PEMERIhITAHKOTA BALIKPAPAN
DINA$ TENAGA KERJA DAN SOSIAL JalanJend.SudirmanNo. 25 Telp.(0542)422680Fax.(0542)422740 BALIKPAPAN K o d eP o s 7 6 1 1 2
http : //naker.balikpapan.go, id
PENGAWASKETENAGAKERJAAN KEPUTUSA.N DINASTENAGAKERJADAI.ISOSIALKOTABALIKPAPAN / 2009 NOMOR: KEP.560 /1297/ NAKER-S TE:NTANG PENETAPANTINDAI(ANBALASANATAS MOGOI( KERJA DARI MANAJEMENPT (PERSERO)ANGKASAPURA I TERHADAP SERIKATPEKERJAPT (PERSERO)A.NGKASAPURA I BANDARUDARASEPINGGANBALIKPAPAN Menimbang
Mengingat
bahwa dalam rarrgka pelaksanaanPasal 28 Undang Undang Nomor 21 l-ahun 2000 tentang Serikat Pekerja/ Serikat Buruh, pelaksanaanPasal 143 dan Pasal 144 Undang Undang Nomor Jo KeputusanMenteri 13 Tahun 2003 terntangKetenagakerjaan Tenaga Kerja Notnor 33?-I Men I 2004 tentang Mogok Kerja di Perusahaan, berdasarkan hasil penelitian dan pemeriksaan maka PengawasKetenagakerjaan PengawasKeten:rgakerjaan, membuat penetapantindakan balasan atas mogok kerja dari Manajemen PT (Persero) Angkasa Pura I teihadap Serikat PekerjaPT (Persero)Angliasa Pura | 3andar Udara Sepinggan Balikpapanatau bukan; tersebut diatas perlu b . bahwa sehubrrngan dengan hal Pengawas Pegawai Penetapan dituangkan dengan Ketenagakerjaan. '. 1.
Undang Undang No.3 Tahun 1951, tentang Pernyataan BerlakunyaUndang-UndangPengawasanPerburuhanTahun 1948 No. 23 dari RepublikIndonesiaUntuk SeluruhIndonesia (LembaranNegaraNo.4Tahun 1951);
2 . Undang Undang No. 1 Tahun 1970 tentang KeselamatanKerja (LembaranNegaraNo.1Tahun 1970);
3 . UndangUndangNomor21 Tahun 2000 TentangSerikatPekerja/ SerikatBuruh(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun 2000 Nomor131); 4 . Undang Undang No. 13 Tahun 2003, tentang Ketenagakerjaan tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Rl No. 39, TambahanLembelranNegaraRepublikIndonesiaNomor 4279); c . Keputusan MenterriTenaga Kerja dan TransmigrasiRl Nomor
KEP.16/MEN12001 lentang T'ata Cara Pencatatan Serikat Pekerja/ Serikat[3uruh; 6 . KeputusanlrlenteriTenaga Kerja Dan Transmigrasi Rl Nomor Tentang Akibat Hukum Mogok Kerja Yang KEP.232IMEN/2003 Tak Syah;
Rl Nomor 7. KeputusanMenteri1'enagaKerja Dan Transmigrasi TentangJenis Dan Sifat PekerjaanYang / KEP.233/MEN/2003 Menerus; Dijalankan Secara'[erus
f
8. KeputusanMenteri Tenaga Kerja dan Tt'ansmigrasiRl Nomor KEp. 48/MENtlVtzOO4Tentang Tata Cara Pembuatan Dan Pengesahan Peraturan Perusahaan Serta Pembuatan Dan PendaftaranPerjanjianKerjaBersama; Memperhatikan:
Data-datayang di sampaikanke Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan,antaralain rneliputi: 1. Perjanjian Kerja Elersama (PKB) ll Periode Perjanjian Kerja Bersama (PKB) ll Periocle 2005 - 2A07Antara PT (Persero) Angkasa Pura I Dengan Serikat Pekerja PT (Persero) 0/2096-DU sP.31/HK.1 I Nomor Pura Angkasa
