KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

BUKU PANDUAN

BIMBINGAN TEKNIS PELAKSANAAN DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) BIDANG INFRASTRUKTUR BIDANG PERUMAHAN TAHUN 2015 10 S.D. 12 JUNI 2015

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN 1

LATAR BELAKANG Pada dasarnya, upaya pemenuhan kebutuhan akan perumahan yang layak, sehat, aman, serasi dan teratur dapat dilakukan setiap orang dengan cara menyewa, membangun sendiri, ataupun membeli dari pengembang. Namun, jumlah dan proporsi penduduk yang tinggal di daerah perkotaan yang semakin lama semakin bertambah yang berdampak pada semakin berkurangnya ketersediaan lahan dan ruang untuk perumahan yang berakibat pada meningkatnya harga tanah sehingga harga jual rumah menjadi relatif tinggi sehingga sulit dijangkau oleh sebagian besar penduduk Indonesia khususnya masyarakat berpenghasilan rendah. Dalam menghadapi persoalan tersebut, Pemerintah melakukan berbagai upaya yang diharapkan dapat menciptakan iklim kondusif bagi seluruh pelaku di bidang perumahan. Salah satunya adalah kebijakan pembangunan perumahan yang harus sesuai dengan RTRW. Kebijakan ini antara lain bertujuan untuk mengatasi permasalahan spekulasi tanah, menerapkan subsidi silang, dan meningkatkan efisiensi pelayanan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum (PSU). Salah satu kebijakan yang digulirkan yaitu dengan pemberian Dana Alokasi Khusus (DAK) yang bersumber dari pendapatan APBN kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.

Untuk Tahun 2015, DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan bertujuan untuk meningkatkan kualitas prasarana, sarana, dan utilitas umum dalam rangka mendukung perumahan yang telah dihuni agar tercipta lingkungan perumahan yang layak huni dan didukung dengan PSU yang memadai. Lingkup kegiatan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan yang dapat diusulkan terdiri dari jalan lingkungan, drainase lingkungan, sumur resapan, kolam retensi, penerangan jalan umum dan ruang terbuka hijau. Agar pelaksanaan DAK sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 03/Prt/M/2015 Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur, maka Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan akan melaksanakan Bimbingan Teknis terhadap daerah yang mendapat DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 sehingga dengan adanya DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 diharapkan dapat menunjang prioritas nasional di bidang infrastruktur dan meningkatkan kualitas PSU di lokasi perumahan yang sudah terhuni di kawasan perkotaan maupun kawasan perdesaan.

1

TUJUAN KEGIATAN

Tujuan yang ingin dicapai melalui pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk meningkatkan pengetahuan, pemahaman serta koordinasi manajemen pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 bagi Pemerintah Daerah Tingkat II yang menerima alokasi DAK dan Pemerintah Daerah Tingkat I sebagai pembina daerah terkait. SASARAN KEGIATAN

Sasaran kegiatan Bimbingan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 yaitu tercapainya peningkatan pemahaman pemerintah daerah penerima alokasi DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 agar dapat melaksanakan kegiatan secara optimal. POKOK MATERI PEMBICARA Pokok-pokok materi yang disampaikan oleh pembicara pada kegiatan Bimbingan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, sebagai berikut: NO

INSTANSI

1.

Kementerian Keuangan

2.

Kementerian Dalam Negeri

3.

4.

Kementerian PUPR

Praktisi

SUBSTANSI

Kebijakan Umum Keuangan Dana Alokasi Khusus (Kerangka Kebijakan, Penganggaran, Penggunaan, Mekanisme Penyaluran) Kebijakan Pengelolaan dan Mekanisme Pelaporan Keuangan DAK Bidang Perumahan dalam APBD Tahun 2015 Kebijakan Umum DAK Bidang Infrastruktur (Permen PUPR Nomor 3 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur) serta Monitoring dan Evaluasi dalam Meningkatkan Efektivitas Pemanfaatan Pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Tahun 2015 Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk

PEMBICARA

Direktorat Dana Perimbangan, Ditjen Perimbangan Keuangan

Direktorat Fasilitasi Dana Perimbangan, Ditjen Keuangan Daerah Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal

Ir. G.M. Estu Sasi Purnomo

2

NO

INSTANSI

5.

