta a Művelődési Házban biztosítja az önkormányzat. Az intézmény egyik helyiségében kapott helyet a könyvtár, mely a Mosonmagyaróvári Huszár Gál Városi Könyvtár ellátó könyvtárhoz tartozik. Könyvállománya évről-évre bővül. Pályázaton nyert számítógépekkel, internet hozzáféréssel, fénymásolással e-Magyarország pontként is funkcionál, e-Tanácsadó segíti a látogatókat. A Kimle-Novákpusztán lévő Művelődési Ház működtetése nem megoldott és a jelenlegi keretek közt nem megoldható. A közművelődési intézmények célját, feladatrendszerét, működésük módját a választási ciklus első évében végig kell gondolni, újraértelmezni, újrafogalmazni. Ezzel egyidejűleg át kell tekinteni és aktualizálni a Képviselő-testület közművelődésről alkotott rendeletét. Két alapvető elvárás lehet a közművelődési területtel kapcsolatban. A költséghatékonyabb működés, illetve tartalmi oldalról a civil szervezetek bevonása, illetve az önművelő, öntevékeny, kultúraelsajátító tevékenység hangsúlyosabbá tétele. Ezek a feladatok megvalósíthatók a jelenlegi szervezetben belső átszervezéssel, de az eddigitől merően eltérő szervezeti formában is. Az épület karbantartása folyamatos: a nagyteremben a padló, a függöny, és a színpad került felújításra. Kiemelt jelentőségű lesz az épület Integrált Közösségi Szolgáltató Térré történő fejlesztése, ami megfelelő hátteret nyújt a korszerű és költséghatékony működés biztosításához.
Sport Az Önkormányzat sport területén ellátott feladatait az intézményekben folyó sporttevékenység koordinálására, diáksport, szabadidősport, sportszervezetek és szerveződések működésének segítésére kell koncentrálni.
7
Támogatandó feladat a Kimlei Sport Egyesület, azon belül a labdarúgó szakosztály szerződéses feltételhez kötött támogatása. Az Önkormányzat továbbra is biztosítja a Sportépület működtetését. Fel kell mérni - és a lehetőségekhez mérten - működtetni a Mosoni-Duna parti szabad-strand lehetőségét. Szociális ellátás A demográfiai mutatók szerint a község lakossága számottevően nem változott, ugyanakkor a lakosság átstrukturálódása megfigyelhető, növekszik az időskorú lakosság. A demográfiai adatokat figyelembe véve nő az egyedül élők, nyugdíjasok száma, akik társadalmi segítségnyújtásra szorulnak. A foglalkoztatottak száma évről-évre csökken. A községben és a kistérségben egyszerre van jelen a munkaerő felesleg és a munkaerőhiány. A határközelség a község lakosságára nézve előnyt és hátrányt is jelent. A szociális ellátási rendszernek fel kell készülni arra, hogy a jelentkező problémákra adekvát választ tudjon adni. Ugyanakkor az önkormányzat pénzbeli és természetbeni támogatási rendszerét is felül kell vizsgálni, hogy a megfelelő támogatás a megfelelő klienshez kerüljön. A szociális ellátásnak képesnek kell lenni arra, hogy a lakosság felől érkező jelzésekre megfelelően és hatékonyan tudjon választ adni, úgy hogy a jogszabályban meghatározott ellátások és a tényleges igényeken alapuló ellátások összhangban legyenek. Az elkövetkezendő időszakban továbbra is együtt kell működni a kistérség a kistérséggel, a szociális ellátással kapcsolatos feladatok jelentős részét társulási megállapodás formájában a Mosonmagyaróvári Többcélú Kistérségi Társulás látja el. A szociális védőháló kiterjesztése nem egyetlen intézményrendszer feladata, hanem a több szervezet, intézmény együttműködésén alapul. Az önkormányzat feladatvállalása több szinten kell, hogy jelentkezzen és a szubszidiaritás elvet kell hogy magában foglalja. Cél: -
Az ellátásra szorulók biztonságának megteremtése. A szociális szolgáltatások kerüljenek közelebb az ellátottakhoz. A szociális ellátási igények felmérése, teljesítése, Társadalmilag tipikus, de egyénileg jelentkező élethelyzetek feltárása. Azon eszközök megtalálása, mellyel a felmerülő problémák a leghatékonyabban kezelhetők.