SP.AP.t.01/PKB/2006 Tanggal1 Juni 2006 BerlakuTMT 1 Januari2006; 2. Perjanjian Bersama antara Direktur Utama PT (Persero) Angkasa Pura I dengan Ketua Umum Serikat Pekerja PT (Persero)AngkasaPura I yang disaksikanDirekturPenyelesaian Perselisihanl{ubunganIndustrialpadatanggal6 Maret2008; 3. Surat DirekturUtama Atas Nama Direksi PT (Persero)Angkasa Pura I Kepada Para General Manager PT (Persero) Angkasa tanggal24 April2008 Pura I NomorAP.l.13fJ5/KP.90/2008/DU-B tentang Sosialisasi Hasil Mediasi Perjanjian Bersama Industrial; PermasalahanHubung;an 4. Surat PemberitahuanKegiatanMogok dari DPC Serikat Pekerja PT (Persero) Angkasa Pura I Bandara Udara Sepinggan tanggal 25 April BalikpapanNomor DPC.SP.AP.|.011/lV/2008 2008; 5. Kronologi PermasalahanHubungan IndustrialdifT AngkasaPura I Tahun 2004- Tahun 2008;
(Persero)
6. Surat Kepala Dinas Tenaga Kerja BalitlpapanKepada Direktur Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Nomor Tanggal 28 April 2008 Tentang 56711004/Disnaker.4/2008 PerselisihanIndustrial; 7. Surat Direktur PenyelesaianPerselisihanHubungan Industrial Atas Nama Dirjen PHI dan Jamsos DepartemenTenaga Keja Dan TransmigrasiR.lYang DitujukanKepada DirekturUtama PT (Persero)AngkaserPura I Nomor No.119/PH|-JSI(PPHIN|200B tanggal 5 Mei 2008 tentang Tindak Lanjut PerjanjianBersama Tanggal6 Maret2008; B. Surat Kepala Dinas Tenaga Kerja Kota Balikpapan Kepada General Manager PT (Persero)Angkasa Pura I Bandar Udara Sepinggan Balikpapan dan Pengurus Serikat Pekerja PT (Persero)Angkasa Pura I Bandar Udara SepingganBalikpapan Nomor 56C11045/Disnaker.4l2008 Tanggal 5 Mei 2008 Tentang PerundinganBipartit; 9. BeritaAcara Perundinganantara Pihak ManajemenPT (Persero) Angkasa Pura I tlandar Udara SepingganBalikpapanDengan Pihak Serikat Pekerja PT (Persero) Angkasa Pura I Bandar UdaraSepingganBalikpapanTanggal6 Mei 2008; 10. Surat Keputusan Direksi PT (Persero)Angkasa Pura I Nomor SKEP.578/KP.80.il!2A08 Tanggal 7 Mei 2008 T'entarrg PengembalianSekaligusPemberhentianDengan Honnat Tidak Atas Permintaan Sendiri Sebagai Pegawai DiperbantukanPT (Persero)AngkasaPura I Atas NamaArif lslam; 11. Surat Sdr. Arif lslam Kepada Direktur Utama PT (Persero) Angkasa Pura | 1-anggal9 Mei 2008 Tentang fanggapan Atas , Surat Pemberhentian; J
r
