KEDUDUKAN BADAN PENASIHATAN PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4) SEBAGAI MEDIATOR DALAM KASUS PERCERAIAN (Studi di BP4 Provinsi Jawa Timur)
PENULISAN HUKUM
Oleh: PRIMA SURYA ADIFA 08400090
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2014
i
PENULISAN HUKUM
KEDUDUKAN BADAN PENASIHATAN PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4) SEBAGAI MEDIATOR DALAM KASUS PERCERAIAN (Studi di BP4 Provinsi Jawa Timur) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh: PRIMA SURYA ADIFA 08400090
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2014
ii
iii
iv
v
Ungkapan Pribadi: Niat dan usahamu serta bagaimana kamu bersabar menghadapi rintanganmu akan menentukan hasil akhirmu, Jika dipuji janganlah terbang dan saat dihina janganlah tumbang
Moto: Gunakanlah selalu ilmu padi dalam hidupmu dimana semakin berisi maka akan semakin menunduk.
vi
KATA PENGANTAR AlhamdulillaahiRobbil’alamin Puji syukur Penulis panjatkan kepada ALLAH
S.W.T
menyelesaikan
atas
berkat
skripsi
ini
dan
rahmat-Nya
dengan
judul:
sehingga
Penulis
KEDUDUKAN
dapat
BADAN
PENASIHATAN PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4) SEBAGAI MEDIATOR DALAM KASUS PERCERAIAN (Studi di BP4 Provinsi Jawa Timur). Sholawat serta salam selalu tertuju kepada Rasulullah Muhammad SAW, pembawa Rahmat alam semesta Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan Strata-1 (S1) dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang Dalam penyusunan skripsi ini Penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih kepada : 1. Bapak Goal Wahyuadi SH. dan Ibu Ade Siti Fatimah selaku orang tua dari penulis atas do’a, dukungan, motivasi dan kesabaran untuk mendidik dan memberikan curahan kasih sayangnya yang tulus kepada penulis, terimakasih telah selalu mendukung dan mengarahkan pilihan penulis. 2. Bapak
Dr.
Muhadjir
Effendi,
M.Ap.
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Mohammad Isrok, SH.,CN. selaku dosen wali penulis.
vii
5. Ibu Komariah, SH., M.Si., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat selesai. 6. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat selesai. 7. Bapak dan Ibu dosen, serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan. 8. Istriku Khoirun Nisa yang selalu tak bosan memberikan dorongan dan dukungan dengan caranya sendiri kepada penulis demi skripsi ini dan tak kenal lelah menemani. 9. Terimakasih kepada teman-teman (Helmi Budiman, Rangga Ranca, Onky Nata, Oke Harwanputra, Adi Firmansyah, Aris Bibin, Muhda Rosyadi, Andhika Anjar, Agung Hidayatullah, Heni Saputro, Triastuti A.) dan seluruh teman-teman yang mohon maaf apabila tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulisan ini telah dilaksanakan dengan cermat dan telah dibimbing oleh dosen yang berkompeten. Oleh karenanya penulisan ini layak untuk di ajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum.
Malang 30 Oktober 2014
Prima Surya Adifa
viii
DAFTAR ISI
Sampul Dalam ..................................................................................................
i
Lembar Pengesahan ........................................................................................
ii
Surat Pernyataan...............................................................................................
iv
Ungkapan Pribadi dan Moto ............................................................................
v
Abstraksi ..........................................................................................................
vi
Abstract ............................................................................................................
vii
Kata Pengantar .................................................................................................
viii
Daftar Isi...........................................................................................................
x
Daftar Lampiran ...............................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. Latar Belakang ..........................................................................................
1
B. Rumuan Masalah.......................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................
7
E. Kegunaan Penelitian...................................................................................
8
F. Metode Penelitian......................................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................