Egészségügyi ellátás Az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. tv., valamint az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV törvényben előírtak szerint az önkormányzatok kötelező feladata alapellátás lehető legmagasabb színvonalú ellátásának biztosítása, illetve ha szakellátást szervez, annak fenntartása. Továbbá a népesség egészségügyi állapotának javítása, egészségi szükséglet biztosítása. Az önkormányzat feladata, hogy közreműködjön a lakosság egészségi állapotához, valós egészségügyi szükségleteihez igazodó megfelelő hatékonysággal működő ellátó rendszer kialakításában. A célok eléréséhez szükséges a község, továbbá a kistérségre vonatkozó egészségterv elkészítése, mely az ellátó rendszer tekintetében az alábbiakat tartalmazza:
8
-
-
-
Az egészségügyi alapellátást igénybe vevők azonos szintű ellátáshoz való jogának biztosítása, csökkenjenek az egyenlőtlenségek az egészségügyi szolgáltatás színvonalában. Magasabb színvonalon és költséghatékonyabban működjenek az ellátások. A lakosság megfelelő tájékoztatásához, elengedhetetlen a megfelelő színvonalon kiépített informatikai rendszer folyamatos használata, a kommunikációs rendszer kiépítése. Korszerű épületek, megfelelő technikai feltételek és megújult gép- műszer állomány
Hatékony egészségügyi ellátás Alapellátás: Háziorvosi ellátás: - a Háziorvosi Rendelő felújítása, átalakítása, berendezésének cseréje - a körülmények tekintetében – színvonalas; A háziorvos önkormányzati tulajdonban lévő épületben, vállalkozás formájában működik. A tárgyi feltételeket az önkormányzat biztosította, az orvosi eszközöket térítés nélkül adta át 1995-ben a háziorvosnak. Az 1995-ben átadott rendelő privatizációja nem indokolt egyelőre. - az ügyeleti rendszer további működtetése a Vidéki Háziorvosi Ügyelet keretein belül. Fogorvos: A fogorvosi ellátást a fogorvos saját tulajdonú rendelőjében látja el. Védőnői szolgálat, iskola-egészségügy: - Prevenciós területen hatékony együttműködés más szervezetekkel. - Jelzőrendszerhez való kapcsolódás (gyermekvédelem területén) - Iskolai komplex egészségvédelmi programok szervezése, működtetése. A gyógyszertár 2006-ban épült fel a községben magántőkéből, Önkormányzat által biztosított területen. Ezzel a település egy jól megközelíthető központi helyén, közös parkoló területtel kialakult egy egészségügyi centrum, ahol megtalálható a háziorvosi, a védőnői, a fogorvosi rendelő és a gyógyszertár. Egészségmegőrzés, prevenció A lakosság egészségi állapotát meghatározó tényezők között kiemelkedő jelentőséggel bír az egyének és a közösség egészségtudatos magatartása, az egészségmegőrzéshez, fejlesztéshez elengedhetetlen ismeretek és készségek megszerzése. Az Önkormányzatnak is jelentős szerepet kell vállalnia az egészséges életmódot, az egészségtudatos magatartásformák elterjedését szolgáló programok, rendezvények szervezésében, támogatásában. Az egyén egészségi állapota egyértelműen meghatározza, hogyan tud bekapcsolódni a gazdaságba, részt venni a közösségi életben. Az emberek egészségi állapota olyan központi probléma, amely jelentősen befolyásolja a település fejlődését, versenyképességét. Az egészségfejlesztés nem kizárólag az egészségügyi ellátó rendszer feladata. Az egészségismeretek oktatása, a programok szervezése az oktatási intézmények, védőnői szolgálat, ÁNTSZ szakembereinek is feladata. A hatékony egészségfejlesztés, a jó egészségkommunikáció a szakmai szervezetek más társadalmi szervezetek együttműködésén alapszik. Feladat:
9
-
Óvodai és iskolai egészségnevelés folyamatossá tétele Egészségügyi felvilágosítást, egészségnevelést szolgáló rendezvények szervezése Civil kezdeményezések támogatása Egészségügyi ellátó rendszer aktív részvétele az egészségmegőrzésben, betegségmegelőzésben Az egészségügyi rendszer fejlesztése Az emberi egészség kockázati tényezőinek csökkentése Összehangolt szűrő programok szervezése: alkalomszerű lakosság szintű tömegszűrések.
