Kerangka Acuan KN PRBBK X
Konferensi Nasional PRBBK X
“Ketangguhan Masyarakat Pesisir dan Pulau-pulau Kecil” Bengkulu, 8-11 Oktober 2014 Latar Belakang Simposium Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK, Community-based Disaster Risk Management - CBDRM1) pertama kali dilaksanakan pada tahun 2004. Kegiatan ini merupakan prakarsa kalangan organisasi masyarakat sipil untuk dapat saling bertukar pengalaman dan pembelajaran, alatalat serta kerangka kerja untuk membangun jaringan kerja pengelolaan risiko bencana berbasis komunitas. Simposium CBDRM I pada bulan Agustus 2004 di Yogyakarta memotret berbagai kegiatan PRBBK di lapangan. Simposium CBDRM II di Jakarta menghasilkan Deklarasi Cikini dan sekaligus merumuskan metode, praktek dan kerangka kerja PRBBK. Hasil Simposium CBDRM III digunakan sebagai strategi utama dalam pengurangan risiko bencana nasional yang terangkum dalam buku panduan (Living Guidebook) CBDRM. Simposium CBDRM IV di Bali mempromosikan akuntabilitas negara terhadap Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Pada tahun 2009, simposium ini bertransformasi menjadi konferensi2. Konferensi ini memfasilitasi perumusan, pemikiran, dan penyebar-luasan PRBBK di Indonesia. Hasil perumusan, pemikiran, dan penyebarluasan ini dirangkum dalam satu catatan, Buku Panduan PRBBK. Buku ini memuat kecirian umum, proses, dan bagaimana PRBBK dijalankan. Selain itu, konferensi ini juga menjadi ajang temu muka dan tukar menukar pengetahuan (market place) bagi para pelaku PRBBK. Proses perumusan, pemikiran, dan penyebarluasan PRBBK perlu dijaga konsistensinya, inilah yang menjadikan konferensi perlu dilaksanakan secara berkala, tahunan. Konferensi Nasional PRBBK V di Makassar mendorong pelembagaan gerakan pengurangan risiko bencana berbasis komunitas sebagai gerakan bersama dengan menjadikan Konferensi Nasional PRBBK (KN PRBBK) yang diselenggarakan secara rutin sebagai salah satu perangkat gerakan ini. KN PRBBK VI di Jakarta memotret daerah perkotaan sebagai wilayah yang perlu mendapat perhatian dalam hal pengerahan sumberdaya, terutama komunitasnya, terkait dengan Pengurangan Risiko Bencana. KN PRBBK VII di Yogyakarta digunakan untuk melihat bagaimana proses pemulihan dengan menggunakan perspektif PRBBK. KN PRBBK VIII dilaksanakan di Kupang NTT dengan mengangkat tema Kepemilikan, Akuntabilitas dan Tata Kelola PRBBK. KN PRBBK IX bulan Juni tahun 2013 di Padang mendorong visibilitas perempuan dan anak perempuan dalam membangun komunitas tangguh bencana. Termasuk di dalamnya berbagai gambaran umum terhadap perhatian dan fakta untuk melindungi perempuan dan anak pada sebelum-saat-setelah
1
CBDRM adalah kependekan dari Community Based Disaster Risk Management, diterjemahkan ke dalam Bahasa Indonesia sebagai Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK). Untuk selanjutnya istilah yang digunakan dalam tulisan ini adalah PRBBK. 2
Simposium diubah menjadi konferensi, sebagai bentuk pelembagaan kegiatan yang merupakan forum temu kenali hal-hal baru dan temu pelaku PRBBK dalam skala nasional – Indonesia.
Gd. Suara Merdeka, Jl. Wahid Hasyim no 2, Jakarta 10340, t: +62 811 168 1942 f: 021 392 8758, e:
[email protected].