16
A. Tinjauan Umum Tentang Perkawinan .......................................................
16
1. Pengertian Perkawinan .................................................................
16
2. Syarat-syarat Sah Perkawinan ......................................................
17
3. Rukun Perkawinan ........................................................................
18
4. Proses/Tata Cara Melangsungkan Perkawinan.............................
21
5. Pencegahan Perkawinan ...............................................................
23
6. Pembatalan Perkawinan ................................................................
25
7. Pengertian Perceraian ...................................................................
27
8. Bentuk Perceraian .........................................................................
28
B. Tinjauan Umum Tentang BP4 ..................................................................
30
1. Pengertian Kedudukan ..................................................................
30
2. Pengertian BP4 ............................................................................
31
3. Sejarah BP4 .................................................................................
33
ix
4. Tujuan dan Visi Misi BP4 ...........................................................
36
5. Program-program BP4 .................................................................
37
6. Fungsi BP4 ..................................................................................
37
C. Tinjauan Tentang BP4 Sebagai Mediator Dalam Kasus Perceraian ..........
39
1. Pengertian Mediasi .......................................................................
39
2. Jenis Mediasi ................................................................................
41
3. Kedudukan BP4 Dalam Kasus Perceraian....................................
42
D. Hierarkhi Perundang-undangan di Indonesia .............................................
43
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................
47
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .........................................................
47
1. Sejarah Singkat BP4 Provinsi Jawa Timur ...................................
47
2. Susunan Pengurus BP4 Provinsi Jawa Timur...............................
49
3. Visi dan Misi, Tujuan Serta Sasaran BP4 Provinsi Jawa Timur ..
52
4. Tugas BP4 Provinsi Jawa Timur ..................................................
54
B. Kedudukan Badan Penasihatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Provinsi Jawa Timur Sebagai Mediator Dalam Kasus Perceraian ..
56
1. Landasan Hukum BP4 Provinsi Jawa Timur ................................
56
2. Kedudukan BP4 Provinsi Jawa Timur Sebagai Mediator Dalam Kasus Perceraian Sebelum dan Sesudah Perma No. 2 Tahun 2003 Yang Diperbarui Dengan Perma No 1 Tahun 2008 Tentang Mediasi di Pengadilan ....................................................
60
C. Fungsi BP4 Provinsi Jawa Timur Setelah Berlakunya Perma No 2 Tahun 2003 Yang Diperbarui Dengan Perma No 1 Tahun 2008 Tentang Mediasi di Pengadilan ................................................................................
62
BAB IV PENUTUP ........................................................................................
87
A. Kesimpulan ................................................................................................
87
B. Saran ...........................................................................................................
89
Daftar Pustaka .................................................................................................
93
Indeks ..............................................................................................................
96
Lampiran Lampiran
x
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1, Surat Tugas TA. 2. Lampiran 2, Kartu Kendali Bimbingan TA. 3. Lampiran 3, Berita acara dan daftar hadir peserta seminar proposal TA. 4. Lampiran 4, Surat keterangan penyelesaian observasi dan pengambilan data dari lokasi penelitian TA. 5. Lampiran 5, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan. 6. Lampiran 6, Hasil Munas BP4 Pusat ke XIV Tahun 2009. 7. Lampiran 7, PERMA Nomor 1 Tahun 2008 Tentang Mediasi di Pengadilan.