A prevenciós programok és állapotfelmérés megvalósításához a pályázati lehetőségek figyelembe kell venni. Hosszú távon a lakosság egészségmagatartása változik, a betegségmegelőzésben, egészségmegőrzésben aktív közreműködővé válik, hiszen közös érdeke a munkaképesség és teljes értékű élet megőrzése. A devianciákkal kapcsolatos problémákhoz útmutatókat, programokat kell keresni Az Önkormányzat feladatai: I. Fejlesztések, felújítások: Az Önkormányzat gazdasági programjának összeállításához figyelembe kell venni a Képviselő-testület által meghozott egyedi döntéseket, határozatokat, valamint a már előkészített és folyamatban lévő projektek megvalósítását. A támogatást nyert és folyamatban lévő beruházásokhoz a szükséges saját forrást biztosítanunk kell (IKSZT, Közösségi ház, (ami helyet ad a tűzoltó egyesületnek, polgárőrségnek, horvát klubnak) felújítása, Faluközpont rekonstrukció). A hazai és EU-s pályázati lehetőségekhez a saját forrást biztosítani kell. Tapasztalat, hogy a fejlesztési és a felújítási forrásaink bővítésére csak pályázatokon való aktív részvétellel lesz mód. Fejlesztések: Lakóutak – utcák - építése: Úthálózat-fejlesztés / egyéb útrekonstrukció/: A Magyar Állam tulajdonában lévő 1403. számú főút felújítása ütemezett, megvalósítását az Önkormányzatnak szorgalmaznia kell. Az úthálózat fejlesztési program előkészítése és tervezések: A korábbi útfejlesztési program által meghatározott feladatokat a prioritási sorrend szerint elő kell készíteni, ill. az engedélyezési tervek elkészítésére megbízást kell kiadni. Szempontok: gyűjtőutak korszerűsítése, kerékpárút építés folytatása. Az útfejlesztési program részeként tervekkel rendelkezünk a Kimle-Novákpuszta Rákóczi utcafelújítására megépítésére. Az útfelújításokat továbbra is folytatni kívánjuk. Tervezzük a Hóvirág utca kiépítését, Híd utca felújítását. Járdák felújítása a következő évek kiemelt feladata a Fő út mentén. Csapadékvíz-elvezetés koncepciója:
10
A csapadékvíz-elvezetés megoldására koncepciót kell készíttetni, ami adatot szolgáltat majd a tervezőknek. Közvilágítás: A közvilágítás hálózat égőcseréje, illetve a lámpatestek sűrítése a Fő úton 2009-2010-ben megtörtént. További korszerűsítést egyelőre nem igényel. Temetők: A nováki temető melletti parkoló kiépítése a cél, ehhez rendezési tervet kell módosítani. Felújítások: Intézmények felújítása: Az intézmény-felújítási programot folytatjuk. Az éves felújítási terv összeállításakor kiemelten kezeljük az energia-megtakarítást eredményező korszerűsítések elvégzését a balesetveszély elhárítását és a működőképesség megőrzését. A pályázati lehetőségekkel élni kívánunk az intézmények tekintetében a nyílászáró-cserék, hőszigetelések, fűtéskorszerűsítések vonatkozásában is. Kiemelt célok: Iskola alsós épületének felújítása, óvodák felújítása, intézmények gázfűtési rendszerének karbantartása. Akadálymentesítés: Törvényi előírás szerint biztosítani kell a közintézmények akadálymentes megközelíthetőségét a mozgáskorlátozottak számára. Forráshiány miatt várhatóan ennek teljesen nem tudunk eleget tenni, de folyamatos pályázatokkal törekszünk a megoldásra. Mosoni-Duna rehabilitáció: Ez a beruházás saját forrást nem igényel. Zöldfelületek, épített környezet: Egy település életében a zöldfelületek, fák kiemelt jelentőséggel bírnak. Egyrészt életminőségi, levegőtisztaság védelmi, településképi, egészségügyi, másrészt zajvédelmi, idegenforgalmi szempontból. Ezen túlmenően szerepet játszanak a helyi klíma alakításában, sportolási, szabadidő