Kementerian PUPR

6.

Praktisi

SUBSTANSI Komponen:  Jalan Lingkungan  Penerangan Jalan Umum Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen:  Drainase  Kolam Retensi  Sumur Resapan Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen:  Ruang Terbuka Hijau

PEMBICARA

Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman, Badan Penelitian dan Pengembangan Permukiman Dr. M. Chaerul

TARGET KEGIATAN Target yang diharapkan dari penyelenggaraan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, antara lain:

a) Peserta mengetahui metode analisa dan teknis kebutuhan komponen jalan lingkungan, penerangan jalan umum, drainase, kolam retensi, sumur resapan dan ruang terbuka hijau sesuai standar SNI dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 03 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK Bidang Infrastruktur; dan b) Peserta memperoleh pemahaman dalam merencanakan, menggunakan, melaporkan serta melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015.

MEKANISME PELAKSANAAN Mekanisme penyelenggaraan kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, sebagai berikut:

1. PEMBUKAAN Rangkaian kegiatan pembukaan diawali dengan laporan ketua panitia dan dilanjutkan dengan sambutan pengarahan Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan yang sekaligus membuka kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015. 3

2. SIDANG PLENO Sidang Pleno terdiri dari dua sesi yang disampaikan oleh narasumber dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Keuangan, Kementerian Dalam Negeri dan Praktisi Ahli. Materi yang disampaikan pada sidang pleno, antara lain:

a. Sesi 1 adalah penjelasan kebijakan DAK secara umum dan bidang perumahan secara khusus, yang disampaikan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Keuangan dan Kementerian Dalam Negeri; b. Sesi 2 adalah penjelasan teknis pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, untuk komponen, meliputi: Jalan Lingkungan, Penerangan Jalan Umum (PJU), Drainase, Kolam Retensi; Sumur Resapan dan Ruang Terbuka Hijau.

3. DESK Pada Desk dijelaskan secara lebih rinci kepada pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota mengenai kebijakan pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 yang telah disampaikan pada Sidang Pleno.

Pada sesi ini diharapkan pemerintah kabupaten/kota sebagai pelaksana kegiatan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 serta pemerintah provinsi sebagai pembina dapat berkonsultasi dan memberikan informasi terkait penyelenggaraan kegiatan tersebut.

4. PENUTUPAN Kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 direncanakan akan ditutup oleh Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan. JADWAL KEGIATAN Kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 akan diselenggarakan pada: Hari/Tanggal : Rabu s.d. Jum’at / 10 s.d. 12 Juni 2015 Pukul

Tempat

: (jadwal terlampir)

: Hotel Grand Sahid Jakarta

Jl. Jenderal Sudirman No. 86, Jakarta Pusat 4

PESERTA KEGIATAN Peserta kegiatan terdiri dari Kepala Bappeda dan SKPD Bidang Perumahan dari 74 kabupaten/kota pelaksana DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 dan Kepala Bappeda dan SKPD Bidang Perumahan dari 28 sebagai pembina kabupaten/kota tersebut. A. Daftar Peserta Kabupaten/Kota No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Kab/Kota

Kab. Aceh Barat Kab. Aceh Tengah Kab. Simeulue Kota Sabang Kota Langsa Kota Lhokseumawe Kab. Bener Meriah Kab. Nias Kab. Simalungun Kab. Tapanuli Selatan Kab. Tapanuli Tengah Kab. Tapanuli Utara Kota Gunungsitoli Kab. Solok Kota Bukittinggi Kota Padang Kota Sawahlunto Kab. Indragiri Hilir Kab. Pelalawan Kab. Bintan Kota Batam Kab. Merangin Kota Jambi Kab. Ogan Komering Ulu Selatan Kota Pangkal Pinang

B. Daftar Peserta Provinsi No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Provinsi

Prov. Aceh Prov. Sumatera Utara Prov. Sumatera Barat Prov. Riau Prov. Kep. Riau Prov. Jambi Prov. Sumatera Selatan Prov. Kep. Bangka Belitung Prov. Bengkulu Prov. Lampung

No

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 No 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Kab/Kota

