KENDALA, RELEVANSI, DAN STRATEGI PENERAPAN REVALUASI ASET TETAP PEMERINTAH PADA BADAN LAYANAN UMUM Oleh: CARMEN PIETERS MATTHEIS NIM : 232007054
SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012
ABSTRACS BLU is part of a government organization established to improve the public service and not for profit based on the principles of productivity and efficiency. In managing its finances, BLU is recommended to use PSAK as a standard so as to make the application of the revaluation can be applied by the agency BLU. The research was conducted to assess the constraints, relevance, and strategies of implementation of revaluation of fixed assets on BLU. This study assessed based on the literature related to the revaluation of fixed assets, regulatory of BLU, BLU’s financial reporting, and application of the revaluation of fixed assets in other countries. In the application of the revaluation of fixed assets, there are two common obstacles faced, the problem is costly for the revaluation of fixed assets and a lack of competence of the Human Resources owned agency to conduct an assessment of assets. The relevance of revaluation of fixed assets is low to be applied, because the revaluation of fixed assets only give effect to increase the management aspects of financial reporting objectives. Therefore, the fixed asset revaluation strategy should be made in accordance with aspects of the management. Keywords: BLU (Public Service Board), fixed assets, revaluation, financial report, Constraints revaluation, revaluation strategy.
iv
SARIPATI BLU merupakan bagian dari organisasi pemerintah yang dibentuk untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat yang tidak mencari keuntungan dengan didasarkan pada prinsip produktivitas dan efisiensi. Dalam mengelola keuangannya, BLU dianjurkan menggunakan PSAK sebagai standar sehingga membuat penerapan revaluasi dapat diterapkan oleh instansi BLU. Penelitian ini dilakukan untuk mengkaji kendala, relevansi, serta strategi dari penerapan revaluasi aset tetap pada BLU. Penelitian ini dikaji berdasarkan pada literatur-literatur terkait dengan revaluasi aset tetap, peraturan BLU, pelaporan keuangan BLU, dan penerapan revaluasi aset tetap di negara lain. Dalam penerapan revaluasi aset tetap, terdapat dua kendala umum yang dihadapi, yaitu masalah besarnya biaya untuk revaluasi aset tetap dan kurangnya kompetensi Sumber Daya Manusia yang dimiliki instansi untuk melakukan penilaian aset. Relevansi revaluasi aset tetap masih rendah untuk diterapkan karena revaluasi aset tetap hanya memberikan dampak bagi meningkatnya aspek manajemen tujuan laporan keuangan. Oleh karena itu, strategi revaluasi aset tetap disusun harus sesuai dengan aspek manajemen tersebut. Kata Kunci: Badan Layanan Umum, Aset tetap, Revaluasi, Tujuan Laporan Keungan, Kendala revaluasi, Strategi Revaluasi.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu setia menemani didalam setiap perjalanan hidup penulis. Hanya karena berkat dan kasih-NYA juga, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat untuk menyelesaikan studi jenjang Strata Satu Sarjana Ekonomi Universitas Kristen Satya Wacana. Dengan pengetahuan yang penulis miliki, penulis berusaha untuk membuat tentang Kendala, Relevansi, dan Strategi Revaluasi Aset Tetap Pemerintah pada Badan Layanan Umum. Semoga dengan pengetahuan yang ada dan kajian yang dilakukan disini, dapat bermanfaat dan berguna bagi pembaca sekalian. Penulis sadar akan segala kekurangan yang mungkin ada dalam penulisan tugas akhir ini, oleh karena itu segala kritik ataupun saran yang membangun dan bermanfaat sangat diharapkan oleh penulis untuk terus menambah pengetahuan kita bersama. Akhir kata, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Tuhan Memberkati.
Salatiga, Juni 2012
Penulis
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Dalam penulisan skripsi ini, penulis ingin berterima kasih sebesar-sebesarnya kepada Tuhan Yesus Kristus karena tanpa pertolongan dan jamahan tangannya, skripsi ini tidak akan pernah selesai. Terima kasih Tuhan untuk semua yang telah Engkau berikan bagi penulis. Banyak juga orang yang dari awal studi sampai saat ini terus memberikan dukungan dan bantuan kepada penulis sehingga penulis. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih juga kepada: 1. Kedua orang tua. Sudah banyak pelajaran yang boleh didapatkan dalam perjalanan hidup ini. Dukungan besar dari Papa dan Mama sangat membantu dalam menyelesaikan tugas akhir. Terima kasih untuk semuanya. Tuhan Yesus sayang Papa dan Mama. 2. Kakak Terkasih, Ido. Terima kasih untuk segala nasihat dan semua bantuan yang Ido sudah kasih. Terima kasih telah menjadi kakak yang terbaik. Terima kasih untuk segala usahanya dalam membantu penulisan ini. Tuhan Berkati setiap langkah juang Ido. 3. Teman terkasih saya Christy. Terima kasih untuk semua support yang boleh diberikan. Maaf juga sudah merepotkan untuk mengoreksi penulisan ini. Semua itu sangat berarti sehingga penulisan ini bisa selesai. 4. Mba Gustin Tanggulungan selaku pembimbing yang telah sabar membimbing saya dan memberikan sangat banyak masukan terkait dengan penulisan ini. Terima kasih untuk waktu yang telah diluangkan. Tuhan Memberkati semua yang mba Tan lakukan. vii