eltöltési lehetőséget adnak a parkok, játszóterek, erdők. Ezért nagyon fontos megfelelő kezelésük, védelmük. Folytatni kell a közterületi utcafásításokat, fapótlásokat. Szükséges néhány kisebb zöldterület, közpark felújítása is. Nagyobb hangsúlyt kell fektetni a parlagfű mentesítésre is. Továbbá a szúnyogirtást is végezni kell minden nyáron. Utcabútorok felújítása, padok, hulladékgyűjtők cseréje, hirdető táblák cseréje, karácsonyi díszkivilágítás fejlesztése is időszerű volna. A kandeláberek muskátlival való feldíszítése nem javasolt, mivel díszítőértéke nem nagy, viszont nagyon költséges fenntartása. A virágágyaknak nagyobb a jelentősége, díszítőértéke. A zöldfelületek, védőfásítások kialakításánál törekedni kell a tájba illő, őshonos fa és cserje fajok telepítésére. Felmérésre, minősítésre kerültek a játszóterek. A nem megfelelőek, balesetveszélyes játékok leszerelése, újak építése, ill. a régiek cseréje, felújítása megtörtént. Javasolt a Cseregle területén játszótér tervének elkészítése: Pályázati lehetőség esetén saját forrást kell biztosítani az új (felújítandó) játszóterek létrehozásához és a régiek bővítéséhez. Kiemelt feladatok:
11
- Rendezési tervek módosítása, beruházások támogatása a környezetvédelmi szempontok előtérbe helyezésével történjen. - A zöldfelületek minőségének javítása, szakaszos, folyamatos felújítása, - Illegális hulladék lerakók felszámolása, környezettisztaság fokozása. - Beruházások, ipari üzemek védőfásításainak növelése. - Új, szabványos játszóterek kialakítása. Vizeink védelme Mivel községünk érzékeny vízbázison fekszik és élővíz folyásokban bővelkedik, kiemelt fontosságú a vizek védelme. A felszíni és felszín alatti vizek védelme érdekében különösen szerepet játszik az élővíz folyások kezelése, partrendezés, a csapadékvíz elvezetés módja, szennyvízkezelés (lakossági és ipari szennyvizek), települési folyékony hulladékkezelés. Kiemelt feladatok: - Mosoni-Duna rehabilitáció folytatása: - kötelezések a kiépített szennyvízcsatorna hálózatra való rákötésekre, a talajterhelési díjból befolyt összeg felhasználása (kb. 400 000 Ft) vízelvezető árkok tisztítására, tovább építésére. - Zöldfelület folyamatos fejlesztése a Művelődési Ház előtti partszakaszon, - Csapadékvíz elvezetések felülvizsgálata, jogszabályi előírásoknak való megfelelés, a meglévő hálózat felújítása, kibővítése. Levegőtisztaság - védelem: A község területén a levegő minőségét főleg a közlekedés, ipari tevékenység és a lakossági fűtés befolyásolja. A közlekedés okozta porszennyezés csökkentését mérsékli a kavicsos utak szilárd burkolattal történő ellátása. A levegőminőség szempontjából fontos a zöldfelületek megfelelő állapota, minősége, fásítások végzése. Az emberi egészség védelmével is szorosan összefügg a levegő minősége. A levegőminőség pedig szorosan összefügg a zöldfelületekkel. Kiemelt feladatok: - a nehézgépjármű forgalmat bonyolító szállítók ipari területre történő elhelyezése - utak szilárd burkolattal történő ellátása - parlagfű és egyéb allergén gyomnövények elleni védekezés fokozása - akciók, programok szervezése, folyamatos lakossági szemléletformálás - zöldfelületek minőségének javítása, mennyiségének növelése. Hulladékgazdálkodás A hulladékgazdálkodásban nyer feltétlen prioritást a „Megelőzés” elve, azaz hogy minél kevesebb hulladék keletkezzen, valamint fontos a keletkezett hulladék lerakásának csökkentése. Ez együtt jár különböző hulladékkezelési technológiák alkalmazásával, különösképp a hulladékhasznosítással. Sorrend: megelőzés-hasznosítás-lerakás. Települési szilárd hulladék: Fent leírtak megvalósítása érdekében elkezdődött a szelektív hulladékgyűjtés bevezetése a papír és műanyagpalack frakció esetén, fontos feladat a lakosság „rászoktatása” a külön