12. Surat Ketua Umutn Dewan PimpinanPusat Serikat PekerjaPT (Persero) Angkasda Pura I Kepada Menteri Perhubungan Rl Tanggal 13 Mei 2008 Tentang Nomor SP.AP.I.060/DPPN12OOS KeberatanAtas Surat Pemberhentian; 13. Surat Kepala Dinas Tenaga Kerja Kota Balikpapan Kepada Direktur PenyelesaianPensetisihanHubungan Industrial Dirjen Nomor Deprrakertrans Rl Janrsostek dan PHI Tentang 560/1196/Disnaker.4/2008Tanggal 14 Mei 2008 KronotogisKegiatanMogok Kerja SP.AP.I Bandara Sepinggan Balikpapan; 14. Surat Ketua Umum F)ewanPimpinatrPusat Serikat Pekerja PT Pura I Kepada Tim KlarifikasiKasus Sdr. (Persero) AngkastJer ' Nomor Departemen Perhubungan Rl tslam Arif NI2OOB Tanggal 21 Mei 2008 Tentang SP.AP.l.066/DPP Sdr-Arif lslam; Pengembaliandan Pemberhentian 15. Surat Ketua Umum Dewan PimpinanPusat Serikat Pekerja PT (Persero)AngkasclaPura I Kepada DirekturUtama PT (Percero) Angkasa Pura I Jakarta Nomor SP.AP.l.065/DPPN12008 Tanggal 21 Mei 2008 1'entang Keberatan Atas Surat & PemberianSkorsing; Pemberhentian 16. Surat Ketua Umum Dewan Pimpinan Pusat Serikat Pekerja PT (Persero)Angkasda Pura I Kepada Menteri PerhubunganRl Tanggal 21 Mei 2008 Tentang Nomor SP.AP.|.067iDPPA//2008 PenyampaianTemtlusanSurat; 17. Surat Ketua Dewan Pimpinan Cabang Serikat Pekerja PT (Persero)Angkasa Pura I Balikpapanyang ditujgkan Kepada DirekturUtama PT (Persero)Angkasa Pura l, Team F4DP PT (Persero) Angkasa Pura I dan GM Bandara Sepinggan Tanggal 5 BalikpapanNomor SP.AP.l.01B/DPC.BPNA/!/2008 Team P4DP. Juni 2008 Tentang KeberatanAtas Pemeriksaan 18. Surat Direktur PeriyelesaianPerselisihanHubungan Industrial Atas Nama Dirjen PHI dan Jamsos DepartemenTenaga Keqa Dan TransmigrasiRl Yang Ditujukan Kepada Dinas Tenaga Kerja Kota Balikpapan Nomor B.147lPHl-JSIVPPHIA//2008 tanggal9 Juni 2008 TentangPemutusanHubunganKerja di PT (Persero)AngkasaPura l; 19. Surat Ketua Umunr Dewan PimpinanPusat Serikat PekerjaPT (Persero) ArrgkasclaPura I Kepada Menteri Perhubungan Rl Tanggal 18 Juni 2008 Tentang Nomor SP.AP.|.096/DPPA//2008 PemutusanHubunganKerjadi PT (Persero)AngkasaPura l; 20. Surat Dewan PimpinanCabang BandaraSepingganBalikpapan Kepada Kepala Dinas Tenaga Kerja Kota Balikpapan Nomor Tanggal 12 Maret 2009 dan Nomor SP.AP.l.007/lll/2009/BPN SP.AP.l.00B/ll|/2009/BPNTanggal Maret 2009 Tentang Pencatatan. 21. Surat Direktur Utama atas nama Direksi PT (Persero)Angkasa Tanggal 37 Maret Pura I Nomor AP.1.1031/KP.1612009/DU-B 2009 TentangUpah PekerjaSelamaSekorsing.
PegawaiPengawastanggal24 April 22.LaporanHasilPenreriksaan '12 2009dantanggal Mei2009. 23. Datadatalainyangberkaitandengankasustersebut. /
MEMUT US KAN Menetapkan :
Penetapan Pegawai Pengawas KetenagakerjaanDinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota BalikpapanTentang Balasan Atas Mogok Kerja dari Manajemen PT (Persero) Angkasa Pura I Terhadap SerikatPekerjaBandarUdaraSepingganBalikpapan.