Page 1
Kerangka Acuan KN PRBBK X bencana. Mengangkat pemahaman atas keadilan gender dan inklusifitas gerakan PRBBK dengan tidak selalu menempatkan perempuan dan anak perempuan sebagai objek yang membutuhkan pertolongan. Salah satu rekomendasi dari pelaksanaan Konferensi Nasional PRBBK IX adalah pemilihan tema tentang ketangguhan masyarakat di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil terhadap bencana dan perubahan iklim. Penyelenggaraan tahun ini (1) merupakan refleksi 10 tahun bencana Tsunami Aceh, (2) akhir masa berlaku Rencana Nasional 2010-2014, (3) tahun terakhir Kerangka Aksi Hyogo 2005-2015 tentang Pengurangan Risiko Bencana untuk Membangun Ketangguhan. Momentum ini diharapkan mengundang para praktisi pengembang masyarakat/komunitas, Pengurangan Risiko Bencana & Adaptasi Perubahan Iklim, & praktisi PRBBK untuk bersama merefleksikan pencapaian dan kegagalan yang terjadi. Masa persiapan maupun pelaksanaan KN PRBBK merupakan kesempatan refleksi dan menata masa depan PRBBK di Indonesia.
Maksud dan Tujuan Konferensi Nasional PRBBK X Tahun ini KN PRBBK X diharapkan mengembangkan kerangka kerja PRBBK yang memastikan ketangguhan masyarakat yang tinggal di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil terhadap bencana (terutama gelombang ekstrim, angin puting beliung, gempa, tsunami, serta dampak perubahan iklim) melalui serangkaian cerita aksi, kegagalan, keberhasilan dan inisiatif praktisi PRBBK di Indonesia bersandar pada kajian sosial-budaya serta multi disiplin ilmu pengetahuan; menjadi ajang berefleksi dengan pengalaman bertahan hidup pada saat dan setelah kejadian tsunami di beberapa wilayah Indonesia. Dengan demikian praktisi PRBBK di Indonesia dapat saling: 1. Berbagi temuan-temuan baru tentang PRBBK 2. Berbagi pengalaman (pengetahuan, ketrampilan, dan perspektif) dalam membangun gerakan PRBBK di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di Indonesia; 3. Mengidentifikasi masukan-masukan untuk pemutakhiran Buku Panduan PRBBK, khususnya dari lanskap wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; 4. Menyepakati rekomendasi konferensi sebagai referensi bersama dalam praktik membangun gerakan PRBBK di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dan PRBBK dalam periode 2015-2019.
Tema Konferensi Nasional PRBBK X Tema KN PRBBK ke X Tahun 2014 adalah “Masyarakat Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil yang Tangguh Bencana dan Perubahan Iklim” Tempat dan waktu Konferensi Nasional PRBBK X Bengkulu, 8-11 Oktober 2014. Kepanitiaan Konferensi Nasional PRBBK X Panitia Pengarah: 1. Ninil Miftahul Jannah S.Ked. (Perkumpulan Lingkar, Direktur Eksekutif) 2. Petrasa Wacana ST, M.Sc (Oxfam GB, Liaison Officer DRR) 3. Sofyan S.Ag, MM (MPBI, Anggota) Gd. Suara Merdeka, Jl. Wahid Hasyim no 2, Jakarta 10340, t: +62 811 168 1942 f: 021 392 8758, e:
[email protected].