Kab. Bangka Tengah Kab. Bengkulu Selatan Kab. Tanggamus Kab. Garut Kota Cirebon Kota Cimahi Kota Tasikmalaya Kab. Pandeglang Kota Serang Kab. Jepara Kab. Kudus Kota Salatiga Kota Tegal Kab. Bangkalan Kab. Gresik Kab. Pamekasan Kab. Sampang Kab. Situbondo Kab. Trenggalek Kota Probolinggo Kab. Mempawah Kab. Sintang Kota Singkawang Kab. Barito Selatan Kab. Barito Kuala

Provinsi Prov. Jawa Barat Prov. Banten Prov. Jawa Tengah Prov. Jawa Timur Prov. Kalimantan Barat Prov. Kalimantan Tengah Prov. Kalimantan Selatan Prov. Kalimantan Timur Prov. Kalimantan Utara Prov. Sulawesi Utara

No

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74

No 21 22 23 24 25 26 27 28

Kab/Kota

Kab. Hulu Sungai Tengah Kab. Kotabaru Kota Banjarbaru Kota Balikpapan Kab. Nunukan Kab. Kepulauan Sangihe Kab. Minahasa Utara Kab. Boalemo Kab. Banggai Kab. Banggai Kepulauan Kab. Morowali Kota Palu Kab. Kepulauan Selayar Kab. Sinjai Kab. Tana Toraja Kab. Toraja Utara Kab. Majene Kab. Kolaka Utara Kab. Buton Utara Kab. Lombok Timur Kab. Lombok Utara Kab. Biak Numfor Kab. Mimika Kab. Sorong

Provinsi Prov. Gorontalo Prov. Sulawesi Tengah Prov. Sulawesi Selatan Prov. Sulawesi Barat Prov. Sulawesi Tenggara Prov. Nusa Tenggara Barat Prov. Papua Prov. Papua Barat 5

JADWAL KEGIATAN Waktu

Acara

Materi

Penyaji

Moderator

Hari I : Rabu, 10 Juni 2015 14.00 – 18.00

Pendaftaran Peserta

18.00 – 19.00

Makan Malam

Dihadiri :  SKPD Provinsi  SKPD Kab/Kota Pelaksana DAK Sesi Presentasi dan Diskusi I

19.00 – 20.00

Penjelasan Mekanisme Desk DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015

Disampaikan oleh Koordinator Desk Peserta:  SKPD Provinsi  SKPD Kab/Kota Pelaksana DAK

08.00 – 08.30

Pendaftaran Peserta

08.30 – 08.40

Laporan Panitia

Ketua Panitia

08.40 – 08.55

Pengarahan dan Pembukaan

Staf Ahli Bidang Hubungan Antar Lembaga

08.55 – 09.00

Pembacaan Do’a

09.00 – 11.00

Kebijakan Perencanaan Anggaran dan Mekanisme Penyaluran DAK Ke Daerah

Hari II : Kamis, 11 Juni 2015

Pelaporan Keuangan DAK dalam APBD Tahun 2015

Kebijakan Umum serta Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015

Sesi Presentasi dan Diskusi II  Kerangka Direktur Dana Kebijakan Perimbangan,  Penganggaran Ditjen Penggunaan Perimbangan  Mekanisme Keuangan, Penyaluran Kemenkeu  Kebijakan Pengelolaan Keuangan  Mekanisme Pelaporan Keuangan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan dalam APBD Tahun 2015  Permen PUPR Nomor 3 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur Tahun 2015  Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan DAK dan

Ir. Sri Haryati, Dipl. HE

Direktur Fasilitasi Dana Perimbangan, Ditjen Keuangan Daerah, Kemendagri

 Kepala Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR  Bagian Pemantauan dan Evaluasi, Biro Perencanaan dan Kerjasama 6

Waktu

Acara

Materi Aplikasi emonev

Penyaji Luar Negeri, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR

Moderator

Diskusi dan Tanya Jawab Sesi Presentasi dan Diskusi III 11.00 – 12.30

Paparan Komponen Drainase, Kolam Retensi dan Sumur Resapan

Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen:  Drainase  Kolam Retensi  Sumur Resapan

Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman, Badan Penelitian dan Pengembangan Permukiman, Kementerian PUPR

Paparan Komponen Jalan Lingkungan dan Ruang Terbuka Hijau

Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen:  Jalan Lingkungan  Ruang Terbuka Hijau