PERTAMA
Dalam PerjanjianBersama tanggal 6 April 2008, diklausulyang menjadi kewenangan dalam Rapat Llmum Pemegang Saham (RUPS),telah diminta untuk segera dilakukanpenyelesaiansecara efektif untuk tidak berlarut-larutnyapermasalahanketenagakerjaan yang telah ada sejaktahun 2A04,telah disepakatioleh Pihak Kesatu yang ditandatanganiDirektur Utama PT (Persero)Angkasa Pura I dan oleh Pihak Kedua ditandatanganiKetua Umum DPP Serikat Pekerja PT (Persero) Angkasa Pura l, yang disaksikan dan ditandatangani Direktur Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industral. Untuk point kesatu diselesaikandalam waktu 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak mulai ditandatanganinyaPerjanjian Bersamatermaksuddiatas, point kedua dirundingkankembali,dan point ketiga dibatalkanoleh Direksi,yang berakibatpihak pekerja yang diwakili oleh Serlkat Pekerja PT (Persero) Angkasa Pura I nrenggelarrencana Aksi Mogok Kerja pada tanggal 7 Mei 2008 sampaicjengantanggerl 9 Mei 2008.
KEDL'A
Pada tanggal 25 April 2008, Dewan Pimpinan Cabang Serikat Pekerja PT (Perserc) Angkasa Pura I Bandar Udara Sepinggan Balikpapandengan Surat Nomor DPC.SP.AP.I .a11nvl2008,sesuai denganyangdimaksuddalamPasal140 ayat (1), (2) dan (3) undang Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, mengajukankepada Kepala Dinas Tenaga Kerja Kota Balikpapan perihal PemberitahuanKegiatan Mogok Kerja, yans dilaksanakan pada tanggal 7 Mei 20cB sampai dengan tanggal g Mei 2008, denganalasandan sebab: a. Dilanggarnya Perjanjian Kerja Bersama (pKB) il yang ditandatanganitanggal 1 Juni 2006 dan KesepakatanPerjanjian Bersamasepertitersebutdi Butir Pertanratersebutdiatas; b. Kriminalitasterhadap PenguruscJanAnggota Serikat Pekerja pT (Persero)P,ngkasaPura I yang terlibat rlalam rangkaiankegiatan SerikatPekerjaPT (Percero)Angkasa pura l; c. Adanya keresahan Pegawai Bandar Udara akibat hubungan industrial yang telah berlarut-larutsehingga konsentrasi kerja pegawai dalarn memberikan pelayanan termasuk pelayanan keselamatanpenerbanganrawanterganggu; d. Adanyapelanggaran terhadapUndangUndangNomor 21 Tahun 2000 Tentang Serikat Pekerja / Serikat Buruh, yaitu tindakan intimidasiyang dilaltukanterhadapPengurusdan AnggotaSerikat Pekerja PT (Persero) Angkasa Pura l, antara tain Mutasi Penguruscan Anggota dan Penguranganhak pengurussebagai pengawas.