12
gyűjtésre. Még mindig nagyon sok az illegálisan lerakott, elhagyott hulladék. A következő időszakban megépül a hulladékudvar, amitől jelentős javulást várunk. Továbbá intézményeinkben a veszélyes hulladékok közül az elemek, fénycsövek, flakonok, üdítők dobozainak gyűjtését végzik. Kiemelt feladatok, célok hulladékgazdálkodási tervünk alapján: - Szelektív hulladékgyűjtés bevezetése (újrahasznosíthatás arányának növelése, komposztálás, veszélyes hulladékok különválasztása és megfelelő ártalmatlanítása, stb.) - Csereglei szeméttelep rekultivációja - Illegális hulladéklerakók felszámolása, kialakulásuk megelőzése (tájsebészet). - Lakosság tájékoztatása, tudatformálása, környezeti nevelésének fokozása (pl.: akciókkal, oktatási programokkal, anti-reklámokkal, szórólapokkal, tanfolyamokkal például a komposztálásról, zöld termékek népszerűsítésével, civil egyesületek bevonásával, stb.), azaz környezetorientált kommunikációs politika alkalmazása. Fenti célok elérése, feladatok végrehajtása érdekében az önkormányzat felelősségi körébe tartozó lakossági és intézményi települési szilárd hulladék (háztartási hulladék) gyűjtés, kezelés, ártalmatlanítás (közszolgáltatás) terén tervezett nagyobb előrelépések, intézkedések megkezdődtek a Mosonmagyaróvár Nagytérségi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás létrejöttével. Térségi hulladékgazdálkodási projekt: Fenti célok elérését, a meghatározott feladatok végrehajtását az önkormányzatok saját forrásból nem tudják megvalósítani, ezért EU-s (ISPA) és állami pénzforrások igénybe vételére kényszerülnek, azaz hazai és nemzetközi pályázati források elnyerésével teremtődik meg a lehetőség a települési szilárd hulladék kezelés EU komform megoldására. A projekt célja a települési önkormányzatok bevonásával integrált, komplex hulladékgazdálkodási rendszerek kialakítása, beleértve a szelektív hulladékgyűjtést, kezelést és újrahasznosítást, ill. az újrahasznosítás előfeltételeinek megteremtését, valamint a nem hasznosítható hulladékok számára a környezetvédelmi szempontból kifogástalan ártalmatlanítást, biztonságos lerakóhelyek kialakítását vagy bővítését. Továbbá a projekt területén lévő nem biztonságos, környezeti kockázatot jelentő helyi lerakók bezárása, rekultivációja. 2007. évben beadásra kerül az EU-s pályázat. A projekt megvalósításának előkészítési munkáit folytatni kell. A szükséges saját forrást évente biztosítani kell az előkészületi munkák végrehajtására és az időközben felmerülő költségek fedezésére. Települési folyékony hulladék: Területünkön különösen fontos a folyékony hulladék, szennyvíz megfelelő elhelyezése, kezelése, mivel a terület fokozottan érzékeny vízbázison fekszik, s a talajba, talajvízbe szivárgó szennyező anyagok könnyen elszennyezhetik a vastag kavicsrétegben tárolt vízkészletet, a vizek tisztaságának, minőségének védelme kiemelt feladat. Kimlén kb. 51 ingatlan nincs rákötve a hálózatra. Kiemelt feladatok: - a csatornahálózatra kötések növelése (felszólítások, támogatás, műszaki problémák megoldása). Hulladékgazdálkodási terv végrehajtása-hulladékkezeléssel kapcsolatos feladatok: Fontos a „Tájsebészet” program folytatása, az illegális hulladéklerakások felszámolása területrendezéssel és a közterületi avargyűjtés, kezelés szervezése.