Page 2
Kerangka Acuan KN PRBBK X 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Tanty S. Thamrin SH, M.Sc (MPBI, Presidium) Yulianto (Badan Nasional Penanggulangan Bencana) Agus (Unsur Pengarah BPBD Provinsi Bengkulu, Anggota) Titi Moektijasih MBA, MM (UN OCHA, Humanitarian Affairs Analyst) Avianto Amri ST (MPBI, anggota) Henny D. Vidiarina (MPBI, GiZ)
Panitia seleksi naskah 1. Rachmawati Husein, Ph.D (Lembaga Penanggulangan Bencana Muhammadiyah/MDMC) 2. Prof Amin Widodo (Institut Teknologi Sepuluh November Surabaya/ITS) 3. Dicky Pelupessy MA (Pusat Krisis Universitas Indonesia) 4. Kolonel dr Bagus Tjahjono, MPH (Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan BNPB) 5. Avianto Amri (Praktisi Kebencanaan) 6. Djoni Ferdiwijaya STP MA (Praktisi Kebencanaan) 7. DR Kharisma Nugroho (Praktisi Kebencanaan) Panitia Penyelenggara: 1. Catur J. Sudira, MBA (MPBI), HP. 08111681942, email:
[email protected] 2. Dewi Andaruni SE (MPBI), HP: 0815 189 2450, e-mail:
[email protected] 3. Siti Istikanah SPd (MPBI), HP: 0818 119 227, e-mail:
[email protected] 4. Firman (relawan MPBI ), HP: 085697505174, email:
[email protected] 5. Bambang Sasongko (MPBI), HP: 081375419414, email:
[email protected] 6. Dandi R (MPBI), HP: 0818799113, email:
[email protected] Sekretariat Penyelenggara: Alamat sekretariat penyelenggara Konferensi Nasional Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas X ini adalah: Jakarta: Sekretariat MPBI, Gd. Suara Merdeka, Jl. Wahid Hasyim No 2, Jakarta 10340, Tel/fax: 021 392 8758, Email:
[email protected]. , HP: 0811 168 1942 Kepesertaan Konferensi Nasional PRBBK X Mengingat kapasitas fasilitas lokal panitia pelaksana menyepakati bahwa jumlah peserta konferensi ini dibatasi maksimal 150 orang peserta. Masing-masing peserta berkontribusi menanggung biaya kepesertaan (silahkan hubungi panitia), di mana biaya kepesertaan tersebut sudah termasuk kit, materi konferensi, dan biaya akomodasi selama konferensi.
Nara Sumber Konferensi Nasional PRBBK X Pembicara kunci akan disepakati kemudian oleh Panitia Pengarah dan Panitia Penyelenggara, sedangkan narasumber pada sesi-sesi diskusi akan didapatkan dari hasil penilaian undangan penulisan (Call for Paper). Dana Konferensi Nasional PRBBK X Dibutuhkan penganggaran sebesar Rp. 1,073,040,000 yang terdiri dari komponen-komponen:
Gd. Suara Merdeka, Jl. Wahid Hasyim no 2, Jakarta 10340, t: +62 811 168 1942 f: 021 392 8758, e:
[email protected].
Page 3
Kerangka Acuan KN PRBBK X Persiapan / rapat-rapat koordinasi: Rp.28.000.000,Call for Papers: Rp.48.000.000,Media: Rp.85.000.000,Pelaksanaan Hari H: Rp.729.150.000,Kegiatan-kegiatan setelah konferensi (Prosiding, Pelaporan, Audit Keuangan dll): Rp.27 juta. Dukungan operasional Panitia Pelaksana: Rp.56.130.000,Jumlah pembiayaan ini diharapkan dapat didukung oleh para kontributor, yaitu Para Peserta, BNPB, Kementerian Sosial, Kementerian Lingkungan Hidup, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal, Kementerian Kesehatan dan lembaga serta donor baik dalam dan luar negeri yang tidak mengikat. Biaya ini tidak termasuk transportasi peserta, dari dan ke wilayah masing-masing. Waktu Pendaftaran Konferensi Nasional PRBBK X Undangan Konferensi dan penulisan diedarkan mulai bulan Juni 2014. Pendaftaran ditutup bulan September 2014 atau bila jumlah maksimum peserta sudah terpenuhi.
Lampiran: 1. Anggaran Pelaksanaan Konferensi Nasional PRBBK X 2. Agenda Kegiatan KN PRBBK X 3. Lembar konfirmasi kepesertaan
Gd. Suara Merdeka, Jl. Wahid Hasyim no 2, Jakarta 10340, t: +62 811 168 1942 f: 021 392 8758, e:
[email protected].