KETIGA
Bahwa sesuai dengiln Surat Edaran Nomor Sp.Ap.l.C4ltDppt lV/2008tanggal 28 April 2008 tentang PetunjukTeknis Mogok Kerja di butir 5 huruf h dan I dinyatakanbahwa anggota Sp Ap I yang melakukan mogok kerja dilarang melakukan perbuatan kriminal / kejahatan/ sabotase,dan dilarang menghentikanpelayananyang berkaitanlangsungdengankeselamatan/ jiwa manusia.Sedangkan dibutir6 disebutkanbahwadetailmogok kerja menjaciiunsur penting dalam perencanaandalam kegiatanmogok kerja, sel'iinggadengan demikian apabila ada Anggota SP Ap I yang melakukan nal-hal diluar butir 5 diatas, maka hal tersebut me;rjaditanggung jawab 7 pribadi. Vl
r
Bahwa tentang Mogok Kerja sesuai Pasal 118 Perjanjian Kerja Bersama(PKB) lt Periode2005 --2AOTAntara PT (Persero)Angkasa Pura I DenganSerikatPekerjaPT (Persero)Angkasa Pura I Nomor SP.31 / l{K.10 / 2006-EJ Tanggall€-2006,berlakuTMT1-1-2006 SP.AP.l.01/ PKB 12046 menyatakanbahvra: 1) Mogok keria merupakanalternatifterakhiryang dapat ditempuh apabita musyawarahuntuk mufakat yang dilaksanakansesuai .,ketentuanperaturan perundang-undanganyang berlaku gagal dicapai. 2) Dalam fral terpaksa dilakukanmogok kerja, sedapat mungkin dihindari terganggun)'aaktivitas dan pelayanan Perusahaan kepada masyarakat atau pengguna jasa, keamanan dan ketertiban umum serta mengikuti ketentuan peraturan yang berlaku. perundang-urtdangan 3) Pengusahadilarangmelaksanakanpernutusanhubungankerja kepada Pegawai yang melakukan tindakan mogok sesuai dan tidak melanggarayat (2) Pasalini. undang-undang 4) Dalam hal mogok kerja yang dilakukan oleh Pegawai menimbulkangangguan aktivitas dan pelayanan Perusahaan kepada masyarakat atau pengguna jasa dan dilakukan tidak yang sesuai dengan ketentuanperaturanperundang-undangan proses penjatuhan melakukan berlaku,maka Pengusahadapat hukuman disiplin kepada Pegawai yang bersangkutansesuai dengan ketentutrn peraturan perundang-undangan yang bedaku. Bahwa Mogok Kerja di Bandar Udara SepingganKota Balikpapan pada tanggal 7 Mei :2008 dilakukan mulai pada jam 06.00 Wita sampaidenganjam 12 00 Wita. Bahwasesuaidengan daftardinas FS & KOMPENbulanMei 2008, pada tanggal7 Mei 2008 Sdr. Arif lslam mulai dinas kerja pada jam 13.00Wita sampaidenganjam 19.00Wita. Bahwa Rekaman Suara General Manager PT (Persero)Angkasa Pura I sebelum tanggal 7 Mei 2008 menunjukanarahan General Manajer kepada para Manajer dan Asisten Manajer PT (Persero) Angkasa Pura I Bandar Udara Sepinggan yang diantaranya menunjukan adanya indikasi rencana mengadakan balasan atas Mogok Kerja di PT (Persero) Angkasa Pura I Bandar Udara SepingganBalikpapan" Bahwa Gambar / Video yang menggambarkansituasi jalannya Mogok Kerja pada tanggal 7 Mei 2008 jam 06,07 Wita di PT (Persero) Angkasa Pura I Bandar Udara Sepinggan Balikpapan, sekaligusmenunjukanbahwa pelaku yang mematikanPower Suply yang berakibat tidak bertungsinyaX Ray, yang mengakibatkan barang milik dan atau yang dibawa oleh calon penumpangyang dianggapberlcahayabagi keselamatanpenerbangantidakterdeteksi, adalahbukandilakukanoleh Sdr.Arif lslam. KEEMPAT