13
Községüzemeltetési és fenntartási feladatok: A községüzemeltetési és fenntartási szakfeladatok ellátásának jelentős része közfoglalkoztatás keretében történik. Az e célra évente jóváhagyott keretösszeg alapján kell meghatározni a pontos műszaki tartalmat, az elvégzendő feladatokat. Meg kell határozni a szükséges változtatásokat, a régi és új feladatokat, s a hozzárendelt pénzeszközöket. A községfejlesztéssel együtt a feladatok évről-évre nőnek, új területek, utcák kerülnek kialakításra, fokozni kell a védelmet a parlagfű ellen, szúnyogirtást kell végezni, egyre több jogszabályi kötelezettsége lesz az önkormányzatoknak. De a már meglévő területek kezelési módja is változhat (pl. szilárd burkolatú út lesz kavicsos helyett, beépítésre vagy eladásra került az ök.-i terület, stb.). Az egész község lefedése szükséges, azaz valamilyen szinten minden terület gondozását el kell végezni. Indokolt a keretösszeg növelése és a feladatok hatékonyabb végzése. Jellemzően – 2011-től – az Önkormányzat által igénybe vehető közcélú foglalkoztatottak száma és köre szűkül, ezért a feladat ellátására alternatív megoldást kell kidolgozni. Egyéb községüzemeltetési feladatok: Településrendezés: 2011-ben szükséges a szabályozási terv részleges felülvizsgálatát. A jelenlegi szabályozás tartalmaz olyan elemeket, amelyek a napi munkát nehezíti. Belső ellenőrzés: A függetlenített belső ellenőrzés a körjegyző irányításával végzi feladatát a Mosonmagyaróvári Többcélú Kistérségi Társuláson keresztül. Tevékenységének fő célja a Képviselő-testület és a Körjegyzőség vezetésének segítése az önkormányzati célkitűzések megvalósításában, általános normává váljon a szabályok betartása, eredményesebbé és hatékonyabbá a közpénzekkel való gazdálkodás. Társadalmi és civil kapcsolatok Kimle egyszerre igényli az oktatási, településszervezési, művelődési, egészségügyi stb. feladatok koordinálását. Helyük és szerepük van a civil szervezeteknek egy-egy részkérdés megoldásában, az utak kimunkálásában, az érdekek megjelenítésében és képviseletében. Ennek alapján partnerként tekintünk minden olyan civil szervezetre, amelyik a községért ilyen értelemben tenni kíván. Egyházi kapcsolatok Az Önkormányzat lehetőségihez mérten támogatja az Egyházat, annak kimlei templomait. Fejlesztéseikhez a lehetőségekhez mérten hozzájárul. IV. Az Önkormányzat középtávú programja Politikai stratégiai elképzelések
14
Kistérségi együttműködés Az Európai Unióhoz való csatlakozást megelőzően a Kormány meghirdette a regionalizálási programját. Hangsúlyossá vált a kistérségek kialakítása. Besorolás szerint Kimle a Mosonmagyaróvári kistérségéhez tartozik. A jövőben területfejlesztési forrásokhoz csak régiós, illetőleg kistérségi összefogással lehet hozzájutni, ezért különösen fontos az önkormányzatok együttműködése. Kimle önkormányzata felismerve az összefogás fontosságát 2005. évben minden lehető feladatra csatlakozott a Mosonmagyaróvári Többcélú Kistérségi Társuláshoz. A jövőben tovább kell bővíteni az együttműködést, kihasználva a korszerű, jól felszerelt intézményhálózatunk adta lehetőségeket. Kimle a Leader 2007-2013 programban az Európai Unió programjait professzionálisan menedzselő, székhelyet adó szerepét kívánja betölteni. Kimle kezdeményező, lebonyolító szerepe erősíti a Szigetköz- Mosoni sík településeinek és erőforrásainak együttműködését, fejlődését. Kimle a programban való részvételével célul tűzte ki a civil szervezetek erősítését, közösségfejlesztő, identitástudatot erősítő rendezvények, helyi és térségi rendezvények szervezését, a térség hagyományainak őrzését, kutatását. Körjegyzőség Gondolkodni kell a Körjegyzőség bővítésén, mely településekkel tudunk és lehet a következő években együtt dolgozni, közös körjegyzőt alkalmazni. Távlatokban meg kell vizsgálni a környező községekkel az együttműködést. Nyitott képviselőtestületi munka A képviselő-testület közvetlenül választott tagjai csak akkor képesek bizonyítani azt község lakosságának, hogy méltók a bizalomra, ha a korábbiaknál nyitottabban működnek, a testületi munkába jobban bevonják a falu lakosságát. Ennek érdekében el kell érni, hogy a kapcsolattartás a gyakorlatban is megvalósuljon; az információ-áramlás hatékonyabb legyen, az önkormányzat tevékenységét megismerjék és a lakosság részéről érkező jelzések tükröződjenek a meghozott döntéseken is. Ennek érdekében a képviselőtestületi üléseket közvetítéséről – akár interneten – gondoskodni kell. A testületi ülések jegyzőkönyvei, a hozott határozatok, rendeletek felkerülnek a honlapra. A képviselőtestület bizottságai külső tagokkal működnek és rendszeresen előkészítő anyagot biztosítanak a képviselőtestület üléseire. Szakszerűség A döntéseket megelőzően támaszkodni kell az önkormányzat intézményeiben felhalmozódott tapasztalatokra. Tovább kell fejleszteni a döntési mechanizmust, a végrehajtás ellenőrzését, megfelelő elismertséget biztosítva a szakértelemnek és a pontos adminisztratív munkának. Felújításoknál, beruházásoknál műszaki szakemberek alkalmazása.