Page 4
Agenda Konferensi Nasional PRBBK X Awal
printed: 09/09/2014 15:22:05
Akhir
Rabu, 8 Oktober 2014 (Ruang utama) 14:00
16:00
18:30
20:00
20:00
20:30
Penerimaan Tamu dan Pendaftaran Ulang (Ruang utama) Makan malam dan Ramah Tamah (Ruang utama) Taklimat Panitia (Ruang utama)
Kamis, 9 Oktober 2014 (Ruang utama) 07:30
08:00
08:00
09:30
09:30
10:00
10:00
12:30
12:30
13:30
13:30
15:30
15:30
16:00
16:00
18:00
18:00
20:00
20:00
21:30
Makan pagi dan Pengisian Daftar Hadir (Ruang utama) Sambutan-sambutan dan Pembukaan (Ruang utama) (1) Laporan Ringkas Panitia: Apa, Siapa, Bagaimana – Catur J. Sudira, Ketua OC KN PRBBK X (2) Sambutan Perwakilan Masyarakat Sipil Bengkulu – Forum PRB Provinsi Bengkulu (3) Sambutan sekaligus Pembukaan oleh Gubernur Provinsi Bengkulu Bengkulu – H. Junaidi Hamsyiah (4) Pidato Kunci Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala BAPPENAS – Prof. Dr. Armida Alisjahbana, Rehat Diskusi Panel I – “Kebijakan terkait Pengurangan Risiko Bencana – Perubahan Iklim” (Ruang Utama) (5) “Rancangan Rencana Nasional Penanggulangan Bencana 2015-2019\’ – Dr. Syamsul Maarif, M.Si., Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) (6) “Pedoman Pembangunan Daerah 2015 yang Berfokus Pada PRB” – Dr. Ir. Imron Bulkin, MRP, Deputi Bidang Pembangunan Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ BAPPENAS (7) “Rancangan Sasaran Pembangunan Berkelanjutan Pasca 2015” - Kristanto Sinandang, M.Si. Head of Conflict Prevention and Recovery Unit UNDP (8)”Konvergensi Adaptasi Perubahan Iklim” – Asisten Deputi Adaptasi Perubahan Iklim, Kementerian Lingkungan Hidup [Moderator: Henny D. Vidiarina – MPBI) Makan Siang (Ruang utama) Diskusi Panel II “Ketangguhan Masyarakat Pesisir dan Pulau-pulau Kecil dalam Menghadapi Bencana dan Perubahan Iklim” (Ruang utama) (9) “Membangun Kengguhan Masyarakat Pesisir terhadap Bencana di Desa Pajinian, Kabupaten Flores Timur” – Ade Reno Sudiarno, OXFAM (10) “Penyelenggaraan dan Pembelajaran dari Program Desa Pantai Tangguh” – Ir. M. Eko Rudianto, M.Bus.IT, Direktur Pesisir dan Lautan, Kementerian Kelautan dan Perikanan (11) “Adaptasi dan Pengurangan Risiko Bencana di Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil” – USAID IMACS [Moderator: Sofyan – SC, MPBI) Rehat Talkshow (Ruang utama) (12) “KN-PRBBK Dari Masa Ke Masa” – Ninil Miftahul Jannah, SC, Perkumpulan Lingkar (13) Peta Jalan Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas 2015-2025 – MPBI [Moderator:Agus – SC, Badan Pengarah BPBD Bengkulu] Rehat – Makan Malam Istirahat – Malam Jejaringan (Area Konferensi)
Agenda Konferensi Nasional PRBBK X Awal
printed: 09/09/2014 15:22:05
Akhir
Jum’at, 10 Oktober 2014 (Ruang utama) 08:00