Dr. M. Chaerul

12.30 – 13.30

ISHOMA

13.30 – 16.30

Sesi Pelatihan Pelatiihan Sistem e-Monev DAK Bidang Perumahan Tahun 2015

16.30 – 17.00

Rehat

17.00 – 18.00

Desk DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015

18.00 – 19.00

ISHOMA

19.00 – 21.00

Lanjutan Pelaksanaan Desk

Drs. Budi Winarno, MM

Bagian Pemantauan dan Evaluasi, Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR

Sesi Pelaksanaan Desk

Hari III : Jum’at, 12 Juni 2015 08.00 – 09.00 09.00 – 10.15

Pendaftaran Peserta Lanjutan Pelaksanaan Desk

10.15 – 10.30

Pembacaan Hasil Kegiatan

Ketua Panitia

10.30 – 10.45

Sambutan Penutupan

Dirjen Penyediaan Perumahan

10.45 – 11.00

Penutupan

11.00

Acara Selesai dilanjutkan Makan Siang

7

KELENGKAPAN DOKUMEN PESERTA Peserta SKPD Kabupaten/Kota Pelaksana DAK wajib membawa kelengkapan Dokumen Rencana Kegiatan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 dan membawa Laptop (penerapan aplikasi e-monev), yaitu: a. Deskripsi Rencana Kegiatan, meliputi: 1) Gambaran umum lokasi perumahan antara lain  Luas kawasan perumahan;  Rencana dan realisasi pembangunan rumah;  Identifikasi PSU eksisting; 2) Hasil sinkronisasi PSU yang meliputi:  Komponen Jalan Lingkungan;  Komponen Drainase;  Komponen Kolam Retensi;  Komponen Sumur Resapan;  Komponen Penerangan Jalan Umum;  Komponen Ruang Terbuka Hijau; 3) Hasil perencanaan teknis:  Jenis kegiatan dan kebutuhan pembiayaan; b. Foto copy RKA (Rencana Kerja dan Anggaran); c. Tabel Rencana Kegiatan; d. Tabel Jadwal Pelaksanaan Kegiatan; e. Tabel Rekapitulasi Usulan Pelaksanaan Kegiatan; f. Lampiran-lampiran, meliputi: 1) Dokumentasi lokasi perumahan; dan 2) Dokumen perizinan. KETENTUAN PENYEDIAAN AKOMODASI 1. Syarat peserta yang dapat ditanggung biaya penginapan: 1) Peserta dari luar kota, yaitu:  1 (satu) orang perwakilan Bappeda pemerintah provinsi/kabupaten/kota  1 (satu) orang perwakilan SKPD Teknis Bidang Perumahan pemerintah provinsi/kabupaten/kota 2) Tercantum dalam daftar undangan; 3) Peserta mengkonfirmasikan kehadirannya kepada:  Dini : 0813-1855-2368 ([email protected])  Winda : 0817-6380-019 ([email protected])  Yana : 0813-8117-8082 ([email protected]) 4) Konfirmasi kehadiran paling lambat hari Jumat, 5 Juni 2015 5) Menyerahkan surat tugas asli dari instansi pengutus. 2. Waktu Check in penginapan pada hari Rabu, tanggal 10 Juni 2015, pukul 14.00 WIB;

8

3. Waktu Check out penginapan pada hari Jumat, tanggal 12 Juni 2015, pukul 12.00 WIB. 4. 1 (satu) ruang penginapan untuk 2 (dua) orang dengan pengaturan oleh panitia; 5. Panitia tidak menanggung:  Biaya komunikasi, laundry, mini bar, dan keperluan pribadi lainnya. SEKRETARIAT

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Jl. Pattimura Nomor 20, Gedung Blok G, Lantai 5, Kebayoran Baru, Jakarta Kontak Personal : 1. Dini : HP : 081318552368 Email : [email protected] 2. Winda HP : 08176380019 email: [email protected] 3. Yana HP : 081381178082 email: [email protected]

9

LAMPIRAN TABEL RENCANA KEGIATAN

10

LAMPIRAN JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN

11

REKAPITULASI USULAN PELAKSANAAN KEGIATAN

12