15
Az önkormányzat gazdálkodási stratégiája Az önkormányzat gazdasági programjának fő célkitűzése a pénzügyi egyensúly biztosítása, a bevételek szinten tartása, és a célszerű vagyongazdálkodás. A bevételek szinten tartása érdekében: Meg kell vizsgálni az intézményi alaptevékenység bevételei emelésének, illetőleg vállalkozási tevékenységek lehetőségét. Növelni kell az önkormányzati feladatellátáshoz a gazdálkodásba bevonható külső források nagyságát. (intézményfenntartó társulások, pályázati lehetőségek, ingatlangazdálkodás) A pénzügyi egyensúly megőrzése érdekében: Önkormányzati feladatellátás érdekében meg kell vizsgálni az átadott pénzeszközök nagyságrendjét, szükségszerűségét, valamint a lakossági támogatások további fenntartását. El kell készíteni az önkormányzati vagyon műszaki állapotának felmérésén alapuló középtávú felújítási, beruházási tervet, megvalósításának fedezetét az éves költségvetési rendeletekben elsősorban az adóbevételekből kell biztosítani. Át kell tekinteni az intézmények működési rendszerét, keresni kell a költségtakarékos, hatékony gazdálkodási módokat. Feleslegessé vált épületek értékesítését, vagy gazdaságos hasznosítását kell meghatározni. Tervezésben és finanszírozásban fokozottan érvényesíteni kell a tartósan jelentkező létszám-változások hatásait az intézményeknél. Vizsgálni kell a képviselő-testület és a Körjegyzőség működését, keresni kell a költségtakarékos megoldásokat. Vagyongazdálkodás eredményessége érdekében: Meg kell határozni a kötelező és az önként vállalt feladatokon felül meglévő vagyon állapotát, és hasznosítására tervet kell készíteni. Az ingatlanok értékesítéséből származó bevétel nem szolgálhat a működés fedezetéül. Rövid távú tervek: Intézmény További hasznosítás lehetősége Ipari terület Értékesítés projekt Magyarkimlei Épület felújítása UMVP pályázatból, helyi Iskola gyűjtemény kialakítása. Udvaron tároló hely építése. Ha a hivatal udvarával nem lehet számolni, akkor raktározási lehetőségeket itt kell biztosítani. Közösségi ház Épület felújítása, (ami helyet ad a A téren átjáró kiépítése, virágládák, padok tűzoltó kihelyezése. egyesületnek, polgárőrségnek, horvát klubnak) felújítása, IV. Béla tér rendezése
Becsült érték Képviselőtestület meghatározta az árakat. 25 M Ft
16,5 M Ft
16
Gyalogos átkelők megvalósítása Iskola (2 számú épület) részleges felújítása.
Két gyalogátkelő segítségével.
kialakítása
pályázat 10 M Ft
Az épület vizesblokkjának, tetőnek felújítása. 21,5 M Ft Akadálymentesítése.