Ulasan Hari Sebelumnya (Ruang utama)
09:00
[Fasilitator: Sofyan, Panitia Pengarah, MPBI) Diskusi Panel III “Pendekatan/Strategi Perlindungan dan Pemenuhan Hak Masyarakat dalam Program Pembangunan di Tingkat Desa dan Komunitas” (Ruang utama)
09:00
11:00
11:00
11:30
11:30
12:30
12:30
13:30
(14) “Undang-Undang Desa dalam Pengembangan Aset Komunitas - Pengembangan Desa”, Kementerian Dalam Negeri (15) “Sinergi Pendekatan Top-Down dan Bottom-Up dalam Perencanaan Pembangunan” – DR. Ir. Eko Teguh Paripurno M.T, Sekretaris Jenderal Masyarakat Penanggulangan Bencana Indonesia (16) “Program Imperative Action “Green Village” REDD+ Untuk Adaptasi Perubahan Iklim” – Rachmad Hidayat, Badan Pelaksana REDD [Moderator: Yulianto – Panitia Pengarah, BNPB) Break Diskusi Kelompok 1 Diskusi Kelompok 2 “Advokasi Membangun Ketangguhan Masyarakat “Menemukenali Praktik Baik Inisiatif Konvergensi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil” Adaptasi Perubahan Iklim di Komunitas” Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (17) Mercy Corps (18) Dari “Call for Paper” (tbd)
Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (19) SC-DRR/SPARC- UNDP (20) Dari “Call for Paper” (tbd) Makan Siang (Ruang utama)
Diskusi Panel IV – “Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Sumberdaya Alam untuk Pengembangan Aset Komunitas” (Ruang utama) 13:30
15:30
15:30
16:00
16:30
17:30
17:30
20:00
(21) “Pengelolaan Aset Komunitas dalam Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim” – USAID – IFACS (22) “Pengelolaan Ekosistem dan Sumberdaya Alam untuk Pengurangan Risiko Bencana” - WetLand (23) “Advokasi Akses dan Kontrol Masyarakat terhadap Pengelolaan Sumberdaya Alam” – Abdon Nababan, AMAN/Aliansi Masyarakat Adat Nusantara [Moderator: Petrasa Wacana – SC, OXFAM) Rehat Diskusi Kelompok 2 Diskusi Kelompok 3 “Pengembangan Pengukuran Adaptive Capacity di “Refleksi Implementasi PERKA BNPB tentang Desa Tingkat Komunitas” Tangguh” Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (24) Partner for Resilience Indonesia (25) Dari “Call for Paper” (tbd)
Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (26) PMU Desa Tangguh – BNPB (27) JICA Makan malam Diskusi Pleno (Ruang utama)
20:00
21:30
(28) “Peta Jalan Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas 2015-2025” (lanjutan) – Ninil Miftahul Jannah, SC, Perkumpulan Lingkar (29) “Penyusunan Rangkuman dan Pernyataan untuk Hari Pengurangan Risiko Bencana Internasional 2014” Fasilitator: Henny Vidiarina, Steering Committee KN PRBBK
21:30
...
Malam Bebas
Agenda Konferensi Nasional PRBBK X
printed: 09/09/2014 15:22:05
Sabtu, 11 Oktober 2014 (Ruang utama) 08:00
09:00
09:00 12:30 12:30
13:30
13:30
15:30
15:30
16:00
16:00
...