Sesuai dengan surat-suratyang diterimadari pihak ManajemenPT (Persero)Angkasa Pura I maupun dari pihak Serikat Pekerja AP I dan laporanhasil pemeriksaanPegawaiPengawasKetenagakerjaan pada tanggal 24 April 2009 dan tanggal 12 Mei 2009, penyebab dikembalikannyaSdr. Arif lslam ke DepartemenPerhubunganadalah karena Mogok Kerja. Hal ini dibuktikandengan sikap dari Direktur Utama Atas Nama Direksi PT (Persero) Angkasa Pura I yang menerbitkan Surat Nomor SKEP.57B/KP.80.412008 tanggal 7 Mei 2008 Tentang Pengenbalian Sekaligus PemberhentianDengan,
f, /
Hormat Tidak Atas Permintaan sendil'i sebagai Pegawai DiperbantukanPT (Persero)Angkasa Pura I Atas Nama Arif lslam, yang menunjukkansikilp ManajemenPT (Persero)Angkasa Pura I bertbntangandengan yang dimaksuddalam Pasal 28 Jo. Pasal 43 Undang Undang Nomor 21 Talrun 2000 Tentang Serikat Pekerja/ Serikat Buruh, yaitu bahwa Siapapundilarang rneng,halang-halangi atau memaksa peke'rja/burulr untuk membentuk atau tidak membentuk,menjadipengurusatau tidak menjadipengurus,menjadi anggotaatau tidak menjadianggotadan/ataumenjalankanatau tidak menjalankankegiatans;erikatpekerja/serikatburuh dengan cara : a. melakukan pemtitusan hubungan kerja, memberhentikan melakukanmutasi; sementara,menurunkanjabatan,ataa.: b. tidak membayaratau mengurangiupah pekerja/buruh; c. melakukanintimidasidalam bentukapapun; d. ,melakukankampanyeanti pembentukanserikat pekerja/serikat buruh. KELIMA
:
Sesuai dengan Arnar Kesatu sampai dengan Amar Keempat, Manajemen Bandar Udara Sepinggan Balikpapan PT (Persero) Angkasa Pura I telah melakukantindakanbalasanatas Mogok Kerja Serikat Pekerja PT (Persero) Angkasa Pura I Bandar Udara SepingganBalikpapan,yang bertentangandengan yang dimaksud dalam Pasal 143 ayat(1) Jo Pasal185 dan Pasal 144 Jo. Pasal 187 Undang Undang Nonror 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, yaitu terhadapmogok kerjayang dilakukansesuaidenganketentuan tersebutdi Amar Kedua Surat Keputusanini, bahwa siapapuntidak pekerja/buruhdan serikat pekerja/serikat dapat menghalang-halangi buruh untuk rnenggunakanhak mogok kerja yang dilakukansecara sah, tertib,dan danrai.Dan pengusahadilarangmemberikansanksi atau tindakanbalasandalam bentuk apapun kepad4 pekerja/buruh dan pengurus serikat pekerja/serikatburuh selama dan sesudah melakukanmogckkerja.
KEENAM
:
Sesuai Amar Pertarna sampai Amar Kelima tersebut diatas,
berdasarkanPasal 145 UndangUndangNomor 13 Tahun 2003 terhitungmulaitanggal7 Mei 2008,Pihak tentangKetenagakerjaan, ManajemenPT (Persero)Angkasa Pura I berkewajibantetap kembalisepertibiasanyaSdr. membayarupahdan mempekerjakan jabatan posisi dan semuiasebelumditerbitkannya Arif lslamdalam KeputusanDirekturUtamaAtasNamaDireksiPT (Persero)Angkasa KP.B0 .412008 tanggal7 Mei2008Tentang PuraI NomorSKEP.S7B/ DenganHormatTidakAtas SekaligusPemberhentian Pengembalian PT (Persero) Permintaan SendiriSebagaiPegawaiDiperbantukan AngkasaPural. Surat Penetapanini berlaku sejak tanggal ditetapkan,dengan ketentuanapabila dikemudianhari ternyataterdapatkekeliruan dalam Penetapanini akan diadakanperbaikansebagaimana mestinya. penetapan untukdilaksanakan ini dibuatdengansebenarnya Demikian danberlakusejaktanggalditetapkan. KETUJUH
:
Ditetapkandi : Balikpapan Padatanqqal : 4 Juni2009 PENGAWASKETENAGAKERJAAN DAN SOSIAL
ALLORANTE bina TinggkatI
06 11 19BB03 01 003
DTS.H. MAMANSUPAHMAN.BSC.MM N t P . 1 9 5 17 1 1 1 1 9 8 10 3 0 1 0 2 0