Humán szolgáltatás főbb stratégiai elemei Nevelési-, oktatási-, közművelődési intézmények és a sport területén: Erősíteni kell a nevelési- oktatási intézmények térségben betöltött szerepét, magasabb szintű oktatás és a lehetőségek nagyobb körű kínálatával. Pedagógiai programok és oktatási intézkedési terv felülvizsgálatát el kell végezni. Település kulturális életének, idegenforgalmának fellendítése érdekében éves programok további színesítése, helytörténeti múzeum kialakítása. A sportpálya felújítása. Művelődési Ház IKSZT projekt végrehajtása. Területrendezés, településfejlesztés Kimle Község Önkormányzatának elsődleges feladata, a helyi adókból származó bevétel tükröződjön a település arculatán is. Ennek érdekében: El kell végezni Kimle településrendezési tervének felülvizsgálatát, Környezetvédelmi és hulladékgazdálkodási programok felülvizsgálatát. Egységes településkép érdekében folytatni kell az utak, járdák, árokrendszer, átereszek felújítását. Közvilágítást szükség szerint tovább kell bővíteni. Munkahelyteremtés A fiatalok Kimlén tartása érdekében támogatni kell a munkahelyteremtő beruházást kezdeményező vállalkozókat, az ehhez szükséges ipari terület biztosított. Önként vállalt feladatok A képviselő-testület az önkormányzati törvényben és az ágazati törvényekben meghatározott kötelező feladatain túl, önként vállalt feladatot is ellát. Az önkormányzat a fejlesztések során legyen tekintettel arra, hogy az önként vállalt feladatok ellátása nem mehet a kötelező feladatok ellátásának rovására. Önkormányzati munka hatékonyságát szolgáló hivatali apparátus biztosítása A hatékony, színvonalas munkavégzés megkívánja megfelelő létszámú és szakértelmű apparátus biztosítását. A hivatal köztisztviselőinek folyamatos képzése továbbra is fontos feladat.
17
A korszerű munkavégzés, az információ megfelelő kezelése érdekében a hivatal informatikáját fejleszteni kell.
A program megvalósíthatósága: A program rendkívül sok feladatot ró a községet vezető Képviselő-testületre, a vezetőkre, de csak a lakossággal együtt hajtható végre. Ezért fontos lesz ennek megismertetése, elfogadtatása és a lakossági erőforrások hatékony integrálása.
Kimle, 2011. 03.23.
Balsay Zsuzsanna polgármester
Fehérné Bodó Mariann körjegyző
Tervezett fejlesztések táblázata Sorszám 1
Megvalósítás éve 2011
2
2011-től
3
2011
Magyarkimlei templom felújítása, torony csere
4
2012
Nováki temető bővítése, parkoló kialakítása
5
2012
Falukép alakítása: -Kerékpár út mentén virágágyak elhelyezése. -Posta és Művelődési Ház közötti átjáró térburkolása, padok és virágládák kihelyezése -Szentháromság szobor mögötti út kiépítése, -Park lekerítése -Magyarkimlei templom felé sziget építése. -A kocsma és a 100 forintos bolt közötti rész burkolása.
3,5 M Ft
Közösségi Ház (ami helyet ad a tűzoltó egyesületnek, polgárőrségnek, horvát klubnak) épületének felújítása.
13 M Ft
2013
6
2012
Fejlesztés
Megvalósítás értéke
Cseregle és Szabadság utcai játszótér tulajdonjogának megszerzése Egységes utcaképek kialakítása parkosítással
Megvalósítás forrása
Tervezés
Önerő Pályázat Támogatás
Pályázat Egyház Önerő Pályázat részben megpályázott
Van
Van
Pályázat
Van
7
2012
8
2012
9 10 11 12
2012 2012 2012 2013
13 14
2013 2014
15 16
2014 2014
Telekalakítás Horvátkimlén tulajdohosok bevonásával Kossuth utca és Ságvári utca összekötése 1 M aszfaltos úttal. Hóvirág utca aszfaltozása Híd utca aszfaltozása Művelődési Ház felújítása Tornaterem felújítás II. ütem 10 M -külső szigetelése, -fűtőtestek cseréje, -padló felújítása. Kerékpárút kiépítése a belterületen 250 M Kerékpárút kiépítése külterületen Tervezés Kerékpárút kiépítése külterületen Parkerdő kialakítása a tornaterem mögött
17
2014
Parkerdő kialakítása a tornaterem mögött
18 19
2013
Novákpusztai Közösségi ház kialakítása Játszótér kialakítása a focipálya mellett
20
2012
Műfüves pálya kialakítása az edzőpálya területén
Pályázat
Nincs
Pályázat Pályázat
Van
Regionális pályázat
Van