Perjalanan ke Lokasi Kunjungan Lapangan 1 dan 2 Fasilitator: Forum PRB Bengkulu & BPBD Provinsi Bengkulu (30) Kunjungan Lapangan-1 Fasilitator: Anggota Forum PRB Bengkulu (tbd)
(31) Kunjungan Lapangan-2 Fasilitator: Anggota Forum PRB Bengkulu (tbd) Makan Siang (Area LPMP)
Rangkuman Isi, Pernyataan Konferensi, dan Penutupan (Ruang utama) Paparan Hasil dan Rekomendasi Konferensi Nasional PRBBK X - SEKJEN MPBI – DR Eko Teguh Paripurno MT Umpan Balik Penutup Konferensi Nasional PRBBK X - Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana – DR Syamsul Maarif MSi Ramah Tamah (Area LPMP) Pulang ke masing-masing kota asal (No transportation pick up)
Agenda Konferensi Nasional PRBBK X Awal
printed: 09/09/2014 15:22:05
Akhir
Jum’at, 10 Oktober 2014 (Ruang utama) 08:00
Ulasan Hari Sebelumnya (Ruang utama)
09:00
[Fasilitator:…] Diskusi PanelIII “Pendekatan/Strategi Perlindungan dan Pemenuhan Hak Masyarakat dalam program pembangunan di tingkat desa dan komunitas” (Ruang utama)
09:00
11:00
11:00
11:30
11:30
12:30
12:30
13:30
(14) Undang-Undang Desa dalam Pengembangan Aset Komunitas - Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat (15) Sinergi Pendekatan Top-Down dan Bottom-Up dalam perencanaan pembangunan – MPBI (DR.Eko Teguh Paripuno) (16) Program Imperative action “Green Village” REDD+ untuk adaptasi perubahan iklim – BP REDD [Moderator: Yulianto – SC, BNPB) Break Diskusi Kelompok 1 Diskusi Kelompok 2 Advokasi Membangun Ketangguhan Masyarakat Menemukenali Praktik Baik Inisiatif Konvergensi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil – Adaptasi Perubahan Iklim di Komunitas Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (17) Mercy Corps
Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (18) SC-DRR/SPARC- UNDP
Makan Siang (Ruang utama) Diskusi Panel IV - Pengelolaan lingkungan hidup dan sumberdaya alam untuk Pengembangan Aset Komunitas (Ruang utama)
13:30
15:30
15:30
16:00
16:30
17:30
17:30
20:00
(19) Pengelolaan Aset Komunitas dalam Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim – USAID –IFACS (20) Pengelolaan Ekosistem dan Sumberdaya Alam untuk Pengurangan Risiko Bencana (21) Advokasi Akses dan Kontrol Masyarakat terhadap pengelolaan sumberdaya alam– AMAN/Asosiasi Masyarakat Adat Nusantara [Moderator:Petrasa Wacana – OXFAM) Rehat Diskusi Kelompok 2 Diskusi Kelompok 3 Pengembangan Pengukuran Adaptive Capacity di Refleksi Implementasi PERKA BNPB tentang Desa Tingkat Komunitas Tangguh Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (22) Patner for Resilience Indonesia
Moderator: Forum PRB Bengkulu (tbd) (23) PMU Desa Tangguh - BNPB
Makan malam Diskusi Pleno (Ruang utama)
20:00
21:30
(24) Pengembangan Kerangka Kerja Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (25)Penyusunan Rangkuman dan Pernyataan untuk Hari Pengurangan Risiko Bencana Internasional 2014 Fasilitator: Steering Committee KN PRBBK
21:30
...
Malam Bebas
Agenda Konferensi Nasional PRBBK X
printed: 09/09/2014 15:22:05
Sabtu, 11 Oktober 2014 (Ruang utama) 08:00
09:00
09:00 12:30 12:30
13:30
13:30
15:30
15:30
16:00
16:00
...
Perjalanan ke Lokasi Kunjungan Lapangan 1 dan 2 Fasilitator: Forum PRB Bengkulu & BPBD Provinsi Bengkulu (26) Kunjungan Lapangan-1 Fasilitator: Anggota Forum PRB Bengkulu (tbd)
(27) Kunjungan Lapangan-2 Fasilitator: Anggota Forum PRB Bengkulu (tbd) Makan Siang (Area LPMP)
Rangkuman Isi, Pernyataan Konferensi, dan Penutupan (Ruang utama) Paparan Hasil dan Rekomendasi Konferensi Nasional PRBBK X - SEKJEN MPBI – DR Eko Teguh Paripurno MT Umpan Balik dan Penutup Konferensi Nasional PRBBK X - Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana – DR Syamsul Maarif MSi Ramah Tamah (Area LPMP) Pulang ke masing-masing kota asal (No transportation pick up)