5. Mba Theresia Woro Damayanti sebagai wali studi. Terima kasih mba woro untuk menjadi wali studi dan ikut mengikuti perkembangan perkuliahan saya. Walaupun sangat jarang bertemu namun penulis yakin mba woro selalu membantu dalam studi yang dijalani. Terima kasih mba untuk semua kepeduliannya. Tuhan Memberkati segala usaha yang dilakukan. 6. Seluruh dosen pengajar Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW yang telah banyak membantu dengan memberikan ilmu yang mereka miliki selama studi disini. Terima kasih untuk semua pemberian ini. Terima untuk ilmu yang sangat berguna ini. Tuhan Memberkati pelayanan semuanya. 7. Bapak Yafet Y.W Rissy yang selama dua periode dalam berorganisasi telah banyak memberikan pandangan, masukan dan segala macam bentuk bantuan kepada saya sehingga studi selama ini dapat berjalan dengan baik. 8. Teman-teman fungsionaris BPMU periode 2010-2011 dan 2011-2012. Banyak sekali kebersamaan antara kita sebagai sahabat yang tak pernah bisa dilupakan. Pengalaman berorganisasi dengan kalian sangatlah membantu dalam mendewasakan pola piker saya. Terima kasih karena telah berbagi bersama. “Sedikit Namun Berarti” 9. Teman-teman fungsionari LK periode 2010-2011dan 2011-2012 secara keseluruhan. Terima kasih telah membantu saya dalam membangun pola pikir yang baik dan telah membantu saya dalam mengelola emosi dan semua bentuk bantuan yang diberikan selama kita bersama. Tuhan Memberkati pelayanan kita semua. 10. EuCharistio & teman: Gill, Elsy, Helmi, Wiwi, Retsky, Ely, Marsel, Grace. DANKE! Selama ini sudah menjadi saudara yang baik yang terus bersama. Mari terus melayani dengan talenta yang Tuhan kasih. viii
11. Teman-teman Voice of Satya Wacana Christian University terima kasih untuk kebersamaannya dalam melayani. Tidak bisa disebutkan satu persatu yang jelas pertemanan yang kita lakukan selama ini sangatlah spesial. Banyak kenangan yang tak akan pernah bisa terlupakan bersama kalian semua. Teruslah bernyanyi, teruslah memuji Tuhan. Tuhan Memberkati. 12. Teman-teman Muger GPIB Tamansari Salatiga. Kalian sangat hebat. Biarlah persahabatan ini terus terjalin dan terus menjadi berkat bagi sesama. Tuhan Memberkati Pelayanannya. 13. Teman-teman kost Tarjo: Wilnic, Novi, Mario, Rene, Kak Rickhen, Bung Deddy, Theo, Bobby, Aldo, Valdo, Bung BenQ, Lebro, Joy, Ito, Bredly, Ivo, Ganes. DANKE! untuk kebersamaan selama ini suka-duka sama-sama. Tuhan Berkati. 14. Sahabat-sahabat seperjuangan. Yehezkiel, Hafid, Febri, Hendi, Rinus, Yusak, David, Benardi, Rini, Evelyn, CiKri, Ella, Ica, Kiky, Dian, Randhika, Gulit, Yoso, Ferry, Angga, Joko, Bang Yos (Ketua Angkatan), Pipit, Ivan, Jo Nathan, Ika, dan kawankawan angkatan 2007 yang lainnya. 15. Semua pihak yang membantu, yang mungkin belum disebutkan diatas, mohon maaf. Tuhan Memberkati semua pelayanan dan usaha kita.
Salatiga, Juni 2012
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ……………………………………………………………... . i Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ………………………………………… . ii Halaman Persetujuan/Pengesahan ……………………………………….... . iii Abstract ……………………………………………………………………. . iv Saripati …………………………………………………………………….. . v Kata Pengantar …………………………………………………………….. . vi Ucapan Terima Kasih ……………………………………………………… . vii Daftar Isi ………………………………………………………………….... . x Pendahuluan …...…………………………………………………………... . 1 Kajian Literatur dan Analisis 1. Pelaporan Keuangan Pada BLU …………………………………........ . 5 2. Tujuan Pelaporan Keuangan Sektor Privat ………………………….. . 7 3. Revaluasi Aset Tetap dan Kendala Revaluasi Aset Tetap .…………. . 18 4. Relevansi Revaluasi Aset Tetap Pemerintah pada Badan Layanan Umum ……………………………………………….. . 23 5. Strategi Penerapan Revaluasi Aset Tetap …………………………….. . 29 4.1 IPSASB: Transition to the Accrual Basis Accounting: Guidance for Public Sector Entities ……………………... 29 4.2 Public Sector Accounting Standard Board Canada ……………….. . 30 4.3 Australian: 4.3.1 Guidance Note: Fair Value Asset Valuation Methodologies x
for Victorian Local Government …………………………………. 31 4.3.2 Asset Revaluation Policy ……………………………………….. 32 4.4 Buletin Teknis Standar Akuntansi Pemerintah Nomor 1 Tahun 2010 ……………………………………………… . 32 4.5 Analisis Strategi Revaluasi Aset Tetap untuk BLU ……………… . 31 Rangkuman Analisis ………………………………………………………... 36 Kesimpulan dan Saran …………………………………………………….. . 41 Daftar Pustaka …………….……………………………………………….. . 43
xi