xi
DAFTAR PUSTAKA
BUKU Arikunto Suharsimi, 2006, Prosedur Penelitian, suatu pendekatan Praktik, Jakarta, Penerbit Rineka Cipta Asro Sastroadmodjo, 1975, Hukum Perkawinan di Indonesia, Jakarta, Penerbit Bulan Bintang Bambang Sunggono, 2003, Metodologi Penelitian Hukum, Cetakan Kelima, Jakarta, Penerbit PT Raja Grafindo Persada Departemen Pendidikan Nasional, 2003, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi ketiga, Pusat Bahasa Gatot P. Soemartono, 2006, Arbitrase dan Mediasi di Indonesia, Jakarta, Penerbit PT Gramedia Pustaka Utama Hasbullah Bakry, 1978, Kumpulan Lengkap Undang-undang dan Peraturan Perkawinan Indonesia, Jakarta, Penerbit Djambatan Kadi Sastrowirjono,(et.al.,) 2012, Buku Panduan Konseling untuk Konselor BP4 Perspektif Kesetaraan, Jakarta, Penerbit Rahima Komariah, 2010, Hukum Perdata, Malang, Penerbit UMM Press Lexy J Moleong, 2005, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung, Penerbit Remaja Rosdakarya Muslan Abdurrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, Malang, Penerbit UMM Press Rachmadi Usman, 2012, Mediasi di Pengadilan Dalam Teori dan Praktik, Jakarta, Penerbit Sinar Grafika R. Soetojo Prawirohamidjojo, 1988, Pluralisme dalam Perundang-undangan Perkawinan di Indonesia, Surabaya, Penerbit Airlangga University Press Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan ke tiga, Jakarta, Penerbit University Indonesia Press UMM, Fakultas hukum, 2012, pedoman penulisan hukum, Malang, Penerbit UMM Press Yulia Singgih D. Gunarsa, 1999, Asas-asas Psikologi Keluarga Idaman, Jakarta, Cet.3, Penerbit Gunung Mulia
xii
SKRIPSI / JURNAL Ahmad Faisal, 2007, Efektivitas BP4 Dan Peranannya Dalam Memberikan Penataran Atau Bimbingan Pada Calon Pengantin, Skripsi, Fakultas Syari’ah, UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta Hasil Munas BP4 Pusat XIV, 2009, Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga, Jakarta Sujiantoko, 2010, Peran dan Fungsi BP4 Dalam Mediasi Perkawinan di Kabupaten Jepara, Skripsi, Fakultas Syari’ah, IAIN, Semarang INTERNET Bagus Anwar Hidayatullah, 2012, “Hierarki Peraturan Perundang-undangan di Indonesia”, http://bagus-anwar.blogspot.com/2012/02/hierarki-peraturanperundang-undangan.html, diakses tanggal 07 Oktober 2013 pukul 21.00 Farihah binti MD, 2011, “Pembagian dan Susunan Wali Pernikahan”, http://peguamsyarie-farihah.blogspot.com/2011/05/susunan-walipernikahan.html, diakses tanggal 19 Mei 2014 pukul 21.00 Ghafani Awang, 2013, “Bidang Kuasa Wali dalam Pernikahan”, http://www.islam.gov.my/en/bidang-kuasa-wali-dalam-pernikahan, diakses tanggal 19 Mei 2014 pukul 21.00 Priatna Abdurrasyid, 2011, “Mediasi”, http://id.wikipedia.org/wiki/Mediasi, Diakses pada tanggal 19 Mei 2014, pukul 21.00 Ade Didik Irawan, 2012, “Alternatif Penyelesaian Sengketa ADR Ligitasi dan Non Ligitasi”, http://kuliahhukumonline.blogspot.com/2012/05/alternatifpenyelsaian-sengketa-adr.html, Diakses pada tanggal 15 Mei 2014, Pukul 23.00 Wikipedia, 2011, “Peradilan agama”, http://id.wikipedia.org/wiki/Peradilan_agama, diakses tanggal 05 Desember 2013 pukul 09.30 Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2010, “Kedudukan” http://kamusbahasaindonesia.org/kedudukan/mirip#ixzz3J6p2e2tX, Diakses pada tanggal 15 November 2014, Pukul 13.00 PERUNDANG UNDANGAN Undang-Undang Nomor.1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan Keputusan Menteri Agama No. 30 Tahun 1977 tentang penegasan pengakuan badan penasihat perkawinan, perselisihan dan perceraian PERMA No. 1 Tahun 2008 Tentang Mediasi di Pengadilan
xiii
